Seoras y seores parlamentarios,

chilenas y chilenos,
Nuestra Misin
Hace un ao concurr a este Congreso Pleno para convocar a las chilenas y chilenos a
asumir una misin y abrazar una causa noble y factible: hacer de nuestra patria,
antes que termine esta dcada, un pas desarrollado y sin pobreza. Este fue el sueo q
ue nuestros padres y abuelos siempre acariciaron, pero nunca lograron. Y esta es
la misin y deber de nuestra generacin, la generacin del Bicentenario.
Los convoqu a que juntos construyramos una sociedad de seguridades, oportunidades
y valores para todos.
Una sociedad de seguridades significa una vida digna para todos los chilenos y c
hilenas y atenuar los temores que nos oprimen. Para ello necesitamos una red de
proteccin fuerte y siempre disponible para acogerlos. Pero no una telaraa que los
atrape en una dependencia permanente. Los chilenos nos alegramos mucho ms cuando
una persona logra superar la red de proteccin que cuando debe ingresar a ella.
Una sociedad de oportunidades significa que todos los chilenos tengamos la posib
ilidad de realizarnos como personas y desarrollar en plenitud los talentos que D
ios nos dio. Para ello debemos mejorar la educacin, crear empleos y potenciar las
fuerzas de la innovacin y el emprendimiento.
Una sociedad de valores es una sociedad donde reine la libertad, la justicia y l
a fraternidad y donde valores esenciales como la vida, la familia, los derechos
humanos y la proteccin del medio ambiente, sean siempre respetados.
Esta es nuestra misin. Esta es la patria que juntos estamos construyendo.
2010: Un ao trgico, histrico, pido y fecundo
El 2010 fue un ao difcil que nunca olvidaremos. Un ao en que vivimos tristezas y al
egras; temores y herosmos; dolores y esperanzas.
Comenz con uno de los ms devastadores terremotos y maremotos de nuestra historia.
El 27 de febrero perdimos muchas vidas y hubo gran destruccin de propiedad.
Esos dramticos minutos devastaron sueos y proyectos de vida, pero no lograron dobl
egar el temple y la voluntad del pueblo chileno. Porque de las ruinas se levant u
na nacin noble y solidaria, que supo enfrentar la adversidad con un coraje y una
unidad, que han sido destacados y admirados en el mundo entero.
Slo doce das despus de la catstrofe, asumimos el Gobierno de Chile. Ya no slo con la
misin de llevar adelante nuestro Programa de Gobierno, sino tambin con la voluntad
de reconstruir un pas an mejor.
El 5 de agosto un escalofro recorri nuestro pas. 33 mineros haban quedado atrapados
en la Mina San Jos. Desde el primer da nuestro Gobierno asumi el compromiso incondi
cional de buscarlos, como si fueran nuestros propios hijos y, con la ayuda de Di
os, rescatarlos sanos y salvos. Muchos perdieron la fe de encontrarlos con vida.
Pero el 22 de agosto recibimos un inspirador mensaje que hizo que, en todos los
hogares de nuestra patria, los chilenos llorsemos de emocin y alegra. Siete semana
s ms tarde se produjo el milagro del Campamento Esperanza. Logramos rescatar, uno
a uno, a nuestros 33 mineros y devolverlos a la vida y a sus familias. As, lo qu
e comenz como una tragedia, termin como un testimonio, para Chile y el mundo enter
o, de la fuerza de la fe, el compromiso y la conviccin.
El 2010 conmemoramos tambin nuestros 200 aos de vida independiente. Y los chilenos
celebramos el Bicentenario unidos como una gran familia, inaugurando la gran ba
ndera del Bicentenario, recordando nuestro pasado, honrando a nuestros hroes, apr
endiendo de nuestros errores, y por sobre todo, mirando el futuro con una nueva
fe y esperanza.
Y cuando llegbamos al final del ao, nuevamente la tragedia nos golpe con rudeza. El
8 de diciembre, 81 compatriotas privados de libertad perdieron sus vidas en el
terrible incendio de la Crcel de San Miguel.
A pesar de la adversidad, el ao 2010 fue un ao muy fecundo y promisorio para Chile
.
Primero porque experimentamos la fuerza, la solidaridad y el coraje de nuestro p
ueblo que, frente a la adversidad, supo ponerse de pie con unidad y grandeza. Es
toy seguro que la forma en que enfrentamos la reconstruccin y el rescate de los m
ineros, ser una fuerza inspiradora para disipar las sombras y dudas, cuando ellas
en el futuro, intenten inundar nuestra alma. Y segundo, Chile recuper su capacid
ad de crecimiento y liderazgo y avanz en mltiples frentes, lo cual debe hacernos s
entir a todos muy orgullosos.
Rendicin de Cuentas
Queridos compatriotas:
Hoy, tal como lo ordena la Constitucin y lo establece nuestra tradicin republicana
, vengo ante ustedes y ante el pas a rendir cuenta.
Hoy es tiempo de balances y de que hablen los hechos, con toda su fuerza y elocu
encia.
Balance de la Reconstruccin
Desde el mismo 27 de febrero, la reconstruccin se planific e implement en tres etap
as, de distinta naturaleza pero de inicio simultneo. Primero se enfrent la emergen
cia inmediata: restablecer el orden pblico, reponer el abastecimiento de servicio
s bsicos, y recuperar la conectividad terrestre y los servicios de comunicacin.
Luego vino la emergencia del invierno, en la que volcamos toda nuestra energa en
brindar a los damnificados la mayor y ms oportuna proteccin posible, antes que el
invierno trajera el fro, las lluvias y las enfermedades. Para ello contamos con l
a colaboracin de la sociedad civil, las Fuerzas Armadas, miles de voluntarios y p
ases amigos.
Este esfuerzo permiti que un milln 250 mil nios que perdieron sus escuelas, no perd
ieran su ao escolar. Restablecimos el acceso digno y oportuno a los servicios de
salud. Entregamos ms de 80 mil viviendas de emergencia. Recuperamos ntegramente la
conectividad fsica de nuestro pas. Y, en 120 das, nuestra economa volvi a crecer y a
crear empleos con gran fuerza.
Esta semana, hemos dispuesto recursos para que cada familia, que an se encuentre
en una vivienda de emergencia, acceda a materiales de construccin, por hasta por
50 mil pesos, para mejorar su vivienda y enfrentar mejor el fro y las lluvias de
este invierno. Este programa llamado Manos a la Obra 3, beneficiar a 64 mil 726 f
amilias.
Siempre dijimos que la reconstruccin definitiva no durara semanas ni meses. Dijimo
s que ella requerira el esfuerzo permanente durante los cuatro aos de nuestro gobi
erno. Hoy, a poco ms de catorce meses de aquel trgico y devastador 27 de febrero,
responsablemente puedo informar al pas, que ms de la mitad de la reconstruccin ya e
st cumplida, pero an nos falta la otra mitad.
El terremoto y maremoto destruyeron o daaron significativamente 220 mil viviendas
, aumentando en un 37 por ciento las familias chilenas sin hogar. A marzo de est
e ao, hemos entregado 146 mil de los 220 mil subsidios de reconstruccin comprometi
dos. 92 mil proyectos estn iniciados o entregados, y cada mes se inician ms de die
z mil obras nuevas. Las soluciones habitacionales terminadas y entregadas alcanz
an a 40 mil.
Cmo me gustara que todos los damnificados ya tuviesen sus casas o escuelas definiti
vas! Desgraciadamente, la magnitud del terremoto no lo hace posible. Hemos traba
jado y seguiremos trabajando sin descanso. Pero an nos queda mucho por hacer. A f
ines de este ao habremos entregado los 220 mil subsidios comprometidos, 100 mil s
oluciones habitacionales estarn terminadas y 80 mil ms iniciadas. Antes del invier
no del 2012, todas las familias que viven en aldeas habrn recibido sus viviendas
definitivas o stas estarn en notable estado de avance.
En el campo de la educacin, hemos reconstruido o reparado el 70 por ciento de los
cuatro mil 538 establecimientos educacionales destruidos o daados por el terremo
to, lo que represent ms de la mitad de las escuelas o colegios de las regiones afe
ctadas, beneficiando a ms de un milln de alumnos. Y estamos trabajando para termin
ar esta tarea durante nuestro gobierno.
En salud hemos recuperado el 85 por ciento de los hospitales, el 100 por ciento
de las camas, el 84 por ciento de los pabellones y el 95 por ciento del equipami
ento mdico, destruido o inutilizado. Durante el segundo semestre entregaremos nue
ve hospitales pblicos de construccin acelerada: Putaendo, Parral, Talca externo, T
alca interno, Curic, Cauquenes, Huala, Chilln y el Flix Bulnes en Santiago, que benef
iciarn a ms de tres millones de compatriotas.
El 99 por ciento de la infraestructura pblica destruida o daada ha sido recuperada
y se encuentra operativa. Ello incluye mil 554 kms. de caminos, la infraestruct
ura portuaria, los sistemas de Agua Potable Rural, los aerdromos y aeropuertos, l
os embalses, canales y colectores de aguas lluvias. Tambin hemos recuperado el 98
por ciento de los puentes, incluidos el puente Juan Pablo II y Llacoln sobre el
ro Bo Bo, y el 99 por ciento de la infraestructura pblica concesionada.
Es necesario e importante reconocer que ese 27 de febrero la ONEMI no estaba pre
parada para asumir su desafo y cumplir la misin para la cual fue creada. Desde lue
go no est en nuestras manos impedir que la naturaleza vuelva a golpearnos. Pero s
tenemos el deber de estar preparados para dar alertas tempranas, ayuda oportuna
y proteger con eficacia las vidas de nuestros compatriotas. Para eso enviamos a
este Congreso el proyecto de ley que crea la Agencia Nacional de Proteccin Civil,
que reemplazar a la antigua ONEMI, y estar dotada de los necesarios recursos huma
nos y de tecnologa de ltima generacin. Este proyecto tambin considera la participacin
inmediata de nuestras Fuerzas Armadas y de Orden en la insustituible misin de pr
oteger a la poblacin, sin que sea necesario decretar Estado de Excepcin Constituci
onal, como ocurre en la actualidad. Y estamos realizando campaas masivas de educa
cin y entrenamiento de la poblacin civil, para crear una slida cultura de seguridad
y prevencin de riesgos.
No puedo concluir este balance de la reconstruccin sin honrar la memoria de quien
es perdieron la vida y solidarizar con sus familias. Tampoco, sin agradecer el e
sfuerzo y la colaboracin de miles de compatriotas e instituciones que dieron test
imonio de gran nobleza y generosidad. Y tambin quisiera asegurar a las personas q
ue llevan meses sufriendo, que estamos y vamos a seguir trabajando incansablemen
te para ayudarlos. Ellos nos inspiran, todos los das, a no perder ni un minuto.
Balance de nuestros siete compromisos de gobierno
Hace un ao planteamos a todos los chilenos, en este Congreso Pleno, que junto con
el desafo de la reconstruccin, asumiramos en plenitud la responsabilidad de concre
tar nuestro Programa de Gobierno. Nos comprometimos con siete grandes desafos par
a Chile, establecimos metas y plazos concretos, y tambin pedimos al pueblo que no
s juzgara no slo por nuestras buenas intenciones, sino que, especialmente, por lo
s logros y resultados. Los chilenos ya estamos sintiendo cmo el cambio est llegand
o a nuestras vidas. De estos siete grandes compromisos paso a rendir cuenta.
Recuperar la capacidad de crecimiento
Recuperar la capacidad de crecimiento es el principal instrumento para crear opo
rtunidades y derrotar la pobreza. El crecimiento econmico genera empleo, mejora l
os salarios, da ms oportunidades y aporta recursos para financiar el gasto social
, y especialmente nuestra Agenda Social, en beneficio de la clase media y los se
ctores ms vulnerables.
Hace un ao nos fijamos una meta muy audaz. Tan audaz que muchos la consideraron i
mposible: que Chile duplicara su ritmo de crecimiento, alcanzando un 6 por cient
o anual.
Pues bien, durante los primeros doce meses de nuestro gobierno, y a pesar de los
devastadores efectos del terremoto y maremoto, Chile est creciendo en torno al 7
por ciento anual, el ritmo ms alto de los ltimos quince aos. Esto nos ubica nuevam
ente entre los pases de mayor crecimiento de Amrica Latina y la OCDE. Y este creci
miento es slido y sustentable, pues est construido sobre roca y no sobre arena. En
efecto, durante el ao 2010, por fin logramos no slo detener, sino tambin revertir
la cada que vena mostrando la productividad desde el ao 2006, e iniciar una recuper
acin, de forma tal que sta deje de ser un lastre y vuelva a ser un motor de crecim
iento. La tasa de inversin creci en un 18,8 por ciento en trminos reales, 2,6 veces
el crecimiento promedio de la ltima dcada. Las exportaciones, a precios corriente
s, crecieron 31,5 por ciento, alcanzando 71 mil millones de dlares, la cifra ms al
ta de nuestra historia. El consumo privado creci un 10,4 por ciento en trminos rea
les, duplicando el promedio registrado durante la ltima dcada.
Estos logros se deben en parte a la recuperacin de la confianza y al esfuerzo de
los trabajadores y emprendedores. Tambin a la profunda agenda de incentivos a la
inversin y el emprendimiento desarrollada por el gobierno de la Coalicin por el Ca
mbio. Entre ellas destaco la eliminacin del impuesto a las Pymes por sus utilidad
es reinvertidas y la reduccin a la mitad del impuesto de timbres y estampillas. Y
tambin a la responsabilidad macroeconmica de los gobiernos anteriores.
Adicionalmente, acabamos de lanzar la Agenda de Impulso Competitivo, cuyo princi
pal objetivo, a travs de un conjunto de reformas, es fomentar la innovacin y el em
prendimiento, los verdaderos recursos renovables e inagotables con que contamos,
potenciar la ciencia y tecnologa, los instrumentos ms poderosos de la sociedad de
l conocimiento y la informacin, y de esta forma, incrementar el crecimiento poten
cial de nuestra economa.
En materia de inflacin, estamos muy conscientes que el alza en los precios intern
acionales, especialmente de los alimentos y el petrleo, est golpeando el bolsillo
de la gente, particularmente nuestra clase media y sectores ms vulnerables. Para
evitar estos efectos, tanto el Banco Central como el gobierno estamos tomando la
s medidas para mantener la inflacin dentro de rangos aceptables. El Banco Central
ha actuado a travs de la poltica de tasa de inters y el gobierno a travs de mayor a
usteridad y reducciones del gasto pblico.
Crear un milln de empleos
Hablar de oportunidades exige necesariamente crear buenos empleos y con sueldos
justos. En los ltimos aos, cientos de miles de chilenos vivieron la angustia de no
tener trabajo. Por eso, era necesario fijarnos una meta extraordinariamente amb
iciosa. Crear un milln de empleos en el perodo 2010-2014.
El que ha estado cesante sabe lo que esto significa: sufre la familia, se resien
te la dignidad y la angustia de no poder cumplir con los compromisos econmicos af
ecta la vida familiar. Una persona desempleada no slo es una persona desesperada
sino una oportunidad perdida. Por eso sentimos una enorme alegra, de haber podido
todos juntos, crear 487 mil empleos, la cifra ms alta de nuestra historia. Y lo
ms importante: la mitad de estos trabajos fueron para mujeres.
Pero tan importante como la cantidad, es la calidad del trabajo. Queremos trabaj
os mejor remunerados, en que se respeten los derechos de los trabajadores. Quere
mos un trato respetuoso y un ambiente seguro. Quiero ser muy claro: he dado inst
rucciones de ser inflexibles en la defensa de los derechos laborales y sindicale
s frente a cualquier abuso. Hemos aumentado el nmero de fiscalizadores en terreno
, estamos modernizando profundamente la Direccin del Trabajo y seguiremos avanzan
do en perfeccionar la justicia laboral.
Siento tambin gran satisfaccin por el aumento de las remuneraciones, que crecieron
en promedio un 6,3 por ciento nominal, con un gran avance en el caso de las muj
eres y los trabajadores de pequeas y medianas empresas. Durante el ao 2010 capacit
amos a un milln 100 mil trabajadores, y estamos avanzando hacia nuestra meta de c
apacitar a cinco millones de compatriotas durante nuestro gobierno.
Hemos asumido el compromiso de convertir a Chile en un pas modelo en seguridad la
boral. Prximamente, enviaremos al Congreso el proyecto de reforma a la Superinten
dencia de Seguridad Social y firmaremos tres decretos que dan vida al Nuevo Sist
ema de Seguridad Laboral. Este ao enviaremos los proyectos que modifican la Ley d
e Accidentes del Trabajo y reforman el modelo de fiscalizacin. Pero las modificac
iones legales no bastan si no van acompaadas de una cultura de seguridad laboral.
Las reformas incluyen un completo protocolo de prevencin al interior de la empre
sa, con autoevaluaciones y plena participacin de los trabajadores. Nuestra meta e
s reducir en un 25 por ciento los accidentes del trabajo y salvar as muchas vidas
. Estas son metas exigentes que obligarn al gobierno, a los empleadores, a los tr
abajadores, a sus organizaciones sindicales y a las entidades de prevencin a inst
aurar una verdadera cultura de seguridad en el trabajo.
Delincuencia, narcotrfico y acceso a la justicia
En materia de seguridad ciudadana la mano est cambiando. Se est poniendo ms dura co
n los delincuentes y narcotraficantes y ms amigable con las vctimas y los ciudadan
os. El ao 2009, una de cada tres familias fue vctima de un delito. Cuatro de cada
cinco chilenos vivan con temor. La droga y el narcotrfico seguan atrapando jvenes y
destruyendo vidas y haban transformado a Chile en el pas de mayor consumo de Amrica
Latina. Esta situacin produca rabia y angustia en nuestros compatriotas.
Con el apoyo de todos los sectores creamos el Ministerio de Interior y Seguridad
Pblica, implementamos el Plan Chile Seguro, los programas Barrio en Paz Residenc
ial y Comercial. Aprobamos la reforma constitucional que crea la Defensora de las
Vctimas y pusimos en marcha los programas Vida Nueva y Vida Sana.
Y para superar el dficit de nuestras policas, estamos aumentando la dotacin de Cara
bineros en diez mil efectivos y la dotacin de la PDI en mil detectives profesiona
les, los cuales estarn en las calles protegiendo a la gente inocente.
Estamos implementando quince nuevos planes Cuadrante, para llegar al trmino de nu
estro gobierno a operar en todas las ciudades con ms de 25 mil habitantes.
Han transcurrido slo catorce meses desde que pusimos en marcha una alianza estratg
ica entre el gobierno, las policas y la ciudadana, para empezar a ganar la batalla
contra la delincuencia y el narcotrfico y devolver a las familias una mayor paz
y seguridad. El esfuerzo ha sido grande y ya empezamos a ver sus primeros result
ados concretos. El ao 2010, los delitos cayeron en un 16 por ciento, lo que signi
fica que 222 mil 363 familias, en su mayora de hogares vulnerables y de clase med
ia, dejaron de ser vctimas de delitos. Tambin el temor de los ciudadanos empez a di
sminuir.
Hemos logrado la detencin de ms de 50 mil prfugos de la justicia, la recuperacin del
80 por ciento de los automviles robados, la incautacin de casi tres mil 500 armas
de fuego y, sobre todo, los mayores niveles de decomiso de drogas de nuestra hi
storia. Todos conocemos la estrecha relacin que existe entre armas, drogas y deli
tos. Cada vez que incautamos un arma ilegal estamos protegiendo la vida y cada v
ez que incautamos drogas estamos salvando nios y jvenes.
Con el consumo excesivo de alcohol seremos inflexibles. El caso de Kevin Silva,
joven al que visit en el hospital Barros Luco y me cont cmo perdi sus piernas, cuand
o en la maana de un domingo se diriga a participar en una maratn, ha remecido la co
nciencia de todos los chilenos. Por eso presentamos un plan integral contra el a
lcoholismo y la droga, con metas y plazos exigentes, que incluye que toda person
a que reincida en conducir en estado de ebriedad perder definitivamente su carnet
de chofer.
Pero estamos plenamente conscientes que todava nos queda un largo camino por reco
rrer. Jams debemos olvidar que la delincuencia y el narcotrfico son enemigos poder
osos y despiadados, y los debemos combatir siempre con decisin y todo el rigor de
la ley.
El ao pasado, y luego de visitar varios recintos penitenciarios, encargu al minist
ro de Justicia un completo plan para mejorar la indigna situacin de nuestras crcel
es y presos. El 15 de octubre pasado pusimos en marcha un plan que incluy la comp
ra de miles de literas, colchones y frazadas resistentes al fuego; la reparacin d
e baos y celdas; mejores condiciones de salud y visitas de familiares; y un estat
uto laboral y educacional para mejorar la dignidad y facilitar la rehabilitacin y
reinsercin social de los reclusos.
Tambin iniciamos la construccin acelerada de cuatro nuevas crceles, la incorporacin
de casi cinco mil efectivos de Gendarmera y la utilizacin de nuevas tecnologas, com
o el brazalete electrnico.
Das atrs dimos un gran paso adelante en materia de acceso a la justicia, con un pl
an piloto de justicia vecinal, que atender y resolver, en forma simple y rpida, dif
erencias y conflictos de naturaleza familiar, comunitaria o vecinal, para evitar
que conflictos chicos, por no ser resueltos a tiempo, crezcan y dejen la grande
.
Mejorar la calidad y equidad de la educacin
Todos lo sabemos. La educacin es la madre de todas las batallas. Es la cuna de la
igualdad de oportunidades. La principal va de movilidad social. Es en la educacin
donde debemos ganar la batalla del futuro. Por eso, la hemos puesto en el corazn
de nuestro gobierno.
Pero esta lucha por la calidad y equidad de la educacin no se gana con discursos
o promesas. Tampoco en la calle. Se gana en la sala de clases y en los hogares.
El xito est en invertir ms, pero tambin en exigir ms. Por eso, estamos construyendo u
na alianza slida que requiere el compromiso de todos. De los alumnos y profesores
en la sala de clases, de los directores en escuelas y liceos, de los padres en
sus hogares, de los alcaldes en sus comunas, de los parlamentarios en el Congres
o, y ciertamente del Ministerio de Educacin y del Presidente en La Moneda.
Queremos familias informadas y comprometidas. Nos alegra que ms de un milln de fam
ilias hayan firmado el Contrato de Honor, que refleja su testimonio y compromiso
. Se la van a jugar por la educacin de sus hijos.
Este fue un ao de grandes avances en educacin. Parto por agradecer a este Congreso
por haber aprobado, con amplias mayoras, la reforma educacional y la nueva insti
tucionalidad, que crea la Agencia y Superintendencia de Educacin.
Reitero mi voluntad de que la educacin siempre sea tratada como una poltica de Est
ado. Podremos tener diferencias, pero el futuro de nuestros nios requiere unidad.
De lo mucho que se ha hecho, quiero destacar la Beca Vocacin de Profesor, que pre
mia a los buenos alumnos que quieren estudiar Pedagoga. Escchenme bien: todo joven
con ms de 600 puntos en la PSU, que quiera dedicar su vida a ser profesor y a ed
ucar a nuestros nios ms vulnerables, podr estudiar Pedagoga completamente gratis! Eso
es tomarse en serio la educacin!
Destaco tambin el proyecto de ley que aumentar en un 20 por ciento la subvencin pre
ferencial, los 30 liceos de excelencia ya funcionando. El aumento en las horas d
e Lenguaje y Matemtica, las nuevas pruebas Simce de Ingls y Educacin Fsica. Tambin el
aumento en la asignacin de excelencia pedaggica, que premia a los buenos profesor
es, los incrementos de sueldos y nuevas atribuciones para los directores de cole
gios, el bono de hasta 20 millones de pesos para mejorar las condiciones de reti
ro de los profesores en edad de jubilar y el bono de reconocimiento de hasta dos
millones para los profesores ya jubilados con pensiones bajas, entre otros.
El esfuerzo de aos ya est dando frutos. La ltima prueba Simce nos dio dos grandes a
legras. Tanto en calidad como en equidad. Mencin especial merece el aumento en el
Simce de Lectura. Y tambin la reduccin significativa en la brecha de resultados en
tre los estudiantes de colegios particulares y municipales. Sin duda, un gran lo
gro de nuestros nios y profesores.
Las tareas para este ao estn claras. Mejoramos en Lectura, pero tenemos que reforz
ar Matemtica. Y para ser en el futuro un pas bilinge, necesitamos un Plan Nacional
de Ingls.
La educacin pblica de excelencia, al nivel del Instituto Nacional o del Carmela Ca
rvajal, tiene que seguir llegando a todas las regiones. Por eso, en marzo prximo
inauguraremos otros 30 Liceos Bicentenario de Excelencia, multiplicando las opor
tunidades para los nios meritorios.
Pero no queremos que nadie se quede atrs. Por eso estamos apoyando con un plan es
pecial a los mil colegios donde hay ms dificultades de aprendizaje.
Seguiremos aumentando la subvencin escolar preferencial para llegar a ms sectores
de clase media, que hasta ahora siempre han estado postergados. Tendremos un nue
vo Simce de Tecnologas de la Informacin. Mejoraremos la alimentacin que nuestros nio
s reciben en las escuelas, inspirndonos en el programa Elige Vivir Sano.
Quiero reiterar aqu mi compromiso de enfrentar el bullying y la violencia al inte
rior de las escuelas. Es necesario restablecer el respeto al profesor y a los es
tudiantes y exigir que el compaerismo y la no discriminacin no slo se enseen, sino q
ue se vivan al interior de la sala de clases.
Cules son nuestros prximos desafos? Tal como hicimos la reforma a la educacin bsica y
media, lleg la hora de la reforma a la educacin superior y preescolar. En la educa
cin preescolar, este ao seguiremos avanzando en nuestra meta de alcanzar cobertura
universal de kindergarten para los nios pertenecientes a las familias ms vulnerab
les y de clase media del 40 por ciento de nuestra poblacin el ao 2014, y de prekin
der el ao 2018.
Y en la educacin superior, hemos superado por primera vez el milln de estudiantes,
700 mil de los cuales pertenecen a la primera generacin de sus familias que acce
de a ella y 560 mil se ven beneficiados con becas o crditos apoyados por el Estad
o. Dada la importancia de este sector, enviaremos un proyecto de ley que crea la
Subsecretara de Educacin Superior, para que las universidades, institutos profesi
onales y centros de formacin tcnica, as como los estudiantes y sus familias, se vin
culen con el Estado en forma directa y eficiente.
Avanzaremos en un nuevo trato con las universidades del Estado, otorgndoles ms atr
ibuciones y flexibilidad para mejorar su gestin y competitividad.
Estamos conscientes de la alegra, pero tambin de los costos y el endeudamiento que
para las familias chilenas significa que sus hijos lleguen a obtener un ttulo pr
ofesional. Por eso, perfeccionaremos los mecanismos de financiamiento estudianti
l, permitiremos reprogramar a los 100 mil deudores morosos del Fondo Solidario.
Buscaremos nivelar la cancha, dando ms becas a los buenos estudiantes que postula
n a la educacin tcnica y profesional. Tambin modificaremos el esquema de Aporte Fis
cal Indirecto, aumentando el nmero de beneficiarios y entregando los recursos dir
ectamente a los estudiantes, para que ellos decidan en qu institucin quieren estud
iar.
La PSU dejar de ser el nico criterio para valorar a un estudiante, incentivando qu
e las universidades atraigan tambin a los mejores alumnos de colegios municipales
y particulares subvencionados, segn el ranking de su curso. En suma, ms y mejores
oportunidades en educacin para todos los que se esfuercen.
Mejorar la calidad y equidad de la salud
Cuando una persona est enferma necesita que la traten con cario, dignidad y le oto
rguen una atencin mdica oportuna y eficaz. Sin embargo, los usuarios no estn satisf
echos: largas colas, listas de espera, pacientes que con razn pierden la pacienci
a, falta de especialistas y altos costos son algunas de las quejas ms frecuentes.
Por eso hemos puesto al paciente en el corazn de nuestra poltica de salud.
Y cmo est la salud en Chile? La paradoja es que tenemos excelentes indicadores de e
xpectativa de vida, mortalidad materno-infantil y nutricin. Sin embargo tenemos hb
itos que no contribuyen a una vida sana. El 80 por ciento de los chilenos son se
dentarios. Comemos demasiada sal, azcar y grasas saturadas. Casi la mitad de la p
oblacin tiene problemas de obesidad. La incidencia de enfermedades como diabetes,
hipertensin y problemas cardio-vasculares es muy alta. El tabaquismo afecta a ca
si la mitad de la poblacin. Los ndices de alcoholismo son excesivos y ocupamos el
primer lugar de Amrica Latina en consumo de marihuana, cocana y otras drogas.
Adicionalmente, hay que considerar que el envejecimiento de nuestra poblacin, las
enfermedades crnicas que requieren tratamiento permanente y los mayores costos a
sociados a las nuevas tecnologas mdicas, plantean formidables desafos.
Para enfrentarlos con xito necesitamos una nueva actitud. Las responsabilidades s
on compartidas: los ciudadanos deben asumir el cuidado de su propia salud. Al fi
n y al cabo, cada uno es el mejor y ms interesado mdico de s mismo. A ello apunta l
a ley de etiquetado de alimentos y la campaa Elije Vivir Sano, liderada por la Pr
imera Dama, cuyos ejes son: alimentarse mejor, practicar ms deporte, compartir ms
con la familia y disfrutar ms la naturaleza.
Por su parte, el sector salud debe mejorar sustancialmente su institucionalidad,
calidad de gestin y eficacia, y fortalecer la prevencin y la salud primaria. Prev
enir es siempre mejor que curar. Por esta razn, hemos puesto en marcha una amplia
agenda que incluye: el proyecto de Ley de Tabaco, el impulso a la Ley de Derech
os y Deberes del Paciente, las mayores opciones para la venta de remedios que no
requieren receta y que permitirn una reduccin estimada de 25 por ciento en su pre
cio. La nueva Ley de Frmacos, que exigir el nombre genrico de los medicamentos y su
venta en dosis unitarias, para abaratar su costo y comprar slo lo que se necesit
a.
Est en pleno proceso una profunda reestructuracin de Cenabast para evitar que los
ratones y los amigos de lo ajeno se apropien de los medicamentos que necesitan l
os chilenos.
Estamos creando los primeros 30 Consultorios de Excelencia y mejorando la atencin
a pacientes en los hospitales de alta complejidad.
El 2010 se normalizaron e inauguraron los hospitales de Los Andes, Temuco y Sant
a Cruz.
Este ao normalizaremos e inauguraremos catorce hospitales: adems de los nueve de c
onstruccin acelerada, que ya mencion como parte de la reconstruccin, comenzarn a fun
cionar los de Coquimbo, Punta Arenas, Las Higueras de Talcahuano, Arica y Tocopi
lla.
En total, estos centros asistenciales contarn con dos mil 257 camas, 154 mil metr
os cuadrados de construccin y atendern a 3,7 millones de personas.
A partir del 2012, y antes de que termine nuestro gobierno, se habrn inaugurado o
tros diez hospitales en Caete, Hanga Roa de Isla de Pascua, Osorno, Corral, Regio
nal de Rancagua, Calama, Puerto Montt, Maip, La Florida y Los ngeles, los cuales b
eneficiaran a 2,4 millones de personas.
Durante el ao 2010 se terminaron las obras de 27 Centros de Salud Familiar. Este
ao se terminarn otros 31 adicionales y est programado la iniciacin de 33 Centros de
Salud Familiar adicionales.
Pero no basta con mejorar la infraestructura. Necesitamos tambin impulsar una pro
funda reingeniera para mejorar la gestin de la salud, que permita administrar mejo
r los hospitales y consultorios y atender mejor a los pacientes.
Enviamos la ley corta de Isapres, que fija criterios de razonabilidad a los meca
nismos de ajuste y evita diferencias excesivas de precios por sexo y edad de los
planes de salud. Este proyecto ser complementado con una iniciativa que definir u
n plan garantizado de salud y un mecanismo solidario de financiamiento, para tod
os los usuarios de Isapres.
En julio pasado aumentamos de 59 a 69 el nmero de patologas con garanta AUGE y nos
hemos propuesto seguir avanzando para incluir tambin atenciones de carcter prevent
ivo y diagnstico precoz de enfermedades crnicas prevalentes.
Cuando llegamos al gobierno, haba gigantescas listas de espera AUGE. En mi primer
a Cuenta Pblica me compromet a terminar con ellas en un plazo de dos aos. Gracias a
un gran esfuerzo de los servicios de salud, sus trabajadores y la exitosa imple
mentacin del Bono AUGE, hemos reducido esas listas de espera desde 380 mil a 53 mi
l 152 pacientes!
Hoy quiero asumir un nuevo compromiso. Hemos anticipado en seis meses el cumplim
iento de la meta. A fines de este ao las listas de espera AUGE sern parte de nuest
ra historia.
Pero mantenemos una enorme deuda con las cirugas no AUGE. 89 mil 631 personas han
esperado ms de un ao para ser operadas. Con el ministro de Salud hemos acordado u
n plan para resolver este problema dentro de los prximos dos aos.
Erradicar la extrema pobreza y reducir las desigualdades excesivas
Si tuviera que escoger un slo legado por el cual quisiera que recuerden al Gobier
no de la Coalicin por el Cambio, sera por haber logrado derrotar la pobreza extrem
a y sentado las bases para que Chile deje atrs el subdesarrollo y termine con la
pobreza y las desigualdades excesivas.
Un pas que ha progresado tanto y que tiene hoy el ingreso per cpita ms alto de Amric
a Latina, no puede seguir tolerando que medio milln de compatriotas viva en la po
breza extrema y 2,6 millones en situacin de pobreza, incluido uno cada cuatro nios
.
Se trata de una herida abierta, que cruza el alma de Chile. Sanarla es nuestra g
ran misin. Como seal anteriormente, el trabajo, la educacin y la familia son fundame
ntales en este desafo. Pero adems hemos puesto en marcha una nueva poltica: el Ingr
eso tico Familiar, lejos de ser un programa asistencialista, potencia las capacid
ades de las propias familias para superar su condicin de pobreza.
No se trata de un bono ocasional ni de un regalo. Es algo mucho ms profundo: un p
acto, una alianza con esas 130 mil familias, o 500 mil personas, que viven en si
tuacin de pobreza extrema.
En esta primera etapa, estas familias estn recibiendo del Estado en promedio 38 m
il 500 pesos al mes, lo que unido a sus ingresos propios y otras ayudas estatale
s, les permitir alcanzar un ingreso mensual promedio de 180 mil pesos, cifra que
debemos incrementar en el futuro. Pero las familias tambin debern asumir compromis
os, simples pero significativos. Por ejemplo, que sus hijos tengan una asistenci
a mnima de 85 por ciento a sus escuelas, que sus controles de salud y vacunacin es
tn al da y que quienes estn en edad de trabajar, trabajen, se capaciten, o busquen
trabajo. De este modo, toda familia que quiera ayudarse a s misma tendr un gobiern
o y un pas acompandola y apoyndola.
Tambin iremos en ayuda de los casi 20 mil compatriotas para quienes la calle es s
u nico hogar. No queremos que ningn chileno se vea obligado a pasar la noche en la
calle. Para lograrlo estamos aumentando la cobertura de albergues y hospederas,
a travs del programa Noche Digna.
Seguiremos fortaleciendo los programas Chile Solidario y Chile Crece Contigo y e
stamos perfeccionando la Ficha de Proteccin Social, para evitar injusticias o exc
lusiones injustificadas en la recepcin de la ayuda del Estado.
Y no nos hemos olvidado de las 30 mil familias, que llevan dcadas viviendo sin ac
ceso a servicios bsicos en alguno de los 700 campamentos que an existen en nuestro
pas. Durante los prximos tres aos, haremos un gran esfuerzo para darles una solucin
definitiva, entregando el doble de los subsidios habitacionales asignados a ell
as en los ltimos cinco aos. De este modo, estamos trabajando para que, antes que t
ermine esta dcada, los campamentos en Chile sean historia antigua.
Finalmente, queremos invitar a los diputados a aprobar cuanto antes el nuevo Min
isterio de Desarrollo Social, ya aprobado en el Senado, y que liderar la lucha co
ntra la pobreza y las desigualdades excesivas.
Perfeccionar nuestra democracia, profundizar la regionalizacin y modernizar el Es
tado
Nuestra democracia necesita una profunda revitalizacin. Nuestros jvenes quieren op
inar y participar: se manifiestan a travs de las redes sociales, pero no se inscr
iben en los Registros Electorales. Por eso, hagmoslo ya: Inscripcin Automtica y Vot
o Voluntario.
Hemos enviado un proyecto al Congreso Nacional para permitir el voto de los chil
enos que viven en el extranjero y que mantienen un vnculo con Chile. Esperamos qu
e pronto alcancemos un consenso que transforme en ley esta aspiracin.
Si queremos una democracia participativa, tenemos que hacerla compatible con la
vida normal de los ciudadanos. Por eso propusimos una reforma constitucional par
a que la segunda vuelta de la eleccin presidencial no interfiera con las fiestas
de Navidad, Ao Nuevo y vacaciones. Agradezco a este Congreso por su aprobacin esta
semana.
Tambin es importante aumentar la participacin, para eso hemos propuesto facilitar
los plebiscitos comunales y la iniciativa popular de ley.
Adems, necesitamos que la democracia llegue con mayor plenitud a los partidos polt
icos. Por eso, en los prximos meses enviaremos los proyectos de ley de primarias
voluntarias y vinculantes para seleccionar los candidatos y una nueva ley de par
tidos polticos, que los haga ms democrticos, transparentes y participativos.
En regionalizacin estamos avanzando a paso firme. Cada regin tiene su propio Plan
de Desarrollo Regional. Estos instrumentos fueron elaborados y acordados con las
regiones, se hacen cargo de los principales desafos de cada una de ellas y compr
ometen altos niveles de inversin. Durante el presente ao, el Fondo Nacional de Des
arrollo Regional cuenta con 840 mil millones de pesos, lo que significa un 50 po
r ciento ms que el 2010. Adems y para potenciar en forma muy especial el desarroll
o de las regiones extremas, estamos revisando y fortaleciendo los incentivos tri
butarios.
Pero nos queda mucho por avanzar. Potenciaremos y modernizaremos los gobiernos r
egionales y comunales, incorporando la eleccin directa de los consejeros regional
es, extendiendo la Alta Direccin Pblica para los cargos claves y creando cursos de
formacin y capacitacin para sus funcionarios.
Como Presidente trabajo con muchos servidores pblicos honestos, capaces y con gra
n vocacin. Pero ni el mejor de ellos puede entregar todo su aporte si trabaja en
un Estado que fue diseado en el siglo XIX, parchado en el siglo XX y no responde
a las necesidades y desafos del siglo XXI. Y el problema no es el tamao sino la ca
lidad del Estado. Los chilenos saben muy bien que la presencia del Estado donde
no se requiere es asfixiante, pero su ausencia es desoladora donde s se requiere.
Estamos trabajando para modernizar nuestro Estado y ponerlo 100 por ciento al se
rvicio de nuestros ciudadanos. Slo un ejemplo: a todos nos han pedido certificado
s de nacimiento en oficinas estatales. Qu paradoja, no? Cuando es el propio Estado
el que los otorga. Estamos trabajando para que ninguna oficina de gobierno exij
a a un ciudadano un certificado que ya est en poder del Estado.
Adicionalmente, el Portal Digital de Servicios del Estado permitir a los ciudadan
os hacer ms trmites electrnicamente, sin moverse de su hogar o lugar de trabajo. Qu
eremos que el Estado se acerque a las personas y no que las personas tengan que
peregrinar permanentemente por las distintas oficinas del Estado.
En materia de transparencia, los ciudadanos tienen derecho a saber qu hacen los rg
anos pblicos que ellos financian con sus impuestos y cmo se comportan las autorida
des que ellos eligen con sus votos. Por ello, y para profundizar la transparenci
a, hemos firmado un Convenio con el Consejo de la Transparencia, que pone a disp
osicin de las personas toda la informacin gubernamental en forma simple y expedita
; y nos alegramos de los adelantos reconocidos por ese consejo. Junto con ello,
enviamos a este Congreso el proyecto de ley que perfecciona las declaraciones de
patrimonio de intereses de las autoridades pblicas y crea la figura del Fideicom
iso Ciego.
Concluida mi cuenta sobre los siete principales compromisos del gobierno de la C
oalicin por el Cambio, paso a referirme a algunos temas seleccionados. Otras mate
rias que me interesa compartir con la ciudadana estarn disponibles en una versin ex
tendida de esta intervencin en nuestra pgina web: www.gob.cl
Otros Compromisos
Cultura
Por la trascendencia de la cultura en nuestra sociedad, propondremos crear el Mi
nisterio de la Cultura y el Patrimonio, que agrupar al Consejo de la Cultura y la
s Artes, la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos y el Consejo de Monumentos
Nacionales. Esto fortalecer la creacin, difusin y conservacin de nuestra cultura y
patrimonio. Adems, en los prximos das presentaremos a este Congreso un proyecto de
ley que fortalece y perfecciona la Ley de Donaciones Culturales, simplificando s
us procedimientos y ampliando el universo de beneficiarios y donantes.
Durante nuestro gobierno entregaremos cinco nuevos teatros regionales en Iquique
, La Serena, Rancagua, Concepcin y Punta Arenas. Y 51 nuevos Centros Culturales,
en las comunas con ms de 50 mil habitantes, adems de Rapa Nui y Chilo, cumpliendo a
s nuestro compromiso con las regiones. Junto con ello, a partir de este ao realiza
remos Festivales de las Artes en todas las regiones de Chile.
En alianza con los gobiernos regionales y comunales y el sector privado, estamos
reconstruyendo inmuebles de alto valor patrimonial, como el Museo de Arte Conte
mporneo, la Iglesia La Matriz en Valparaso, la casa de Violeta Parra, la Sala Arra
u del Teatro Municipal, el Teatro Municipal de Via, la parroquia San Vicente de T
agua Tagua, el Santuario Santa Rosa de Pelequn y la Biblioteca Severn, entre otros
.
Deportes
Queremos hacer de Chile un pas de deportistas. Porque el deporte no slo mejora nue
stra salud, estado fsico y de nimo. Tambin nos ensea valores, dentro y fuera de la c
ancha, como el esfuerzo, el trabajo en equipo, el respeto a los compaeros y al ri
val y el saber ganar y perder. Es el mejor antdoto contra la droga, el alcohol y
la delincuencia.
Hoy, casi el 80 por ciento de los chilenos son sedentarios. Nuestra meta es dupl
icar el nmero de deportistas, pasando de dos a cuatro millones e incorporando a n
ios, mujeres, trabajadores y adultos mayores.
Este ao inauguraremos los estadios de Arica, Copiap, Ovalle, Curic y Talca cuyos tr
abajos comenzaron durante la administracin anterior. Por su parte, das atrs dimos a
conocer el plan ChileEstadios, con financiamiento del gobierno nacional y regio
nal, el que permitir modernizar, durante los aos 2012 y 2013 y con estndar FIFA, si
ete estadios de ftbol profesional: Antofagasta, Calama, La Serena, Via del Mar, Va
lparaso, Rancagua y Concepcin. Estos siete estadios significan una inversin de 75 m
illones de dlares. Ms adelante, evaluaremos continuar con Iquique, Puerto Montt, C
uric y otras ciudades.
Adicionalmente, para recuperar los estadios para los amantes del ftbol y para la
familia, y arrebatrselos a los violentistas y delincuentes, hemos desarrollado el
Plan Estadio Seguro, cuyo debut en el reciente partido entre Colo Colo y Univer
sidad de Chile y en el clsico universitario fue muy promisorio.
Pero lo ms significativo sern los 147 mini estadios de ftbol amateur que construire
mos con financiamiento compartido, con una inversin de hasta 300 millones de peso
s cada uno, contarn con pasto sinttico o natural, iluminacin, graderas, camarines y
servicios higinicos, y a los cuales podrn postular todos los municipios y organiza
ciones deportivas. De esta forma, los deportistas podrn practicar deporte con pan
taln corto, y no slo asistir como espectadores de pantaln largo a los estadios. Tam
bin, estamos construyendo una red de 30 polideportivos en todo Chile. Estos progr
amas representan una inversin del Gobierno de 95 millones de dlares.
Y con respecto al deporte de alta competencia, apoyaremos con ms fuerza a nuestro
s actuales y futuros campeones. Por eso hoy quiero agradecerle a Toms Gonzlez, un
gran lder y un ejemplo para millones de nios y jvenes chilenos, no slo por sus magnfi
cos triunfos internacionales en el mundo de la gimnasia, sino tambin, por haberse
puesto la camiseta y liderado la campaa Elige Vivir Sano.
Adems, el prximo ao el Rally Dakar cruzar nuevamente nuestro territorio, realizaremo
s por segundo ao consecutivo la vuelta ciclstica de Chile, el ao 2014 Chile ser sede
de los Juegos Sudamericanos y el 2015 acogeremos el mundial de ftbol masculino s
ub 17.
Por la inmensa importancia que asignamos al proyecto de hacer de Chile un pas de
deportistas y crear una verdadera cultura de vida sana, hemos decidido enviar a
este Congreso un proyecto de ley que crear el Ministerio del Deporte en Chile.
Chile una sociedad de valores, Chile una gran familia
Para hacer realidad la sociedad de valores, debemos apoyar y fortalecer la famil
ia, a todos los tipos y formas de familias.
Fiel a una profunda conviccin de la Coalicin por el Cambio y cumpliendo un comprom
iso enviamos al Congreso el proyecto de ley que extiende el post natal de tres a
seis meses y ampla su cobertura para el 60 por ciento de las madres trabajadoras
de clase media y vulnerables, incorporando as a 160 mil mujeres a este beneficio
. Su aprobacin significar un aporte a la salud fsica, mental y emocional, tanto del
nio como de su madre, al extender el perodo de lactancia y facilitar la relacin ma
dre-hijo y padre-hijo, durante los primeros seis meses de vida del nio y compatib
ilizar mejor el mundo de la familia con el mundo del trabajo.
Tambin, iniciamos un plan piloto del programa de 4 a 7, que permite ampliar el ho
rario de 60 escuelas vulnerables, beneficiando a ms de seis mil madres trabajador
as que podrn ejercer sus labores tranquilas sabiendo que sus hijos estn bien cuida
dos.
Para ayudar a los nios en situacin de fragilidad, presentamos el proyecto de ley q
ue reformula el actual Sename, creando dos instituciones: el Servicio Nacional d
e la Infancia y la Adolescencia y el nuevo Servicio Nacional de Menores, enfocad
o exclusivamente en la atencin y rehabilitacin de nios y adolescentes que hayan inf
ringido la ley.
Adems, estamos perfeccionando nuestra legislacin familiar y las normas sobre cuida
do compartido de los hijos por padres separados, para buscar frmulas ms armoniosas
, poniendo siempre por delante el inters superior de los hijos.
Tambin aumentamos el Subsidio nico Familiar para ayudar a las familias ms pobres y
con ms hijos.
Para prevenir la violencia intrafamiliar, promulgamos la ley que contempla el de
lito de Femicidio, pusimos en marcha el programa Chile Acoge y creamos centros e
specializados en los tribunales de Familia para que, en casos urgentes, toda muj
er, nia o nio agredido reciba proteccin oportuna y eficaz, a travs de medidas cautel
ares como el uso del brazalete electrnico.
Tambin presentamos a este Congreso el proyecto de ley que modifica la sociedad co
nyugal, reconoce la plena capacidad de la mujer en la administracin de sus bienes
, asegura una efectiva igualdad entre ambos cnyuges y garantiza una adecuada prot
eccin econmica para la mujer, especialmente cuando ha dedicado su vida al cuidado
de los hijos y no ha tenido un trabajo remunerado.
No queremos que Chile sea un pas ingrato con nuestros adultos mayores. Debemos tr
atarlos hoy igual como queremos que nos traten a nosotros maana. A eso apunta el
Bono Bodas de Oro, un reconocimiento al valor del matrimonio, que beneficiar con
250 mil pesos a aquellas parejas que hayan cumplido 50 o ms aos de matrimonio. Est
e Bono se empieza a pagar la prxima semana y beneficiar, durante nuestro gobierno,
a 420 mil adultos mayores. Tambin es importante que la Cmara de Diputados haya ap
robado en general el proyecto que elimina o reduce gradualmente el descuento del
7 por ciento de salud, a ms de 770 mil adultos mayores de clase media y vulnerab
les.
Asimismo, nos causa satisfaccin que el prximo 1 de julio completaremos la Reforma P
revisional, aumentando la cobertura del Pilar Solidario del 55 por ciento a 60 p
or ciento de la poblacin e incrementando la pensin mxima con Aporte Solidario desde
200 a 255 mil pesos.
Recogiendo una amplia y sentida aspiracin popular, modificaremos el sistema de in
scripcin de nacimientos en el Registro Civil, para que los padres puedan inscribi
r a sus hijos, como originarios del pueblo en que viven y no solo de la ciudad d
onde nacen.
En nuestro pas, ms de un milln de compatriotas se identifican con las comunidades a
ymara, atacamea, quechua, diaguita, colla, rapa nui, mapuche, kawashkar o yagan,
entre otras. Nos sentimos muy orgullosos de ser una nacin multicultural. Pero no
sentimos lo mismo al constatar que, por siglos, las oportunidades para su progre
so material y espiritual no han estado a la altura de sus necesidades ni de nues
tras potencialidades como pas. Se trata de una poblacin que vive en condiciones pr
ecarias, con tasas de desempleo y pobreza superiores a la media nacional, y con
salarios y escolaridad, por debajo del resto del pas.
Para recuperar el tiempo perdido y hacer justicia, pusimos en marcha una agenda
a favor de nuestros pueblos originarios, que incluye su reconocimiento constituc
ional, y deja atrs la estrategia de asimilacin, reemplazndola por una de integracin,
que significa valorizar y proteger su cultura, idioma, tradiciones y valores.
Tambin estamos incorporando su medicina tradicional a nuestros programas de salud
, creando establecimientos de educacin multiculturales, incluyendo los liceos de
excelencia Indmito de Purn y Araucana de Villarrica, y una completa reforma y forta
lecimiento de las instituciones y programas orientados hacia ellos, como la Cona
di, el Programa Orgenes y los Fondos de Desarrollo Indgena. Tambin cambiamos la polt
ica de tierras para que ella sea ms transparente y justa y siempre vaya acompaada
de apoyo productivo.
En septiembre, en el cerro ielol, constituimos una mesa amplia de Dilogo para el R
eencuentro Histrico, integrada por el gobierno, las iglesias, la sociedad civil y
, naturalmente, representantes del pueblo mapuche, la que estamos extendiendo a
otras etnias. El Plan Araucana es la iniciativa ms ambiciosa de las ltimas dcadas pa
ra empezar a mejorar de verdad la calidad de vida y las oportunidades del pueblo
mapuche. En educacin, hemos aumentado en un 34 por ciento el presupuesto para be
cas indgenas, en un 20 por ciento el fondo para promover su cultura y educacin y c
asi en un 60 por ciento el Fondo de Desarrollo Indgena de la Conadi.
Pero el respeto se demuestra tambin con smbolos. El 4 de agosto pasado emit un inst
ructivo presidencial para que las autoridades de nuestras etnias originarias rec
iban la debida consideracin en todas las ceremonias oficiales de los gobiernos re
gionales y provinciales.
Tambin estamos comprometidos con el fortalecimiento de la libertad religiosa y la
igualdad de cultos. Hemos formado mesas tcnicas, con las distintas confesiones,
especialmente el mundo evanglico, para remover las trabas legales que an subsisten
, especialmente en escuelas, hospitales, crceles, instituciones de educacin superi
or, y en el acceso a subsidios estatales. Porque hay muchos caminos que llevan a
Dios, y todos merecen nuestro respeto!
Tambin debemos preocuparnos de las cerca de dos millones de personas, uno de cada
ocho chilenos, que viven con algn tipo de discapacidad. Nuestro plan se ha orien
tado a cuatro ejes prioritarios: primero, abrirles las puertas a la educacin, el
trabajo y la salud. Segundo, prevenir, a travs de un plan nacional de deteccin y t
ratamiento temprano de enfermedades, que puedan ocasionar discapacidades. Tercer
o, rehabilitar, dando apoyo econmico y a travs de Fonasa, a la Fundacin Teletn, y te
rminando con las listas de espera para ayudas tcnicas, como prtesis, sillas de rue
das, entre otros. Y cuarto, seguiremos fortaleciendo el Servicio Nacional de la
Discapacidad, Senadis, y lo dotaremos de los recursos, atribuciones y personal n
ecesario para proteger sus derechos.
Clase media, pymes y proteccin de los consumidores
La clase media es la columna vertebral de nuestro pas y estamos profundamente com
prometidos con ella.
Nos preocupa especialmente la educacin de sus hijos. Por eso estamos creando una
subvencin escolar especial para ellos. Y en la educacin superior, dando ms becas y
bajando los costos del crdito, para que ninguna familia de clase media tenga que
elegir a cul de sus hijos le financia su educacin superior y cul llega slo a cuarto
medio.
En seguridad ciudadana, nuestro nfasis est en lograr que las familias de clase med
ia se sientan ms seguras y no tengan que depender de rejas, candados y alarmas pa
ra protegerse.
Pero la clase media requiere tambin que el Estado se comprometa con la proteccin d
e sus derechos. Se encuentra en avanzado trmite el proyecto de ley que crea el Se
rnac Financiero, para evitar cobros abusivos en bancos e instituciones financier
as, as como el proyecto para disminuir los costos de los seguros de los crditos hi
potecarios. Esta medida favorecer a cerca de un milln 250 mil familias.
Tambin dictamos un reglamento para prohibir las ventas atadas de productos financ
ieros y transparentar la informacin de costos, lo que favorecer a ms de cuatro mill
ones de usuarios de crditos de consumo y siete millones de usuarios de tarjetas d
e crdito. En las prximas semanas presentaremos un proyecto de ley para disminuir l
as arbitrariedades que se producen con Dicom, porque sabemos que estar en esa li
sta muchas veces impide acceder a crditos, iniciar un emprendimiento, o incluso,
obtener un empleo.
En salud hemos entregado, a travs del Bono AUGE, una atencin ms oportuna en los hos
pitales o clnicas. Tambin autorizamos la venta de medicamentos que no requieren re
ceta mdica en supermercados, lo cual bajar su costo en hasta 25 por ciento.
Y porque sabemos que existe una clase media compuesta por pequeos y medianos empr
esarios y comerciantes, la Agenda de Impulso Competitivo incorpora la creacin de
un nuevo estatuto Pyme 2.0 y tal como contamos con un Chilecompra, vamos a crear
un Chilepaga. Para que en el futuro, la inmensa mayora de los pagos de organismo
s del gobierno, no excedan los 45 das.
Justicia y derechos humanos
En justicia y derechos humanos nuestro gobierno est dando pasos sustantivos para
instaurar en Chile una verdadera cultura de proteccin y fomento de la vida, la di
gnidad y los derechos humanos, en todo tiempo, lugar y circunstancia.
Luego de aos de postergaciones, finalmente restringimos el mbito de la Justicia Mi
litar al campo que le es propio, estableciendo que los civiles slo puedan ser juz
gados por tribunales ordinarios y de acuerdo a las normas penales comunes. E ing
resamos un proyecto de ley para adecuar nuestra legislacin antiterrorista a los e
stndares propios de democracias desarrolladas, pero sin que ello nos signifique b
ajar la guardia frente a este flagelo cruel y despiadado, que representa en s mis
mo, una violacin grave a los derechos fundamentales.
Estamos invirtiendo 69 mil millones de pesos, un 21 por ciento ms que el ao anteri
or, para fomentar y proteger mejor los derechos humanos y reparar a vctimas del p
asado. Entre ellas destaco el Instituto de Derechos Humanos, el Museo de la Memo
ria, las becas y pensiones de las comisiones Rettig y Valech y los programas esp
eciales del Ministerio del Interior.
El 23 de diciembre pasado entr en vigencia en nuestro pas la Convencin Internaciona
l Contra la Desaparicin Forzada de Personas, para que nunca ms en Chile vuelvan a
ocurrir atrocidades como las que conocimos en dcadas anteriores. Hace algunas sem
anas publicamos la ley que tipifica los delitos de trfico ilcito de migrantes y tr
ata de personas, as como la que concede proteccin a refugiados polticos. Y estamos
avanzando decididamente en la ratificacin de los instrumentos necesarios para la
cooperacin de Chile con la Corte Penal Internacional.
Hemos levantado fuerte y clara nuestra voz ante la comunidad internacional para
denunciar y condenar atropellos a la democracia y los derechos humanos, cada vez
que ha sido necesario. Ayer recibimos la noticia que nuestro pas haba sido reeleg
ido como miembro del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.
Finalmente, en los prximos meses enviaremos a este Congreso un proyecto de ley qu
e crea la Subsecretara de Derechos Humanos, como parte del nuevo Ministerio de Ju
sticia y Derechos Humanos.
Agricultura
La sociedad de seguridades y oportunidades tambin incluye a los ms de dos millones
de compatriotas que viven o trabajan en el campo. Nuestro gobierno est impulsand
o una verdadera poltica de Estado en favor del mundo rural, y especialmente de lo
s productores pequeos y medianos y de la agricultura familiar campesina. Prximamen
te enviaremos a este Congreso un proyecto de ley que transformar el actual Minist
erio en el Ministerio de Agricultura y Alimentos, para hacer de Chile una potenc
ia agroalimentaria y forestal.
Tambin, y tal como nos comprometimos el 21 de mayo pasado, estamos enfrentando co
n decisin y urgencia la competencia desleal, tanto externa como interna. Reciente
mente se aprob el proyecto que extiende de dos a cuatro aos el plazo de aplicacin d
e salvaguardias y estamos trabajando en fortalecer el funcionamiento de la Comis
in de Distorsiones. Adems, creamos el sistema de muestras y contramuestras y una o
ficina especializada, dentro de la Fiscala Nacional Econmica, para prevenir atenta
dos y abusos a la libre competencia agrcola.
Pusimos fin a la retencin de IVA a los contribuyentes agrcolas que utilicen factur
as electrnicas, y rebajamos sustancialmente las tasas de retencin para aquellos pr
oductores de trigo y legumbres que no las utilizan, beneficiando a ms de 70 mil p
equeos productores.
En materia laboral, prximamente enviaremos a este Congreso un proyecto de nuevo e
statuto laboral, para adecuar las normas a la realidad del sector y proteger mej
or los derechos de los trabajadores y trabajadoras agrcolas de temporada, recogie
ndo muchas de las propuestas de la Mesa Agrcola.
Adems, hemos incrementado el presupuesto de Indap, para aumentar de 53 mil a 88 m
il el nmero de pequeos agricultores beneficiados a travs del programa Prodesal y es
tamos realizando alianzas productivas con ms de cuatro mil pequeos productores. Y,
con apoyo de Inia y Corfo, estamos fomentando la asociatividad y transferencia
tcnica al sector agrcola para aumentar su competitividad.
Presentamos una iniciativa para regular por ley los vegetales genticamente modifi
cados. Hemos recuperado ntegramente los sistemas de riego afectados por el terrem
oto y estamos realizando nuevas inversiones que nos permitirn incorporar, este ao,
ocho mil nuevas hectreas al riego y tecnificar otras 20 mil.
En materia forestal, este ao presentaremos un proyecto de ley para combatir a la
desertificacin, recuperar suelos erosionados, mejorar la retencin hdrica y prevenir
incendios forestales, ampliando las sanciones e incorporando la responsabilidad
civil de quienes los ocasionen.
Gracias a las nuevas regulaciones sanitarias y de localizacin de los centros de c
ultivo, la industria acucola est recuperando los niveles de produccin y exportacin q
ue presentaba antes de la crisis del virus ISA. Por su parte, este ao enviaremos
un nuevo proyecto de ley de Pesca que permita compatibilizar el desarrollo del s
ector, incluyendo la pesca artesanal e industrial, con la conservacin del recurso
pesquero.
Por cierto, este gobierno de la Coalicin por el Cambio est muy conciente que la sli
da situacin de nuestra economa, el alza en los precios de nuestras principales exp
ortaciones, las buenas perspectivas para la inversin extranjera, el debilitamient
o mundial del dlar, han producido una apreciacin de nuestra moneda y una cada en el
precio del dlar, que ha daado la competitividad de algunas de nuestras industrias
exportadoras o sustituidoras de importaciones. La ms sensible de ellas es nuestr
a agricultura. Y si bien este efecto ha sido parcialmente compensado por mejores
precios internacionales, hemos decidido apoyar a nuestros agricultores, increme
ntando sustancialmente las lneas de financiamiento a travs de Corfo y BancoEstado
para pequeos y medianos productores agrcolas. Corfo ampliar el lmite para otorgar ga
rantas estatales a 18 mil unidades de fomento (UF), las cuales podrn garantizar to
do tipo de crditos e inversiones, ante cualquier banco. Y el BancoEstado est abrie
ndo nuevas lneas de crdito por 400 millones de dlares de hasta 20 aos plazo as como u
na lnea de crditos en dlares por un monto total de 300 millones de esa moneda. As es
tamos apoyando la reconversin y la productividad de micro y pequeos empresarios ag
rcolas.
Infraestructura
En un pas como Chile, de territorio tan extenso como accidentado y ubicado tan le
jos de los principales mercados del mundo, la calidad de la infraestructura y ca
dena logstica es crucial. Para agregar valor a nuestros productos es fundamental
reducir el tiempo y mejorar su acceso a los principales destinos nacionales y mu
ndiales.
Durante el 2010, invertimos en infraestructura dos mil 700 millones de dlares y l
anzamos un plan de concesiones de ms de ocho mil millones de dlares para el perodo
2010-1014, que significar ms y mejores carreteras, puertos, aeropuertos, embalses
y otras obras pblicas.
Hemos puesto en marcha el programa Caminos para el Desarrollo, que pavimentar 700
kilmetros de caminos secundarios productivos. Adems, estamos completando la ruta
Austral, para conectar Chile por Chile, entre las regiones de Los Lagos y Aysn.
Transportes
El diseo y la operacin del Transantiago es un gran problema que nos deja una gran
leccin. No es posible disear ni implementar polticas pblicas a partir de solo volunt
arismo. Cuntos recursos ha debido gastar el Estado y cunto dao se le ha causado a lo
s chilenos? Estamos trabajando en una solucin que es compleja y tomar tiempo. Ya i
niciamos un proceso de rediseo, que incluy, entre otras medidas, un nuevo marco re
gulatorio, un nuevo subsidio para evitar alzas an mayores en las tarifas lo cual
nos ha permitido, pese al aumento de precios de los combustibles, reducir su dfic
it financiero y mejorar las frecuencias y regularidad en los tiempos de transbor
do y espera. Este ao completaremos la renegociacin de los contratos con los operad
ores, para que el Transantiago evolucione hacia un sistema de transporte pblico s
eguro y eficiente.
El prximo ao iniciaremos las obras de las nuevas lneas 3 y 6 del Metro, incorporand
o 37 nuevos kilmetros y cinco nuevas comunas a su red: Pedro Aguirre Cerda, Cerri
llos, Independencia, Conchal y Huechuraba.
En cuanto al transporte en regiones, implementamos un subsidio de 29 mil millone
s de pesos para zonas urbanas e iniciamos un completo plan de renovacin y moderni
zacin de flotas.
Cada ao tenemos que lamentar mil 600 muertes por accidentes de trnsito, constituye
ndo la segunda causa de muerte de jvenes. Nos hemos propuesto disminuir en un 20
por ciento el nmero de estas vctimas fatales de aqu al 2014, y salvarle as la vida a
320 hombres, mujeres y nios, cada ao. Para ello, estamos impulsando un sistema co
n puntaje para las licencias de conducir y hemos adquirido equipos de ltima tecno
loga para controlar el exceso de velocidad en nuestras carreteras, especialmente
de buses y camiones.
Telecomunicaciones
En materia de telecomunicaciones, este ao llegaremos con banda ancha e Internet a
tres millones de beneficiarios, en mil localidades. En marzo prximo, prcticamente
todas las escuelas y liceos de Chile dispondrn de este servicio. Tambin establece
remos un sistema de internet inalmbrico y gratuito en el Metro.
Crearemos una Superintendencia de Telecomunicaciones, para proteger mejor los de
rechos e intereses de los usuarios y aprobaremos una ley de TV Digital, que perm
ita una cobertura gratuita de alta definicin en todo Chile.
La ley de antenas regular su instalacin y proteger la salud y los derechos de los v
ecinos. Asimismo, estamos avanzando en la portabilidad numrica, permitiendo as a l
os clientes de telefona mvil cambiarse de empresa sin perder su nmero; y en termina
r los cobros por larga distancia nacional.
Turismo
La industria del turismo ser la de mayor crecimiento y creacin de empleos a nivel
mundial. En Chile tenemos todo para transformarnos en una potencia turstica: una
cordillera majestuosa, un desierto inspirador, ms de cuatro mil kilmetros de costa
s, bosques, ros, volcanes, glaciares, lagos, fiordos, la magnfica Antrtica y una gr
an riqueza cultural e histrica.
Nos hemos propuesto, durante esta dcada, duplicar la importancia del turismo en l
a economa nacional, pasando del tres por ciento al seis por ciento, crear 45 mil
nuevos empleos directos y 160 mil indirectos, y aumentar en un 45 por ciento el
nmero de turistas extranjeros que nos visitan cada ao.
Para ello creamos la Subsecretara de Turismo, estamos promoviendo la imagen de Ch
ile en el exterior, invirtiendo en nueva infraestructura fsica y digital y apoyan
do con crditos y capacitacin a miles de pequeos y medianos empresarios y trabajador
es del rubro turstico.
Minera
La inversin minera proyectada supera los 50 mil millones de dlares, la mayor de nu
estra historia. De ella, ms de 20 mil millones de dlares corresponden a Codelco. E
l 80 por ciento de esta inversin se materializar durante los prximos cinco aos.
Esto constituye una muy buena noticia, pero tambin, un enorme desafo. Debemos actu
ar ahora para adecuar nuestra institucionalidad, modernizar nuestras regulacione
s y capacitar nuevos fiscalizadores, a fin de asegurar que este auge minero sea
sustentable ambientalmente, eficiente energticamente y seguro para los trabajador
es.
En los prximos meses enviaremos a este Congreso un proyecto de ley que crea una s
uperintendencia especializada en el control de riesgos y fiscalizacin de las norm
as sobre seguridad minera, adems de establecer comits paritarios en todas las empr
esas para prevenir accidentes laborales. Y este ao esperamos sea aprobado el proy
ecto que regula el cierre de faenas despus del cese de su operacin, a fin de evita
r que explotaciones temporales produzcan daos permanentes al medio ambiente.
Finalmente, estamos diseando un nuevo marco regulatorio para el litio, hemos pues
to en marcha un plan de optimizacin de procesos y mejoras en la gestin de Enami y
estamos apoyando decididamente el plan de inversiones e internacionalizacin de Co
delco.
Vivienda y Urbanismo
En materia de vivienda, no queremos que el terremoto y maremoto nos aparten de n
uestro compromiso de entregar, durante nuestro gobierno, 600 mil soluciones habi
tacionales para las familias ms vulnerables y de clase media que las requieren.
A esta fecha, nuestro gobierno ya ha entregado 180 mil obras y asignado casi 100
mil subsidios regulares, que se suman a los ms de 146 mil subsidios entregados p
ara reconstruir o reparar viviendas destruidas o daadas por el terremoto.
A partir de este ao, nuestra poltica habitacional considerar un subsidio especial p
ara que aquellas familias ms numerosas, o en que un integrante sufra alguna disca
pacidad o que acojan a un adulto mayor, puedan acceder a viviendas ms amplias y c
onfortables. Adems, queremos ampliar las posibilidades de las propias familias be
neficiarias de elegir, entre una serie de alternativas, el barrio donde estarn ub
icadas sus futuras viviendas as como el modelo, diseo y materiales de su construcc
in, lo cual se facilitar con la feria virtual de vivienda que estamos creando en l
a web.
Junto con ello, hemos establecido un sistema de certificacin de calidad de las vi
viendas, para evitar que el sueo de la vivienda propia se transforme en una pesad
illa, como le ha ocurrido a tantas familias en el pasado, y hemos ido avanzando
en la bsqueda de soluciones justas, que incluyen rebajas parciales de dividendos,
para cerca de 80 mil deudores habitacionales vulnerables.
En materia de urbanismo, a travs del programa de recuperacin de barrios, estamos h
aciendo un esfuerzo histrico de inversin en construccin y mejoramiento de espacios
pblicos, reas verdes, plazas, ciclovas, multicanchas, iluminacin, pavimentacin de cam
inos y equipamiento urbano. Y este ao, despus de una dcada de indefiniciones, pondr
emos en marcha una nueva estrategia nacional de desarrollo urbano de largo plazo
, elaborada por una comisin amplia y plural, integrada por arquitectos, urbanista
s y otros expertos sobre la materia, que nos permita avanzar hacia ciudades cada
da ms humanas, seguras y limpias.
Relaciones exteriores
En materia de relaciones exteriores, Chile tiene una sola voz. Y esa voz, que tr
asmite unidad y fuerza, es la mejor garanta de que los derechos de Chile sern siem
pre respetados.
Quiero agradecer la valiosa actitud de todos los parlamentarios y dirigentes polt
icos, cuyo respaldo he sentido cada vez que los intereses de nuestro pas lo han r
equerido.
Hemos seguido profundizando nuestras relaciones con Argentina, a travs de reunion
es bilaterales, incluyendo por primera vez, esta semana, una reunin en La Moneda,
con participacin de ministros, intendentes y gobernadores de ambos pases, para ac
elerar la integracin econmica, cultural y fsica.
Con Bolivia, Chile no tiene problemas limtrofes pendientes. El Tratado de 1904, p
lenamente vigente, los fij con claridad, y ha permitido el ms amplio y libre trnsit
o para el comercio exterior de Bolivia y una paz que se extiende por ms de 106 aos
. Adems, Chile y Bolivia tienen un mecanismo acordado de dilogo, en torno a trece
puntos de inters bilateral, cuyo objetivo es avanzar en soluciones concretas, tile
s y factibles para ambos pases, cuya eficacia ha sido reconocida tanto por Chile
como por Bolivia. En consecuencia, las declaraciones del Presidente Morales, inc
luyendo su intencin de acudir a tribunales y organismos internacionales para su a
spiracin territorial y martima, constituyen un serio obstculo para las relaciones e
ntre ambos pases y no se condicen ni con la letra ni con el espritu del Tratado de
1904. Adicionalmente, ellas se apartan de los trminos acordados en los mltiples e
ncuentros de trabajo y acuerdos alcanzados entre ambos gobiernos.
Bolivia no puede pretender un dilogo directo, franco y sincero, como sostuvo el Pre
sidente Morales, mientras simultneamente manifiesta su intencin de acudir a tribun
ales y organismos internacionales, para impugnar un tratado plenamente vigente,
aduciendo para ello, entre otras razones, la aplicacin de normas constitucionales
bolivianas, aprobadas ms de 100 aos despus de la suscripcin y aprobacin del Tratado
de 1904. Esto constituye una pretensin inaceptable en el Derecho Internacional, y
a que implicara dar prioridad a una norma interna por sobre un tratado internacio
nal.
No obstante lo anterior, y dentro del marco del respeto de los tratados vigentes
entre ambos pases y del espritu de las conversaciones existentes, Chile ratifica
su voluntad de dilogo bilateral, para seguir avanzando en la bsqueda de soluciones
concretas, tiles y factibles para ambos pases.
Con respecto a Per, hemos seguido avanzando en los caminos de la colaboracin e int
egracin entre nuestros pases y pueblos. Y simultneamente, haciendo valer con fuerza
y decisin, los tratados limtrofes de 1952 y 1954, que fijaron el lmite martimo entr
e Chile y Per, en base al paralelo que parte del lmite terrestre y se extiende por
200 millas de mar territorial chileno. Estos tratados han sido reconocidos inva
riablemente por Chile y Ecuador, pas firmante de dichos acuerdos, y tambin por la
comunidad internacional. Ms an, por ms de 50 aos, Per tambin los reconoci.
La nota enviada recientemente por Per a las Naciones Unidas, reconociendo la Cart
a Nutica enviada por Ecuador a dicho organismo internacional, constituye una conf
irmacin adicional de la naturaleza de tratado limtrofe de la Declaracin de Santiago
sobre Zona Martima de 1952. Ms an, la ratificacin por parte de Ecuador y Per del paral
elo geogrfico como lmite martimo entre ambos pases, como se desprende de los Tratado
s de 1952 y 1954, confirma la posicin, sostenida por Chile y Ecuador, en forma pe
rmanente y consistente.
Adicionalmente, seguimos profundizando nuestros lazos de integracin con Amrica Lat
ina, asumiendo nuestro rol en Unasur y Mercosur y fortaleciendo la Alianza del P
acfico, recientemente acordada entre Chile, Mxico, Colombia y Per.
Por su parte, en mayo del 2010 y finalizando un proceso iniciado por el gobierno
anterior, Chile pas a ser miembro de la OCDE. Tambin seguimos desarrollando nuest
ros vnculos con la Unin Europea, el Nafta, que agrupa a Estados Unidos, Canad y Mxic
o, y el Asia-Pacfico, a travs del Trans Pacific Partnership (TPP), que incluir pases
de ambos bordes del Ocano Pacfico y deber constituirse en la zona de libre comerci
o ms grande y auspiciosa del mundo. Tambin seguimos avanzando a travs de tratados d
e integracin bilaterales, ya firmados o en proceso de negociacin, con Malasia y Vi
etnam y la profundizacin de nuestros acuerdos de libre comercio con Hong Kong y C
hina.
En julio, Chile asumir la Presidencia de la naciente Comunidad de Estados de Amric
a Latina y el Caribe (Celac), cuya primera cumbre se celebrar en nuestro pas el prx
imo ao. Ese mismo ao se celebrar en Santiago la sptima cumbre entre Amrica Latina y e
l Caribe y la Unin Europea, cuyo captulo latinoamericano tambin es presidido por Ch
ile.
Finalmente, y a travs de un grupo de trabajo transversal, estamos avanzando en un
a profunda modernizacin de nuestra Cancillera, que la adece a las necesidades, desa
fos y oportunidades del siglo XXI y fortalezca nuestra integracin con el mundo.
Defensa
En materia de defensa, los chilenos sabemos que tenemos instituciones armadas de
las que podemos sentirnos muy orgullosos. Son instituciones modernas y capaces
de proteger nuestra soberana, fronteras, territorio y mar, y tambin sabemos que so
n solidarias en tiempos de paz.
Para continuar apoyando su modernizacin, hemos propuesto al Congreso Nacional un
mecanismo de financiamiento plurianual, que garantizar un equilibrio adecuado ent
re los recursos y la estabilidad que necesitan nuestras Fuerzas Armadas, y al mi
smo tiempo el control democrtico del gasto en defensa. Este proyecto reemplazar la
Ley Reservada del Cobre y liberar a Codelco de un impuesto distorsionador.
Durante el 2012 presentaremos al Congreso proyectos de ley para eliminar, gradua
lmente, la cotizacin del 6 por ciento que afecta a los pensionados de las Fuerzas
Armadas mayores de 65 aos, afiliados a Capredena y Dipreca y terminar con distor
siones y excesos existentes. Tambin estamos trabajando en una nueva carrera milit
ar, ms extendida y con mejores incentivos, de forma de potenciar el recurso human
o.
Chile es un pas comprometido con la paz. Se ha distinguido siempre por el respeto
a los tratados y el Derecho Internacional. Ha declarado que no tiene reivindica
ciones pendientes. Pero ha tenido siempre la ms firme voluntad para resguardar su
independencia, soberana e integridad territorial.
Medio Ambiente
Nuestro pas tiene muchos desafos en materia de medio ambiente y nuestro gobierno n
o los va a eludir. No tenemos tiempo que perder, el tiempo no ser nuestro aliado
sino nuestro juez. Y nuestros hijos y nietos nos juzgarn por la forma en que enfr
entamos este desafo. El crecimiento y el cuidado del medio ambiente, lejos de com
petir, son objetivos complementarios.
El ao pasado, gracias a un acuerdo poltico transversal, pusimos en marcha una nuev
a institucionalidad ambiental, que incluye un Ministerio del Medio Ambiente, un
Servicio de Evaluacin Ambiental, que reemplaz a la antigua Conama y la Superintend
encia del Medio Ambiente. A ellos se sumarn muy pronto los nuevos tribunales ambi
entales especializados y el Servicio de Biodiversidad y reas Silvestres Protegida
s, que nos permitirn proteger mejor nuestro enorme patrimonio natural.
Este ao creamos el Parque Marino Motu Motiro Hiva, de 150 mil kilmetros cuadrados,
en torno a la isla Salas y Gmez, el quinto ms grande del mundo y que protege un m
aravilloso y nico santuario de la naturaleza.
Lo mismo haremos con los Geisers del Tatio y el Monte San Lorenzo. A travs del nu
evo Servicio de Parques y Biodiversidad, seguiremos dando vida a nuevas zonas pr
otegidas, incluyendo un gran parque en la Patagonia y la recuperacin de bosques o
riginarios en la Isla de Pascua, para convertir a nuestro pas en un ejemplo mundi
al y ponerlo en la vanguardia en materia de proteccin de nuestra biodiversidad. P
ara ello, estamos confeccionando un inventario nacional de todos los ecosistemas
y reas silvestres que requieren proteccin, as como elaborando planes de recuperacin
y conservacin para las casi 400 especies cuya supervivencia se encuentra amenaza
da, tales como el cndor, el huemul, el alerce, la araucaria o la palma chilena.
Dictamos una nueva normativa en materia de emisiones de plantas termoelctricas y
de calidad del aire, incluyendo el material particulado 2.5, el ms daino para la s
alud, siguiendo los estndares de los pases ms desarrollados. Esta norma permitir ade
lantarnos en diez aos los plazos previamente contemplados. La aplicacin de esta no
rma limitar significativamente las emisiones provenientes de centrales termoelctri
cas y fuentes txicas como: chimeneas industriales, fuentes mviles y estufas a lea.
Estas exigencias debern ser cumplidas de inmediato por las nuevas centrales, y en
un plazo determinado, tambin por las existentes. Para decirlo en forma clara: si
hubiramos tenido estas normas en nuestro pas, no tendramos dramas como Tocopilla,
Puchuncav-Ventanas, Huasco, Coronel, Talcahuano y Mejillones.
Adicionalmente, estamos haciendo una completa revisin del Plan de Descontaminacin
del Complejo Industrial Ventanas. Estamos incorporando incentivos para el uso de
vehculos elctricos o hbridos, de baja o cero emisin. En las prximas semanas ingresar
emos a la Contralora la nueva norma ambiental para calefactores a lea, publicaremo
s el anteproyecto del Plan de Descontaminacin de Concepcin y del Valle Central de
la Regin de OHiggins. Iniciaremos un programa para el recambio de calefactores en
las ciudades de Coyhaique y Temuco y enviaremos a este Congreso un proyecto de l
ey general de residuos, para fomentar el reciclaje y la reutilizacin de los resid
uos slidos.
Energa
En energa Chile tiene hoy una potencia instalada de generacin elctrica de casi quin
ce mil MW. Esta capacidad, y los proyectos ya en construccin, son suficientes par
a satisfacer las necesidades de energa durante nuestro perodo de gobierno. Sin emb
argo, si queremos seguir creciendo al ritmo que Chile necesita y continuar abast
eciendo de energa a nuestros hogares, empresas y ciudades, necesitamos duplicar e
sta capacidad.
Para ello, debemos adoptar las decisiones ahora!, y evitar as una crisis energtica
en la segunda mitad de esta dcada. Necesitamos compatibilizar la generacin de la e
nerga necesaria con la igualmente necesaria proteccin de nuestro medio ambiente. Y
para ello requerimos aplicar las mejores tecnologas y desarrollar una poltica de
Estado.
Hemos descartado planificar o construir plantas de energa nuclear durante nuestro
gobierno. S avanzaremos en comprender mejor estas tecnologas y en capacitar a nue
stros profesionales y tcnicos.
Nuestra firme prioridad est en la eficiencia energtica y la generacin de energas lim
pias y renovables, como la energa del sol, el viento, las mareas y la geotermia.
Ya tenemos decenas de proyectos pilotos en desarrollo y hemos destinado un fondo
de 85 millones de dlares para investigarlas y promoverlas. Pero esas energas repr
esentan menos del 3 por ciento de nuestra actual matriz energtica. En Estados Uni
dos y los pases de la OCDE las cifras no son significativamente superiores.
Seguiremos avanzando decididamente en energas limpias y renovables para alcanzar
la meta del 20 por ciento. Pero decir que en estas energas se encuentra toda la s
olucin a nuestro problema, es una utopa que induce a engao a los chilenos.
En consecuencia, no podemos renunciar a la energa trmica ni hidrulica. Sabemos perf
ectamente que la aprobacin de nuevas centrales y lneas de transmisin genera apasion
adas controversias. El camino fcil sera aplazar las decisiones y dejarle el proble
ma al prximo gobierno. Pero esa conducta pondra en peligro el desafo ms profundo y e
l anhelo ms arraigado de los chilenos: alcanzar el desarrollo y derrotar la pobre
za. Un Presidente debe ser capaz de levantar la vista, mirar ms all de las prximas
elecciones y asumir su responsabilidad con su pas.
Tengo muy clara mi responsabilidad con el medio ambiente, pero tambin tengo muy cl
ara mi responsabilidad con el desarrollo!
Chile es un pas rico en agua. Y el agua es energa limpia y renovable. No produce e
misiones contaminantes ni efecto invernadero. Teniendo acceso a la generacin hdric
a, en los ltimos quince aos se han aprobado 106 plantas termoelctricas, la mayora de
ellas a carbn o petrleo, con los mayores ndices de contaminacin y sin los debidos r
esguardos ambientales. Basta ver lo que est ocurriendo hoy en Ventanas o Mejillon
es.
Pero adems, la generacin hidroelctrica es ms econmica. Esto es muy relevante, porque
el costo de la energa en Chile duplica el de los pases vecinos y supera en casi un
50 por ciento el de los pases desarrollados. Esto lo pagan todos los chilenos, t
odos los meses en sus cuentas de luz, y tambin la economa con prdidas de competitiv
idad. No podemos decir que necesitamos energa, consumirla abundantemente y, al mi
smo tiempo, oponernos a todas sus fuentes.
Hasta ahora hemos hablado slo de generacin. Tambin debemos hablar de transmisin y di
stribucin. Chile es un pas muy largo. Y mientras el consumo se concentra en el cen
tro del pas, la generacin energtica futura se desplazar hacia el norte, en materia d
e energa solar, y hacia el sur, en materia de energa hidroelctrica. En consecuencia
, necesitamos una poltica adecuada a nuestra realidad. Necesitamos una poltica de
Estado en materia de transmisin y distribucin de energa.
En los ltimos das la sociedad chilena ha sido cruzada por un profundo debate respe
cto de la conveniencia o inconveniencia de un proyecto hidroelctrico en la regin d
e Aysn y de la lnea de transmisin desde Aysn a la Regin Metropolitana.
El gobierno ha escuchado este debate y lo considera til y necesario. Por esta razn
vamos a complementar el trabajo de la recin designada Comisin de Expertos, de dif
erentes sensibilidades polticas y ciudadanas, promoviendo un debate profundo y re
sponsable, para concordar esa poltica de Estado, que norme y regule mejor temas c
omo la construccin de mega lneas de transmisin, la interconexin entre los sistemas e
lctricos del norte grande y del centro sur, creando un Sistema Interconectado Nac
ional, incluyendo la posibilidad de una carretera elctrica pblica, de acceso abier
to, que permita a mltiples generadores, incluyendo mini y medianas hidroelctricas,
solares, elicas, y a futuro geotrmicas y mareomotrices, como tambin a distribuidor
as y consumidores, integrarse al Sistema Interconectado Nacional.
Adicionalmente, debemos estudiar formas para flexibilizar y hacer ms competitiva
la distribucin en el sistema elctrico, considerando la posibilidad de crear un mul
ticarrier elctrico, que otorgue a los consumidores mayores opciones para elegir a
sus generadores de energa.
Est poltica nacional deber incorporar tambin los necesarios resguardos para proteger
el medio ambiente y los sectores afectados y otros temas de inters pblico. Y gene
rar una industria ms limpia, ms competitiva y con mejores precios para los consumid
ores.
Agua
El agua es un recurso estratgico para el desarrollo de Chile. Debemos usarla con
sabidura. Por ello, hemos diseado una Estrategia Nacional de Recursos Hdricos y un
Plan Regional de Infraestructura y Gestin del Agua para todas las regiones de Chi
le. Ellos permitirn planificar y priorizar inversiones hasta el ao 2018, para aume
ntar la disponibilidad de agua, construir nuevos embalses, impermeabilizar canal
es, inyectar aguas superficiales a los acuferos, potenciar el riego tecnificado y
aumentar la fiscalizacin de la Direccin General de Aguas, DGA, para combatir el d
elito de usurpacin de aguas. Adems, este ao invertiremos 30 mil millones en sistema
s de Agua Potable Rural.
Seoras y Seores parlamentarios:
Chilenas y Chilenos:
Quiero terminar compartiendo con ustedes una felicitacin, dos reflexiones y un ag
radecimiento.
La historia independiente de Chile ha estado siempre vinculada a este Parlamento
. El Cabildo Abierto de 1810 llam a las primeras elecciones de diputados en todas
las provincias de Chile y, a las diez de la maana del 4 de julio de 1811, al son
de una salva de artillera, salieron del Palacio de Gobierno los primeros 36 dipu
tados del Congreso.
En estos 200 aos de vida han pasado por este Congreso casi cuatro mil senadores y
diputados, incluyendo a Bernardo OHiggins, Manuel Rodrguez, Diego Portales, Valen
tn Letelier, Benjamn Vicua Mackenna, Enrique Mac Iver, y tantos otros. Slo uno de el
los, Jaime Guzmn, fue asesinado cumpliendo su deber. 29 de ellos ocuparon tambin l
a Presidencia de la Repblica.
En este Congreso se han debatido y despachado ms de 20 mil leyes que han ido conf
igurando nuestra patria y nuestra identidad, como la Ley de Libertad de Vientre,
la de Instruccin Primaria Obligatoria, las revolucionarias leyes laborales y soc
iales de principios del siglo XX, la Ley del Sufragio Femenino, la Ley de Filiac
in, la Reforma Procesal Penal. Ellas han dejado huellas en el alma chilena. Este
ao, en que el Congreso cumple 200 aos de vida, quiero agradecer y felicitarlos a t
odos ustedes, y a quienes los antecedieron.
Vamos ahora con las dos reflexiones.
Nuestro pas tiene por delante un futuro promisorio. Estamos avanzando, y a paso f
irme, en las siete grandes misiones de nuestro gobierno: hemos recuperado la cap
acidad de crecer y crear empleos. Estamos mejorando la calidad de la educacin y l
a salud. La delincuencia, la droga y la pobreza estn retrocediendo. Y estamos ava
nzando en la revitalizacin de la democracia, la modernizacin del Estado y la desce
ntralizacin del pas. Antes que termine esta dcada podemos ser la primera nacin de La
tinoamrica en cruzar el umbral del desarrollo, y superar la pobreza.
Pero construir una sociedad de seguridades, oportunidades y valores implica una
opcin por los ms vulnerables. Con ese objetivo diseamos la Agenda Social. Porque qu
eremos que las madres acompaen a sus nios en sus momentos de mayor necesidad de cu
idado y afecto, estamos alargando el posnatal a seis meses. Porque agradecemos a
los matrimonios, hemos otorgado el Bono Bodas de Oro. Porque queremos una vida
mejor para nuestros adultos mayores, estamos eliminando o reduciendo el siete po
r ciento de salud. Porque queremos que todas las familias superen la pobreza ext
rema, hemos creado el Ingreso tico Familiar.
Estamos bien encaminados, pero nos queda mucho por recorrer. La parte final del
ascenso a las ms altas cumbres es siempre la ms hermosa, pero tambin la ms difcil. Po
r lo mismo, debemos reflexionar y preguntarnos: Qu puede desviarnos de nuestro cam
ino? Qu puede abortar el cumplimiento de nuestra misin? Dos grandes peligros pueden
impedir que lleguemos a la meta.
El primero, es que el germen de la divisin y el virus de la beligerancia se adueen
del espacio pblico, y nos impidan practicar el dilogo constructivo y alcanzar acu
erdos fecundos.
Cuando los pases destinan sus mejores esfuerzos a una lucha fratricida entre sus
propios hijos, destruyen su futuro. Nada une ms un pueblo que un proyecto grande,
ambicioso y factible, en que todos puedan aportar a su xito y beneficiarse de su
s frutos. Por eso, como Presidente de Chile, en este momento crucial de nuestra
historia, llamo a la unidad de todos los chilenos.
Debilitar nuestras instituciones es el segundo peligro. Las instituciones, es de
cir las reglas que democrticamente nos hemos dado para canalizar nuestra creativi
dad, arbitrar nuestras diferencias y armonizar los mltiples y legtimos intereses q
ue existen en toda sociedad libre y plural, deben ser siempre respetadas.
Sin instituciones, la fuerza reemplaza a la racionalidad, la inestabilidad se ad
uea de la vida pblica y los derechos se tornan frgiles. Como pas, ya recorrimos ese
camino y socavamos las bases mismas de nuestra democracia y sana convivencia. Po
r eso hoy tambin quiero llamar a mis compatriotas a cuidar y respetar nuestras in
stituciones.
Quiero terminar este segundo Mensaje a la Nacin expresando mi gratitud a tantas y
tantos.
Dar las gracias a esos millones de chilenas y chilenos que con su esfuerzo progr
esan y sacan adelante a sus familias. A todos quienes nos aportan ideas o nos re
galan una sonrisa, plegaria o palabra de aliento. Agradecer a quienes nos critic
an constructivamente, porque nos motivan a hacerlo mejor. A los trabajadores que
con su esfuerzo han hecho de Chile el pas ms prspero de Amrica Latina. A tantos emp
rendedores, especialmente pequeos y medianos, que desde un quiosco, almacn o ferre
tera, dan trabajo a millones de chilenas y chilenos. A las mujeres, y muy especia
lmente a las jefas de hogar. A los artistas e intelectuales que nos enriquecen e
l alma. A los profesores que educan a nuestros hijos.
Agradecer tambin a los parlamentarios y dirigentes de la Coalicin por el Cambio po
r su generoso, permanente y leal apoyo. A la oposicin que practica el dilogo y la
colaboracin constructiva. A los ministros, subsecretarios, intendentes y cientos
de funcionarios pblicos, con quienes comparto el privilegio de servir a nuestro p
as.
Y por cierto, agradecer desde el fondo del corazn a mis cuatro hijos y a mi mujer
, Cecilia, por acompaarme en esta cruzada, por compartir conmigo los momentos ale
gres y apoyarme en los momentos tristes, y siempre, siempre, darme amor, compren
sin y cario.
Y a Dios, por habernos dado la vida, amarnos y guiarnos todos los das. Que Dios b
endiga a nuestra patria. Viva Chile y muchas gracias.