Decreto 309 DE FEBRERO 25 DE

2000
por El cual se reglamenta la investigacin cientfica sobre diversidad biolgica.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,
en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial de lo establecido en el numeral
11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, as como tambin el artculo 51 del Decreto-ley
2811 de 1974, y los artculos 20, 21 y 38 de la Ley 99 de 1993, y
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo al artculo 27 de la Constitucin Poltica, el Estado garantiza las libertades de
enseanza, aprendizaje, investigacin y ctedra;
Que segn el artculo 70 de la Carta Magna, el Estado promover la investigacin, la ciencia, el
desarrollo y la difusin de los valores culturales de la Nacin;
Que igualmente el artculo 71 ibdem, dispone que el Estado deber crear incentivos para
personas e instituciones que desarrollen y fomenten la ciencia y la tecnologa;
Que el artculo 79 de la Constitucin Poltica seala que es deber del Estado proteger la
diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y
fomentar la educacin para el logro de estos fines;
Que el artculo 209 ibdem, seala que la funcin administrativa est al servicio de los intereses
generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia,
economa, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralizacin, delegacin y
desconcentracin de funciones;
Que el artculo 51 del Decreto-ley 2811 de 1974 seala que el derecho de usar los recursos
naturales renovables puede ser adquirido por ministerio de la ley, permiso, concesin y
asociacin;
Que los artculos 56 y siguientes del Decreto-ley 2811 de 1974 tratan del permiso para el
estudio de recursos naturales;
Que la Ley 29 de 1990 dicta disposiciones para el fomento de la investigacin cientfica y el
desarrollo tecnolgico y dispone que corresponde al Estado promover y orientar el adelanto
cientfico;
Que de conformidad con el artculo 5 numeral 20 de la Ley 99 de 1993, corresponde al
Ministerio del Medio Ambiente coordinar, promover y orientar las acciones de investigacin
sobre el medio ambiente y los recursos naturales renovables, establecer el Sistema de
Informacin Ambiental y organizar el inventario de biodiversidad y de los recursos genticos
nacionales;
Que el artculo 5 numeral 21 de la norma citada anteriormente, establece que es funcin del
Ministerio del Medio Ambiente regular, conforme a la ley, la obtencin, uso, manejo,
investigacin, importacin y exportacin, as como la distribucin y el comercio de especies y
estirpes genticas de fauna y flora silvestres;
Que el artculo 5 numeral 38 ibidem seala que es responsabilidad del Ministerio del Medio
Ambiente vigilar que el estudio, exploracin e investigacin de nacionales y extranjeros con
respecto a nuestros recursos naturales renovables respete la soberana nacional y los
derechos de la Nacin colombiana sobre sus recursos genticos;
Que de acuerdo con el artculo 12 de la Ley 165 de 1994 por la cual se aprueba el Convenio
sobre Diversidad Biolgica, los Estados Parte deben promover y fomentar la investigacin que
contribuya a la conservacin y a la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica;
Que la Decisin 391 de 1996 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena seala el rgimen
comn sobre acceso a los recursos genticos;
Que es necesario abreviar los permisos, autorizaciones y salvoconductos requeridos para
adelantar actividades de investigacin cientfica en diversidad biolgica eliminando toda
regulacin, trmite o requisito que dificulte el desarrollo de las mismas,
DECRETA:
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Ambito de aplicacin.
El presente decreto se aplicar a todas las investigaciones cientficas sobre diversidad
biolgica que se realicen en el territorio nacional, sin perjuicio de lo dispuesto por la Ley 13 de
1990 acerca de la competencia del INPA en materia de investigacin cientfica de recursos
pesqueros, y de las competencias asignadas a la Dimar y al Ministerio de Relaciones
Exteriores por el Decreto 644 de 1990 en lo que concierne a la investigacin cientfica o
tecnolgica marina.
Las disposiciones de este decreto no sern aplicables a las investigaciones o prcticas
docentes que se realicen en materia de salud y agricultura, excepto cuando stas involucren
especmenes o muestras de fauna y/o flora silvestres.
Pargrafo 1. Las disposiciones contenidas en el presente decreto se aplicarn sin perjuicio de
las normas legales vigentes sobre bioseguridad, salud pblica y sanidad animal y vegetal.
Pargrafo 2. Para la correcta interpretacin del presente decreto se adopta la definicin de
diversidad biolgica contenida en la Ley 165 de 1994, excluidas las especies de fauna y flora
domstica y la especie humana.
Artculo 2. Permiso de estudio con fines de investigacin cientfica.
Las personas naturales o jurdicas que pretendan adelantar un proyecto de investigacin
cientfica en diversidad biolgica que involucre alguna o todas las actividades de colecta,
recolecta, captura, caza, pesca, manipulacin del recurso biolgico y su movilizacin en el
territorio nacional, debern obtener permiso de estudio, el cual incluir todas las actividades
solicitadas.
Pargrafo 1. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y sus entidades
cientficas adscritas y vinculadas, las corporaciones autnomas regionales y/o de desarrollo
sostenible y los grandes centros urbanos no requerirn del permiso de estudio para adelantar
actividades de investigacin cientfica sobre diversidad biolgica a que se refiere el presente
decreto, lo cual no los exime de suministrar la informacin acerca del proyecto de investigacin
cientfica al Sistema Nacional de Investigacin Ambiental.
Pargrafo 2. Tampoco requerirn permiso de estudio los investigadores que no involucren
actividades de colecta, recolecta, captura, caza, pesca o manipulacin del recurso biolgico
dentro de su proyecto de investigacin cientfica.
Lo anterior, sin perjuicio de la obligacin de suministrar informacin acerca de su proyecto de
investigacin cientfica a la autoridad ambiental con jurisdiccin en el rea de estudio, con el fin
de alimentar el Sistema Nacional de Investigacin Ambiental.
Artculo 3. Personas jurdicas.
Las personas jurdicas que pretendan adelantar dos o ms proyectos de investigacin en
diversidad biolgica y/o prcticas docentes universitarias con fines cientficos, podrn solicitar a
la autoridad ambiental competente la expedicin de un solo permiso de estudio que ampare
todos los proyectos, siempre y cuando stos se encuentren temticamente relacionados en
programas institucionales de investigacin.
Artculo 4. Competencia.
De acuerdo a lo dispuesto por la Ley 99 de 1993, las autoridades ambientales competentes
para el otorgamiento de los permisos de estudio con fines de investigacin cientfica son:
La Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible o los Grandes Centros
Urbanos, cuando las actividades de investigacin se desarrollen exclusivamente en sus
respectivas jurisdicciones.
El Ministerio del Medio Ambiente en los siguientes eventos:
Cuando se trate de investigaciones en espacios martimos colombianos, salvo cuando
las Corporaciones Autnomas Regionales o de Desarrollo Sostenible tengan
jurisdiccin en el mar de acuerdo con la Ley, en cuyo caso sta ser la autoridad
competente.
Cuando las actividades de investigacin se desarrollen dentro de las reas del Sistema
de Parques Nacionales Naturales, en cuyo caso el otorgamiento del permiso de estudio
se efectuar a travs de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques
Nacionales Naturales.
Pargrafo. En caso de que las actividades de investigacin se desarrollen en jurisdiccin de
dos o ms de las autoridades ambientales sealadas en el artculo anterior, el procedimiento
para el otorgamiento del permiso ser adelantado por el Ministerio del Medio Ambiente o por la
autoridad ambiental que ste determine.
Si la autoridad ambiental a la cual se formule la solicitud de permiso de estudio, considera que
existe colisin o concurrencia de competencias, pondr en conocimiento del Ministerio del
Medio Ambiente dicha situacin dentro de los cinco (5) das siguientes a la solicitud para que
ste designe una de las autoridades ambientales competentes como responsable de adelantar
el procedimiento para el otorgamiento del permiso o lo asuma directamente. El Ministerio del
Medio Ambiente dispondr de diez (10) das para definir la competencia o avocar el
conocimiento e informar al solicitante.
La autoridad ambiental que asuma el conocimiento deber solicitar concepto a las dems
autoridades ambientales con jurisdiccin en el rea donde se pretendan adelantar las
actividades de investigacin cientfica, y stas contarn con un trmino de 15 das hbiles para
pronunciarse al respecto. Vencido dicho trmino sin que dichas autoridades se hayan
pronunciado, se entender que se allanan a la decisin que adopte la autoridad ambiental
competente.
Artculo 5. Emergencia Ambiental.
El Ministerio del Medio Ambiente o la autoridad ambiental que ste determine, expedir los
permisos de investigacin que se requieran de manera inmediata en caso de riesgos
potenciales o desastres naturales consumados.
CAPITULO II
SOLICITUD Y TRMITE DEL PERMISO DE ESTUDIOCON FINES DE INVESTIGACIN
CIENTFICA
Artculo 6. Requisitos de la solicitud.
El interesado en obtener permiso de estudio con fines de investigacin cientfica en diversidad
biolgica deber presentar una solicitud escrita a la autoridad ambiental competente, conforme
a los parmetros generales que para estos casos defina el Ministerio del Medio Ambiente
mediante acto administrativo.
Artculo 7. Extranjeros.
Adems del cumplimiento de los requisitos de que trata el artculo anterior, las personas
naturales o jurdicas extranjeras que pretendan adelantar actividades de investigacin cientfica
en diversidad biolgica en el territorio colombiano, debern presentar a consideracin de la
autoridad ambiental competente el nombre y hoja de vida de uno o ms coinvestigadores
colombianos para que participen en la respectiva investigacin o contribuyan en el seguimiento
y evaluacin de la misma.
Artculo 8. Obligaciones de los investigadores.
Los investigadores de la diversidad biolgica que obtengan permiso de estudio debern cumplir
con las siguientes obligaciones ante la autoridad ambiental competente:
Presentar informes parciales y/o finales de actividades, segn lo disponga la autoridad
competente en el respectivo permiso de estudio y una relacin de los especmenes o
muestras que se colectaron, recolectaron, capturaron, cazaron y/o pescaron durante
ese perodo.
Depositar dentro del trmino de vigencia del permiso, los especmenes o muestras en
una coleccin nacional registrada ante el Instituto de Investigacin de Recursos
Biolgicos "Alexander von Humboldt", de acuerdo con el artculo 12 del presente
decreto y enviar copia de las constancias de depsito a la autoridad ambiental
competente.
Enviar copia de las publicaciones que se deriven del proyecto.
Las personas jurdicas que obtengan el permiso de que trata el artculo 3 del presente
decreto, debern relacionar cada proyecto de investigacin en diversidad biolgica y/o
prcticas docentes universitarias con fines cientficos antes de su iniciacin, conforme a
los parmetros generales que para estos casos defina el Ministerio del Medio
Ambiente.
Las dems sealadas en el acto administrativo por el cual se otorga el permiso y en la
normatividad vigente.
Artculo 9. Trminos.
Dentro de los treinta (30) das, contados a partir de la presentacin de la solicitud con el lleno
de los requisitos legales, la autoridad ambiental competente deber otorgar o negar el permiso.
Pargrafo. Lo dispuesto en este artculo se entender sin perjuicio de lo previsto en los
artculos 12 y 13 del Cdigo Contencioso Administrativo con respecto a la solicitud de
informaciones o documentos adicionales.
Artculo 10. Vigencia de los permisos.
Los permisos de estudio con fines de investigacin cientfica en diversidad biolgica podrn
otorgarse hasta por cinco (5) aos, excepto aquellas investigaciones cuyo propsito sea
proyectar obras o trabajos para el futuro aprovechamiento de los recursos naturales, en cuyo
caso dicho permiso podr otorgarse hasta por dos (2) aos, de conformidad con el artculo 56
del Decreto-ley 2811 de 1974. Estos trminos se contarn a partir de la expedicin del permiso
de estudio y podrn ser renovados previa solicitud del interesado.
Artculo 11. Cesin.
Los titulares de permisos de estudio con fines de investigacin cientfica en diversidad biolgica
podrn ceder a otras personas sus derechos y obligaciones, previa autorizacin de la autoridad
ambiental que expidi el permiso.
CAPITULO III
COLECCIONES
Artculo 12. Registro de colecciones.
Las colecciones biolgicas con fines de investigacin cientfica existentes a la entrada en
vigencia del presente decreto y las que se organicen posteriormente debern registrarse ante
el Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos "Alexander von Humboldt", de acuerdo con
el procedimiento que establezca el Ministerio del Medio Ambiente.
El trmino para el registro de las colecciones existentes ser de seis (6) meses contados a
partir de la entrada en vigencia del presente decreto.
Pargrafo 1. Se entiende por coleccin biolgica el conjunto de especmenes biolgicos
catalogados, mantenidos y organizados taxonmicamente.
Pargrafo 2. Los duplicados de toda coleccin biolgica con fines de investigacin cientfica,
podrn ser conservados por los titulares de la coleccin registrada. En caso de que alguno de
los titulares de dicha coleccin no pudiere conservar los duplicados, podr delegar su cuidado
en otra coleccin registrada.
Pargrafo 3. Los zoolgicos, acuarios y jardines botnicos atendern lo dispuesto por la
normatividad vigente sobre la materia.
Artculo 13. Informacin asociada.
La informacin asociada a los ejemplares depositados en las colecciones biolgicas registradas
deber ser entregada al Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos "Alexander von
Humboldt, previo convenio suscrito entre ste y el titular de la coleccin.
Pargrafo. Entindase por informacin asociada la informacin cientfica y tcnica obtenida con
ocasin de la colecta, recolecta, captura, caza, pesca y manipulacin de los especmenes o
muestras de la diversidad biolgica.
Artculo 14. Estudios ambientales.
Cuando en desarrollo de los estudios exigidos con ocasin de la obtencin de otros permisos y
licencias ambientales y durante el desarrollo de la obra, proyecto o actividad amparada por
stos se colecten, recolecten, cacen o pesquen especmenes o muestras de diversidad
biolgica, stas debern depositarse en colecciones registradas, sin perjuicio de la obtencin
del permiso de estudio con fines de investigacin cientfica.
CAPITULO IV
RECURSOS GENTICOS
Artculo 15. Investigaciones que involucran acceso a recursos genticos.
Las investigaciones cientficas para las que se requiera la obtencin y utilizacin de recursos
genticos, sus productos derivados o sus componentes intangibles, quedarn sujetas a lo
previsto en el presente captulo y dems normas legales vigentes que regulen el acceso a
recursos genticos.
Artculo 16. Permiso de estudio con acceso a recursos genticos.
Cuando adems del permiso de estudio con fines de investigacin a que se refiere el presente
decreto, se requiera del acceso a recursos genticos, productos derivados o componente
intangible asociado al mismo, la autoridad ambiental competente otorgar el permiso de
estudio y en el acto respectivo condicionar el acceso a la autorizacin del Ministerio del Medio
Ambiente y remitir a este ltimo los documentos e informacin sobre el particular.
Artculo 17. Resultados de la investigacin.
Las actividades mencionadas en el artculo 2 de este Decreto podrn adelantarse por el
investigador, sin perjuicio de la autorizacin de acceso a recursos genticos, productos
derivados o componente intangible asociado al mismo que otorgue el Ministerio del Medio
Ambiente, siempre y cuando el investigador obtenga de stas un resultado independiente al
que se lograra con las actividades de acceso a recursos genticos. En caso contrario, el
otorgamiento del permiso de estudio estar condicionado a concepto favorable por parte del
Ministerio del Medio Ambiente sobre la solicitud de acceso.
Pargrafo. El permiso de estudio y el desarrollo de las actividades amparadas en l, no
condicionan al Ministerio del Medio Ambiente para autorizar el acceso a recursos genticos.
CAPITULO V
EXPORTACIN E IMPORTACIN DE ESPECMENES O MUESTRAS DE LA DIVERSIDAD
BIOLGICA
Artculo 18. Autorizacin de exportacin.
Los titulares de permiso de estudio que requieran la exportacin de especmenes o muestras
de la diversidad biolgica colombiana con fines de investigacin cientfica, debern solicitar
autorizacin al Ministerio del Medio Ambiente, quien expedir a stos la correspondiente
autorizacin o el permiso de que trata la Convencin CITES, segn el caso.
Para el efecto anterior, los titulares de permiso debern acreditar la obtencin legal de dichos
especmenes o muestras en el momento de efectuar la solicitud.
Los especmenes y las muestras amparados por una autorizacin de exportacin slo podrn
ser utilizadas para los fines previstos en el correspondiente acto administrativo.
Artculo 19. Colecciones biolgicas.
Los especmenes de las colecciones biolgicas registradas podrn salir del pas en calidad de
prstamo o canje, en virtud de acuerdos o convenios con entidades cientficas extranjeras,
previa autorizacin del Ministerio del Medio Ambiente, de acuerdo con el artculo anterior.
Los ejemplares nicos altipos, holtipos, sntipos, partipos, netipos y dems tipos, solo
podrn salir del pas en calidad de prstamo. Su salida y reingreso al pas se establecer en
los trminos y condiciones fijadas por el Ministerio del Medio Ambiente.
Artculo 20. Autorizacin de importacin.
La importacin de especmenes o muestras de la diversidad biolgica con fines de
investigacin cientfica requerir autorizacin por parte del Ministerio del Medio Ambiente, sin
perjuicio de lo dispuesto por el artculo 52, numeral 12 de la Ley 99 de 1993.
CAPITULO VI
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 21. Prohibicin de comercializar especmenes o muestras obtenidos con fines
de investigacin cientfica.
Los especmenes o muestras obtenidos en ejercicio del permiso de estudio con fines de
investigacin cientfica en diversidad biolgica de que trata el presente decreto, no podrn ser
aprovechados con fines comerciales.
Artculo 22. Suspensin o revocatoria del permiso.
De conformidad con el artculo 62 de la Ley 99 de 1993, el permiso de estudio con fines de
investigacin podr ser suspendido o revocado mediante resolucin motivada por la autoridad
ambiental que lo otorg, de oficio o a peticin de parte, en los casos en que el investigador
haya incumplido las obligaciones sealadas en el mismo o en la normatividad ambiental
vigente, sin perjuicio de las medidas preventivas y sanciones de que trata el artculo 85 de la
Ley 99 de 1993 y la Decisin 391 de 1996 en materia de acceso a recursos genticos.
La revocatoria o suspensin del permiso de estudio deber estar sustentada en concepto
tcnico y no requerir consentimiento expreso o escrito del titular del permiso.
Artculo 23. Sistema Nacional de Investigacin Ambiental.
De conformidad con el Decreto 1600 de 1994, la informacin sobre los proyectos de
investigacin que hayan sido objeto de permiso de estudio con fines de investigacin cientfica,
deber ser remitida por las autoridades ambientales o por, el investigador que adelante un
proyecto que no requiere permiso de estudio, al Sistema Nacional de Investigacin Ambiental a
travs del Ministerio del Medio Ambiente.
Artculo 24. Propiedad intelectual.
La autoridad ambiental competente para expedir el permiso de estudio con fines de
investigacin cientfica de que trata el presente decreto, deber respetar los derechos de
propiedad intelectual del titular del permiso de estudio respecto de la informacin y
publicaciones que sean aportadas durante el procedimiento administrativo de otorgamiento del
permiso y con posterioridad a su obtencin, en los trminos previstos por las normas
pertinentes, especialmente por la Ley 23 de 1982, la Decisin 391 de 1996, las Decisiones de
la Comisin del Acuerdo de Cartagena 344, 345 y 351 y dems normas que las modifiquen o
complementen.
Cualquier informacin que sea aportada por el solicitante o titular del permiso de estudio
conforme a lo establecido en este decreto y que sea sujeta de patente o constituya secreto
industrial, ser mantenida en confidencialidad por la autoridad ambiental competente, siempre
y cuando dicha informacin rena los requisitos para su proteccin conforme a las normas
pertinentes y el solicitante o titular del permiso advierta respecto del carcter confidencial de
dicha informacin por escrito al momento de aportarla.
Artculo 25. Territorios de comunidades indgenas y negras.
El otorgamiento del permiso de estudio con fines de investigacin cientfica en diversidad
biolgica, no exime al titular del mismo de solicitar autorizacin a la comunidad para adelantar
las actividades de estudio en territorios indgenas o tierras de comunidades negras.
Artculo 26. Rgimen de transicin.
Los permisos para desarrollar actividades de investigacin cientfica en recursos naturales
renovables otorgados con anterioridad a la entrada en vigencia del presente decreto
continuarn vigentes por el trmino de su expedicin.
Los investigadores que con anterioridad a la expedicin de este Decreto iniciaron los trmites
tendientes a obtener los permisos que amparan las actividades de investigacin cientfica en
recursos naturales renovables, continuarn su trmite de acuerdo con las normas en ese
momento vigentes. No obstante, podrn solicitar la expedicin del permiso de estudio con fines
de investigacin cientfica en diversidad biolgica de que trata el presente decreto.
Las personas naturales o jurdicas que estuvieren desarrollando actividades de investigacin
en diversidad biolgica sin los permisos respectivos, debern solicitar el permiso de estudio
con fines de investigacin cientfica de que trata este decreto, con el fin de legalizar su
situacin ante la autoridad ambiental competente.
Artculo 27. Vigencia, modificaciones y derogatorias.
El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y:
Deroga expresamente los siguientes artculos del Decreto 1608 de 1978: el literal c) del
numeral 1 del artculo 3; los artculos 15 a 17; el inciso 2 del artculo 34; los artculos
35 a 53; el numeral 3 del artculo 57; los artculos 88 a 93; y los artculos 178, 179, 208
y 214.
Modifica expresamente el contenido de los siguientes artculos del Decreto 1608 de
1978: los artculos 174 a 177; los artculos 196 y 201 a 203; los artculos 209 y 210; el
numeral 4 del artculo 211; el artculo 212 y los numerales 2, 4, 8 y 10 del artculo 219.
Deroga expresamente los artculos 47 a 63 del Decreto 1681 de 1978.
Deroga expresamente el artculo 28 del Decreto 622 de 1977.
Deroga expresamente los Acuerdos 33 y 34 de 1978 de la Junta Directiva del Inderena.
Deroga expresamente los siguientes artculos del Acuerdo 38 de 1973 de la Junta
Directiva del Inderena: literal b) del artculo 9 y los artculos 17, 32 y 33.
Modifica expresamente el contenido de los siguientes artculos del Acuerdo 38 de 1973
de la Junta Directiva del Inderena: literal b) del artculo 10 y los artculos 13, 24, 25, 35
y 43.
Deroga parcialmente el artculo 6 pargrafo 2 del Decreto 1600 de 1994.
Y las dems que le sean contrarias.
Publquese y cmplase.
Dado en Santa Fe de Bogot, D. C., a 25 de febrero de 2000.
ANDRES PASTRANA ARANGO
El Ministro del Medio Ambiente,
Juan Mayr Maldonado.