Anlisis de la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrnico

El objetivo de este trabajo se centra en los temas propuestos en la

Carta de Gobierno Electrnico en Iberoamrica, el papel de las Instituciones. Y
las obligaciones y prioridades que a travs de esta carta los gobiernos y
administraciones iberoamericanos en las polticas y actuaciones de Gobierno
Electrnico tiene con la ciudadana as como tambin determinar la relacin entre
las organizaciones pblicas y la relacin del gobierno con el sector privado en este
tema.
A continuacin realizamos un anlisis de los principales temas analizados a la
Carta de Gobierno Electrnico:
Las prioridades de los gobiernos y administraciones iberoamericanos en las
polticas y actuaciones de Gobierno Electrnico.
La Carta Iberoamericana (2007) entiende al Gobierno Electrnico como el uso de
las tecnologas de la informacin y la comunicacin en los rganos de la
Administracin para mejorar la informacin y los servicios ofrecidos a los
ciudadanos, orientar la eficacia y eficiencia de la gestin pblica e incrementar
sustantivamente la transparencia del sector pblico y la participacin de los
ciudadanos.
Los valores centrales predicados por esta Carta son: igualdad, legalidad,
conservacin, transparencia y accesibilidad, seguridad, responsabilidad y
adecuacin tecnolgica. Tambin hay coincidencias en que se debe poner el foco
en los destinatarios del gobierno electrnico: el ciudadano y la sociedad.
Esta Carta dentro de sus objetivos considera el implementar la
plena accesibilidad al gobierno electrnico, bajo la premisa de disminuir
la brecha digital, porque atenta contra el derecho de igualdad de
oportunidades de los ciudadanos. A pesar que la brecha digital y de alfabetizacin
se acorta, persiste la exclusin en la poblacin de menores ingresos y por razones
geogrficas, ya que la mayor concentracin de servicios presenciales y
disponibilidad de redes y computadoras se da paradjicamente en los centros ms
poblados y que gozan de mayores ingresos y de nivel educativo.
Otro factor importante es homologar la informacin que se brinda a
distancia para acceder a los servicios con la informacin que se provee en forma
presencial: la normativa, los procedimientos, los requisitos. Los ciudadanos son
cautivos del sector pblico en tanto tienen obligacin de concurrir a sus oficinas
para ejercer sus derechos y cumplir obligaciones. No conocen toda la legislacin
ni el alcance de los programas y servicios que se disean en lcada pas y por
cada gobierno y que tienen alcance regional y local. Desean perder el menor
tiempo posible ante el arduo proceso: ubicar los puntos de contacto de la
organizacin, horarios de atencin, recibir informacin clara sobre requisitos,
resolucin de dudas, sus aranceles, tiempo de demora durante el trmite. No les
interesa tanto los procesos internos de los trmites como el resultado obtenido.
Bajo esta premisa los ciudadanos bsicamente desean disponer
de informacin para acceder a los servicios pblicos. Esta informacin debe tener
determinados requisitos:
Actualizada: la tecnologa brinda la posibilidad de la actualizacin en lnea
en forma rpida y segura.
Comprensible: incluso para personas de instruccin bsica.
Suficiente y graduada: de acuerdo con distintos tipos de destinatarios y sus
necesidades o referencias para obtener mayor informacin en caso de necesidad.
Coherente: La informacin brindada en un punto de contacto no debe ser distinta o
contradictoria con lo requerido para acceder al producto.
Variedad y validez de los canales y herramientas existentes: para la disponibilidad
de informacin y la consulta: presencial, telefnica gratuita, fax, pgina web,
correo electrnico, guas de servicios y trmites. Es importante contar con un
directorio completo de puntos de contacto del Estado de acceso pblico a
distancia.
Se habla mucho que el cambio tecnolgico traer aparejado el cambio en las
estructuras organizacionales del estado. Sin embargo, por lo general estas
estructuras son rgidas y la llegada del gobierno electrnico no cambiar esto, al
menos en el corto plazo.
Junto con la centralizacin, otro factor determinar la variedad de modelos de
gobierno electrnico: la implantacin de nuevas tecnologas en un entorno de
cambio acelerado. Esto sumar un nuevo interrogante: qu tecnologas aplicar a
estructuras rgidas y poco responsivas a las necesidades de los ciudadanos?
Los responsables polticos, directivos y empleados pblicos iberoamericanos
tienen perspectivas mltiples en torno al Gobierno Electrnico, hay mayor
innovacin de TICS en el sector privado que en el pblico, marcado esto por la
necesidad de adaptacin y las grandes oportunidades que significa la innovacin
para el primero de estos. Las organizaciones pblicas tienen perspectivas
mltiples y hasta ahora han mostrado desarrollo desigual en gobierno electrnico.
El liderazgo parece ser la explicacin ms cierta para esto.
El funcionario pblico, al igual que el ciudadano, es consciente que el cambio
tecnolgico avanza con mayor rapidez y ofrece cada vez mayores servicios, an
ms de los que son capaces de utilizar en su vida cotidiana. En el sector pblico
en general se espera que la implementacin del gobierno electrnico traiga como
resultado la aceleracin del flujo de trabajo y la disponibilidad de informacin en
lnea para disminuir la demanda presencial actual. Hay desarrollos propios y
adaptaciones mediante el benchmarking que son dignas de mencionar.
CONCLUSIONES
La implementacin del gobierno electrnico requiere mucho trabajo an para
lograr los objetivos enunciados en la Carta Iberoamericana. Un gran potencial
debe ser dirigido por el liderazgo gubernamental, la normativa, la agenda de
gobierno, las constelaciones de trabajo y el diseo de indicadores y anlisis de
resultados para aprovechar el desarrollo de las nuevas tecnologas de la
informacin y la comunicacin para lograr un estado ms accesible e igualitario.
Como consecuencia de diversos factores no habr un modelo nico de gobierno
electrnico en Iberoamrica. El estado nacional definir objetivos centrales y
resultados esperados, un portal de acceso central en red con su estructura y
vinculado con los niveles provinciales de gobierno.
Las organizaciones pblicas deben definir sus propios objetivos en gobierno
electrnico. No cambiarn su estructura de manera significativa, pero deben
adaptar susprocesos para brindar mejores servicios y con mayor alcance.
Los agentes pblicos estn habituados a las nuevas tecnologas pero no al trabajo
en redes humanas. Deben adoptar modelos de gestin internos guiados por un
fuerte liderazgo de los directivos que los respalde en sus iniciativas. Es
imprescindible consultar a los ciudadanos en el diseo y la evaluacin de los
servicios pblicos.
El sector privado debe ser invitado a trabajar en conjunto con el sector pblico, a
participar del trabajo en equipo y el diseo de propuestas.
RECOMENDACIONES
Un aspecto fundamenta dentro de la implementacin de esta Carta
Iberoamericana de Gobierno Electrnico ser el diseo de indicadores los cuales
permitir el anlisis, establecer las prioridades y la evaluacin de impacto. Es
importante conocer la demanda, la cantidad de trmites, de consultas, los tiempos
de respuesta, las dificultades en la obtencin de bienes y servicios pblicos como
la informacin. Es muy importante tambin desarrollar indicadores y medir los
costos de los ciudadanos referidos a la obtencin de informacin, su traslado y
espera en los organismos pblicos, redundancias por errores de informacin, entre
otros.
Como ya se hablo en la clase anterior la importancia de desarrollar redes
humanas adems de las redes tecnolgicas: En el sector pblico se han impuesto
las redes tecnolgicas con xito, pero es la hora de desarrollar las redes humanas
de trabajo. Estas tienen mayor flexibilidad y adaptacin que las estructuras
organizativas.
Explicar cuales de los puntos que se describen ah se manejan dentro de su
institucin.
Dentro de los puntos descrito en la Carta Iberoamericana de gobierno
Electrnico, podemos sealar que dentro de la institucin que labor, Ministerio
de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, existen algunas herramientas
que se han implementado a fin de brindar un mejor servicio a la ciudadana, a
travs de programas como:
SIGOB, QUIPUX, eSIGEF, INCOP, entre otros y la mimas pgina
web. www.magap.gov.ec , a travs de la cual se puede mantener un enlace con
los clientes y ciudadanos que requieren informacin desde las polticas
sectoriales, los servicios y productos que brinda esta Cartera de Estado, as como
tambin la posibilidad de mantener foros y realizar sugerencias; la misma pagina
permite a los demandantes de servicios como por ejemplo trmites de
importacin y exportacin de productos agropecuarios, los cuales pueden
realizarlos por online, evitando el traslado fsico a las oficinas del la institucin y
mas bien realizndolo desde su propio ofician, departamento o su propia casa,
acercando de esta forma los servicios a la colectividad , aunque aun falta mucho
por seguir con este implementacin que se apega a los objetivos de la carta de
Gobierno Electrnico se a dado pequeos pero a la vez grandes pasos en este
proceso