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Revista Digital eRural, Educacin, cultura y desarrollo rural.

Ao 4 N 7 junio 2006, ISSN 0717-9898
http://www.revistaerural.cl




La Agrupacin Nacional de Profesores Rurales de Chile*

Mario Barraza Durn
Profesor rural
Dirigente gremial de profesores rurales







RESUMEN

El artculo da cuenta de los orgenes y rol que ha tenido la Agrupacin Nacional de
Profesores Rurales de Chile: describe algunas de las condiciones de la educacin rural y
los cambios que ha ayudado a producir con su gestin, como su importancia para los
maestros y maestras que agrupa. Un recuento de eventos o lnea de tiempo aporta algunos
datos relevantes, junto a las reflexiones desde la mirada del autor como profesor rural y
partcipe.

Palabras claves: Profesores Profesores rurales Educacin rural Agrupacin nacional de
profesores rurales

ABSTRACT

This article present the origins and role of the National Organization of Rurals Teachers of
Chile: describe some conditions of rural education and changes that it have contributed to
do with his managing, as his importance for teachers that unifies. A survey of events o
timeline contributes some relevant information, close to the reflections from the view of the
author as rural teacher and participant.

Keywords Teacher Rural Teachers Rural education National Organization of Rural
Teachers

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Introduccin


Un profesor de la Universidad de Playa Ancha dijo en una oportunidad que la participacin
de los profesores rurales en encuentros nacionales debe ser una de las actividades
gremiales ms participativas y persistentes de todos gremios profesionales en Chile, y
tiene razn: todos los aos - sin falta - en distintos puntos del territorio, justo en medio del
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invierno, viajan profesores rurales de todo el pas para reunirse por unos das. No importa
la distancia, el clima, las incomodidades del viaje o del albergue, no importa lo difcil que
haya estado el ao escolar, el encuentro se realiza.

El presente trabajo tiene como objeto documentar la historia de esa experiencia gremial, y
con ello contribuir a esclarecer su aporte y significado para los profesores y profesoras
que convoca.

Es inevitable que pese a los esfuerzos de quien suscribe, la particular participacin como
maestro rural, introduzca algunas distorsiones derivadas del olvido o del desconocimiento.
Las dcadas de ejercicio docente desde el ao 1975, cuando ingres como Profesor
Interino (no titulado) en la Escuela Rural de Antilhue, provincia de Valdivia, es una
evidencia de tener un contacto privilegiado con lo que ha sido la educacin y sus cambios
que como sociedad hemos provisto para las poblaciones rurales de Chile.

La educacin rural en los 80

Entre los aos 1980 a 1985 la Educacin Rural representaba aproximadamente el 20%
de la matrcula de la enseanza bsica del pas. Concentrados mayoritariamente en las
regiones IV -VI- VII-VIII y la IX regin, unos 4.800 establecimientos eran atendidos por
un universo de unos 21.000 profesores. El 48% eran profesores titulados en las
Escuelas Normales, un 15% titulados en Universidades o Institutos y un 37%,
aproximadamente, eran profesores no-titulados-egresados de Enseanza Secundaria, o
con algn grado de capacitacin.

La poblacin rural escasamente llegaba completar el ciclo de la enseanza bsica, con
un porcentaje de analfabetismo de un 24%, la que en zonas de concentracin Mapuche
llegaba aproximadamente al 36%. Hablamos de una poca de bajos rendimientos, alto
porcentaje de repitencias, abandono y desercin escolar fundamentalmente en el 5,6 y
7 bsico, problemas de aprendizajes en los alumnos, falta de textos escolares y material
didctico pertinente y contextualizado a la poblacin rural.

Las escuelas rurales funcionaban todo el da, la mayora tena la asignatura de huertos
escolares para los nios, labores y bordados para las nias. El trabajo era el gran
competidor de la asistencia a clases de los alumnos, sobre todo en pocas de siembra o
cosechas, pero tambin haba una escasa valoracin de la educacin.

Un porcentaje importante de escuelas funcionaban con infraestructura slida y
adecuada, pero otro porcentaje similar funcionaba en espacios de casas patronales o
locales antiguos sin condiciones sanitarias, con sistemas rudimentarios de letrinas, pobre
aislamiento, etc. La asistencia a estudiantes se reduca la alimentacin, a veces algunos
materiales escolares como cuadernos, silabario y lpices y en los casos ms extremos, la
ayuda del "Ropero Escolar" a los ms pobres.

No obstante esas dificultades, las escuelas rurales constituan un centro de atencin
comunitaria, de mancomunidad con la familia; los profesores siempre nos caracterizamos
por ensear valores, sentido familiar, compromiso social, sentido de identidad del lugar
y respeto por el patrimonio local. Sin cine, televisin ni electricidad la escuela era una
animadora de la cultura comunitaria con veladas artsticas, cantos bailes, tteres,
actuaciones teatrales.

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Si bien es cierto el profesor imprima un sello de autoridad, respeto y disciplina con los
alumnos, era muy considerado en la comunidad, pues sabamos ser acogedores por que
los alumnos llegaban a querer e identificarse con su escuela.

Los textos de estudios eran los mismos de las escuelas urbanas, ejemplo de ello era los
silabarios "Matte", "Hispanoamericano", "El nio Chileno". El material didctico se
reduca al Mapa de Chile grande y algn globo terrqueo, bacos, pero el resto lo
confeccionbamos los profesores con material de deshecho.

La pobreza de la familia rural, estaba unida a la falta de medios para la continuidad de
estudios de los alumnos, como tambin - la sealada- baja valoracin de la educacin de
sus hijos, en especial en contextos donde stos constituan tradicionalmente mano de
obra de apoyo desde la infancia a la familia; ello incida en que era un porcentaje mnimo
de alumnos los que cursaban estudios secundarios o superiores, pues adems - para
hacerlo - tenan que trasladarse a algn internado o un pueblo sin ninguna ayuda, pues
prcticamente no existan las becas o ayudas estudiantiles como ahora.

A estas dificultades los maestros y maestras rurales agregaban desafos extremadamente
duros como la falta de capacitacin y perfeccionamiento - no slo para los muchos sin
ttulo - sino tambin el aislamiento que en muchos casos hacan muy difcil la vida familiar,
y el profesionalismo.

Las primeras iniciativas de organizacin de los maestros rurales

Una vez que la dictadura militar determin el traspaso a las municipalidades de las
escuelas a partir del ao 1981, los nuevos sostenedores comunales de las educacin
comenzaron a organizar algunas comisiones de profesores rurales, dirigidas por las
autoridades de las DAEM (Direccin de Educacin Municipal) o las Corporaciones y por
las Direcciones Regionales y Provinciales del MINEDUC (que mantuvo el rol de fijar las
polticas y la supervisin tcnico-pedaggica), inevitablemente la organizacin y las
temticas eran determinadas por los convocantes puesto que exista prohibicin para
reunirse y menos para tratar temas por iniciativa gremial.

Aquellas fueron oportunidades para crear vnculos y propiciar iniciativas de encuentro
informal o "clandestino", donde los maestros aprovechaban para tratar temas prohibidos
como problemas sociales y gremiales; estos fueron los primeros atisbos para las bases
de la organizacin de maestros rurales. Los encuentros deportivos y folklricos entre
escuelas, fue tambin otra instancia. As, desde comienzos de los aos 80 se suceden
eventos que permitieron avanzar en esa lnea.

En Septiembre de 1985, la Direccin Provincial de Valparaso del MINEDUC, organiza el
Primer Seminario Tcnico Pedaggico de docentes rurales de las comunas de
Puchuncav, Quintero, Casablanca y Quilpu. Y, aunque los temas para los cuales se
cit, y que se trabajaron, fueron esencialmente tcnicos - como: el rol del docente rural,
planes y programas, material didctico y situacin del alumno rural - el tema informal, fue
la necesidad de una futura organizacin provincial. Los encuentros deportivos y folklricos
entre escuelas, propiciaron otro espacio de interaccin. Con estas iniciativas se
comienzan a suceder acciones de los maestros, que a espaldas del control
gubernamental, van a desembocar en la organizacin que reportamos.

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En Octubre de ese mismo ao, doce profesores de ocho escuelas rurales de Quilpu, se
organizaron a la luz de estos seminarios y crean la primera organizacin. Como
Agrupacin de profesores organizaron los primeros juegos deportivos para alumnos
rurales, el segundo encuentro folklrico de escuelas rurales y el 2 encuentro de poesa
rural, con invitacin a las comunas de Puchuncav y Casablanca.

En 1987 en la Comuna de Victoria (sede de una Escuela Normal que formaba maestros
especializados para la educacin rural y que cerr luego de su ultima promocin en 1973),
se organiza la "Comisin Comunal de Profesores de Victoria IX Regin", compuesta por
maestros de escuelas multigrados.

En 1988 en la Comuna de Los Lagos se organiza la "Comisin Comunal de Profesores de
escuelas Uni-Bi y Tridocentes" de esa comuna. Se realizan las primeras Olimpiadas
intercomunales de alumnos rurales. All se convers sobre futuras acciones de contactos
con otras regiones.

En el mismo ao pero en el mes de noviembre, otro evento importante fue organizado por
la Facultad de Educacin de la Pontificia Universidad Catlica de Santiago y su Sede
Villarrica, fue un Seminario de Educacin Rural que se llev en la capital. Junto con
panelistas expertos asistieron ms de 100 profesores rurales . Los temas tratados con
intercambio con expertos, fueron: educacin rural, desarrollo rural, papel de la iglesia
catlica, curriculum y cultura, programas institucionales y metodologa de cursos
multigrados. El Seminario reforz las vinculaciones, pero tambin contribuy a dar
importancia ante las autoridades nacionales de esta educacin, y dej una publicacin
denominada: "Sembrando Ideas".

En 1989 la Agrupacin de Profesores Rurales de Quilpu, dirigida por ese gran maestro
que fue Lautaro Ramos, crea la Comisin Interregional de Profesores Rurales junto a
los profesores Rogelio Vera, Humberto Vera. Alejandra Salas y quien suscribe.

El Surgimiento de la Organizacin nacional de profesores rurales

En Octubre de 1990, el terreno estaba abonado por la iniciativa de muchos maestros y
maestras a lo largo del pas, por lo tanto la propuesta de la Agrupacin de Profesores
Rurales de Quilpu, prendi rpidamente, y se llev a cabo el Primer Encuentro Nacional
de Profesores Rurales, marcando un hito gremial e histrico. Asistieron cerca de 120
docentes provenientes casi todo el pas, desde altiplano nortino hasta la Patagonia.

Se consolida el nombre oficial " "Agrupacin Nacional de Profesores Rurales de Chile" y
se elige a la primera directiva nacional:

Presidente : Profesor Lautaro Ramos Guerra, de Quilpu.
Vicepresidente : Alfonso Araus Maturana, de Puchuncav.
Tesorero : Rogelio Vera Torres, de Quilpu.
Coordinador : Mario Barraza Duran, de Puchuncav.
Secretario: Carlos Vidal Pars, de Calbuco.

El xito de la iniciativa fue tal, que, ha partir de ella, se ha repetido sin excepciones de ao
en ao. Incluso su tabla temtica de trabajo ha sido similar, tal como aparece en los
objetivos de ese primer encuentro:

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- Analizar la Problemtica de la Educacin rural y su insercin en la Educacin
Nacional de acuerdo a sus caractersticas y su propia identidad.

- Formular objetivos atingentes a la realidad de la educacin rural, para el Plan
Nacional de Educacin, considerando un curriculum pertinente para las escuelas
rurales, considerando su eje :escuela-familia y comunidad.

- Intercambiar experiencias educativas significativas, aplicadas en las escuelas
rurales, por sus propios profesores.

- Analizar la situacin del profesor rural y proponer mejorar su situacin
econmica, social, cultural y educacional a las Autoridades de gobierno, en
concordancia con el Colegio de Profesores de Chile.


ENCUENTROS NACIONALES DE PROFESORES RURALES.

Ao Directorio Logros destacados de la Organizacin
1990 Quilpu, Presidente Lautaro Ramos
Guerra, coordinador Mario Barraza.

1991 Romeral, Presidente Haroldo Muoz,
Delegado ante Colegio de Profesores Mario
Barraza.
Ley 19.070 : Bonificacin por
Desempeo en Condiciones Difciles por
"ruralidad efectiva" para los profesores
rurales ( aumento entre un 15% a un
30% del sueldo base).
- Contacto y trabajo conjunto con MECE-
Rural

1992 Ancud, Presidente Haroldo Muoz
1993 Vicua, Presidente Haroldo Muoz Ley N 19.410 : Otorga mayor puntaje
para los profesores rurales , en llamados a
concursos pblicos para traslado de
escuelas
1994 Villarrica, Presidente Mario Barraza Duran - Primer contacto con la U. de Playa
Ancha y su proyecto de Educacin Rural.
1995 Santiago, Seminario, Presidente Mario
Barraza Duran, El Colegio de Profesores
de Chile, reconoce a la Agrupacin
Nacional de Profesores Rurales y a su
directiva, como su Depto. Nacional Rural.
D.F.L. N 2 Art. 9 : Crea la Subvencin
especial rural o "piso rural" para
escuelas rurales que tienen menos de 17
alumnos con 63 USE. (unidad de
subvencin por alumno)- y aumento de
subvencin para escuelas hasta 90
alumnos segn tramo de esta ley.
D.F.L: 170: Establece el Subsector de la
Asignatura de Ingls, desde el 5 ao
Bsico, para todas la escuelas rurales del
pas.
1996 San Fernando, Presidente Mario Barraza
Duran

1997 Linares, Presidente Juan Ramn Cartes.
1998 Punta Arenas, Presidente Juan Ramn
Cartes.
Decreto N 149 del Gobierno de Chile
Instituye el 7 de Abril como El Da
Nacional de la Educacin Rural (a partir
de una iniciativa de la Universidad de
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Playa Ancha).
1999 Pica, Asume el Vicepresidente Lautaro
Ramos Guerra.

2001 Pucn, Presidente: Mario Barraza Duran,
2002 Cartagena, Presidente Mario Barraza
Duran. Inaugura el encuentro el Presidente
Don Ricardo Lagos.
Ley 19.705 , modificada por la ley
19.933: Reconoce a los Profesores
Encargados sin rango de Directores de
Escuelas Rurales Uni-Bi-Tri y
Polidocentes con un Bono de Desempeo
Profesional.

2003 Combarbal, Presidente Mario Barraza
Duran.

2004 Coihueco, Presidente Juan Carlos Rojas.
2005 La Serena, Presidente Juan Carlos Rojas.
2006 Via del Mar, 5 regin, se divide la
organizacin en Depto. Nacional Rural del
Colegio de Profesores y Agrupacin
Nacional de Profesores Rurales de Chile.

2007 Chanco, 7 Regin,
la Agrupacin de
Profesores.

Maitencillo, 5
Regin, Depto.
Rural Colegio de
Profesores.
Ley 20.247 : Aumenta la Subvencin
rural en un 25%, mientras que al resto
del sistema fue de un 15% (solicitud
aprobada por el Colegio de Profesores y
el Ministerio de Educacin).
2008 Dalcahue,
Agrupacin,
Presidente
Fernando Puente.
Concepcin, Depto.


2009 Villarrica, la
Agrupacin.
Olmu, Depto. rural
del Colegio de
Profesores.



En el 2 Encuentro Nacional, en Romeral (Curic), junto con elegirse la nueva Directiva de
la Agrupacin Nacional, uno de nuestros principales acuerdos fue tomar contacto con
Programa Mece Bsica Rural del Ministerio de Educacin, esta misin qued a cargo del
dirigentes Luis Cerda Lpez, Mario Barraza Duran, Haroldo Muoz y Alfonso Araus.

Desde ese momento el Mece Rural nos abri sus puerta, nos asesor y nos facilit el
quehacer tcnico-curricular del programa.

Parte fundamental de los cambios que introdujo, una profunda renovacin y reforma que
entre otras innovaciones cruciales, implement los microcentros rurales, fue posible
gracias a la participacin de la Organizacin Nacional de Profesores Rurales, que trabaj
estrechamente con el equipo ministerial liderado por el Coordinador Nacional Javier San
Miguel Beltrn, quien, junto a Gastn Seplveda y Guillermo Williamson representan una
verdadera escuela de trabajo e intercambio para los maestros rurales

A partir del ao 1992 el Programa juega un importante papel, tanto en el patrocinio de
nuestros Encuentros, como la presentacin de expositores y talleres pedaggico -
curriculares con los asistentes, pero tambin en la participacin activa en la discusin de
la propuesta pedaggica, el intercambio de experiencias de los maestros rurales, y el rol
de los Microcentros.
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Junto con los Encuentros anuales, la gestin de la Agrupacin ha sido tambin muy
prolfica en alcanzar contribuciones sustantivas de parte del Estado chileno hacia los
maestros y la educacin rural. Algunos decretos y leyes conseguido por gestiones de
las directivas en los perodos en que nos correspondi un rol en la dirigencia y aparecen
detalladas en la tercera columna del cuadro anterior.

El ao 1993 el Colegio de Profesores de Chile, reconoce oficialmente a la Agrupacin
Nacional de Profesores Rurales, y dos aos despus su Asamblea Nacional reconoce
oficialmente a la Agrupacin como su Departamento Nacional Rural. Esos aos de unidad
junto a la organizacin magisterial fueron extraordinariamente fructferos para los desafos
que representaba la reforma educacional y el MECE-Rural. Lamentablemente esa unidad
se rompi a partir del ao 2006, y ello ha representado una prdida para todos.

Conclusin

Una mirada retrospectiva nos permite afirmar que la Organizacin responde a una
profunda necesidad gremial de los docentes rurales, slo esa razn puede explicar su
supervivencia; en alguna forma es un gran microcentro nacional.

Para profesionales que ejercen en zonas tan remotas, y que viven fcilmente el
aislamiento y el olvido de dirigentes y autoridades nacionales, el encontrarse por lo menos
un vez a ao, constituye una necesidad que hasta estos das lleva ya casi dos dcadas
sin interrupciones, un logro colectivo que, parece, ningn otro gremio profesional chileno
puede mostrar, tal como observ el colega citado al inicio.


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* Mis agradecimientos a Fernando Mandujano, quien me estimul a sacar adelante este trabajo y
adems tuvo la paciencia de revisar haciendo valiosas recomendaciones, por supuesto, no tiene
ninguna responsabilidad en mis afirmaciones.