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Jornalista. Mestre em Cincia da Informao. Doutora em Cincia Poltica. Professora do curso de Jornalismo da
Universidade Fumec e pesquisadora do Centro de Estudos Republicanos Brasileiros (Cerbras), da UFMG.
Escreveu, em coautoria com o professor Juarez Guimares, o livro A corrupo da opinio pblica:
uma defesa republicana da liberdade de expresso.
Resumo
Neste artigo discute-se o direito liberdade de expresso, nos paradigmas
do pensamento republicano, como forma de elaborar uma linguagem dis-
tinta da liberal. A discusso segue dois movimentos: no primeiro, insere-se
a discusso da liberdade de expresso no debate entre republicanismo e
liberalismo em torno do conceito de liberdade, j bastante avanado na
flosofa poltica. No segundo, busca-se demonstrar que, na linguagem
republicana, a defesa da liberdade de expresso como direito individual
depende da reconstruo de um conceito de opinio pblica democrtica.
Por sua vez, a opinio pblica democrtica defnida como espao pblico
para defender um direito fundamental de cidadania, permitindo esta-
belecer a ponte entre liberdade individual e liberdade pblica, entre as
particularidades de cada cidado e o corpo poltico.
Palavras-chave: Liberdade de expresso. Opinio pblica democrtica.
Soberania popular. Hegemonia. Republicanismo. Liberalismo.
Ana Paola Amorim
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O desafo do encontro
da opinio pblica
democrtica com a
soberania popular:
uma defesa republicana do direito
de pronunciar a liberdade
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1 vasta a literatura que incorpora o debate entre o republicanismo e o liberalismo, baseando-se nos
estudos historiogrfcos inaugurados na dcada de 1950 por Hans Baron, que discute o carter
poltico do humanismo cvico e seus impactos na formao do pensamento poltico moderno
no mundo ocidental. Com Baron e todos os estudos que se seguiram em diversas linhas neste
trabalho de pesquisa em torno da vida poltica italiana, so identifcadas caractersticas do pen-
samento humanista na formulao de questes prprias da sociedade moderna, que chegam
contemporaneidade por meio das controvrsias em torno de valores das sociedades democr-
ticas. Pocock (1977) segue outra dimenso nos estudos historiogrfcos abertos com Baron e
identifca a contribuio republicana ao pensamento poltico moderno com as reformulaes na
cultura humanista feita por Maquiavel.
Introduo
O ttulo deste artigo explicita uma opo terica e metodolgica:
prope-se fazer a discusso do conceito de liberdade de expresso-chave
distinta da liberal, que predomina na literatura da rea. Trata-se de uma
sntese da tese Opinio pblica democrtica e soberania popular: por um
paradigma republicano da liberdade de expresso, defendida no primei-
ro semestre de 2013 no Departamento de Cincia Poltica da UFMG.
Nessa linha, o debate sobre os conceitos tratado como uma ques-
to de linguagem, considerando a prpria linguagem em sua dimenso
poltica. Como afrma Maquiavel (1517-2007 apud ADVERSE, 2010,
p. 18), a lngua ela mesma o lugar da preservao, da memria e de
onde se afrma a autonomia poltica de um povo. Por isso, as disputas
polticas so travadas no somente no campo da guerra, mas tambm no
terreno da linguagem.
Nesse propsito, trabalha-se como conceitos abertos e ainda em dis-
puta: a liberdade, a liberdade de expresso, a opinio pblica e a opinio
pblica democrtica. Assim, o trabalho integra um movimento de apre-
sentar uma linguagem alternativa linguagem liberal que se apresenta
como hegemnica, buscando encerrar o debate como se os conceitos
estivessem dados. O que se argumenta que, assim como h um con-
ceito de liberdade antes e alm do liberalismo
1
, h uma compreenso
da liberdade de expresso e da opinio pblica e h democracia fora do
liberalismo.
Na organizao da discusso da linguagem aqui proposta, traba-
lhado, como referncia, o papel do conceito gramsciano de hegemonia
na organizao do referencial terico e metodolgico. Neste trabalho
a compreenso do trabalho de hegemonia presente nos trabalhos lin-
gusticos de Gramsci orienta a incurso na histria conceitual na tra-
dio plural dos estudos historiogrfcos das ideias, dos conceitos e do
pensamento poltico. Ao mesmo tempo, busca-se, tambm, explorar o
potencial terico do prprio conceito de hegemonia, identifcando as
possibilidades de dilogo com o conceito de opinio pblica democr-
tica aqui proposto.
Por que direcionar a discusso sobre liberdade de expresso para uma
discusso de linguagem? Um dos pontos que nos chamou ateno no in-
cio da pesquisa foi a interdio da discusso do tema na agenda pblica
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2 Referncia defesa feita por Mill (1859-2000). Para uma reviso de sua obra e da formulao
de sua teoria sobre a liberdade, cf. ORourke (2001). Uma reviso crtica organizada por Ten
(2008).
3 Identifcamos esse impasse, por exemplo, em estudos como os desenvolvidos por Baker (2002),
Alexander (2005), Gower (2002), Fiss (2005) e Cram (2006).
brasileira, na qual sobressai a ideia de que a liberdade no se discute.
Na base dessa afrmao encontra-se o pressuposto de que o conceito
de liberdade j est dado, sendo traduzida exclusivamente em sua chave
liberal. Nessa lgica, no haveria como se pensar a liberdade fora desses
parmetros. No entanto, essa compreenso est longe de contribuir para
o debate sobre liberdade e liberdade de expresso, porque aprisiona o
conceito a uma nica linguagem e cria um profundo paradoxo. Mesmo
na chave liberal, tomando-se como referncia os princpios do liberalis-
mo modernizado a partir de Mill (1859-2000), no sculo XIX, chega-se
concluso de que nada deve ser interditado discusso nem mesmo
o conceito de liberdade
2
. Na defesa do discurso pblico que se encontra
em Mill, tudo o que promove e estimula o debate deve ser discutido.
Esse princpio radicalizado na defesa da liberdade de expresso elabo-
rada no sculo XX por Meiklejohn (1948), que incorpora a contribuio
rousseausta do conceito de soberania popular.
O liberalismo torna-se hegemnico e organiza as linguagens pol-
ticas das teorias contemporneas. Isso no signifca que a linguagem
republicana tenha sido banida, mas, sim, que assume uma posio de
subalternidade. As questes postas por sua gramtica continuam inter-
pelando a agenda liberal, estabelecendo dilogos crticos e formando, no
embate entre as linguagens, matrizes plurais do liberalismo. Mas, ao fm,
a razo liberal que defne as regras e estabelece as relaes de sentido
entre os conceitos
3
.
A proposta de elaborar um conceito de opinio pblica democrtica
um exerccio de estabelecer uma pauta republicana, de forma a organi-
zar as questes e conceitos polticos em uma gramtica prpria. Assim,
o conceito de opinio pblica democrtica se forma como base de um
paradigma republicano de liberdade de expresso. O exerccio feito nes-
te trabalho foi o de explorar o potencial da linguagem republicana de
modo a mostrar a possibilidade de organizar uma estrutura prpria de
conceitos: partindo-se do conceito de liberdade, estabelecer as relaes
com a liberdade de expresso, soberania popular e opinio pblica de-
mocrtica.
Nesse propsito, o argumento se dividiu em duas partes: na primeira,
insere-se a liberdade de expresso no debate sobre o que liberdade, j
adiantado na flosofa poltica contempornea. O objetivo identifcar
e explicitar o processo de formao de linguagens, explorando os prin-
cpios formulados nos fundamentos das duas linhas de pensamento que
inauguraram a modernidade: o republicanismo e o liberalismo. Ambas
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so analisadas, em sua pluralidade de linguagens, com base em sua re-
lao com a herana humanista, seja como atualizao crtica, como se
verifca no republicanismo, seja com uma oposio a essa herana, como
identifcado no fundamento do liberalismo.
A linguagem, seguindo as pistas dos estudos lingusticos de Gramsci,
tratada como metfora e tambm como objeto de anlise da poltica.
Por isso, a hegemonia um conceito utilizado neste trabalho tambm
como sinnimo de gramtica, termo empregado para designar um con-
junto articulado de conceitos e de parmetros para analisar e descrever
os problemas sociais. Isto , uma gramtica se confgura como uma for-
ma distinta de perceber e de analisar o mundo.
Na segunda parte, buscam-se os desdobramentos dessa primeira dis-
cusso, mediante a constatao de que no possvel discutir a liberdade
de expresso sem reconstruir o conceito de opinio pblica democrtica
por meio de uma reviso histrico-conceitual. Nesse ponto, desenha-
-se o sentido da discusso organizada neste artigo: assim como no se
defne autonomia sem soberania popular, no se defne liberdade de ex-
presso sem um conceito de opinio pblica democrtica.
Discutida como condio pblica de defesa do direito de liberda-
de de expresso, o conceito de opinio pblica democrtica tratado
nessa parte como base discursiva da soberania popular. Esse caminho
se ampara na concepo poltica da linguagem, tornando poltica e co-
municao campos de mtua confgurao e propondo uma releitura e
atualizao do conceito de hegemonia.
Traduzindo para a gramtica republicana, a defesa da opinio pbli-
ca democrtica torna-se central na discusso sobre liberdade de expres-
so. Isso porque se relaciona com as condies pblicas de promover e
defender a liberdade de expresso e a prpria liberdade, entendida em
sua dimenso individual e poltica.
A disputa moderna pelo conceito de liberdade
A discusso da liberdade, na flosofa poltica, tem marcado o embate
entre duas tradies que vo se confrontar no processo histrico de for-
mao do pensamento poltico moderno ocidental: o republicanismo e
o liberalismo. Essa reviso, amplamente documentada na historiografa
e nos estudos da flosofa poltica contempornea, tem sido recuperada
no debate poltico tambm por sua capacidade de interpelar as razes
liberais, que, no exerccio de formao de hegemonia em longo prazo, tor-
nam conceitos como liberdade individual e opinio pblica como ques-
tes postas pelo liberalismo. Mediante a reviso histrico-conceitual do
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4 Essa concepo est presente na base lingustica do conceito de hegemonia de Gramsci. (Cf.
IVES, 2004)
5 Dicotomia pronunciada em clebre discurso de Benjamin Constant, no sculo XIX, com forte
infuncia na formao de uma corrente do pensamento liberal nos sculos XIX. Para uma leitu-
ra do papel desse discurso, cf. Bignotto (2003).
6 Trata-se da atualizao do argumento de Constant feita por Berlin em meados do sculo XX.
(Cf. BERLIN, 1981)
conceito de liberdade, identifcando como, com base nele, possvel
identifcar outras formas de organizao poltica, so identifcados pon-
tos convergentes e divergentes entre as duas linguagens, de modo a pro-
por uma alternativa formulao da questo da liberdade.
Nessa formulao, importante observar que o reconhecimento das
convergncias entre as duas tradies integra o prprio processo de for-
mao das linguagens polticas
4
. Isso tem de ser observado para evitar
anlises simplistas que impedem de perceber a pluralidade no republi-
canismo e tambm no liberalismo (TAYLOR, 2000). No entanto, essas
convergncias no impedem de identifcar como a compreenso de li-
berdade presente em cada uma dessas tradies forma maneiras distin-
tas de ver o mundo. Cada qual com sua prpria maneira de estabelecer
um modo de relacionar Estado, sociedade e indivduo.
O desafo, baseando-se nessa reviso, incorporar essa discusso
ao debate contemporneo sobre liberdade de expresso. Isso signifca
enquadr-lo como parte do processo de formao de hegemonia do
pensamento liberal, medida que se coloca em discusso as formas de
promover a liberdade de expresso sem, contudo, discutir seu conceito.
Essa situao se d porque se toma por pressuposto que o conceito est
dado e formulado na gramtica liberal e que no se discute.
A liberdade que no se discute aquela construda sobre a dicotomia
liberdade dos antigos versus liberdade dos modernos
5
; ou traduzindo em
uma chave mais recente, liberdade positiva versus liberdade negativa
6
.
Essa diviso defne o liberalismo como a defesa da liberdade em contra-
posio ao republicanismo, que fca com a defesa da virtude cvica. Isto
, tira do republicanismo a valorizao da liberdade, nega-lhe a condio
de se estruturar como uma linguagem de liberdade.
Nessa lgica pode ser identifcado o prprio processo de formao da
hegemonia pela disputa do senso comum e a formao de uma condi-
o de subalternidade. Grupos subalternos so aqueles que no tm sua
prpria linguagem. O que a razo liberal faz, nessa linha argumentativa,
concentrar para si a defesa da liberdade. Com isso, produz a desqua-
lifcao do republicanismo, que ela retrata como linguagem superada e
inadequada a uma modernidade que clama por liberdade.
Mas a formao de uma condio de subalternidade no signifca a
eliminao dessa linguagem. Assim como identifcado na histria con-
ceitual de Koselleck (2006), mesmo a memria esquecida se reaviva nos
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7 Essa formulao foi feita originalmente em Guimares e Amorim (2013, p. 50).
8 Sobre papel de Rousseau na formulao moderna de opinio pblica, cf. Ganochaud (1978) e
Nascimento (1989). Embora a utilizao do termo seja anterior, ao genebrino creditado o fato
de ser sido o primeiro a utilizar o conceito em sua dimenso poltica. (GUNN, 1989)
9 As bases da formulao desacreditada da opinio pblica pela gramtica liberal se confguram,
inicialmente, na noo de opinio pblica desenvolvida no embrio do pensamento liberal a
partir de Locke (1978), no sculo XVII e, depois, j no sculo XIX, em Tocqueville (1840-1973)
e Mill (1859-2000). Ela vai informar a desconfana da opinio pblica presente no elitismo
democrtico expresso, por exemplo, no pensamento de Lippman (1922-2008), que, por sua vez,
atualizado em um terceiro momento de descrdito do conceito de opinio pblica, incorporado
nas abordagens econmicas da teoria democrtica, tendo como principais referncias Schum-
peter (1961), Downs (1957-1999) e Converse (1954). Mesmo a Teoria Crtica da Escola de
momentos de inquietao que fazem emergir as tenses dos conceitos
sedimentados, cujos princpios j no do conta das novas interpretaes.
Em contraposio a essa linha argumentativa, apresenta-se, neste ar-
tigo, a retomada ao republicanismo para buscar novas formas de enten-
der o momento presente. Interessa-nos que o movimento seja feito com
o propsito de superar a dicotomia entre liberdade positiva e liberdade
negativa que trata o republicanismo como uma tradio coesa.
Pensamos a liberdade tendo como referncia a gramtica republi-
cana, como promoo da autonomia e centro de organizao da vida
pblica. Pensar e propor a reviso do conceito de liberdade republicana
baseando-se na dicotomia manter a condio de subalternidade, pois
quem a organiza nesses termos a gramtica liberal. Para construir um
conceito republicano de liberdade necessrio, primeiro, assumir sua
complexidade de modo a ampliar seu signifcado como o direito pblico
de autocriar-se
7
, sabendo, contudo, que essa formulao no representa
um conceito acabado e fechado de liberdade. Esse direito inclui a capa-
cidade de ter sua prpria voz na linguagem pblica da liberdade e pres-
supe igualdades objetivas e no meramente formais de condies,
para que se efetive o fundamento do autogoverno.
Opinio pblica democrtica: uma reviso partindo de
Rousseau
Essa compreenso elaborada partindo da reviso histrico-concei-
tual da liberdade na histria do pensamento poltico moderno oci-
dental serviu como referncia para, nesta parte do artigo, propor uma
construo histrica do conceito de opinio pblica democrtica. Para
esse exerccio, volta-se a Rousseau como resposta concepo agnica
de opinio pblica presente na razo liberal e que a descreve como ini-
miga da liberdade de expresso.
O retorno a Rousseau destaca sua contribuio para a compreen-
so moderna de opinio pblica explorando as ambiguidades e ambi-
valncias em sua obra
8
. As mesmas ambivalncias desvalorizadas pelas
formulaes desacreditadas da opinio pblica organizadas em chave
liberal e reproduzidas at mesmo por teorias crticas a essa chave
9
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Frankfurt, apesar de se vincular tradio do pensamento marxista ocidental na demarcao de
um campo oposto ao elitismo, incorpora, em sua base crtica razo instrumental, a concepo
de desconfana em relao opinio pblica, produto da apropriao de dimenses estruturais
da modernidade em base weberiana, o que lhe imporia a difculdade de pensar a democracia.
Habermas desenvolve uma teoria crtica da democracia e aponta para uma revalorizao da
opinio pblica na organizao poltica, mas no supera completamente o estado problemtico
ou de descrdito do conceito. (Cf. GUIMARES; AMORIM, 2013)
Por que Rousseau? Pelo pioneirismo de sua concepo poltica de
opinio pblica, alimentada pela compreenso da linguagem que va-
loriza a dimenso discursiva da poltica. O exerccio de explorar essa
compreenso da linguagem vai permitir fazer o caminho no percorrido
inteiramente por Rousseau para relacionar a opinio pblica democr-
tica soberania popular.
Na gramtica liberal, os fundamentos que alimentam a abordagem
desacreditada da opinio pblica partem da desconfana da subjeti-
vidade, o que se confgura como um paradoxo liberal. Mas tambm a
descrena em relao opinio pblica nasce da desconfana em rela-
o capacidade do homem comum. Uma desconfana que tambm
se encontra presente nas verses racionalistas do republicanismo. E est
no meio de ciso entre liberdade e igualdade e ajuda a organizar vises
elitistas da democracia em formulaes contemporneas.
Falta uma discusso sobre opinio pblica democrtica. A questo da
opinio pblica citada nas teorias democrticas, mas no h uma refe-
xo sobre democracia nas teorias de opinio pblica. Isso gera impasses
em torno da liberdade de expresso nas democracias contemporneas.
As antinomias presentes no conceito desacreditado de opinio p-
blica se manifestam em pelo menos trs dimenses: 1) a opinio pbli-
ca vista como agregao individual e oposta liberdade de expresso;
2) a opinio pblica desvinculada da soberania popular; 3) a nfase
na razo analtica para corrigir defeitos da compreenso subjetiva leva
rejeio da retrica da vida pblica, o que signifca a prpria negao
do carter contingencial da poltica.
Para elaborar a resposta, o retorno a Rousseau aqui proposto feito
com base em seu conceito de liberdade. ele que organiza sua com-
preenso em torno da opinio pblica e permite identifcar sua con-
tribuio para ideia radical de democracia presente em seu conceito de
soberania popular.
Em Do contrato social, o papel poltico que Rousseau (1762-2008)
confere opinio pblica chega a indicar sua relao com a sobera-
nia popular (GANOCHAUD, 1978). No entanto, essa sntese poltica
encontra-se incompleta no pensamento rousseausta. Nas leituras de
Rousseau, as referncias sua compreenso sobre opinio pblica so
apresentadas em forma de paradoxo: de um lado, no Discurso sobre a
origem e os fundamentos da desigualdade entre os homens (ROUSSEAU,
1754-2008), a opinio pblica a fonte de opresso; de outro, em Do
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10 Sobre a complexidade do conceito de liberdade em Rousseau, cf. Simpson (2006).
11 o caso de Heck (2008).
contrato social (ROUSSEAU, 1762-2008) e em Consideraes sobre o go-
verno da Polnia e sua reforma projetada (ROUSSEAU, 1771-1982), a
forma poltica que evita abusos do governo e protege a soberania. Iso-
ladas, essas observaes refetem contradies. Analisadas no conjunto
de sua obra e contextualizadas por sua concepo poltica de linguagem
(STAROBINSKI 2011), revelam a complexidade da teoria de Rousseau
sobre opinio pblica, equivalente complexidade de seu conceito de
liberdade
10
.
O que nos interessa destacar nesse retorno a Rousseau justamente
a conscincia da linguagem como ato poltico. A linguagem, como pri-
meira instituio social, impe uma condio heternoma. O caminho
rousseausta para superar essa condio a fala pblica, a eloquncia.
a fala que remete s paixes, descrita em seu Ensaio sobre a origem das
lnguas (ROUSSEAU, 1759-1978), publicado postumamente.
A partir da, pode-se identifcar, no conjunto de sua obra, que as duas
dimenses da opinio pblica a social e a poltica embora sejam
distintas, esto intimamente relacionadas. Para Rousseau, necessrio
superar a heteronomia para fortalecer a opinio pblica. Pois s uma
opinio pblica formada em condies de liberdade forte politica-
mente. E s a opinio pblica politicamente forte capaz de promover
a liberdade.
Mas Rousseau desconfa das deliberaes pblicas e aqui reside boa
parte das crticas sua teoria, algumas delas chegando a descrev-la
como repblica muda
11
. Habermas (1961-2009, p. 132) critica a rep-
blica rousseausta por ser antes um consenso dos coraes do que um
consenso de argumentos. Importante destacar a difculdade de acolher
as deliberaes pblicas por parte do genebrino. Mas a defesa da fala
pblica presente em sua obra no permite reproduzir a crtica da rep-
blica muda, pois, ao apontar o caminho da praa pblica para superar
a heteronomia, Rousseau indica quo pernicioso o silncio das vozes
pblicas liberdade. O cidado de Rousseau no delibera, mas tem de
ser devidamente informado para cumprir sua funo de fscalizar as leis
e fazer valer a vontade geral, como ele defende em Do contrato social.
(ROUSSEAU, 1762-2008)
No entanto, ele no completa a relao entre opinio pblica e so-
berania e soberania popular. Suas limitaes, que incluem a rejeio da
discusso pblica, decorrem da permanncia do vis jusnaturalista e da
dimenso patriarcal da sua teoria. A desnaturalizao do contrato em
Rousseau incompleta: ela exclui as mulheres, mantm a presena do
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12 Obra publicada no incio da dcada de 1980. H uma edio brasileira recente da Martins
Fontes. (Cf. HABERMAS, 2012)
13 A defesa da autorregulamentao da mdia feita em Habermas (2005).
legislador, bem como um sentimento natural na origem do pacto: o da
piedade natural, por meio do qual refora uma naturalizao da virtude.
No est construda em Rousseau uma concepo de opinio pblica
democrtica. Essa lacuna tambm identifcada nas leituras contempo-
rneas de sua obra. Isso est, por exemplo, em Habermas, tomado como
referncia na recuperao da dimenso discursiva da poltica na teoria
contempornea, o que no signifca desconsiderar outras abordagens
discursivas anteriores a ele, como a de Dewey (1954).
Quando prope elaborar sua proposta radical de democracia, em
Direito e democracia, o conceito de soberania popular que Habermas
(1997) mobiliza e o traduz em forma procedimentalizada, que se en-
contrava organizada na Teoria do agir comunicativo
12
. Habermas busca
superar o que considera pr-moderno na teoria rousseausta de sobe-
rania popular e de opinio pblica. Seu objetivo viabilizar o exerccio
da soberania nas democracias contemporneas. Na impossibilidade de
assembleias diretas, ele a transfere para procedimentos comunicativos e
deliberativos organizados em bases neutras e orientados pelo uso pbli-
co da razo.
Esse movimento, no entanto, reproduz alguns impasses, dos quais se
destacam:
1) A formao da esfera pblica se estabelece em relao externa s
prprias instituies do Estado democrtico. Isso deriva da desconfan-
a da retrica, que se reproduz na defesa da racionalidade analtica do
debate.
2) Mantm uma relao autonomizada dos fundamentos econmi-
cos de funcionamento da mdia. Da deriva o sintoma mais contundente
de uma limitao de sua teoria: a crena na autorregulamentao da
mdia
13
.
Tambm em Habermas no se encontra um conceito de opinio p-
blica democrtica, ainda que sua preocupao se volte para condies de
formao da opinio pblica. Mas a opinio pblica com a qual trabalha
um conceito fechado e elaborado na razo liberal. Seguindo esse funda-
mento, ele mantm a distino entre opinio pblica, opinio quase-pblica
e opinio no pblica. Assim, sustenta a separao das esferas social e
poltica da opinio pblica.
Como formular a proposta de opinio pblica democrtica? Neste
trabalho, parte-se da valorizao do pblico como espao para legiti-
mar a autoridade e as demandas. Tal como est presente nos princpios
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14 O detalhamento desse conceito feito tambm em Guimares e Amorim (2013, p. 127).
republicanos, trata-se o pblico como o local de formar representao.
fundamental a noo de representao e de reconhecimento pbli-
co como organizada pela gramtica republicana na defesa da liberdade,
assim como fundamental a compreenso da poltica como ao, no
como controle, incorporando a sua dimenso contingencial.
A partir da, foram identifcadas quatro caractersticas da opinio
pblica democrtica, organizadas pelos princpios republicanos:
1) A opinio pblica fuida e dinmica. Por isso no h um cdigo
de verdade anterior poltica, o que nos leva a combater a censura para
promover a dimenso democrtica da opinio pblica.
2) A opinio pblica democrtica condio para defender a liber-
dade individual.
3) A fora da opinio pblica democrtica sua capacidade de in-
corporar pluralidades, pois sua funo de organizar um pblico coeso e
participativo no se traduz na busca por uma totalidade.
4) A opinio pblica democrtica deve ser protegida de ameaas de
dominao e de desigualdades.
Com base nesses princpios, chega-se a uma proposta de conceituar
a opinio pblica democrtica como uma ordem normativa que torne
pblica a formulao de valores na vida poltica e social e que seja uni-
versal, plural e refexiva
14
. Esse conceito se relaciona com o conceito
de liberdade como direito pblico de se autocriar (e de recriar-se). E o
objetivo que ele se forme aberto ampliao do pblico, incorporando
duas questes fundamentais postas em Rousseau: a questo do outro e
a questo da participao, radicalizando a contribuio do conceito de
soberania popular e sua relao com a construo da autonomia.
Concluso
O conceito de opinio pblica democrtica busca articular a liber-
dade de expresso com os direitos de fala e de escuta. Isso signifca arti-
cular direitos e responsabilidades cvicas, tal como se estabelece na gra-
mtica republicana. Assim, confgura-se como fundamento da defesa
da liberdade de expresso e da prpria liberdade. Defende-se que so,
portanto, conceitos no autnomos, mas inter-relacionados. No se fala
de liberdade e de liberdade de expresso sem sua base poltica: a opinio
pblica democrtica.
Esse movimento requer repensar a relao entre Estado, sociedade,
indivduo e mdia, que passa a ser vista como um sistema, amparado
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na defesa do estatuto pblico da comunicao. Implica, ainda, reforar
linguagem e poltica como campos inter-relacionados. A compreenso
da linguagem como ato poltico evidencia a disputa por formas de ver
e compreender o mundo, organizar os problemas, incorporar e defen-
der demandas. A opinio pblica democrtica deve ser capaz de incluir
essas questes. Por esse caminho, ele tambm estabelece relao direta
com o conceito de hegemonia porque evidencia a complexidade do pro-
cesso de formao de gramticas polticas.
Com isso, prope-se, ento, a reformulao do problema em gram-
tica republicana para se discutir a liberdade de expresso nas socieda-
des contemporneas. No se trata exclusivamente de pensar os limites
de atuao do Estado para promover ou regulamentar a liberdade de
expresso. Ao colocar a questo nos termos de promoo e proteo
da dimenso democrtica da opinio pblica, trata-se de identifcar e
coibir os mecanismos que permitem a sobreposio de opinies e inte-
resses particulares sobre as opinies e interesses pblicos. Em gramtica
republicana, trata-se de combater a corrupo da opinio pblica de-
mocrtica. E, nesse sentido, signifca pensar mecanismos que impeam
o dirigismo estatal, que fere de morte as possibilidades de construir a
autonomia das pessoas. Ao mesmo tempo, necessrio mapear, para
combater, como o poder econmico corrompe a opinio pblica. A im-
posio de interesses particulares tambm se expressa em discursos de
dio, discriminatrios por gnero, etnia, opo sexual e opo religiosa.
Pela proteo do discurso pblico tambm se impede que o pblico se
esgarce pela sobreposio e imposio de interesses particulares.
Mas percebe-se, tambm que esse, antes de ser um ponto fnal do
artigo, indica uma proposta de interlocuo a uma agenda pblica de
debates. H questes que ainda precisam ser aprofundadas. Alm do
prprio conceito que foi proposto e carece de aprofundamento, h ainda
questes que foram tangenciadas e indicam outros estudos e pesquisas,
como a que envolve a relao entre representao poltica e opinio p-
blica democrtica. Acredita-se, tambm, que a discusso aqui proposta
pode estabelecer uma boa fonte de dilogo com a teoria feminista, so-
bretudo explorando o problema rousseausta do que signifca viver no
olhar do outro. Sobretudo as mulheres tm sentido no processo his-
trico de socializao o peso de viver no olhar do outro e necessrio
descobrir tambm as possibilidades de libertao baseando-se em ou-
tros padres de linguagem para formar esse corpo social. Destacou-se,
tambm, a necessidade de se aprofundar o dilogo com as teorias deli-
beracionistas e com os esforos de criao de indicadores para estudos
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comparativos sobre liberdade de expresso. Por fm, h que se conside-
rar, ainda, o compromisso de pesquisadora brasileira de estabelecer uma
interlocuo com a histria do pensamento poltico brasileiro e pensar o
conceito de opinio pblica democrtica na histria do Brasil.
Te challenge of the encounter of the democratic public opinion with the popular
sovereignty: a Republican defense of the right pronouncing the freedom
Abstract
Tis article aims to discuss the right to the freedom of expression in the paradigms of
the republican thought, as form of elaborating a language distinct from the liberal. Te
discussion follows two movements: in the frst brings the question of freedom of expres-
sion in debate between republicanism and liberalism regarding the concept of liberty,
already quite advanced in the political philosophy. In the second movement aims to
demonstrate that, in the republican language, the defense of the freedom of expression as
individual right depends on the reconstruction of a concept of democratic public opinion.
In turn, the democratic public opinion is defned as public space to defend a fundamen-
tal citizenship right, which enables the establishment of a bridge between individual
liberty and public freedom, between each citizens particularities and the political body.
Keywords: Freedom of expression. Democratic public opinion. Popular sovereignty.
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Aceito em 30 de outubro de 2013.