FEDERACION DE ASOCIACIONES DE COMUNIDADES GUARANIES DE

LA REGION ORIENTAL
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Informe. Federacion de Asociaciones de Comunidades Guaranies de la Regin Oriental. Parlamento del Mercosur
(PARLASUR) 2014
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Parlamento del Mercosur (PARLASUR) 2014
"Informe Anual sobre la Situacin de los Derechos Humanos en los Estados Partes". PARAGUAY

Informe de la Federacin de Asociaciones de Comunidades Indgenas de la Regin
Oriental del Paraguay.

Las organizaciones de la Federacin de las Asociaciones Guaranes de la Regin Oriental del Paraguay ponen en
conocimiento de la Comisin de Derechos Humanos del MERCOSUR flagrantes violaciones de sus derechos
fundamentales por los Poderes del Estado Paraguayo, agravadas en los ltimos aos.

1. Despojo de los derechos de dominio de los Pueblos Indgenas Guaranes

La Constitucin Nacional del Estado paraguayo reconoce, en su Captulo V De los Pueblos Indgenas y Grupos
tnicos, la preexistencia de los pueblos indgenas, definidos como grupos de cultura anteriores a la
formacin y organizacin del Estado paraguayo. El Artculo 64, De la Propiedad Comunitaria establece:
Los pueblos indgenas tienen derecho a la propiedad comunitaria de la tierra, en extensin y calidad
suficientes para la conservacin y el desarrollo de sus formas peculiares de vida. El Estado les proveer
gratuitamente de estas tierras, las cuales sern inembargables, indivisibles, intransferibles,
imprescriptibles, no susceptibles de garantizar obligaciones contractuales ni de ser arrendadas;
asimismo, estarn exentas de tributo.

Pero como estos derechos constitucionalmente establecidos son sistmicamente incumplidos por los tres
poderes del Estado, un alto nmero de nuestras comunidades tenemos que seguir luchando, defendiendo y
reclamando la legalizacin de nuestras tierras o territorios en el mbito administrativo y jurdico. Esta lucha por
nuestros derechos est generando situaciones de extrema violencia, de la que somos vctimas.

Desde el ao 2012 se intensific el ataque a nuestros territorios con rdenes sin precedentes emanadas desde
el Estado: nos despojan de ttulos de propiedad indgena y se suceden los desalojos con orden judicial, que
conllevan destruccin de nuestros cultivos e incendio de nuestras viviendas.

Pasamos a citar las comunidades Guaranes de la Regin Oriental que en este lapso sufrieron flagrantes
violaciones de sus derechos indgenas, con rdenes judiciales de desalojo ejecutadas con intervencin de la
Polica Nacional:

a. Comunidad Ava Guaran Loma Tajy. Departamento de Alto Paran; Distrito de Itakyry, setiembre de
2.012, Circunscripcin Judicial de Alto Paran Canindeju, Juzgado de Ciudad del Este.

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b. Comunidad Ava Guaran Kaaguy Poty. Departamento de Alto Paran, Distrito de Itakyry, setiembre de
2.012, Circunscripcin Judicial de Alto Paran Canindeju, Juzgado de Ciudad del Este.
c. Comunidad Ava Guaran Kaaty Miri. Departamento de Alto Paran Canindeju; distrito de Itakyry,
setiembre de 2.012, Circunscripcin Judicial de Alto Paran Canindeju, Juzgado de Ciudad del Este.
d. Comunidad Ava Guaran Kaaguy Roky. Departamento de Alto Paran; Distrito de Itakyry, setiembre de
2.012, Circunscripcin Judicial de Alto Paran Canindeju, Juzgado de Ciudad del Este.
e. Comunidad Ava Guaran Arroyo Mokoi Yva Poty. Departamento Canindeju, Distrito de Villa Ygatimi,
noviembre 2.012. Circunscripcin Judicial de Alto Paran y Canindeju; Juzgado de Curuguaty.
f. Comunidad Ava Guaran Tacuarai Maril. Departamento de Canindeju. Mayo 2014. Circunscripcin de
Alto Paran Canindeju, Juicio de Restitucin de la Posesin con intervencin de la Fiscala de Salto del Guair.
g. Comunidad Ava Guaran Yapo Laguna. Departamento de Canindeju, Distrito de Corpus Cristi, Juzgado de
la Circunscripcin de Salto del Guaira, mayo de 2014 y reincidencia (atropello guardias privadas) en junio de
2014.
h. Jasuka Venda, Patrimonio Cultural y Natural Pa Tavyter, devuelta al pueblo Pa por Ley de la nacin en
1991. En el ao 2012, un juez local ordena la instalacin de un cercado que cercena a este Patrimonio unas 200
has.
i. Comunidad Mbya Manduviy. Departamento de Itapua, Distrito de Capitn Meza, bajo la figura de
Restitucin de la Posesin, la fiscala de la Circunscripcin de Itapa Encarnacin ordena el desalojo, con
destruccin de viviendas y de templos ceremoniales.
j. Violacin de los derechos a la titularidad de las tierras de las comunidades Ava Guaran Ytu y Tekoha
Yvera Kaa Poty, por cuanto que en junio de 2012 el PE hace entrega de un ttulo a una comunidad Ach, con
una ley de expropiacin cuya inconstitucionalidad fue admitida por la Corte Suprema de Justicia. Se trata de
una ley ilegitima aprobada por el Congreso Nacional en abril de 2011 (y vetada totalmente por el anterior
titular del PE) por la cual se despoj el derecho a la titularidad de las mencionadas comunidades indgenas
Ava Guaran, con posesin y ocupacin tradicional de la denominada finca 470; y se las cedi irregularmente
solo a la comunidad Kuetuvy. Los miembros de esta comunidad haban sido trasladados a esta finca 470, tras
ser desalojados de sus tierras tradicionales en proceso de legalizacin, para instalar una Reserva Privada
Mbaracayu sobre el histrico territorio Ava Guaran y Ach.
Debido a la reiteracin de estas violaciones, en detrimento de las comunidades indgenas y en beneficio de
Reservas Privadas, puntualizamos el siguiente caso:

1.1. Desplazamiento de Comunidades Ava Guaran y Ach por la creacin de una Reserva privada

En el ao 2012, las comunidades indgenas Tekoha Ryapu/Laguna Hovy/Horqueta m, reclamaron nuevamente
la legalizacin de sus tierras, cuyos expedientes jurdicos y administrativos datan de fines de los aos 80. Estas
tierras con sus comunidades indgenas fueron anexadas a inicios de la dcada del 90 a la Reserva Mbaracayu.


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Dicha reserva se cre por Ley en 1991, transgrediendo los derechos indgenas a la
titularidad de sus tierras. Se provoc as una serie de fricciones, con desalojos intermitentes, impedimento de
intercomunicacin entre nuestras comunidades y absoluta prohibicin de uso de nuestros bosques, de los
cuales obtenemos recursos alimenticios, medicinales y rituales.

1.2. Comunidades indgenas Guaranes afectadas por la construccin de hidroelctricas en el rio Paran

Un conflicto de larga data afecta a ms 40 comunidades Ava Guaran, asentadas histricamente en la rivera del
Ro Paran, que fueron desalojadas en los aos 70 para construir el embalse de la represa de Itaip.
Refugiadas al inicio en territorio de otras comunidades Ava Guaran, unas 50 familias fueron reasentadas en
dos fracciones de 1.000 Has., gestionadas y asignadas por el Instituto de Bienestar Rural, sin otro tipo de
compensaciones. Otras 350 familias sobreviven en hacinamiento, sin que se les haya reasignado otras tierras
ni compensados por la Binacional o el Estado paraguayo.

Los reclamos fueron recurrentemente presentados ante las instituciones correspondientes. En agosto de 2013,
el INDI emiti una Resolucin declarativa reconociendo la deuda histrica del Estado Paraguayo con los Ava
Guaran Paranaenses afectados por la Represa de Itaip, sin asumir plan de restitucin. Tambin las
comunidades Mbya Guaran afectadas por la represa hidroelctrica binacional Yacyreta, ms al sur, reclaman la
restitucin de sus territorios ancestrales.

2. Rezagos en la legalizacin y titulacin de nuestras tierras

Hemos conquistado nuestros derechos legales por medios pacficos, con mucho sacrificio de nuestras
comunidades. Existen artculos constitucionales, Convenios internacionales y leyes claras y categricas que el
Estado paraguayo debe aplicar y cumplir. Pero ante su indiferencia, recae nuevamente en nosotros la
responsabilidad de reclamar a menudo intilmente- cada violacin de derechos. Los esfuerzos realizados por
nuestros dirigentes comunitarios y por nuestras organizaciones indgenas no son reconocidos y hasta el
momento los gobiernos de turno no desarrollaron una poltica de legalizacin e indemnizacin de nuestras
tierras y territorios, como est establecido en la Constitucin Nacional, el Estatuto Indgena y el Convenio
169/OIT.

La mayora de los expedientes de legalizacin de nuestras tierras, con ms de 20 aos antigedad muchos de
ellos, son resultado de acciones de nuestras propias comunidades Mbya Guaran, Ava Guaran y Pa Tavyter.
En ellos se tramitan el reconocimiento de nuestras tierras que se encuentran en nuestros ancestrales
territorios de la Regin Oriental. Estos expedientes estn estancados en el mbito del Poder Ejecutivo
(INDERT-INDI), sin que estas instituciones respondan segn los dictados legales. As, con el paso de los aos, los

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poseedores del ttulo de propiedad (kuati) de nuestras tierras, hacen hostigamientos de todo tipo a nuestras
comunidades, desmontan nuestros bosques, y nos acorralan ante las instituciones judiciales, obteniendo
mandatos judiciales de desalojo.


Para agravar an ms la situacin, en la ltima dcada surgi un fenmeno nuevo: la aparicin de nuevos
portadores de ttulos de propiedad, que mediante rdenes de mensura, pretenden superponer sus ttulos de
propiedad sobre las tierras ya legalizadas y/o tituladas a nombre de nuestra comunidad. Las rdenes son
provedas por jueces de las circunscripciones correspondientes, y este fenmeno ocurre principalmente en los
departamentos de Alto Paran y Canindeju, afectando a doce comunidades Guaranes.
Todas estas irregularidades empeoran la situacin de incertidumbre que sufrimos los pueblos indgenas
Guaran, que tiene por efecto el paulatino y sostenido desplazamiento de grupos de familias indgenas hacia los
centros urbanos del pas, donde son sometidos a condiciones de extrema miseria.

3. Destruccin del bosque, uso de agrotxicos, contaminaciones del aire, del agua, de alimentos

Es en los Departamentos de Caaguaz, Caazap, Alto Paran, Canindeju, San Pedro y Amambay que habitan la
mayor cantidad de nuestras comunidades indgenas de los Pueblos Ava Guaran, Mbya Guaran, Pa Tavyter y
Ach. Estos conforman el 50,5 % de la poblacin indgena del Paraguay. Dichos departamentos tienen
paralelamente la mayor concentracin de cultivos intensivos de soja, maz, canola y trigo, para cuya siembra
fueron desmontados miles de kilmetros cuadrados. En medio de estas plantaciones subsisten nuestras
comunidades, afectadas directa e indirectamente por los productos agrotxicos utilizados en el tratamiento de
estos granos. Son especialmente peligrosas las fumigaciones
areas de control de plagas, con productos altamente txicos que daan nuestra salud y nuestra calidad de
vida.

En su Artculo 7 Del Derecho a un Ambiente Saludable la Constitucin de la Repblica del Paraguay establece
que Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado.
Asimismo, que Constituyen objetivos prioritarios de inters social la preservacin, la conservacin, la
recomposicin y el mejoramiento del ambiente, as como su conciliacin con el desarrollo humano integral.
Estos propsitos orientarn la legislacin y la poltica gubernamental pertinente.

El Artculo 8 De la Proteccin Ambiental dicta las actividades susceptibles de producir alteracin ambiental
sern reguladas por la ley, que podr restringir o prohibir aquellas que califique como peligrosas. Nuestro pas
cuenta con numerosa normativa de proteccin ambiental, como la Ley N 294/93 Evaluacin de impacto
Ambiental; la Ley N 2524 De Prohibicin en la Regin Oriental de las Actividades de Transformacin y

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Conversin de Superficies con Cobertura de Bosques, y Ley N 716, Que sanciona delitos contra el medio
ambiente, entre otras.

El persistente incumplimiento de estas leyes expone a nuestras comunidades indgenas a los efectos de la
destruccin de sus hbitats y a la contaminacin de nuestros cultivos agrcolas de consumo familiar. No existen
las obligadas barreras vivas de proteccin de nuestros asentamientos humanos, de las vas de comunicacin,
de nuestras fuentes y cursos de aguas. Las fumigaciones areas o terrestres son realizan sin las mnimas
medidas de prevencin por las empresas agropecuarias, provocando todo tipo de contaminacin a las
personas, sus fuentes de aguas y los alimentos de sus chacras.

Los indgenas guaran que deben, con creciente frecuencia, ir hasta los centros asistenciales de salud con
sntomas de intoxicacin, apenas son atendidos sintomticamente; no existe un plan nacional de control de
seguridad para el uso de txicos en la agricultura ni estadsticas de personas intoxicadas por las fumigaciones.
De este modo, los medios de comunicacin sostienen que en Paraguay no hay casos de intoxicacin como
resultados de las fumigaciones en los emprendimientos agropecuarios.

El acceso a las comunidades indgenas est absolutamente restringido a la voluntad de los terratenientes, cuyas
propiedades rodean a las comunidades indgenas. Nuestras comunidades quedan as acorraladas por extensos
cultivos de soja, ganado u otros rubros agropecuarios, cuyos dueos cierran con candados los caminos de
acceso, impidindonos usar los escasos servicios bsicos provedos por el Estado Paraguayo de asistencia
sanitaria, educacin, de merienda escolar, etc. Debido a la necesidad de trasladarnos desde y hasta nuestras
comunidades en estas inhumanas condiciones, ya hubo miembros de comunidades Pa asesinados en esos
tramos, a manos de sicarios de los agro-ganaderos. Las demandas de estos graves casos a la Fiscala no
obtienen resultados, por inaccin de estos funcionarios o falta de autores que imputar.

La Federacin de Asociaciones de Comunidades Guaranes de la Regin Oriental que tambin acompaa las
luchas pacficas y legales de las comunidades y organizaciones de los pueblos indgenas del Paraguay, inscripta
en los registros pblicos, est constituida por las asociaciones guaranies que renen a unas ciento cincuenta y
dos comunidades de los Pueblos Guaran, Ava Guaran, Ach, Mbya Guaran y Pa Tavytera, de la Regin
Oriental: "No` ovusu", "Pa Ret Joaju", "oguero Pav` i", Noo endua, "Mbae pu Por", Tup Yvoty,
Opy Por Mbaraetever, Av Guaran de Canindej y LINAJE.


Julio, 2014