MUNDO JURDICO

artigo de Flvio Tartuce

A RESPONSABILIDADE CIVIL SUBJETIVA COMO REGRA GERAL DO
NOVO CDIGO CIVIL
Flvio Tartuc
*
Advogado; Mestrando em Direito Civil Comparado pela PUC/SP; Professor de
Direito Civil do Instituto Exord e do Curso Roortella!
"exto elaorado em #$/%&/#%%$!
A responsailidade 'ivil surge em fa'e do des'umprimento origa'ional(
pela desoedi)n'ia de uma regra estaele'ida em um 'ontrato( ou por deixar( determinada
pessoa( de oservar um pre'eito normativo *ue regula a vida! Segundo MARIA +E,E-A
DI-I.( a responsailidade 'ivil est/ rela'ionado 'om a aplicao de medidas que
obriguem algum a reparar dano moral ou patrimonial causado a terceiros, em razo de ato
prprio imputado, de pessoas por quem ele responde, ou de fato de coisa ou animal sob sua
guarda (responsabilidade subetiva! ou, ainda, de simples imposio legal (responsabilidade
obetiva!"#
$
-a realidade( o 'on'eito de responsailidade sempre esteve rela'ionado 0
les1o do direito( segundo ensinava 2/ muito tempo o 'l/ssi'o SA- "IA34 DA-"AS5
%uando que e&iste leso do direito' (&iste em todas as vezes em que, o direito
de algum frustado pela circunst)ncia de no ser cumprido o dever ur*dico que
a ele correspondia#
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*
Endere6o 'omer'ial5 Rua do 3rito n7 $89 : ';s! $</$& : Ipiranga : CEP %<#=9>%%% : S1o Paulo : S! P! :
"elefones5 %== : &?=<??$= : #<98$%8! E>mail5 fftartu'e@uol!'om!r
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artigo de Flvio Tartuce
(sta noo de leso do direito, fundamental para compreender2se bem o tema
que se passar a estudar, o tema da defesa dos direitos#
3empre que se verifica uma leso do direito, isto , sempre que se infringe um
dever ur*dico correspondente a um direito, qual a primeira conseq45ncia que
da* advm'
6 se sabe7 nasce a responsabilidade#" (8rograma de ,ireito +ivil! Rio de
Baneiro5 Editora Rio( =?9?( p! $9&C!
-esse 'ontexto( tem>se( ini'ialmente( a responsailidade 'ivil 'ontratual(
situada no Dmito da inexe'u61o origa'ional e 'om o dever de 'umprir 'om o pa'tuado!
Regra ;/ prevista no Direito Romano( a for6a origatEria dos 'ontrato traF prin'Gpio pelo *ual
as 'l/usulas 'ontratuais devem ser respeitadas rigorosamente( so pena de responsailidade
da*uele *ue as des'umprir( por dolo ou 'ulpa! 4 'ontrato faF lei entre as partes( podendo o
seu inadimplemento gerar perdas e danos! 4 fundamento prin'ipal desta regra( na atual lei
'odifi'ada rasileira( est/ no artigo $8? do -ovo CEdigo Civil( *ue e*Hivale ao artigo =!%I&
da CEdigo Civil de =!?=&!
#
Paralela 0 responsailidade origa'ional est/ a responsailidade 'ivil
extra'ontratual : denominada aquiliana" pelos romanos diante da 9e& :quilia de ,amno",
'on'eito *ue resiste >( oriunda do desrespeito ao direito al2eio e 0s normas *ue regem a
'onduta! Representando tal responsailidade *ual*uer inoservDn'ia de regra legal( tem
previs1o nos artigos =8& e ?#9( caput", do -ovo CEdigo Civil!
Pela doutrina 'l/ssi'a fran'esa e pela tradu61o do art! =!$8# do CEdigo
-apoleJni'o( os elementos tradi'ionais da responsailidade 'ivil s1o a 'onduta do agente
K'omissiva ou omissivaC( a 'ulpa em sentido amplo Kengloando o dolo e a 'ulpa Lstricto
sensu"C( o nexo de 'ausalidade e o dano 'ausado!
$

#
4 artigo =!%I& do CEdigo Civil de =!?=& foi o;eto de ora de primeira grandeFa( de autoria do Professor
A34S"I-+4 A,MIM( intitulada L,a /ne&ecuo das ;briga<es e sua +onseq45ncias", refer)n'ia sempre atual
para todos apli'adores do Direito!
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Seguindo essa 'on'ep61o( nosso Direito Civil 'onsagra 'omo regra geral a
responsailidade 'om 'ulpa( tida 'omo responsailidade 'ivil su;etiva! Ao nosso ver essa era
a regra geral anterior( totalmente mantida pela ,ei n7 =%!<%&( de #%%#!
Afastando tal regra 'omo pre'eito m/ximo( o Direito Comparado >
prin'ipalmente o Direito Nran')s( pre'ursor da maior parte das idOias so'ialiFantes >( passou a
admitir uma outra modalidade de responsailidade 'ivil( a*uela sem 'ulpa! Dos estudos de
SA,EI,,ES e B4SSERA-D( pela apli'a61o da "eoria do Ris'o
<
( surgem( no ano de =8?9( as
primeiras puli'a6Pes sore a responsailidade 'ivil o;etiva!
4 Lestrondo" 'apitalista sentido na Europa 'om a '2amada 3egunda
0evoluo /ndustrial", per'ursora de um novo modelo produtivo( trouxe 'onse*H)n'ias
;urGdi'as importantes5 pela "eoria do Ris'o ini'iou>se os deates para responsailiFa61o
da*ueles *ue forne'em atividades 0 'oletividade! Merifi'ou>se( a par dessa industrialiFa61o(
uma maior atividade estatal( em 'omo a explora61o e'onJmi'a na so'iedade massifi'ada( o
*ue ;ustifi'aria a apli'a61o da*uela teoria emergente!
Mesmo 'om resist)n'ias na prEpria Nran6a( a teoria da responsailidade
sem 'ulpa vingou no Direito Comparado( atingindo tamOm a legisla61o do nosso PaGs! 4 art!
=I do CEdigo Civil de =!?=& representa a primeira tentativa Lmoderna" em 'onsagrar a nova
regra( traFendo a responsailidade 'ivil do Estado por atos 'omissivos de seus agentes!
Emerge( portanto( a Lresponsabilidade civil por ato de outrem", 'on'eito ligado 0
responsailidade sem 'ulpa!
Importante lemrar *ue( em 'omplemento a tal dispositivo 'ivil( a -orma
Nundamental de =?88( em seu art! $9( Q&7( refor6a a responsailidade 'ivil o;etiva do
Estado( regra geral no nosso ordenamento ;urGdi'o( apli'ada aos entes pRli'os! Interessante
aferir( nesse 'ontexto( *ue o Poder PRli'o foi o primeiro ente atingido pela responsailidade
$
Tout fait quelconque de l=>omme, %ui cause ? autrui un dommage, oblige celui par faute duquel il est arriv,
a l rparer"
<
CAI4 MSRI4 DA SI,MA PEREIRA aponta *ue entre os fran'eses a 'ons'ientiFa61o da teoria do ris'o deu>se
por*ue n1o mais se a'reditava *uanto a efetividade da teoria da 'ulpa( insufi'iente pelas mudan6as so'iais
sentidas no 'ome6o do sO'ulo na Europa! K0esponsabilidade +ivil# Rio de Baneiro5 Editora Norense( <A Edi61o(
=??$( p! =?C
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sem 'ulpa( pela amplitude de sua atua61o frente aos 'idad1os( o *ue passou a 'riar ris'os de
eventuais pre;uGFos!
"al possiilidade sepulta de veF o 'on'eito do L(stado @al" da Idade
MOdia( a*uele *ue punia o mal pagador de impostos( ;ustamente pela soreposi61o de um
novo 'on'eito de Estado Soerano; o (stado 8rovedor", muitas veFes interven'ionista(
reproduFido apEs as interfer)n'ias intele'tuais e filosEfi'as da Revolu61o Nran'esa e da
Independ)n'ia -orte>Ameri'ana!
-o Direito Comparado( 'om a massifi'a61o dos 'ontratos e o surgimento
da Lmass consumption societAT( a "eoria do Ris'o mergul2ou no Dmito privado( pela
previs1o da responsailidade 'ivil o;etiva dos prestadores e forne'edores( por danos
'ausados aos 'onsumidores vulner/veis!
Passou>se a admitir( tamOm( ao lado do dever de indeniFar independente
de 'ulpa( a tutela 'oletiva dos pre;udi'ados e a preven61o de danos ao meio so'ial! Sente>se
uma nova revolu61o das rela6Pes privadas( 'om o surgimento de tend)n'ias so'ialiFantes(
ara6adas aos direitos individuais 2omog)neos( 'oletivos e difusos!
Em nosso PaGs( o aperfei6oamento destes direitos so'iais d/>se apEs o
@ilagre -rasileiro" dos anos 9%( 'om a massifi'a61o das atividades privadas e o
in'remento do movimento 'onsumerista! Em =?8I( surge a ,ei 9!$<9( *ue possiilita a defesa
'oletiva( intentada por Erg1os legitimados( 'omo o MinistOrio PRli'o! ApEs( a Constitui61o
de =?88 trouxe em seu o;o todas as tend)n'ias so'ialiFantes( 'omo a defesa dos
'onsumidores 'omo norma prin'ipiolEgi'a( a repara61o de danos imaterias ou morais( o
'on'eito de fun61o so'ial da propriedade e os direitos naturais da pessoa 2umana!
Mais tarde( em =??%( o CEdigo de Defesa do Consumidor 'onsagra a
responsailidade sem 'ulpa 'omo prin'Gpio inerente 0 defesa dos vulner/veis desse rela61o
nego'ial! Com tal previs1o( pode>se 'on'luir *ue 2ouve a 'onsagra61o da responsailidade
sem 'ulpa tamOm nas rela6Pes privadas!
Ao lado do movimento 'onsumerista( surgiu no Direito Comparado a
tend)n'ia de prote61o do Uem Amiental( tendo 'omo fiel es'udeira a responsailidade sem
'ulpa dos 'ausadores de danos amientais! A previs1o legal de responsailidade 'ivil o;etiva
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por danos ao meio amiente O anterior 0 prEpria ,ei Consumerista( pela regra sintom/ti'a do
art! =<( Q=7( da ,ei &!?$8( de =!?8=!
Mais tarde( os amientalistas en'ontraram refor6o legal na 9ei da :o
+ivil 8Bblica", e tamOm na Constitui61o Nederal *ue traF a prote61o ao amiente 'omo
norma fundamental( sem pre;uGFos de outras legisla6Pes ordin/rias *ue previam a imputa61o
penal por 'rimes 'ontra o amiente natural e artifi'ial!
Diante dessa nova realidade( a nova 'odifi'a61o n1o poderia 'ometer o
grave e*uGvo'o de n1o regular a responsailidade independentemente de 'ulpa( sendo 'erto
*ue o art! ?#9( par/grafo Rni'o( passou a prever em sentido amplo a responsailidade o;etiva
nos Lcasos previstos em lei e quando >ouver um risco criado" para os direitos de outrem!
,Bvidas pairam no ar" em rela61o 0 express1o Lrisco criado" 'onstante
no 'omando a'ima visualiFado( defendendo alguns autores( diante da nova 'odifi'a61o( a
possiilidade de doutrina e ;urisprud)n'ia traFerem 'asos de responsailidade o;etiva( tese
'om a *ual 'on'ordamos!
Entretanto( esse n1o O o o;eto do presente traal2o( 'aendo a*ui somente
trans'rever a interpreta61o dada ao dispositivo pelo 'orpo de ;uristas integrantes do grupo de
traal2os da L/ 6ornada de ,ireito +ivil", promovida pelo Centro de Estudos Budi'i/rios do
Consel2o da Busti6a Nederal( a *uem 'oue interpretar e enun'iar sore tal artigo5
(nunciado nC DE F :rt# GHI7 a responsabilidade fundada no risco da atividade,
como prevista na segunda parte do pargrafo Bnico do art# GHI do novo +digo
+ivil, configura2se quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do
dano causar a pessoa determinada um Jnus maior do que aos demais membros
da coletividade"#
K

Afastado maior deate *uanto ao tema( lemramos *ue outros dispositivos
traFem 2ipEteses de responsailidade o;etiva na nova 'odifi'a61o( de forma explG'ita ou
I
(nunciado aprovado na / 6ornada de ,ireito +ivil, promovida pelo +entro de (studos
6udicirios do +onsel>o da 6ustia Federal, no per*odo de $$ a $D de setembro de
HLLH#
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impli'itamente( in'lusive pela 'omum interpreta61o *ue se tem dado 2/ tempos a tais
2ipEteses( pela prEpria apli'a61o da "eoria do Ris'o!
AC 4 artigo <$ do -ovo CEdigo Civil( *ue e*Hivale ao ;/ 'itado artigo =I do CEdigo de =?=&(
traF( de maneira implG'ita( a responsailidade o;etiva dos entes pRli'os por atos de seus
agentes( em refor6o ao *ue ;/ prev) a Constitui61o Nederal de =?88!
UC 4 artigo ?$= do -ovo CEdigo Civil prev) a responsailidade o;etiva das empresas *ue
forne'em produtos ao mer'ado de 'onsumo! "al dispositivo n1o revogou o *ue prev) a ,ei
n7 8!%98/?%( em seus artigos =#( =8 e =?; sendo 'erto *ue somente foi mantido tal
'omando na nova 'odifi'a61o por*ue *uando da sua elaora61o o CEdigo de Defesa do
Consumidor ainda n1o existia em nosso ordenamento ;urGdi'o!
CC 4 artigo ?$# traF as 2ipEteses( na esfera privada( de Lresponsabilidade civil obetiva por
atos de outrem", mesmas situa6Pes antes previstas pelo artigo =!I#= do CEdigo de =?=&!
Inova61o importante O *ue o artigo ?$$ do -ovo CEdigo prev) agora *ue tais 'asos n1o
s1o mais de responsailidade su;etiva por 'ulpa presumida KLculpa in vigilando" e
Lculpa in eligendo"C( mas de responsailidade independentemente de 'ulpa! "al
orienta61o( na verdade( vai de en'ontro 'om a evolu61o doutrin/ria e ;urispruden'ial *ue
se teve *uanto ao tema( apontada in'lusive RUI S"4C4( 'itando o 3rande CAI4 MSRI4 DA
SI,MA PEREIRA5
LMo resumo desse e&cepcional autor, Na responsabilidade indireta do empregador
percorre uma curva de cento e oitenta graus, partindo da concorr5ncia da culpa,
caracterizada pela culpa in eligendo ou in vigilandoO passando pela presuno
da culpa do preponente, e marc>ando para a responsabilidade obetiva, que de
iure condenado, ser a meta pr&ima com a aplicao da teoria do risco= (+aio
@rio, cit#, p# GP!=#"
&
DC 4 artigo ?$& do -ovo CEdigo Civil traF a responsailidade o;etiva do dono ou detentor
de animal! Contrariando alguns autores de renome : entre os *uais as Professoras MARIA
+E,E-A DI-I. K+digo +ivil :notado! S1o Paulo5 Editora Saraiva( #%%#C e RE3I-A
UEA"RI. "AMARES DA SI,MA KMovo +digo +ivil# S1o Paulo5 Editora Saraiva( #%%$C(
ousamos entender n1o ser este mais 'aso de 'ulpa presumida KLculpa in custodiendoT ou
&
0esponsabilidade +ivil# S1o Paulo5 Editora Revista dos "riunais( ( <A Edi61o( =??( p! <9?!
111#mundouridico#adv#br &
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culpa in custodiando"!, mas de responsailidade o;etiva( por apli'a61o analEgi'a do
artigo ?$$ e pelo fato do dispositivo prever 'omo ex'ludentes de responsailidade
somente a 'ulpa da vGtima e a for6a maior!
EC 4 artigo ?$9 do -ovo CEdigo Civil prev) impli'itamente a responsailidade o;etiva do
dono de prOdio por sua ruGna( *uando for patente a sua falta de 'onserva61o e a
ne'essidade de oras urgentes! A*ui( seguimos o entendimento de -E,S4- -ERV BR! e
R4SA MARIA DE A-DRADE -ERV *ue anotam ser este( 'aso ;ustamente de
responsailidade independentemente de 'ulpa!
9

NC 4 artigo ?$8 do -ovo CEdigo Civil prev) tamOm impli'itamente a responsailidade 'ivil
o;etiva por desfrestamento KLefusis et deectisTC( 2ipEtese em *ue o possuidor de prOdio
rRsti'o ou urano responde por o;eto sElido ou lG*uido *ue do mesmo 'air( atingindo e
pre;udi'ando ter'eiro! Como a lei prev) a responsailidade do 2aitante da moradia( est/
ex'luGda a responsailidade do lo'ador no 'aso de arrendamento do mesmo! Em 'asos em
*ue n1o se pode determinar de onde 'aiu o o;eto( a ;urisprud)n'ia tem responsailiFado
o;etivamente o 'ondomGnio KS"B>R" 9&9/=?< e RS"B ==&/#I8C!
3C 4s artigos 9$< e 9I% traFem a responsailidade o;etiva do transportador( nos 'asos de
transporte de pessoas e 'oisas( respe'tivamente; 2ipEteses ;/ prevista pela doutrina e
;urisprud)n'ia( pela apli'a61o analEgi'a do de'reto>lei n7 #!&8=/=# e do prEprio CEdigo de
Defesa do Consumidor! Ni'a ex'luGda a responsailidade do 'ondutor no 'aso de
transporte enOvolo ou 'arona( pelo *ue prev) o art! 9$& da nova 'odifi'a61o( inova61o
interessante tamOm ;/ analisada pela mel2or ;urisprud)n'ia!
+C A primeira interpreta61o *ue se d/ ao 'on'eito de Auso de Direito 'omo ato ilG'ito(
previsto no art! =89 do -ovo CEdigo e *ue ser/ o;eto de outro traal2o( O *ue o mesmo
gera a responsailidade independentemente de 'ulpa! Esse o entendimento do Enun'iado
nRmero $9 da L/ 6ornada de ,ireito +ivil", promovida pelo Centro de Estudos Budi'i/rios
do Consel2o da Busti6a Nederal( no perGodo de == a =$ de setemro de #%%#! "amOm
9
+digo +ivil :notado# S1o Paulo5 Editora Revista dos "riunais( #A Edi61o( #%%$( p/gina
<?<( nota ?$9! #!
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dessa maneira entende o 'asal -ERV( 'itando farta doutrina e ;urisprud)n'ia(
pretensiosamente apli'ada a essa 2ipEtese!
8
Como v/rios s1o os 'asos de responsailidade independentemente de
'ulpa no -ovo CEdigo( alguns autores e arti'ulistas passaram a defender *ue a
o;etiva61o O regra geral de responsailidade( pela prEpria ado61o do Prin'Gpio da
So'ialidade( tese 'om a *ual n1o 'on'ordamos!
Primeiro( pela prEpria organiFa61o do CEdigo( ;/ *ue a Parte 3eral
traF 'omo regra( em seu artigo =8&( a responsailiFa61o somente nos 'asos em *ue a
'ulpa em sentido amplo estiver presente! Desse modo( para *ue o agente indeniFe o
pre;udi'ado ne'ess/ria a prova do elemento 'ulpa( Jnus *ue 'ae( regra geral( ao autor
da demanda( pelo *ue prev) o artigo $$$( in'iso I( do CEdigo de Pro'esso Civil!
Em refor6o( 'umpre lemrar *ue( de a'ordo 'om a ordem natural
das 'oisas( a regra vem sempre antes da ex'e61o! -esse sentido( per'ee>se *ue o artigo
?#9( Lcaput", traF primeiro a responsailidade 'om 'ulpa( estando a responsailiFa61o
o;etiva prevista em seu par/grafo Rni'o( nos 'asos ali taxados( ;ustamente nas
2ipEteses em *ue n1o se apli'a a primeira regra legal!
Segundo( por*ue entendemos *ue adotar a responsailidade o;etiva
'omo regra pode traFer ausos( enefi'iando in'lusive o enri*ue'imento sem 'ausa( ato
unilateral vedado pela nova 'odifi'a61o( entre os artigos 88< a 88&! Se 2o;e ;/ se fala
em L/ndBstria do ,ano @oral", por exemplo( imaginemos ent1o o impa'to so'ial e
polGti'o gerado pela ado61o da 'orrente a*ui repudiada!
"er'eiro e por Rltimo( apontando raF1o 2istEri'a( 'umpre lemrar
*ue a L 9e& :quilia de ,amno", aprovada no III sO'ulo antes de Cristo( previa 'omo
regra geral a responsailidade su;etiva( tendo surgido ;ustamente em Opo'a em *ue se
tin2a 'omo regra a responsailiFa61o independentemente de 'ulpa( n1o aprovada pelos
romanos( pelo *ue mostrou a pr/ti'a ;urisdi'ional!
?

8
4! 'it! p! #II( notas =89!& e 9!
?
C4RREIA A,EWA-DRE E SCIASCIA 3AE"A-4! Manual de Direito Romano! Rio de Baneiro5 Sedegra Editora e
3r/fi'a( =?&8( p/ginas ##$ a ##8C!
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Se a responsailidade o;etiva n1o foi aprovada em uma so'iedade
rudimentar 'omo a da Opo'a( imaginemos o estrago *ue poderia gerar se fosse adotada
'omo regra na so'iedade atual( t1o 'omplexa e massifi'ada!
Por tais raFPes( entendemos *ue a nova 'odifi'a61o 'ontinua
adotando 'omo regra geral a ne'essidade do elemento 'ulpa para faFer surgir a
responsailidade 'ivil e o 'onse*Hente dever de indeniFar! Isso( ao nosso ver( vai
in'lusive vai de a'ordo 'om o Prin'Gpio da So'ialidade( pelo 'aos *ue poderia gerar a
ado61o de teoria ao 'ontr/rio!
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+ivil! DisponGvel na Internet5 X2ttp5//YYY!mundo;uridi'o!adv!rZ! A'esso em xx de
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