Los espacios del agua como ejes de la

planeacin territorial en Bogot

Secretara Distrital de Ambiente
Direccin de Planeacin y Sistemas de
Informacin Ambiental
Subdireccin de Polticas y Planes
Ambientales

20 de marzo de 2014
1. Estructura ecolgica principal y sistema
distrital de reas protegidas

2. Sistema hdrico

3. Gestin del riesgo y cambio climtico


Temticas ambientales transversales al
ordenamiento del territorio en el Decreto
364 de 2013
y sobre los cerros y ecosistemas regionales clave
Agua, reas protegidas y ordenamiento territorial
La ciudad construida sobre los espacios del agua
Ocupacin de las rondas del sistema hdrico y de la Estructura ecolgica
ESTRUCTURA ECOLOGICA PRINCIPAL
CONTEXTO EEP
Decreto 190 de 2004
ENFOQUE MODIFICACION
Decreto 364 de 2013
Complejidad de la EEP por la
incorporacin de numerosos
elementos con poca integracin
entre los mismos, dificultando la
implementacin de la estrategia
espacial asociada a la EEP y la
gestin institucional asociada a la
misma.
Enfoque y orientacin de la EEP con
nfasis hacia la conservacin de la
biodiversidad y no haca el
mantenimiento de servicios
ecosistmicos.
Dbiles regmenes de uso de los
elementos que integran la
Estructura Ecolgica Principal
Ampliacin del estrategias
espaciales asociadas a la
Estructura Ecolgica Principal,
promoviendo tanto la conectividad
ecolgica como la prestacin de
servicios ecosistmicos
Redefinicin de los componentes y
elementos que integran la EEP
Primaca del rgimen de uso: En
caso de superposicin de estas
zonas con cualquier elemento de
ordenamiento territorial, primar el
rgimen de usos establecido para
dichas zonas
Definicin de lineamientos para el
futuro desarrollo de las acciones
urbansticas sobre la Estructura
Ecolgica Principal.

CONTEXTO
Decreto 190 de 2004
ENFOQUE MODIFICACION
Decreto 364 de 2013
Problemas de ubicacin y lmites y en la
adopcin de algunas reas protegidas.
Categoras de manejo desarticuladas de
definiciones y clasificaciones estndar a
nivel mundial (UICN).
Regmenes generales de uso
Superposicin respecto a reas
protegidas
Poca diferenciacin entre regmenes de
manejo, usos y actividades permitidas
entre las diferentes categoras
existentes.
Incompatibilidad entre regmenes de uso
y usos antrpicos, desconociendo la
situacin real de ocupacin de reas
protegidas
Debilidad en la incorporacin del cambio
climtico y del riesgo en la
categorizacin de la reas protegidas.

Declaratoria de nuevas reas protegidas
y ampliacin de algunas existentes
Ampliacin de criterios socioeconmicos
y culturales para la identificacin y
declaracin de nuevas reas
Recategorizacin del sistema distrital de
reas protegidas, incorporando nuevas
categoras de manejo y administracin
Definicin de una categora de
proteccin para incorporar el riesgo y el
cambio climtico: Parques especiales de
proteccin por riesgo
SISTEMA DISTRITAL DE AREAS PROTEGIDAS


ESTRUCTURA ECOLGICA PRINCIPAL




SNTESIS ESTRUCTURA ECOLGICA PRINCIPAL
DEC. 190 DEC. 364 DIFERENCIA PORCENTAJE
83.996,30 120.896,57 36.900,27 44%
1. DECLARACIN DE NUEVAS REAS PROTEGIDAS
Parque Ecolgico Distrital de Montaa - Cerro
Seco Arborizadora Alta.
Parque Ecolgico Distrital de Humedal - PEDH La
Isla y El Salitre
Complejo de humedales Ubaguaya
2. GENERACIN DE NUEVAS CATEGORAS
Reserva distrital de conservacin de ecosistemas;
Reserva campesina de produccin agroecolgica
3. REDELIMITACIN DE REAS PROTEGIDAS
Parque Ecolgico Distrital de Montaa - Cerro de
La Conejera, (incorpora predio El Charrascal.)
Parque Ecolgico Entrenubes, incorpora sector
Nueva Esperanza quebrada La Guairita; y cerro el
Gaviln se ampla hasta el lmite de la Reserva
Cerros Orientales.
Se ampla rea Forestal Distrital Cerros de Suba, y
se recategoriza como Parque Ecolgico Distrital
de Montaa Cerros de Suba.
Se amplan los siguientes PEDH : El Burro,
Tibabuyes, Conejera , Tibanica , Torca Guaymaral,
Jaboque,
4. FORMULACIN, ADOPCIN E IMPLEMENTACIN
DE PLAN ESTRATGICO PARA LA GESTIN DE AP
ACCIONES PREVISTAS PARA REAS PROTEGIDAS EN DECRETO 364 DE 2013
ACCIONES PREVISTAS PARA LA
ESTRUCTURA ECOLGICA PRINCIPAL
EN DECRETO 364 DE 2013

Redefinicin de los componentes y elementos

Articulacin regional

Integracin en borde SUR; toma de decisiones
ambientales sobre el Borde Norte para
articularlo a Reserva Van der Hamen y Cerros
orientales

Decisiones para la proteccin ambiental de
cerros orientales, hacia la prohibicin de
nuevas construcciones

Definicin de regmenes de uso diferenciado

Inclusin en la EEP de la Reserva Forestal del
Norte y de la Reserva Forestal de la Cuenca
Alta del Ro Bogot, as como el
establecimiento de corredores ecolgicos
hdricos y la elaboracin de sus Planes de
Manejo
CONTEXTO EEP
Decreto 190 de 2004
ENFOQUE MODIFICACION
Decreto 364 de 2013
Poco control a procesos de
conurbacin y procesos de
expansin sobre reas de la
protegidas, especialmente sobre los
componentes del sistema hdrico y
el sistema orogrfico
Sistema hdrico distrital
desconectado funcional e
institucionalmente del sistema
hdrico regional
Franjas de proteccin de ros,
quebradas y embalses sin delimitar
No se consideran reas de
nacimiento de aguas
No se contemplaron los corredores
ecolgicos hdricos
Desarticulacin respecto al papel
integrador y funcional del ro Bogot

Rio Bogot, como eje articulador de
dinmicas distritales y regionales
Alinderamiento de rondas y ZMPA y
definicin de rgimen de uso
privilegiando su conservacin y
recuperacin
Incorporacin de corredores
ecolgicos hdricos
Adopcin de nueva figura para
posibilitar recuperacin de los
espacios del agua: Parques
especiales de proteccin por riesgo
en reas de influencia hdrica
Elaboracin de planes de manejo de
las subcuencas distritales

SISTEMA HIDRICO
ACCIONES PREVISTAS Y METAS
SISTEMA HIDRICO
Delimitacin y alinderamiento de rondas y
ZMPA de ros, quebradas, humedales y
embalses

Identificacin y regulacin de reas de
nacimiento de aguas

Definicin, delimitacin y planes de manejo
para corredores ecolgicos hdricos

Anlisis de diferentes niveles de
vulnerabilidad frente al desabastecimiento de
agua

Desarrollo e implementacin del Plan de
Ordenacin y manejo de la Cuenca Alta del
Ro Bogot, y del Programa de adecuacin
hidrulica y recuperacin del Ro Bogot

Elaboracin de planes de manejo de las
subcuencas el Tunjuelo, Fucha y Salitre
Instrumentos para la consolidacin e implementacin de la
Estructura Ecolgica Principal y el Sistema Hidrico


Delimitacin y Declaratoria del complejo denominado Ubaguaya
Elaboracin del plan estratgico de gestin de reas protegidas y EEP
Recategorizacin de reas protegidas
Formulacin de planes de manejo de reas protegidas
Elaboracin de los PMA de las subcuencas Distritales (Tunjuelo, Fucha y
Salitre)

Ocupacin de las rondas del
sistema hdrico regional


1. Zonas de Manejo y Proteccin
ambiental
2. Consolidacin de la Estructura
Ecolgica Principal
3. Parques Especiales de
proteccin por riesgo, como
parte del Estructura Ecolgica
Principal
4. Ronda Hidrulica
Agua, gestin del
riesgo y cambio
climtico
Borde
occidental:
Nuestro Ro
Bogot
El posible clima sobre Colombia (2070-2100)
El calentamiento
en el escenario
A2 (pesimista)
podra estar entre
2 y 4C (color
anaranjado) con
relacin a las
temperaturas del
perodo 1961-
1990 en la mayor
parte del territorio
nacional, pero
hay regiones en
las que podra
sobrepasar los
4C.
B2 A2
Cuenca alta del Ro Bogot y cambio climtico
Fuentes de informacin: IDEAM (2009)
Diversos estudios sealan que los factores que inciden en el clima colombiano en
perspectiva territorial, estn asociados a la localizacin sobre zona ecuatorial, compleja
orografa e hidrografa influencia de corrientes del Pacfico y Atlntico - mltiples
condiciones climticas, y variedad de amenazas que tienen impacto en Bogot y su
regin
Diversos estudios sealan que los factores que inciden en el clima colombiano en
perspectiva territorial, estn asociados a la localizacin sobre zona ecuatorial, compleja
orografa e hidrografa influencia de corrientes del Pacfico y Atlntico - mltiples
condiciones climticas, y variedad de amenazas que tienen impacto en Bogot y su
regin
Diversos estudios sealan que los factores que inciden en el clima colombiano en
perspectiva territorial, estn asociados a la localizacin sobre zona ecuatorial, compleja
orografa e hidrografa influencia de corrientes del Pacfico y Atlntico - mltiples
condiciones climticas, y variedad de amenazas que tienen impacto en Bogot y su
regin
Los eventos catastrficos por fenmenos naturales o antrpicos han tenido
consecuencias severas en el Distrito Capital, manifestndose en la prdida de vidas
humanas, econmicas y afectaciones ambientales y sociales. Si se hubieran adoptado
oportunas medidas de prevencin, en innumerables casos no se habran perdido tantas
vidas ni costos tan elevados.
Los eventos catastrficos por fenmenos naturales o antrpicos han tenido
consecuencias severas en el Distrito Capital, manifestndose en la prdida de vidas
humanas, econmicas y afectaciones ambientales y sociales. Si se hubieran adoptado
oportunas medidas de prevencin, en innumerables casos no se habran perdido tantas
vidas ni costos tan elevados.
Localizacin General de
Eventos de emergencia
reportados en el SIRE
FOPAE
en Bogot (2001-2012)
Fenmeno de Remocin en Masa
Encharcamiento
*Cada de rbol
*Riesgo de colapso estructural
*Riesgo de Fenmeno de remocin en masa
*Colapso de estructura
Inundacin
Vendaval
Granizada
0
50
100
150
200
250
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Localidades
Fenmeno de Remocin en Masa
Encharcamiento
*Cada de rbol
*Riesgo de colapso estructural
*Riesgo de Fenmeno de remocin en masa
*Colapso de estructura
Inundacin
Vendaval
Granizada
Eventos presentados por localidad
perodo octubre 2010 a Junio de 2011
Fuente: SIRE 2011
En cuenca alta y media alta del ro Bogot se registraron en abril de 2011 ndices de precipitacin de
hasta 350 %, afectando barrios de Suba, Fontibn, segunda pista del Aeropuerto el Dorado y al municipio de
Soacha (CAR, 2011b). En Bogot, se presentaron 13 fenmenos de remocin en masa de considerable magnitud
en Usme, Suba, Santaf, San Cristbal, Usaqun y Rafael Uribe Uribe. Esta situacin implic la
necesidad de evacuar a 480 familias en 314 predios, para un total de 1967 personas de las
cuales 789 eran menores de edad (www.fopae.gov.co).
CONTEXTO
Decreto 190 de 2004
ENFOQUE MODIFICACION
Decreto 364 de 2013
Temtica sin desarrollo y solo
citada para mitigar efectos de
gases efecto invernadero
Debilidad en incorporacin de la
variabilidad climtica en la
gestin integral del riesgo.
Desconocimiento de
interrelacin existente entre
eventos de desastre ocurridos en
los aos 2010 y 2011
Vaco respecto a efectos del
cambio climtico en procesos
urbansticos y desarrollo urbano
Enfoque de intervencin en la
adaptacin y no solo en la mitigacin.
La Gestin Integral del Riesgo como eje
estructurante para el desarrollo de la
ciudad.
Asegurar el uso del suelo sostenible a
travs de criterios de prevencin de
desastres y mitigacin de riegos y
adaptacin al cambio climtico, adems
de tener gestin interinstitucional
coordinada y con participacin amplia
de los sectores sociales de la ciudad.
Se refuerza un modelo de ciudad
sostenible bajos escenarios de
variabilidad climtica, a travs de
determinantes, condicionantes y
restricciones para mitigar las posibles
afectaciones sobre vidas y bienes
pblicos y privados.
CAMBIO CLIMATICO Y GESTIN DEL RIESGO
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
ACCIONES PREVISTAS SOBRE
CAMBIO CLIMATICO Y GESTIN
DEL REISGO EN DECRETO 364 DE
2013
Gestionar e implementar un sistema de
drenaje pluvial sostenible

Adopcin del Parque especial de
proteccin por riesgo del Ro Bogot

Formulacin y adopcin del Plan
Distrital de Adaptacin y mitigacin del
cambio climtico

Prohibicin de nuevas actividades
extractivas

Formulacin y adopcin de la Poltica
de Ecourbanismo y Construccin
sostenible

Actualizacin y cualificacin del Plan
Distrital de Gestin de Riesgo
Parques especiales de proteccin por riesgo
(1) Altos de la
Estancia
(2) Ro Bogot
(3) Torca Guaymaral
(4) Yopal
(5) Confluencia rio
Bogot y Tunjuelo
Zonas de transicin de actividades mineras
Instrumentos para la consolidacin e implementacin de
acciones sobre gestin de riesgo y cambio climtico



Poltica de ecourbanismo y construccin sostenible/ incentivos para el
ecourbanismo

Plan distrital de mitigacin y adaptacin a la variabilidad y el cambio
climtico

Plan distrital de gestin del riesgo

Planes de manejo de los parques especiales de proteccin por riesgo

Diseo e implementacin de instrumentos econmicos para pagos por
servicios Ambientales.

Solicitud de caducidad de ttulos mineros / elaboracin de planes de cierre

Lineamientos, modelo de gestin y seleccin de nuevas reas de disposicin
final

Planes de gestin de residuos de construccin y demolicin (RCD)




Gracias