RESUMEN 1a

Fases:
- programacin,
- formulacin,
- aprobacin,
- ejecucin y
- evaluacin.
La Direccin Nacional del Presupuesto es el
rgano rector del Sistema Nacional de Presupuesto
SNP
- Conjunto de rganos, normas y
procedimientos.

- Que conducen el proceso
presupuestario de las
entidades y organismos del
sector pblico
Ejecucin y Supervisin del Contrato de Obra
Pblica
TUO Ley N 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
CONSTRUCCIN
RECONSTRUCCIN
REMODELACIN
DEMOLICIN
RENOVACIN
HABILITACIN
DIRECCIN TCNICA, EXPEDIENTE
TCNICO, MANO DE OBRA, MATERIALES Y/O
EQUIPOS.
BIENES
INMUEBLES
tales como:
EDIFICACIONES
ESTRUCTURAS
EXCAVACIONES
PERFORACIONES
CARRETERAS PUENTES,
ENTRE OTROS
Requieren:
Obra Pblica (2)
(R.L.C.E. Anexo nico, N 33 / Dir. 002-2005-MTC/14)
Pblica
Tipos de Ejecucin
Presupuestal
Tipos de Procesos de
Seleccin
Sistemas de
Contratacin
Documento
que se
suscribe
LICITACIN PBLICA PRECIOS
UNITARIOS ADJUDICACIN DIRECTA
MENOR CUANTA
SUMA ALZADA
ADMINISTRACION
DIRECTA
Indirecta /
RESOLUCIN
ENCARGO
CONVENIO O
CONTRATO
POR CONTRATA
Ejecucin Presupuestaria
Directa /
CONTRATO
Ejecucin Presupuestaria
Obra Pblica (3)
Pblica
Ejecucin presupuestaria directa
Se produce cuando la entidad con su
personal e infraestructura es el ejecutor
presupuestal y financiero de las
Actividades y Proyectos, as como, de
sus respectivos Componentes.

La entidad adquiere los bienes y
servicios requeridos para su ejecucin.
Obra Pblica (4)
Pblica
Ejecucin presupuestaria indirecta
Se produce cuando la ejecucin fsica y/o
financiera de las actividades y proyectos, as
como, de sus respectivos componentes, es
realizada por una Entidad distinta al pliego.

Por efecto de un contrato o convenio celebrado
con una entidad privada, o con una entidad
pblica.

A ttulo oneroso o gratuito.
Obra Pblica (5)
Pblica
Importante:
En ejecucin de obras por encargo y las
ejecutadas de forma directa, se aplica la Ley
de Contrataciones del Estado a los
contratos accesorios para la ejecucin de
dichas obras.

Por ejemplo, a los contratos para la
adquisicin de materiales, alquiler de
equipo, contratacin de servicios, etc.
Obra Pblica (6)
Pblica
Encargo (1):
La ejecucin de una obra pblica se concerta con otra
entidad del Sector Pblico.

Mediante convenio o contrato, segn sea el caso.

La Entidad u organismo encargado tiene la calidad de
ejecutor.

Los recursos utilizados se afectan con cargo a las
asignaciones previstas en la Entidad de origen.

Esta ltima es la responsable de la debida supervisin.
Obra Pblica (7)
Pblica
Los convenios deben precisar la capacidad
operativa que dispone la Entidad Ejecutora a
fin de asegurar el cumplimiento de las metas
previstas.

Resolucin de Contralora N 195-88-CG
Encargo (2):
Obra Pblica (8)
Pblica
La ejecucin de actividades y proyectos por la
modalidad de encargo, obliga a la Entidad u Organismo
Ejecutor a rendir cuenta documentada a la Entidad que
encarga:
En los plazos establecidos en los respectivos
Convenios o Contratos.
Dentro de los plazos lmites contenidos en la Directiva
del Proceso Presupuestario.
Encargo (3):
Obra Pblica (9)
Pblica
La entidad u organismo encargado no puede
contratar, total o parcialmente, con terceros las
actividades o proyectos del encargo.
Encargo (4):
Obra Pblica (10)
Pblica
Suscripcin del convenio
Responsabilidad del ejecutor de la obra
Responsabilidad del supervisor de la obra
Penalidades
Resolucin de Convenio
Convenio
Obra Pblica (11)
Pblica
Sistemas de Contratacin (1)
1. Sistema a Suma Alzada.
Aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la
prestacin estn totalmente definidas, en el caso de obras, en
planos y especificaciones tcnicas. El postor formular su
propuesta por un monto fijo integral y determinado plazo de
ejecucin.
En obras, el postor formular propuesta considerando los
trabajos necesarios para el cumplimiento de la prestacin requerida
segn planos, especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y
presupuesto de obra que forman parte del Expediente Tcnico, en
ese orden de prelacin.
(Artculo 40 RLCE)
En este sistema se valorizar hasta el total de los
metrados del presupuesto de obra.
Pblica
2. Sistema de Precios Unitarios, Tarifas o Porcentajes.
Aplicable cuando la naturaleza de la prestacin no permita
conocer con exactitud o precisin las cantidades o
magnitudes requeridas.
En obras, el postor formular su propuesta ofertando precios
unitarios considerando las partidas contenidas en las bases,
las condiciones previstas en los planos y especificaciones
tcnicas, y las cantidades referenciales, y que se valorizan en
relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo de
ejecucin.
(Artculo 40 RLCE)
En este sistema se valorizar hasta el total de los
metrados realmente ejecutados.
Pblica
3. Esquema mixto de suma alzada y precios unitarios.
Aplicable si en el Expediente Tcnico:
Uno o varios componentes tcnicos corresponden a
magnitudes y cantidades no definidas con precisin, los
que podrn ser contratados bajo el sistema de precios
unitarios.
Los componentes cuyas cantidades y magnitudes estn
totalmente definidas en el Expediente Tcnico, sern
contratados bajo el sistema de suma alzada.
(Artculo 40 RLCE)
Pblica
Modalidades en la Ejecucin Contractual
Por Modalidad de Ejecucin Contractual: Concurso oferta
El valor referencial deber determinarse teniendo en cuenta el
objeto de la obra y su alcance previsto en los estudios de
preinversin que dieron lugar a la viabilidad del correspondiente
proyecto, as como del resultado del estudio de las posibilidades de
precios del mercado (Art. 14 del RLCE).
El postor oferta elaboracin del expediente tcnico, ejecucin de
la obra, plazos y, de ser el caso el terreno. Slo se aplica en
ejecucin de obras bajo el sistema de suma alzada y siempre que
el valor referencial corresponda a una Licitacin Pblica.
Para la ejecucin de la obra es requisito previo la presentacin y
aprobacin del expediente tcnico por el ntegro de la obra (Art.
41 RLCE)
Pblica
Expediente Tcnico
Pblica
Pblica
En la contratacin para la ejecucin de obras, corresponde
al monto del presupuesto de obra del Expediente Tcnico,
el mismo que deber contener:

- Partidas y subpartidas segn caractersticas de la obra.
- Anlisis de precios, elaborados con los insumos requeridos
en cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en las
condiciones ms competitivas en el mercado.
- Los gastos generales (variables y fijos) y utilidad.

(art. 14 RLCE)
Valor referencial para ejecucin de obras
Pblica
En la contratacin para la ejecucin de obras

En la ejecucin de obras bajo la modalidad de
concurso oferta, el valor referencial deber
determinarse teniendo en cuenta el objeto de la obra y su
alcance previsto en los estudios de preinversin que
dieron lugar a la viabilidad del correspondiente
proyecto.

As como el resultado del estudio de las posibilidades de
precios de mercado.
(art. 14 RLCE)
Valor referencial para ejecucin de obras
Pblica

En el caso de consultora de obras

Deber detallarse, en condiciones competitivas en el
mercado:
- Los honorarios del personal propuesto,
- Los gastos generales y la utilidad.

Teniendo en consideracin los plazos y caractersticas
definidos en los trminos de referencia del servicio
requerido.
(art. 14 RLCE)
Valor referencial para consultora de obras
Pblica
El presupuesto de obra o de la consultora de obra
deber incluir:

- Tributos,
- Seguros,
- Transporte,
- Inspecciones,
- Pruebas,
- Seguridad en el trabajo,
- Costos laborales conforme a la legislacin vigente, y
- Cualquier otro concepto que le sea aplicable y que
pueda incidir sobre el presupuesto.
(art. 14 RLCE)
Valor referencial para consultora de obras
Pblica
El valor referencial para convocar a un proceso de
seleccin NO PODR tener una antigedad:
- Mayor a los 6 meses: ejecucin y consultora de obras,
- Mayor a tres 3 meses: bienes y servicios.

Para ejecucin de obras que cuenten con Expediente Tcnico,
la antigedad del valor referencial se computar desde la
fecha de determinacin del presupuesto de obra consignada
en el Expediente Tcnico.

En el caso de bienes, servicios y consultora de obras, la
antigedad del valor referencial se computar desde la
aprobacin del expediente de contratacin.
En el caso de consultora de obras, la antigedad se
computar desde la determinacin del presupuesto de
consultoria del expediente de contratacin. (art. 16 RLCE)
Antigedad del valor referencial
Pblica
La elaboracin del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico
Detallado debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue
otorgada la declaracin de viabilidad y observar el cronograma
de ejecucin del estudio de preinversin con el que se declar la
viabilidad.

Los estudios definitivos o los expedientes tcnicos detallados
tienen una vigencia mxima de tres (03) aos a partir de su
conclusin. Transcurrido este plazo, sin haberse iniciado la
ejecucin del PIP, la OPI y la DGPM, cuando corresponda, debern
evaluar nuevamente el estudio de preinversin que sustent la
declaratoria de viabilidad del PIP.

La antigedad mxima del valor referencial se rige por las normas
especficas de la materia.
(art. 24, 41 Directiva 001-2011-EF/68.01 Dir. Gral del SNIP)
Elaboracin y vigencia del Expediente Tcnico
La Entidad, previo a la ejecucin de las
obras pblicas, elaborar o formular
directa o indirectamente los estudios y/o
expedientes tcnicos correspondientes.

En el expediente tcnico se deben
detallar las caractersticas de la obra a
realizar y los plazos de ejecucin de la
misma. ste debe ser compatible con el
resultado del estudio de preinversin.

El Expediente Tcnico (1)
Pblica
Debe contar con la aprobacin del nivel
competente.

Contenido:
a. Memoria Descriptiva
b. Especificaciones Tcnicas
c. Metrados
d. Anlisis de Costos Unitarios
e. Presupuesto Base
f. Frmulas Polinmicas
g. Calendario Valorizado de Obra
h. Estudios de Suelos y otros
i. Planos
El Expediente Tcnico (2)
Pblica
Memoria Descriptiva
Descripcin detallada del Proyecto.

Bsicamente consta de lo siguiente:
Antecedentes.
Objetivo del proyecto.
Ubicacin del proyecto.
Evaluacin general.
Descripcin del proyecto.
Conclusiones y recomendaciones.
Anexos: croquis, fotos, etc.
Pblica
Cada una de las partidas (actividad de trabajos de la misma
naturaleza) que conforman el presupuesto de obra deben
contener sus respectivas especificaciones tcnicas.

Las especificaciones tcnicas de una obra constituyen las
reglas que definen la naturaleza de los trabajos y el
procedimiento constructivo:
Descripcin de los trabajos.
Mtodo de construccin.
Calidad de los materiales.
Sistemas de control de calidad.
Mtodos de medicin.
Especificaciones Tcnicas
Pblica
Descripcin: esta partida consistir de una capa de fundacin compuesta de grava y
finos, construida sobre una superficie debidamente preparada y escarificada, de
conformidad con los alineamientos, rasantes y secciones transversales tpicas
indicadas en los planos.
Mtodo de construccin: .. Inmediatamente despus de terminada la
distribucin y el emparejamiento del material, cada capa de ste deber
compactarse en su ancho total por medio de rodillos lisos vibratorios con un peso
mnimo de 8 toneladas.
Calidad de los materiales: el material de base cumplir con las siguientes
caractersticas fsico-qumicas: lmite lquido (ASTM D.423).. mximo 25%....
Sistemas de control de calidad: la medicin de espesores deber hacerse por medio
de perforaciones u otros mtodos aprobados. Cualquier zona que no se ajuste a la
tolerancia admitida deber corregirse.
Mtodo de medicin: el mtodo de medicin ser por metros cuadrados (m
2
)
compactados aceptados por el Supervisor, obtenidos del ancho de base por
longitud, segn lo indicado en los planos.
Partida: base granular (e= 0,20 m)
Pblica
El presupuesto de obra deber detallarse considerando la
identificacin de las partidas y subpartidas necesarias, de
acuerdo a las caractersticas de la obra, sustentndose en
anlisis de precios unitarios por cada partida y subpartida,
elaborados teniendo en cuenta los insumos requeridos en las
cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en las
condiciones mas competitivas en el mercado.
Adems, debe incluirse los gastos generales variables y fijos, as
como la utilidad.
El presupuesto de obra deber estar suscrito por los consultores
y/o servidores pblicos que participaron en su elaboracin y/o
aprobacin, segn corresponda.
Presupuesto de Obra (1)
(Artculo 14 RLCE)
Pblica
Presupuesto
de Obra
Costos
Directos
Costos
Indirectos
Impuestos
Metrados
Gastos
Generales
Utilidad
G.G. Variables G.G. Fijos
Costo
Unitario
Mano de Obra
Equipos /
Herramientas
Materiales
Pblica
Costos directos: aquellos costos que
quedan insumidos en la obra. Resultado de
la multiplicacin de los metrados por los
costos unitarios de las partidas que
conforman el presupuesto.
Costo unitario: corresponde al costo por cada recurso
(mano de obra, material y equipo) que se necesita para
ejecutar la unidad de la partida (m
3
, m
2
, kg).
Metrados: clculo o cuantificacin por partidas, de la
cantidad de obra a ejecutar.
Pblica
Metrados: clculo o cuantificacin por partidas, de la cantidad de trabajo u
obra a ejecutar.
La preparacin de los metrados debe sujetarse a los reglamentos de
metrados existentes.
Se trata entonces de la accin o actividad de medicin de longitudes, reas
y volmenes, con el apoyo de frmulas geomtricas y planteos aritmticos,
por lo comn sencillos y del dominio general. En ese sentido, corresponde
a la medicin de las unidades de anlisis.
N de Orden N de partes Largo
Espesor o
ancho
Altura Unidad Parciales Totales DESCRIPCION
Obra:
PLANILLA DE METRADOS
Pblica
Costo unitario: corresponde al costo por cada recurso (mano de
obra, material y equipo) que se necesita para ejecutar la unidad
de la partida (m
3
, m
2
, kg).
Anlisis de costos unitarios: mano de obra + materiales +
equipo.
Deben ser concordantes con las especificaciones tcnicas.
Deben contener todos los recursos necesarios.
Deben formularse con precios a fin de mes.
Deben ajustarse permanentemente.
Pblica
Pblica
Mano de obra:
Rendimiento: tablas de rendimientos oficiales,
tablas de CAPECO, experiencia
Cuadrilla = 0,1 capataz + 1 operarios + pen
Rendimiento = 8,0 m2 (ladrillo KK soga)
A.U. Capataz = (0,1 * 8 hr) / 8 = 0,1 hh
A.U. Operario = (1,0 * 8 hr) / 8 = 1,0 hh
A.U. Pen = (0,5 * 8 hr) / 8 = 0,5 hh
Aporte = Cuadrilla * 8 hr
Unitario Rendimiento
Costo hora hombre: normado por negociacin entre CAPECO
y la FTCC. Debe ser vigente a la fecha del presupuesto y
especfico para cada lugar.
Para establecer las labores que deben realizar y definir los
jornales se han establecido tres categoras: operarios, oficiales y
peones.
Anlisis de costos unitarios: mano de obra + materiales + equipo
Pblica
Precio materiales = P.O. + C.T.
Materiales:
flete terrestre
almacenaje / manipuleo
mermas transporte
viticos
otros
C.T. (costo de transporte)
fabricantes / proveedores
cotizacin a fin de mes
sin descuentos
P.O. (precio en el origen)
Ladrillo para aligerado = 8.33 unid/m2
Ladrillo muro cabeza = 61 unid/m2
Ladrillo muro soga = 39 unid/m2
Aporte = Cantidad de materiales
Unitario Unidad de partida
+ % desperdicios
Tablas, proveedores, catlogos,
experiencia, se calculan.
Muro ladrillo kk soga
39 ladrillos kk arcilla+
0.03 m3 arena gruesa +
0.10 bolsas cemento+
0.46 p2 reglas madera
Anlisis de costos unitarios: mano de obra + materiales + equipo
Pblica
Costo Hora Mquina = C.P. +
C.O.
Equipos / herramientas:
Rendimiento: se obtiene de tablas (MTC), catlogos, experiencia
mantenimiento / reparacin
combustible
lubricantes / filtros
neumticos / orugas
operador
C.O. (costo de operacin)
depreciacin
intereses
seguros / almacenaje
C.P. (costo de posesin)
Tablas de Alquiler Horario
MTC, Tablas privadas
Cuadrilla = 1 cargador + 4 volquetes
Rendimiento = 760 m
3
/ da (material suelto /
costa)
A.U. Cargador = (1 * 8 hr) / 760 = 0,0105 h-m
A. U. Volquete = (4 * 8 hr) / 760 = 0,0421 h-m
Aporte = Cuadrilla * 8 hr
Unitario Rendimiento
Herramientas: 3% - 5% (partidas que incluyen peones)
Anlisis de costos unitarios: mano de obra + materiales + equipo.
Pblica
Anlisis de costos unitarios: mano de obra + materiales + equipo.
Pblica
Costos indirectos: aquellos costos que no pueden aplicarse
a una partida especfica, sino tienen incidencia sobre todo
el costo de obra.
Presupuesto de Obra: Costos Indirectos
Fijos: aquellos en que se slo se incurre una vez, no volviendo
a gastarse aunque la obra se amplie en su plazo original.
Variables: son aquellos que dada su naturaleza siguen
existiendo o permanecen a lo largo de todo el plazo de obra,
incluida su eventual ampliacin.
Gastos generales:
Utilidad:
Monto que percibe el contratista por ejecutar la obra. Depende
principalmente del factor de riesgo e incertidumbre no previsible
(entre 5% y 10% del costo directo).
Pblica
Campamentos
Equipamiento y mobiliario de campamento
Construcciones auxiliares
Gastos de licitacin
Gastos legales y notariales
Carteles de obra
Gastos generales
fijos:
Gastos de administracin de obra
Sueldos de personal tcnico, administrativo y
auxiliar
Alquileres (camionetas, oficinas, otros equipos)
Servicios (luz, agua, telfono, gastos mdicos)
tiles de oficina
Gastos sede central
Sueldo de gerente (%)
Alquiler oficina central (%)
Servicios oficina central (%)
Gastos financieros
Fianza por fiel cumplimento
Fianzas por adelantos (directo y de
materiales)
Seguros (obra, personal)
Gastos generales
variables:
Gastos Generales: G.G. variables + G.G. fijos
Pblica
Cronograma de Ejecucin de Obra
Pblica
En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las
Bases establecern las frmulas de reajuste. Las valorizaciones
que se efecten a precios originales del contrato y sus
ampliaciones sern ajustadas multiplicndolas por el respectivo
coeficiente de reajuste K que se obtenga de aplicar en la frmula
o frmulas polinmicas, los ndices Unificados de Precios de la
Construccin que publica el INEI, correspondiente al mes en que
debe ser pagada la valorizacin.
Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas
polinmicas se sujetan a lo dispuesto en el Decreto Supremo N
011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.
Frmulas Polinmicas (1)
(Artculo 49 RLCE)
Pblica
La frmula polinmica es la representacin matemtica de la
estructura de costos de un presupuesto y est constituida por la
sumatoria de trminos (monomios) que consideran la
participacin o incidencia de los principales recursos (mano de
obra, materiales, equipo, varios, gastos generales) dentro del
costo o presupuesto total de la obra.
K = a Jr + b Mr + c Er + d Vr + e GUr
Jo Mo Eo Vo GUo
Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas
polinmicas se sujetan a lo dispuesto en el Decreto Supremo N
011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias
(Art. 49 Reglamento)
K = variacin precios presupuesto obra
o: valor ndice mes del valor referencial
r : valor ndice mes del reajuste (pago)
Pblica
Los ndices unificados de precios de la construccin representan
la variacin de precios del recurso de la construccin en un
perodo de tiempo determinado (base = 100, julio 1992).
Hay 69 cdigos unificados vigentes: (03 acero corrugado, 21
cemento tipo I, 43 madera encofrado, 47 mano de obra, 48
maquinaria y equipo nacional, 39 - GGU).
Los ndices unificados son vlidos para todo el mes.
Son publicados entre el 15 y 20 de cada mes y corresponden a
la variacin de precios de los recursos de la construccin del
mes anterior a su publicacin.
Pblica
Pblica

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