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DECRETOS LEGISLATIVOS

Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado

DECRETO LEGISLATIVO N 1017


Enlace Web: EXPOSICIN DE MOTIVOS PDF.

(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 014-2009, publicado el 31
enero 2009, el presente Decreto Legislativo entr en vigencia a partir del 1 de febrero de
2009.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (REGLAMENTO)
D.S. N 006-2009-EF (ROF del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -
OSCE)
D.LEG. N 1018 (Decreto Legislativo que crea la Central de Compras Pblicas - Per Compras)
R. N 258-2008-CONSUCODE-PRE (Aprueban el Cdigo de tica para el Arbitraje en
Contrataciones y Adquisiciones del Estado)
R.VM. N 016-2008-EF-15.01 (Disponen la publicacin del proyecto de Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado en el portal institucional del Ministerio)
D.S. N 159-2008-EF, Primera Disp. Complem. Final (Reglamento de la Ley de Adquisiciones
Estatales a travs de las Bolsas de Productos)
R.M. N 061-2009-EF-43 (Delegan diversas funciones y atribuciones previstas en la Ley de
Contrataciones del Estado en el J efe de la Oficina General de Administracin)
D.U. N 020-2009, Primera Disp. Comp. Final y Segunda Disp. Comp. Transitoria
R. N 105-2009-P-PJ (Disponen que los Presidentes de las Cortes Superiores de J usticia del
pas, la Gerencia General del Poder J udicial y sus dependencias de lnea, as como los
Administradores de los Distritos J udiciales, deben cumplir la normatividad sobre Contrataciones
del Estado)
R.N 168-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre Lineamientos para la Aplicacin de la
Modalidad Especial de Seleccin por Subasta Inversa)
R. N 169-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre el Plan Anual de Contrataciones)
R. N 170-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre la Elevacin de Observaciones a las
Bases y Emisin de Pronunciamientos)
R. N 080-2009-CG (Aprueban Directiva N 001-2009-CG/CA Disposiciones aplicables al
reporte de informacin sobre contrataciones estatales que las entidades pblicas deben remitir
a la Contralora General de la Repblica)
ACUERDO DE DIRECTORIO N 002-2009-009-FONAFE (Aprueban Directiva de
Programacin, Formulacin y Aprobacin del Plan Operativo y Presupuesto de las Empresas
bajo el mbito de FONAFE para el ao 2010)
R. N 357-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre lineamientos para la aplicacin de la
garanta de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias)
R. N 358-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre lineamientos para la contratacin en la
que se hace referencia a determinada marca o tipo de producto)
R. N 390-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre procesos de seleccin electrnicos de
Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de servicios)
R. N 391-2009-OSCE-PRE (Disponen publicacin de la Directiva N 008-2009-OSCE/CD
sobre las disposiciones que regulan la emisin de Decretos del Tribunal de Contrataciones del
Estado y su notificacin personal o a travs del SEACE)
Ley N 29465, Cuadragsima Octava y Sexagsima Disp. Final Disp. Final (Ley de presupuesto
del sector pblico para el ao fiscal 2010)
R.J . N 205-2009-SIS (Aprueban Directiva Procedimientos para las contrataciones de bienes y
servicios del Seguro Integral de Salud)
D.S. N 292-2009-EF (Aprueban el Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE)



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EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

El Congreso de la Repblica por Ley N 29157, ha delegado en el Poder Ejecutivo la
facultad de legislar, por un plazo de ciento ochenta (180) das calendario, sobre diversas
materias relacionadas con la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per -
Estados Unidos y con el apoyo de la competitividad econmica para su aprovechamiento; entre
las que se encuentran la mejora del marco regulatorio, la simplificacin administrativa y la
modernizacin del Estado;

De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del
Per;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,

Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica;

Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Alcances
La presente norma contiene las disposiciones y lineamientos que deben observar las Entidades
del Sector Pblico en los procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras y regula las
obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.

Artculo 2.- Objeto
El objeto del presente Decreto Legislativo es establecer las normas orientadas a maximizar el
valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades del Sector
Pblico, de manera que stas se efecten en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de
precio y calidad, a travs del cumplimiento de los principios sealados en el artculo 4 de la
presente norma.

Artculo 3.- mbito de aplicacin

3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente norma, bajo el trmino
genrico de Entidad(es):

a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones;
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones;
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos;
e) Las Universidades Pblicas;
f) Las Sociedades de Beneficencia y las J untas de Participacin Social;
g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per;
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anloga de las
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per;
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad del
Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresas mixtas bajo control societario del
Estado; y,
j) Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados, organismos pblicos del
Poder Ejecutivo, instituciones y dems unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o
operativas de los Poderes del Estado; as como los organismos a los que alude la
Constitucin Poltica del Per y dems que sean creados y reconocidos por el
ordenamiento jurdico nacional.
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CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 256, 271, 279, 283 y 287
D.U. N 041-2009, Art. 1
D.U. N 078-2009, Art. 1

3.2 La presente norma se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades para
proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin
correspondiente con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la calidad de
contratante.

3.3 La presente norma no es de aplicacin para:

a) La contratacin de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios pblicos sujetos a
los regmenes de la carrera administrativa o laboral de la actividad privada;
b) La contratacin de auditoras externas en o para las Entidades, la que se sujeta a las
normas que rigen el Sistema Nacional de Control. Todas las dems contrataciones que
efecte la Contralora General de la Repblica se sujetan a lo dispuesto en el presente
Decreto Legislativo y su Reglamento;
c) Las operaciones de endeudamiento y administracin de deuda pblica;
d) La contratacin de asesora legal y financiera y otros servicios especializados, vinculados
directa o indirectamente a las operaciones de endeudamiento interno o externo y de
administracin de deuda pblica;
e) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las Entidades;
f) Los contratos de locacin de servicios o de servicios no personales que celebren las
Entidades con personas naturales, con excepcin de los contratos de consultora.
Asimismo, estarn fuera del mbito de la presente norma, los contratos de locacin de
servicios celebrados con los presidentes de directorios o consejos directivos, que
desempeen funciones a tiempo completo en las Entidades o empresas del Estado; (*)

(*) De conformidad con la Primera Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N
1057, publicado el 28 junio 2008, las referencias normativas a la contratacin de servicios no
personales se entienden realizadas a la contratacin administrativa de servicios.

g) Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los bienes de propiedad estatal;
h) Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a tres (3) Unidades
Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la transaccin; salvo que se trate de
bienes y servicios incluidos en el Catlogo de Convenios Marco;
i) La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones previstas en la
presente norma y su Reglamento;
j) Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de conciliacin, instituciones
arbitrales y dems derivados de la funcin conciliatoria y arbitral;
k) Las contrataciones que deban realizarse con determinado proveedor, por mandato
expreso de la ley o de la autoridad jurisdiccional;
l) La concesin de recursos naturales y obras pblicas de infraestructura, bienes y servicios
pblicos;
m) La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del Estado, en el
marco del proceso de privatizacin;
n) La modalidad de ejecucin presupuestal directa contemplada en la normativa de la
materia, salvo las contrataciones de bienes y servicios que se requieran para ello;
) Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el pas cuyo mayor
valor estimado de las prestaciones se realice en el territorio extranjero;
o) Las contrataciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior de la Repblica,
exclusivamente para su funcionamiento y gestin, fuera del territorio nacional;
p) Las contrataciones de servicios de abogados, asesores legales y de cualquier otro tipo de
asesora requerida para la defensa del Estado en las controversias internacionales sobre
inversin en foros arbitrales o judiciales;
q) Las compras de bienes que realicen las Entidades mediante remate pblico, las que se
realizarn de conformidad con la normativa de la materia;
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r) Los convenios de cooperacin, gestin u otros de naturaleza anloga, suscritos entre
Entidades, o entre stas y organismos internacionales, siempre que se brinden los
bienes, servicios u obras propios de la funcin que por ley les corresponde, y adems no
se persigan fines de lucro;
s) La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la posibilidad de contratar
con ms de un proveedor; y,
t) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos especficos
de organismos internacionales, Estados o entidades cooperantes, siempre que estn
asociadas a donaciones u operaciones oficiales de crdito.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento), Art. 2 y Quinta Disp. Comp. Transitoria
Ley 29465, Art. 16 (Ley de presupuesto del sector pblico para el ao fiscal 2010)

Artculo 4.- Principios que rigen las contrataciones
Los procesos de contratacin regulados por esta norma y su Reglamento se rigen por los
siguientes principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros principios generales del derecho
pblico:

a) Principio de Promocin del Desarrollo Humano: La contratacin pblica debe
coadyuvar al desarrollo humano en el mbito nacional, de conformidad con los
estndares universalmente aceptados sobre la materia.
b) Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los procesos de contratacin de las
Entidades estarn sujetos a las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y
probidad.
c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de contrataciones se
incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia, objetiva e imparcial
concurrencia, pluralidad y participacin de postores.
d) Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y rganos
responsables de las contrataciones de la Entidad, se adoptarn en estricta aplicacin de
la presente norma y su Reglamento; as como en atencin a criterios tcnicos que
permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas.
e) Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de seleccin el objeto de los
contratos debe ser razonable, en trminos cuantitativos y cualitativos, para satisfacer el
inters pblico y el resultado esperado.
f) Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las Entidades debern
efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad, precio y plazos de ejecucin y
entrega y con el mejor uso de los recursos materiales y humanos disponibles. Las
contrataciones deben observar criterios de celeridad, economa y eficacia.
g) Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de seleccin y los actos que
se dicten como consecuencia debern ser objeto de publicidad y difusin adecuada y
suficiente a fin de garantizar la libre concurrencia de los potenciales postores.
h) Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse sobre la base de
criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los postores
tendrn acceso durante el proceso de seleccin a la documentacin correspondiente,
salvo las excepciones previstas en la presente norma y su Reglamento. La convocatoria,
el otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben ser de pblico conocimiento.
i) Principio de Economa: En toda contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad,
austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los
procesos de seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados sobre ellos, debindose
evitar exigencias y formalidades costosas e innecesarias en las Bases y en los contratos.
j) Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o la ejecucin de obras deben
reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir con
efectividad los fines para los que son requeridos, desde el mismo momento en que son
contratados, y por un determinado y previsible tiempo de duracin, con posibilidad de
adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con los avances cientficos y
tecnolgicos.
k) Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o de obras debe
tener participacin y acceso para contratar con las Entidades en condiciones
semejantes, estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas.
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l) Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes debern guardar una
razonable relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que
corresponden al Estado en la gestin del inters general.
m) Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratacin se aplicarn criterios para
garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos ambientales negativos
en concordancia con las normas de la materia.

Estos principios servirn tambin de criterio interpretativo e integrador para la aplicacin de la
presente norma y su Reglamento y como parmetros para la actuacin de los funcionarios y
rganos responsables de las contrataciones.

CONCORDANCIAS:
ACUERDO 267-01-2009 (Aprueban Reglamento para la contratacin de servicios y adquisicin
de bienes)

Artculo 5.- Especialidad de la norma y delegacin
El presente Decreto Legislativo y su Reglamento prevalecen sobre las normas de derecho
pblico y sobre aquellas de derecho privado que le sean aplicables.

El Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, la autoridad que la presente norma
le otorga. No pueden ser objeto de delegacin, la aprobacin de exoneraciones, la declaracin
de nulidad de oficio y las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y otros supuestos
que se establezcan en el Reglamento.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 5

Artculo 6.- rganos que participan en las contrataciones
Cada Entidad establecer en su Reglamento de Organizacin y Funciones u otros instrumentos
de organizacin, el rgano u rganos responsables de programar, preparar, ejecutar y
supervisar los procesos de contratacin hasta su culminacin, debiendo sealarse las
actividades que competen a cada funcionario, con la finalidad de establecer las
responsabilidades que le son inherentes.

Los funcionarios y servidores que formen parte del rgano encargado de las contrataciones de
la Entidad, debern estar capacitados en temas vinculados con las contrataciones pblicas, de
acuerdo a los requisitos que sean establecidos en el Reglamento.

Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras del Sector Pblico y/o Privado,
nacional o internacional, la realizacin de sus procesos de contratacin incluyendo los actos
preparatorios que sean necesarios, conforme a los procedimientos y formalidades que se
establezcan en el Reglamento.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF, Setima Disp.Comp. Transitoria
D.U. N 041-2009, 2da. Disp. Complem. Trans.

Artculo 7.- Expediente de Contratacin
La Entidad llevar un Expediente de Contratacin que contendr todas las actuaciones del
proceso de contratacin, desde el requerimiento del rea usuaria hasta la culminacin del
contrato, debiendo incluir las ofertas no ganadoras. El referido expediente quedar bajo
custodia del rgano encargado de las contrataciones, conforme se establezca el Reglamento.

Artculo 8.- Plan Anual de Contrataciones
Cada Entidad elaborar su Plan Anual de Contrataciones, el cual deber prever todas las
contrataciones de bienes, servicios y obras que se requerirn durante el ao fiscal, con
independencia del rgimen que las regule o su fuente de financiamiento, as como de los
montos estimados y tipos de procesos de seleccin previstos. Los montos estimados a ser
ejecutados durante el ao fiscal correspondiente debern estar comprendidos en el
presupuesto institucional. El Plan Anual de Contrataciones ser aprobado por el Titular de la
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Entidad y deber ser publicado en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE).

El Reglamento determinar los requisitos, contenido y procedimientos para la formulacin y
modificacin del Plan Anual de Contrataciones.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento), Art. 8
R. N 169-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre el Plan Anual de Contrataciones)

TTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

CAPTULO I
Disposiciones Generales

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF, Art. 19

Artculo 9.- Del Registro Nacional de Proveedores
Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) y no estar impedido, sancionado ni inhabilitado para contratar con el
Estado.

El Reglamento establecer la organizacin, funciones y procedimientos del Registro Nacional
de Proveedores (RNP), as como los requisitos para la inscripcin, la asignacin de categoras
y especialidades, la inclusin y la periodicidad con que se publicar la relacin de sancionados
en el Diario Oficial El Peruano. En ningn caso, estos requisitos constituirn barreras a la
competencia.

Aquellos proveedores cuya inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) haya
sido declarada nula por haber presentado documentacin falsa o informacin inexacta, slo
podrn solicitar su reinscripcin en el referido Registro luego de transcurrido dos (2) aos
desde que qued administrativamente firme la resolucin que declar la nulidad.

El Registro Nacional de Proveedores (RNV) no deber exigir la licencia de funcionamiento en el
procedimiento de inscripcin.

En ningn caso, las Bases de los procesos de seleccin podrn requerir a los postores la
documentacin que stos hubiesen tenido que presentar para su inscripcin ante el Registro
Nacional de Proveedores (RNP).

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE administrar el Registro
Nacional de Proveedores (RNP) y deber mantenerlo actualizado en su portal institucional.

Las Entidades estn prohibidas de llevar registros de proveedores. Slo estarn facultadas
para llevar y mantener un listado interno de proveedores, consistente en una base de datos
que contenga la relacin de aquellos. Bajo ninguna circunstancia, la incorporacin en este
listado ser requisito para la participacin en los procesos de seleccin que la Entidad
convoque. La incorporacin de proveedores en este listado es discrecional y gratuita.

El Registro Nacional de Proveedores (RNP) tendr carcter desconcentrado a fin de no
perjudicar ni generar mayores costos de transaccin a las pequeas y micro empresas
localizadas en las diversas regiones del pas.

Bajo responsabilidad y en el marco de la legislacin vigente sobre la materia, el Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria (SUNAT), la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos
(SUNARP), el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual (INDECOPI), el Poder J udicial y la Polica Nacional del Per (PNP)
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debern proporcionar el acceso a la informacin pertinente, salvaguardando la reserva
tributaria, con la finalidad que el Registro Nacional de Proveedores (RNP) cuente con
informacin actualizada que permita ejercer la fiscalizacin posterior de la informacin
presentada por los proveedores.

Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas podr
disponerse el acceso a la informacin que posean otras Entidades y que sea relevante para el
Registro Nacional de Proveedores (RNP).

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 281

Artculo 10.- Impedimentos para ser postor y/o contratista
Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn impedidos de ser
participantes, postores y/o contratistas:

a) En todo proceso de contratacin pblica, hasta doce (12) meses despus de haber
dejado el cargo, el Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas de
la Repblica, los Ministros y Viceministros de Estado, los Vocales de la Corte Suprema
de J usticia de la Repblica, los titulares y los miembros del rgano colegiado de los
Organismos Constitucionales Autnomos;
b) En el mbito regional, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el cargo, los
Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros de los Gobiernos Regionales;
c) En el mbito de su jurisdiccin, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el cargo,
los Vocales de las Cortes Superiores de J usticia, los Alcaldes y Regidores;
d) En la Entidad a la que pertenecen, los titulares de instituciones o de organismos pblicos
del Poder Ejecutivo, los directores, gerentes y trabajadores de las empresas del Estado,
los funcionarios pblicos, empleados de confianza y servidores pblicos, segn la ley
especial de la materia;
e) En el correspondiente proceso de contratacin, las personas naturales o jurdicas que
tengan intervencin directa en la determinacin de las caractersticas tcnicas y valor
referencial, elaboracin de Bases, seleccin y evaluacin de ofertas de un proceso de
seleccin y en la autorizacin de pagos de los contratos derivados de dicho proceso,
salvo en el caso de los contratos de supervisin;
f) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales
precedentes, el cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad;
g) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales
precedentes, las personas jurdicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una
participacin superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social, dentro de
los doce (12) meses anteriores a la convocatoria;
h) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales
precedentes, las personas jurdicas sin fines de lucro en las que aquellas participen o
hayan participado como asociados o miembros de sus consejos directivos, dentro de los
doce (12) meses anteriores a la convocatoria;
i) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales
precedentes, las personas jurdicas cuyos integrantes de los rganos de administracin,
apoderados o representantes legales sean las personas sealadas en los literales
precedentes. Idntica prohibicin se extiende a las personas naturales que tengan como
apoderados o representantes a las personas sealadas en los literales precedentes;
j) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente
con inhabilitacin temporal o permanente en el ejercicio de sus derechos para participar
en procesos de seleccin y para contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por
la presente norma y su Reglamento;
k) Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas, titulares, integrantes
de los rganos de administracin, apoderados o representantes legales formen o hayan
formado parte, en los ltimos doce (12) meses de impuesta la sancin, de personas
jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitacin temporal
o permanente para participar en procesos de seleccin y para contratar con el Estado; o
que habiendo actuado como personas naturales hayan sido sancionadas por la misma
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infraccin; conforme a los criterios sealados en el presente Decreto Legislativo y su
Reglamento. Para el caso de socios, accionistas, participacionistas o titulares, este
impedimento se aplicar siempre y cuando la participacin sea superior al cinco por
ciento (5%) del capital o patrimonio social y por el tiempo que la sancin se encuentre
vigente;
l) Otros establecidos por ley o por el Reglamento de la presente norma.

Las propuestas que contravengan lo dispuesto en el presente artculo se tendrn por no
presentadas. Los contratos celebrados en contravencin de lo dispuesto por el presente
artculo son nulos, sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar de los funcionarios
y servidores de la Entidad contratante y de los contratistas que celebraron dichos contratos.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 42, num.1, inc. a), acpite II), inc. a), 103, num. 1,
111, num. 5 y 237, num1, inc. d) y Tercera Disp. Comp. Transitoria

Artculo 11.- Prohibicin de prcticas restrictivas.-
Los postores en un proceso de seleccin estn prohibidos de concertar entre s o con terceros,
con el fin de establecer prcticas restrictivas de la libre competencia, bajo sancin de quedar
inhabilitados para contratar con el Estado, sin perjuicio de las dems sanciones que establecen
las disposiciones vigentes.

CONCORDANCIAS:
D.LEG. N 1034, Segunda Disp. Comp. y Final

Artculo 12.- Requisitos para convocar a un proceso
Es requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad, que el mismo est
incluido en el Plan Anual de Contrataciones y cuente con el Expediente de Contratacin
debidamente aprobado conforme a lo que disponga el Reglamento, el mismo que incluir la
disponibilidad de recursos y su fuente de financiamiento, as como las Bases debidamente
aprobadas, salvo las excepciones establecidas en el Reglamento.

Se podrn efectuar procesos cuya ejecucin contractual se prolongue por ms de un (1)
ejercicio presupuestario, en cuyo caso deber adoptarse la debida reserva presupuestaria en
los ejercicios correspondientes, para garantizar el pago de las obligaciones.

CONCORDANCIAS:
LEY N 29289, Dcima Stima Disp. Final
Ley N 29465, Cuarta Disp. Final (Ley de presupuesto del sector pblico para el ao fiscal
2010)
R.D. N 043-2009-EF-76.01(Directiva N 005-2009-EF-76.01), Art. 17, num. 17.6

Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a contratar
Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el rea usuaria deber requerir la contratacin
de los bienes, servicios u obras, teniendo en cuenta los plazos de duracin establecidos para
cada proceso de seleccin, con el fin de asegurar la oportuna satisfaccin de sus necesidades.

Al plantear su requerimiento, el rea usuaria deber describir el bien, servicio u obra a
contratar, definiendo con precisin su cantidad y calidad, indicando la finalidad pblica para la
que debe ser contratado.

La formulacin de las especificaciones tcnicas deber ser realizada por el rea usuaria en
coordinacin con el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, evaluando en cada
caso las alternativas tcnicas y las posibilidades que ofrece el mercado para la satisfaccin del
requerimiento. Esta evaluacin deber permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores
en el mercado para la convocatoria del respectivo proceso de seleccin, evitando incluir
requisitos innecesarios cuyo cumplimiento slo favorezca a determinados postores.

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Las especificaciones tcnicas deben cumplir obligatoriamente con los reglamentos tcnicos,
normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales, si las hubiere. Estas podrn recoger las
condiciones determinadas en las normas tcnicas, si las hubiere.

En el caso de obras, adems, se deber contar con la disponibilidad fsica del terreno o lugar
donde se ejecutar la misma y con el expediente tcnico aprobado, debiendo cumplir con los
requisitos establecidos en el Reglamento. La Entidad cautelar su adecuada formulacin con el
fin de asegurar la calidad tcnica y reducir al mnimo la necesidad de su reformulacin por
errores o deficiencias tcnicas que repercutan en el proceso de ejecucin de obras.

En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, paquetes o lotes se
podr convocar la contratacin de bienes, servicios y obras en un solo proceso,
establecindose un valor referencial para cada tem, etapa, tramo, paquete o lote. El
Reglamento establecer los procedimientos adicionales a seguir en stos casos.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 11

Artculo 14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los procesos de seleccin
El contenido de la convocatoria de los procesos de seleccin se fijar en el Reglamento,
debiendo existir un plazo razonable entre la convocatoria y la presentacin de propuestas
atendiendo a las caractersticas propias de cada proceso.

Los plazos de los procesos de seleccin se computan por das hbiles, debiendo fijarse en el
Reglamento los que correspondern a cada una de las etapas del proceso.

CAPTULO II
De los Procesos de seleccin

Artculo 15.- Mecanismos de contratacin
Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin directa y
adjudicacin de menor cuanta, los cuales se podrn realizar de manera corporativa o sujeto a
las modalidades de seleccin de Subasta Inversa o Convenio Marco, de acuerdo a lo que
defina el Reglamento.

En el Reglamento se determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos, metodologas,
modalidades, plazos, excepciones y sistemas aplicables a cada proceso de seleccin.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 19
R.N 168-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre Lineamientos para la Aplicacin de la
Modalidad Especial de Seleccin por Subasta Inversa)

Artculo 16.- Licitacin pblica y concurso pblico
La licitacin pblica se convoca para la contratacin de bienes, suministros y obras. El
concurso pblico se convoca para la contratacin de servicios de toda naturaleza.

En ambos casos, se aplican los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 19

Artculo 17.- Adjudicacin directa
La adjudicacin directa se aplica para las contrataciones que realice la Entidad, dentro de los
mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector Pblico. La adjudicacin directa
puede ser pblica o selectiva. El Reglamento sealar la forma, requisitos y procedimiento en
cada caso.

CONCORDANCIAS: D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 19
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Artculo 18.- Adjudicacin de menor cuanta
La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las contrataciones que realice la Entidad, cuyo
monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido por la Ley de Presupuesto
del Sector Pblico para los casos de licitacin pblica y concurso pblico.

El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para el desarrollo de los
procesos de seleccin a que se refiere el presente artculo. Las Entidades debern publicar en
su portal institucional los requerimientos de bienes o servicios a ser adquiridos bajo la
modalidad de menor cuanta.

En las adjudicaciones de menor cuanta, las contrataciones se realizarn obligatoriamente en
forma electrnica a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), con
las excepciones que establezca el Reglamento.

Asimismo, el Reglamento de la presente norma, establecer la forma en que se aplicarn
progresiva y obligatoriamente las contrataciones electrnicas a los procesos de licitacin
pblica, concurso pblico y adjudicacin directa en sus distintas modalidades.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 19

Artculo 19.- Prohibicin de fraccionamiento
Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de servicios y la ejecucin de obras con
el objeto de modificar el tipo de proceso de seleccin que corresponda, segn la necesidad
anual. No se considera fraccionamiento a las contrataciones por etapas, tramos, paquetes o
lotes posibles en funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin o para propiciar la
participacin de las pequeas y micro empresas en aquellos sectores econmicos donde exista
oferta competitiva.

El Ministerio de Economa y Finanzas, previa opinin favorable de los Ministerios de Trabajo y
Promocin del Empleo y de la Produccin, establecer mediante Decreto Supremo los sectores
que son materia de inters del Estado para promover la participacin de la micro y pequea
empresa.

En estos casos, la prohibicin se aplicar sobre el monto total de la etapa, tramo, paquete o
lote a ejecutar.

El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad es responsable en caso del
incumplimiento de la prohibicin a que se refiere el presente artculo.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 20

Artculo 20.- Exoneracin de procesos de seleccin
Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones que se realicen:

a) Entre Entidades, siempre que en razn de costos de oportunidad resulten ms eficientes
y tcnicamente viables para satisfacer la necesidad y no se contravenga lo sealado en
el artculo 60 de la Constitucin Poltica del Per;
b) Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos catastrficos, de
situaciones que supongan grave peligro o que afecten la defensa y seguridad nacional;

CONCORDANCIAS:
D.U. N 036-2009, num. 2.1, Art. 2.

c) Ante una situacin de desabastecimiento debidamente comprobada que afecte o impida a
la Entidad cumplir con sus actividades u operaciones, debiendo determinarse, de ser el
caso, las responsabilidades de los funcionarios o servidores cuya conducta hubiera
originado la configuracin de esta causal;

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d) Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno, por parte de las
Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per y los organismos conformantes del
Sistema Nacional de Inteligencia, que deban mantenerse en reserva conforme a ley,
previa opinin favorable de la Contralora General de la Repblica.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 130 y 134

e) Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos, o cuando
por razones tcnicas o relacionadas con la proteccin de derechos, se haya establecido
la exclusividad del proveedor; y,
f) Para los servicios personalsimos con la debida sustentacin objetiva.

El Reglamento establecer las formalidades, condiciones y requisitos complementarios que
corresponden a cada una de las causales de exoneracin.

Artculo 21.- Formalidades de las contrataciones exoneradas
Las contrataciones derivadas de exoneracin de procesos de seleccin se realizarn de
manera directa, previa aprobacin mediante Resolucin del Titular de la Entidad, Acuerdo del
Directorio, del Consejo Regional o del Concejo Municipal, segn corresponda, en funcin a los
informes tcnico y legal previos que obligatoriamente debern emitirse.

Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y los informes que los sustentan deben remitirse a la
Contralora General de la Repblica y publicarse en el Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado (SEACE), dentro de los diez (10) das hbiles de su aprobacin, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. Estn exonerados de las publicaciones los casos a
que se refiere el inciso d) del artculo 20 de la presente norma.

Est prohibida la aprobacin de exoneraciones en va de regularizacin, a excepcin de la
causal de situacin de emergencia.

Artculo 22.- Situacin de desabastecimiento
Se considera desabastecimiento a aquella situacin inminente, extraordinaria e imprevisible en
la que la ausencia de bien, servicio u obra compromete en forma directa e inminente la
continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su
cargo. Dicha situacin faculta a la Entidad a la contratacin de los bienes, servicios u obras
slo por el tiempo o cantidad, segn sea el caso, necesario para resolver la situacin y llevar a
cabo el proceso de seleccin que corresponda.

La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de situacin de desabastecimiento no
constituye dispensa, exencin o liberacin de las responsabilidades de los funcionarios o
servidores de la Entidad cuya conducta hubiese originado la presencia o configuracin de dicha
causal. Constituye agravante de responsabilidad si la situacin fue generada por dolo o culpa
inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad. En estos casos, la autoridad competente
para autorizar la exoneracin deber ordenar, en el acto aprobatorio de la misma, el inicio de
las acciones que correspondan, de acuerdo al artculo 46 del presente Decreto Legislativo.

Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en los informes tcnico y
legal previos que sustentan la Resolucin o el Acuerdo que autoriza la exoneracin, se debern
fundamentar las razones que motivan la contratacin definitiva materia de la exoneracin. Esta
disposicin tambin es de aplicacin, de ser el caso, para la situacin de emergencia.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento), Art. 129

Artculo 23.- Situacin de emergencia
Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la Entidad tenga que actuar de
manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan
grave peligro, o que afecten la defensa y seguridad nacional.

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En este caso, la Entidad queda exonerada de la tramitacin del expediente administrativo y
podr ordenar la ejecucin de lo estrictamente necesario para remediar el evento producido y
satisfacer la necesidad sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos formales del presente
Decreto Legislativo. El Reglamento establecer los mecanismos y plazos para la regularizacin
del procedimiento correspondiente.

Las dems actividades necesarias para completar el objetivo propuesto por la Entidad no
tendrn el carcter de emergencia y se contratarn de acuerdo a lo establecido en la presente
norma.

Artculo 24.- Del Comit Especial
En las licitaciones pblicas y concursos pblicos, la Entidad designar a un Comit Especial
que deber conducir el proceso.

Para las adjudicaciones directas, el Reglamento establecer las reglas para la designacin y
conformacin de Comits Especiales Permanentes o el nombramiento de un Comit Especial
ad hoc.

El rgano encargado de las contrataciones tendr a su cargo la realizacin de los procesos de
adjudicacin de menor cuanta. En estos casos el Titular de la Entidad podr designar a un
Comit Especial ad hoc o permanente, cuando lo considere conveniente.

El Comit Especial estar integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1) deber
pertenecer al rea usuaria de los bienes, servicios u obras materia de la convocatoria, y otro al
rgano encargado de las contrataciones de la Entidad. Necesariamente alguno de los
miembros deber tener conocimiento tcnico en el objeto de la contratacin. En el caso de
bienes sofisticados, servicios especializados, obras o cuando la Entidad no cuente con un
especialista, podrn integrar el Comit Especial uno o ms expertos independientes, ya sean
personas naturales o jurdicas que no laboren en la Entidad contratante o funcionarios que
laboran en otras Entidades.

El Comit Especial tendr a su cargo la elaboracin de las Bases y la organizacin, conduccin
y ejecucin del proceso de seleccin, hasta que la Buena Pro quede consentida o
administrativamente firme, o se cancele el proceso de seleccin.

Si el Comit Especial toma conocimiento que en las propuestas obra un documento sobre cuya
veracidad o exactitud existe duda razonable, informar el hecho al rgano encargado de las
contrataciones para que efecte la inmediata fiscalizacin. Ello no suspender, en ningn caso,
la continuidad del proceso de seleccin.

En los casos a que se refiere el artculo 32 del presente Decreto Legislativo, los procesos de
seleccin sern conducidos por el mismo Comit Especial que condujo el proceso de seleccin
original.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 33

Artculo 25.- Responsabilidad
Los miembros del Comit Especial son solidariamente responsables de que el proceso de
seleccin realizado se encuentre conforme a ley y responden administrativa y/o judicialmente,
en su caso, respecto de cualquier irregularidad cometida en el mismo que les sea imputable
por dolo, negligencia y/o culpa inexcusable. Es de aplicacin a los miembros del Comit
Especial lo establecido en el artculo 46 del presente Decreto Legislativo.

En caso se determine responsabilidad en los expertos independientes que participen en el
Comit Especial, sean stos personas naturales o jurdicas, el hecho se comunicar al Tribunal
de Contrataciones del Estado para que previa evaluacin se les incluya en el Captulo de
Inhabilitados para Contratar con el Estado del Registro Nacional de Proveedores (RNP).


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CAPTULO III
De las Bases

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF ( Reglamento), Art. 35

Artculo 26.- Condiciones mnimas de las Bases
Las Bases de un proceso de seleccin sern aprobadas por el Titular de la Entidad o por el
funcionario al que le hayan delegado esta facultad y deben contener obligatoriamente, con las
excepciones establecidas en el Reglamento para la adjudicacin de menor cuanta, lo
siguiente:

a) Los mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participacin de postores en
funcin al objeto del proceso y la obtencin de la propuesta tcnica y econmica ms
favorable. No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos tcnicos y
comerciales de carcter general establecidos por las Bases;
b) El detalle de las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios u obras a contratar; el
lugar de entrega, elaboracin o construccin, as como el plazo de ejecucin, segn el
caso. Este detalle puede constar en un Anexo de Especificaciones Tcnicas o, en el
caso de obras, en un Expediente Tcnico;
c) Las garantas, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;
d) Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de
participacin de los postores;
e) La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, conforme a lo dispuesto en la presente
norma y su Reglamento;

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 40, 56 y 135

f) El cronograma del proceso de seleccin;
g) El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas;
h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la contratacin, salvo
que corresponda slo la emisin de una orden de compra o de servicios. En el caso de
contratos de obras, figurarn necesariamente como anexos el Cronograma General de
Ejecucin de la obra, el Cronograma de los Desembolsos previstos presupuestalmente y
el Expediente Tcnico;
i) El Valor Referencial y las frmulas de reajuste en los casos que determine el Reglamento;
j) Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por entidades
Multilaterales o Agencias Gubernamentales; y,
k) Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.

Lo establecido en las Bases, en la presente norma y su Reglamento obliga a todos los postores
y a la Entidad convocante.

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, mediante Directivas,
aprobar Bases Estandarizadas, cuyo uso ser obligatorio por las Entidades.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 38, 39, 58 y 92
D.U. N 041-2009, Art. 8

Artculo 27.- Valor Referencial
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determinar el Valor Referencial
de contratacin con el fin de establecer el tipo de proceso de seleccin correspondiente y
gestionar la asignacin de los recursos presupuestales necesarios.

El Valor Referencial ser determinado sobre la base de un estudio de las posibilidades de
precios y condiciones que ofrece el mercado, efectuado en funcin del anlisis de los niveles
de comercializacin, a partir de las especificaciones tcnicas o trminos de referencia y los
costos estimados en el Plan Anual de Contrataciones, de acuerdo a los criterios sealados en
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el Reglamento. Cuando se trate de proyectos de inversin, el valor referencial se establecer
de acuerdo al monto de inversin consignado en el estudio de preinversin que sustenta la
declaracin de viabilidad.

Tratndose de obras, el Valor Referencial no podr tener una antigedad mayor a los seis (6)
meses contados desde la fecha de la convocatoria del proceso respectivo.

En el caso de bienes y servicios, la antigedad del Valor Referencial no podr ser mayor a tres
(3) meses contados a partir de la aprobacin del Expediente de Contratacin. Para los casos
en que se requiera un perodo mayor a los consignados, el rgano encargado de las
contrataciones, responsable de determinar el Valor Referencial, deber indicar el perodo de
actualizacin del mismo.

El Valor Referencial tiene carcter pblico. Slo de manera excepcional, la Entidad determinar
que ste tenga carcter reservado, mediante decisin debidamente sustentada, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. El Valor Referencial siempre ser informado al
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).

El Reglamento sealar los mecanismos para la determinacin del Valor Referencial,
incluyendo la contratacin de servicios de cobranza, recuperaciones o similares, y honorarios
de xito.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 13

Artculo 28.- Consultas y Observaciones a las Bases
El cronograma a que se refiere el inciso f) del artculo 26 de la presente norma debe establecer
un plazo para la presentacin de consultas y observaciones al contenido de las Bases y otro
para su absolucin.

A travs de las consultas, se formulan pedidos de aclaracin a las disposiciones de las Bases y
mediante las observaciones se cuestionan las mismas en lo relativo al incumplimiento de las
condiciones mnimas o de cualquier disposicin en materia de contrataciones del Estado u
otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.

Las respuestas a las consultas y observaciones deben ser fundamentadas y sustentadas y se
comunicarn, de manera oportuna y simultnea, a todos los participantes a travs del Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), considerndose como parte integrante de
las Bases.

En caso que el Comit Especial no acogiera las observaciones formuladas por los
participantes, stos podrn solicitar que las Bases y los actuados del proceso sean elevados al
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, siempre que el Valor
Referencial del proceso de seleccin sea igual o mayor a trescientas (300) Unidades
Impositivas Tributarias (UIT).

Si el Valor Referencial es menor al monto sealado en el prrafo precedente, las
observaciones sern absueltas por el Titular de la Entidad en ltima instancia.

El procedimiento y plazo para tramitar las consultas y observaciones se fijar en el
Reglamento.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 58
R. N 170-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre la Elevacin de Observaciones a las
Bases y Emisin de Pronunciamientos)

Artculo 29.- Sujecin legal de las Bases
La elaboracin de las Bases recoger lo establecido en la presente norma y su Reglamento y
otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin, las
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que se aplicarn obligatoriamente. Slo en caso de vacos normativos se observarn los
principios y normas de derecho pblico que le sean aplicables.

CAPTULO IV
De los Procedimientos

Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro
La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro, en los casos que seale el
Reglamento, se realizar en acto pblico en una o ms fechas sealadas en la convocatoria,
con presencia de notario pblico o J uez de Paz cuando en la localidad donde se efecte no
hubiera el primero. Los procedimientos y requisitos de dicha presentacin sern regulados por
el Reglamento.

Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn ser materia de prrroga o postergacin
por el Comit Especial siempre y cuando medien causas debidamente justificadas, dando aviso
de ello a todos los participantes del proceso de seleccin. Adems, se deber remitir un
informe al Titular de la Entidad explicando el motivo de la prrroga o de la postergacin.

La postergacin o prrroga no podr conducir a la Entidad a una situacin de
desabastecimiento, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.

Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento de Buena Pro se levantar un acta
que ser suscrita por todos los miembros del Comit Especial, por todos los veedores y por los
postores que deseen hacerlo.

El procedimiento para la presentacin de propuestas, el otorgamiento de la Buena Pro y la
publicacin de resultados a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), se fijarn en el Reglamento.

Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas
El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas que ser establecido en el Reglamento
debe objetivamente permitir una seleccin de la calidad y tecnologa requeridas, dentro de los
plazos ms convenientes y al mejor costo total.

El referido mtodo deber exigir la presentacin de los documentos estrictamente necesarios
por parte de los postores.

El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los factores aplicables para cada tipo de
bien, servicio u obra a contratarse.

En las contrataciones sujetas a la modalidad de Subasta Inversa se adjudicar la Buena Pro a
la propuesta de menor costo, no siendo aplicable puntajes, bonificaciones, promociones u otros
beneficios adicionales que impliquen una evaluacin distinta.

Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto
El Comit Especial otorga la Buena Pro en una licitacin pblica, concurso pblico o
adjudicacin directa an en los casos en los que se declare como vlida una nica oferta.

El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida ninguna oferta; y,
parcialmente desierto cuando no quede vlida ninguna oferta en alguno de los tems
identificados particularmente.

La declaracin de desierto de un proceso de seleccin obliga a la Entidad a formular un informe
que evale las causas que motivaron dicha declaratoria, debindose adoptar las medidas
correctivas antes de convocar nuevamente, bajo responsabilidad.

En el supuesto que una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa sean
declaradas desiertas, se convocar a un proceso de adjudicacin de menor cuanta.

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Para otorgar la Buena Pro en los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de
Subasta Inversa se requerir la existencia de dos (2) ofertas vlidas como mnimo; de lo
contrario, el proceso se declarar como desierto.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 19, num. 4, inc. c)

Artculo 33.- Validez de las propuestas
En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas aquellas que
cumplan con los requisitos establecidos en las Bases.

Las propuestas que excedan el Valor Referencial sern devueltas por el Comit Especial,
tenindose por no presentadas; salvo que se trate de la ejecucin de obras, en cuyo caso
sern devueltas las propuestas que excedan el Valor Referencial en ms del diez por ciento
(10%) del mismo.

El Reglamento de la presente norma sealar los lmites inferiores en el caso de la ejecucin y
consultora de obras.

Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el Valor Referencial hasta el lmite antes
establecido, se deber contar con la aprobacin del Titular de la Entidad y la disponibilidad
necesaria de recursos.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 39 y 76

Artculo 34.- Cancelacin del proceso
En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, la
Entidad que lo convoca puede cancelarlo por razones de fuerza mayor o caso fortuito, cuando
desaparezca la necesidad de contratar, o cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto
asignado tenga que destinarse a otros propsitos de emergencia declarados expresamente,
bajo su exclusiva responsabilidad. En ese caso, la Entidad deber reintegrar el costo de las
Bases a quienes las hayan adquirido.

La formalizacin de la cancelacin del proceso deber realizarse mediante Resolucin o
Acuerdo debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de aqul que dio inicio al
expediente de contratacin, debindose publicar conforme lo disponga el Reglamento.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 79

TTULO III
DE LAS CONTRATACIONES

Disposiciones Generales

Artculo 35.- Del contrato
El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma incluida en las Bases con
las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso de seleccin. El Reglamento
sealar los casos en que el contrato puede formalizarse con una orden de compra o servicio,
no debiendo necesariamente en estos casos incorporarse las clusulas a que se hace
referencia en el artculo 40 de la presente norma, sin perjuicio de su aplicacin legal.

El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas para dicho
efecto en las Bases y podr incorporar otras modificaciones expresamente establecidas en el
Reglamento.

Artculo 36.- Ofertas en consorcio
En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores en consorcio, sin que ello
implique crear una persona jurdica diferente. Para ello, ser necesario acreditar la existencia
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de una promesa formal de consorcio, la que se perfeccionar una vez consentido el
otorgamiento de la Buena Pro y antes de la suscripcin del contrato.

Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la Entidad por todas las
consecuencias derivadas de su participacin individual en el consorcio durante los procesos de
seleccin, o de su participacin en conjunto en la ejecucin del contrato derivado de ste.
Debern designar un representante comn con poderes suficientes para ejercitar los derechos
y cumplir las obligaciones que se deriven de su calidad de postores y del contrato hasta la
liquidacin del mismo.

Las partes del consorcio deben estar inscritas en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y
encontrarse hbiles para contratar con el Estado.

Artculo 37.- Subcontratacin
El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la Entidad, parte de sus prestaciones en
el contrato, salvo prohibicin expresa contenida en las Bases.

El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin total de su contrato frente a la
Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder al subcontratista.

Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con el Estado y estar
inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).

Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes, los contratistas extranjeros podrn
subcontratar con sus similares nacionales asegurando capacitacin y transferencia de
tecnologa a sus subcontratistas.

Artculo 38.- Adelantos
A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases, la Entidad podr
entregar adelantos en los casos, montos y condiciones sealados en el Reglamento.

Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizar el monto total de ste.

El adelanto se amortizar en la forma que establezca el Reglamento.

Artculo 39.- Garantas
Las garantas que debern otorgar los postores y/o contratistas, segn corresponda, son las de
seriedad de oferta, fiel cumplimiento del contrato, por los adelantos y por el monto diferencial
de propuesta; sus modalidades, montos y condiciones sern regulados en el Reglamento.

Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y
de realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de la respectiva Entidad, bajo
responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas que debern estar dentro del
mbito de supervisin de la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras de
Fondos de Pensiones o estar consideradas en la ltima lista de bancos extranjeros de primera
categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva del Per.

En virtud de la realizacin automtica, a primera solicitud, las empresas emisoras no pueden
oponer excusin alguna a la ejecucin de las garantas debiendo limitarse a honrarlas de
inmediato dentro del plazo mximo de tres (3) das. Toda demora generar responsabilidad
solidaria para el emisor de la garanta y para el postor o contratista, y dar lugar al pago de
intereses en favor de la Entidad.

El Reglamento sealar el tratamiento a seguirse en los casos de contratos de arrendamiento y
de aquellos donde la prestacin se cumpla por adelantado al pago.

En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de servicios, as como en
los contratos de ejecucin y consultora de obras que celebren las Entidades con las Micro y
Pequeas Empresas, stas ltimas podrn otorgar como garanta de fiel cumplimiento el diez
por ciento (10%) del monto total a contratar, porcentaje que ser retenido por la Entidad.
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En el caso de los contratos para la ejecucin de obras, tal beneficio slo ser procedente
cuando:

a) Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un proceso de seleccin de
adjudicacin de menor cuanta, a una adjudicacin directa selectiva o a una adjudicacin
directa pblica;
b) El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) das calendario; y,
c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2) valorizaciones peridicas en
funcin del avance de la obra.

Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos retenidos, el incumplimiento
injustificado por parte de los contratistas beneficiados con lo dispuesto en el presente artculo,
que motive la resolucin del contrato, dar lugar a la inhabilitacin temporal para contratar con
el Estado por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor a dos (2) aos.

CONCORDANCIAS:
LEY N 29289, Arts. 14, num. 14.4
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 155 y 249

Artculo 40.- Clusulas obligatorias en los contratos
Los contratos regulados por la presente norma incluirn necesariamente y bajo responsabilidad
clusulas referidas a:

a) Garantas: La Entidad establecer en el contrato las garantas que debern otorgarse
para asegurar la buena ejecucin y cumplimiento del mismo.
b) Solucin de controversias: Toda controversia surgida durante la etapa de ejecucin del
contrato deber resolverse mediante conciliacin o arbitraje. En caso que en las Bases o
el contrato no se incluya la clusula correspondiente, se entender incorporada de pleno
derecho la clusula modelo que establezca el Reglamento.
c) Resolucin de contrato por incumplimiento: En caso de incumplimiento por parte del
contratista de alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente observada por la
Entidad, y no haya sido materia de subsanacin, esta ltima podr resolver el contrato
en forma total o parcial, mediante la remisin por la va notarial del documento en el que
se manifieste esta decisin y el motivo que la justifica. Dicho documento ser aprobado
por autoridad del mismo o superior nivel jerrquico de aquella que haya suscrito el
contrato. El contrato queda resuelto de pleno derecho a partir de la recepcin de dicha
comunicacin por el contratista. El requerimiento previo por parte de la Entidad podr
omitirse en los casos que seale el Reglamento. Igual derecho asiste al contratista ante
el incumplimiento por la Entidad de sus obligaciones esenciales, siempre que el
contratista la haya emplazado mediante carta notarial y sta no haya subsanado su
incumplimiento.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 168

Artculo 41.- Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones
Excepcionalmente y previa sustentacin por el rea usuaria de la contratacin, la Entidad podr
ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones adicionales en caso de bienes y
servicios hasta por el veinticinco por ciento (25%) de su monto, siempre que sean
indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, podr reducir bienes,
servicios u obras hasta por el mismo porcentaje.

Tratndose de obras, las prestaciones adicionales podrn ser hasta por el quince por ciento
(15%) del monto total del contrato original, restndole los presupuestos deductivos vinculados,
entendidos como aquellos derivados de las sustituciones de obra directamente relacionadas
con las prestaciones adicionales de obra, siempre que ambas respondan a la finalidad del
contrato original. Para tal efecto, los pagos correspondientes sern aprobados por el Titular de
la Entidad.

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En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de prestaciones adicionales de
obra por deficiencias del Expediente Tcnico o situaciones imprevisibles posteriores a la
suscripcin del contrato, mayores a las establecidas en el segundo prrafo del presente artculo
y hasta un mximo de cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad
podr decidir autorizarlas. Para ello se requerir contar con la autorizacin del Titular de la
Entidad, debiendo para la ejecucin y el pago contar con la autorizacin previa de la
Contralora General de la Repblica y con la comprobacin de que se cuentan con los recursos
necesarios. En el caso de adicionales con carcter de emergencia dicha autorizacin se emitir
previa al pago. La Contralora General de la Repblica contar con un plazo mximo de quince
(15) das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento. Dicha situacin debe
ponerse en conocimiento de la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del
Congreso de la Repblica y del Ministerio de Economa y Finanzas, bajo responsabilidad del
Titular de la Entidad.

Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato, mediante comunicacin escrita al
contratista.

La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la Repblica de aprobar o no la
ejecucin de prestaciones adicionales, no podr ser sometida a arbitraje. Tampoco podrn ser
sometidas a arbitraje las controversias referidas a la ejecucin de las prestaciones adicionales
de obra y mayores prestaciones de supervisin que requieran aprobacin previa de la
Contralora General de la Repblica.

El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y/o paralizaciones
ajenas a su voluntad, debidamente comprobados y que modifiquen el cronograma contractual.

Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del plazo se resuelven de
conformidad con lo establecido en el inciso b) del artculo 40 de la presente norma.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 200

Artculo 42.- Culminacin del contrato
Los contratos de bienes y servicios culminan con la conformidad de recepcin de la ltima
prestacin pactada y el pago correspondiente.

Tratndose de contratos de ejecucin o consultora de obras, el contrato culmina con la
liquidacin y pago correspondiente, la misma que ser elaborada y presentada a la Entidad por
el contratista, segn los plazos y requisitos sealados en el Reglamento, debiendo aqulla
pronunciarse en un plazo mximo fijado tambin en el Reglamento bajo responsabilidad del
funcionario correspondiente. De no emitirse resolucin o acuerdo debidamente fundamentado
en el plazo antes sealado, la liquidacin presentada por el contratista se tendr por aprobada
para todos los efectos legales.

El expediente de contratacin se cerrar con la culminacin del contrato.

Artculo 43.- Requisitos especiales en los contratos de obra
Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra, el Reglamento establecer los requisitos
que debe cumplir el ingeniero o arquitecto colegiado residente designado por el contratista y el
inspector designado por la Entidad o el supervisor contratado por la Entidad, as como las
caractersticas, funciones y las responsabilidades que stos asumen. Asimismo, el Reglamento
establecer las caractersticas del cuaderno de obra y las formalidades para la recepcin de
obras y liquidacin del contrato.

Artculo 44.- Resolucin de los contratos
Cualquiera de las partes podr resolver el contrato, sin responsabilidad de ninguna de ellas, en
caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera definitiva la continuacin del contrato.

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Cuando se resuelva el contrato, por causas imputables a alguna de las partes, se deber
resarcir los daos y perjuicios ocasionados.

En caso de resolucin de contrato de obra y de existir saldo de obra por ejecutar, la Entidad
contratante podr optar por culminar la obra mediante administracin directa, convenio con otra
Entidad o, teniendo en cuenta el orden de prelacin, podr invitar a los postores que
participaron en el proceso de seleccin que dio origen a la ejecucin de la obra para que
manifiesten su intencin de realizar el saldo de la misma. El procedimiento ser establecido en
el Reglamento del presente Decreto Legislativo.

De no proceder ninguno de los mecanismos antes mencionados, se deber convocar el
proceso de seleccin que corresponda, teniendo en cuenta el Valor Referencial respectivo.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 209

Artculo 45.- Registro de Procesos y Contratos
La Entidad, bajo responsabilidad, deber registrar en el Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado (SEACE), todos los actos realizados en cada proceso de seleccin que convoque,
los contratos suscritos y su ejecucin, en la forma que establezca el Reglamento.

Las Entidades exceptuadas de registrar informacin en el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), estarn obligadas a remitir dentro de los quince (15) das
siguientes al cierre de cada trimestre a la Contralora General de la Repblica, una relacin de
todas las convocatorias realizadas en dicho perodo, con la documentacin que permita
apreciar su resultado.

TTULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES

CAPTULO I
De las Entidades y funcionarios

Artculo 46.- De las responsabilidades y sanciones
Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit Especial que participan en los
procesos de contratacin de bienes, servicios y obras, son responsables del cumplimiento de la
presente norma y su Reglamento.

En caso que las normas permitan mrgenes de discrecionalidad para la actuacin del servidor
o funcionario, ste deber ejercerla de acuerdo a los principios establecidos en el artculo 4 del
presente Decreto Legislativo.

La evaluacin del adecuado desempeo de los servidores o funcionarios en las decisiones
discrecionales a que se refiere el prrafo precedente, es realizada por la ms alta autoridad de
la Entidad a la que pertenece, a fin de medir el desempeo de los mismos en sus cargos. Para
tal efecto, la Entidad podr disponer, en forma peridica y selectiva, la realizacin de exmenes
y auditoras especializadas.

En el caso de las empresas del Estado, dicha evaluacin es efectuada por el Directorio.

En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Decreto Legislativo
se aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones:

a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta (30) a noventa (90) das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce (12) meses; y,
d) Destitucin o despido.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 123
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Artculo 47.- Supervisin
La Entidad supervisar, directamente o a travs de terceros, todo el proceso de ejecucin, para
lo cual el contratista deber ofrecer las facilidades necesarias.

En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad tiene la potestad de aplicar los trminos
contractuales para que el contratista corrija cualquier desajuste respecto del cumplimiento
exacto de las obligaciones pactadas.

El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de cumplir con sus
deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder.

CAPTULO II
De los contratistas

Artculo 48.- Intereses y penalidades
En caso de atraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se deba a caso fortuito o
fuerza mayor, sta reconocer al contratista los intereses legales correspondientes. Igual
derecho corresponde a la Entidad en caso sea la acreedora.

El contrato establecer las penalidades que debern aplicarse al contratista ante el
incumplimiento injustificado de sus obligaciones contractuales, de acuerdo a lo dispuesto en el
Reglamento.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 181

Artculo 49.- Cumplimiento de lo pactado
Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente con lo ofrecido en su propuesta y en
cualquier manifestacin formal documentada que hayan aportado adicionalmente en el curso
del proceso de seleccin o en la formalizacin del contrato, as como a lo dispuesto en los
incisos 2) y 3) del artculo 1774 del Cdigo Civil.

Artculo 50.- Responsabilidad del contratista
El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes o
servicios ofertados por un plazo no menor de un (1) ao contado a partir de la conformidad
otorgada por la Entidad. El contrato podr establecer excepciones para bienes fungibles y/o
perecibles, siempre que la naturaleza de estos bienes no se adecue a este plazo. En el caso de
obras, el plazo de responsabilidad no podr ser inferior a siete (7) aos, contado a partir de la
conformidad de la recepcin total o parcial de la obra, segn corresponda.

Las Bases debern establecer el plazo mximo de responsabilidad del contratista.

Artculo 51.- Infracciones y sanciones administrativas

51.1 Infracciones
Se impondr sancin administrativa a los proveedores, participantes, postores y/o contratistas
que:

a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro o, de resultar
ganadores hasta la suscripcin del contrato, no suscriban injustificadamente el
contrato, o no reciban injustificadamente la orden de compra o de servicio emitida a su
favor;
b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios por causal
atribuible a su parte;
c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra con existencia de
vicios ocultos, previa sentencia judicial firme o laudo arbitral;

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 243

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d) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a la presente norma;
e) Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato sin contar con inscripcin
vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP);
f) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras, por montos
mayores a su capacidad libre de contratacin, o en especialidades distintas, segn sea
el caso;
g) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un porcentaje mayor al
permitido en el Reglamento;

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 237, num.2

h) Participen en prcticas restrictivas de la libre competencia, previa declaracin del
organismo nacional competente; as como cuando incurran en los supuestos de socios
comunes no permitidos segn lo que establece el Reglamento;
i) Presenten documentos falsos o informacin inexacta a las Entidades, al Tribunal de
Contrataciones del Estado o al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
- OSCE;
j) Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables establecidos en el
Reglamento;
k) Se constate despus de otorgada la conformidad que incumplieron injustificadamente
las obligaciones del contrato hasta los plazos de responsabilidad establecidos en las
Bases; y,

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 243

l) Otras infracciones que se establezcan en el Reglamento.

51.2 Sanciones
En los casos que la presente norma o su Reglamento lo sealen, el Tribunal de Contrataciones
del Estado impondr a los proveedores, participantes, postores y contratistas las sanciones
siguientes:

a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo determinado, de los
derechos a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Esta
inhabilitacin en ningn caso podr ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3)
aos.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del ejercicio de los derechos
de los proveedores, participantes, postores y contratistas a participar en procesos de
seleccin y a contratar con el Estado.

Cuando en un perodo de cuatro (4) aos a una persona natural o jurdica se le impongan dos
(2) o ms sanciones que en conjunto sumen treinta y seis (36) o ms meses de inhabilitacin
temporal, el Tribunal de Contrataciones del Estado resolver la inhabilitacin definitiva del
proveedor, participante, postor o contratista.

c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas otorgadas a la
presentacin de recursos de apelacin que son declarados infundados o improcedentes
por la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado. Si el recurso de apelacin es
declarado fundado en todo o en parte, se devolver la garanta por el Tribunal o la
Entidad. En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%) de la garanta.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 113 y 120

Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el contratista cumpla con
las obligaciones derivadas de contratos anteriormente suscritos con Entidades; por lo tanto,
deber proseguir con la ejecucin de los contratos que tuviera suscritos hasta la culminacin
de los mismos.
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Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales
establecidas en el literal g) del numeral 51.1 del presente artculo, sern sancionados con
inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor de seis (6) meses
ni mayor de un (1) ao.

Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales
establecidas en los literales a), b), c), d), e), f), h), i), j) y k) del numeral 51.1 del presente
artculo 51, sern sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un
perodo no menor a un (1) ao ni mayor de tres (3) aos.

La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal que pueda
originarse por las infracciones cometidas.

Asimismo, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE podr imponer
sanciones econmicas a las Entidades que trasgredan la normativa de contratacin pblica.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 235

TTULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES

Artculo 52.- Solucin de controversias
Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin, interpretacin, resolucin,
inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del contrato, se resolvern mediante conciliacin o
arbitraje, segn el acuerdo de las partes, debiendo solicitarse el inicio de estos procedimientos
en cualquier momento anterior a la fecha de culminacin del contrato, considerada sta de
manera independiente. Este plazo es de caducidad, salvo para los reclamos que formulen las
Entidades por vicios ocultos en los bienes, servicios y obras entregados por el contratista, en
cuyo caso, el plazo de caducidad ser el que se fije en funcin del artculo 50 de la presente
norma, y se computar a partir de la conformidad otorgada por la Entidad.

El arbitraje ser de derecho, a ser resuelto por rbitro nico o tribunal arbitral mediante la
aplicacin del presente Decreto Legislativo y su Reglamento, as como de las normas de
derecho pblico y las de derecho privado; manteniendo obligatoriamente este orden de
preferencia en la aplicacin del derecho.

El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente abogados, que
cuenten con especializacin acreditada en derecho administrativo, arbitraje y contrataciones
con el Estado, pudiendo los dems integrantes del colegiado ser expertos o profesionales en
otras materias. La designacin de los rbitros y dems aspectos de la composicin del tribunal
arbitral sern regulados en el Reglamento.

Los rbitros deben cumplir con la obligacin de informar oportunamente si existe alguna
circunstancia que les impida ejercer el cargo con independencia, imparcialidad y autonoma,
encontrndose sujetos a lo establecido en el Cdigo de tica que apruebe el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE. Los rbitros que incumplan con esta
obligacin sern sancionados en aplicacin del Reglamento y el Cdigo de tica. El deber de
informar se mantiene a lo largo de todo el arbitraje. Las partes pueden dispensar a los rbitros
de las causales de recusacin que no constituyan impedimento absoluto.

Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva controversia derivada del mismo
contrato y tratndose de arbitraje ad hoc, cualquiera de las partes puede solicitar a los rbitros
la acumulacin de las pretensiones a dicho arbitraje, debiendo hacerlo dentro del plazo de
caducidad previsto en el primer prrafo del presente artculo. No obstante, en el convenio
arbitral se podr establecer que slo proceder la acumulacin de pretensiones cuando ambas
partes estn de acuerdo y se cumpla con las formalidades establecidas en el propio convenio
arbitral; de no mediar dicho acuerdo, no proceder la acumulacin.

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El laudo arbitral de derecho es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes desde el
momento de su notificacin, debiendo ser remitido por el rbitro nico o Tribunal Arbitral al
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, dentro del plazo establecido
por el Reglamento. Cuando corresponda, el Tribunal de Contrataciones del Estado impondr
sanciones econmicas en caso de incumplimiento en la remisin de laudo, de acuerdo a lo
establecido en el Reglamento.

El arbitraje a que se refiere la presente norma se desarrolla en cumplimiento del Principio de
Transparencia, debiendo el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
disponer la publicacin de los laudos y actas, as como su utilizacin para el desarrollo de
estudios especializados en materia de arbitraje administrativo.

Asimismo, los procedimientos de conciliacin y arbitraje se sujetarn supletoriamente a lo
dispuesto por las leyes de la materia, siempre que no se opongan a lo establecido en la
presente norma y su Reglamento.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 179, 214, 215, 235, 238 y 241

Artculo 53.- Recursos impugnativos
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes o postores en un proceso de
seleccin, solamente podrn dar lugar a la interposicin del recurso de apelacin. Mediante el
recurso de apelacin se podrn impugnar los actos dictados desde la convocatoria hasta antes
de la celebracin del contrato. Por esta va no se podrn impugnar las Bases ni su integracin,
as como tampoco las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones.

El recurso de apelacin slo podr interponerse luego de otorgada la Buena Pro. El
Reglamento establecer el procedimiento, requisitos y plazo para su presentacin y resolucin.

El recurso de apelacin ser conocido y resuelto por el Titular de la Entidad siempre y cuando
el valor referencial del proceso no supere las seiscientas (600) Unidades Impositivas
Tributarias (UIT). En caso el valor referencial del proceso de seleccin sea superior a dicho
monto, los recursos de apelacin sern conocidos y resueltos por el Tribunal de Contrataciones
del Estado, en la forma y oportunidad que establezca el Reglamento de la presente norma,
salvo lo establecido en la Dcimo Tercera Disposicin Complementaria Final. La resolucin que
resuelva el recurso de apelacin agota la va administrativa.

El Titular de la Entidad podr delegar la potestad de resolver el recurso de apelacin. El
funcionario a quin se otorgue dicha facultad ser responsable por la emisin del acto que
resuelve el recurso.

Cuando la apelacin se haya interpuesto ante el Tribunal de Contrataciones del Estado, la
Entidad est obligada a remitir el expediente correspondiente, dentro del plazo mximo de tres
(3) das de requerida, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. El incumplimiento de dicha
obligacin por parte de la Entidad ser comunicada a la Contralora General de la Repblica.

La garanta por interposicin del recurso de apelacin deber otorgarse a favor del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE y de la Entidad, cuando corresponda.
Esta garanta ser equivalente al tres por ciento (3%) del valor referencial del proceso de
seleccin o del tem que se decida impugnar. En cualquier caso, la garanta no podr ser
menor al cincuenta por ciento (50%) de una (1) UIT.

La interposicin de la accin contencioso-administrativa procede contra lo resuelto en ltima
instancia administrativa, sin suspender su ejecucin.

Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena, los cuales constituyen precedentes de
observancia obligatoria, el Tribunal de Contrataciones del Estado interpreta de modo expreso y
con carcter general las normas establecidas en la presente norma y su Reglamento.


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CONCORDANCIAS:
LEY N 29289, Trigsima Disp. Final
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 112
D.U. N 078-2009, Art. 14, 26 y 36

Artculo 54.- Suspensin del proceso de seleccin
La presentacin de los recursos interpuestos de conformidad con lo establecido en el artculo
precedente dejar en suspenso el proceso de seleccin hasta que el recurso sea resuelto por
la instancia competente, conforme a lo establecido en el Reglamento, siendo nulos los actos
posteriores practicados hasta antes de la expedicin de la respectiva resolucin.

Artculo 55.- Denegatoria Ficta
En el caso que la Entidad o cuando el Tribunal de Contrataciones del Estado segn
corresponda, no resuelvan y notifiquen sus resoluciones dentro del plazo que fija el
Reglamento, los interesados considerarn denegados sus recursos de apelacin, pudiendo
interponer la accin contencioso-administrativa contra la denegatoria ficta dentro del plazo legal
correspondiente.

En estos casos, la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado devolver lo pagado por
los interesados como garanta al momento de interponer su recurso de apelacin.

Artculo 56.- Nulidad de los actos derivados de los procesos de seleccin
El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que conozca, declarar nulos los actos
expedidos, cuando hayan sido dictados por rgano incompetente, contravengan las normas
legales, contengan un imposible jurdico o prescindan de las normas esenciales del
procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad aplicable, debiendo expresar en la
Resolucin que expida la etapa a la que se retrotraer el proceso de seleccin.

El Titular de la Entidad declarar de oficio la nulidad del proceso de seleccin, por las mismas
causales previstas en el prrafo anterior, slo hasta antes de la celebracin del contrato, sin
perjuicio que pueda ser declarada en la resolucin recada sobre el recurso de apelacin.

Despus de celebrados los contratos, la Entidad podr declarar la nulidad de oficio en los
siguientes casos:

a) Por haberse suscrito en contravencin con el artculo 10 de la presente norma;
b) Cuando se verifique la trasgresin del principio de presuncin de veracidad durante el
proceso de seleccin o para la suscripcin del contrato;
c) Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse en trmite un recurso de
apelacin; o,
d) Cuando no se haya utilizado el proceso de seleccin correspondiente.

En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin el previo proceso de seleccin que
correspondiera, se incurrir en causal de nulidad del proceso y del contrato, asumiendo
responsabilidades los funcionarios y servidores de la Entidad contratante conjuntamente con
los contratistas que celebraron dichos contratos irregulares.

Cuando corresponda al rbitro nico o al Tribunal Arbitral evaluar la nulidad del contrato, se
considerarn en primer lugar las causales previstas en el presente Decreto Legislativo y su
Reglamento, y luego las causales de nulidad reconocidas en el derecho pblico aplicable.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 22 y 144

TTULO VI
DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 57.- Definicin
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE es un organismo pblico
adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personera jurdica de derecho pblico, que
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goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera, con
representacin judicial propia, sin perjuicio de la defensa coadyuvante de la Procuradura
Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas. Su personal est sujeto al rgimen laboral de la
actividad privada.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 006-2009-EF (Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado - OSCE)

Artculo 58.- Funciones
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE tiene las siguientes
funciones:

a) Velar y promover el cumplimiento y difusin de esta norma, su Reglamento y normas
complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias;
b) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos
de aplicacin de la presente norma y su Reglamento;
c) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa;
d) Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que
se realicen al amparo de la presente norma y su Reglamento;
e) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como cualquier otro
instrumento necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos de
contrataciones del Estado;
f) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las Contrataciones del Estado
(SEACE);
g) Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que apruebe para
tal efecto;
h) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no se
encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el Reglamento;
i) Absolver consultas sobre las materias de su competencia. Las consultas que le efecten
las Entidades sern gratuitas;
j) Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP) que contravengan las disposiciones de esta norma, su Reglamento y normas
complementarias;
k) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que se
observe trasgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan
indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito;
l) Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia del ejercicio de
sus funciones observe trasgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre
que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito,
dando cuenta a la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de la atribucin del
Titular de la Entidad que realiza el proceso, de declarar la nulidad de oficio del mismo;
m) Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de los bienes o
servicios que sern provistos a travs de esta modalidad y establecer metas
institucionales anuales respecto al nmero de fichas tcnicas de los bienes o servicios a
ser contratados;
n) Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de acuerdo a lo
que establezca su Reglamento de Organizacin y Funciones;
) Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de los recursos
pblicos y de reduccin de costos; y,
o) Las dems que le asigne la normativa.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF, Segunda Disp. Comp. Final

Artculo 59.- Organizacin y recursos
La organizacin del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, las
caractersticas de los registros referidos en el presente Decreto Legislativo y dems normas
complementarias para su funcionamiento sern establecidas en su Reglamento de
Organizacin y Funciones.
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Los recursos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE son los
siguientes:

a) Los generados por el cobro de tasas previstas en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE;
b) Los generados por la venta de bienes y prestacin de servicios;
c) Los generados por la ejecucin de las garantas;
d) Los generados por la capacitacin y difusin de la normativa en materia de su
competencia;
e) Los provenientes de la cooperacin tcnica nacional o internacional;
f) Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor;
g) Los provenientes de la imposicin de multas; y,
h) Los dems que le asigne la normativa.

La administracin y cobranza de los recursos y tributos a que se refiere el presente artculo es
competencia del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, para lo cual
tiene facultad coactiva.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 238

Artculo 60.- Del Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado - OSCE
El Consejo Directivo es el mximo rgano del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE. Se encuentra integrado por tres (3) miembros los que sern designados por un
perodo de tres (3) aos, mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de
Economa y Finanzas. Los miembros del Consejo Directivo perciben dietas a excepcin de su
Presidente Ejecutivo.

Son funciones del Consejo Directivo:

a) Aprobar las Directivas referidas en el inciso b) del articulo 58 del presente Decreto
Legislativo;
b) Proponer estrategias de gestin institucional;
c) Proponer las estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recursos pblicos
y de reduccin de costos en materia de contrataciones del Estado;
d) Aprobar los lineamientos de gestin de sus rganos desconcentrados; y,
e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones.

El Presidente Ejecutivo del Consejo Directivo ser uno de sus miembros, el cual ser
designado mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas.
El cargo de Presidente Ejecutivo es remunerado.

Son funciones del Presidente Ejecutivo:

a) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo;
b) Actuar como Titular del Pliego, mxima autoridad administrativa y representante legal del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE;
c) Supervisar la marcha institucional y administrativa;
d) Designar a los altos funcionarios de acuerdo a las normas que resulten aplicables; y,
e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones.

CONCORDANCIAS:
R.S. N 007-2008-EF

Artculo 61.- Requisitos e impedimentos
Para ser designado miembro del Consejo Directivo o Presidente Ejecutivo del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, se requiere:

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a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se acredita
demostrando no menos de tres (3) aos de experiencia en un cargo de gestin ejecutiva;
o, no menos de cinco (5) aos de experiencia en temas afines a las materias reguladas
en esta norma;
b) Contar con ttulo profesional universitario;
c) No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia judicial o resolucin del
Congreso de la Repblica;
d) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en personas
jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1) ao, previo a la declaracin;
e) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
f) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; y,
g) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin pblica
conforme a la normativa sobre la materia.

Artculo 62.- Causales de remocin y vacancia
Los miembros del Consejo Directivo y el Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE podrn ser removidos de su cargo por Resolucin Suprema
refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas.

La vacancia en el cargo tambin se produce por renuncia.

TTULO VII
DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 63.- Tribunal de Contrataciones del Estado
El Tribunal de Contrataciones del Estado es un rgano resolutivo que forma parte de la
estructura administrativa del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE.
Cuenta con plena autonoma e independencia en el ejercicio de sus funciones.

Tiene las siguientes funciones:

a) Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las Entidades, los
participantes y los postores durante el proceso de seleccin;
b) Aplicar las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a los proveedores,
participantes, postores, contratistas, entidades y expertos independientes, segn
corresponda para cada caso; y,
c) Las dems funciones que le otorga la normativa.

Su conformacin y el nmero de Salas se establecern por Decreto Supremo, refrendado por
el Ministro de Economa y Finanzas.

CONCORDANCIAS:
R. N 391-2009-OSCE-PRE (Disponen publicacin de la Directiva N 008-2009-OSCE/CD
sobre las disposiciones que regulan la emisin de Decretos del Tribunal de Contrataciones del
Estado y su notificacin personal o a travs del SEACE)

Artculo 64.- Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal de Contrataciones
del Estado
Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado son elegidos por concurso pblico. Para
ello se requiere:

a) Contar con ttulo profesional universitario;
b) Experiencia acreditada no menor a cinco (5) aos en las materias relacionadas con la
presente norma;
c) Acreditar estudios de especializacin en temas afines a las materias de esta norma;
d) Contar con reconocida solvencia moral;
e) No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia judicial o por resolucin
del Congreso de la Repblica;
f) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en personas jurdicas
declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1) ao, previo a la declaracin;
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g) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
h) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; y,
i) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin pblica.

El Presidente del Tribunal de Contrataciones del Estado ser elegido de acuerdo a lo que
disponga el Reglamento de la presente norma.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF, Setima Disp.Comp. Transitoria

Artculo 65.- Causal de remocin y vacancia
Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado podrn ser removidos mediante
Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas por falta grave,
permanente incapacidad fsica o incapacidad moral sobreviniente.

La vacancia en el cargo tambin se produce por renuncia.

Artculo 66.- Publicidad de las resoluciones
El Tribunal de Contrataciones del Estado deber publicar en el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE) las resoluciones que expida como ltima instancia
administrativa.

CONCORDANCIAS:
R. N 391-2009-OSCE-PRE (Disponen publicacin de la Directiva N 008-2009-OSCE/CD
sobre las disposiciones que regulan la emisin de Decretos del Tribunal de Contrataciones del
Estado y su notificacin personal o a travs del SEACE)

TTULO VIII
DEL SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

CONCORDANCIAS:
R. N 390-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre procesos de seleccin electrnicos de
Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de servicios)

Artculo 67.- Definicin
El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema electrnico que
permite el intercambio de informacin y difusin sobre las contrataciones del Estado, as como
la realizacin de transacciones electrnicas.

Artculo 68.- Obligatoriedad
Las Entidades estarn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), sin perjuicio de la utilizacin de otros regmenes especiales de contratacin estatal,
segn se establezca en el Reglamento.

El Reglamento establecer los criterios de incorporacin gradual de las Entidades al Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), considerando la infraestructura y
condiciones tecnolgicas que stas posean o los medios disponibles para estos efectos.

Artculo 69.- Administracin
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE desarrollar, administrar y
operar el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE). El Reglamento de la
materia establecer su organizacin, funciones y procedimientos, con sujecin estricta a los
lineamentos de poltica de contrataciones electrnicas del Estado que disponga la Presidencia
del Consejo de Ministros.

Artculo 70.- Validez y eficacia de actos
Los actos realizados por medio del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE)
que cumplan con las disposiciones vigentes poseen la misma validez y eficacia que los actos
realizados por medios manuales, pudindolos sustituir para todos los efectos legales.

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La intervencin de los notarios pblicos se efecta en las oportunidades y formas que
establezca el Reglamento.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- En el Diario Oficial El Peruano se insertar una seccin especial dedicada
exclusivamente a las contrataciones pblicas.

Segunda.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, se
aprobar el Reglamento de la presente norma, dentro de los cuarenta y cinco (45) das hbiles
siguientes a su publicacin, el cual contendr un Glosario de Trminos.

CONCORDANCIAS:
R.VM. N 016-2008-EF-15.01 (Disponen la publicacin del proyecto de Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado en el portal institucional del Ministerio)

Tercera.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, se
aprobar el Reglamento de Organizacin y Funciones y el Texto nico de Procedimientos
Administrativos del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado - OSCE.

Cuarta.- El personal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE se
encontrar sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.

Quinta.- Adicionalmente a los mtodos de notificacin tradicionales, las Entidades podrn
utilizar medios electrnicos de comunicacin para el cumplimiento de los distintos actos que se
disponen en la presente norma y su Reglamento.

En todos los casos, se debern utilizar las tecnologas necesarias que garanticen la
identificacin de los participantes y la confidencialidad de las propuestas.

El Reglamento de la presente norma establece las condiciones necesarias para la utilizacin de
los medios electrnicos de comunicacin.

Sexta.- En aquellas contrataciones que se encuentren bajo el mbito de tratados u otros
compromisos internacionales, que impliquen la aplicacin de los principios de Trato Nacional y
No Discriminacin, las Entidades contratantes debern conceder incondicionalmente a los
bienes, servicios y proveedores de la otra parte, un trato similar o no menos favorable que el
otorgado por la normativa peruana a los bienes, servicios y proveedores nacionales, de
conformidad con las reglas, requisitos y procedimientos establecidos en la presente norma, su
Reglamento y en la normativa de la materia.

Sptima.- La Contralora General de la Repblica tendr acceso a la informacin registrada en
el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).

Octava.- Los insumos directamente utilizados en los procesos productivos por las empresas
del Estado que se dediquen a la produccin de bienes o prestacin de servicios, pueden ser
contratados a proveedores nacionales o internacionales mediante el proceso de adjudicacin
de menor cuanta, a precios de mercado, siempre que se verifique una situacin de escasez
acreditada por el Titular de la Entidad. No se requiere la verificacin de una situacin de
escasez en el caso de empresas que por la naturaleza de su actividad requieran un suministro
peridico o continuo, incluyendo la entrega en un solo acto de los insumos, bienes o servicios.

La lista de los insumos directamente vinculados en los procesos productivos, que corresponden
a cada empresa, es establecida mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y
Finanzas.

Las contrataciones deben aprobarse mediante resolucin del Titular de la Entidad e informarse
mensualmente al Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado -
FONAFE, y a la Contralora General de la Repblica, bajo responsabilidad del Directorio.

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En el proceso necesariamente se designa a un Comit Especial conforme a las reglas de
contrataciones del Estado. El otorgamiento de la Buena Pro se realiza mediante acto pblico.

Los rganos de control institucional participan como veedores en el proceso de adjudicacin de
menor cuanta, conforme a la normativa del Sistema Nacional de Control.

Todos los actos realizados dentro de los procesos a que se refiere la presente disposicin se
comunican obligatoriamente al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) en
la oportunidad y forma que seale la presente norma, el Reglamento y las directivas que emite
el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE.

Las contrataciones que se realicen de acuerdo a la presente disposicin no requieren de la
constitucin de la garanta de fiel cumplimiento, siempre que la prestacin se cumpla por
adelantado.

Novena.- En adelante, cualquier referencia al Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado - CONSUCODE y al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado se entender hechas al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -
OSCE y al Tribunal de Contrataciones del Estado, respectivamente. Asimismo, toda referencia
hecha al CONSUCODE o a las competencias, funciones y atribuciones que ste vena
ejerciendo, as como a sus aspectos presupuestarios, contables, financieros, de tesorera,
inversin y otros sistemas administrativos se entendern hechas al Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado - OSCE.

Los entes rectores de los Sistemas Administrativos quedan autorizados a emitir, de ser
necesario, las disposiciones que resulten necesarias para la mejor aplicacin de lo establecido
en el prrafo precedente.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 006-2009-EF (Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado - OSCE)

Dcima.- Para efectos de lo dispuesto en el articulo 60 de la presente norma, la Resolucin
Suprema N 007-2008-EF surtir efectos respecto a la designacin de un miembro del Consejo
Directivo y del Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
- OSCE, bajo los trminos de la presente norma.

Dcimo Primera.- Los Vocales del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
mantendrn su cargo hasta el cumplimiento del plazo por el cual fueron designados, sin
perjuicio de lo dispuesto en los artculos 64 y 65 de la presente norma.

Dcimo Segunda.- La presente norma entrar en vigencia a los treinta (30) das calendario
contados a partir de la publicacin de su Reglamento y del Reglamento de Organizacin y
Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, excepto la
Segunda y Tercera Disposiciones Complementarias Finales, que entrarn en vigencia a partir
del da siguiente de la publicacin de la presente norma en el Diario Oficial El Peruano. (*)

(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 014-2009, publicado el 31
enero 2009, el presente Decreto Legislativo entrar en vigencia a partir del 1 de febrero de
2009.

Dcimo Tercera.- Para definir la instancia que resolver los recursos impugnativos que se
interpongan en los procesos de seleccin en los que participen proveedores que provengan de
pases con los que la Repblica del Per tuviera vigente un tratado o compromiso internacional
que incluya disposiciones sobre contrataciones pblicas, se aplicarn, de ser el caso, los
criterios establecidos en las mismas.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 104

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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

Primera.- Mediante acuerdo de su Directorio, la Agencia de la Promocin de la Inversin
Privada (PROINVERSION) podr exceptuar de la aplicacin total o parcial de la presente
norma a las contrataciones vinculadas a los procesos a que se refieren el Decreto Legislativo
N 674, el Decreto Supremo N 059-96-PCM, el Decreto Legislativo N 1012, y sus normas
modificatorias.

Segunda.- Los procesos de contratacin iniciados antes de la entrada en vigencia del presente
Decreto Legislativo se rigen por sus propias normas.

Tercera.- El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE deber aprobar al
31 de julio de 2009, un mnimo de 1,500 fichas tcnicas a ser utilizadas bajo la modalidad de
Subasta Inversa.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA

nica.- Modifquese la Quinta Disposicin Final de la Ley N 28411, Ley General del Sistema
del Presupuesto Pblico, en los trminos siguientes:

QUINTA.- Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando se cuente, previamente,
con disponibilidad presupuestal, con aprobacin del Titular de Entidad mediante la resolucin
correspondiente, o en el caso de empresas, incluyendo aquellas bajo el mbito de FONAFE,
por Acuerdo del Directorio de la empresa, y en los casos en que su valor, restndole los
presupuestos deductivos vinculados a tales adicionales, no superen el quince por ciento (15%)
del monto total del contrato original.

Para el caso de las obras adicionales que superen el quince por ciento (15%) del contrato
original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad o el Directorio de la empresa,
segn corresponda, se requiere contar, previamente, para su ejecucin y pago, con la
disponibilidad presupuestaria y la autorizacin expresa de la Contralora General de la
Repblica, independientemente de la fecha del contrato de obra. Para estos efectos, la
Contralora General de la Repblica debe observar los plazos y procedimientos establecidos en
la ley de contrataciones del Estado y su reglamento.

Cuando se trate de la ejecucin de obras adicionales en el marco de un proyecto de inversin
pblica, cuya viabilidad se haya visto afectada, el rgano competente deber proceder a la
verificacin de la misma.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

nica.- A partir de la vigencia de la presente norma, derguense los siguientes dispositivos:

a) Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y normas
modificatorias.
b) Las dems normas que se opongan a lo dispuesto en la presente norma.

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de junio del ao dos mil
ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
J ORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas
MERCEDES AROZ FERNNDEZ
Ministra de Comercio Exterior y Turismo