Crea Comisin Multisectorial para el Fortalecimiento de Competencias para la
Gestin Descentralizada
DECRETO SUPREMO N XXX-2014-PCM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 188 de la Constitucin Poltica del Estado establece que la descentralizacin es una poltica permanente del Estado de carcter obligatorio, a cuyo efecto el proceso de la descentralizacin se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada, conforme a criterios que permitan una adecuada asignacin de competencias y transferencias de recursos del Gobierno Nacional hacia los Gobiernos Regionales y Locales;
Que, la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, establece la finalidad, principios, objetivos y criterios generales del proceso de descentralizacin en el pas; sealando la necesidad de una capacidad de gestin efectiva, determinada por procedimientos tcnicos y objetivos para la asignacin de competencias y funciones;
Que, la Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, seala en el literal c) de su artculo 5, que el proceso de modernizacin de la gestin del Estado se sustenta fundamentalmente en la descentralizacin, a travs del fortalecimiento de los Gobiernos Locales y Regionales; as como la gradual transferencia de funciones;
Que, la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, establece los principios del proceso de descentralizacin en el pas, indicando en el literal b) de su artculo 4, que es un proceso constante y continuo, se ejecuta en forma gradual por etapas, previendo la adecuada asignacin de competencias y la transferencia de recursos del nivel central hacia los gobiernos regionales y los gobiernos locales; promueve la integracin regional y la constitucin de macro regiones y exige una constante sistematizacin, seguimiento y evaluacin de los fines y objetivos, as como de los medios e instrumentos para su consolidacin.; as mismo el artculo 24, numeral 24.1, inciso b) establece que la Secretara de Descentralizacin tiene como una de sus funciones, capacitar y preparar en gestin y gerencia pblica a nivel regional y municipal;
Que, el Decreto Supremo N 027-2007-PCM, precisa en su artculo 2 como poltica nacional de obligatorio cumplimiento la capacitacin sectorial a los Gobiernos Regionales y Locales, a fin de generar y consolidar una conveniente capacidad de gestin;
Que, mediante Decreto Supremo N 002-2008-PCM, se crea la Comisin Multisectorial para el Desarrollo de Capacidades en Gestin Pblica de los Gobiernos Regionales y Locales, que formul el Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Gestin Pblica y Buen Gobierno de los Gobiernos Regionales y Locales 2010-2012;
Que, mediante el Decreto Legislativo N 1023 se crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR, como ente rector del sistema administrativo de gestin de recursos humanos;
Que, mediante Decreto Supremo N 009-2010-PCM, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N 1025 sobre Normas de Capacitacin y Rendimiento para el Sector Pblico, se establece las normas y procedimientos aplicables a la ejecucin de acciones de capacitacin y evaluacin del desempeo de las personas al servicio de las entidades pblicas que se encuentren comprendidas dentro del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos a que hace referencia la Tercera Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1023.
Que, mediante Decreto Supremo N 004-2010-PCM, se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Gestin Pblica y el Buen Gobierno de los Gobiernos Regionales y Locales para el periodo 2010-2012.
Que, mediante Decreto Supremo N 079-2012-PCM, se crea la Escuela Nacional de Administracin Pblica ENAP, cuya finalidad es promover la formacin de directivos y capacitacin para el servicio civil en administracin y gestin pblica, atendiendo de manera prioritaria las necesidades de los gobiernos regionales y locales;
Que, en base a los avances desarrollados en el marco de la Comisin Multisectorial para el Desarrollo de Capacidades en Gestin Pblica, la Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Secretaria de Descentralizacin, en coordinacin con la Autoridad Nacional de Servicio Civil, tienen como funcin actualizar la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Gestin Pblica y Buen Gobierno a nivel descentralizado, el cual se aprobar por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Que, en dicho contexto resulta necesario constituir y poner en funcionamiento la Comisin Multisectorial, bajo la denominacin de Comisin Multisectorial para el Fortalecimiento de Competencias para la Gestin Descentralizada, precisando adems sus integrantes.
Que, el cambio de denominacin de Comisin Multisectorial para el Desarrollo de Capacidades en Gestin Pblica de los Gobiernos Regionales y Locales, por el de Comisin Multisectorial para el Fortalecimiento de Competencias para la Gestin Descentralizada, obedece a los cambios producidos durante los once primeros aos del proceso de descentralizacin en el Per (2002-2013) y que representan un contexto distinto al primigenio, que nos exige tener instituciones competitivas, en el marco de la modernizacin del Estado y de una gestin descentralizada de los servicios pblicos eficiente, eficaz e inclusiva en beneficio del ciudadano.
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, la Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y la Ley N 27594;
DECRETA:
Artculo 1.- Crase la Comisin Multisectorial para el Fortalecimiento de Competencias para la Gestin Descentralizada de carcter permanente, adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros, en adelante PLATAFORMA encargada de ejercer funciones de concertacin y aportes tcnicos en el diseo, construccin, actualizacin, implementacin, monitoreo y evaluacin del Plan Nacional de Fortalecimiento de Competencias para la Gestin Descentralizada en el marco de la modernizacin del Estado y el proceso de descentralizacin que se desarrolla en el pas.
Artculo 2.- Objetivo Constituye objetivo de la Plataforma creada mediante el artculo precedente, fortalecer y desarrollar las competencias para la gestin descentralizada, en el marco del proceso de descentralizacin del pas y del nuevo rgimen del servicio civil, contribuyendo al proceso de reforma y modernizacin del Estado a efectos de dar sostenibilidad al proceso de descentralizacin.
Artculo 3.- Funciones
Son funciones de la Plataforma:
3.1. Consensuar y brindar aportes tcnicos en el diseo, actualizacin y construccin del Plan Nacional de Fortalecimiento de Competencias para la Gestin Descentralizada.
3.2. Consensuar y brindar aportes tcnicos en el diseo de modelos de gestin descentralizada, programas de fortalecimiento de competencias, programas de desarrollo de capacidades, herramientas de gestin estratgica para gerenciar el cambio en la gestin pblica, hacia una gestin moderna, articulada y participativa de los recursos pblicos, en el nivel nacional, regional y local.
3.3. Vincular a los proveedores de servicios de capacitacin y asistencia tcnica hacia las demandas locales, con enfoque integral del desarrollo local y territorial y sentido inclusivo, dentro del marco normativo vigente.
3.4. Contar con un sistema de monitoreo y evaluacin que permita mejorar la eficiencia de las inversiones en el fortalecimiento de competencias y desarrollo de capacidades de los recursos humanos e institucionales para una mejor gestin pblica nacional, regional y local.
3.5. Proponer sistemas de evaluacin y seguimiento al desempeo en la gestin pblica para hacer sostenible el proceso de descentralizacin del pas.
3.6. Promover la constitucin de Plataformas y/o Redes Regionales, como espacio de interlocucin, representacin y aplicacin de la poltica nacional, sectorial y regional, orientada a favorecer el proceso de fortalecimiento de competencias de los tres niveles de gobierno: nacional, regional y local.
3.7. Articular con otras organizaciones pblicas y/o privadas, nacionales y/o internacionales, plataformas y redes nacionales, regionales, municipales e internacionales para el inter aprendizaje del fortalecimiento de competencias y desarrollo de capacidades de Gestin Pblica.
Artculo 4.- Miembros
La Plataforma estar conformada por un representante de:
- La Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros, quien la presidir.
- La Secretaria de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros.
- La Autoridad Nacional del Servicio Civil
- El Ministerio de Agricultura y Riego
- El Ministerio de Ambiente
- El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
- El Ministerio de Cultura
- El Ministerio de Desarrollo Inclusin Social.
- El Ministerio de Economa y Finanzas.
- El Ministerio de Educacin.
- El Ministerio de Energa y Minas.
- El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
- El Ministerio de la Produccin.
- El Ministerio de Relaciones Exteriores.
- El Ministerio de Salud.
- El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
- El Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
- Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales
- Asociacin de Municipalidades del Per
- Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per
- Asociacin de Municipalidades en Red del Per
Los miembros de la Plataforma por el nivel de gobierno nacional sern designados por resolucin del titular del Sector y/o Entidad correspondiente, debiendo a su vez designar un representante alterno.
Los miembros de la Plataforma por el nivel de gobierno regional y local (asociaciones) sern acreditados por la organizacin que asocia a los gobiernos regionales y/o municipalidades correspondientes, debiendo a su vez acreditar a un representante alterno.
Artculo 5.- Compatibilidades Los representantes que hubieran sido designados con las formalidades previstas en la presente norma, para la Comisin Multisectorial para el Desarrollo de Capacidades en Gestin Pblica de los Gobiernos Regionales y Locales, se entendern designados para la Comisin Multisectorial para el Fortalecimiento de Competencias para la Gestin Descentralizada.
En igual forma, toda referencia efectuada al Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades en Gestin Pblica de los Gobiernos Regionales y Locales, se entender como referida al Plan Nacional de Fortalecimiento de Competencias para la Gestin Descentralizada.
Artculo 6.- Secretara Tcnica El responsable de la Oficina de Desarrollo de Capacidades Regionales y Municipales y Articulacin Intergubernamental de la Secretara de Descentralizacin actuar como Secretario Tcnico de la Plataforma.
Artculo 7.- Colaboracin de otras entidades Adicionalmente a sus miembros por acuerdo de stos, podrn participar con voz pero sin voto, en las sesiones de la Plataforma u otros actos que sta determine, funcionarios y/o especialistas nacionales internacionales quienes podrn colaborar ofrecer su aportes tcnicos con el objeto de contribuir al mejor cumplimiento de los fines de la Plataforma.
Artculo 8.- Reglamentacin Mediante Resolucin Ministerial se aprobar el Reglamento Interno de la Plataforma.
Artculo 9.- Gastos El funcionamiento de la Plataforma no irrogar gasto adicional al tesoro pblico.
Artculo 10.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por los Ministros de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, de Desarrollo Inclusin Social, de Energa y Minas, de Agricultura y Riego, de Salud, de Ambiente, de Educacin, de Cultura, de Trabajo y Promocin del Empleo, de Transportes y Comunicaciones, de la Produccin, de Vivienda, Construccin y Saneamiento, de Economa y Finanzas, de Comercio Exterior y Turismo, y de Relaciones Exteriores.
Dado en la Casa de Gobierno en Lima, a los xxx das del mes de enero del ao dos mil catorce.
OLLANTA HUMALA TASSO Presidente Constitucional de la Repblica
CESAR VILLANUEVA ARVALO Presidente del Consejo de Ministros
MILTON VON HESSE LA SERNA Ministro de Agricultura y Riego
MANUEL PULGAR-VIDAL OTALORA Ministro de Ambiente
BLANCA MAGALI SILVA VELARDE Ministra de Comercio Exterior y Turismo
DIANA ALVAREZ-CALDERON GALLO Ministra de Cultura
MONICA RUBIO GARCA Ministra de Desarrollo Inclusin Social
MIGUEL CASTILLA RUBIO Ministro de Economa y Finanzas
JAIME SAAVEDRA CHANDUV Ministro de Educacin
JORGE HUMBERTO MERINO TAFUR Ministro de Energa y Minas
ANA ROSARIO JARA VELSQUEZ Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
GLADYS TRIVEO CHAN JAN Ministra de la Produccin
EDA ADRIANA RIVAS FRANCHINI Ministra de Relaciones Exteriores
MIDORI DE HABICH ROSPIGLIOSI Ministra de Salud
TERESA LAOS CACERES Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo
CARLOS EDUARDO PAREDES RODRGUEZ Ministro de Transportes y Comunicaciones
REN CORNEJO DAZ Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento