Evaluacion Del Impacto de Acuerdos Comerciales

Evaluacin del IMpacto de los Acuerdos
Comerciales
18/10/2013
Dr. Javier Gustavo Oyarse Cruz 1
Evaluacin del Impacto
de Acuerdos Comerciales
Dr. Javier Oyarse Cruz
joyarsec@usmp.pe
Porqu es importante evaluar un
Acuerdo Comercial?
El que un gobierno de un pas conozca
los instrumentos para poder predecir y
evaluar el desempeo de sus ACR, sirve
para mejorar su toma de decisiones en
futuras negociaciones de nuevos
Acuerdos Comerciales, asimismo ayuda
en desempear en ptimas condiciones
la administracin de los vigentes.

Mag. Javier Oyarse
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Qu preguntas se deben considerar
para evaluar un acuerdo comercial?
En particular, es necesario responder,
sustantivamente, a varias preguntas fundamentales:
a) Cul es el beneficio y el costo de implementar el
acuerdo, sobre distintos sectores y diversos aspectos
de la economa? Adems, cmo se relacionan
esos resultados con los objetivos con los que el pas
motiv la negociacin e implementacin de dicho
acuerdo?
b) Cmo se aprovecha el acuerdo? En particular,
cmo cuantificar la relacin del impacto
observado con el impacto potencial del
instrumento?
c) En qu medida el gobierno realiza las funciones a
las que el acuerdo le obliga? Sirve de vehculo para
que el pas ejerza los derechos que el acuerdo le
otorga y vigile el cumplimiento de las contrapartes?
Mag. Javier Oyarse
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Acuerdo Comercial?
La aplicacin de cada uno de los acuerdos
comerciales que cada pas realiza puede coincidir o
no con otras polticas comerciales, asimismo puede
aplicarse paralelamente con los cambios en la
poltica macroeconmica y en el entorno de los
pases que se encuentran afectados.
Por lo tanto, no es fcil saber cules de los resultados
obtenidos en el desempeo econmico de los pases
pueden atribuirse a la aplicacin de un acuerdo
comercial en particular; de la misma forma sera difcil
identificar cules o que otras causas pueden
ocasionarse; estos casos se pueden ver tambin para
aquellos acuerdos con socios comerciales menores,
que potencialmente son benficos, pero de los que
el impacto agregado es limitado y difcil de identificar
por separado.
Mag. Javier Oyarse
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Acuerdo Comercial?
Los ACR son documentos complejos que afectan las
reglas en una gran cantidad de temas.
Un acuerdo de libre comercio remueve barreras al
intercambio de bienes, servicios y factores, y
establece reglas claras e invocables para la
realizacin de ese comercio, entre ellos:

a)La liberalizacin al comercio de bienes
(desgravacin arancelaria y eliminacin de otras
barreras cuantitativas explcitas) genera resultados
muy conocidos:

- Una reasignacin de factores productivos en cada
pas
- Promueven un cambio medible en la produccin, el
consumo, la exportacin (o importacin) y los precios
de cada factor y cada bien.

Mag. Javier Oyarse
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Acuerdo Comercial?

b) El comercio de servicios
c) El flujo de inversin
d) Las condiciones de competencia,
e) Normas tcnicas
f) Prcticas aduaneras
g) Compras gubernamentales
h) La resolucin de controversias y otros alcances

Desde el inciso b) hasta el inciso h) son llamados provisiones detrs
de la frontera, los cuales generan otros efectos cualitativos y
cuantitativos, a menudo ms importantes an que los de la
liberalizacin del comercio de bienes sobre la productividad, la
estructura de mercados y en general sobre el funcionamiento de las
economas.
El problema es que estos efectos son ms difciles de precisar, y ni los
modelos computables anteriormente mencionados, ni ningn otro
mtodo estandarizado, son suficientes para evaluarlos.
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Comerciales
18/10/2013
Modelos para cuantificar
acuerdos comerciales

Estas modelos de anlisis facilita la transparencia,
participacin y construccin de consensos entre los
diversos actores involucrados en una estrategia de
desarrollo y, de esta forma, se puede contar con un marco
de anlisis comn y mejor entendimiento, en virtud que la
liberalizacin del comercio se manifiesta de una manera
compleja en los resultados econmicos, por lo que se
utilizan modelos cuantificables como una forma de proveer
una estructura tericamente consistente para analizar
distintos aspectos de la poltica comercial, de una forma
ms simple y manejable.

Entre los modelos que se utilizan son:
a) Modelos Gravitacional
b) Modelo de Equilibrio Parcial
c) Modelo de Equilibrio General
Mag. Javier Oyarse
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Modelo Gravitacional
Estos modelos se basan en una analoga,
comparando el comercio entre dos pases con
la atraccin gravitacional de dos cuerpos
celestes.
Al igual que la fuerza de la gravedad entre estos
ltimos depende de su masa y de la distancia
que los separa, entonces el comercio entre dos
pases dependera del tamao de sus respectivas
economas y la distancia econmica (el costo de
transporte, la lejana fsica) entre ellos.
Esta analoga es til en la medida en que se
pueda comprobar con los datos que,
efectivamente, el tamao de un pas y su
facilidad para comunicarse con el mundo
predicen bien su comercio.
Mag. Javier Oyarse
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Modelo Gravitacional
Hay varias caractersticas de ecuaciones gravitacionales que las
hacen tiles para los propsitos de evaluar preliminarmente el
impacto de acuerdos comerciales bilaterales:

a) Una ecuacin gravitacional tiene carcter bilateral. Su objeto de
estudio es, precisamente, cunto comercia el pas i con el pas j (en
lugar de cunto, o qu comercia el pas j con el mundo). Los
acuerdos comerciales tambin son de naturaleza bilateral, por lo
que el modelo puede responder adecuadamente a la pregunta.
b) Una ecuacin gravitacional se puede ampliar para incorporar otras
variables macroeconmicas, como el ingreso, tipo de cambio, entre
otras, para depurar la prediccin del volumen de comercio de
pases especficos. De esa forma, la calidad de prediccin de
ecuaciones de este tipo puede ser elevada, y con ello el mensaje
de aplicarlas es an ms confiable.
c) Un acuerdo comercial busca reducir el costo del intercambio entre
los socios. La ecuacin gravitacional contiene un elemento la
distancia que se puede asociar directamente con ese costo.
d) Una ecuacin gravitacional puede aplicarse especficamente al
comercio de un bien en particular, y no solamente al intercambio
total entre los socios.
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Modelo de Equilibrio Parcial
Los modelos de equilibrio parcial (MEP), aunque pueden
ser complejos en la estimacin y el detalle, se
comprenden fcilmente por basarse en esas ideas de
organizacin industrial. De ah que pueden ser
instrumentos elocuentes para estudiar el comercio y el
impacto de un acuerdo.

Un MEP bsico supone que existen dos pases que
consumen y producen un mismo bien. As, una diferencia
en el precio del bien en cuestin entre ambos pases
hace que surja el intercambio comercial.

Para determinar el precio y la cantidad que se
comercia, se definen las curvas de oferta (exportacin) y
de demanda (importacin) de cada socio del acuerdo.
La curva de oferta representa el exceso de lo que el pas
bajo anlisis recibe del otro, luego de restar la oferta del
bien que queda para consumo domstico.
Mag. Javier Oyarse
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Los MEP consisten en una formalizacin y cuantificacin de
estas simples ideas y permiten generar conocimiento til
respecto de cambios en la poltica comercial de uno o varios
pases a nivel de industria.
Un modelo de este tipo estimar el cambio en los precios, la
produccin y el comercio de un bien en particular para cada
nivel de aranceles u otras barreras comerciales.
Por lo tanto, se puede comparar el cambio en estas variables
estimado por el modelo con el que se observa una vez que se
implementa la desgravacin y liberalizacin.
Esto se puede aplicar a la interaccin de mltiples
condiciones de acceso a mercado por medio de varios socios
comerciales, ganancias del comercio (exportador e
importador) y cambios en los ingresos arancelarios.
Igualmente, es posible analizar el impacto que otros
instrumentos de poltica como los subsidios a la exportacin,
cuotas de importacin, y restricciones a la exportacin, entre
otros, tienen sobre el bienestar de los distintos actores
involucrados: productores, consumidores y gobierno.
Mag. Javier Oyarse
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DESVENTAJAS

Un modelo de equilibrio parcial, incluso calculado con
todo detalle y precisin tcnica, no puede proporcionar
una fotografa completa del impacto de la desgravacin
arancelaria que contiene un ACR tpico, por dos razones.
Primero, porque este tipo de modelo no considera la
interaccin entre productos, que proviene de reasignar
recursos productivos entre distintos usos, as como de
sustituir, complementar o competir por recursos entre
distintos bienes.

Segundo, porque, adems de estos impactos estticos, el
acuerdo tendr tambin efectos dinmicos asociados
con el potencial aumento de la competencia, el mayor
acceso a mercados internacionales, los flujos de IED y la
variacin en los canales de transferencia tecnolgica,
entre otros. Ninguna de estas dos fuerzas ser estimada
en un MEP.
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Comerciales
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Modelo de Equilibrio General
Los Modelos de Equilibrio General Computable (MEGC)
se han convertido en el principal instrumento de anlisis
emprico de polticas comerciales en las ltimas dos
dcadas, principalmente desde la implementacin del
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
(TLCAN) a principios de los aos noventa.
Cuando el objetivo de un estudio es evaluar los
impactos de reformas comerciales sobre diversos
sectores productivos, sobre la pobreza y el bienestar, y
sobre el comercio internacional, es necesario utilizar un
enfoque de equilibrio general que estudie los diversos
impactos de los cambios relativos en los precios de los
bienes y los factores de produccin.
Con un MEGC se puede lograr una mejor estimacin,
aunque el objetivo sea evaluar los impactos de las
polticas sobre un sector particular, una regin
geogrfica, o un grupo especfico de hogares.
Mag. Javier Oyarse
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Limitaciones

a) MEGC simplemente nos permite considerar los efectos de
liberar totalmente una economa completamente aislada.
Muchos tratados bilaterales no implican liberar totalmente la
economa, y es comn que en las negociaciones se
especifiquen sectores sensibles o estratgicos que no
experimentan una apertura inmediata o total. El ideal del libre
comercio, con la eliminacin total de barreras arancelarias y
no arancelarias entre los
pases que forman parte de un ACR, es un resultado
improbable, al menos en el corto plazo.
b) Ignoran una de las principales formas de liberalizacin del
comercio de bienes que se realiza en un ACR, pues las
barreras arancelarias no necesariamente son el principal
obstculo comercial entre los pases signatarios. De hecho,
salvo el caso de algunos grupos de productos altamente
sensibles (principalmente agrcolas), las barreras no
arancelarias son las principales distorsiones para libre
comercio
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c) los MEGC se basan en un principio incorrecto, y es que los
modelos fallan porque los escenarios de liberalizacin total
que simulan son poco realistas. Ms bien, el punto central es
el mal uso de los modelos, en muchos casos pobremente
documentados y con fundamentos metodolgicos dbiles.
d) Los MEGC no son un instrumento cuya nica finalidad es
simular escenarios de libre comercio. Los avances tericos y
computacionales ms recientes, precisamente, han
apuntado a la construccin de marcos analticos y
herramientas cuantitativas que incorporen las numerosas
particularidades, distorsiones y escenarios posibles que
resultan de los ACR, incluso la liberalizacin parcial
e) En estos modelos, el supuesto central es partir de un ajuste
inmediato ante las decisiones de poltica y resultados
logrados (o probables) de un ACR. Sin embargo, es claro que
dichos ajustes en la economa ante los cambios en precios
relativos de los bienes y factores de produccin generados
por un ACR no son inmediatos, y pueden incluso llevar aos
para concretarse.
Mag. Javier Oyarse
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Mtodos no Cuantitativos
En estas otras reas, el seguimiento debe
ser necesariamente mucho ms informal
(checklists, recopilacin de datos,
consultas), lo que no impide que sea
recurrente, sistemtico y riguroso.
Aunque parezca obvio y no sea algo
tcnicamente complejo, intentar
responder anualmente las preguntas que
aparecen en las dems secciones de este
captulo ya constituira un anlisis
importante, y mayor al que hoy se hace,
del impacto de los acuerdos.
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1.- Liberalizacin de servicios e inversin

En muchos pases, sobre todo los que mantienen rezagos
de un esquema de planificacin central en su poltica
econmica, la apertura a la competencia y el libre
intercambio de servicios han sido ms lentos que en el caso
del comercio de bienes. Como los servicios son una
fraccin mayoritaria y creciente de la actividad
econmica, es de esperar que aquellos ACR profundos
que contengan la liberalizacin, competencia y reforma
en reas de servicios tendrn por esa va algunos de sus
principales resultados.

Algo semejante puede decirse del incremento en la
inversin extranjera directa captada por un signatario del
acuerdo. Ms all del aporte que la IED hace a la
acumulacin de capital fijo, es tambin un importante
vehculo de transferencia de tecnologa y productividad.
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2.- Cumplimiento de normativa

Otra rea de incidencia de los ACR es la creacin de
normatividad. Muchos aspectos anteriormente no
regulados de la relacin econmica entre las partes
adquieren reglas vinculantes con el ACR; vase, por
ejemplo, cmo en algunos de los TLC ms modernos
los mecanismos para evitar barreras no arancelarias
al comercio son mucho ms poderosos que las reglas
de la OMC. Algunas reas olvidadas por la
legislacin propia del pas emergen su normatividad
precisamente a travs de acuerdos comerciales.
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Comerciales
18/10/2013
3.- Defensa Comercial, Administracin de los acuerdos y
mecanismos de solucin de controversias

Los ACR tpicamente contienen disposiciones que
permiten a los pases miembros acogerse a excepciones
de sus obligaciones cuando las circunstancias lo ameritan.

Esto incluye la posibilidad de establecer salvaguardias si la
liberalizacin causa costos excepcionales o ms all de lo
previsto; derechos compensatorios en reaccin a
prcticas distorsionantes de las contrapartes; medidas
antidumping cuando son apropiadas; clusulas de
excepcin varias, entre otros.

Una de las razones por las que es importante evaluar el
impacto de un ACR es precisamente para saber si
medidas de este tipo son necesarias y justificables.
Mag. Javier Oyarse
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Estos acuerdos contienen procedimientos de resolucin
de controversias, modelados como los de la OMC, a los
que las partes pueden recurrir cuando no se cumple
con los derechos que adquieren en el texto. Estos
procedimientos estn diseados, por lo general, de
manera tal que las partes, independientemente de su
tamao, prefieren cumplir a incumplir con los fallos.

Un AC tambin es un objeto vivo. Requiere de una
comunicacin fluida entre los gobiernos de las partes
con el fin de atender consultas y quejas, comprender lo
que hace el otro, aprovechar oportunidades de
ampliar o mejorar los compromisos. Asimismo, mediante
una buena comunicacin entre cada gobierno y sus
gobernados se asegura que las obligaciones y
derechos que provienen del ACR se conozcan y se
detecten circunstancias en las que se pueda incumplir.
Mag. Javier Oyarse
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Estos acuerdos contienen procedimientos de
resolucin de controversias, modelados como los de
la OMC, a los que las partes pueden recurrir cuando
no se cumple con los derechos que adquieren en el
texto. Estos procedimientos estn diseados, por lo
general, de manera tal que las partes,
independientemente de su tamao, prefieren
cumplir a incumplir con los fallos.
El gobierno, por lo tanto, debe evaluar tambin si
aprovecha adecuadamente este tipo de recursos, y
si administra el ACR de la manera ms conveniente
para sus ciudadanos. En algunos casos, ms que la
conveniencia pblica, existe una obligacin legal de
no ser negligente en esta materia.
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Organismos Internacionales que
evalan los acuerdos comerciales
1.- Centro de Comercio Internacional

Este organismo ha puesto a disposicin de los
gobiernos, en especial los pases en desarrollo,
herramientas interactivas en lnea para el anlisis
de mercados y la evaluacin del comercio con el
objetivo de facilitar, entre otros factores, el diseo y
la evaluacin de polticas gubernamentales.
Estos recursos estn disponibles tambin para el
sector privado orientado a la exportacin y las
instituciones de apoyo al comercio. Esta
informacin permite explorar oportunidades a nivel
mundial, ya sea mediante la identificacin de
nuevos clientes o la diversificacin de mercados,
adems de fijar prioridades a nivel sectorial y
nacional.
Mag. Javier Oyarse
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Estos recursos facilitan informacin
estratgica para la promocin de
exportaciones.

Los principales ndices de desempeo y
competitividad comercial que son:
Estadsticas para el Desarrollo del
Comercio Internacional.
Dinmica del portafolio nacional de
exportaciones e importaciones
Estadsticas de comercio y empleo
Estadsticas comerciales
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2.- COMTRADE
COMTRADE tiene la particularidad de funcionar
como un sistema de administracin de la
informacin que incluye el procesamiento de
datos, la bsqueda rpida, y permite personalizar
la interfaz va Internet.
Contiene informacin sobre importaciones,
exportaciones, reexportaciones, productos por
socio comercial, con datos anuales, valores en
dlares, pesos netos y cantidades secundarias.
Debido a su alcance y cobertura, COMTRADE es la
referencia ms utilizada en el anlisis del comercio
internacional.
Mag. Javier Oyarse
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Comerciales
18/10/2013
3.- CEPAL
La CEPAL ha desarrollado y administra bases de datos
relevantes para la toma de decisiones en el comercio
internacional; sta no slo compila estadsticas de los
pases, sino que ha desarrollado herramientas de
anlisis que combinan la informacin de flujos de
comercio exterior con temas relacionados con
competitividad y desarrollo econmico, detallados en
las secciones siguientes:
Banco de Datos de Comercio Exterior de America
Latina y el Caribe
Sistema Interactivo Grfico de Datos de Comercio
Internacional
Base de Datos de comercio internacional REDATAM
Mdulo para analizar el crecimiento del comercio
internacional
Base de Datos Integrada de Controversias
Comerciales
Mag. Javier Oyarse
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Cuadro de Indicadores
Desempeo Actual Perfil General Descomposicin de los
cambios en la participacin
del mercado desde el 2001
P1 Valos de las exportaciones G1 Valor de las exportaciones C1 Cambio relativo en la
participacin del mercado
P2 Comercio per cpita G2 Tendencia en el
crecimiento de las
exportaciones
C1a Efectivo competitivo
P3 Participacin en el mercado
mundial
G3 Participacin en las
exportaciones nacionales
C2B Especializacin geogrfica
P4 Diversificacin o concentracin
de las exportaciones segn su
producto
G4 Participacin en las
importaciones nacionales
C3c Especializacin productiva
P5 Diversificacin o concetracin
de las exportaciones segn
producto
G5 Crecimiento en las
exportaciones per cpita
C4d Efecto de adaptacin
G6 Valor implcito del comercio
Indicadores Cuantitativos de Desempeo Comercial
Mag. Javier Oyarse 26
Acciones a realizar
Primero, capacitacin. Como no existen necesariamente los
funcionarios (o su tiempo libre) para el tipo de labor sealada,
que en mucho difiere del trabajo de negociacin, es procedente
disear un contenido acadmico e identificar instituciones de
enseanza adecuadas para esos propsitos
Segundo, mejores prcticas internacionales en la materia
debiera ser fcil de coordinar y muy valiosa.
Tercero, generar una cultura de diagnstico y discusin, ms all
del debate ideolgico
Cuarto, apoyar tcnica y financieramente el proceso de
creacin, dentro de las instituciones a cargo de la poltica
comercial, de los rganos especializados en la evaluacin y
seguimiento.
Quinto, seguir apoyando los proyectos y polticas que, sin tratar
directamente con el ejercicio de la poltica comercial, afectan
decisivamente sus resultados, como los programas nacionales de
competitividad, as como el diseo, ejecucin y financiamiento
de agendas complementarias adecuados para los acuerdos.
Sexto, instituciones internacionales podran compilar datos para
los pases y sus AC.
Mag. Javier Oyarse
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Evaluacin del
impacto de
Acuerdos
Comerciales
del Per
Dr. Javier Oyarse Cruz
joyarse@gmail.com
Mag. Javier Oyarse 28
Extrado del Documento
de Trabajo SG/dt 338/
Rev. 1 de la CAN
24 de Abril 2006
Efectos de aplicacin de ACE 58
entre PER y MERCOSUR
El Acuerdo de Complementacin Econmica
(ACE 58) firmado entre Per y los Estados
partes del MERCOSUR, entre otros importantes
objetivos, busca facilitar el establecimiento de
una zona de libre comercio entre las partes
contratantes, mediante la expansin y
diversificacin del intercambio comercial, la
eliminacin de las restricciones arancelarias y
de las no arancelarias que afectan el
comercio recproco.
Mag. Javier Oyarse
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El establecimiento de la zona de libre comercio tendr
un efecto en el comercio existente entre Per y sus
socios de la Comunidad Andina que depender de la
importancia relativa que tenga el comercio
subregional con Per respecto del comercio
procedente del Mercosur y del ritmo de desgravacin.
Se buscar, con base en los criterios definidos en la
metodologia, identificar para cada socio andino el
producto o productos con sensibilidad alta, media o
baja, dada la liberalizacin comercial resultante de la
aplicacin del Acuerdo de Complementacin
Econmica (ACE) No. 58.
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Efectos de aplicacin de ACE 58
entre PER y MERCOSUR
Comerciales
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Per: Comercio intracomunitario
con sensibilidad alta
Las importaciones peruanas con sensibilidad
alta son principalmente de origen boliviano.
Estas representaron el 65 % del total.
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Productos con sensibilidad alta por Pas
Miembro: Bolivia
Al aplicar el ACE 58, Per otorgar a Argentina
y a Brasil una desgravacin del 100%, por la
subpartida 02071200 a partir del 01 de enero
del ao 2019; a pesar que el perodo para la
desgravacin total es de 15 aos, existe
evidencia estadstica que las exportaciones
bolivianas a Per podran verse afectadas por
las importaciones de origen Argentino y
Brasileo principalmente.
Mag. Javier Oyarse
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Miembro: Bolivia
Durante el perodo 1996-2004 Per import de
Bolivia, la subpartida en mencin por un valor
promedio anual equivalente a 964 miles de
dlares, en el ao 2004 sus importaciones slo
alcanzaron la cifra de 36 miles de dlares,
mientras que ese mismo ao Per registr
importaciones provenientes de Argentina y de
Brasil por un valor de 98 y 1,459 miles de dlares,
respectivamente.
La tendencia de las importaciones peruanas
provenientes de Brasil, exceptuando el ao 2001
ha sido de crecimiento sostenido, alcanzando un
promedio anual de 424.6 miles de dlares.
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Miembro: Colombia
El Azcar de caa o de remolacha refinados y
sacarosa qumicamente pura, en estado slido,
aromatizados o coloreados, constituye el
producto con sensibilidad alta para Colombia
(17019100).
Sin embargo, si bien durante el perodo 1998-2000
las exportaciones colombianas de dicho
producto fueron destinadas principalmente a
Per, en el ao 2001 Colombia realiz
exportaciones de este mismo producto a otros
pases de la CAN, llegando a representar las
exportaciones colombianas a Per el 16% de las
exportaciones colombianas a la CAN.
Mag. Javier Oyarse
34
Miembro: Colombia
Por otro lado, durante el perodo 2002-2004, no se han
registrado exportaciones colombianas de azcar de
caa o de remolacha refinados y sacarosa
qumicamente pura, en estado slido, aromatizados o
coloreados (NANDINA 17019100) a Per.
Esta tendencia se debe a que la produccin de azcar
peruana ha tenido una tendencia creciente a partir de
1999, adems Per ha dejado de importar ese tipo de
azcar, y en su lugar est importando azcar de caa
o de remolacha refinados y sacarosa qumicamente
pura, en estado slido, sin aromatizar o colorear
(Nandina 17019900).
Mag. Javier Oyarse
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Miembro: Ecuador
Mag. Javier Oyarse
36
Los tres productos que presentan una alta sensibilidad
para Ecuador, ante la liberalizacin del comercio Per-
Mercosur:
la subpartida Nandina 34022000, Preparaciones
tensoactivas para lavar y de limpieza... aparece como
el ms altamente sensible y durante varios aos del
perodo 1996-2004 ha sido exportado principalmente a
Per respecto de los otros pases de la CAN y del
mundo.
La subpartida 73102100 Cajas para cerrar por cerradura
o rebordeado, mercado que represent el 52% de las
exportaciones Ecuatorianas a la CAN en el ao 2004.
La subpartida 64019200 Calzado impermeable y parte
superior de caucho
Comerciales
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Miembro: Venezuela
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El producto representado por la subpartida Nandina
20071000, Preparaciones homogenizadas, de frutos, registra
una alta sensibilidad ante la aplicacin del ACE 58.
Las cifras porcentuales de las exportaciones venezolanas a
Per respecto de las exportaciones venezolanas a la CAN
nos permite afirmar que el comercio de este producto
tambin podra verse afectado ante una liberalizacin
arancelaria celebrada por otro pas andino, porque
Venezuela durante el perodo de anlisis export este
producto tambin a otros pases de la CAN y en montos
superiores a los exportados a Per (en promedio las
exportaciones venezolanas a Per representaron el 29% de
sus exportaciones totales a la CAN).
Tratado de Libre Comercio
con los EEUU
De acuerdo con los criterios definidos, Per,
Colombia y Venezuela se constituyen en los Pases
Andinos con mayor monto de importaciones
procedentes de la subregin, altamente sensibles
para sus pases proveedores frente a una
desgravacin con los Estados Unidos.
En el caso de Ecuador la mayor proporcin de las
importaciones, en cambio, se sita bajo la
categora de medianamente sensibles para los
pases andinos que le exportan tales bienes,
mientras que para Bolivia se observa que la
mayor proporcin de sus importaciones
intracomunitarias son del tipo no sensibles.
Mag. Javier Oyarse
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Tratado de Libre Comercio
con los EEUU
Es importante acotar que el anlisis de
sensibilidades que se presenta a
continuacin refleja, ms que sensibilidades
para el pas al que se hace referencia, las
sensibilidades para el proveedor andino de
dicho pas, pudiendo evidenciar qu pases
andinos podran verse afectados por una
apertura del mercado americano analizado.
Mag. Javier Oyarse
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Impacto para Bolivia
En el caso de Bolivia para el 69% de sus
importaciones intracomunitarias que muestran
algn grado de sensibilidad, se encontr que las
mismas provienen principalmente de Per (69%
del total importado por Bolivia en el 2003).
Con relacin a la composicin sectorial de las
importaciones intracomunitarias sensibles
realizadas por Bolivia, es el sector acero y sus
manufacturas el que muestra la mayor
proporcin (15% del total de las importaciones
intracomunitarias realizadas por Bolivia).
Mag. Javier Oyarse
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Impacto para Colombia
Para Colombia en cambio, del 86% de sus
importaciones intracomunitarias que muestran
algn grado de sensibilidad, provienen
principalmente de Venezuela (49% en el 2003).
En la composicin sectorial, para el caso de
Colombia, sobresalen los productos
agropecuarios. Es de hacer notar tambin la
importancia de los productos de los sectores
acero y sus manufacturas y aquellos
pertenecientes al sector minera, petroqumica e
industrias conexas.
Mag. Javier Oyarse
41
Impacto para Ecuador
Ecuador por su parte muestra que para el 85% de
sus importaciones que registran algn nivel de
sensibilidad, la mayor parte de las mismas
provienen principalmente de Colombia (68%) las
cuales sumaron cerca de US $ 695 millones en el
2003.
De acuerdo con la composicin por sectores, las
importaciones realizadas por Ecuador en el ao
2003 muestran a los productos del sector minera,
petroqumica e industrias conexas como los ms
sensibles. Sobresalen tambin, aunque en menor
medida las importaciones de productos del sector
agropecuario, as como las pertenecientes al
sector vehculos y sus partes.
Mag. Javier Oyarse
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Comerciales
18/10/2013
Impacto para PER
En el caso de Per el 61% de las importaciones
desde sus dems socios andinos se encuentran
bajo la categora de sensibles. Para Per las
mayores importaciones sensibles proceden de
Colombia.
Desde el punto de vista de los sectores sobresalen
las importaciones de productos sensibles del
sector agropecuario (15% del total de las
importaciones intracomunitarias realizadas por
Per), as como aquellas pertenecientes a los
sectores minera, petroqumica e industrias
conexas y el de Acero y sus manufacturas (ambas
representan un 11% del total importado desde la
subregin).
Mag. Javier Oyarse
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Impacto para PER
Las principales importaciones sensibles del
sector agropecuario estn referidas a
Harina de habas de soya, Aceite de
soya y sus fracciones, refinado y Leche y
nata (crema), en polvo, grnulos o dems
formas slidas, provenientes de Bolivia;
Azcar de caa o de remolacha
refinados proveniente de Colombia; as
como las Preparaciones y conservas de
atunes procedentes de Ecuador.
Mag. Javier Oyarse
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Impacto para PER
Por su parte, las importaciones de productos
del sector minera, petroqumica e industrias
conexas se refieren a Preparaciones
tensoactivas, para lavar y de limpieza
procedente de Ecuador, Dodecilbenceno
proveniente de Venezuela e insecticidas,
fungicidas y Herbicidas, inhibidores de
germinacin y reguladores del crecimiento de
las plantas provenientes de Colombia.
Mag. Javier Oyarse
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Impacto para PER
En el caso de los productos del sector acero y
sus manufacturas destacan los productos
laminados, perfiles de hierro o acero
provenientes de Venezuela, as como la
importacin de productos de fundicin,
hierro o acero (Cocinas a gas de uso
domstico, Cajas para cerrar por cerradura o
rebordeado) procedente de Ecuador.
Mag. Javier Oyarse
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Mag. Javier Oyarse
47
Fuente: SICEXT-SGCAN
http://www.comunidadandina.org/documentos/docSG/SGdt338.pdf
Impacto para Venezuela
Con relacin a Venezuela se encuentra que del 83%
del total de las importaciones intracomunitarias que
presentan algn grado de sensibilidad, la procedencia
de dichas importaciones sensibles tiene su origen
principalmente en Colombia (67% del total importado
desde la subregin).
La composicin sectorial para Venezuela en el 2003
muestra que un 36% del total importado desde la
subregin est constituido por productos sensibles del
sector agropecuario, seguido de los productos del
sector minera, petroqumica e industrias conexas (13%
del total de importaciones intracomunitarias) y los
pertenecientes a textil y confeccin (con un 8% del
total importado desde la Comunidad Andina).
Mag. Javier Oyarse
48
Comerciales
18/10/2013
Conclusiones
De conformidad con los criterios definidos,
alrededor del 56% (64% si se incluye el petrleo)
del comercio subregional presenta una
sensibilidad alta o media frente a una liberacin
comercial con Estados Unidos.
En efecto, el grado de sensibilidad del comercio
intracomunitario -desde el punto de vista de las
importaciones que realiza cada pas andino-
frente a una liberacin comercial con Estados
Unidos, se distribuye de la siguiente manera: Alta
sensibilidad, 34%; Media, 22%; Baja sensibilidad
25% y No sensible 19% (al incluir petrleo estos
valores son de 40.8%,23.2%, 19.9% y 16.1%
respectivamente). Mag. Javier Oyarse
49
Conclusiones
Adicionalmente, el trabajo permite identificar el
comercio sensible respecto de una liberacin
comercial de los pases de la Comunidad
Andina frente a Estados Unidos para cada pas
andino, en trminos de exportaciones a otro
pas de la subregin que pudieran resultar
desplazadas por las concesiones otorgadas a
Estados Unidos.
Mag. Javier Oyarse
50
Conclusiones
En general, los sectores agropecuario, minera,
petroqumica e industrias conexas as como los
productos de acero y sus manufacturas, son los
que muestran mayor sensibilidad para el
conjunto de la subregin. Destacan tambin los
sectores plstico y caucho, vehculos y sus
partes, textil y confeccin, madera y papel.
Mag. Javier Oyarse
51
Conclusiones
En trminos de las sensibilidades por pases,
haciendo un cambio de enfoque en el anlisis
utilizado a lo largo del estudio, podemos
identificar cules son los productos exportados
dentro de la subregin por los pases andinos
que presentan un mayor nivel de sensibilidad
ante una apertura del mercado destino a los
Estados Unidos.
Mag. Javier Oyarse
52
Conclusiones
En el caso de Per sobresale el comercio con destino a
Bolivia, Ecuador y Colombia dentro del cual se
encontraron sensibilidades tales como: bolas,
preparaciones tensoactivas, bombonas y frascos,
hilados y tejidos, barras de hierro o acero, leche,
paales, algodn, en el mercado boliviano; glutamato
monosdico, cinc, plomo, mechas de acetato,
preparaciones para bebidas, alambre de cobre,
impresos, harina de pescado, llantas y ctodos en sus
exportaciones a Colombia; en su comercio con
Ecuador sobresalen frascos y botellas, papeles y
cartones, tejidos y confecciones, bisutera, ctodos,
cinc y fibras discontinuas acrlicas; en el mercado de
Venezuela, las sensibilidades estn en ctodos de
cobre, cinc, placas y lminas de plstico, alambre de
cobre, T-shirts y algunas confecciones e hilados.
Mag. Javier Oyarse
53
Muchas Gracias

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aprendido los invitamos a
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54
Mag. Javier Oyarse

Evaluacion Del Impacto de Acuerdos Comerciales

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