V

Sumrio
Apresentao XXVII
Siglas e abreviaturas XXIX
Captulo 1 Seguridade Social 1
1 Origem e evoluo legislativa da Previdncia Social no Brasil 1
1.1 Lei Eloy Chaves e as Caixas de Aposentadorias e Penses 1
1.2 Institutos de Aposentadorias e Penses (IAPs) 3
1.3 FUNRURAL 4
1.4 Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS) 4
1.5 Novos benefcios previdencirios 4
1.6 Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social (SINPAS) 5
1.7 Instituto Nacional do Seguro Social INSS 5
1.8 Ministrio da Previdncia Social 6
1.9 Leis bsicas da Previdncia Social 6
1.10 Arrecadao e fscalizao das contribuies previdencirias 7
1.11 A Previdncia Social nas Constituies Federais 8
1.12 Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar
PREVIC 12
1.13 Fundao de Previdncia Complementar do Servidor Pblico
Federal FUNPRESP 12
2 Conceituao 14
2.1 Sade 15
2.2 Assistncia Social 15
2.3 Previdncia Social 16
2.3.1 Regime Geral de Previdncia Social 16
2.3.2 Regimes Prprios de Previdncia Social dos servidores
pblicos e militares 17
Manual de Direito Previdencirio
VI
Hugo Goes
2.3.3 Previdncia Complementar 21
3 Princpios constitucionais da Seguridade Social 24
3.1 Universalidade da cobertura e do atendimento (CF, art. 194,
pargrafo nico, I) 25
3.2 Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios entre as
populaes urbanas e rurais (CF, art. 194, pargrafo nico, II) 25
3.3 Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e
servios (CF, art. 194, pargrafo nico, III) 26
3.4 Irredutibilidade do valor dos benefcios (CF, art. 194,
pargrafo nico, IV) 26
3.5 Equidade na forma de participao no custeio (CF, art. 194,
pargrafo nico, V) 30
3.6 Diversidade da base de fnanciamento (CF, art. 194,
pargrafo nico, VI) 30
3.7 Carter democrtico e descentralizado da administrao gesto
quadripartite (CF, art. 194, pargrafo nico, VII) 33
3.8 Preexistncia do custeio em relao ao benefcio ou servio (CF,
art. 195, 5) 34
3.9 Anterioridade nonagesimal (CF, art. 195, 6) 34
3.10 Solidariedade (CF, art. 3, I, e caput do art. 195) 36
4 Dispositivos constitucionais referentes Previdncia Social 36
4.1 Carter contributivo 37
4.2 Filiao obrigatria 37
4.3 Equilbrio fnanceiro e atuarial 37
4.4 Garantia do benefcio mnimo 38
4.5 Atualizao monetria dos salrios de contribuio 38
4.6 Preservao do valor real dos benefcios 38
4.7 Contagem recproca do tempo de contribuio 39
4.8 Proibio de critrios diferenciados para concesso de
aposentadoria 40
4.9 Sistema especial de incluso previdenciria 41
4.10 Previdncia Complementar facultativa 42
5 Organizao da Seguridade Social 42
5.1 Conselho Nacional de Previdncia Social CNPS 43
5.1.1 Composio do CNPS 43
5.1.2 Competncia do CNPS 43
VII
Sumrio
5.1.3 Competncia dos rgos governamentais 44
5.1.4 Publicidade das resolues 45
5.1.5 Reunies do CNPS 45
5.1.6 Estabilidade no emprego dos representantes dos
trabalhadores 45
5.2 Conselhos de Previdncia Social CPS 45
5.2.1 Composio 46
5.3 Conselho de Recursos da Previdncia Social CRPS 46
5.3.1 Composio do CRPS 47
5.3.2 Juntas de Recursos 48
5.3.3 Cmaras de Julgamento 48
5.3.4 Conselho Pleno 48
5.3.5 Gratifcao dos membros do CRPS 49
Captulo 2 Legislao Previdenciria 63
1 Lei e legislao 63
2 Fontes 63
3 Autonomia 67
4 Aplicao 67
5 Vigncia 70
6 Hierarquia 71
7 Interpretao 72
8 Integrao 73
8.1 Analogia 74
8.2 Princpios gerais da Seguridade Social 74
8.3 Princpios gerais do Direito 74
8.4 Equidade 74
Captulo 3 Regime Geral de Previdncia Social 77
1 Introduo 77
2 Benefcirios do Regime Geral de Previdncia Social 77
2.1 Segurados obrigatrios 79
2.1.1 Segurado empregado 80
2.1.2 Segurado empregado domstico 91
2.1.3 Segurado trabalhador avulso 94
Manual de Direito Previdencirio
VIII
Hugo Goes
2.1.4 Segurado especial 96
2.1.4.1 Regime de economia familiar 98
2.1.4.2 Local da residncia do segurado especial 98
2.1.4.3 Produtor rural 99
2.1.4.4 Pescador artesanal 100
2.1.4.5 Cnjuge, companheiro e flho maior de 16 anos de
idade 101
2.1.4.6 No descaracterizao da condio de segurado
especial 102
2.1.4.7 Membro do grupo familiar que possui outra fonte
de rendimento 103
2.1.4.8 Data da excluso do segurado especial 105
2.1.4.9 Comprovao da atividade rural 106
2.1.5 Segurado contribuinte individual 107
2.1.6 Situaes especfcas 123
2.1.6.1 Dirigente sindical 123
2.1.6.2 Aposentado que volta a trabalhar 124
2.1.6.3 Trabalhador que exerce mais de uma atividade 124
2.1.6.4 Enquadramento realizado pela fscalizao 125
2.2 Segurado facultativo 125
2.3 Dependentes 127
2.3.1 Cnjuge 128
2.3.2 Companheira e companheiro 129
2.3.3 Companheiros homossexuais 130
2.3.4 Filhos 131
2.3.5 Equiparados a flhos 133
2.3.6 Os pais 135
2.3.7 Irmos 135
3 Filiao do segurado 136
4 Inscrio do segurado 136
5 Inscrio do dependente 137
5.1 Comprovao do vnculo e da dependncia econmica 138
6 Trabalhadores excludos do RGPS 139
IX
Sumrio
Captulo 4 Manuteno e perda das qualidades de segurado e de dependente 157
1 Manuteno da qualidade de segurado 157
2 Direitos preservados durante o perodo de graa 160
3 Perda da qualidade de segurado 161
3.1 Efeitos da perda da qualidade de segurado 162
4 Contribuinte individual em dbito com a Previdncia 163
5 Perda da qualidade de dependente 165
Captulo 5 Prestaes do Regime Geral de Previdncia Social 173
1 Conceitos introdutrios 176
1.1 Carncia 176
1.1.1 Contagem do perodo de carncia 176
1.1.2 Contagem da carncia para o segurado especial 179
1.1.3 Benefcios sujeitos carncia 180
1.1.4 Perda da qualidade de segurado 181
1.1.5 Regra de transio 182
1.2 Salrio de benefcio (SB) 184
1.2.1 Clculo do salrio de benefcio 185
1.2.2 Clculo do salrio de benefcio para segurados fliados ao
RGPS at 28/11/99 188
1.2.3 Salrio de benefcio do segurado que contribuir em razo
de atividades concomitantes 191
1.2.4 Fator previdencirio 192
1.3 Limites da renda mensal do benefcio 194
1.3.1 Reajustamento do teto do RGPS 196
1.3.2 Reviso do teto do RGPS nas Emendas Constitucionais
20/1998 e 41/2003 196
1.4 Reajustamento do valor do benefcio 198
1.5 Data de pagamento dos benefcios 200
1.6 Acidente do trabalho 201
1.6.1 Hipteses equiparadas a acidente do trabalho 202
1.6.2 Nexo tcnico epidemiolgico 203
1.6.3 Comunicao do Acidente de Trabalho CAT 204
1.6.4 Dia do acidente 205
1.6.5 Estabilidade no emprego 205
2 Benefcios do RGPS 205
Manual de Direito Previdencirio
X
Hugo Goes
2.1 Aposentadoria por invalidez 206
2.1.1 Verifcao da incapacidade 206
2.1.2 Doena preexistente 207
2.1.3 Benefcirios 208
2.1.4 Carncia 208
2.1.5 Renda mensal inicial 209
2.1.6 Data de incio da aposentadoria por invalidez 211
2.1.7 Cessao do benefcio 212
2.1.8 Situao trabalhista do empregado 213
2.2 Aposentadoria por idade 215
2.2.1 Perda da qualidade de segurado 217
2.2.2 Aposentado que permanece em atividade ou que a ela
retorna 217
2.2.3 Aposentadoria compulsria 218
2.2.4 Benefcirios 218
2.2.5 Carncia 218
2.2.6 Renda mensal inicial 220
2.2.7 Data de incio do benefcio 221
2.2.8 Cessao do benefcio 221
2.3 Aposentadoria por tempo de contribuio 223
2.3.1 Aposentadoria do professor 223
2.3.2 Benefcirios 225
2.3.3 Carncia 225
2.3.4 Renda mensal inicial 226
2.3.5 Aposentadoria proporcional 227
2.3.6 Direito adquirido 228
2.3.7 Tempo de contribuio 229
2.3.8 Prova do tempo de contribuio 234
2.3.9 Contagem recproca de tempo de contribuio 238
2.3.10 Perodo de atividade do contribuinte individual alcanado
pela decadncia 240
2.3.11 Aposentado que permanece em atividade ou que a ela
retorna 240
2.3.12 Data de incio do benefcio 241
2.3.13 Cessao do benefcio 241
2.4 Aposentadoria especial 243
XI
Sumrio
2.4.1 Comprovao da exposio 245
2.4.2 Agentes nocivos 246
2.4.3 Converso de tempo entre atividades especiais 249
2.4.4 Converso de tempo especial para comum 250
2.4.5 Impossibilidade de converso de tempo comum para
especial 253
2.4.6 Benefcirios 254
2.4.7 Carncia 254
2.4.8 Renda mensal inicial 254
2.4.9 Aposentado que permanece em atividade ou que a ela
retorna 254
2.4.10 Data de incio do benefcio 255
2.4.11 Cessao do benefcio 256
2.4.12 Previso constitucional 256
2.5 Aposentadoria da pessoa com defcincia 258
2.5.1 Aposentadoria por tempo de contribuio da pessoa com
defcincia 258
2.5.1.1 Segurado que, aps a fliao ao RGPS,
torna-se pessoa com defcincia, ou tem seu grau
de defcincia alterado 259
2.5.1.2 Converso do tempo de contribuio especial para
fns de aposentadoria por tempo de contribuio
da pessoa com defcincia 261
2.5.2 Aposentadoria por idade da pessoa com defcincia 262
2.5.3 Benefcirios 263
2.5.4 Carncia 264
2.5.5 Renda mensal inicial 264
2.6 Auxlio-doena 265
2.6.1 Requerimento 265
2.6.2 Verifcao da incapacidade 265
2.6.3 Doena preexistente 266
2.6.4 Segurado que exerce mais de uma atividade 266
2.6.5 Benefcirios 267
2.6.6 Carncia 267
2.6.7 Renda mensal inicial 268
2.6.8 Data de incio do benefcio 268
2.6.9 Cessao do benefcio 270
Manual de Direito Previdencirio
XII
Hugo Goes
2.6.10 Prazo para recuperao da capacidade 271
2.6.11 Contagem do perodo de auxlio-doena como tempo de
contribuio 271
2.6.12 Situao trabalhista do empregado 272
2.7 Auxlio-acidente 273
2.7.1 Situaes que do direito ao auxlio-acidente 274
2.7.2 Situaes que no do direito ao auxlio-acidente 277
2.7.3 Perda da audio 277
2.7.4 Benefcirios 278
2.7.5 Acumulao 279
2.7.6 Carncia 280
2.7.7 Renda mensal inicial 280
2.7.8 Data de incio do benefcio 281
2.7.9 Cessao do benefcio 281
2.8 Salrio-famlia 282
2.8.1 Benefcirios 283
2.8.2 Carncia 285
2.8.3 Renda mensal do benefcio 285
2.8.4 Pagamento do salrio-famlia 286
2.8.5 Data de incio do benefcio 288
2.8.6 Suspenso do benefcio 288
2.8.7 Cessao do benefcio 288
2.9 Salrio-maternidade 290
2.9.1 Parto 290
2.9.2 Aborto no criminoso 291
2.9.3 Adoo de criana 291
2.9.4 Benefcirios 292
2.9.5 Situao da desempregada 293
2.9.6 Carncia 293
2.9.7 Renda mensal do benefcio 294
2.9.8 Pagamento do salrio-maternidade 296
2.9.9 Incidncia de contribuio previdenciria 297
2.9.10 Requerimento do benefcio 298
2.9.11 Acumulao 298
2.9.12 Perodo de durao 298
2.9.13 Programa Empresa Cidad 299
XIII
Sumrio
2.9.14 Suspenso do benefcio 300
2.9.15 Cessao do benefcio 300
2.9.16 bito do benefcirio 301
2.10 Penso por morte 303
2.10.1 Morte presumida 304
2.10.2 Benefcirios 305
2.10.3 bito ocorrido aps a perda da qualidade de segurado 310
2.10.4 Carncia 311
2.10.5 Renda mensal inicial 311
2.10.6 Cessao do pagamento da cota individual 314
2.10.7 Cessao do benefcio 315
2.11 Auxlio-recluso 316
2.11.1 Benefcirios 319
2.11.2 Carncia 319
2.11.3 Requerimento do benefcio 319
2.11.4 Converso em penso por morte 320
2.11.5 Renda mensal inicial 320
2.11.6 Data de incio do benefcio 321
2.11.7 Perodo de durao 321
2.11.8 Suspenso do benefcio 321
2.11.9 Cessao do pagamento da cota individual 322
2.11.10 Cessao do benefcio 322
2.12 Abono anual 323
2.12.1 Forma de clculo 324
2.12.2 Quando pago 325
3 Servios do RGPS 325
3.1 Habilitao e reabilitao profssional 325
3.1.1 Benefcirios 325
3.1.2 Carncia 326
3.1.3 Processo de habilitao e reabilitao profssional 326
3.1.3.1 Fornecimento de equipamentos 326
3.1.3.2 Programao profssional 327
3.1.3.3 Concluso do processo 327
3.1.4 Obrigao das empresas 328
3.2 Servio social 328
3.2.1 Benefcirios 329
Manual de Direito Previdencirio
XIV
Hugo Goes
3.2.2 Carncia 329
3.2.3 Regras gerais 329
4 Acumulao de benefcios 329
5 Valores que podem ser descontados dos benefcios 331
6 Recebimento de benefcio por meio de procurao 333
7 Benefcio devido a benefcirio civilmente incapaz 334
8 Desaposentao 335
Captulo 6 Empresa e empregador domstico: conceito previdencirio 361
1 Empresa 361
1.1 Equiparados a empresa 362
2 Empregador domstico 363
Captulo 7 Financiamento da Seguridade Social 367
1 Contribuio da Unio 369
2 Receitas das contribuies sociais 370
2.1 Natureza jurdica das contribuies sociais 370
2.2 Competncia para instituio das contribuies sociais 374
2.3 Contribuies sociais previdencirias 374
2.3.1 Contribuio previdenciria do segurado 375
2.3.1.1 Contribuio do empregado, empregado domstico
e trabalhador avulso 375
2.3.1.2 Contribuio do trabalhador rural contratado por
produtor rural pessoa fsica por pequeno prazo 378
2.3.1.3 Contribuio do contribuinte individual 379
2.3.1.4 Contribuio do segurado especial 390
2.3.1.5 Contribuio do segurado facultativo 394
2.3.1.6 Arrecadao e recolhimento das contribuies dos
segurados 396
2.3.2 Contribuio previdenciria da empresa 397
2.3.2.1 Contribuio da empresa sobre a remunerao de
empregados e trabalhadores avulsos 398
2.3.2.2 Contribuio da empresa sobre a remunerao de
contribuintes individuais 400
XV
Sumrio
2.3.2.3 Contribuio da empresa sobre servios prestados
por cooperados por intermdio de cooperativas de
trabalho 403
2.3.2.4 Contribuio da empresa para o RAT
(antigo SAT) 405
2.3.2.5 Contribuio adicional ao RAT para o custeio da
aposentadoria especial 410
2.3.2.6 Instituies fnanceiras 411
2.3.2.7 Desonerao da folha de pagamento 412
2.3.2.8 Empresas que prestam servios de TI e TIC 416
2.3.2.9 Contribuio da associao desportiva que
mantm equipe de futebol profssional 419
2.3.2.10 Contribuio da agroindstria 420
2.3.2.11 Contribuio do produtor rural pessoa jurdica 421
2.3.2.12 Contribuio do empregador rural pessoa fsica 422
2.3.2.13 Contribuio da empresa optante pelo Simples
Nacional 423
2.3.2.14 Contribuio patronal do microempreendedor
individual 424
2.3.2.15 Entidade benefcente de assistncia social que
atenda s exigncias estabelecidas em lei 425
2.3.2.16 Resumo das contribuies previdencirias
patronais 426
2.3.2.17 Contribuio da empresa para outras entidades e
fundos (terceiros) 430
2.3.3 Contribuio previdenciria do empregador domstico 431
2.3.3.1 Deduo da contribuio previdenciria do
empregador domstico no imposto de renda 432
2.3.3.2 Seguro contra acidentes de trabalho para o
empregado domstico 433
2.3.4 Contribuio previdenciria decorrente de ao trabalhista 433
2.4 Contribuies sociais no previdencirias 435
2.4.1 COFINS 436
2.4.2 CSLL 436
2.4.3 PIS/PASEP 437
2.4.4 PIS/PASEP-Importao e COFINS-Importao 437
2.4.5 Contribuio sobre a receita de concursos de prognsticos 438
Manual de Direito Previdencirio
XVI
Hugo Goes
3 Receitas de outras fontes 439
4 Salrio de contribuio 441
4.1 Conceito de salrio de contribuio 442
4.2 Parcelas integrantes e no integrantes do salrio de contribuio 443
4.2.1 Parcelas integrantes do salrio de contribuio 444
4.2.2 Parcelas no integrantes do salrio de contribuio 460
4.3 Proporcionalidade 480
5 Obrigaes da empresa e demais contribuintes 480
5.1 Obrigaes da empresa 480
5.2 Obrigao dos demais contribuintes 482
6 Prazo de recolhimento 484
7 Recolhimento fora do prazo: juros e multa 485
7.1 Juros de mora 486
7.2 Multa de mora 486
7.3 Multas de lanamento de ofcio 488
7.3.1 Agravamento da multa de ofcio 488
7.3.2 Reduo da multa de ofcio 489
Captulo 8 Reteno e responsabilidade solidria 509
1 Reteno de 11% 509
1.1 Procedimento da reteno 510
1.2 Hipteses de incidncia da reteno 511
1.3 Empresa optante pelo Simples Nacional 513
1.4 Cooperativa de trabalho 514
1.5 Empresas benefciadas pela desonerao da folha de pagamento 514
1.6 Jurisprudncia a respeito da reteno de 11% 514
2 Responsabilidade solidria 516
2.1 Responsabilidade solidria na construo civil 517
2.1.1 A responsabilidade solidria na construo civil ser
elidida 519
2.2 Empresas que integram grupo econmico 519
2.3 Produtores rurais integrantes de consrcio simplifcado 520
2.4 Operador porturio e OGMO 520
2.5 Administradores pblicos 521
2.6 Ato praticado sem apresentao da CND 521
XVII
Sumrio
2.7 Situaes nas quais no h responsabilidade solidria 521
3 Responsabilidade dos administradores de pessoas jurdicas de direito
privado 522
Captulo 9 Obrigaes acessrias 529
1 GFIP 531
2 Folha de pagamento 532
3 Contabilidade 533
4 Matrcula da empresa 535
5 Matrcula de obra de construo civil 536
6 Matrcula do produtor rural pessoa fsica e do segurado especial 536
7 Obrigaes acessrias especfcas 536
7.1 Dos municpios 536
7.2 Das instituies fnanceiras 537
7.3 Dos cartrios de registro civil e de pessoas naturais 537
7.4 rgos pblicos, autarquias, fundaes e empresas pblicas 537
7.5 Segurado especial 538
8 Prazo de arquivamento de documentos 539
Captulo 10 Competncia para arrecadar, scalizar e cobrar 543
1 Competncia da Secretaria da Receita Federal do Brasil 543
2 Competncia do INSS 543
3 Exame da contabilidade 544
Captulo 11 Constituio do crdito previdencirio 547
1 Lanamento por homologao 547
2 Confsso de dvida tributria 549
2.1 GFIP 549
2.2 Lanamento de dbito confessado 550
3 Lanamento de ofcio 550
3.1 Auto de Infrao 551
3.2 Notifcao de Lanamento 552
Manual de Direito Previdencirio
XVIII
Hugo Goes
Captulo 12 Parcelamento 557
1 Condies para formalizao do parcelamento 557
2 Prestaes mensais acrescidas de juros 557
3 Contribuies que no podem ser objeto de parcelamento 558
4 Reparcelamento 558
5 Resciso do parcelamento 558
6 Parcelamentos concedidos a Estados, Distrito Federal ou municpios 559
Captulo 13 Compensao, restituio e reembolso 563
1 Compensao 563
1.1 Compensao de valores referentes reteno de contribuies
previdencirias na cesso de mo de obra e na empreitada 564
1.2 Impossibilidade de compensao de crditos relativos s
contribuies previdencirias com dbitos de outros tributos
federais 564
1.3 Compensao de ofcio 565
2 Restituio 566
2.1 Restituio de valores referentes reteno de contribuies
previdencirias na cesso de mo de obra e na empreitada 567
2.2 Restituio de contribuies para terceiros (SESC, SESI, SENAI,
SENAC, SEBRAE etc.) 568
3 Acrscimo de juros 568
4 Reembolso 569
5 Discusso administrativa 569
Captulo 14 Decadncia e prescrio 573
1 Distino entre decadncia e prescrio 573
2 Decadncia e prescrio no custeio previdencirio 573
2.1 Decadncia em relao s contribuies previdencirias 574
2.2 Perodo de atividade do contribuinte individual alcanado pela
decadncia 580
2.3 Prescrio em relao s contribuies previdencirias 581
2.4 Prescrio na restituio e compensao de contribuies 585
3 Decadncia e prescrio em matria de benefcios 586
3.1 Decadncia 586
XIX
Sumrio
3.2 Prescrio 589
3.3 Acidente do trabalho 589
3.4 Anulao de ato administrativo relativo concesso de benefcio 590
Captulo 15 Iseno de contribuies 595
1 Iseno ou imunidade? 595
2 Exigncias estabelecidas em lei 596
3 Certifcao das Entidades Benefcentes de Assistncia Social 599
3.1 Certifcao de entidade de sade 600
3.2 Certifcao de entidade de educao 601
3.3 Certifcao de entidade de assistncia social 602
3.4 Competncia para concesso da certifcao 602
3.5 Cancelamento da certifcao 603
4 Requisitos para a concesso da iseno 604
5 Contribuies isentas 605
6 Suspenso do direito iseno 606
Captulo 16 Prova de inexistncia de dbito 609
1 Competncia para a emisso 609
2 Exigncia da CND ou da CPD-EN 609
2.1 Da empresa 610
2.2 Do proprietrio de obra de construo civil 611
2.3 Do incorporador 613
2.4 Do produtor rural pessoa fsica e do segurado especial 613
2.5 Na contratao de operaes de crdito com instituies
fnanceiras 614
3 Prazo de validade 615
4 Verifcao da autenticidade 615
5 Indicao da fnalidade 615
6 Possibilidades de emisso da CND e da CPD-EN 616
6.1 A CND somente ser expedida nas seguintes situaes 616
6.2 A CPD-EN ser expedida quando houver dbito em nome do
sujeito passivo 616
6.3 Falta de apresentao de GFIP 617
Manual de Direito Previdencirio
XX
Hugo Goes
6.4 Divergncia entre os valores declarados na GFIP e os efetivamente
recolhidos 618
7 Estados, Distrito Federal e municpios 618
8 Ato praticado sem apresentao da CND 619
Captulo 17 Crimes contra a Previdncia Social 623
1 Apropriao indbita previdenciria 623
1.1 Conduta tpica 624
1.2 Desnecessidade do nimo de apropriao para a confgurao do
delito 626
1.3 Bem jurdico tutelado 628
1.4 Sujeitos ativo e passivo 628
1.5 Pena 629
1.6 Extino da punibilidade 630
1.7 Ao penal 633
1.8 Aplicao do princpio da insignifcncia 635
2 Sonegao de contribuio previdenciria 636
2.1 Conduta tpica 636
2.2 Pena 637
2.3 Extino da punibilidade 638
2.4 Ao penal 639
2.5 Bem jurdico tutelado e sujeitos ativo e passivo 640
3 Falsifcao de documento pblico 640
4 Outros crimes 641
5 Regras gerais 641
6 Restries 642
7 Apreenso de documentos 643
Captulo 18 Infraes legislao previdenciria 649
1 Valores das multas 649
1.1 Infraes relacionadas GFIP 652
1.2 Falta de inscrio de segurado 653
1.3 Falta de comunicao de acidente de trabalho 653
1.4 Infraes relacionadas GPS 656
1.5 Instituies fnanceiras 656
XXI
Sumrio
1.6 rgo gestor de mo de obra 657
1.7 Demais infraes 657
2 Circunstncias agravantes da penalidade 658
3 Gradao das multas 658
4 Auto de Infrao AI 659
Captulo 19 Recursos das decises administrativas 663
1 Processo relativo ao custeio previdencirio 663
1.1 Competncia para julgar o processo 663
1.2 Impugnao 664
1.3 Recurso dirigido ao Conselho Administrativo de Recursos
Fiscais 665
1.3.1 Recurso voluntrio 666
1.3.2 Recurso de ofcio 666
1.4 Recurso dirigido Cmara Superior de Recursos Fiscais 667
1.5 Esquema grfco do processo administrativo fscal 667
2 Processo relativo aos benefcios previdencirios 668
2.1 Instncias recursais 668
2.2 Efeito dos recursos 668
3 Renncia instncia administrativa 669
Captulo 20 Dvida ativa: inscrio e execuo judicial 673
1 Inscrio 673
2 Prerrogativas do crdito previdencirio 673
3 Requisitos da Lei de Execuo Fiscal 674
4 Protesto de ttulo 675
5 Indicao de bens penhora 675
6 Leilo judicial de bens penhorados 675
7 Parcelamento do valor da arrematao 676
8 Adjudicao do bem penhorado 677
9 Concordncia com valores divergentes 677
Captulo 21 Estrutura do INSS 681
1 Estrutura organizacional 681
2 Direo e nomeao 682
Manual de Direito Previdencirio
XXII
Hugo Goes
Captulo 22 Regime Prprio de Previdncia Social 685
1 Benefcirios do RPPS 686
2 Custeio do RPPS 688
2.1 Contribuio dos servidores ativos 688
2.2 Contribuio de aposentados e pensionistas 691
2.3 Contribuio do ente federativo 693
3 Aposentadorias do RPPS 694
3.1 Clculo dos proventos de aposentadoria 695
3.2 Aposentadoria compulsria 695
3.3 Aposentadoria por invalidez 696
3.4 Aposentadoria voluntria por idade e tempo de contribuio 697
3.5 Aposentadoria voluntria por idade 698
3.6 Aposentadoria do professor 698
3.7 Aposentadoria especial 699
3.8 Aposentadoria especial de servidor pblico policial 700
4 Regras de transio para concesso de aposentadoria 701
4.1 Servidores ingressos at 16/12/1998 701
4.1.1 Regra do art. 3 da EC 47/2005 702
4.1.2 Regra do art. 2 da EC 41/2003 703
4.2 Servidores ingressos at 31/12/2003 705
4.2.1 Regra do art. 6 da EC 41/2003 705
4.2.2 Regra do art. 6-A da EC 41/2003 706
4.3 Direito de opo pela regra mais vantajosa 706
4.4 Quadro-resumo das aposentadorias voluntrias 707
5 Penso por morte do RPPS 709
6 Benefcio especial para os servidores federais que aderirem Funpresp 710
7 Outros benefcios 712
8 Reajustamento dos benefcios 713
9 Limite mximo dos benefcios do RPPS 714
10 Possibilidade de aplicao de teto equivalente ao do RGPS 715
11 Abono de permanncia 718
12 Um nico RPPS por ente federativo 720
XXIII
Sumrio
Captulo 23 Previdncia dos militares das Foras Armadas 725
1 Introduo 725
2 Transferncia para a inatividade remunerada 726
2.1 Reserva remunerada 726
2.1.1 A pedido 726
2.1.2 Ex ofcio 727
2.2 Reforma 730
2.2.1 A pedido 730
2.2.2 Ex ofcio 730
2.3 Renda mensal dos proventos da inatividade 731
3 Penso militar 732
3.1 Contribuintes obrigatrios da penso militar 732
3.2 Contribuio para a penso militar 732
3.3 Benefcirios da penso militar 733
3.4 Valor da penso militar 734
3.5 Rateio da penso militar 734
3.6 Data do incio da penso militar 735
3.7 Penso militar para flhas maiores de 21 anos e capazes 735
4 Reajustamento dos benefcios com base na paridade entre ativos e
inativos 735
5 Dos limites dos proventos 736
6 Contribuio para a assistncia mdico-hospitalar e social do militar 736
Captulo 24 Previdncia complementar 739
1 Previdncia complementar privada 739
1.1 Entidades Fechadas de Previdncia Complementar EFPC 741
1.1.1 Entidades fechadas criadas por patrocinador 742
1.1.2 Entidades fechadas criadas por instituidor 742
1.1.3 rgos regulador e fscalizador 743
1.1.4 Estrutura mnima para o funcionamento 743
1.1.5 Custeio das entidades fechadas 744
1.1.5.1 Regimes fnanceiros 744
1.1.5.2 Contribuies normais e extraordinrias 745
1.1.5.3 Resultado superavitrio 745
1.1.5.4 Resultado defcitrio 745
Manual de Direito Previdencirio
XXIV
Hugo Goes
1.1.5.5 Demonstraes contbeis e avaliaes atuariais 746
1.2 Entidades Abertas de Previdncia Complementar EAPC 746
1.3 Benefcirios dos planos de previdncia complementar 748
1.4 Planos de benefcios 748
1.4.1 Planos de benefcios de entidades fechadas 749
1.4.1.1 Benefcio proporcional diferido Vesting 750
1.4.1.2 Portabilidade 751
1.4.1.3 Resgate 752
1.4.1.4 Autopatrocnio 752
1.4.2 Planos de benefcios de entidades abertas 753
1.4.2.1 Planos individuais 753
1.4.2.2 Planos coletivos 753
1.4.2.3 Resgate e portabilidade nas entidades abertas 754
2 Previdncia Complementar Pblica 755
2.1 Fixao do teto do RGPS para aposentadorias e penses do RPPS 756
2.2 Instituio do regime 757
2.3 Forma de constituio da entidade 757
2.4 Modalidade dos planos de benefcios 758
2.5 Base de clculo da contribuio do participante 758
2.6 Contribuio do patrocinador 759
2.7 Funpresp 759
Captulo 25 Assistncia Social 767
1 Conceito 767
2 Objetivos 767
3 Princpios 768
4 Diretrizes 768
5 Organizao e gesto 769
5.1 Competncia da Unio 771
5.2 Competncia dos estados 771
5.3 Competncia do Distrito Federal e dos municpios 772
5.4 Instncias deliberativas 772
5.4.1 Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) 773
5.4.2 Competncia do CNAS 773
6 Benefcios e servios 775
XXV
Sumrio
6.1 Benefcio de Prestao Continuada (BPC/LOAS) 775
6.2 Benefcios eventuais 779
6.3 Programas de assistncia social 780
6.4 Projetos de enfrentamento da pobreza 780
6.5 Servios 781
Captulo 26 Sade 785
1 Introduo 785
2 Princpios e diretrizes 785
3 Sistema nico de Sade (SUS) 787
3.1 Objetivos e atribuies do SUS 787
3.2 Organizao, direo e gesto 789
4 Servios privados de sade 790
4.1 Participao complementar da iniciativa privada no SUS 791
5 Aplicao de recursos em aes e servios pblicos de sade 791
Captulo 27 Competncia para julgamento das aes previdencirias 797
1 Benefcios previdencirios comuns 797
1.1 Reconhecimento de unio estvel 798
1.2 Juizados Especiais Federais 799
1.3 Desnecessidade de prvio requerimento administrativo como
condio da ao previdenciria 800
2 Benefcios acidentrios 801
3 Benefcio de prestao continuada da assistncia social 804
4 Ao de execuo fscal 805
5 Execuo de contribuies previdencirias na Justia do Trabalho 806
6 Mandado de Segurana 807
7 Ao Civil Pblica 809
8 Benefcios da Previdncia Complementar 809
Captulo 28 Smulas Previdencirias 811
1 Smulas do Supremo Tribunal Federal 811
Smulas Vinculantes 811
Smulas Comuns 812
Manual de Direito Previdencirio
XXVI
Hugo Goes
2 Smulas do Superior Tribunal de Justia 813
3 Smulas da Turma Nacional de Uniformizao dos Juizados Especiais
Federais 815
Gabarito dos exerccios 822
Referncias bibliogrcas 823