Carreiras Pblicas Superior

Matria: Direito Administrativo

Professor: Julio Marqueti
Data: 02/06/2014
Aula: 1

Carreiras Pblicas Superior
Damsio Educacional
RESUMO


SUMRIO

1. Direito Administrativo
2. Regime Jurdico
3. Sistema de Correo dos Atos da Administrao
4. Desconcentrao e Descentralizao


1. Direito Administrativo:
O que o Direito Administrativo?
Conjunto de regras e princpios que REGER a Administrao Pblica;
Para estabelecer esta capacidade regente (direcionar o caminho), utilizou-se das
Fontes do Direito Administrativo.

Fontes do Direito Administrativo (Origem):
Fonte Primria:
Lei (toda lei exige interpretao para ser aplicada, da surgem as fontes
secundrias).
Fontes Secundrias:
Doutrina: resultado de estudo cientfico jurdico que tem como tendncia a
universalizao.
Jurisprudncia: resultado de julgamentos reiterados de nossos tribunais
relativamente a determinada matria.
Tem como tendncia a nacionalizao.
Serve de orientao e, a rigor, somente orienta. Excepcionalmente vincula
Smulas Vinculantes do STF.
Costumes: comportamentos reiterados dos quais geram a convico de
obrigatoriedade. S sero admitidos se forem de acordo com a lei.

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Princpios Gerais de Direito.

Objeto do Direito Administrativo:


O objeto do Direito Administrativo a Administrao Pblica.
O que a Administrao Pblica?
Conceito Amplo:
Toda a atividade realizada pelo Estado:
Funo Poltica;
Funo Administrativa.
O conceito amplo no consegue separar o objeto do Direito
Constitucional do objeto do Direito Administrativo.
Conceito Estrito:
A Administrao Pblica a atividade ou funo administrativa
realizada pelo Estado.
Tem como caracterstica ser uma atividade de execuo.
Essa atividade realizada por:
Pessoas Jurdicas;
rgos;
Agentes.



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Administrao Pblica:
Amplo -> Objetivo -> Funo Poltica e Administrativa;
Estrito -> Objetivo -> Funo Administrativa;
Estrito -> Funcional -> Funo Administrativa;
Amplo -> Subjetivo -> rgos Polticos ou Administrativos;
Estrito -> Subjetivo -> rgos Administrativos;
Estrito -> Orgnico -> rgos Administrativos.

Questes:

(FCC/2011) No que concerne s fontes do Direito Administrativo, correto afirmar que:
a) o costume no considerado fonte do Direito Administrativo.
b) uma das caractersticas da jurisprudncia o seu universalismo, ou seja, enquanto a doutrina tende a
nacionalizar-se, a jurisprudncia tende a universalizar-se.
c) embora no influa na elaborao das leis, a doutrina exerce papel fundamental apenas nas decises
contenciosas, ordenando, assim, o prprio Direito Administrativo.
d) tanto a Constituio Federal como a lei em sentido estrito constituem fontes primrias do Direito
Administrativo.
e) tendo em vista a relevncia jurdica da jurisprudncia, ela sempre obriga a Administrao Pblica.


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17. O conceito de Direito Administrativo peculiar e sintetiza-se no conjunto harmnico de princpios
jurdicos que regem os rgos, os agentes e as atividades pblicas tendentes a realizar concreta, direta e
imediatamente os fins desejados pelo Estado. A par disso, fonte primria do Direito Administrativo:
a) a jurisprudncia;
b) os costumes;
c) os princpios gerais de direito;
d) a lei, em sentido amplo;
e) a doutrina.

Com referncia a conceitos, fontes e princpios do direito administrativo, julgue o item:
1. Os costumes so fontes do direito administrativo, no importando se so contra legem, praeter legem ou
secundum legem.
ERRADO

18. A Administrao Pblica, em sentido
a) objetivo, material ou funcional, designa os entes que exercem a atividade administrativa.
b) amplo, objetivamente considerada, compreende a funo poltica e a funo administrativa.
c) estrito, subjetivamente considerada, compreende tantos os rgos no governamentais, supremos,
constitucionais, como tambm os rgos administrativos, subordinados e dependentes, aos quais incumbe
executar os planos governamentais.
d) estrito, objetivamente considerada, compreende a funo poltica e a funo administrativa.
e) subjetivo, formal ou orgnico, compreende a prpria funo administrativa que incumbe,
predominantemente, ao Poder Executivo.

Administrao Pblica em Sentido Objetivo:
Atividade Administrativa Finalstica ou Extroversa (de dentro para fora):
Fomento (estimula, promove e incentiva);
Polcia Administrativa (limita, condiciona e restringe);
Servio Pblico (o que no fomento ou polcia administrativa,
servio pblico);
Atividade Econmica.


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Exemplos:
a) Compra de um terreno:
Em regra: pode usufruir da maneira que quiser;
Para construir um imvel: precisa de uma licena do Poder
Pblico.
***LIMITAO do direito por parte da Administrao Pblica.
b) Instalao de uma banca de jornal na Praa da S:
necessria uma autorizao do Poder Pblico.
***PERMIO do uso do espao pblico.

2. Regime Jurdico:
o conjunto de regras e princpios.
1) Privado (Comum):
Caractersticas:
Liberdade ( permitido fazer tudo aquilo que a lei no probe
AUTONOMIA DE VONTADES);
Igualdade (todos so iguais ISONOMIA).
2) Pblico (Administrativo):
Caractersticas:
Sujeies ou Limitaes (se materializam por meio de princpios, como a
da Legalidade a Administrao s pode agir quando a lei permite);
Prerrogativas (poderes e privilgio).

administrao pblica ser aplicado, como regra, o regime jurdico pblico.
Excepcionalmente haver a aplicao de regime privado ao exercer atividade econmica.

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No entanto no em sua integralidade, pois as limitaes de direito pblico sempre se
faro presentes. Da falarmos que o regime Hibrido.
Exemplo: Banco do Brasil possui igualdade (regime privado) e sujeies
(regime pblico).

3. Sistema de Correo dos Atos da Administrao:
Os atos da administrao pblica esto sujeitos a controle judicial.
H 2 sistemas de correo:
Sistema Francs ou Contencioso Administrativo:
As questes de ndole administrativa no so levadas ao judicirio.
Sistema Ingls ou Jurisdio nica ou Controle Judicial:
Sistema adotado no Brasil.

4. Desconcentrao e Descentralizao:
Desconcentrao:


Caracterstica: Hierarquia;
Objetivo: realizao do Princpio da Eficincia.

Descentralizao:

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Cria ou contrata uma entidade transmitindo-lhe a competncia administrativa.
H 2 tipos de descentralizao:
Descentralizao Poltica:
Transmite-se a capacidade de legislar :
Unio;
Estados/ DF;
Municpios.
Descentralizao Administrativa:
Ocorre de 3 maneiras:
Por Territrio ou Geogrfica;
Por Servio ou Funcional ou Tcnica;
Por Colaborao.

Descentralizao por Territrio:
Ocorre quando um territrio geograficamente delimitado passa a possuir
personalidade jurdica com capacidade administrativa genrica to s. Neste caso no
h transmisso da capacidade poltica.
Exemplo:



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Questo:

(FCC/TER/TO/2011) 39. A repartio de funes entre os vrios rgos de uma mesma pessoa jurdica da
Administrao Pblica conceito de:
(A) desconcentrao.
(B) descentralizao.
(C) descentralizao por servios.
(D) delegao de competncia.
(E) desmembramento.