Exerccio do 2 Estgio FB2

1. Analise as contradies entre a poltica externa e a poltica econmica do governo

Jnio Quadros.
O governo deu continuidade a uma poltica externa independente, inaugurada pelo governo
Jnio Quadros, que afastava o pas da esfera de influencia do governo dos EUA, ao mesmo
tempo em que realizava a aproximao diplomtica com movimento de Pases no Alinhados e
com os pases socialistas. Essa poltica se orientava ademais pela busca de diversificao de
mercados para os produtos brasileiros. Na linha de atender a certas demandas populares,
Jnio adotou uma poltica de credito farto e barato (atravs do banco do Brasil) para atender
aos pequenos produtores rurais. Era obvio que, em perodo de forte conflito entre as
correntes nacionalistas e as que defendiam maior abertura ao capital estrangeiro, no havia
muito espao, para continuidade dessa poltica.
2. Mostre as diferenas ente os dois modelos econmicos que estavam em conflito no
Brasil dos anos de 1960.
A diferena era que no modelo nacional-desenvolvimentista tinha o controle nacional sobre a
economia nacional; expanso do mercado interno; desenvolvimento do setor IIa e do setor I;
atuao crescente do estado na economia; importantes concesses aos setores populares. J
no segundo modelo com maior abertura ao capital estrangeiro tinha a maior abertura ao
capital estrangeiro; formao de um mercado de consumo de elite; desenvolvimento do setor
IIb; monopolizao precoce da economia; maior concentrao de renda.
3. Porque o plano trienal no foi implementado?
Simultaneamente com proposta de renegociao da divida externa e de deflagrao das
reformas de base, o plano trienal propugnava uma serie de medidas de curto prazo que
implicavam a conteno do investimento publico e do salrio real. O plano desagradou a todos
os lados: aos setores conservadores e favorveis ao capital estrangeiro, porque prometia as
reformas de base; e aos setores nacionalistas, porque implicava no agravamento a curto prazo
das condies de vida da populao. Sem apoio em qualquer setor expressivo da populao e
aps firme condenao pelas organizaes e partidos que apoiava o governo, o plano trienal
terminou retornando gaveta.
4. Quais as medidas adotadas pelo presidente Joo Goulart para deflagrar as Reformas
de base?
As medidas que conseguiu colocar em prtica foi reformulao de alguns setores, a
chamada Reforma de Base. A Reforma tinha como comisso de frente a Lei de Remessa de
Lucros (que determinava a cota de dinheiro que as empresas poderiam enviar a seus pases de
origem), o fim da Instruo 113 (que favorecia o desenvolvimento estrangeiro de empresas no
pas e prejudicava a Indstria de Bens de Capital brasileira), a implantao da Eletrobrs (que
incorporaria todo o setor de energia eltrica no Brasil), e protees ao trabalhador brasileiro
(concedeu um aumento de 100% no salrio mnimo, estendeu os direitos trabalhistas e
instituiu o 13 salrio). Jango assim buscou recuperar o modelo de governo de Getlio Vargas,
e chamou seu projeto de Reformas de Base de Caminho Brasileiro.
5. Por que os militares apoiaram o golpe de 1964?
O incentivo a desapropriao de terras ociosas valorizadas, o que gerou repercusso nos
Estados Unidos. A resposta foi imediata: em Washington foi aprovada uma clusula que previa
represlias a quem nacionalizasse bens de empresas e firmas norte-americanas sem que
houvesse uma compensao justa. Como o resultado da Lei no foi o esperado, o governo dos
Estados Unidos bloqueou o crdito externo ao Brasil e comeava a questionar a forma de
administrao brasileira. A rusga, alm de atrapalhar o relacionamento externo brasileiro, no
permitiu a Goulart sequer colocar suas idias no campo prtico: o Golpe Militar de 64 o tirou
da presidncia. O argumento de que o Brasil estaria se tornando uma repblica sindicalista
fortemente ligada Unio Sovitica foi um dos motivos para a deposio. Sabendo que a
situao era adversa, Joo Goulart tentou aprovar o Estado de Stio nacional, para destituir do
cargo os governadores de Rio de Janeiro e So Paulo, que participariam da conspirao que o
tirou de cena. A recusa em aprovar o Stio nacional deixou evidente que a sada seria
inevitvel: o Congresso j no estava mais com ele.
6. Destaque as medidas de combate inflao constantes do PAEG.
Medidas de combate inflao do PAEG
O diagnstico da inflao: Excesso de demanda
dficit pblico,
poltica salarial frouxa,
falta de controle sobre a expanso do crdito.
As principais medidas estabilizadoras do PAEG:
i. Reduo do dficit pblico novas formas de financiamento e aumento das tarifas pblicas -
inflao corretiva
ii. Restrio do crdito e aperto monetrio - aumento das taxas de juros, melhora dos
mecanismos de controle
iii. Poltica salarial - Circular 10 leva ao arrocho salarial.
7. Quais medidas foram adotadas para atrair o capital estrangeiro no contexto do
PAEG?
Em primeiro lugar, a conteno salarial que da haveria de resultar levaria ao aumento da taxa
de lucro exigida para a retomada dos investimentos internos e o retorno esfera internacional
de parte do lucro aqui extrado. Em segundo lugar, essa nova poltica tentava criar as
condies institucionais e polticas para garantir a continuidade da acumulao do capital nos
moldes de um modelo econmico com maior abertura ao capital estrangeiro. Isto porque
criaria um ambiente de confiabilidade para os investimentos estrangeiros, ambiente que havia
desaparecido com o aguamento das lutas que vinham ocorrendo antes golpe.

8. Exponha a viso de Bulhes-Campos-Simonsen sobre as causas da inflao.
Para eles, a inflao seria produto do excesso de moeda, que, por sua vez, resultaria do
excesso de gasto publico, de investimento privado e de salrios, o que seria expresso do
conflito distributivo.
9. Analise o comportamento da atividade econmica e da inflao com a
implementao do PAEG.
O perodo que sucedeu o ano de 1968 representou retomada do crescimento e da
estabilizao da economia, a reforma fiscal e financeira de 66, a elevao e a reestruturao
das tarifas dos servidores pblicos a negociao externa e o sistema de crdito ao consumidor
so algumas das principais medidas adotadas para a retomada do crescimento econmico.
Outra medida de relevada importncia foi criao do sistema nacional de habitao que
ativou a construo civil e a poltica salarial e de financiamento, que, por sua vez, estimulou a
concentrao da renda e conseqentemente houve consumo da classe media alta. No final da
dcada de 60, o Brasil operava em condies favorveis a um acelerado crescimento
econmico. Atravs do PAEG, foram estabelecidas as bases para o grande surto de
crescimento econmico chamado de Milagre econmico. A expresso, Milagre, surgiu
porque o Brasil conseguiu compatibilizar alto ndice de crescimento com taxas declinantes de
inflao. Modelo de desenvolvimento que teve como preocupao maior a elevao do Brasil
categoria de potncia mundial, buscando a implantao de uma nova fase de crescimento
acelerado. Taxas de crescimento extremamente elevadas foram alcanadas e mantidas,
enquanto a inflao se estabilizava em um nvel comparativamente baixo. Um extraordinrio
desempenho durante 6 anos consecutivos, o que significou quase dobrar o tamanho da
economia brasileira.
10. Destaque quais foram s condies internas para recuperao econmica e o
crescimento acelerado no perodo 1968-73.
No perodo que se abre em 1968 e se estende at 1973, houve uma expanso acelerao da
economia brasileira, que a equipe econmica da poca batizou de milagre brasileiro,
atribuindo-se ao chamado modelo brasileiro de desenvolvimento. Podemos destacar o
investimento publico as empresas estatais, as medidas protecionistas, o processo de
substituio de importaes, os mecanismos oficiais de financiamento de empresas nacionais,
a legislao de proteo ao trabalho, o desenvolvimento do mercado interno etc.
11. Indique quais as mudanas na orientao da poltica econmica realizadas por
Delfim Netto a partir de 1967.
Delfim propugnava que a economia poderia crescer mesmo que com certo nvel de inflao.
Trabalhava com o primado do desenvolvimento sobre a estabilidade monetria. Alm disso,
diagnosticou que a presso inflacionaria teria passado a ser predominantemente de custos
(presso tributaria e elevao dos custos financeiros), como decorrncia da prpria ao do
PAEG, que elevara os juros e os impostos. Por isso, adotou um programa que visava estimular
a demanda e ocupar a capacidade ociosa, revelando uma flexibilidade que Gudin e seus
discpulos (Bulhes, Campos e Simonsen) jamais tiveram.
12. Quais as medidas adotadas para dinamizar o mercado de capitais e de crditos?
Implantou-se a correo monetria como forma de defender os poupadores dos efeitos
negativos da inflao; regulamentaram-se os bancos de investimento (que tinham como
funo bsica proporcionar os crditos de longo prazo, isto , para investimento) e as
financeiras (que deveriam dedicar-se a financiar o consumo); regulamentaram-se e
modernizaram-se as bolsas de valores; ampliaram-se os incentivos fiscais (que permitem
dedues do imposto de renda para investimentos em setores definidos como prioritrios;
impulsionou-se o lanamento de obrigaes do tesouro nacional.
13. O que motivou o forte aumento das exportaes a partir de 1968?
Nesse perodo o essencial da poltica governamental de exportaes consistiu na formulao e
implementao de todo um arsenal de incentivos especiais, principalmente fiscais e creditcios,
a exportao de determinados produtos. Essa poltica comeou a ser adotado desde fins de
1965 e consistia na iseno de impostos ou na concesso de crditos a juros baixos a
exportao de produtos industriais. O resultado desses subsdios era a possibilidade de
rebaixar o preo dos produtos no mercado internacional e assim aumentar sua
competitividade nesse mercado, ainda que no estivesse se elevando sua produtividade. Outro
fator que permitiu o barateamento dos produtos exportados se refere poltica de reduo do
salrio real.
14. Por que o capital estrangeiro, que estivera arredio entre 1962 e 1967, intensificou
seu ingresso no Brasil no final dos anos de 1960?
Aps o golpe de 1964, o novo governo ofereceu todas as garantias para o avano do capital
estrangeiro no pas. As corporaes transnacionais, no entanto, no intensificaram seus e
emprstimos no Brasil at 1968. Em primeiro lugar, essas empresas estavam esperando que se
consolidasse o novo regime, ou seja, que ele se revelasse capaz de disciplinar as foras sociais
e polticas que se opunham ao capital estrangeiro. Em segundo lugar, esperavam que se
elevasse a taxa de lucro e se iniciasse a reanimao da economia.
15. Por que a indstria de bens de capital, apesar de um importante crescimento, no se
expandiu o suficiente para atender demanda interna?
Uma evidncia de que a entrada do capital estrangeiro promove a acelerao da concentrao
do capital e, por conseguinte, da monopolizao da economia pode ser encontrada em uma
amostra das 318 maiores empresas industriais existentes no pas em 1972 e que
representavam 42% do valor da produo industrial brasileira. Por essa amostra, pode-se ver,
pelo critrio do patrimnio lquido, que as subsidirias de firmas estrangeiras tinham uma
dimenso 2,2 vezes maior do que a das maiores empresas privadas nacionais. A relao seria
muito mais elevada se considerasse o conjunto das empresas privadas nacionais. E esse
processo no se deu, necessariamente, pela instalao de nova capacidade produtiva pelas
empresas estrangeiras. Ao contrrio, sua raiz principal a aquisio de empresas brasileiras
por empresas estrangeiras. Uma evidncia disto que entre 1966 e 1970 52% das
transnacionais estadunidenses que se estabeleceram no pas o fizeram mediante compra de
empresas locais (das quais mais de 80% eram nacionais); essa cifra se elevou a 61% no perodo
1971/73.