Plan Pico

Proyecto de la Integracin para la Cooperacin PICO Plan de Gobierno
PROYECTO DE LA INTEGRACION
PARA LA COPERACION
PLAN DE GOBIERNO
Gobierno Regional Puno 2015-2018
Equipo Tcnico
Puno, Junio de 2014
PROYECTO DE LA INTEGRACION PARA
LA COOPERACION PICO
PLAN DE GOBIERNO
CONTENIDO
PRESENTACION..
I. SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES.
1.1. Principios
1.2. Valores.
II. DIAGNOSTICO.
2.1. HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD...
2.2. POTENCIALIDADES.
2.3. PROBLEMAS.
III. VISIN DE DESARROLLO
IV. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO:
4.1. ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS
4.2. PROPUESTAS POR DIMENSIONES.
A. DIMENSION SOCIAL
A.1. Educacin. .
A.2. Salud..
B. DIMENSION ECONOMICA.
B.1. Comercio
B.2. Transporte..
B.3. Minera.
B.4. Pesca
B.5. Agropecuario.
B.6. Agroindustria..
B.7. Turismo..
C. DIMENSIN TERRITORIAL.
D. DIMENSION INSTITUCIONAL
V. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO.
PROYECTO DE LA INTEGRACION
PARA LA COOPERACION PICO
PLAN DE GOBIERNO
PRESENTACION
El cambio de la Regin Puno hacia una regin altamente productiva en todos los
sectores, que ofrezca oportunidades de trabajo, empleo y desarrollo personal para
sus pobladores, requiere obligatoriamente de acciones y programas, que faciliten
el aprovechamiento oportuno, eficiente y sostenible de sus recursos.
Nuestras prioridades apuntan a impulsar el crecimiento econmico y la
modernizacin, reduciendo la pobreza, elevando el rendimiento de las
instituciones estatales.
Este reto nos convoca a trabajar con imaginacin e ilusionados con la visin de
qu regin queremos ver y tener, y cul ser el camino, educacional, tecnolgico
y cientfico, para responder al sueo y expectativas de las generaciones ms
jvenes.
El crecimiento con justicia social y equidad es el motivo y fin principal del Plan de
Gobierno que proponemos para esta contienda electoral 2014.
I. SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES.
1.1. Principios y valores.
A. PRINCIPIOS.
Respeto a la vida, a la justicia, a la libertad y al trabajo.
Rechazo a todo acto de corrupcin y aprovechamiento indebido del cargo
pblico.
Gobierno eficiente y transparente en sus decisiones.
Respeto por el medio ambiente y la naturaleza.
Gobierno para todos los pobladores de la regin.
Rechazo a todo acto y tipo de discriminacin, sea racial, cultural, religioso,
etc.
Reciprocidad; Para nosotros, lo que hacemos hoy se revertir maana,
somos corresponsables entre todos y con la naturaleza.
B. VALORES.
Responsabilidad.
Sensibilidad.
Generosidad.
Honestidad.
Solidaridad.
Respeto.
Optimismo.
Lealtad.
Sinceridad.
Sencillez.
Superacin.
Perdn.
II. DIAGNOSTICO.
2.1. HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD.
A. Ubicacin geogrfica.
El Departamento de Puno est ubicado al Sur-Este de la Repblica del
Per aproximadamente entre las coordenadas geogrficas 13 00 00 y
17 29 19 de Latitud Sur y 71 29 18 y 68 48 46 de Longitud Oeste del
Meridiano de Greewich, tiene como lmites:
Por el Norte, con el departamento de Cuzco y Madre de Dios.
Por el Sur, con el departamento de Moquegua y Tacna.
Por el Este, con la Repblica de Bolivia.
Por el Oeste, con los departamentos de Cuzco y Arequipa.
Fuente: Resumen de plan de desarrollo concertado 2021
B. Superficie.
El departamento de Puno cuenta con una extensin territorial de 71,999
Km
2
, que representa el 5.6% del territorio nacional, la superficie incluye
14.50 Km
2
de rea insular lacustre correspondiente a las islas y 4,996.28
Km
2
que corresponde a la parte peruana del Lago Titicaca.
1. Unidades geogrficas.
El departamento de Puno, est conformado por dos grandes unidades
geogrficas: Sierra y Selva.
Sierra
Esta unidad constituye el 76.9% de la superficie total del departamento,
(55,367.0 km
2
), est delimitada por los ramales occidental y oriental de la
Cordillera de los Andes, comprende altitudes desde 3,812 m.s.n.m. (nivel
del Lago Titicaca) hasta las alturas que sobrepasan los 5,500 m.s.n.m.,
presenta clima fro y seco, con temperaturas promedio que oscila entre
5C. A 13C. Esta unidad esta formado por tres sub unidades geogrficas o
grandes paisajes: altiplano, ladera o rea intermedia y la cordillera.
Selva
Se encuentra ubicada en el norte del departamento de Puno, que
comprende parte de las provincias de Sandia y Carabaya, representa el
23.1% del territorio del departamento, (16, 632.0 km
2
), situada desde 3.500
m.s.n.m. hasta las altitudes inferiores a 500 m.s.n.m.; se caracteriza por
tener una fisiografa, accidentada, colinas bajas y de llanura aluvial, con
ros que transportan arenas aurferas. Comprende dos zonas: Ceja de
Selva y Selva alta y baja.
2. Clima
En general el clima de Puno es muy variado. En las orillas del lago y en los
valles hasta los 4,000 m.s.n.m. es fro y termorregulador por la influencia
del Lago Titicaca; a mayores alturas es frgido y glacial; en la selva el clima
es clido con precipitaciones pluviales y temperaturas que oscilan entre un
promedio mximo de 22C y mnima de 14 C.
Las precipitaciones pluviales obedecen a una periodicidad anual de cuatro
meses (diciembre/marzo). Variable segn las caractersticas pluviales del
ao.
3. Hidrografa.
El sistema hidrogrfico del departamento de Puno, se encuentra constituido
por dos hoyas hidrogrficas:
Hoya hidrogrfica del Titicaca
Est conformada por las cuencas hidrogrficas que vienen a constituir
afluentes del Lago Titicaca, cuyos flujos se alimentan de los deshielos y de
las precipitaciones pluviales. Las principales cuencas de esta hoya son:
Cuenca Superficie
Caudal
(Descarga
media Anual)
Afluentes
Cuenca de Ramis
15,572.4 km
2
75.4 m
3
/seg
Azngaro y Ayaviri
Cuenca de Ilave
9,230.8 km
2
34.8 m
3
/seg
Huenque y Aguas
Calientes, nacientes
de la cordillera
occidental.
Cuenca de Coata
5,003.2 km
2
41.5 m
3
/seg
Sub cuencas de
Cabanillas y Lampa
Cuenca de Huancan
3.689 km
2
17.1 m
3
/seg
Rio Huancan.
Cuenca Superficie
Caudal
(Descarga
media Anual)
Afluentes
Cuenca de Illpa
1,238.9 km
2
21.7 m
3
/seg.
Rio Illpa.
Cuenca de Zapatilla
540 km
2
10,1 m
3
/ seg.
Rio Zapatilla
Cuenca de
Callacame, Maure, y
Maure Chico
4.150 km
2
50.5 m
3
/seg.
En la Prov. De
Chucuito y El
Collao.
Fuente: Anlisis Regional de la Regin Moquegua-Tacna-Puno 1991.
Hoya hidrogrfica del Atlntico
Comprende el sistema del ro Inambari, Tambopata y Heath, afluentes del
ro Madre de Dios.
Cuenca Superficie
Caudal
(Descarga
media
Anual)
Afluentes
Cuenca del Inambari 12,000 km
2
Rio Huari-Huari,
Quintun, Coasa,
Ayapata y San Gabn.
Cuenca del Tambopata 7,000 km
2
Rio Candamo.
Cuenca del Heat s.i. Subcuencas de los
ros Wiener y Bravo y
el rio Heat.
Fuente: Anlisis Regional de la Regin Moquegua-Tacna-Puno 1991.
El sistema hidrogrfico del departamento, se complementa con la cuenca
del ro Tambo, que corresponde a la Hoya Hidrogrfica del Pacifico.
El Lago ms importante del departamento de Puno, es el Lago Titicaca,
que tiene una superficie de 8,685 km
2
aproximadamente, con una
extensin de 176 km de largo y de 50 km de ancho, situado a 3,812
m.s.n.m; la superficie del lago que pertenece al lado peruano es de
4,996.28 km
2
, que representa el 6.9% del territorio del departamento.
Asimismo, se cuenta con mas de 50 lagunas; entre los ms importantes se
tiene: Arapa (133.86 km
2
), Lagunillas (49.7 km
2
) y Umayo (29.25 Km
2
).
2.1.1. Aspectos socioeconmicos.
A. Poblacin.
La poblacin del Departamento de Puno, al ao 1,993, fue de
1103,689 habitantes, dichas cifras incrementaron a 1199,398 al
ao 2000, asimismo para el perodo de 1997-2000 se estima una
tasa de crecimiento anual de 1.2%. De otro lado se estima (Ver
cuadro N
o
02) que los indicadores demogrficos presentan
tendencias decrecientes graduales en trminos de tasas de
fecundidad y tasas brutas de natalidad a largo plazo, siendo en
promedio 2.7 hijos/mujer para el periodo 2010-2015, en tanto que en
el perodo 1995 2000 se estima en 1.1 hijos/mujer. De otro lado la
esperanza de vida al nacer en los prximos 15 aos sera de 69.1 en
mujeres y 64.1 aos en varones; que comparativamente con
situacin actual de 62.9 para mujeres y 58.4 aos para varones, este
indicador estara incrementando en 6 aos durante los prximos 15
aos.
En los prximos 5 aos la poblacin total del departamento de Puno
ser de 1338,986 habitantes, lo que implica un 14.26% superior al
ao 2000. La poblacin Urbana para el ao 2010 estar constituida
por 671,227 y 667,759, que representan el 50.13 y 49.87%
respectivamente, de la poblacin de dicho ao, que evidencia an
ms el crecimiento de la poblacin urbana, con ella las necesidades
bsicas que ella implica. De otro lado las provincias con mayor
nmero de habitantes seguirn siendo Puno, San Romn y
Azngaro, donde San Romn registrar mayor crecimiento por sus
condiciones de eje comercial; de manera que al ao 2020 tendra
3101,786 habitantes, el cual significa 81.64% superior al del ao
2000; en tanto que las provincias de Moho, San Antonio de Putina,
Sandia, Yunguyo y Carabaya son las que registran poblaciones
relativamente moderadas.
El 54.4% de la poblacin total est representado entre 15 a 65 aos,
seguido por la poblacin ms joven entre 5 a 14 aos, en tanto que
la poblacin adulta mayor a los 65 aos slo representa el 61% del
total de la poblacin. Asimismo en el grfico se puede observar que
la Poblacin Econmicamente Activa est representada por ms de
la mitad de la Poblacin total.
B. Niveles de pobreza.
La regin Puno se encuentra entre los regiones ms pobres del
Per; entre los aos 2004 a 2006 ocupa el segundo lugar despus
de Huancavelica, con 78.3% (2004), 75.2%(2005) y 76.3% (2006) de
su poblacin en situacin de pobreza y 41.6% (2006) en extrema
pobreza, sin embargo la extrema pobreza en la regin se incremento
en estos ltimos 3 aos, estos datos en comparacin a los
registrados a nivel nacional resultan ampliamente superior, que es
de 48.6%(2004), 48.7%(2005) y 44.5%(2006) del total de pobres y
16.1% (2006) en extrema pobreza. Esta situacin, es consecuencia
del subempleo y desempleo, que confronta la poblacin, dado que la
mayor parte de la poblacin se dedica a la actividad agropecuaria,
que no brinda altos ingresos, por la presencia de factores climticos
adversos y otros.
ndice de Desarrollo Humano.
El ndice de desarrollo humano es un indicador resumen del
desarrollo humano; mide el progreso medio de un pas, en tres
aspectos bsicos o componentes: la esperanza de vida al nacer
como dimensin de la salud, la matriculacin y el alfabetismo en la
dimensin de logro educativo y el producto bruto interno per cpita
como acceso de comparacin internacional.
La regin Puno, cuenta con una geografa variada y la diversidad
cultural, con ingentes recursos naturales, y el capital humano, debido
a la presencia de diferentes pisos ecolgicos; sin embargo, estas
potencialidades no son plenamente utilizados, lo cual se refleja en el
ndice de Desarrollo Humano de 0.547 (PNUD - 2005), que
comparativamente resulta inferior al promedio nacional, que alcanza
a 0.598.
Al interior de la regin, existen diferencias de ndice de desarrollo
humano en cada provincia, siendo la provincia de San Romn, con
ms alto ndice con 0.586, seguido de Puno con 0.562, dado que
estas provincias concentran mayor porcentaje de poblacin urbana,
las mismas presentan mejores condiciones de vida en comparacin
con otras provincias. En cambio, la provincia de Carabaya, registra
el ndice promedio de desarrollo humano de 0.504, considerada la
ms baja a nivel regional, por la situacin de pobreza, que atraviesa
y tambin por estar ubicada en la parte alta de la sierra y selva.
2.2. POTENCIALIDADES.
Segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, el concepto
de potencialidades se define como la parte no utilizada o inadecuadamente
utilizada de los tres tipos de capital (natural, fsico y humano), y que en
consecuencia podra explotarse o utilizarse.
A. Capital social y cultural.
Estn vinculadas a la creacin de capacidades de las personas a los relacionados
con las formas de organizacin de grupos sociales establecidos para enfrentar
problemas sociales; entre las potenciales ms importantes se tiene:
La ciudad de Puno, conocida como la Capital Folclrica del Per.
La Festividad de la Virgen de la Candelaria, es la ms grande e importante del
Per y una de las tres ms significativas a nivel de Sudamrica junto con
carnaval del Ro en Brasil y carnaval de Oruro en Bolivia.
La Universidad Nacional del Altiplano de Puno y la Universidad Particular
Nstor Cceres Velsquez de Juliaca.
Centros arqueolgicos de Sillustani, Cutimbo, Ruinas de Calasaya (Pucar),
ruinas de Tanka Tanca (Zepita), Santuario de Tintiri (Azngaro), entre otros.
Islas de Amantan, Taquile y Los Uros.
Catedral de Puno, iglesias coloniales de Asillo, Ayaviri, Azngaro, Pucar,
Santiago de Pupuja, Lampa, Juliaca, Juli, Acora, Ilave, Pomata y Zepita.
Aeropuerto Manco Cpac de Juliaca.
La ciudad de Juliaca, centro comercial del altiplano
La localidad de Desaguadero, es el centro de comercio internacional con
Bolivia.
B. Infraestructura econmica
Estn consideradas aquellas inversiones que conllevan el mejor aprovechamiento
de las condiciones productivas del territorio y acceso de poblaciones a bienes y
servicios pblicos; estas son:
La Empresa El Altiplano SAC, que exporta quinua orgnica a Estados Unidos.
Lago Titicaca, laguna de Arapa y Lagunillas, para el desarrollo de la crianza de
truchas en jaulas flotantes.
Hidroelctrica San Gabn II
Centro de Investigacin y Produccin de Chuquibambilla.
Instituto Nacional de Investigacin y Extensin Agraria Illpa.
Plantas de elaboracin de quesos en Azngaro, Ayaviri, Taraco y otras
localidades.
Fbrica de Cemento Rumi en Caracoto
Empresa Ferroviaria Per Rail
Carreteras de orden nacional, departamental y vecinal.
Fbricas de Gaseosas y otras bebidas en Puno y Juliaca
Confeccin de artesanas en Pucar, Puno, Juliaca, Putina y otros.
Industrias manufactureras en las ciudades de Juliaca y Puno.
Central Hidroelctrica de San Gabn II
C. Infraestructura financiera
El nivel de cobertura que poseen las instituciones financieras en un determinado
mbito, constituye un grado de desarrollo, debido que los pobladores puedan
acceder a los servicios de depsitos bancarios, prstamos, transferencias, lneas
de crdito, pagos y colocaciones; dentro de ellos se tiene:
Oficinas de banca mltiple en Puno y Juliaca.
Oficinas de Cajas Municipales en Puno y Juliaca.
Oficinas de Caja Rural en Puno.
Oficina de Microfinancieras en Puno y Juliaca
Oficinas de Banco de la Nacin en todas las capitales provinciales y en
algunas capitales distritales.
Recursos naturales
Se considera aquellos recursos que proporciona la naturaleza y que tienen una
utilizacin econmica probada ya sean recurso suelo, minera, hidrobiolgicos y
pecuaria.
Regin Puno, a nivel nacional es el primer productor de quinua, caihua,
alpaca, ovino y llama, segundo productor de cebada grano y haba y tercer
productor de ganado vacuno.
Recursos hidrobiolgicos (peces) del lago Titicaca, laguna de Arapa y laguna
de Umayo
Biodiversidad en fauna y flora en Parque Nacional Bahuaja Sonene, Reserva
Nacional del Titicaca y Zona Reservada Aymara Lupaca.
Reserva de vicuas en Cala Cala (Pedro Vilca Apaza).
Los nevados de Allin Capac, Huayna Capac y Chichi Capac en Macusani y
Kunurana en Santa Rosa, para el desarrollo de turismo de aventura.
Aguas termales de Ayaviri, Puitna, Ollachea, Cuyo Cuyo y La Raya.
Reserva de uranio en Corani.
Cann de Tinajani en Ayaviri y Hatn Pausa en Santa Lucia.
El yacimiento aurfero de San Antonio de Poto, con reservas probadas de
214.8 Mm de m3 de grava aurfera con tenor de 258 mg.Au/m3 para una ley
de corte de 100 mg/m3.
Bosques forestales en la selva de Carabaya y Sandia, aproximadamente
261,000 ha.
Sin lugar a dudas, la regin cuenta con grandes potencialidades en el capital
humano. La estadstica del Informe de Desarrollo Humano del PNUD seala que
hay 182 mil personas subempleadas por calificacin, es decir el 15% de la
poblacin total podra contribuir a la generacin de produccin e ingresos, si
trabajara utilizando adecuadamente su calificacin.
2.3. PROBLEMAS
Corrupcin: En la administracin pblica, ya es una insoportable costumbre que
se vea escndalos de corrupcin, por ello consideramos que los principios y
valores puestos en prctica, ms mecanismo de control ciudadano en la gestin
pblica son fundamentales para eliminar este problema, por otra parte
proponemos que los funcionarios pblicos que asuman responsabilidades,
debern ser las personas idneas para dichos cargos mediante procesos de
seleccin transparentes, a cargos de instituciones con solvencia profesional y
moral.
Exclusin: Los bienes y servicios pblicos deben ser de acceso universal, sin
exclusin de ningn tipo, ya que la exclusin acrecienta las vulnerabilidades y
diferencias de nivel de vida de las personas, cuanto ms diferencias exista,
mayores conflictos sociales existir, esto implica problemas de gobernabilidad y
paz social. Por ello es importante propender a que los bienes y servicios pblicos
tengan caractersticas de universalidad.
Pobreza: Puno es uno de los departamento con mayores ndices de problema y
pobreza extrema, consideramos que sta no solo se caracteriza por la pobreza de
ingresos o materiales, tambin se manifiesta en causas de limitado o inadecuado
acceso a los servicios bsicos, en el respeto a los derechos humanos, a la
restriccin de las libertades, a la dignidad de las personas, a la autoestima; cuyas
causas son estructurales y coyunturales; esta situacin no puede continuar; por
tal motivo, nos comprometemos que nuestra gestin deber estar orientado a
mejorar las condiciones de vida de todos.
Ambiental: En los ltimos aos, se ha podido apreciar que las actividades
econmicas de produccin y consumo vienen impactando negativamente cada
vez ms a los recursos naturales y al medio ambiente, debido a que en las
intervenciones no se implementa medidas de gestin ambiental, mitigacin
ambiental, o medidas que hagan que las actividades econmicas impacten por
debajo de la capacidad de renovacin de los recursos naturales y el medio
ambiente; otro de los factores es la falta de participacin de todos los involucrados
en las polticas, planes, programas y proyectos que impactan sobre el medio
ambiente, tal es el caso de la hidroelctrica del Inambari, concesiones de
exploracin y produccin de denuncios mineros e hidrocarburos, stos deben de
gestarse y ejecutarse conforme a las normas establecidas.
III. VISIN DE DESARROLLO
El Proyecto de la Integracin para la Cooperacin PICO, siendo responsable para
aspirar a un puesto de gobierno, ha consolidado y resumido los aportes recogidos
para la concrecin de un sueo, como elemento inspirador que invite a la
transformacin socioeconmica y cultural de nuestra regin, la misma que se
sintetiza en:
Regin Puno promoviendo desarrollo y vida digna, a travs de la gestin
sostenible de su territorio, aprovechando virtudes y potencialidades propias para
la generacin de riqueza y bienestar, con el protagonismo permanente de sus
habitantes, sobre la base del respeto a la vida, a la libertad, al trabajo, a la
igualdad de oportunidades, con eficiencia y transparencia en la gestin pblica y
donde el medio ambiente sea protegido y cuidado por todos sus pobladores.
IV. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO:
4.1. PROPUESTAS POR DIMENSIONES.
A. DIMENSION SOCIAL.
A.1. EDUCACIN.
Potencialidades:
Existencia del Proyecto Curricular Regional y local.
Docentes con formacin en los grados de: doctorado, maestra,
diplomados, segunda especializacin.
La presencia de ONG que asisten al sector educacin en todos sus
niveles educativos.
El apoyo de gobiernos locales al sector educacin.
Problemas:
Desconocimiento en algunos y poca informacin, de las Normas
Educativas, el PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL (PER) ,
PROYECTO CURRICULAR REGIONAL (PCR) y documentos de
gestin, por los directivos y docentes de la regin.
Insuficientes acciones de actualizacin, capacitacin de los docentes
de la Educacin Bsica Regular en la regin Puno.
Insuficiente presupuesto en la DREP y UGEL
Deficiente infraestructura y Laboratorios de uso mltiples.
Desatencin a los nios y nias de la primera infancia.
Deficiente distribucin del presupuesto asignado al sector educacin
en la regin de Puno.
Insuficiente implementacin y capacitacin docente de las
instituciones de variante tcnica de la regin Puno.
Objetivos a lograr.
Brindar una educacin de calidad para todas y todos, planteando un
sistema educativo regional integral, cientfico, tecnolgico e innovador y de
conservacin del ecosistema, acorde a los valores, principios e ideales
culturales quechua- aimara con capacidad de interactuar en el espacio
global, afirmando nuestra cultura.
Propuestas de accin:
Implementar el Proyecto Educativo Regional (PCR) y Proyecto
Curricular Regional (PCR), y dems polticas educativas para elevar
la calidad de la educacin en la Regin Puno.
Implementar equipo Tcnico de asesoramiento monitoreo a la
DREP y UGEL.
Implementacin de laboratorios de uso de mltiple.
Implementacin de aulas de innovacin (virtuales)
Promover la participacin de municipios, ONG y organizaciones
sociales para la atencin prioritaria de la primera infancia.
Implementar programas de atencin a grupos excluidos y promover
programas de incentivos para talentos.
Fortalecer las actividades deportivas a cargo del Instituto Peruano
del Deporte.
Fortalecer el concejo regional de juventudes
Estrategias.
Talleres de sensibilizacin del PER, PCR, PEN al 2021 en los
diferentes niveles de educacin.
Implementar Convenios con Instituciones, para el desarrollo de
capacidades de los actores educativos de la regin.
Actualizacin en el uso de las TIC.
Fortalecer las capacidades de Administracin y Gestin, en la DRE y
rganos intermedios.
Dotar de presupuesto a las diferentes instancias de gobierno
educativo, previa evaluacin pertinente.
Firma de alianzas estratgicas inter institucionales.
Fortalecer la Educacin Intercultural Bilinge en las Instituciones
Educativas del medio rural y la implementacin de la enseanza del
quechua y aimara como segunda lengua.
Metas.
Asignar presupuesto para la implementacin del Proyecto
Educativo Regional, Proyecto Curricular Regional y el Proyecto
Educativo Local y normas legales que rigen en los niveles de
educacin.
Gestionar la ampliacin del techo presupuestal en educacin ante el
Ministerio de Economa y Finanzas-
Asignar presupuesto para la construccin de infraestructura en
aulas- taller, laboratorios de uso mltiple y equipamiento de
diferentes variantes tcnicas y ciencias y humanidades.
Atencin prioritaria de la primera infancia mediante alianzas
estratgicas del gobierno local y ONG-
A.2. SALUD.
Situacin actual de salud en la Regin Puno, se tiene una elevada razn de
mortalidad materna de 181.25 x 100,000 nacidos vivos (2006), Nacional es
de 185 x 100,000N.V.,(2000), altas tasas de mortalidad infantil de 53.1 x
1000 n.v, Nacional es de 33.6 x 1000 n.v. (2000 ), debido principalmente a
enfermedades prevalentes de la infancia; altas tasas de desnutricin
crnica siendo 29.9% , y nivel Nacional es de 26.7% (2012), deficiente
agua para consumo humano, ausencia de polticas de desarrollo del
recurso humano, con un deficiente equipamiento e infraestructura de los
servicios de salud y participacin pasiva e indiferente de la poblacin por
desconocer sus derechos y responsabilidades, del trabajador y poblacin
relativo conocimiento de la interculturalidad..
La estructura de la Regin de salud Puno est constituido por 11
Hospitales de: categoras II-1 siete Hospitales de Apoyo, categora II-2 un
Hospital y de categora I-4 tres Hospitales, con 54 Micro Redes, 9 Centros
de salud de Categora I-4, 37 Centros de Salud categora I-3, 62 Puestos
de Salud de categora I-2, 291 Puestos de Salud de categora I-1.
Actualmente est en proceso la construccin del Hospital Materno infantil
en la ciudad de Juliaca de nivel IV.
Las caractersticas poblacionales para el ao 2015 consideran:
Poblacin total 1411,190 hab, de los cuales el 42.3% es poblacin Urbana
y el 57.7% es poblacin Rural, el 49.53% es poblacin femenina y el
50.47% es poblacin masculino.
La densidad poblacional es de 17.3 por Km. Cuadrado, la tasa de
crecimiento 1.1, la tasa de fecundidad es de 2.9 hijos por mujer, la tasa de
natalidad es de 24.2 por 1000 habitantes (2012).
En Educacin a nivel Regional el 82.81, son personas que leen y escriben;
el 17.19 son analfabetos, siendo mayor en la mujer el 29.06 de analfabetas,
(2012). En Saneamiento bsico, poblacin con acceso a agua potable
45.7%, saneamiento el 27.6%, con alumbrado elctrico 53.65% de la
poblacin, (2012).
En pobreza tenemos el 79.2 de la poblacin y en extrema pobreza el 49.8
de la poblacin punea (2012). EL ingreso Econmico de la poblacin
como promedio mensual es de 147.3 nuevos soles, y a nivel Nacional es
de 335.2 nuevos soles promedio mensual, (2012). El desarrollo humano de
la poblacin es de 0.547, en relacin a lo Nacional es de 0.598, (2012).
Las enfermedades diarreicas Agudas, enfermedad prevalerte de la infancia,
la incidencia se ha logrado reducir en un 8.73 por mil nios menores de 5
aos (2006) en relacin al ao ( 2012 ) a un 97.67 x 1000 nios.
Las EDAS con Deshidratacin no se ha logrado disminuir
significativamente, siendo el 11.38% en el 2005 y de 11.23% en el 2006, la
misma que est relacionada a una tarda intervencin del tratamiento de la
diarrea en el hogar.
Respecto a las Infecciones respiratorias agudas, ha mejorado el acceso a
los servicios de salud mostrando un incremento de 7.3% en comparacin
con el 2012. Las inmunizaciones como medio eficaz de prevencin, ha
permitido la proteccin del 76.46% con Anti polio, 78.71% con pentavalente
en nios menores de un ao, el 81.53% con vacuna SRP (Sarampin,
Rubola, Paperas) y un 73.77% con vacuna antiamarlica en nios de 1
ao, obteniendo un incremento de un promedio de 10.79% en relacin al
2012.
La desnutricin aguda en menores de 5 aos se ha reducido de 4.26 en el
2015 a 3.36 x 1000 nios en el 2006, por lo que continua siendo un
problema de salud infantil que est asociado a prcticas inadecuadas de
alimentacin en esta etapa de vida. Por otro lado podemos apreciar que la
proporcin de nios con bajo peso al nacer ha disminuido de 18.1 x 1000
en el 2012 a 10.75 x 1000 3n 3l 2012, lo que significa que probablemente
haya una mejora en la alimentacin de la gestante. En la adolescente
Mujer, el porcentaje de embarazo en este grupo tiene una ligera
disminucin de 110.41% en el 2005 a 89.36% en el 2006, siendo un 10.3%
en relacin al 2012, sin embargo la vacunacin contra el ttanos ha tenido
una ligera disminucin, siendo para el 2013 el 12.47%.
En salud reproductiva, el uso de mtodos anticonceptivos como el
dispositivo intrauterino (DIU) ha mejorado sustancialmente de 68.71% en el
2012 a un 113.01% en el 2012, del mismo modo el mtodo de la pldora
con 113.57% y el inyectable; sin embargo el uso de mtodos de barrera
tiene una disminucin de 101.78% a 63.30%.
En la atencin a la gestante, el control prenatal como una actividad
importante para la deteccin temprana de los riesgos y disminuir la muerte
materna se ha mejorado ligeramente de 64.43% en el 2005 a 69.83% en el
2012. Un indicador de importancia es la mejora del porcentaje de partos
institucionales que garantiza la atencin por personal idneo, siendo el
2012 el 88.87% a 99.35% en el 2006, habiendo logrado incrementar un
10.48% en este ao.
La tasa de incidencia de la tuberculosis es de 39.3 por 100,000 hb, 510
casos (2012), y a nivel nacional es de 129.0 por 100,000 hb, 35,541 casos.
En mortalidad Peri natal tenemos 28 x 1000 n.v. supera ha nivel Nacional
es de 23 por 1000 n.v. La mortalidad infantil en la Regin es uno de los
indicadores que a partir de 1993 al 2000, se redujo de 89.9 a 53.1 por 1000
n, es decir que a disminuido en un 36.8 por mil en 7 aos, siendo a nivel
Nacional 33.6 por 1000 n.v. Las defunciones de las enfermedades
diarreicas Aguas se redujeron del 1.65 x 1000 (2012) a un 0.84 x 1000
(2013) por mil nios que significa haber disminuido 0.3 en relacin al ao
anterior.
La tasa de mortalidad por neumona en nios menores de 5 aos se a
reducido de 74.78 x 1000 menores de 5 aos (2012) a 57.05 x 1000 (2013),
siendo en un 17.7 por 1000 nios que significa haber evitado ms muertes.
La razn de muerte materna an se mantiene en niveles altos en
comparacin con el nivel nacional, en los ltimos aos no se ha logrado
reducir significativamente, siendo la razn de muerte materna en el 2013
de 181.25 por 100,000 n.v, los factores es multicausal y que compromete la
participacin activa de la comunidad y todos los sectores del estado.
Potencialidades:
Se cuenta con lnea de base, as como prioridades sanitarias
determinadas.
Reconocimiento de la Medicina tradicional, aceptacin por parte del
sector salud.
Aprobacin de lineamientos que respaldan prcticas culturales
adecuadas de proteccin de la salud (Atencin del parto vertical, casas
de espera)
Recurso humano: Profesionales de la salud que trabajan en las
ciudades de Puno y Juliaca, cuentan con estudios de segunda
especializacin, post grado y cursos de actualizacin.
Organizacin: Debido a la poltica de categorizacin y re categorizacin,
los establecimientos de salud estn implementando planes de mejora
de la calidad.
Infraestructura: Los gobiernos locales han invertido en mejora de la
infraestructura de los establecimientos de salud.
El impulso de la promocin de la salud a travs del abordaje de Modelo
de Atencin Integral de Salud, que permite la intervencin en distintos
escenarios: comunidades, instituciones educativas, municipios y
viviendas saludables.
Programa articulado nutricional.
Problemas:
Limitado presupuesto para las actividades preventivas promocionales.
Deficiente equipamiento para mejorar la capacidad Resolutiva de los
Establecimientos de Salud.
Infraestructura reducida, por el crecimiento de la poblacin.
Deficiente capacidad gerencial de algunos funcionarios del sector.
Prdida de identidad institucional por parte de los trabajadores en las
Diferentes REDESS.
Inadecuado e inequitativa asignacin de recursos humanos y
presupuesto.
Inadecuada capacitacin permanente del personal y evaluacin al
Personal de salud.
Deficiente servicio de agua potable.
Existencia de la competencia con farmacias y consultorios que brindan
atencin al usuario.
poder adquisitivo insuficiente de la mayora de la poblacin de extrema
pobreza.
Poblacin dispersa, emigrante y poblacin flotante.
Desconocimiento del valor nutritivo de los productos de la zona.
A.1.- MORTALIDAD MATERNA
Objetivos a lograr.
Reducir la mortalidad materna.
Lineamientos de Poltica.
Objetivos del Milenio.
Polticas Nacionales de Salud.
Acuerdo Nacional: 13 Poltica.
Plan Nacional de Salud.
Plan Regional Concertado de Salud.
Plan Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia.
Plan Regional Concertado de Infancia.
Propuestas de accin.
Fomento de la cobertura de atencin pre-natal.
Fomento de la atencin del parto con enfoque intercultural.
Fortalecimiento de la capacidad profesional para la atencin de
emergencias obsttricas en establecimientos de salud perifricos.
Promocin de la maternidad saludable.
Participacin juvenil en el proceso de educacin sexual y promocin de
la salud a jvenes y adolescentes. Educacin de pares.
Fomento de la atencin oportuna a las madres, en zonas de difcil
acceso geogrfico, a travs del fortalecimiento de las casas de espera.
Sensibilizacin al personal de salud para la promocin de prcticas
tradicionales que contribuyan a la salud de las madres.
Incorporacin de los Agentes Comunitarios de Salud (Promotores y
parteras tradicionales), capacitndolos y acreditndolos en el cuidado de
la salud materna.
Metas.
Para fines del ao 2018, la mortalidad materna se habr reducido,
previo sinceramiento de datos.
A.2.2.- MORTALIDAD INFANTIL
Reducir la mortalidad infantil, priorizando zonas de pobreza y extrema
pobreza.
Objetivos a lograr.
Objetivos del Milenio.
Atencin Integrada de Enfermedades Prevalentes de la Infancia (AIEPI
Comunitario, Clnico, Neonatal
Programas educativos dirigidos a madres y padres, sobre el cuidado del
nio, desde el nacimiento, privilegiando la lactancia materna, lavado de
manos y otros.
Promocin de la intervencin del padre en el cuidado del nio y en el
proceso de control de crecimiento y desarrollo del nio.
Promocin de la estimulacin psicoafectiva durante la primera infancia.
Priorizacin de la atencin preventiva y promocional de las enfermedades
diarreicas agudas y enfermedades respiratorias agudas.
Priorizacin de la atencin para el tratamiento oportuno de nios con
enfermedades diarreicas agudas y neumonas.
Fortalecimiento de la capacidad resolutiva de los profesionales de la
salud que laboran en establecimientos de salud de zonas rurales alejadas
y de frontera.
Integracin de los promotores de salud en el trabajo promocional.
Creacin de Escuelas de salud para madres y padres.
Implementar la ley de aprobacin de una hora diaria para el padre, al
cuidado del recin nacido, hasta las tres meses.
Implementar el programa de familias y viviendas saludables.
Fortalecer el sistema de referencia y contra referencia en los
establecimientos de salud.
Fortalecimiento de capacidades de ACS, en el cuidado del nio menor
de 5 aos.
Propiciar la accin intersectorial a favor de la salud del nio
Metas.
Para fines del ao 2014, reducir la tasa de mortalidad infantil por causas
prevenibles.
A.3.- TUBERCULOSIS Y OTRAS ENFERMEDADES
TRANSMISIBLES:
Estrategia.
Controlar la tuberculosis, la infeccin por el virus VIH.
Objetivos a lograr.
Norma tcnica para el control de Tuberculosis
Atencin oportuna a pacientes y contactos.
Garantizar el financiamiento para el tratamiento de los casos de
tuberculosis.
Fortalecer la supervisin a los proveedores para el cumplimiento de los
estndares del tratamiento supervisado.
Promover la educacin sexual por pares, para prevenir la transmisin del
VIH-SIDA, y otras infecciones de transmisin sexual.
Sensibilizar a la poblacin sobre medidas preventivas en la transmisin
de otras enfermedades transmisibles locales.
Fortalecer los mecanismos para el diagnstico precoz y tratamiento
oportuno de la tuberculosis.
Control de contactos.
Comunicacin y educacin para la salud.
Implementar acciones de promocin de la salud en Instituciones
Educativas, Centros laborales.
Metas.
Contribuir en la reduccin de la tuberculosis en tres puntos
porcentuales.
Contribuir a reducir la transmisin vertical del VIH SIDA
Otros.
Estrategia.
Otros Problemas de salud relacionados con Infancia, Joven, Adulto
Mayor, Personas con discapacidad:
Objetivos a lograr.
Plan Regional de Infancia.
Plan Nacional de Atencin a la persona con discapacidad
Atencin integral a grupos vulnerables:
- Infancia.
- Madre
- Joven
- Adulto mayor
- Personas con discapacidad:
Promover el establecimiento de un servicio de rehabilitacin integral
Implementar los programas de atencin integral
Metas.
Atencin prioritaria a grupos vulnerables
A.2.3.- PROBLEMAS RELACIONADOS CON EL SISTEMA
SANITARIO
Objetivos.
Promover la descentralizacin efectiva del sector salud a la Regin
Lineamientos.
Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, julio 2002
Ley 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, nov. 2002.
RM -N 366 2007 / MINSA. GUIA DE IMPLEMENTACION DE LOS
PROYECTOS PILOTOS DE DESCENTRALIZACION EN SALUD A LOS
GOBIERNOS LOCALES
Acciones
- Coordinacin y articulacin con el gobierno central para lograr
descentralizar efectivamente la gestin sanitaria.
- Actualizacin, aprobacin e implementacin del Planificacin regional
concertado.
- Ejecucin de programas regionales, segn prioridad
Estrategias.
- Promover y ejecutar inversiones pblicas
- Articulacin multisectorial.
- Modelo de Co-gestin de servicios de salud.
- Promover la participacin e interaccin multisectorial en forma
permanente y generar espacios de concertacin regional para la
construccin de polticas de salud.
Metas.
Al finalizar la gestin, el sector salud, habr avanzado el 50% de la
descentralizacin, considerando la lnea basal.
Objetivos
Mejorar las competencias del personal de salud en la atencin integral de
salud, manejo de instrumentos y protocolos, adecuando y organizando los
servicios para agilizar la atencin al usuario
Lineamientos
Acciones
Implementar programas de capacitacin y entrenamiento itinerante
(equipos de capacitacin, se trasladan a las redes para capacitar al
personal), orientados a desarrollar capacidades de gestin, as como la
formulacin y ejecucin de proyectos sociales; coordinando con instancias
pblicas, privadas y sociedad civil.
Analizar criterios de distribucin de personal por zonas, segn la dispersin
de poblacin y resultados en el trabajo desarrollado.
Estrategias
- Gestin de recursos financieros a cooperantes externas.
- Incentivos administrativos al trabajo en rea rural.
- Implementar centros piloto.
Metas.
Al trmino de la gestin el 10% de personal de salud ha mejorado sus
competencias de atencin integral de salud.
Objetivos
Mejorar la oferta de servicios de salud
Lineamientos
Acciones.
Promocin de los servicios de salud con nfasis en la interculturalidad.
Atencin prioritaria a poblacin vulnerable.
Activar los programas de promocin de la salud y prevencin de la
enfermedad, en la regin.
Produccin de plantas medicinales (salvia, mua) para consumo
preventivo.
Promover la educacin alimentaria
Estrategias
Implementar proyectos de promocin de la salud, con presupuesto por
resultados.
Metas
proyecto de salud de promocin de la salud, en ejecucin.
Objetivos
Optimizar el sistema de informacin
Lineamientos
Acciones.
Implementar los establecimientos de salud (cabecera de Red) con equipos
de cmputo con acceso a Internet.
Implementar el sistema de monitoreo y evaluacin, desde el nivel local y
regional.
Estrategias
Implementar el centro de monitoreo de salud a nivel regional.
Metas
Sistema de monitoreo y evaluacin implementado.
Objetivos
Mejorar la gestin de recursos financieros
Lineamientos
Acciones.
Capacitar al recurso humano en gestin de recursos financieros en salud,
desde la promocin hasta la rehabilitacin.
Conformar equipos de profesionales de la regin para ser contratados por
el Gobierno Regional para elaborar estudios de pre inversin y estudios
definitivos del sector salud, al servicio de los gobiernos locales de la regin.
Programas de atencin de emergencia o planes de contingencia friaje.
Programa de vivienda rural saludable, vivienda modelo aprovechar energa
solar.
Estrategias
Personal de salud integral el equipo de gestin de recursos financieros.
B.- DIMENSIN ECONMICA
B.1. Producto Bruto Interno
El crecimiento del PBI regional durante el ao 2007 fue de 8,06%, frente al
promedio nacional (8,99%), este crecimiento obedece al incremento de la
produccin pesquera (33,90%), transportes y comunicaciones (18,93%),
minera (17,33%), construccin (12,06%), manufactura (10,45%),
restaurantes y hoteles (9,45%) y otros servicios (7,25%); sin embargo, en el
sector agrcola, caza y silvicultura se tiene un decremento de (-0,76%); no
obstante, la contribucin al PBI nacional viene disminuyendo, siendo en el
ao 2007 de 1,99% inferior a lo aportado los aos anteriores.
B.2. Sector Agropecuario
La agricultura constituye una de las principales actividades econmicas de
la regin, donde la mayor parte de la poblacin rural se dedica a esta
actividad. La regin cuenta con productos alto andinos potenciales y con
alto nivel nutritivo, como son: la quinua, caihua, habas, oca, papa, grano
de cebada, haba de grano verde, yuca, avena, pltanos, naranja, caf y
pastos cultivados, que tienen una muy buena perspectiva a nivel mundial
por tratarse de productos agro ecolgicos y biolgicamente apreciables.
El cultivo de la papa, ocup el primer lugar a nivel nacional en el ao 2007
con un total de 49 119hs (18%) de la superficie total cosechada y
actualmente Puno es lder en produccin a nivel nacional en caihua
(98,41%), quinua (80,74%), oca (36,57%), cebada grano (16,73%), haba
grano (16,45%) y finalmente papa con un (14,35%). La produccin pecuaria
en el ao 2007, tuvo un crecimiento moderado, llegando a alcanzar una
produccin de alpacas de 2 024 810 cabezas, siendo el primer productor a
nivel nacional, ovinos 3 918 350 cabezas, vacunos 628 480 cabezas,
seguidamente llamas 438 890 y porcinos 109 880 cabezas; esto demuestra
que la Regin Puno es un potencial ganadero.
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
SOLUCIONES METAS PROPUESTAS EN
PROPUESTAS EN EL PLAN EL PLAN
Institucionalidad del Sector Agrario
Mejorar la eficiencia y eficacia de la gestin del
Sector Agrario
Fortalecer la institucionalidad
del Brindar de la infraestructura y equipamiento
sector agrario adecuado a las Agencias Agrarias
Articular el sector privado, pblico y los
Productores
Competitividad del Sector Agrario
Fortalecimiento de capacidades para la
organizacin, produccin, transformacin y
Lograr la competitividad de los comercializacin de cultivos y crianzas priorizadas
productos de mayor
importancia con enfoque empresarial
econmica Desarrollar modelos de unidades productivas
rentables y sostenibles
Ampliar y mejorar la infraestructura productiva y de
Transformacin
Contar con una plataforma de
servicios
Orientar y difundir la investigacin acorde a las
necesidades de la regin
Implementar una plataforma de Implementar un sistema adecuado de transferencia
servicios que responda a las tecnolgica y extensin agraria
necesidades del agro regional Desarrollar modelos de unidades productivas
Agraria
Mejorar la calidad y accesibilidad de la informacin
Agraria
B.3. Sector Pesca
La acuicultura se lleva a cabo en los diferentes espacios hdricos como son
el Lago Titicaca, laguna de Arapa, Lagunillas, pequeas lagunas y ros;
esta actividad, est abocada mayormente a la crianza de trucha arco iris,
siendo la Regin Puno el primer productor de trucha a nivel nacional al
haber alcanzado un record histrico de 3 446 TM. en el ao 2007. Dicha
produccin se destina a los mercados europeos, norteamericano y
canadiense, as como la venta en volmenes considerables a la capital y
otras ciudades importantes del sur del pas. Cabe sealar que el Per
ocupa el quinto lugar a nivel mundial en la produccin de trucha despus
de Espaa, Estados Unidos, Polonia y Reino Unido.
PROBLEMAS
IDENTIFICADOS
Actividad aislada
en pesca y sin
Actividad de pesca en cadenas
productivas.
Actividad empresarial en cadenas
productivas y alianzas estratgicas.
extincin de
especies nativas
Repoblamiento de especies
nativas en peligro de extincin.
Conservacin y repoblamiento de especies
nativas en peligro de extincin.
B.4. Sector Turismo
El turismo en la regin tiene una evolucin favorable en estrecha relacin
con el grado de estabilidad econmica, poltica y social del pas, que influye
en el crecimiento constante de arribo de turistas nacionales y extranjeros
que visitaron la Regin Puno. La participacin del turismo regional con
respecto al nivel nacional fue de 20,57% en el ao 2007.
La Regin Puno estando colmado de vastos recursos tursticos como son:
(El lago Titicaca, islas Taquile, Amantani, Uros, Complejos Arqueolgicos
de Sillustani y Cutimbo, iglesias coloniales entre otros) y como potencial
turstico la zona de selva del norte de Puno, que posee una riqueza
abundante en flora y fauna.
B
.
5
.
S
e
c
t
o
r
PROBLEMAS
IDENTIFICADOS
Falta de oferta de
paquetes tursticos
Diversificar la oferta del turismo
con el desarrollo de nuevos
circuitos y
Mejorar y diversificar la oferta del
turismo con el desarrollo de nuevos
circuitos y
y la creacin de
corredores
corredores tursticos, considerar
las potencialidades naturales y
culturales
corredores tursticos, considerando
las potencialidades naturales y
culturales del
Falta de valoracin de
productos y vas de
comunicacin
Poner en valor los productos y
atractivos tursticos, mejorar las
vas de
- Desarrollar y poner en valor los
productos y atractivos tursticos,
mejorar las vas de
de acuerdo a la cultura
y inseguridad y falta
Crear una cultura turstica y
condiciones de seguridad e
infraestructura de
Desarrollar una cultura turstica y
condiciones de seguridad e
infraestructura de
de infraestructura
Servicios para atraer la inversin
privada.
Servicios para atraer la inversin
privada.
Energa y Minas
Como potencial minero la Regin Puno posee recursos polimetlicos y no
metlicos, los ms importantes productos metlicos son originarios de los
yacimientos aurferos, donde se tuvo un crecimiento importante en la
produccin de oro, logrando superar largamente su produccin a 67 906
Onzas finas. (162,3%), respecto al 2006; esto debido a la mayor
produccin de las nuevas empresas 1206 1376
Sub Gerencia de Planeamiento e Informtica que explotan este metal;
asimismo, aument la produccin de plomo (28,5%), plata (17,6%) y Zinc
(16,3%). Puno es el nico productor de Estao a nivel nacional alcanzando
una produccin de 39 019 TMF en el 2007, siendo tambin el tercer
productor a nivel mundial de estao despus de China e Indonesia.
Puno cuenta con cuatro centrales de generacin elctrica (Central
Hidroelctrica Sandia, Central Trmica de Taparachi, Central Trmica de
Bellavista y la Central Hidroelctrica San Gabn II.
Se tiene previsto la ejecucin la Central Hidroelctrica San Gabn III,
cuenta con la viabilidad del perfil para su ejecucin de obra.
PROBLEMAS
IDENTIFICADOS
Minera con
contaminacin
ambiental
La inversin privada con
tecnologa y sin contaminacin.
Promover la inversin privada con
tecnologa limpia y responsabilidad
social.
no hay supervisin
y responsabilidad
Fiscalizacin a las empresas
mineras que realizan actividades
de explotacin.
Supervisin y fiscalizacin a las
empresas mineras que realizan
actividades de explotacin
social en las
pequea minera
Falta de centrales s
de generacin
Proyectos energticos para
centrales y mini centrales de
Generacin elctrica
Ejecucin de proyectos energticos y de
concesiones para centrales y mini
centrales de generacin elctrica.
Hidroelctrica y por
el crecimiento de
minera y otras
cargas
Localidades
aisladas sin energa
Ampliacin de infraestructura
energtica en las reas rurales
alto andinas, y
- Promover la ampliacin de
infraestructura energtica en las reas
rurales alto andinas, y en las zonas
de frontera y limtrofes.
elctrica por ser
domicilios aisladas
en las zonas de frontera y
limtrofes.
B.6. Sector Transportes
Segn el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, la Regin Puno,
cuenta con una red vial de 5 082,35 Km.; correspondiendo a la red vial
nacional 1 258,45 Km (24,76%), red vial departamental 1 200,28 Km.
(23,66%) y red vial vecinal 2 623,62 Km. (51,62%); siendo estas vas en su
mayora trocha carrozable 2 410,07 Km. (47,42%), y solamente 646,97 Km.
(12,73%) de va asfaltada. (Vase Anexo N 04).
PROBLEMAS
IDENTIFICADOS
Falta de ejes viales
estratgicos de
Construccin y culminacin de los
ejes viales estratgicos de carcter
Priorizar la construccin y
culminacin de los ejes viales
estratgicos de carcter
carcter regional,
que integren los
regional, vas longitudinales y
transversales que integren pisos
ecolgicos y espacios de
regional, vas longitudinales y
transversales que integren pisos
ecolgicos y espacios de
pisos ecolgicos y
de frontera frontera frontera
La red vial no
garantiza la
transitabilidad
Mejorara las condiciones de
transitabilidad de la red vial actual
para contribuir al
Garantizar las condiciones de
transitabilidad de la red vial actual
para contribuir al
y no contribuye al
desarrollo
econmico
desarrollo de las actividades
productivas.
desarrollo de las actividades
productivas.
Falta de
infraestructura
portuaria y
aeroportuaria
Incentivar la inversin privada de la
infraestructura vial, portuaria y
aeroportuaria.
- Promover la inversin privada de la
infraestructura vial, portuaria y
aeroportuaria.
falta de muelles en
las ciudades
circunlacustre
Mejoramiento de muelles en las
principales ciudades circunlacustres.
Construccin y mejoramiento de
muelles en las principales ciudades
circunlacustres.
Transporte publico
deficiente y mayor
El servicio de transporte pblico
debe ser eficaz y eficiente, para
reducir los accidentes
- Promover el servicio de transporte
pblico eficaz y eficiente, para
reducir los accidentes
cantidad de
accidentes de
transito de trnsito. de trnsito.
Articulacin de la red vial Puno al 2021
Fuente: Gerencia Regional de Infraestructura, Proyecto de Ordenamiento Territorial - Gerencia Regional de
Recursos
Naturales y del Medio Ambiente (Plan de desarrollo concertado al 2021 Regin Puno)
B.7. Sector Comunicacin
En la regin puno existe empresas privadas como: Claro y movistar que
cubre los servicios de telefona a nivel de estratos y localidades con
poblaciones cercanas a los distritos, en la actualidad falta servicios en las
localidades aisladas y falta de reporte de la cobertura de atencin es de
61.71 % al ao 2009 y de prev que al ao 2016 ser de 65%.
PROBLEMAS
IDENTIFICADOS
En reas rurales de
extrema pobreza
Ampliar la cobertura de los
servicios de telecomunicaciones,
principalmente en
Ampliacin de la cobertura de los
servicios de telecomunicaciones,
principalmente en
falta cobertura de
telecomunicaciones
las zonas de frontera, limtrofes y
reas rurales.
las zonas de frontera, limtrofes y
reas rurales.
Medios de
comunicacin
informales
Formalizacin de los medios
masivos de comunicacin.
Promover la formalizacin de los
medios masivos de comunicacin.
falta de acceso de
banda ancha Acceso al servicio de banda ancha.
Propiciar el acceso al servicio de banda
ancha.
C. DIMENSIN TERRITORIAL
La Regin Puno, se encuentra localizado al sur este de la Repblica del
Per. Su extensin territorial es de 71 999,001 Km2, que significa el 5,6%
del territorio nacional, incluye 14,50 Km de rea insular correspondiente a
las islas y 4 996,28 Km2 que corresponde a la parte peruana del lago
Titicaca, Es el quinto departamento en extensin territorial y est dividido
en 13 Provincias y 109 Distritos.
La Regin Puno, est conformada por dos unidades geogrficas. La sierra
que representa el 76,9% del total de la superficie regional y la selva el
23,1%, que corresponde a la provincia de Sandia principalmente y en
menor proporcin a la provincia de Carabaya.
Limita por el Sur, con la Regin Tacna, por el norte con Madre de Dios, por
el Este, con la Repblica de Bolivia y por el Oeste, con las regiones de
Cusco, Arequipa y Moquegua.
El clima es fro y atemperado por la influencia termo reguladora del Lago
Titicaca, a mayores alturas es muy fro y glacial; en la selva el clima es
clido con precipitaciones pluviales y temperaturas muy superiores a las de
la sierra. La temperatura promedio mxima es de 22C y la mnima de
1,4C.
De acuerdo al plan de desarrollo concertado a 2021 (gobierno regional
puno), se han identificado cuatro zonas:
C.1.- ZONA DE DESARROLLO I
Comprende las provincias de Carabaya, Sandia y parte de San Antonio de
Putina, cuenta con 23 990,89 km2 aprox. y 146 508 (2012) habitantes. Es
un espacio escasamente articulado, por la topografa accidentada, la va
ms importante es la carretera Interocenica, seguido de la carretera
Pampa Grande-Putina Punco-San Juan del Oro-Sandia-Cuyo cuyo-
Quiscupunco-Putina-desvi Huancan - Putina.
Cuenta con potencialidades para el desarrollo agropecuario (camlidos
sudamericanos, frutales, cacao, ctricos y otros), minera polimetlica (oro,
plata y uranio), turismo de aventura, hidroenergtico (Inambari, San Gabn
I, II y III, Sandia y Nueva Esperanza) y biodiversidad (Parque Nacional de
Bahuaja Sonene); para los cuales es necesario la formacin de cadenas
productivas en base a sus potencialidades. Las ciudades de Carabaya y
Sandia, cumplen funciones administrativas, servicios y apoyo a la
produccin; complementado con los centros urbanos de San Gabn, San
Juan del Oro y Putina Punco.
C.2.- ZONA DE DESARROLLO II
Localizado en la parte intermedia del departamento de Puno, que
comprende las provincias de Melgar, Azngaro, San Antonio de Putina,
Moho y parte de Carabaya y Sandia. Comprende la superficie de 21 787,48
Km2 aprox. y albergan 378 097 habitantes al 2012. Est articulado por las
vas: carretera Cusco-Ayaviri-Juliaca y la carretera Interocenica, que
constituye el eje principal, donde se intercepta las carreteras San Juan del
Oro-Sandia-Cuyo Cuyo-Sandia-Azngaro, Macusani-Nuoa-Santa Rosa.
Adems, por la carretera Sandia-Quiscupunco-Putina Juliaca Esta zona
es potencial para el desarrollo agropecuario por la existencia de proyectos
de irrigacin y praderas naturales, en especial para la crianza de
camlidos, ovinos y vacunos y, cultivos andinos (papa, quinua, cebada
grano y otros); truchicultura; minera (oro) en La Rinconada y el Lunar de
Oro, estao en San Rafael Antauta y; Turismo, por contar con centro
arqueolgico Pucar, templos coloniales (Asillo, Ayaviri, Azngaro,
Santiago de Pupuja, Pucara, Arapa, San Antn, Umachiri). Las ciudades
principales de servicios administrativos, prestacin de servicios y apoyo a
la produccin, constituyen Ayaviri, Azngaro, Huancan y Putina.
C.3.- ZONA DE DESARROLLO III
Ubicada en la parte intermedia baja del departamento de Puno, que
comprende las provincias de San Romn, Lampa y parte norte de Puno;
ocupa 9 282,74 Km2 aprox. y concentra 370 596 habitantes.
Esta zona, se constituye como el eje articulador de las zonas de Desarrollo
I, II y IV, destacando la carretera Cusco-Juliaca-Puno, Arequipa-Juliaca-
Puno, Interocenica, Juliaca-Huancan-Moho. Por otra parte, el aeropuerto
Internacional Inca Manco Cpac de Juliaca, es el medio ms importante
para el traslado de pasajeros y carga con destino a las ciudades de Lima,
Arequipa, Cusco y viceversa.
Se caracteriza por ser una zona de vocacin comercial e industrial
(Juliaca), donde se ubica la planta de fbrica de Cemento Sur Caracoto,
desarrollo agropecuario de crianza de vacunos, ovinos y camlidos,
cultivos de papa, quinua, cebada grano, que es favorecido por la presencia
de los sistemas de riego. Adems, es un mbito favorable para el
desarrollo de acuicultura (Lagunillas), turismo por contar con paisajes
naturales y restos arqueolgicos; como: el complejo arqueolgico Sillustani
y templos coloniales (Lampa, Cabanilla, Cabanillas y Juliaca).
La ciudad ms importante de esta zona es Juliaca, por ser centro comercial
del altiplano, registra una mayor dinmica poblacional a nivel del
departamento de Puno; cumple funciones administrativas, servicios y
apoyo a la produccin de mayor nivel hacia las provincias de la zona norte
del departamento; en cambio la ciudad de Lampa, cumple la funcin
administrativa y servicios sociales dentro de su provincia.
C.4.- ZONA DE DESARROLLO IV
Se ubica en la parte sur del departamento de Puno, que comprende las
provincias de Puno, El Collao, Chucuito y Yunguyo; abarca 15 295,09 Km2
aprox. y cuenta con 370 596 habitantes (2012). Esta zona, est articulado
por los principales corredores econmicos y vas de comunicacin: Puno
Desaguadero La Paz, Bolivia (Panamericana), Desaguadero Moquegua
(Binacional), Puno Laraqueri Moquegua (Interocenica), Desaguadero
Kelluyo Pisacoma Capaso Tarata Tacna e Ilave Mazocruz
Moquegua - Ilo
Esta zona de desarrollo, tiene potencialidades para el desarrollo
agropecuario (crianza de vacunos, ovinos, camlidos y cultivos de quinua,
caihua, haba, cebada grano); acuicultura y turismo, por la presencia del
lago Titicaca y sus islas, paisajes y templos coloniales (Catedral de Puno,
iglesias de Chucuito, Acora Ilave, Juli, Pomata y Zepita).
La ciudad de Puno, constituye un centro poltico y administrativo del
departamento y, adems cumple funciones de apoyo al desarrollo turstico;
en cambio, los roles y funciones administrativas y servicios dentro del
mbito provincial y el comercio son asumidas por las ciudades de Ilave,
Yunguyo, Juli y Desaguadero.
Fuente: Resumen Ejecutivo del Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
En las zonas de frontera
y limtrofes con otras
regiones y pases
vecinos existe poca
presencia del estado
Estimular la presencia del
Estado para asegurar la
integridad del territorio
regional en zonas de
frontera y limtrofes.
Consolidar la presencia del
Estado para asegurar la
integridad del territorio
regional en zonas de
frontera y limtrofes.
Falta de articulacin
interregional para el
desarrollo
Fortalecer el proceso de
desarrollo coherente con
el crecimiento nacional.
- Impulsar la articulacin
interregional para
fortalecer el proceso de
desarrollo coherente con el
crecimiento nacional.
D.- DIMENSIN INSTITUCIONAL
Es necesario implementar un esquema de fortalecimiento y consolidacin
de la modernizacin de la Administracin Pblica que tenga como fin
generar los elementos necesarios como: la integracin, articulacin,
departamentalizacin para que las dependencias y entidades determinen
las acciones de mejora de sus procesos de planeacin, programacin,
presupuestacin y evaluacin del quehacer institucional; la capacitacin
especializada constituye el cambio y la renovacin que requieren las
instituciones, actualizar y desarrollar el potencial humano como elemento
sustantivo que La gestin moderna, significa satisfacer necesidades y
expectativas de los ciudadanos, que debe extenderse a todas las
actividades de la organizacin como es la Calidad Total, y cuyas
implicaciones, para las Administraciones Pblicas, son:
D.1.- Gestin pblica eficiente, eficaz, democrtica con prcticas de
valores ticos y liderazgo para el desarrollo sostenible.
Busca mejorar las capacidades de la gestin del gobierno, bajo el enfoque
de resultados por objetivos. Propone desarrollar acciones en tres ejes
transversales: 1) Gobierno electrnico;
2) Gobierno abierto y
3) Articulacin interinstitucional, orientada a mejorar la gobernabilidad, en el
marco de la modernizacin de la gestin pblica.
Fuente: Resumen Ejecutivo del Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021
PROBLEMAS
IDENTIFICADOS
Los ciudadanos no
participan en el
control, vigilancia y
la gobernabilidad
Dar participacin
ciudadana para
garantizar la
gobernabilidad
democrtica con
mecanismos de control,
vigilancia y rendicin
de cuentas.
Fortalecer la participacin
ciudadana para garantizar
la gobernabilidad
democrtica con
mecanismos de control,
vigilancia y rendicin de
cuentas.
Falta de
mecanismos de
dialogo para no
llegar a los
conflictos sin previa
concertacin
Prevenir los conflictos
sociales, priorizando
los mecanismos de
dilogo, la negociacin
y concertacin.
Implementar una gestin
moderna que permita la
prevencin y el manejo de
los conflictos sociales,
priorizando los
mecanismos de dilogo,
la negociacin y
concertacin.
El recurso humano
con poco
conocimiento y
Tecnologa de la
Informacin y la
Comunicacin (TIC)
para la funcin
pblica.
Brindar conocimientos
y Tecnologas de la
Informacin y la
Comunicacin (TIC)
para asegurar la
especializacin y
profesionalizacin de la
funcin pblica.
Fortalecer la gestin del
recurso humano con
conocimientos integrados
y Tecnologas de la
Informacin y la
Comunicacin (TIC) para
asegurar la
especializacin y
profesionalizacin de la
funcin pblica.
D.2.- LINEAMIENTOS DE POLTICA
PROBLEMAS
IDENTIFICADOS
Gestin publica no es
moderno
Realizar de plan de
modernizacin de la gestin
pblica.
Modernizacin de la
gestin pblica.
No existe un plan
estratgico
Desarrollar el Planeamiento
estratgico.
Planeamiento
estratgico.
No se articula los
trabajos con otras
instituciones Coordinar con otras instituciones.
Articulacin
interinstitucional.
Medida
Lnea de
Lnea de
Base
V.- PROPUESTAS DE RENDICION DE CUENTAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO
DEL PLAN
1. El gobierno regional har el seguimiento de lucha contra la
corrupcin en todos los niveles de gestion.
2. Este plan de gobierno significara desbloquear los cuellos de botellas
existentes en la ejecucin presupuestal cumpliendo los requisitos de
las normas. la eficacia de este trabajo se medir en el avance del
ejercicio presupuestal, este diseo de plan de gobierno que tiene
como objetivo la lucha seria contra la extrema pobreza, mostrara su
xito en la reduccin de los indicadores sociales en todas las
dimensiones.
3. El esfuerzo que se hace por la integracin de la regin Puno
significara la disminucin de los conflictos sociales y la participacin
con una sola identidad regional.
4. Otro indicador del seguimiento del plan de gobierno ser la
participacin de destacados lderes de la sociedad civil que
participen en forma directa en la propuesta de desarrollo de la
regin.
5. Mejorar los indicadores sociales (estadsticos) que en la actualidad
estamos en los niveles bajos y mejorando sustancialmente
6. Las rendiciones y las informaciones sobre el manejo econmico
financiero ser peridica a la ciudadana a travs de los medios de
comunicacin, informe econmico descentralizados de acuerdo a las
normas establecidas
Puno, julio de 2014
Equipo tcnico
Revisado por: Ing. F. C. Z.

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