CAPTULO V

DE LA PROGRESION EN LA CARRERA

EXPRESIN DE LA PROGRESIN: MODALIDADES TCNICO-
FUNCIONALES:
Artculo 42.- La progresin en la Carrera Administrativa se expresa a travs de:
a) El ascenso del servidor al nivel inmediato superior de su respectivo grupo
ocupacional; y

b) El cambio de grupo ocupacional del servidor.

IMPLICANCIA DE LA PROGRESIN:
La progresin implica la asuncin de funciones y responsabilidades de dificultad o
complejidad mayor a las del nivel de procedencia.
El proceso de ascenso precede al de cambio de grupo ocupacional.

EJECUCIN DE TAREAS FUNDAMENTALES: PROFESIONAL Y TCNICO
Artculo 43.- Los servidores de carrera ubicados en los niveles superiores de los
grupos ocupacionales profesional y tcnico debern cumplir como parte de sus
funciones, dos tareas fundamentales:

a) Desempearse como instructores de capacitacin a partir del quinto nivel
profesional y del sexto nivel tcnico;
b) Elaborar trabajos de investigacin segn su especialidad, en beneficio de
su entidad y del pas, en los dos (2) ltimos niveles de su respectivo grupo
ocupacional.
Estas tareas se evalan dentro del proceso de ascenso del respectivo nivel.


REQUISITOS PARA ASCENDER
Artculo 44.- Para participar en el proceso de ascenso, el servidor deber cumplir
previamente con dos requisitos fundamentales:

a) Tiempo mnimo de permanencia sealado para el nivel; y

b) Capacitacin requerida para el siguiente nivel.

TIEMPO MNIMO: SUCESIN CRONOLGICA MNIMA
Artculo 45.- El tiempo mnimo de permanencia en cada uno de los niveles de los
grupos ocupacionales es el siguiente:

a) Grupo Ocupacional Profesional: tres aos en cada nivel;

b) Grupo Ocupacional Tcnico: dos aos en cada uno de los dos primeros
niveles y tres aos en cada uno de los restantes:

c) Grupo Ocupacional Auxiliar: dos aos en cada uno de los dos primeros
niveles, tres aos en cada uno de los dos siguientes y cuatro aos en cada
uno de los restantes.


LA CAPACITACIN: ACUMULACIN PROGRESIVA MNIMA
Artculo 46.- La capacitacin requerida significa la acumulacin de un mnimo de
cincuentin (51) horas (tres crditos) por cada ao de permanencia en el nivel de
carrera para los tres grupos ocupacionales.




LA CAPACITACIN: EQUIVALENCIA HORARIA DE CADA CRDITO.
Artculo 47.- Se establece el crdito como unidad de clculo para el factor
capacitacin. Cada crdito equivale a diecisiete (17) horas de clase efectivas con
presencia docente o treinta y cuatro (34) horas de trabajos prcticos. En los casos
de cursos a distancia stos debern establecer la equivalencia correspondiente.

EXCEPCIONALMENTE: SUSTITUCIN POR EXPERIENCIA RECONOCIDA
Artculo 48.- Excepcionalmente y en las jurisdicciones donde el Estado no pueda
garantizar un adecuado servicio de capacitacin ser sustituida por el factor
experiencia reconocida, la misma que se certificar mediante un examen de
conocimientos en relacin a la currcula de los programas formales de
capacitacin aprobados por el INAP para cada nivel de carrera.

HABILITACIN: APTITUD PARA CONCURSAR
Artculo 49.- cumplidos los dos requisitos fundamentales: tiempo mnimo de
permanencia en el nivel y capacitacin requerida, el servidor queda habilitado
para intervenir en el concurso de ascenso, en el que se valoran los siguientes
factores:
a) Estudios de formacin general;

b) Mritos individuales; y

c) Desempeo laboral.
El procedimiento a seguir est contenido en la norma que emitir el INAP
oportunamente.

ESTUDIOS DE FORMACIN GENERAL: ACREDITACIN DE ESTUDIOS
ACADMICOS
Artculo 50.- Los estudios de formacin general son aquellos cursados
regularmente dentro del sistema educativo nacional, as como los realizados en el
extranjero mediante certificados, diplomas o ttulos expedidos de acuerdo a ley.

MRITOS INDIVIDUALES: TRASCENDENCIA POSITIVA
Artculo 51.- Los mritos individuales son las acciones que trascienden
positivamente a las funciones de competencia de cada servidor, as como la
obtencin de mayores calificaciones a las exigidas en su respectivo nivel de
carrera.

DESEMPEO LABORAL: VALORIZACIN DE STATUS OCUPACIONAL
Artculo 52.- El desempeo laboral considera el cumplimiento de las funciones y
responsabilidades de cada servidor y es valorado para cada nivel.

EVALUACIN DEL DESEMPEO LABORAL: CALIFICACIN POR JEFE
INMEDIATO
Artculo 53.- La evaluacin del desempeo laboral es de responsabilidad del jefe
inmediato del servidor, tiene carcter permanente y se califica peridicamente de
acuerdo a los criterios y puntajes que se establezcan.

CUADRO DE RESULTADOS: DETERMINACIN Y REGISTROS DE
ASCENSOS

Artculo 54.- La valoracin de los factores mencionados en el Artculo 49 se
expresar en un cuadro de resultados, que servir para determinar los ascensos y
quedar registrado en el Escalafn Institucional respectivo.

CONCURSO: CMO PROCEDER EN CASO DE EMPATE

Artculo 55.- En caso que dos o ms servidores pblicos obtengan el mismo
puntaje final en el concurso, para establecer el orden de procedencia en el cuadro
de resultados se proceder del modo siguiente:

a) Se dar preferencia al trabajador de mayor tiempo de permanencia en el
nivel:

b) De persistir la igualdad, se dar preferencia al servidor con mayor tiempo
de permanencia en el grupo ocupacional; y

c) En caso de igualdad en tiempo de permanencia en el nivel y grupo
ocupacional, ser ascendido quien tenga mayor tiempo de servicios al
Estado.


CONCURSO DE ASCENSO: CONVOCATORIA Y REALIZACIN ANUAL
Artculo 56.- Los concursos para el ascenso se realizan anualmente, siendo
responsabilidad del titular de la entidad correspondiente garantizar
necesariamente hasta su culminacin.

CUOTA ANUAL DE ASCENSOS Y RECONVERSIN DE PLAZAS
Artculo 57.- Para efectos de la progresin en la Carrera Administrativa se
establecer una cuota anual de ascensos por cada nivel y grupo ocupacional, en
la que se tendr en consideracin las vacantes del nivel y la reconversin de las
plazas hasta cubrir las cuotas fijadas.

CUOTA ANUAL DE VACANTES: FIJACIN DE VACANTES
Artculo 58.- La cuota anual de vacantes para el ascenso se fija por niveles de
carrera como un porcentaje del nmero de servidores existentes en el nivel
inmediato superior, tomando en consideracin la disponibilidad presupuestal
correspondiente.

ORDEN DE PRIORIDADES PARA DETERMINAR CUOTA ANUAL PARA
ASCENSOS
Dicha cuota de vacantes se constituye segn el orden de prioridades siguientes:

a) Las plazas vacantes producidas por ascenso, reasignacin, o cese del
servidor.

b) El incremento de plazas vacantes por niveles de carrera; o

c) La reconversin de la plaza del mismo servidor con derecho al ascenso.

En los casos de los incisos b) y c) se requiere contar previamente con la
autorizacin del INAP y de la Direccin General del Presupuesto Pblico del
Ministerio de Economa y Finanzas.

NULIDAD DE ASCENSOS AUTOMTICO
Artculo 59.- Es nulo todo pacto colectivo o acto administrativo que apruebe
ascensos automticos o desvirte la aplicacin y valoracin de factores
establecidos por la Ley y su reglamentacin. Esta disposicin tambin es de
aplicacin cuando el cambio de grupo ocupacional no cumpla con lo establecido
en los artculos pertinentes del presente reglamento.

CAMBIO DE GRUPO OCUPACIONAL: INTERS DEL SERVIDOR Y
NECESIDAD INSTITUCIONAL
Artculo 60.- El cambio de grupo ocupacional respeta el principio de garanta del
nivel avanzado y la especialidad adquirida; se efecta teniendo en consideracin
las necesidades institucionales y los intereses del servidor. Procede a peticin
expresa, previa existencia de vacante en el nivel al cual se postula.

REQUISITOS PARA POSTULAR: AL CAMBIO DE GRUPO OCUPACIONAL
Artculo 61.- Para postular al cambio de grupo ocupacional el servidor deber
cumplir previamente con los requisitos siguientes:



a) Formacin general;

b) Tiempo mnimo de permanencia en el nivel de carrera;

c) Capacitacin mnima; y

d) Desempeo laboral.

CAMBIO DE GRUPO OCUPACIONAL: ACREDITACIN POR TTULOS O
GRADOS ACADMICOS
Artculo 62.- La formacin general requerida para el cambio a los grupos
ocupacionales profesional o tcnico est constituida por los ttulos y grados
acadmicos o certificaciones necesarias para la pertenencia al grupo, segn lo
normado en los artculos 18 y 19 del presente reglamento.

CAMBIO DE GRUPO OCUPACIONAL: CUMPLIMIENTO DEL TIEMPO EXIGIDO
Artculo 63.- Para el cambio de grupo ocupacional, el servidor deber cumplir
con el tiempo de permanencia exigido para su nivel de carrera del grupo
ocupacional de procedencia, de acuerdo a lo establecido en el artculo 45 del
presente reglamento, salvo lo dispuesto en el numeral 2.4 inciso e) de la
Resolucin Directoral N 016-88-IANP/DNP del 18 de Abril de 1988.

CAPACITACIN: RELACIN DIRECTA CON ESPECIALIDAD
Artculo 64.- La capacitacin a acreditarse por el servidor para el cambio de
grupo ocupacional no ser menor al cincuenta por ciento (50%) de la capacitacin
acumulada exigida para el nivel y grupo ocupacional al que postula. Dicha
capacitacin estar directamente relacionada con su especialidad y las funciones
a desarrollar en el nuevo grupo ocupacional.

PROMEDIACIN DE EVALUACIONES SUCESIVAS
Artculo 65.- La evaluacin del desempeo laboral exigida para el cambio de
grupo ocupacional corresponder a la inmediata inferior de la gradacin valorativa
ms alta fijada por la norma pertinente. Dicha evaluacin ser la resultante de
promediar las efectuadas durante el tiempo de permanencia en el nivel de carrera.

POSTULACIN IRRESTRICTA
Artculo 66.- Los servidores de carrera podrn postular al cambio de grupo
ocupacional de conformidad con el cuadro equivalencias que elabore el Instituto
Nacional de Administracin Pblica y que ser de aplicacin obligatoria por las
oficinas de personal.

CAPITULO VI

DE LA CAPACITACION PARA LA CARRERA

CAPACITACIN: ORIENTACIN, OBJETIVO Y FINALIDAD
Artculo 67.- La capacitacin est orientada al desarrollo de conocimientos,
actitudes, prcticas, habilidades y valores positivos del servidor tendientes a
garantizar el desarrollo de la Carrera Administrativa, mejorar el desempeo laboral
y su realizacin personal.

CAPACITACIN: OBLIGATORIEDAD IMPERATIVA
Artculo 68.- La capacitacin es obligatoria en todas las entidades de la
Administracin Pblica, debiendo utilizarse para tal propsito los medios e
instrumentos con que cuenta el Estado a nivel nacional, regional y local y la
cooperacin tcnica internacional.
Corresponde al INAP regular las acciones de capacitacin a nivel nacional.




CAPACITACIN: CONTENIDO CURRICULAR DE PROGRAMA
Artculo 69.- El programa de capacitacin que aprueba peridicamente cada
entidad contendr necesariamente lo siguiente:
a) Polticas Institucionales de capacitacin para asegurar tanto el desarrollo de
la carrera del servidor como el cumplimiento de los fines de la entidad;

b) Acciones de capacitacin y de reconocimiento de la experiencia;

c) Recursos financieros asignados; y

d) Mecanismos de control que salvaguarde la ejecucin del programa y el uso
exclusivo de los recursos para tal fin.

CAPACITACIN: OFERTAS DE CAPACITACIN Y FACILIDADES DE
PARTICIPACIN
Artculo 70.- Las entidades estn obligadas a divulgar oportunamente las ofertas
de capacitacin, otorgar facilidades de participacin y utilizar adecuadamente los
conocimientos adquiridos por el servidor capacitado.

CAPACITACIN: CERTIFICACIN DE CURSOS APROBADOS
Artculo 71.- Para efectos de la carrera, la capacitacin se acredita mediante el
certificado oficial en que constarn los cursos aprobados.

CAPACITACIN: RECURSOS PARA SU FINANCIAMIENTO
Artculo 72.- La capacitacin para la carrera ser financiada con los recursos
siguientes:

a) Aporte del Estado, por el 0.5% del total de la planilla mensual de
remuneraciones, que en ningn caso podr destinarse a otro propsito;

b) Ingresos propios, captados por la entidad por servicios acadmicos
prestados o venta de publicaciones;

c) Porcentaje de sus recursos destinados para la capacitacin por el fondo de
asistencia y estmulo; y

d) Otros ingresos provenientes de donaciones y convenios para capacitacin.

CAPACITACIN: CUENTA ESPECIAL PARA GASTOS ESPECFICOS
Artculo 73.- Los recursos de la capacitacin para la carrera sern manejados
contablemente en una cuenta especial. Con ella slo pueden efectuarse gastos
para:

a) Pago de personal docente;

b) Financiamiento de publicaciones; y

c) Adquisicin de material didctico

Los saldos de un ejercicio presupuestal indefectiblemente pasarn a incrementar
el siguiente.

CAPITULO VII

DE LA ASIGNACION DE FUNCIONES Y EL DESPLAZAMIENTO

ASIGNACIN: CONCEPTO
Artculo 74.- La asignacin permite precisar las funciones que debe desempear
un servidor dentro de su entidad, segn el nivel de carrera; grupo ocupacional y
especialidad alcanzados. La primera asignacin de funciones se produce al
momento del ingreso a la Carrera Administrativa; las posteriores asignaciones se
efectan al aprobarse, va resolucin el desplazamiento del servidor.

DESPLAZAMIENTO: REQUISITOS
Artculo 75.- El desplazamiento de un servidor para desempear diferentes
funciones dentro o fuera de su entidad, debe efectuarse teniendo en consideracin
su formacin, capacitacin y experiencia, segn su grupo y nivel de carrera.

DESPLAZAMIENTO: MODALIDADES
Artculo 76.- Las acciones administrativas para el desplazamiento de los
servidores dentro de la Carrera Administrativa son: designacin, rotacin,
reasignacin, destaque, permuta, encargo, comisin de servicios y transferencia.

LA DESIGNACIN:
Artculo 77.- La designacin consiste en el desempeo de un cargo de
responsabilidad directiva o de confianza por decisin de la autoridad competente
en la misma o diferente entidad en este ltimo caso se requiere del conocimiento
previo de la entidad de origen y del consentimiento del servidor. Si el designado
es un servidor de carrera, al trmino de la designacin reasume funciones del
grupo ocupacional y nivel de carrera que le corresponda en la entidad de origen.
En caso de no pertenecer a la carrera concluye su relacin con el Estado.

LA ROTACIN:
Artculo 78.- La rotacin consiste en la reubicacin del servidor al interior de la
entidad para asignarle funciones segn el nivel de carrera y grupo ocupacional
alcanzados. Se efecta por decisin de la autoridad administrativa cuando es
dentro del lugar habitual de trabajo o con el consentimiento del interesado en
caso contrario.

LA REASIGNACIN:
Artculo 79.- La reasignacin consiste en el desplazamiento de un servidor, de
una entidad pblica a otra, sin cesar en el servicio y con conocimiento de la
entidad de origen.

REASIGNACIN: CONCURSO DE MRITOS PARA ASCENSOS
La reasignacin procede en el mismo grupo ocupacional y nivel de carrera en el
correspondiente concurso de ascenso. La reasignacin a un nivel inmediato
superior de la carrera slo procede mediante concurso de mritos para el ascenso,
conforme a lo establecido en el presente reglamento.

DESTAQUE: REMOCIN TEMPORAL EXTERNA
Artculo 80.- El destaque consiste en el desplazamiento temporal de un servidor
a otra entidad a pedido de sta debidamente fundamentado, para desempear
funciones asignadas por la entidad de destino dentro de su campo de competencia
funcional. El servidor seguir percibiendo sus remuneraciones en la entidad de
origen. El destaque no ser menor de treinta (30) das, ni exceder el perodo
presupuestal, debiendo contar con el consentimiento previo del servidor.

PERMUTA: INTERCAMBIO OCUPACIONAL CONCERTADO
Artculo 81.- La permuta consiste en el desplazamiento simultneo entre dos
servidores, por acuerdo mutuo, pertenecientes a un mismo grupo ocupacional y
nivel de carrera y provenientes de entidades distintas. Los servidores debern
contar con la misma especialidad o realizar funciones en cargos compatibles o
similares en sus respectivas entidades; para casos distintos a los sealados se
requiere necesariamente la conformidad previa de ambas entidades.

ENCARGO: TEMPORAL Y EXCEPCIONAL
Artculo 82.- El encargo es temporal, excepcional y fundamentado. Slo procede
en ausencia del titular para el desempeo defunciones de responsabilidad
directiva compatibles con niveles de carrera superiores al del servidor. En ningn
caso debe exceder el perodo presupuestal.
COMISIN DE SERVICIOS: DESPLAZAMIENTO TEMPORAL A ZONA EXTRA
CITADINA
Artculo 83.- La comisin de servicios es el desplazamiento temporal del
servidor fuera de la sede habitual de trabajo, dispuesta por la autoridad
competente, para realizar funciones segn el nivel de carrera, grupo ocupacional y
especialidad alcanzados y que estn directamente relacionados con los objetivos
institucionales. No exceder, en ningn caso, el mximo de treinta (30) das
calendario por vez.

TRANSFERENCIA: REUBICACIN EXTRA-INSTITUCIONAL
Artculo 84.- La transferencia consiste en la reubicacin del servidor en entidad
diferente a la de origen, a igual nivel de carrera y grupo ocupacional alcanzado.
La transferencia tiene carcter permanente y excepcional y se produce solo por
fusin, desactivacin, extincin o reorganizacin institucional.

TRASLACIN PRESUPUESTAL:
Est accin administrativa conlleva adems la respectiva dotacin presupuestal
que pasar a formar parte del presupuesto de la nueva entidad.

DESPLAZAMIENTO: CRITERIO PARA DESPLAZAMIENTO INTERNO
Artculo 85.- El desplazamiento por destaque, permuta o transferencia, procede
excepcionalmente dentro de la misma entidad cuando las condiciones geogrficas
de lejana o las de orden presupuestal lo requieran. Son de aplicacin en estos
casos los criterios generales y condiciones establecidos para las referidas
acciones administrativas por los artculos pertinentes del presente captulo.


CAPITULO VIII

DEL REGISTRO GENERAL Y ESCALAFON

REGISTRO ESCALAFN: INSCRIPCIN DE ACTIVOS Y CESANTES
Artculo 86.- Las entidades pblicas organizan y mantienen actualizado el
registro de sus funcionarios y servidores, tanto activos como cesantes, as como el
correspondiente escalafn, bajo responsabilidad de la Oficina de Personal o la que
haga sus veces.

REGISTRO- ESCALAFN: UNIFORMIDAD EN DEPENDENCIAS ESTATALES
Artculo 87.- El registro de funcionarios y servidores ser organizado de manera
uniforme en todas las entidades pblicas teniendo en cuenta que, para efectos
de la Carrera Administrativa y el Sistema nico de Remuneraciones, la
Administracin Pblica constituye una sola institucin. El INAP regula y supervisa
dichos registros.

REGISTRO: IMPORTANCIA Y OBJETIVIDAD DEL REGISTRO
Artculo 88.- El registro proporciona informacin fundamental para:

a) Organizar el escalafn de servidores de Carrera;

b) Resolver asuntos administrativos relacionados con el personal; y

c) Formular polticas de personal, de remuneraciones, de bienestar y otros.


REGISTRO: CONTENIDO
Artculo 89.- El registro contiene necesariamente la informacin siguiente:

a) Datos personales del servidor y de sus familiares directos;

b) Estudios de formacin general realizados, incluyendo ttulos, grados
acadmicos y/o certificados de estudios;

c) Capacitacin general y por cada nivel de carrera;

d) Experiencia profesional, tcnica y laboral en general;

e) Cargos desempeados;

f) Mritos;

g) Demritos, sanciones administrativas y judiciales;

h) Tiempo de servicio, en general y de permanencia en cada nivel;

i) Licencias;

j) Evaluacin;

k) Remuneraciones;

l) Situacin de actividad o retiro, incluyendo rgimen de pensin; y

m) Otros de necesidad institucional.

REGISTRO - ACTUALIZACIN: INCORPORACIN DE NUEVOS DATOS
Artculo 90.- Los datos del registro que genera la propia entidad se actualizan de
oficio, los restantes son incorporados a pedido y acreditacin del interesado.

REGISTRO - LEGAJO PERSONAL: DESPLAZAMIENTO DE LEGAJO
PERSONAL
Artculo 91.- Los documentos del registro que conforman el legajo personal del
servidor se desplazan de oficio con l hasta el trmino de la carrera.

ESCALAFN: UBICACIN FSICA Y CARGO ACTUAL
Artculo 92.- El Escalafn de servidores de carrera contiene la ubicacin del
personal en cada uno de los grupos ocupacionales y niveles segn sus mritos
dentro del proceso de progresin en la Carrera Administrativa.

ORDEN DE MRITOS: FACTORES
Artculo 93.- El orden de mritos de los servidores en el Escalafn resulta de
considerar tres factores:
a) Tiempo de permanencia del servidor en su nivel de carrera;

b) Capacitacin obtenida durante su permanencia en el nivel de carrera
correspondiente; y

c) Resultado de la valoracin de los estudios de formacin general, mritos
individuales y desempeo laboral.

ACTUALIZACIN DE OFICIO DEL ESCALAFN LABORAL
Artculo 94.- El Escalafn de servidores de carrera se actualiza de oficio en cada
grupo ocupacional y por niveles de carrera al trmino de cada proceso de
ascenso.

ESCALAFN: VALIDEZ GENERAL
Artculo 95.- Los datos del Escalafn referidos a cada servidor tienen validez en
toda la Administracin Pblica.

ESCALAFN: VIABILIDAD EN EJECUCIN MLTIPLE
Artculo 96.- El Escalafn permite planificar el desarrollo de la carrera de los
servidores considerando las necesidades de capacitacin, la determinacin de
vacantes para el ascenso y los estmulos correspondientes, de acuerdo a las
posibilidades financieras del Estado. Los Escalafones de las entidades se integran
territorialmente coincidiendo con la descentralizacin regional y local.
ORGANIZACIN Y ACTUALIZACIN CONSTANTE
Artculo 97.- El INAP organiza y mantiene actualizado el Registro Nacional de
Funcionarios y Servidores Pblicos, para lo cual las entidades pblicas estn
obligadas a proporcionar la informacin que se les solicite.