Es necesario contar con un Plan Estratgico que nos convierta en un pas

desarrollado, democrtico y cohesionado socialmente.

El Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 recoge dos aos de trabajo
participativo. Se ha elegido el ao 2021, bicentenario de la Independencia, como
horizonte temporal de este primer Plan Estratgico de Desarrollo Nacional; fecha
que propicia una reflexin sobre la situacin en la que nos encontraremos.
Los criterios empleados en el Plan se sustentan en la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, en el desarrollo concebido como libertad y en las Polticas de
Estado del Acuerdo Nacional. Este Plan estratgico define seis ejes estratgicos:
I. Derechos fundamentales y dignidad de las personas.
II. Oportunidades y acceso a los servicios.
III. Estado y gobernabilidad.
IV. Economa, competitividad y empleo.
V. Desarrollo regional e infraestructura.
VI. Recursos naturales y ambiente.
Con este esquema se ha efectuado un diagnstico de todos los aspectos de la
vida nacional y su relacin con la globalizacin, tales como la reduccin de la
pobreza, la creciente participacin de los sectores de menores ingresos en la
distribucin de la renta y la reciente salida del Per del grupo de pases con mayor
desigualdad en el planeta para pasar a ser un pas de renta media alta, en donde
la descentralizacin aparece como la reforma del Estado ms profunda y
significativa de nuestra vida republicana con la transferencia de competencias y
recursos; y en donde la educacin se ha universalizado pero con calidad an
deficiente, al igual que la salud pblica.
La economa peruana ha salido de su estancamiento y en la ltima dcada ha
crecido a un ritmo sin precedentes y de manera sostenida. El freno impuesto por la
crisis internacional del ao 2008 y el carcter primario exportador de nuestra
economa nos hacen ver la necesidad de diversificarla mediante la promocin de
la industrializacin y el fortalecimiento del mercado interno, dndole mayor valor
agregado. Asimismo, hay avances en la lucha contra la pobreza y la reduccin de
la desnutricin crnica y la mortalidad infantil, pero tambin severo dficit en
materia de infraestructura; siendo necesario fortalecer la calidad de la
administracin pblica, para contar con un Estado eficiente y transparente.

La crisis internacional del 2008 marca el fin de un ciclo y el ingreso a otro de larga
duracin, en donde el Estado recupera la capacidad reguladora; la estabilidad
macroeconmica y el equilibrio no son ajenos a la recuperacin de la dinmica
internacional, y el nuevo siglo anuncia la redefinicin de la hegemona planetaria,
el surgimiento de nuevas potencias y el afianzamiento de los entornos regionales.
El avance de las tecnologas de las comunicaciones y los nuevos inventos abren
un panorama promisorio para una sociedad planetaria diversa pero
intercomunicada, donde el progreso y los beneficios de la globalizacin sean para
todos. El reto de la inclusin, el desarrollo sostenible y la preservacin del medio
ambiente impulsan la universalizacin de la democracia.
Existen tendencias negativas y hay que saber afrontarlas, en particular la violencia
terrorista y el narcotrfico, que parecen ser los flagelos del nuevo siglo. En el Per,
el terrorismo subsiste y trata de exacerbar los conflictos sociales mientras se ala
con el narcotrfico, cuyas redes cruzan el continente y los ocanos. La
recuperacin de valores ticos e identidades culturales que nos afiancen como
una sociedad bien organizada polticamente, de ciudadanos libres, y abierta a la
regin y al mundo, nos consolidar como una repblica sustentada en el Estado
social de derecho.
Para el segundo centenario, el Plan propone que el Per alcance un ingreso per
cpita entre US$ 8,000 y US$ 10,000 anual. Con una poblacin prevista de 33
millones de peruanos, necesitaremos duplicar nuestro producto interno,
cuadruplicar nuestras exportaciones y lograr una tasa promedio de crecimiento
cercana al 6% anual y tasas de inversin del 25%. La pobreza debe reducirse a
menos del 10% del total de la poblacin y la mortalidad infantil y la desnutricin
crnica deben disminuir drsticamente o, de ser posible, eliminadas.
El Plan Bicentenario es un instrumento orientador, flexible, abierto y permanente,
que se enriquece en la dinmica social y econmica del pas. Propone objetivos
generales y especficos, indicadores para alcanzar las metas fijadas y plantea
programas estratgicos que se articularn, va presupuesto general de la
Repblica, con los planes de mediano plazo y los planes multisectoriales, en
coordinacin con los planes regionales y municipales.

II.- DEL ENFOQUE METODOLGICO

El Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 es un plan de largo plazo que
contiene las polticas nacionales de desarrollo que deber seguir el Per en los
prximos diez aos. Presenta las metas de fin de periodo como aspiraciones
nacionales a una mejor calidad de vida para toda la ciudadana y un conjunto de
programas estratgicos de largo plazo, que permiten un mayor grado de
especificidad para guiar la toma de decisiones pblicas y privadas. Este plan de
largo plazo no es un plan de accin sino de orientacin, y por ello requiere de una
programacin multianual para hacerse operativo. Los planes sectoriales y
regionales son los que desarrollarn con mayor detalle los objetivos, las polticas,
las acciones y las metas establecidos en los planes nacionales, manteniendo con
stos la correspondiente coherencia a fin de imprimir una direccionalidad nica al
proceso de desarrollo nacional.

El Plan Bicentenario se sustenta en los pronsticos de las principales variables
macroeconmicas que definen un
escenario probable o tendencial, tomando como base el estudio de los ciclos
econmicos de larga duracin de la
economa peruana manifiestos entre el ao 1896 y el 2009. Para su formulacin,
luego de la sistematizacin de la
informacin recogida en los talleres y de la identificacin de las tendencias del
entorno, denominadas
megatendencias, se identificaron seis objetivos nacionales, en torno a los cuales
se definieron seis ejes estratgicos
con sus respectivas propuestas de lineamientos estratgicos. Estos ejes son:

1. Derechos fundamentales y dignidad de las personas
2. Oportunidades y acceso a los servicios
3. Estado y gobernabilidad
4. Economa, competitividad y empleo
5. Desarrollo regional e infraestructura
6. Recursos naturales y ambiente

Siguiendo un enfoque de planeamiento por resultados, se desagreg cada objetivo
nacional en objetivos especficos, para los que se defini a su vez un conjunto de
indicadores y metas, as como acciones estratgicas, proyectos y programas
nacionales. Los valores tendenciales han servido de referencia para definir las
metas del Plan Bicentenario.
La lgica del planeamiento por resultados en el mbito nacional exige que sea
multisectorial y multirregional; enfoque que permitir que en la programacin
multianual se incluyan acciones integradas de diversas entidades del
Estado y en los diferentes niveles de gobierno; lgica que a su vez coincide con
los esfuerzos del MEF por introducir el presupuesto por resultados como
instrumento clave de la gestin presupuestal, as como de la PCM con la
Autoridad Nacional de Servicio Civil respecto al establecimiento de una carrera
pblica basada en la meritocracia y la evaluacin de desempeo. Con ello se
busca facilitar la articulacin de los planes estratgicos de desarrollo con los
planes estratgicos institucionales y los respectivos presupuestos. Al mismo
tiempo, se abre un espacio para concertar las decisiones pblicas con las del
sector privado, lo cual posibilita una mejor respuesta del Estado a las demandas
de la sociedad.


III .- DE LAS POLTICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL

El Acuerdo Nacional aprob 31 Polticas de Estado, agrupadas en cuatro ejes
temticos: (i) Democracia y Estado de derecho; (ii) Equidad y justicia social; (iii)
Competitividad del pas; y (iv) Estado eficiente, transparente y descentralizado.
Estas Polticas de Estado constituyen el marco orientador para la definicin de los
objetivos nacionales, las polticas, y las metas y acciones incluidos en el Plan
Bicentenario: El Per hacia el 2021.

IV .- VISIN COMPARTIDA DE FUTURO PARA EL SIGLO XXI

Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el Estado de derecho y en
la que todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades
para desarrollar su mximo potencial como seres humanos. Tenemos un Estado
moderno, descentralizado, eficiente, transparente, participativo y tico al servicio
de la ciudadana.
Nuestra economa es dinmica, diversificada, de alto nivel tecnolgico y
equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. El
pas favorece la inversin privada y la innovacin, e invierte en educacin y
tecnologa para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economa
mundial.
La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas, existen mecanismos
redistributivos para propiciar la equidad social, y los recursos naturales se
aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental.

V.- DE LA CONCEPCIN ESTRATGICA

El primer objetivo nacional del Plan Bicentenario es lograr la vigencia plena de los
derechos fundamentales y de la dignidad de las personas. Ello requiere erradicar
la pobreza y la pobreza extrema y eliminar las barreras sociales, de gnero,
culturales y de todo tipo que limitan las libertades humanas y la posibilidad de que
todas las personas puedan realizar su mximo potencial como seres humanos. La
libertad, la justicia, la paz y la dignidad intrnseca de las personas son derechos
iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana, y el desarrollo
es un proceso integrado de ampliacin de las libertades fundamentales, articulado
a consideraciones econmicas, sociales y polticas, que incluye el reconocimiento
de los valores sociales y culturales.
Para garantizar los derechos fundamentales a todos los peruanos se requiere de
polticas que busquen lograr la equidad social, lo que implica asegurar la igualdad
de oportunidades para todos y el acceso universal a los servicios bsicos, como
son una buena educacin y salud, una adecuada alimentacin, servicios de agua y
desage, electricidad y telecomunicaciones. En esta materia, el Plan propone
dejar atrs, progresivamente, el asistencialismo y reorientar el gasto social y la
lucha contra la pobreza hacia programas habilitadores de capacidades y
promotoras del desarrollo productivo; asimismo, concentrar el esfuerzo pblico en
reducir de manera sustantiva, y de ser posible erradicar, la desnutricin crnica y
la mortalidad infantil para el ao 2021.
El acceso a una educacin de calidad es un requisito esencial para lograr el
desarrollo humano, y constituye la base para la superacin individual y el xito
econmico de las personas, y tambin para la conformacin de una sociedad
solidaria y con valores ticos. Pero en el Per se requiere, adems, que la
educacin se conecte adecuadamente con las necesidades del crecimiento
econmico y el mejoramiento social y ambiental. De all la importancia de vincular
la educacin con el desarrollo de la ciencia y la tecnologa, de manera que la
innovacin y el conocimiento sean elementos clave de la transformacin hacia una
economa de alta productividad, donde el progreso social y la gestin del
desarrollo sean ambientalmente sostenibles.
Un requisito fundamental para alcanzar los objetivos sealados es lograr una
economa competitiva que permita la generacin masiva de empleos con alta
productividad. El desarrollo nacional requiere impulsar la diversificacin y
sofisticacin de la economa peruana, lo cual demanda fomentar un proceso de
industrializacin nacional. En este sentido, se propone una estrategia que
aproveche los recursos naturales como palanca de desarrollo y que,
complementada con la inversin en ciencia y tecnologa e infraestructura
econmica, posibilite generar innovacin y conocimiento alrededor de las
actividades de exportacin primaria. La conformacin de corredores econmicos
para integrar las economas regionales del Per a la economa mundial, permitir
incentivar la inversin en nuevas actividades econmicas competitivas y por tanto
generadoras de empleos adecuados. Estas nuevas actividades debern orientarse
inicialmente a la exportacin y, posteriormente, tambin a un mercado interno
mucho ms fortalecido, generando mayores niveles de complementacin entre las
industrias.
Las actividades clave para diversificar la estructura productiva son la agricultura
ecolgica y las agroindustrias de exportacin, la minera y la transformacin de
metales estratgicos para la microelectrnica (nanomateriales) y la robtica; la
petroqumica y la produccin de fertilizantes; la exportacin de energa con fuentes
renovables; la pesca
y la acuicultura as como sus industrias de transformacin; la produccin y la
transformacin para la exportacin de
celulosa y maderas con base en la reforestacin de zonas andinas y selvticas
Tambin los servicios de turismo
cultural, de aventura y gastronmico, y el servicio de salud y otros

Se plantea tambin como objetivo nacional lograr un aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales y un
ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas. Otro objetivo
nacional es el desarrollo de una
infraestructura adecuada y distribuida equilibradamente en las regiones,
indispensable para sostener el crecimiento
econmico y hacer llegar sus beneficios al conjunto del territorio nacional, de
manera que en todos los espacios
geogrficos los peruanos tengan iguales oportunidades para el acceso a los
servicios bsicos y el desarrollo de sus
economas. Es fundamental la inversin en infraestructura de carreteras, centrales
elctricas, riego agrcola y
servicios pblicos de agua-desage y telecomunicaciones, lo cual requiere
complementar la inversin pblica con la
privada bajo la forma de concesiones o asociaciones pblico-privadas.

Finalmente, el logro de los objetivos nacionales requiere acelerar la reforma del
Estado con el fin de alcanzar una
gestin pblica eficiente que facilite la gobernabilidad y llegue a todos los sectores
de la sociedad y rincones del
pas, que respete y haga respetar los derechos fundamentales y asegure la
erradicacin de la pobreza, garantice el
acceso a los servicios bsicos y la igualdad de oportunidades para todos los
habitantes del Per; que promueva el
desarrollo dinmico de las actividades productivas, garantice la sostenibilidad en el
aprovechamiento de los recursos
naturales y la calidad del ambiente, y promueva la inversin privada en
infraestructura e invierta directamente
cuando no se disponga de inversin privada. Por esta razn, el Plan Bicentenario
incluye el objetivo nacional de
lograr un Estado eficiente, transparente y participativo, con vocacin de servicio a
la ciudadana y promotor del
desarrollo econmico.

El Plan involucra una decisiva participacin privada no slo en la inversin sino
tambin en la formulacin de la
poltica de desarrollo. Se compartir una visin de futuro nicamente si sta se
encarna en la sociedad civil, y los
actores sociales se organizan y se movilizan para hacerla realidad.

















https://www.mef.gob.pe/contenidos/acerc_mins/doc_gestion/PlanBicen
tenarioversionfinal.pdf

http://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/10604/PLAN_10604_PLAN_BICENTENARI
O_RESUMEN_2011.pdf