CAPTULO II: RECURSOS ADMINISTRATIVOS

SECCIN PRIMERA: Principios generales

Artculo 107 Objeto y clases
1. Contra las resoluciones y los actos de trmite, si estos ltimos deciden directa o
indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el
procedimiento, producen indefensin o perjuicio irreparable a derechos e intereses
legtimos, podrn interponerse por los interesados los recursos de alzada y potestativo
de reposicin, que cabr fundar en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad
previstos en los artculos 62 y 63 de esta Ley.
La oposicin a los restantes actos de trmite podr alegarse por los interesados para su
consideracin en la resolucin que ponga fin al procedimiento.
2. Las leyes podrn sustituir el recurso de alzada, en supuestos o mbitos sectoriales
determinados, y cuando la especificidad de la materia as lo justifique, por otros
procedimientos de impugnacin, reclamacin, conciliacin, mediacin y arbitraje, ante
rganos colegiados o comisiones especficas no sometidas a instrucciones jerrquicas,
con respeto a los principios, garantas y plazos que la presente Ley reconoce a los
ciudadanos y a los interesados en todo procedimiento administrativo.
En las mismas condiciones, el recurso de reposicin podr ser sustituido por los
procedimientos a que se refiere el prrafo anterior, respetando su carcter potestativo
para el interesado.
La aplicacin de estos procedimientos en el mbito de la Administracin Local no podr
suponer el desconocimiento de las facultades resolutorias reconocidas a los rganos
representativos electos establecidos por la Ley.
3. Contra las disposiciones administrativas de carcter general no cabr recurso en va
administrativa.
Los recursos contra un acto administrativo que se funden nicamente en la nulidad de
alguna disposicin administrativa de carcter general podrn interponerse directamente
ante el rgano que dict dicha disposicin.
4. Las reclamaciones econmico-administrativas se ajustarn a los procedimientos
establecidos por su legislacin especfica.
Artculo 107 redactado por Ley 4/1999, 13 enero, de modificacin de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn (B.O.E. 14 enero).
Artculo 108 Recurso extraordinario de revisin
Contra los actos firmes en va administrativa, slo proceder el recurso extraordinario
de revisin cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en el artculo 118.1.
Artculo 108 redactado por Ley 4/1999, 13 enero, de modificacin de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn (B.O.E. 14 enero).
Artculo 109 Fin de la va administrativa
Ponen fin a la va administrativa:
a) Las resoluciones de los recursos de alzada.
b) Las resoluciones de los procedimientos de impugnacin a que se refiere el
artculo 107.2.
c) Las resoluciones de los rganos administrativos que carezcan de superior
jerrquico, salvo que una Ley establezca lo contrario.
d) Las dems resoluciones de rganos administrativos cuando una disposicin
legal o reglamentaria as lo establezca.
e) Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideracin de
finalizadores del procedimiento.
Artculo 109 redactado por Ley 4/1999, 13 enero, de modificacin de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn (B.O.E. 14 enero).
Artculo 110 Interposicin de recurso
1. La interposicin del recurso deber expresar:
a) El nombre y apellidos del recurrente, as como la identificacin personal del
mismo.
b) El acto que se recurre y la razn de su impugnacin.
c) Lugar, fecha, firma del recurrente, identificacin del medio y, en su caso, del
lugar que se seale a efectos de notificaciones.
d) Organo, centro o unidad administrativa al que se dirige.
e) Las dems particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones
especficas.
2. El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para
su tramitacin, siempre que se deduzca su verdadero carcter.
3. Los vicios y defectos que hagan anulable un acto no podrn ser alegados por quienes
los hubieren causado.
Artculo 110 redactado por Ley 4/1999, 13 enero, de modificacin de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn (B.O.E. 14 enero).
Artculo 111 Suspensin de la ejecucin
1. La interposicin de cualquier recurso, excepto en los casos en que una disposicin
establezca lo contrario, no suspender la ejecucin del acto impugnado.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el rgano a quien competa resolver
el recurso, previa ponderacin, suficientemente razonada, entre el perjuicio que causara
al inters pblico o a terceros la suspensin y el perjuicio que se causa al recurrente
como consecuencia de la eficacia inmediata del acto recurrido, podr suspender, de
oficio o a solicitud del recurrente, la ejecucin del acto impugnado cuando concurran
alguna de las siguientes circunstancias:
a) Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin.
b) Que la impugnacin se fundamente en alguna de las causas de nulidad de
pleno derecho previstas en el artculo 62.1 de esta Ley.
3. La ejecucin del acto impugnado se entender suspendida si transcurridos treinta das
desde que la solicitud de suspensin haya tenido entrada en el registro del rgano
competente para decidir sobre la misma, ste no ha dictado resolucin expresa al
respecto. En estos casos no ser de aplicacin lo establecido en el artculo 42.4, segundo
prrafo, de esta Ley.
4. Al dictar el acuerdo de suspensin podrn adoptarse las medidas cautelares que sean
necesarias para asegurar la proteccin del inters pblico o de terceros y la eficacia de la
resolucin o el acto impugnado.
Cuando de la suspensin puedan derivarse perjuicios de cualquier naturaleza, aqulla
slo producir efectos previa prestacin de caucin o garanta suficiente para responder
de ellos, en los trminos establecidos reglamentariamente.
La suspensin podr prolongarse despus de agotada la va administrativa cuando exista
medida cautelar y los efectos de sta se extiendan a la va contencioso-administrativa. Si
el interesado interpusiera recurso contencioso-administrativo, solicitando la suspensin
del acto objeto del proceso, se mantendr la suspensin hasta que se produzca el
correspondiente pronunciamiento judicial sobre la solicitud.
5. Cuando el recurso tenga por objeto la impugnacin de un acto administrativo que
afecte a una pluralidad indeterminada de personas, la suspensin de su eficacia habr de
ser publicada en el peridico oficial en que aqul se insert.
Artculo 111 redactado por Ley 4/1999, 13 enero, de modificacin de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn (B.O.E. 14 enero).

Artculo 112 Audiencia de los interesados
1. Cuando hayan de tenerse en cuenta nuevos hechos o documentos no recogidos en el
expediente originario, se pondrn de manifiesto a los interesados para que, en un plazo
no inferior a diez das ni superior a quince, formulen las alegaciones y presenten los
documentos y justificantes que estimen procedentes.
No se tendrn en cuenta en la resolucin de los recursos, hechos, documentos o
alegaciones del recurrente, cuando habiendo podido aportarlos en el trmite de
alegaciones no lo haya hecho.
2. Si hubiera otros interesados se les dar, en todo caso, traslado del recurso para que en
el plazo antes citado, aleguen cuanto estimen procedente.
3. El recurso, los informes y las propuestas no tienen el carcter de documentos nuevos
a los efectos de este artculo. Tampoco lo tendrn los que los interesados hayan
aportado al expediente antes de recaer la resolucin impugnada.
Artculo 113 Resolucin
1. La resolucin del recurso estimar en todo o en parte o desestimar las pretensiones
formuladas en el mismo o declarar su inadmisin.
2. Cuando existiendo vicio de forma no se estime procedente resolver sobre el fondo se
ordenar la retroaccin del procedimiento al momento en el que el vicio fue cometido
salvo lo dispuesto en el artculo 67.
3. El rgano que resuelva el recurso decidir cuantas cuestiones, tanto de forma como
de fondo, plantee el procedimiento, hayan sido o no alegadas por los interesados. En
este ltimo caso se les oir previamente. No obstante, la resolucin ser congruente con
las peticiones formuladas por el recurrente, sin que en ningn caso pueda agravarse su
situacin inicial.
SECCIN 2: Recurso de alzada
Artculo 114 Objeto
1. Las resoluciones y actos a que se refiere el artculo 107.1, cuando no pongan fin a la
va administrativa, podrn ser recurridos en alzada ante el rgano superior jerrquico del
que los dict. A estos efectos, los Tribunales y rganos de seleccin del personal al
servicio de las Administraciones pblicas y cualesquiera otros que, en el seno de stas,
acten con autonoma funcional, se considerarn dependientes del rgano al que estn
adscritos o, en su defecto, del que haya nombrado al presidente de los mismos.
2. El recurso podr interponerse ante el rgano que dict el acto que se impugna o ante
el competente para resolverlo.
Si el recurso se hubiera interpuesto ante el rgano que dict el acto impugnado, ste
deber remitirlo al competente en el plazo de diez das, con su informe y con una copia
completa y ordenada del expediente.
El titular del rgano que dict el acto recurrido ser responsable directo del
cumplimiento de lo previsto en el prrafo anterior.
Artculo 114 redactado por Ley 4/1999, 13 enero, de modificacin de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn (B.O.E. 14 enero).
Artculo 115 Plazos
1. El plazo para la interposicin del recurso de alzada ser de un mes, si el acto fuera
expreso.
Si no lo fuera, el plazo ser de tres meses y se contar, para el solicitante y otros
posibles interesados, a partir del da siguiente a aquel en que, de acuerdo con su
normativa especfica, se produzcan los efectos del silencio administrativo.
Transcurridos dichos plazos sin haberse interpuesto el recurso, la resolucin ser firme a
todos los efectos.
2. El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin ser de tres meses. Transcurrido
este plazo sin que recaiga resolucin, se podr entender desestimado el recurso, salvo en
el supuesto previsto en el artculo 43.2, segundo prrafo.
3. Contra la resolucin de un recurso de alzada no cabr ningn otro recurso
administrativo, salvo el recurso extraordinario de revisin en los casos establecidos en
el artculo 118.1.
Artculo 115 redactado por Ley 4/1999, 13 enero, de modificacin de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn (B.O.E. 14 enero).
SECCIN 3: Recurso potestativo de reposicin
Artculo 116 Objeto y naturaleza
1. Los actos administrativos que pongan fin a la va administrativa podrn ser recurridos
potestativamente en reposicin ante el mismo rgano que los hubiera dictado o ser
impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
2. No se podr interponer recurso contencioso-administrativo hasta que sea resuelto
expresamente o se haya producido la desestimacin presunta del recurso de reposicin
interpuesto.
Artculo 116 redactado por Ley 4/1999, 13 enero, de modificacin de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn (B.O.E. 14 enero).
Artculo 117 Plazos
1. El plazo para la interposicin del recurso de reposicin ser de un mes, si el acto
fuera expreso. Si no lo fuera, el plazo ser de tres meses y se contar, para el solicitante
y otros posibles interesados, a partir del da siguiente a aquel en que, de acuerdo con su
normativa especfica, se produzca el acto presunto. Transcurridos dichos plazos,
nicamente podr interponerse recurso contencioso-administrativo, sin perjuicio, en su
caso, de la procedencia del recurso extraordinario de revisin.
2. El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin del recurso ser de un mes.
3. Contra la resolucin de un recurso de reposicin no podr interponerse de nuevo
dicho recurso.
Artculo 117 redactado por Ley 4/1999, 13 enero, de modificacin de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn (B.O.E. 14 enero).
SECCIN 4: Recurso extraordinario de revisin
Artculo 118 Objeto y plazos
1. Contra los actos firmes en va administrativa podr interponerse el recurso
extraordinario de revisin ante el rgano administrativo que los dict, que tambin ser
el competente para su resolucin, cuando concurra alguna de las circunstancias
siguientes:
1. Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de los
propios documentos incorporados al expediente.
2. Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolucin del asunto
que, aunque sean posteriores, evidencien el error de la resolucin recurrida.
3. Que en la resolucin hayan influido esencialmente documentos o testimonios
declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior o posterior a aquella
resolucin.
4. Que la resolucin se hubiese dictado como consecuencia de prevaricacin,
cohecho, violencia, maquinacin fraudulenta u otra conducta punible y se haya
declarado as en virtud de sentencia judicial firme.
2. El recurso extraordinario de revisin se interpondr, cuando se trate de la causa 1.,
dentro del plazo de cuatro aos siguientes a la fecha de la notificacin de la resolucin
impugnada. En los dems casos, el plazo ser de tres meses a contar desde el
conocimiento de los documentos o desde que la sentencia judicial qued firme.
3. Lo establecido en el presente artculo no perjudica el derecho de los interesados a
formular la solicitud y la instancia a que se refieren los artculos 102 y 105.2 de la
presente Ley ni su derecho a que las mismas se sustancien y resuelvan.
Artculo 118 redactado por Ley 4/1999, 13 enero, de modificacin de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn (B.O.E. 14 enero).
Artculo 119 Resolucin
1. El rgano competente para la resolucin del recurso podr acordar motivadamente la
inadmisin a trmite, sin necesidad de recabar dictamen del Consejo de Estado u rgano
consultivo de la Comunidad Autnoma, cuando el mismo no se funde en alguna de las
causas previstas en el apartado 1 del artculo anterior o en el supuesto de que se
hubiesen desestimado en cuanto al fondo otros recursos sustancialmente iguales.
2. El rgano al que corresponde conocer del recurso extraordinario de revisin debe
pronunciarse no slo sobre la procedencia del recurso, sino tambin, en su caso, sobre el
fondo de la cuestin resuelta por el acto recurrido.
3. Transcurrido el plazo de tres meses desde la interposicin del recurso extraordinario
de revisin sin haberse dictado y notificado la resolucin, se entender desestimado,
quedando expedita la va jurisdiccional contencioso-administrativa.
Artculo 119 redactado por Ley 4/1999, 13 enero, de modificacin de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn (B.O.E. 14 enero).













Un rgano para resolver controversias con la Administracin local
Segn establece el art. 333 de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de Administracin
Local de Navarra, el Tribunal Administrativo de Navarra (TAN) tiene competencia
para conocer de los recursos de alzada que contra "los actos y acuerdos de las entidades
locales de Navarra sujetos al control de la jurisdiccin contencioso-administrativa"
planteen los interesados y vecinos de dichas entidades locales.
Por actos y acuerdos de las entidades locales hay que entender, desde la ptica de la
regulacin contencioso-administrativa, que es a la que se remite la Ley Foral 6/1990
citada, todas las disposiciones de carcter general, actos expresos y presuntos, la
inactividad de la Administracin local as como las actuaciones materiales constitutivas
de va de hecho.
La funcin genrica del Tribunal de conocer y resolver los recursos de alzada que se
le planteen, se concreta en decidir sobre el fondo de la cuestin o cuestiones debatidas
(estimando, parcial o totalmente, o desestimando el recurso) o en declarar la
inadmisibilidad del recurso por la concurrencia de alguna de las causas previstas en el
Reglamento regulador del procedimiento del recurso de alzada.
La ejecucin de las resoluciones del Tribunal Administrativo corresponde efectuarla a la
entidad local que hubiera dictado el acto o acuerdo impugnado. De no realizarse tal
ejecucin en el plazo concedido para ello, ser el Gobierno de Navarra, a instancia del
Tribunal, el que dispondr lo pertinente para la ejecucin subsidiaria de la resolucin,
incluso la subrogacin automtica en las competencias de la entidad local afectada.
Las resoluciones del Tribunal Administrativo de Navarra son impugnables ante los
rganos competentes de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
Cuatro secciones
El Tribunal Administrativo de Navarra se organiza en cuatro secciones (Seccin
Primera, Segunda, Tercera y Secretara) compuestas las tres primeras por tres Vocales,
uno de los cuales es el Presidente de la Seccin. La Seccin Primera ser presidida por
el Presidente del TAN.
Cada una de las tres primeras Secciones dicta sus Resoluciones por mayora de votos de
sus miembros. En caso de empate decide el voto del Presidente de la Seccin.
Cuando se considere necesario, el Tribunal podr actuar en Pleno, que ser presidido
por el Presidente del Tribunal.
La Secretara del Tribunal tiene rango de Seccin y la jefatura de la misma corresponde
al Secretario del Tribunal. Dicha Secretara se organiza para su funcionamiento en
varios Negociados.
(Reglamento Orgnico: Decreto Foral 31/1998, de 9 de febrero, BON n 25, de 27 de
febrero de 1998. Estructura orgnica: Decreto Foral 116/2007, de 3 de septiembre, por
el que se establece la estructura orgnica del Departamento de Presidencia, Justicia e
Interior, artculos 3 y 111, BON n 112, de 7 de septiembre de 2007).
Recurso de alzada
El recurso de alzada ante el Tribunal Administrativo de Navarra se tramita a travs de
un procedimiento en el que se garantiza la igualdad de defensa de las partes, pudindose
fundar el mismo en cualquier infraccin del ordenamiento jurdico.
Estn legitimados para interponer el recurso de alzada los interesados y cualquier vecino
de la entidad local de la que provenga el acto aunque ste no les afecte personalmente.
Para la interposicin del recurso no es necesaria la intervencin de Abogado ni
Procurador, aunque s es imprescindible un mnimo de requisitos en la presentacin de
los escritos de recurso que se detallan en el Reglamento regulador del procedimiento de
impugnacin de actos y acuerdos de las entidades locales de Navarra.
El recurso es potestativo, gratuito y su interposicin no interrumpe la ejecucin de los
actos objeto de aqul.
El plazo de interposicin del recurso de alzada es de un mes contado desde que se
notifique o publique el acto expreso o desde que se produzca la desestimacin por
silencio administrativo.


DECRETO FORAL 173/1999, de 24 de mayo, por el que se da nueva redaccin al
Captulo I I del Reglamento de desarrollo de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la
Administracin Local de Navarra, en materia relativa a impugnacin de actos y
acuerdos de las entidades locales de Navarra, aprobado por Decreto Foral 279/1990,
de 18 de octubre.

Mediante Decreto Foral 279/1990, de 18 de octubre, se aprob el reglamento por el que
se estableci el procedimiento para la tramitacin y resolucin del recurso de alzada
ante el Tribunal Administrativo de Navarra. Este procedimiento fue profundamente
modificado por Decreto Foral 57/1994, de 7 de marzo, al objeto de dotarlo de una
mayor sencillez y brevedad y, sobre todo, para acomodarlo a las innovaciones
introducidas por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn; procedimiento,
en fin, que sera objeto de algunos leves retoques por Decreto Foral 20/1998, de 26 de
enero.

La reciente Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificacin de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, como es bien conocido, ha alterado, entre otros, el rgimen del
silencio administrativo y el de la revisin de los actos administrativos, en particular, el
sistema de recursos administrativos. Estas modificaciones inciden directamente en el
procedimiento del recurso de alzada regulado en los citados Decretos Forales. De ah
que sea necesario introducir nuevamente las modificaciones precisas para adaptar dicho
procedimiento a los referidos cambios. Este es el objeto del presente Decreto Foral,
adems de refundir en un slo texto normativo el procedimiento para la tramitacin y
resolucin del recurso de alzada.

En su virtud, a propuesta del Consejero de Administracin Local, y de conformidad con
el Acuerdo adoptado por el Gobierno de Navarra en sesin celebrada el da veinticuatro
de mayo de mil novecientos noventa y nueve, DECRETO:
Artculo nico.-Se da nueva redaccin al Captulo II del Reglamento de desarrollo de la
Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administracin Local de Navarra, en materia
relativa a impugnacin de actos y acuerdos de las entidades locales de Navarra,
aprobado por Decreto Foral 279/1990, de 18 de octubre, con el contenido siguiente:

CAPITULO II
Recurso de alzada

SECCION PRIMERA
Principios generales

Artculo 4.
El recurso de alzada a que se refiere el apartado b), nmero 1, del artculo 1. de este
Reglamento tiene carcter potestativo y gratuito.
2. Para la interposicin del recurso de alzada no ser necesaria la intervencin de
Abogado ni Procurador, pero podr el interesado utilizarlos, en cuyo caso ser de su
cuenta el pago de los honorarios o derechos respectivos.

Artculo 5.
El recurso de alzada se tramitar y resolver por el Tribunal Administrativo de Navarra
por el procedimiento que se determina en este Reglamento.

Artculo 6.
1. Tienen capacidad para comparecer ante el Tribunal Administrativo de Navarra,
adems de las personas que la ostenten con arreglo a las normas civiles, los menores de
edad para el ejercicio y defensa de aquellos de sus derechos e intereses cuya actuacin
est permitida por el ordenamiento jurdico-administrativo sin la asistencia de la
persona que ejerza la patria potestad, tutela o curatela. Se excepta el supuesto de los
menores incapacitados, cuando la extensin de la incapacitacin afecte al ejercicio y
defensa de los derechos o intereses de que se trate.

2. Estn legitimados para la interposicin del recurso de alzada quienes lo estuvieren
para impugnar los actos y acuerdos de las entidades locales conforme a la legislacin
general, y los vecinos, aunque no les afecte personalmente el acto o acuerdo.

3. Los interesados con capacidad de obrar podrn actuar por medio de representante,
entendindose con ste las actuaciones administrativas, salvo manifestacin expresa en
contrario del interesado.
Cualquier persona con capacidad de obrar podr actuar en representacin de otra ante el
Tribunal Administrativo de Navarra.

4. La representacin podr acreditarse por cualquier medio vlido en derecho que deje
constancia fidedigna, o mediante declaracin en comparecencia personal del interesado.
Para actos y gestiones de mero trmite habr de presumirse dicha representacin.
La falta o insuficiente acreditacin de la representacin no impedir que se tenga por
realizado el acto de que se trate, siempre que se aporte aqulla o se subsane el defecto
dentro del plazo de diez das que deber conceder al efecto el Tribunal Administrativo,
o de un plazo superior si las circunstancias as lo requieren.

Artculo 7.
El recurso de alzada podr fundarse en cualquier infraccin del ordenamiento jurdico,
incluso la desviacin de poder.



Artculo 8.
1. La interposicin del recurso de alzada no altera el rgimen de los actos y acuerdos de
las entidades locales de Navarra, que se ajustar a la normativa general aplicable, ni
suspender la ejecucin del acto o acuerdo impugnado.

2. Durante la tramitacin del recurso de alzada el Tribunal Administrativo de Navarra
no podr suspender la ejecucin de los actos o acuerdos objeto de aqul.

SECCION SEGUNDA
Interposicin y tramitacin

Artculo 9.
El recurso de alzada deber interponerse, en su caso, dentro del mes siguiente a la fecha
de notificacin o publicacin del acto o acuerdo, si fuere expreso, o a la fecha en que, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 318.2 de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio,
de la Administracin Local de Navarra, se entienda producida la denegacin presunta de
la correspondiente peticin.

Artculo 10.
1. El recurso de alzada podr presentarse en el Registro General del Gobierno de
Navarra, en el del Tribunal Administrativo o en el de la entidad local que dict el acto o
acuerdo objeto de impugnacin y en cualquiera de las dependencias o registros de los
rganos habilitados para la recepcin de las solicitudes, escritos y comunicaciones por
las normas generales del procedimiento administrativo comn.
Si el recurso se presentase ante la entidad local autora del acto o acuerdo impugnado,
sta lo remitir sin ms trmites al Tribunal Administrativo en el plazo mximo de
cinco das hbiles.

2. En todo caso, el recurso de alzada deber ir dirigido al Tribunal Administrativo de
Navarra y se entender interpuesto ante el mismo.

Artculo 11.
1. El escrito de interposicin del recurso deber expresar el nombre y apellidos del
recurrente, su domicilio, a efectos de notificaciones, e identificacin personal, as como
el lugar y la fecha en que el recurso se formula. Deber asimismo concretar el acto o
acuerdo objeto de recurso, e ir firmado por el recurrente o por quien ostente su
representacin.

2. Expresar el escrito, de forma concisa y separada, los hechos que motivan el recurso
y los fundamentos legales en que se apoya, y contendr la splica que se formula,
referida siempre al asunto concreto del acto o acuerdo recurrido.

3. Al escrito del recurso deber acompaarse la resolucin recurrida, si fuere expresa, y
si no lo fuere, la justificacin por cualquier medio de prueba admitido en derecho de la
produccin del silencio administrativo, y cuantos documentos considere necesarios el
recurrente para justificar los derechos invocados en el recurso.




Artculo 12.
1. Recibido el recurso, el Tribunal Administrativo de Navarra examinar si se han
cumplido los requisitos a que se refiere el artculo anterior, y, si observare alguna
omisin, requerir al interesado para que en plazo de diez das hbiles subsane la falta,
ordenando el archivo de las actuaciones si persistiere aqulla.

2. El Tribunal Administrativo de Navarra, dar traslado de inmediato a la entidad local
cuyos actos o acuerdos se recurren de copia del escrito de recurso y de los documentos
aportados con el mismo para que, en plazo de un mes, realice las siguientes actuaciones:

a) Notificar a cuantos aparezcan como interesados en el expediente la resolucin por la
que se acuerde la remisin del mismo al Tribunal Administrativo de Navarra,
emplazndoles para que en plazo de diez das hbiles puedan comparecer ante el
Tribunal.
b) Remitir el expediente administrativo o copia diligenciada del mismo, incorporando
las notificaciones para emplazamiento efectuadas.

3. En el escrito a que se refiere el apartado anterior el Tribunal otorgar a la
Administracin Local interesada el trmite de audiencia, pudiendo aqulla acompaar al
expediente un escrito de informe o alegaciones y cuanta documentacin complementaria
estime conveniente, sin que pueda presentarse en otro momento del procedimiento.

Artculo 13.
1. Si se incumpliere el deber de remisin del expediente establecido en el artculo
anterior, y sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra el autor de la demora, el
Tribunal Administrativo de Navarra proseguir las actuaciones, adoptando, en su caso,
cuantas medidas estime oportunas para la tramitacin y resolucin del recurso.
2. Los Presidentes, y de forma inmediata, los Secretarios de las entidades locales, sern
responsables del cumplimiento del deber de remisin.
3. En ningn caso se admitirn alegaciones de la entidad local si no hubiera remitido
sta el expediente en que recay el acto o acuerdo.

Artculo 14.
El Tribunal Administrativo de Navarra, de oficio o a instancia de parte, puede disponer
en cualquier estado del procedimiento la acumulacin de los recursos cuando entre ellos
exista identidad sustancial o una conexin directa.

Artculo 15.
1. El Tribunal Administrativo de Navarra trasladar el recurso y dar vista del
expediente a los terceros interesados para que en un plazo no superior a quince das
hbiles ni inferior a diez, formulen las alegaciones y presenten los documentos y
justificantes que estimen procedentes. A tal efecto, el Tribunal efectuar los
emplazamientos que considere necesarios si advirtiere que son incompletos los
practicados por la entidad local.

2. Cuando el Tribunal haya de tener en cuenta hechos o documentos nuevos o deba
decidir sobre cuestiones que plantee el procedimiento y no hayan sido alegadas, se
pondr de manifiesto a los interesados para que, en un plazo no superior a quince das
hbiles ni inferior a diez, formulen las alegaciones y presenten los documentos que
consideren oportuno.
3. El Tribunal podr acordar, asimismo, a la vista del escrito de informe o alegaciones
emitido por la entidad local y de las formuladas por los terceros interesados, en su caso,
poner de manifiesto las actuaciones al recurrente a los efectos previstos en el artculo
16.1.a).

Artculo 16.
1. A instancia de parte, el Tribunal Administrativo de Navarra podr acordar la apertura
de un perodo de prueba, por plazo no superior a treinta das hbiles ni inferior a diez, a
fin de que puedan practicarse cuantas juzgue pertinentes.
La proposicin de diligencias de prueba se realizar:

a) Por el recurrente, en el escrito de recurso. Tambin podr el recurrente proponer
diligencias de prueba en el plazo de cinco das hbiles siguientes a la comunicacin del
acuerdo a que se refiere el apartado 3 del artculo anterior, referidas a hechos que no
hubiera podido tener en cuenta en el momento de interposicin del recurso.

b) Por la entidad local autora del acto o acuerdo impugnado, en el escrito de informe o
alegaciones.

c) Por cualquiera de ellos, as como por los terceros interesados, en el plazo y en los
supuestos previstos para el trmite de audiencia en el artculo 15.

2. El Tribunal Administrativo de Navarra podr asimismo, de oficio, acordar la apertura
de un perodo de prueba, por plazo no superior a treinta das hbiles ni inferior a diez,
para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los hechos que hayan de
tenerse en cuenta para dictar resolucin.

Artculo 17.
1. El Tribunal comunicar a los interesados, con antelacin suficiente, el inicio de las
actuaciones necesarias para la realizacin de las pruebas que hubiesen sido admitidas,
consignando el lugar, fecha y hora en que han de practicarse, con la advertencia, en su
caso, de que el interesado puede nombrar tcnicos que le asistan.

2. En el caso de que, a peticin del interesado, hayan de efectuarse pruebas cuya
realizacin implique gastos, podr disponerse que sean de cargo del proponente.

Artculo 18.
1. El Tribunal Administrativo de Navarra podr recabar de la entidad local cuyos actos
o acuerdos se recurran, de la Administracin de la Comunidad Foral y de otros
organismos pblicos, los antecedentes, informes tcnicos o actuaciones que considere
necesarios para la resolucin de los recursos.

2. En todo caso, la resolucin de los recursos de alzada relativos a la nivelacin de
presupuestos de las entidades locales se efectuar previo dictamen de la Cmara de
Comptos de Navarra, que se emitir en el plazo de dos meses, conforme a lo dispuesto
en su Ley Foral reguladora.




SECCION TERCERA
Desistimiento y reconocimiento de pretensiones

Artculo 19.
1. El recurrente podr desistir del recurso por cualquier medio que permita su constancia
y en cualquier momento del procedimiento, antes de dictarse la resolucin.
2. Si fueren varios los recurrentes, el recurso continuar respecto a aquellos que no
hubieren desistido.

Artculo 20.
1. Los rganos de las entidades locales cuyas resoluciones o acuerdos hubiesen sido
objeto de recurso podrn dirigirse en cualquier momento al Tribunal Administrativo de
Navarra para indicarle por va de informe que estn dispuestas a satisfacer las
pretensiones deducidas. En la resolucin adoptada al efecto concretarn los motivos que
aconsejen la variacin del criterio con relacin al mantenido en la que motiv el
recurso.
2. Recibido el informe, el Tribunal Administrativo de Navarra dictar la resolucin
correspondiente de conformidad con las pretensiones del recurrente. No obstante, el
Tribunal continuar el procedimiento hasta dictar resolucin sobre el fondo:
a) Cuando intervengan terceros interesados en el expediente.
b) Cuando aprecie que las resoluciones recurridas hayan reconocido derechos de
terceros.
c) Cuando fueren varias las autoridades o corporaciones cuyas resoluciones o acuerdos
fuesen recurridos.

SECCION CUARTA
Decisiones del Tribunal Administrativo de Navarra

Artculo 21.
1. Las decisiones del Tribunal Administrativo de Navarra revestirn la forma de
providencias o resoluciones.
2. Revestirn la forma de resoluciones aquellas decisiones relativas al archivo de las
actuaciones por incumplimiento de los requisitos a que se refiere el artculo 11, al
desistimiento, al reconocimiento de pretensiones, a la inadmisibilidad del recurso o al
fondo del mismo.
3. Las dems decisiones revestirn la forma de providencias.
4. Las resoluciones debern ser motivadas.
5. El Tribunal Administrativo de Navarra remitir copia de las resoluciones que dicte al
Departamento de Administracin Local.

Artculo 22.
1. La resolucin declarar la inadmisibilidad del recurso de alzada en los casos
siguientes:
a) Cuando el Tribunal Administrativo de Navarra carezca de competencia.
b) Cuando no concurran los requisitos de capacidad o legitimacin.
c) Cuando se interponga contra actos que sean reproduccin de otros anteriores
definitivos y firmes, y contra los confirmatorios de actos consentidos por no haber sido
recurridos en tiempo y forma.
d) Cuando recayere sobre cosa juzgada.
e) Cuando haya caducado el plazo para la interposicin del recurso.
f) Cuando conste que el recurrente haya interpuesto recurso contencioso administrativo,
salvo que hubiese desistido del mismo dentro del plazo sealado para la interposicin
del recurso de alzada. Asimismo, se declarar la inadmisibilidad cuando se tenga
constancia de que el recurrente o algn interesado haya interpuesto el recurso
potestativo de reposicin, sin perjuicio de que pueda plantearse el recurso de alzada
contra la resolucin expresa o presunta de aqul. En todo caso, la entidad local deber
comunicar de inmediato al Tribunal Administrativo de Navarra la interposicin de
cualquiera de dichos recursos.
g) Cuando el recurso tenga por objeto actos no susceptibles de impugnacin.

2. El Tribunal inadmitir el recurso sin ms trmites, cuando del escrito de interposicin
y documentacin acompaada se desprenda de modo inequvoco y manifiesto que
carece de competencia o el acto no es susceptible de impugnacin.

Artculo 23.
La resolucin que decida sobre el fondo de la cuestin planteada en el recurso
confirmar, modificar o anular el acto o acuerdo impugnado, disponiendo lo que en
derecho proceda.

Artculo 24.
Para la resolucin de las cuestiones sometidas a su conocimiento, el Tribunal
Administrativo de Navarra se constituir en tres Secciones, integradas por tres de sus
miembros, siendo nulas las Resoluciones que se dicten sin la concurrencia de dos
miembros del Tribunal no afectados definitivamente por recusacin estimada.

Artculo 25.
Las resoluciones se dictarn por mayora de votos dentro de cada Seccin. Si algn
Vocal disiente de la mayora, podr formular voto particular, que se incorporar al final
de la resolucin y se incluir en el Libro que a tal efecto se llevar en el Tribunal.

SECCION QUINTA
Recursos contra las resoluciones del Tribunal Administrativo de Navarra

Artculo 26.
1. Las resoluciones del Tribunal Administrativo de Navarra sern impugnables ante los
rganos competentes de la jurisdiccin contencioso-administrativa. Tambin lo sern
las providencias que se dicten resolviendo los incidentes de ejecucin de aqullas.
2. Las dems decisiones no sern susceptibles de recurso, sin perjuicio de que las
cuestiones referentes a las mismas se reproduzcan en el recurso contencioso-
administrativo que se interponga contra la resolucin del recurso de alzada.

Artculo 27.
1. Los recursos de alzada debern resolverse en el plazo de seis meses contados a partir
de la fecha de su interposicin.
2. Contra la resolucin expresa del recurso de alzada podr el interesado interponer ante
el rgano competente recurso contencioso-administrativo en el plazo establecido en la
legislacin reguladora de dicha jurisdiccin, que se contar desde el da siguiente al de
la notificacin de la resolucin.


Artculo 28.
Transcurrido el plazo establecido en el nmero 1 del artculo anterior sin que recayere
resolucin expresa, podr entenderse desestimado el recurso, pudiendo el interesado
interponer frente a esa desestimacin presunta, ante los rganos competentes, el
correspondiente recurso contenciosoadministrativo, dentro del plazo establecido en la
legislacin reguladora de dicha jurisdiccin para los actos presuntos. No obstante, si con
posterioridad recayera resolucin expresa, el plazo ser el establecido en el nmero 2
del artculo anterior.

SECCION SEXTA
Ejecucin

Artculo 29.
1. La ejecucin de las decisiones del Tribunal Administrativo de Navarra que resuelvan
las cuestiones planteadas en el recurso corresponder al rgano que hubiere dictado el
acto o acuerdo objeto del mismo.
2. El Tribunal Administrativo de Navarra podr ordenar a las entidades locales la
realizacin de las actuaciones precisas para la ejecucin de sus resoluciones.
3. El Gobierno de Navarra, a instancia del Tribunal Administrativo de Navarra, podr
disponer lo pertinente para la ejecucin subsidiaria de las referidas resoluciones, incluso
la subrogacin automtica en las competencias que hagan posible la ejecucin y la
disponibilidad de los fondos econmicos, si en el plazo de un mes el rgano al que
corresponde la ejecucin no la hubiese llevado a cabo, previo requerimiento efectuado a
tal efecto.

SECCION SEPTIMA
Notificaciones

Artculo 30. La notificacin de las decisiones del Tribunal Administrativo de Navarra se
realizar en la forma y plazos establecidos en la legislacin reguladora del
procedimiento administrativo."

DISPOSICION TRANSITORIA
Lo dispuesto en este Decreto Foral no ser de aplicacin a los procedimientos
administrativos iniciados con anterioridad a su entrada en vigor, que continuarn
rigindose por la normativa anterior.

DISPOSICION DEROGATORIA
Quedan derogados el Decreto Foral 57/1994, de 7 de marzo, por el que se da nueva
redaccin al Captulo II del Reglamento de desarrollo de la Ley Foral 6/1990, de 2 de
julio, de la Administracin Local de Navarra, en materia relativa a impugnacin de
actos y acuerdos de las entidades locales de Navarra, y el Decreto Foral 20/1998, de 26
de enero.

DISPOSICION FINAL
Este Decreto Foral entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el BOLETIN
OFICIAL de Navarra.