Ley Corta I (Ley 19.

940)

Introduce modificaciones a la Ley General de Servicios Elctricos con el objetivo principal de
regular la toma de decisiones y el desarrollo de la expansin de la transmisin de electricidad.
Tambin establece incentivos para medios de generacin no convencionales y pequeos medios
de generacin. Versin de 13-03-2004. Ver tambin: historia de la ley 19.940

Reglamento para medios de generacin no convencionales y pequeos medios de generacin
(Decreto 244)

Reglamento para medios de generacin no convencionales y pequeos medios de generacin
establecidos mediante las modificaciones de la ley corta I a la ley general de servicios elctricos.
Establece condiciones de conexin, la posibilidad de optar a vender la energa a rgimen de precio
estabilizado y establece ciertas exenciones del pago por el uso del sistema de transmisin troncal.
Versin de 17-01-2006.


Ley Corta II (Ley 20.018)

Introduce modificaciones a la Ley General de Servicios Elctricos con el objetivo principal de
estimular el desarrollo de inversiones en el segmento de generacin a travs de licitaciones de
suministro realizadas por las empresas de distribucin. Versin de 19-05-2005. Ver tambin:
historia de la ley 20.018

Reglamento de las licitaciones de suministro de energa (Decreto 4)

Reglamenta el proceso de las licitaciones de suministro de energa para satisfacer el consumo de
los clientes regulados que de acuerdo a la Ley General de Servicios Elctricos deben realizar las
empresas de distribucin. Versin de 28-04-2008.


Las Leyes Corta I, II y de ERNC:
potenciando el mercado de la energa
elctrica
El sector elctrico en Chile es eminentemente privado, y el rol del Estado se limita a regular, fiscalizar y subsidiar, en
determinados casos, a los consumidores, lo que en ningn caso significa que sea un actor menor. De hecho, su labor tiene
un impacto vital en el crecimiento de la matriz energtica de Chile.

En la prctica las regulaciones estatales buscan lograr un equilibrio entre condiciones favorables que incentiven a los
privados a invertir (buscando asegurar un suministro de energa seguro), al tiempo que se logra un precio justo para los
diferentes tipos de consumidores (industriales, residenciales, etc.)

Lo ideal es que la electricidad sea producida con respeto a las exigencias medio ambientales, con una matriz diversificada
y sin dependencia exclusiva de una sola fuente, a fin de evitar problemas de suministros como los de la crisis del gas
argentino que nos afect especialmente los aos 2004 y 2005.

La Ley Corta I y la Ley Corta II trataron de responder a estas inquietudes, generando acciones que potencien un mercado
competitivo en la generacin de electricidad y perfeccionando la regulacin de la parte naturalmente monoplica de la
industria elctrica (el subsector de transmisin y el de distribucin a los usuarios finales) para que se asemeje lo ms
posible a un mercado competitivo.

Adems estas dos leyes incluyeron modificaciones que favorecen a las Energas Renovables no Convencionales,
comenta Mariano Corral, ejecutivo del rea elctrica y magster en economa energtica.


Cmo se estructura el negocio de la energa elctrica en Chile

En Chile, la industria elctrica est dividido en tres subsectores, entendindose cada uno como un mercado distinto, a
saber: generacin, transmisin y distribucin a usuarios finales, y es su interrelacin la que es afectada por las leyes cortas
I y II.

Ambas leyes incluyeron pequeas modificaciones que favorecieron a las Energas Renovables No Convencionales
(ERNC).

Generacin: en la generacin, son varios los participantes y tecnologas que compiten entre s, entre los que estn Endesa,
Colbn y Gener, entre otras. De hecho es el sector ms flexible y el nico que no es considerado como monoplico.

La promulgacin de las leyes cortas I y II entregaron mecanismos que incentivaron las inversiones y la entrada de nuevos
actores. (Ver subttulo de efectos de la Ley Corta I en el mercado de la transmisin).

La transmisin tiene caractersticas de monopolio natural, es decir, es ms barato que sea una la empresa que se dedique a
la transmisin en un rea geogrfica determinada, a que haya varios competidores en ese mismo sector. En trmino
simples, para qu colocar dos lneas de torres de alta tensin en un lugar, cuando bastara una, por ejemplo. Esta
caracterstica de monopolio es reconocida en la Ley Corta I.

La distribucin a usuarios finales corresponde a las empresas que normalmente la gente conoce ms: Chilectra,
Chilquinta, CONAFE, CGE, etc. Estas concesionarias transportan y venden electricidad dentro de su rea de concesin,
comprndola a las empresas generadoras en distintos puntos del sistema de transmisin, y son reguladas como monopolio.

Los clientes de una distribuidora son de dos tipos:

Pequeos y regulados, cuando su demanda es menor a 2000 kW, y a los que el precio de la energa se los fija la
autoridad.
Grandes y libres, que tienen demandas mayores a 2000 kW y que negocian directamente el precio y calidad de la
energa con los generadores y/o distribuidores segn su conveniencia.

La Ley Corta II defini que los clientes de entre 500 kW y 2000 kW pueden optar entre cualquiera de estas
modalidades.


Tambin se sobrepone a este esquema el mercado de Spot ( tambin denominado instantneo), que son las transacciones
de energa que se dan entre generadores, o entre estos y clientes libres.

Qu dice la la Ley Corta I?

Promulgada en marzo de 2004, la ley N 19.940, tambin llamada Ley Corta I, regul el mercado de la transmisin,
definindole un carcter de servicio pblico. Su objetivo fue asegurar el suministro elctrico y mejorar la interconexin
entre el Sistema Interconectado del Norte Grande (SING) y el Sistema Interconectado Central (SIC).

Con esta ley se sinceraron y distribuyeron algunos costos al hacer que el pago del peaje por transmisin elctrica, que
antes tenan que pagar en un 100% las generadoras tras negociar con las transmisoras, pudiera definirse de manera ms
clara y se repartiera con los consumidores.

Los precios de energa para los usuarios subieron un poco, porque se necesitaba incentivar inversiones para solventar la
escasez energtica, cuando las polticas estatales tradicionales fueron insuficientes frente a la crisis del gas argentino del
ao 2004.

Tampoco fue menor que se creara el Panel de Expertos, ente independiente y tcnico, que definira controversias en el
sector elctrico, tanto entre empresas como con la autoridad. Este organismo da confianza a los inversionistas respecto al
equilibrio de las reglas del juego, muy importantes en negocios donde los retornos no son rpidos.

Al definir normas de cobro de peaje por transporte de electricidad, se permiti que los clientes libres (aquellos que por su
tamao podan negociar libremente los precios a pagar por la energa) pudieran comprar energa a empresas que no fueran
necesariamente las distribuidoras de su zona, aumentando la competencia y el incentivo a invertir en generacin.


El tratamiento de la transmisin como servicio pblico y monopolio natural


A travs de la calificacin como servicio pblico, es el Estado el que determina tarifas, peajes, acceso a instalaciones y
normativas, de acuerdo a lo que sera un mercado ideal, asegurando ganancias a los inversionistas, al tiempo que los
obliga, por ejemplo, a beneficiar a los productores de energa ms pequeos para que puedan ingresar al mercado.

Esto no implica que haya una nica empresa, pero s que la adjudicacin de parte del proceso de transmisin a una de ellas
excluya a las dems del mismo.

Al darle un tratamiento de mercado naturalmente monoplico y de servicio pblico, la Ley Corta I establece que las
empresas que se adjudiquen una licitacin de transmisin tienen la obligacin de prestar el servicio de transporte de
energa.

Esto abre la puerta para que entren nuevos competidores en el campo de la generacin de electricidad, que normalmente
por su tamao o caractersticas tcnicas no habran podido competir.

Adems se permite que sea un organismo planificador (la Comisin Nacional de Energa, CNE), el que determine las
inversiones necesarias para el transporte, de acuerdo a las necesidades estimadas para el pas, ya sea pidiendo
ampliaciones u obras totalmente nuevas.

A cambio, las trasmisoras tienen asegurada una ganancia determinada tcnicamente de acuerdo a lo que ocurrira en una
empresa tcnicamente perfecta en un ambiente competitivo. Este esquema de regulacin se denomina operacin tcnico-
econmica de empresa modelo.

La Ley Corta I tambin libera de los costos de transmisin a los generadores con capacidad menor a 9MW (o sea, los
pequeos no pagan peaje por transporte). A medida que los generadores tienen mayor capacidad, tienen que ir pagan un
poco ms por el transporte. Desde los 20 MW hacia arriba deben pagar las tarifas completas.

Mariano Corral explica que en la prctica lo que hizo esta ley fue regular los precios que le pagan las empresas
generadoras a las transmisoras, ya que antes de esta ley las tarifas se fijaban mediante prolongados procesos de
negociacin entre las partes, lo que desincentiv las inversiones en transmisin producto que las tarifas no eran
conocidas.

Si se suma que las generadoras pequeas pueden exigir ser conectadas a la red de los distribuidores en caso de que no
puedan acceder a las transmisoras grandes (troncales), se obtiene adems una legislacin que beneficia a las Energas
Renovables No Convencionales (ERNC), las que antes de la Ley Corta I no habran sido capaces de competir en el
mercado de la generacin.

Esta obligacin va de la mano con asegurar los ingresos de las empresas, lo que gener un marco de confianza para el
ingreso e inversiones de nuevas empresa tanto en el sector de la transmisin como en el de la produccin, especialmente
en el caso de las pequeas

Efectos de la Ley Corta I en el sistema de transmisin

Transelec es la empresa dominante en el segmento de transmisin en Chile, con presencia a lo largo de todo el pas,
controla el 98% del mercado en el SIC (Sistema Interconectado Central) y el 100% del SING (Sistema Interconectado del
Norte Grande). Transelec pertenece al consorcio canadiense Brookfield.

El otro actor corresponde TransChile, de las brasileas Alusa y Ceming, cuya operacin se limita a la lnea Charra
Temuco, conectando a las regiones VIII y IX.

Una nueva empresa podra convertirse en protagonista en el sistema de transmisin, la espaola Elecnor: a raz de la
promulgacin de la Ley Corta I, el Centro de Despacho Econmico de Carga (CDEC) tuvo la autoridad de licitar el
derecho a hacerse cargo de la transmisin, en este caso, de una nueva red troncal del SIC.
Los derechos de servidumbre deben pagarse a los dueos de los terrenos por donde debe extenderse el sistema de
transmisin. En caso de que no se llegue a acuerdo econmico, hay normativas que determinan los precios a pagar.

Al referirse a una red troncal, se habla de lo que podramos llamar la columna vertebral del sistema de transmisin.

Si bien la Ley Corta I haba generado espacio para otras invesiones de Transelec, algunas de ellas rpidamente
implementadas para solventar necesidades energticas del pas, fue la empresa espaola Elecnor la que se adjudic el
desarrollo, operacin y mantencin del mayor proyecto de transmisin elctrica desde que entr en vigor la ley 19.940 el
ao 2004.

Los recursos comprometidos alcanzan a los US$ 187 millones, aunque en el mercado hay quienes estiman que los
derechos de servidumbre podra llegar a involucrar hasta US$100 millones ms.


La Ley Corta II y la ley de ERNC

Promulgada en mayo de 2005, la ley N 20.018, conocida como Ley Corta II, tiene por objeto incentivar la inversin en
generacin, definiendo un sistema de licitaciones competitivas que aseguren un precio por un tiempo determinado.

Esta normativa oblig a las empresas de distribucin elctrica a comprar bloques de potencia para asegurar el suministro
elctrico. Para el magster en energa Mariano Corral, esta medida obliga a las empresas distribuidoras a asegurar el
suministro mediante la licitacin de grandes bloques de potencia con los generadores, asegurando con ello los ingresos a
largo plazo de los generadores por medio de contratos de suministro, lo que en estricto rigor es un respaldo para las
empresas generadoras para continuar con sus planes de inversin".

La ley Corta II define que las distribuidoras debern licitar su suministro. Para dar seguridad a las inversiones, stas
pueden ser de largo plazo (no ms de 15 aos), y podrn coordinarse en una licitacin conjunta varios actores a la vez.

Si bien los precios son libres, se establecen ciertos mrgenes con referencia a una banda de precios que puede ser superada
hasta en un 20%. En caso de licitaciones desiertas, esta banda puede superarse hasta en un 15% ms, siempre que sea de
manera fundada.

La ley de Energas Renovables No Converncionales (ERNC) N 20.257, por su parte establece que los grandes
generadores (con capacidad por sobre los 200MW) debern hacer que al menos un 5% de la energa que comercializan sea
renovable no convencional. Esta exigencia ir subiendo gradualmente hasta alcanzar el 10% el ao 2024.

Adems cada empresa que efecte retiros de energa desde sistemas con capacidad superior a 200MW deber acreditar
que un 10% provenga de ERNC. Puede usar lo que no haya contabilizado el ao anterior, o convenir el traspaso de
excedentes a otra empresa elctrica.

Algunos privados han visto aqu una oportunidad comercial, preparando una bolsa electrnica donde los grandes actores
podrn comprar energa a los pequeos generadores. El sistema operara bajo un sistema de remates, con sistemas de
contratos va contrato pblico de las transacciones. Los mismos actores piensan en la posibilidad de aplicar el sistema para
hacer un seguimiento de las huellas de carbono de las empresas.