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Rapport dtape
sur lemploi des jeunes


Juillet 2011

Rsum Excutif


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Ce document est un rapport dtape qui prsente la synthse des auditions organises par le groupe
de travail charg dexaminer la question de lemploi des jeunes, ainsi que des dbats qui les ont
accompagns. Cette synthse dfinit les contours du diagnostic du chmage des jeunes, esquisse les
pistes de rformes structurelles et prsente les axes dune mobilisation gnrale autour dun
programme national volontariste pour la promotion de lemploi des jeunes.
Lemploi des jeunes est une priorit nationale ; il correspond de fortes attentes de la socit en
raison de son impact sur le lien social ; dans le mme temps, il constitue une opportunit pour
acclrer le dveloppement conomique et social de notre pays par lutilisation de comptences
nationales.
La question de lEmploi des jeunes est aujourdhui une proccupation de nombreux gouvernements
de part le monde. Au-del des effets immdiats de la crise conomique actuelle, elle renvoie une
problmatique complexe du fait des changements du rapport au travail induit par la nouvelle
rvolution technologique
Selon les donnes du Haut Commissariat au Plan, le taux de chmage des jeunes de 15-29 ans est
lev. Il se situe en 2010 16,7 % contre 9,1 % au niveau national. Cest un chmage de longue dure
(66% sont au chmage depuis plus dun an), il touche particulirement les jeunes du milieu urbain
(taux de chmage de 27%) et les plus diplms parmi eux (le taux de chmage des diplms du
suprieur est de 41%). De plus, lemploi des jeunes se caractrise par la prcarit et la fragilit
puisque les emplois occups par ces jeunes sont souvent sous rmunrs, sans cadre contractuel et
rarement couvert par un rgime de protection sociale.
Laudition des associations de jeunes a rvl que ces derniers ont une perception de leur situation
encore plus grave que ne le laisse entrevoir les statistiques disponibles parce que :
- dun ct, de nombreux jeunes ne sont mme plus la recherche dun emploi (le taux
dactivit est seulement de 44%) et ceux qui sont au travail, le sont dans des conditions de
sous-emploi et de forte prcarit.
- et de lautre, les programmes actifs demploi dploys au cours des dernires annes sont
largement inadapts et insuffisants par rapport lampleur du phnomne du chmage des
jeunes.
Or, linclusion de cette gnration de jeunes est un facteur essentiel du modle de socit que nous
voulons construire fond avant tout sur la cohsion sociale.
A travers les premiers dbats internes et auditions, le constat du Conseil Economique et Social est
quil ny a pas de solutions au chmage des jeunes sans cration de richesses et valorisation du
potentiel humain dont dispose notre pays. Ds lors, des rformes structurelles sont ncessaires. Elles
devraient sarticuler autour de trois piliers :
1- Une inflexion significative de notre modle de croissance

Cette inflexion doit reposer sur quatre axes :
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- Orienter lpargne et linvestissement vers les secteurs fortes valeurs ajoutes et fort
effet dentrainement en terme de cration demploi (notamment lindustrie), dissuader les
situations de rente et favoriser un meilleur partage des fruits de la croissance.

- Faire de linnovation et de la recherche technologique un levier essentiel de lamlioration de
la productivit et de la gnration de nouveaux investissements crateurs demploi et de
valeur
- Mettre laccent sur lconomie sociale et solidaire, ainsi que sur la promotion de la PME-TPE
qui renferme des gisements importants de cration demploi.

- Tirer un meilleur parti des atouts intrinsques du Maroc et des accords de libre change qui
consacre louverture de notre conomie sur le monde.

2- Une refonte profonde du systme dducation et de formation

Cette refonte imprative suppose de :
- Faire de la qualit de lenseignement et de la lutte contre les dperditions scolaires, les
critres majeurs dvaluation des performances de notre systme dducation de base.
- Renforcer ladquation ente la formation et lemploi par la promotion et la valorisation des
filires professionalisantes de courtes dures et la formation tout au long de la vie.
- Encourager la recherche et linnovation ainsi que le dveloppement des passerelles
naturelles entre lUniversit et lEntreprise.

3- Une gouvernance territorialise et comptable des rsultats

Pour ce faire, il convient de :
- Librer les nergies en favorisant un environnement attractif (procdures simplifies,
rglementations allges, lutte contre la corruption et lconomie de rentes, .).

- Rendre oprationnelle, la rgionalisation avance telle quelle est consacre par la
Constitution de 2011 comme cadre de gestion de proximit et de convergence de tous les
acteurs et comme gisement de richesses conomiques souvent insuffisamment exploites.

- Crer les conditions pour faire des rgions non seulement des espaces dinvesissement
mais des lieux attractifs pouvant retenir et attirer les meilleurs profils

Ces rformes de nature structurelle ne produiront leurs effets sur lemploi que sur le moyen et le
long terme. En attendant, lurgence de la situation impose de mettre en place un programme
national de grande envergure en faveur de lemploi des jeunes autour duquel une mobilisation
gnrale de lensemble des acteurs et forces vives du pays devrait sorganiser.
Ce programme devrait concerner en premier lieu les catgories de jeunes les plus durement touchs
par le chmage. Il sagit en particulier des jeunes chmeurs non scolariss ou en rupture de
scolarisation, les jeunes diplms chmeurs la recherche dun premier emploi, les jeunes diplms
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chmeurs de longue dure et les jeunes chmeurs en situation dexclusion ou dhandicap. Par cette
typologie, le Conseil entend cibler les catgories de jeunes chmeurs ayant un problme dinsertion
spcifique et pour lesquelles il convient de mettre en place des dispositifs appropris dans le court
terme.
Partant du constat que la solution cette situation ne pourrait rsider dans le recrutement massif
dans la fonction publique, ni dans les dispositifs visant contraindre les entreprises embaucher, en
dehors de leurs besoins rels, les composantes de ce programme pourraient sarticuler autour des six
volets suivants :
- Dynamiser loffre demplois ;
- Promouvoir lauto-emploi et la cration dentreprises ;
- Amliorer lemployabilit des jeunes ;
- Mettre en place des dispositifs intgrs adapts aux catgories de jeunes chmeurs
prioritaires ;
- Dvelopper et tendre les services dintermdiation ;
- Renforcer la gouvernance du march du travail.

La Commission Permanente Charge des Affaires de la Formation, de lEmploi et des Politiques
Sectorielles poursuivra, sur la base des orientations que fixera lAssemble Gnrale du Conseil
Economique et Social et dauditions complmentaires, lapprofondissement des composantes de ce
programme pour sassurer de leur pertinence, de leur faisabilit et de leur adquation avec les
attentes et aspirations des jeunes.