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t
TS=Trs Satisfaisant
S=Satisfaisant
MS=Moyennement Satisfaisant
MI=Moyennement Insatisfaisant
I=Insatisfaisant
TI=Trs Insatisfaisant
1 Une seule direction S S S MS S MI Le PNUD avait clairement la direction du programme et son appropriation
par les agences et partenaires fut importante. Il y avait une bonne cohrence
dans les missions dISSSS et les missions conjointes didentification, bien
quil y et galement des missions sectorielles. Pourtant, au dbut, le
gouvernement ny participait pas de plein gr mais ceci changea avec le
temps. Le Ministre du Plan jouait un rle de coordination apprci. Il y avait
une bonne entente entre les agences aux niveaux national, provincial et du
territoire. Lefficience a souffert cause des cultures de partenariat
diffrentes entre les agences et par cela des vitesses diffrentes dans les
procdures de dcaissement. Lefficacit fut nanmoins satisfaisante par
limplication directe du chef dantenne Beni. La durabilit de ce leadership
nest pas prometteuse, il sagissait surtout de subir les diffrences et de
montrer de la patience. Pas vraiment un modle de gestion par une seule
direction.
!"
2 Une voix unique S S S MS MI MI Vers les structures tatiques plusieurs niveaux, le F-OMD parlait avec une
seule voix. Les diffrences venaient au niveau de lalignement des activits
partielles, surtout sil y avait une dpendance de ltat davancement des
autres agences. Trop de contrats commenaient trop tardivement, devaient
respecter une dure trop courte pour effectivement renforcer les capacits des
bnficiaires et leurs institutions de manire durable.
3 Un seul programme TS S S MI MS MI Oui il y avait une notion dun seul programme et toujours lheure actuelle
les partenaires et bnficiaires parlent du MDG Found comme dune belle
aventure qui a fait rver les uns et qui a frustr les autres mais qui fut quand
mme plein denseignements et qui a mme aid une partie de la population
de retrouver leur dignit. Pourtant, lefficience fut entrave par les diffrences
entre les agences en cultures de partenariat et en procdures de march,
dencaissement, etc. Cependant, il avait aussi des diffrences dattitudes
entre les chefs coutumiers qui ont influenc, positivement ou ngativement,
les rsultats.
4 Un seul budget MI MI MI I I I Le programme est bas sur trois budgets prsents par agence mais qui en
fait, proviennent de la mme source, en loccurrence, le bailleur espagnol.
Malgr la prsentation de trois budgets partiels dans un seul document de
programme, il sest avr difficile de recevoir des comptes rendus unifis ou
par agence.
5 Un fonds unique S MS MI I MI MI Il est vident que le programme est bas sur un fonds unique, bien quil ny
ait pas une comptabilit unique.
6 Un seul bureau MI MI MI I MI MI Il ny a pas un seul bureau do les agences grent le programme, bien que le
PNUD, ayant la coordination entre agences, ainsi que la FAO soient bien
prsentes tous les niveaux administratifs. LUNICEF lhabitude de sous
contracter des secteurs dintervention entiers des partenaires internationaux,
tel que Oxfam.
"#$%&&% MS MS MS MI MS MI
6. QUESTIONS DEVALUATION DU PROGRAMME CONJOINT F-OMD
6.1 Le suivi valuation de la 4me Composante de lISSSS
Stant inscrit dans la philosophie de lActe
dEngagement sign par tous les groupes arms
du Nord Kivu le 23 janvier 2008, lissue de la
Confrence de Goma pour la Paix, la Scurit et
le Dveloppement dans les deux Kivu et
sintgrant ainsi dans la Stratgie en appui la
Scurisation et Stabilisation des Nations Unies
(UNSSSS)
7
pour lEst de la RDC, dans quelle
mesure le programme a-t-il contribu a la
composante Retour, Rintgration et
Relvement?
Le programme a modestement contribu la
composante RRR, surtout en ce qui concerne la
stabilisation de ceux et celles dj retourns. La
russite de la vision holistique et lapproche
participative suivies dpend surtout de lattitude
de la chefferie coutumire, qui dans certaines
zones tait propice un dveloppement
quitable. Ceci fut surtout le cas o une relative
scurit foncire fut ngocie, qui lachvement
du programme fut prolonge selon des conditions
favorables une agriculture commerciale.
6.2 Le suivi valuation des lments conjoints (Dclaration de Paris, lInitiative Unis dans
lAction)
Dans quelle mesure les programmes conjoints
ont-ils obtenu une meilleure cohrence et
synergie (compars une approche sectorielle)?
Sous lgide du PNUD, le programme a
modestement contribu une meilleure
cohrence et synergie. Des missions conjointes
didentification ont facilit une approche
multisectorielle mais des diffrences en culture
de partenariat et de procdures dappels doffres
et de dcaissement ont en quelque sorte entrav
une vritable approche conjointe.
Dans quelle mesure les programmes conjoints ont
ils contribu la ralisation des trois objectifs du
F-OMD (les OMD, la Dclaration de Paris et
lInitiative Unis dans laction)?
Il y avait un niveau dappropriation,
dalignement, dharmonisation avec la politique
nationale de lutte contre la pauvret (DSRP) et
avec la stratgie pour la stabilisation et la
reconstruction pour les zones affectes par la
guerre (STAREC). Le programme avait une
direction claire et univoque, cependant les
diffrences en culture institutionnelle et
procdures se sont avres tre des obstacles.
6.3 Le suivi valuation des OMD sur le terrain
Quels enseignements peuvent tre tirs pour faire
monter en chelle et reproduire les interventions
de dveloppement fructueuses? (voir: valeurs de
rfrence comme dveloppes par lquipe de
programme pour le systme de S&E
correspondant);
Enseignements : (a) les programmes dappui la
composante RRR gagneront en prennit si les
lments suivant sont intgrs dans les principes
stratgiques de la 4me composante : la bonne
gouvernance, la gestion foncire et le
dveloppement durable; (b) le vritable moteur
dun relvement conomique est lappui aux
filires prometteuses, surtout lagriculture.
!"
Dans quelle mesure le programme a-t-il contribu
la ralisation des quatre OMD en RDC: lOMD
1 (liminer lextrme pauvret et la faim),
lOMD 2 (assurer lducation pour tous), lOMD
3 (galit de sexe et autonomisation des femmes)
et lOMD 7 (assurer un environnement durable);
Le programme a modestement contribu
chacun de ces quatre OMD. Surtout lappui aux
filires des cultures vivrires et marachres dans
un contexte libre de conflits (grce au
programme de protection, aux radios
communautaires, mais aussi aux contrats de
cession des terres) a mis les bases conomiques
pour une conomie de march, qui injecte des
moyens financiers dans lconomie locale.
Malgr une meilleure accessibilit physique aux
services sociaux de base (sant, ducation) ces
moyens financiers supplmentaires facilitent un
accs effectif la scolarit et des soins de
qualit. La contribution OMD 3 est fort
apprcie, la majorit des bnficiaires sont des
femmes (aussi dans lagriculture, dont un
empowerment financier et par cela en moyens de
production non ngligeables). Sauf un degr
dhygine et de salubrit relativement dvelopp,
il ny a pas de signes vidents dune durabilit
environnementale dans lagriculture (utilisation
frquente de produits phytosanitaires).
valuer dans quelle mesure le programme
conjoint a pleinement mis en uvre les activits
prvues et obtenu les produits (outputs) et
ralisations (outcomes) attendus, et mesurer en
particulier les rsultats de dveloppement
Dun point de vue quantitatif les rsultats et
produits escompts ont t raliss (voir tableau
4.2). En termes gnraux, la qualit des produits
fut ngativement influence par une dure
dexcution beaucoup trop courte. La dure des
contrats avec les partenaires et par cela le style
prcipit du renforcement des capacits
organisationnelles et individuelles, na pas
permis une gestion autonome de la quasi totalit
des structures mises en place. La durabilit
sinscrit dans la dure et pas dans la prcipitation.
Gnrer un volume consquent de connaissances
bases sur les faits, concernant un ou plusieurs
volets du F-OMD, en identifiant les meilleures
pratiques et les enseignements tirs qui
pourraient servir d'autres interventions de
dveloppement au niveau national (monte en
chelle) et international (reproductibilit).
Un nombre denseignements est prsent au
chapitre 7.
6.4 Apprciation des niveaux et des critres dvaluation
6.4.1 Niveau : conception / Critre : pertinence
Pertinence: La mesure dans laquelle les objectifs d'une intervention de dveloppement
correspondent aux besoins et aux intrts des populations et du pays et aux Objectifs du
Millnaire pour le dveloppement
Dans quelle mesure et de quelles faons le
programme conjoint a-t-il contribu rpondre
Le programme conjoint a pu rpondre une
partie des besoins socio-conomiqes dune partie
$%
aux besoins (socio-conomiques) et rsoudre
les problmes identifis dans la phase de
conception ?
de la population en trois zones de retour. A part
la couverture effective dune partie du segment le
plus vulnrable (surtout les femmes), cest la
pertinence du modle dintervention lui-mme
qui est important pour une mise lchelle (voir
recommandations pour une approche RRR+).
Dans quelle mesure ce programme a-t-il t
conu, mis en uvre, suivi et valu
conjointement ? (voir les directives du F-OMD
sur les programmes conjoints)
Ce programme est le fruit dun nombre de
missions conjointes entre les agences, leurs
partenaires dexcution et les structures tatiques,
caractrises par un alignement et une
harmonisation sur les politiques et stratgies en
matire de pauvret et de stabilisation de scurit
nationales. Les agences onusiennes impliques
ont travaill de manire complmentaire et
multisectorielle.
Dans quelle mesure la programmation conjointe
reprsentait-elle la meilleure solution pour
relever les dfis de dveloppement noncs dans
le document de programme ?
Pour relever les dfis de dveloppement la
programmation conjointe offrait une solution
adapte. Le programme a associ une partie des
conditions ncessaires (cependant pas
suffisantes) un relvement conomique durable
(voir recommandations pour une approche
RRR+).
Dans quelle mesure les partenaires d'excution
participant au programme conjoint ont-ils apport
une valeur ajoute pour rsoudre les problmes
de dveloppement noncs dans le document de
programme ?
Un nombre de partenaires locaux faisant partie de
la socit civile ne sont pas suffisamment ancr
dans le milieu rural pour prendre la relve
lachvement du programme. Leur situation
financire et les ressources humaines hors
programme ne leur permettent pas une prsence
et un appui continus.
Dans quelle mesure la stratgie de suivi-
valuation du programme conjoint tait-elle utile
et fiable pour mesurer les rsultats de
dveloppement ?
Il faut que la stratgie de suivi valuation
permette de mesurer la fois les rsultats
quantitatifs et qualitatifs du programme.
Le systme utilis a surtout permis de mesurer le
premier aspect: le nombre de ralisations par
rapport aux cibles planifies, tandis que les
renseignements sur limpact sur la qualit de vie
manquaient.
Dans quelle mesure la stratgie de certification et
d'accrditation du programme conjoint tait-elle
utile et fiable ?
La stratgie de certification et daccrditation du
PC a permis la slection dun nombre de
partenaires motivs mais pas toujours la
hauteur des dfis dun dveloppement durable.
Si le programme a t modifi, les modifications
refltaient-elles les changements ncessaires ?
En fonction des problmes de scurit, les
activits dans certaines rgions ont t geles
pendant quelques mois. Cest pour cela quil a
t dcid de prolonger la dure du programme
de six mois. Comme voqu ci-dessus, mme une
priode de 24 mois ne faisait pas justice la
complexit dun programme de RRR durable.
$&
6.4.2 Niveau : procdure / Critres : efficience et appropriation
Efficience : Mesure dans laquelle les ressources/intrants (fonds, temps, ressources
humaines, etc.) ont conduit des ralisations
Dans quelle mesure le modle de gestion du
programme conjoint (c'est--dire les instruments,
les ressources conomiques, humaines et
techniques, la structure organisationnelle, les flux
d'information, la prise de dcision au niveau de la
direction) a-t-il t efficient par rapport aux
rsultats de dveloppement obtenus ?
Le modle de gestion fut moyennement efficient.
Il sagissait plutt dune coordination entre trois
systmes de gestion part entire, sans quil y ait
une personne avec une notion complte. Les
ressources humaines et conomiques furent
suffisantes bien quil ny eut pas dalignement
procdural satisfaisant (p.e. procdures et dures
de dcaissements).
Dans quelle mesure la mise en uvre d'un
programme conjoint (groupe d'organismes) a-t-
elle t plus efficiente que si les interventions
avaient t excutes par un seul organisme?
La mise en uvre multisectorielle et conjointe a
men une plus grande cohrence et
complmentarit des interventions ainsi qu des
synergies (p.e. approche filire donne les moyens
pour accder des prestations sociales de base :
frais dhospitalisation, scolarisation etc.).
Dans quelle mesure la gouvernance du Fonds au
niveau du programme (Comit de gestion du
programme conjoint) et au niveau national
(Comit national de pilotage) a-t-elle contribu
rendre le programme conjoint efficace et efficient
? Dans quelle mesure ces structures de
gouvernance ont-elles servi le dveloppement,
l'appropriation, l'unit dans l'action ? Ont-elles
facilit la gestion et la production des produits et
des ralisations ?
Le comit de gestion au niveau du programme et
le comit national de pilotage au niveau national
ont fourni un statut formel au programme, par
lequel le Gouvernement sest engag en tant que
partenaire. Des PV prsents nous navons pas pu
tirer des conclusions sur leffet de ces structures
sur lappropriation, le dveloppement ou lunit
dans laction. Par le simple fait dapprouver les
plans de travail ces comits ont certainement
influenc les ralisations du programme ainsi que
lengagement actif du gouvernement de la
province et du territoire.
Dans quelle mesure et de quelle faon le
programme conjoint a-t-il augment ou rduit
l'efficience dans la livraison des produits et des
ralisations ?
Il est raisonnable dassumer que le PC a
augment lefficience dans la livraison des
produits et des ralisations mais, en mme temps,
les rsultats ne rpondaient pas aux attentes
levs.
Quelles mthodes de travail, instruments
financiers et pratiques commerciales les
partenaires d'excution ont-ils utiliss pour
garantir une meilleure efficience du principe
d'unit dans l'action ?
Les partenaires dexcution ont respect les
procdures en matire des appels doffres de la
part des agences. LUNICEF a lhabitude de sous
traiter des programmes entiers des partenaires
internationaux expriments. La FAO et le
PNUD ont plutt lhabitude dappuyer des
partenaires dexcution en provenance de la
socit civile. Il va de soi que cette diffrence en
culture de partenariat influence la cohrence et
lalignement entre agences et partenaires.
Quel type d'obstacles (administratifs, financiers
et de gestion) le programme conjoint a-t-il
rencontrs et dans quelle mesure cela a-t-il
affect son efficacit ?
Des procdures dencaissement gomtrie
variables ainsi que des diffrences en qualit de
gestion des partenaires dexcution (voir ci-
dessus).
Dans quelle mesure et de quelle faon
l'valuation mi-parcours a-t-elle influenc le
Pas disponible.
$'
programme conjoint ? tait-elle utile ? Le
programme conjoint a-t-il mis en uvre le plan
d'amlioration ?
Quels ont t les progrs en termes financier,
indiquant les fonds engags et dbourss
(montant totaux et pourcentage du total) par
agence ? Une analyse des disparits majeures
entre les agences devra tre entreprise.
Il est remarquable que pendant le premier
semestre la FAO et le PNUD ont dj reus 71%,
respectivement 74% du budget de la phase, dont
ils avaient seulement dpens 40%,
respectivement 10% la fin du 3me semestre.
A la fin de lanne 2011, 75% du budget fut
dpens (voir annexe 8).
Malheureusement la mission dvaluation na pas
pu analys davantage lefficience du programme
par manque de donnes financires.
L'appropriation de la procdure : L'exercice efficace du leadership par les partenaires
nationaux / locaux du pays dans les interventions de dveloppement
Dans quelle mesure la population cible, les
citoyens, les participants et les autorits locales et
nationales se sont-ils appropris le programme en
y participant activement ? Avec quels modes de
participation (leadership) le processus a-t-il
fonctionn ?
Lors des missions conjointes, les bnficiaires
ont t consults pour les impliquer dans les
ralisations du programme. Afin de promouvoir
lappropriation des rsultats, de trs nombreux
comits de gestion furent crs. Les AGR dans
une communaut comptaient mme un comit
par filire de 15 membres. La totalit de ces
membres fut forme la gestion lors des derniers
mois du programme. Malheureusement, le temps
ne permettait plus un accompagnement. Le
rsultat est que la plupart des comits crs sous
le programme soit nexistent plus, soit sont mal
grs.
Dans quelle mesure et de quelle faon
l'appropriation ou bien le manque d'appropriation
ont-ils influenc l'efficacit et l'efficience du
programme conjoint ?
Le manque dappropriation qui fut le rsultat de
cette approche prcipite, a surtout influenc
ngativement la durabilit des structures locales
de gestion mises en place pendant le programme.
b) 6.4.3 Niveau : rsultats / Critres : efficacit et durabilit
Efficacit: Mesure dans laquelle les objectifs de l'intervention de dveloppement ont t
atteints
Dans quelle mesure le programme conjoint a-t-il
contribu livrer les produits et atteindre les
rsultats de dveloppement initialement prvus /
dfinis dans le document de programme ?
Le PC a russi livrer la quasi totalit des
produits mais, par des facteurs dcrits ci-dessus,
les rsultats de dveloppement ne sont gure
durables.
Dans quelle mesure et de quelle faon le
programme conjoint a-t-il contribu raliser les
Objectifs du Millnaire pour le dveloppement au
niveau local et national ?
La contribution la ralisation quantitative des
OMD au niveau national fut quasi nihil;
lenseignement riche se situe en matire du
modle de dveloppement (voir RRR+). Au
niveau des zones dinterventions, quelques
dizaines de milliers dhabitants (en majorit des
femmes et des vulnrables) ont bnfici dune
relve conomique, dune diminution des conflits
et des services sociaux (villages assainis,
$!
ducation et sant). Le PC a donc contribu
llimination de lextrme pauvret et de la faim
de manire importante. En mme temps, le
programme a dmontr comment cibler
efficacement les femmes vulnrables.
Dans quelle mesure et de quelle faon le
programme conjoint a-t-il contribu raliser les
objectifs dfinis pour le volet concern ?
Voir le tableau sur la page 21.
Le programme conjoint a-t-il eu des effets
diffrents selon le sexe, la race, lappartenance
ethnique, le milieu dorigine, rural ou urbain des
bnficiaires et dans quelle mesure ?
Affirmatif. Les personnes cibles par le PC furent
en majorit des femmes vulnrables, veuves,
cheffes de mnages, victimes des violences, etc.
Dans une zone, nous avons rencontr des preuves
de favoritisme de la part des autorits
coutumires en ce qui concerne la slection des
bnficiaires.
Dans quelle mesure le programme conjoint a-t-il
contribu promouvoir les processus et les
rsultats d'appropriation nationale (conception et
mise en uvre des plans nationaux de
dveloppement, des politiques publiques, du
PNUAD, etc.)
Le programme a contribu dune manire
significative lappropriation nationale. Ceci la
fois au niveau conceptuel, ainsi quau niveau de
la mise en application des approches cibles vers
les vulnrables et les femmes.
Dans quelle mesure le programme conjoint a-t-il
contribu amliorer le dialogue entre les acteurs
et les citoyens et/ou l'engagement sur les
questions et les politiques de dveloppement ?
Le PC a cr beaucoup de bonne volont dans la
population qui de manire gnrale se sent plus
en scurit et qui est, par le moyen des structures
de gestion, dsormais capable de participer dans
la gestion des biens communautaires / publiques.
Durabilit: Probabilit que les avantages du programme se maintiennent long terme.
Dans quelle mesure les organes de dcision et les
partenaires d'excution du programme conjoint
ont-ils pris les dcisions et les mesures
ncessaires pour assurer la durabilit de ses
effets?
Comme voqu ci-dessus, le processus
daccompagnement des structures et des organes
de dcision et de gestion nest pas arriv au bout.
Cest pour cette raison que la durabilit des effets
positifs du PC est srieusement entrave.
Au niveau local et national:
Dans quelle mesure les institutions nationales
et/ou locales soutiennent-elles le programme
conjoint ?
Pendant son excution, le PC fut activement
appuy par les structures tatiques. En discutant
avec des fonctionnaires au niveau du territoire, il
semble que la ralit de lachvement du PC ne
soit pas encore connue partout. On parle du
programme dans le prsent.
Ces institutions disposaient-elles des capacits
techniques et du leadership suffisants pour
continuer travailler avec le programme ou pour
assurer sa monte en chelle ?
Les structures tatiques disposent de qualits de
leadership suffisantes, mais il leur manque les
oyens financiers pour assurer une monte en
chelle.
Des capacits d'intervention ont-elles t mises
en place et/ou renforces chez les partenaires
nationaux ?
Une partie des partenaires nationaux peut tre
considre comme capable de livrer les produits
convenus dans le cadre du PC. Probablement, la
plupart dentre eux auront besoin dun suivi
intensif pour que les rsultats soient de qualit
convenable.
Les partenaires ont-ils les capacits financires
suffisantes pour faire perdurer les avantages du
A notre connaissance, il ny a pas de partenaire
national avec suffisamment de capacits
financires pour faire perdurer les avantages du
$$
programme ? programme de manire indpendante.
6.4.4 Niveau: rplication / Critre : potentiel de mise lchelle
Potentiel de mise lchelle : dans quelle mesure les pratiques et les enseignements ont-ils
t mis lchelle nationale et internationale?).
Dans quelle mesure le programme conjoint
pourra-t-il tre reproduit ou mont en chelle au
niveau national ou local ?
Bien quil y ait des recommandations videntes
pour amliorer la probabilit dune russite (voir
les recommandations), le PC a un grand
potentiel, soit pour tre reproduit, soit pour tre
mont en chelle.
Fig. 6.1 Registres de filires AGR, bien tenus mais presque vides
$(
7. CONCLUSIONS ET ENSEIGNEMENTS TIRES
7.1 La pertinence de lISSSS
Si les conditions ne sont pas associes pour favoriser un accs aux, et un contrle durables
sur les facteurs de production, tel que la terre ou encore les intrants, un relvement
conomique ne semble pas tre stable.
Comme de multiples exemples du terrain le dmontrent clairement, faire prvaloir
lensemble de la communaut sur les problmes et besoins de lindividu peut bien
contribuer lclatement de nouveaux conflits. Ceci savre particulirement pertinent
dans les communauts avec une faible qualit de gouvernance.
Faire participer les bnficiaires llaboration et mise en uvre des rponses ne permet
pas ncessairement la prennit des solutions. Bien que la participation soit une condition
ncessaire, elle nest pas une condition suffisante.
Lidentification et la programmation conjointes des activits multisectorielles ont
contribu crer des synergies entre agences et gouvernement.
7.2 Contributions aux OMD
La mise en place de mcanismes de prvention et de rsolution des conflits a certainement
jou un rle, cependant lappui de La Benevolencija y est pour quelque chose : hautement
professionnel bien des gards et beaucoup apprci.
A quelques exceptions prs, les activits gnratrices de revenus (AGR) ne se sont pas
dveloppes comme une russite. Lintroduction des AGR fut base sur un catalogue
prdfini (dont le format standardis partout) sans prendre en compte les conditions de
march.
La construction des marchs a renforc un maillon indispensable dans la
commercialisation de la production agricole. La gestion faible dans 2 sur 3 marchs reste
une proccupation prendre en compte.
Une autre russite du programme est le renforcement des filires cultures vivrires et
marachres pour une population vulnrable, en majorit femmes retourns. La qualit de
lappui technique et en gestion par la FAO fut exemplaire. Ceci a contribu une
augmentation nette de la productivit qui a facilit la commercialisation de la moiti des
produits. Ces bnfices montaires ont facilit des investissements en moyens de
production mais aussi le paiement des frais scolaires et des frais mdicaux.
Cette activit tait rendue possible par la signature des contrats de cession entre la FAO et
les chefs coutumiers. A lachvement du contrat, dans certains endroits, les engagements
furent interrompus tandis que dans dautres ils furent continus, dhabitude, avec comme
contrepartie une redevance ou une partie de la rcolte (mtayage).
Par manque de moyens, lintervention dans la rhabilitation des infrastructures routires
est reste trs modeste.
$)
Lamlioration des services de sant et la construction de quelques coles ont
certainement facilit laccs physique de la population. Malheureusement les frais
scolaires et les frais des soins mdicaux, autres que les soins de base sont hors de porte
dune grande partie de la population.
7.3 Contribution la dclaration de Paris et lInitiative Unis dans lAction
En termes dappropriation, dalignement et dharmonisation, il y a eu un effort
apprciable dintgrer le programme dans les politiques nationales de la pauvret et dans
la stratgie en Appui la Scurisation et Stabilisation.
La contribution du PC lInitiative Unis dans lAction sest principalement
manifeste dans les missions conjointes didentification et de programmation qui ont
men une certaine cohrence, complmentarit et synergies dans la mise en place et
dans lexcution du programme.
Surtout le manque de cohrence dans la gestion financire, administrative et logistique
montrait quil y a des diffrences entre les agences en ce qui concerne leurs cultures de
partenariat qui prennent leur influence sur les procdures de dcaissement.
7.4 Apprciation des questions dvaluation selon les critres y relatifs
Pertinence: Le PC a su rpondre une partie des besoins conomiques dune partie de la
population dans les trois zones de retour. Un nombre de partenaires de la socit civile
nest pas suffisamment ancr dans le milieu rural pour pouvoir prendre la relve. Leur
situation financire et des ressources humaines hors programme ne leur permettent pas un
appui continu.
Efficience : LUNICEF lhabitude de sous traiter des programmes entiers des
partenaires internationaux expriments. La FAO et le PNUD ont plutt lhabitude
dappuyer des partenaires locaux en provenance de la socit civile. Il va de soi que cette
diffrence en culture de partenariat influence la cohrence et lalignement entre agences.
Appropriation : Lors des missions conjointes la population fut consulte. Afin de
promouvoir lappropriation des rsultats, de trs nombreux comits de gestion furent
crs.
Efficacit : Au niveau des zones dinterventions quelques dizaines de milliers dhabitants
(en majorit des femmes et des vulnrables) ont pu bnfici dune relve conomique,
dune diminution des conflits ainsi que dun meilleur accs aux services sociaux. Le PC a
donc contribu llimination de lextrme pauvret et de la faim de manire importante.
En mme temps, le programme a dmontr comment cibler efficacement les femmes
vulnrables.
Durabilit : Le processus daccompagnement des structures et des organes de dcision et
de gestion nest pas arriv terme. Cest pour cette raison que la durabilit des effets
positifs du PC est srieusement entrave.
$*
La dure limite du programme conjoint a eu un impact ngatif sur la durabilit des
ralisations.
Potentiel de mise lchelle : Bien quil y ait des recommandations videntes pour
amliorer la probabilit dune russite (voir recommandations), le PC a un grand potentiel,
soit pour tre reproduit, soit pour tre mont en chelle.
$+
8. RECOMMANDATIONS
8.1 La pertinence de lISSSS
A condition que des appuis en bonne gouvernance, en gestion foncire et en
dveloppement durable soient intgrs dans lexcution de la 4me composante de lISSSS,
les programmes conjoints STAREC peuvent permettre de contenir les lments
dstabilisants et de faire la transition vers la phase du dveloppement long terme.
Il est dsormais souhaitable que la dure des phases de rhabilitation, rinsertion et
relvement conomique soit planifie en concordance avec le temps ncessaire pour
accompagner une bonne gestion des affaires publiques et de dveloppement durable et
quitable de lconomie locale.
8.2 Contributions aux OMD
Il est recommand de continuer la promotion des radios communautaires en tant que
priorit dans la pacification des conflits dans la sous rgion. En plus, il serait judicieux de
valoriser les expriences de la Benevolencija, Search for Common Ground et la Fondation
Hirondelle sous forme dun film documentaire de promotion.
Pour que lcoulement des produits agricoles puisse se faire dans des conditions
convenables, il est recommand dintgrer la rhabilitation des routes de desserte comme
priorit dans les programmes de RRR. A linstar du programme dinvestissement rgional
de lAmbassade des Pays-Bas Kigali, il est recommand de promouvoir la rhabilitation
en utilisant lapproche HIMO (haute intensit de mains duvres) bien quil soit
indispensables de mettre de petites machines de compactage disposition des services de
voirie des autorits locales (HIMO+).
Il est chaudement recommand que la FAO puisse continuer appuyer le renforcement
des cultures vivrires et marachres, comme instrument de relvement par excellence,
tout en esprant que, dsormais, des contrats de cession puissent sinscrire dans des
arrangements de scurit foncire plus durables.
8.3 Contribution la dclaration de Paris et lInitiative Unis dans lAction
La rcente exprience avec lappropriation, lalignement et lharmonisation de laide ainsi
que le gain en cohrence, complmentarits et synergies constituent suffisamment de
bonnes raisons pour recommander la continuation dun programme conjoint qui vient en
appui au RRR. Nous sommes convaincus quil y a de bonnes raisons pour que (1) la
bonne gouvernance, (2) la gestion foncire scurise et (3) le dveloppement durable
puissent joindre les principes directeurs des programmes dappui la 4me composante de
lISSSS, sous la nomination RRR+.
$"
"
Cette enqute a monti les faits suivant : L'ensemble ues machines fouinies pai la FA0 taient neuves.
Ceitaines machines ue fabiication locale ne pisentent pas les mmes stanuaius ue finition que les
machines impoites. Nanmoins, il est impoitant ue ienfoicei les capacits ue piouuction locale,
inupenuamment uu fait que les machines locales sont plus faciles ipaiei, mmes si elles uemanuent
plus ue maintenance. Les machines impoites soufient iapiuement uu manque ue uisponibilit ues pieces
ue iechange, suitout si le maich est limit quelques units.
A N N E X E S
ANNEXE 1
TERMES DE REFERENCE
1
TDR POUR L'VALUATION FINALE DU PROGRAMME CONJOINT
DU F-OMD EN RDC
Contexte gnral : le Fonds pour la ralisation des OMD (F-OMD)
En dcembre 2006, le PNUD et le gouvernement espagnol ont sign un important accord de
partenariat pour la somme de 528 millions d'euros afin de contribuer raliser les OMD et d'autres
objectifs de dveloppement par lintermdiaire des Nations Unies. En outre, le 24 septembre 2008,
l'Espagne a promis de verser 90 millions d'euros en vue du lancement d'un volet sur l'enfance et la
nutrition. Le F-OMD appuie des programmes conjoints qui cherchent, en multipliant les efforts pour
raliser les Objectifs du Millnaire pour le dveloppement et d'autres grands objectifs de
dveloppement, reproduire les expriences pilotes fructueuses, influer sur l'laboration des
politiques publiques et amliorer les conditions de vie des populations dans 49 pays.
Le F-OMD est gr dans chaque pays par les quipes de l'ONU ; la collaboration entre les diffrents
organismes de l'ONU vise garantir une meilleure coordination et efficacit des interventions de
dveloppement. Le Fonds a adopt une approche centre sur les programmes conjoints et en a pour
le moment approuv 128 dans 49 pays. Ces programmes sont rpartis dans huit volets qui
contribuent de diverses faons la ralisation des OMD, l'appropriation nationale et la rforme
de l'ONU.
La stratgie de suivi-valuation du F-OMD
Une stratgie de suivi-valuation axe sur les rsultats est actuellement mise en uvre afin de
suivre et de mesurer l'impact global de cette contribution historique la ralisation des OMD et au
multilatralisme. La stratgie de suivi-valuation du F-OMD se conforme aux principes et aux normes
tablis par le GNUE et le CAD/OCDE concernant la qualit et l'indpendance de l'valuation. La
stratgie s'appuie sur les besoins et les intrts des diffrents acteurs en matire d'information tout
en maintenant un quilibre entre leurs responsabilits et les objectifs d'apprentissage.
Les principaux objectifs de la stratgie sont les suivants :
1. Aider les programmes conjoints obtenir des rsultats en matire de dveloppement ;
2. Dterminer la valeur et la qualit des programmes conjoints et mesurer leur contribution
la ralisation des 3 objectifs du F-OMD (les OMD, la Dclaration de Paris et l'initiative Unis
dans l'action ) ; et
3. Obtenir et rassembler des connaissances bases sur les faits ainsi que les enseignements
tirs pour les faire monter en chelle et reproduire les interventions de dveloppement
fructueuses.
Selon la stratgie de suivi-valuation du F-OMD et les directives sur la mise en uvre des
programmes, l'quipe de chaque programme est charge de concevoir un systme de S&E, de
dfinir des valeurs de rfrence pour les indicateurs (quantitatifs et qualitatifs) et de raliser une
valuation finale vise principalement sommative.
Le Secrtariat du F-OMD a galement command des valuations mi-parcours, vise
principalement formative, pour tous les programmes conjoints. De plus, un ensemble de neuf tudes
nationales (sur l'thiopie, la Mauritanie, le Maroc, le Timor oriental, les Philippines, la Bosnie-
Herzgovine, le Brsil, le Honduras et l'quateur) sont prvues pour analyser de plus prs les effets
des programmes conjoints l'chelle nationale.
2
Projet dAppui la Stabilisation et Prvention des Conflits dans le Nord Kivu
Le programme contribuer la ralisation de trois OMD en RDC :
- lOMD 1 (liminer lextrme pauvret et la faim),
- lOMD 2 (assurer lducation pour tous)
- lOMD 3 (galit de sexe et autonomisation des femmes) et
- lOMD 7 (assurer un environnement durable)
Le programme est li au principal instrument de planification et de politique nationale: le Document
Stratgique pour la Rduction de la Pauvret (DSRP). Il sinscrit plus particulirement dans la
philosophie de lActe dEngagement sign par tous les groupes arms du Nord Kivu le 23 janvier
2008, lissue de la Confrence de Goma pour la Paix, la Scurit et le Dveloppement dans les deux
Kivu. Il sintgre ainsi dans la Stratgie en appui la Scurisation et Stabilisation des Nations
Unies (UNSSSS) pour lEst de la RDC et plus particulirement dans sa composante Retour,
Rintgration et Relvement .
Juste avant le dmarrage du programme, le gouvernement a dfini le STAREC (Stratgie de
stabilisation pour les zones sortant des conflits) et lUNSSSS a t reformule en ISSSS, stratgie
dappui au STAREC.
Le programme a dmarr en avril 2010 pour une dure de 18 mois, mais la prolongation demande
jusquau 31 mars 2012 a t approuve. Il est alors dans la phase de finalisation des activits.
Les produits en relations avec les effets directs du programme sont rsums dans le tableau suivant
Effet Les conflits intra et intercommunautaires sont rduits et rsolus pacifiquement
Produits Les mcanismes de protection sont renforcs, ainsi quun environnement vers la protection de toutes
formes de violence, abus et exploitation envers les enfants et les femmes sont crs
Renforcement des capacits de la socit civile pour la paix et la rconciliation au profit d'une
population de 100,000 personnes
Effet Les communauts retournes, relocalises et daccueil ont des opportunits de
rinsertion conomique
Produits Rintgration de 7500 retourns, et plus particulirement des ex-combattants (hommes et femmes),
femmes associes aux groupes et forces armes, femmes victimes de violence sexuelles, dplacs
internes, etc. appuye travers l'appui direct 1250 chefs de mnages les plus vulnrables (en priorit
entre autres les femmes chef de mnages et mre de famille)
Revitalisation des conomies locales appuyes pour une population estime 100,000 personnes
Socit civile renforce par la structuration des organisations paysannes conomiquement viables
Production agricole relances et accrue en vue de crer des alternatives conomiques l'enrlement
des milices chez les hommes, les jeunes et les ex-combattants au profit de 18.000 personnes travers
lappui direct 3.000 chefs de mnages
Echanges entre le milieu rural et urbain accrus (appui l'coulement des produits agricoles vers les
marchs urbains et achats des produits manufacturs vers les zones rurales)
Effet Les services sociaux de base ont augment aux bnfices des populations retournes
et des populations daccueil
Produits Rhabilitation des structures sanitaires gouvernementales ; travers la construction et lquipement
des postes et centres de sant, et la formation du personnel de sante
Amlioration de la sant publique travers la promotion des habitudes de bonne hygine et
laugmentation de laccs leau potable et aux infrastructures sanitaires
Amlioration de la protection des enfants et des femmes a travers la mise en place et la formation de
de rseaux communautaires de protection
Amlioration de laccs et de la qualit de lducation pour les enfants et les jeunes travers la
construction et lquipement dcoles, la formation des enseignants, directeurs et comits de parents.
3
Sur le plan gographique, le programme intervient dans les cinq zones de retour durable du territoire
de Bni (Mbutaba, Isale, Vurundo, Kamango, Axe Kyondo). Au total, le programme ciblait, dune
manire globale
- un ensemble de 105.000 bnficiaires qui bnficieront dun cadre de vie pacifi et propice au
dveloppement ;
- 25.500 retourns, dont 50% de femmes, rintgrs sur le plan conomique et social travers
un appui direct 4.250 chefs de mnages
- 50.000 membres des communauts et retourns daccueil bnficiant dun accs amlior
aux services sociaux de base
La situation de mis en uvre du programme est caractris par la scuritaire volatile que
connaissent les rgions dIsal et de Kamango, caractrise par des mouvements et affrontements
des forces groupes arms avec les forces rgulires congolaises (FARDC) ont amen lUNDSS
conditionner laccs ces localits, uniquement sous escorte militaire.
Les anciens groupes arms, les uns reconstitus, les autres restructurs en sous groupes (May May,
FDLR et les ADF Nalu) sont toujours actifs. La naissance de nouveaux groupes arms t
enregistre avec des escarmouches frquentes entre forces rgulires et forces ngatives.
La situation est aussi caractrise par divers harclements des populations et les coupures de routes.
Le commissaire de l'tude recherche des consultants hautement qualifis pour raliser l'valuation
finale de ce programme conjoint.
1. OBJECTIF GLOBAL DE L'VALUATION
L'un des rles du Secrtariat consiste suivre et valuer le F-OMD, conformment aux directives
dfinies dans la stratgie de suivi-valuation et dans le guide de mise en uvre des programmes
conjoints du Fonds pour la ralisation des Objectifs du Millnaire pour le dveloppement. Ces
documents stipulent que tous les programmes conjoints doivent faire lobjet dune valuation
finale indpendante et assureront son financement.
Les valuations finales sont de nature sommative et visent :
1. valuer dans quelle mesure le programme conjoint a pleinement mis en uvre les activits
prvues et obtenu les produits (outputs) et ralisations (outcomes) attendus, et mesurer en
particulier les rsultats de dveloppement.
2. Gnrer un volume consquent de connaissances bases sur les faits, concernant un ou
plusieurs volets du F-OMD, en identifiant les meilleures pratiques et les enseignements tirs
qui pourraient servir d'autres interventions de dveloppement au niveau national (monte
en chelle) et international (reproductibilit).
En rsultat, les constats et recommandations de ces valuations seront pris en compte dans la
fentre thmatique Mta-valuation cre par le Secrtariat pour dgager une synthse de
l'impact global du Fonds au niveau national et international.
2. PORTE DE L'VALUATION ET OBJECTIFS SPCIFIQUES
L'valuation finale s'attachera principalement mesurer les rsultats de dveloppement et les
impacts potentiels du programme conjoint en se conformant aux indications sur la porte et les
critres prsentes dans les prsents termes de rfrence. Ceci permettra de formuler les
conclusions et les recommandations pour le programme conjoint dans un dlai de quatre six mois.
4
Le programme conjoint reprsente l'unit d'analyse ou l'objet d'tude de cette valuation. Il
renvoie l'ensemble des composantes, des ralisations, des produits, des activits et des intrants
dfinis dans le document de programme conjoint et dans les modifications qui lui ont t apportes
durant la mise en uvre du programme.
Cette valuation finale a les objectifs spcifiques suivants :
1. valuer dans quelle mesure le programme conjoint a contribu rpondre aux besoins et
rsoudre les problmes identifis pendant la phase de conception.
2. Mesurer le degr de mise en uvre du programme conjoint, son efficacit et la qualit des
produits et des ralisations par rapport ce qui a t prvu initialement ou ultrieurement
officiellement modifi.
3. Mesurer dans quelle mesure le programme conjoint a obtenu les rsultats de
dveloppement pour la population cible, les bnficiaires et les participants, qu'il s'agisse
d'individus, de communauts, d'institutions ou autre.
4. Mesurer la contribution du programme conjoint la ralisation des objectifs fixs pour ses
diffrents volets d'intervention ainsi qu' celle des objectifs globaux du F-OMD au niveau
local et national (OMD, Dclaration de Paris, principes d'Accra et rforme de l'ONU).
5. Identifier et documenter les grands enseignements tirs et les bonnes pratiques sur les
sujets spcifiques de la fentre thmatique, les OMD, la Dclaration de Paris, les principes
d'Accra et la rforme de l'ONU dans le but de garantir la durabilit du programme conjoint
ou de certaines de ses composantes.
3. QUESTIONS DE L'VALUATION, NIVEAUX D'ANALYSE ET CRITRES D'VALUATION
Les questions de l'valuation dfinissent les informations qui doivent tre collectes au cours de la
procdure d'valuation. Les questions sont regroupes selon les critres devant tre utiliss pour les
valuer et y rpondre. Ces critres sont quant eux classs selon les trois niveaux du programme.
Conception :
- Pertinence : La mesure dans laquelle les objectifs d'une intervention de dveloppement
correspondent aux besoins et aux intrts des populations et du pays et aux Objectifs du
Millnaire pour le dveloppement.
a) Dans quelle mesure et de quelles faons le programme conjoint a-t-il contribu rpondre
aux besoins (socio-conomiques) et rsoudre les problmes identifis dans la phase de
conception ?
b) Dans quelle mesure ce programme a-t-il t conu, mis en uvre, suivi et valu
conjointement ? (voir les directives du F-OMD sur les programmes conjoints)
c) Dans quelle mesure la programmation conjointe reprsentait-elle la meilleure solution pour
relever les dfis de dveloppement noncs dans le document de programme ?
d) Dans quelle mesure les partenaires d'excution participant au programme conjoint ont-ils
apport une valeur ajoute pour rsoudre les problmes de dveloppement noncs dans le
document de programme ?
5
e) Dans quelle mesure la stratgie de suivi-valuation du programme conjoint tait-elle utile et
fiable pour mesurer les rsultats de dveloppement ?
f) Dans quelle mesure la stratgie de certification et d'accrditation du programme conjoint
tait-elle utile et fiable ?
g) Si le programme a t modifi, les modifications refltaient-elles les changements
ncessaires ?
Procdure :
- Efficience : Mesure dans laquelle les ressources/intrants (fonds, temps, ressources humaines,
etc.) ont conduit des ralisations
a) Dans quelle mesure le modle de gestion du programme conjoint (c'est--dire les
instruments, les ressources conomiques, humaines et techniques, la structure
organisationnelle, les flux d'information, la prise de dcision au niveau de la direction) a-t-il
t efficient par rapport aux rsultats de dveloppement obtenus ?
b) Dans quelle mesure la mise en uvre d'un programme conjoint (groupe d'organismes) a-t-
elle t plus efficiente que si les interventions avaient t excutes par un seul organisme ?
c) Dans quelle mesure la gouvernance du Fonds au niveau du programme (Comit de gestion
du programme conjoint) et au niveau national (Comit national de pilotage) a-t-elle
contribu rendre le programme conjoint efficace et efficient ? Dans quelle mesure ces
structures de gouvernance ont-elles servi le dveloppement, l'appropriation, l'unit dans
l'action ? Ont-elles facilit la gestion et la production des produits et des ralisations ?
d) Dans quelle mesure et de quelles faons le programme conjoint a-t-il augment ou rduit
l'efficience dans la livraison des produits et des ralisations ?
e) Quelles mthodes de travail, instruments financiers et pratiques commerciales les
partenaires d'excution ont-ils utiliss pour garantir une meilleure efficience du principe
d'unit dans l'action ?
f) Quel type d'obstacles (administratifs, financiers et de gestion) le programme conjoint a-t-il
rencontrs et dans quelle mesure cela a-t-il affect son efficacit ?
g) Dans quelle mesure et de quelles faons l'valuation mi-parcours a-t-elle influenc le
programme conjoint ? tait-elle utile ? Le programme conjoint a-t-il mis en uvre le plan
d'amlioration ?
- L'appropriation de la procdure : L'exercice efficace du leadership par les partenaires
nationaux / locaux du pays dans les interventions de dveloppement
a) Dans quelle mesure la population cible, les citoyens, les participants et les autorits
locales et nationales se sont-ils appropri le programme en y participant activement ? Avec
quels modes de participation (leadership) le processus a-t-il fonctionn ?
6
b) Dans quelle mesure et de quelles faons l'appropriation ou bien le manque
d'appropriation ont-ils influenc l'efficacit et l'efficience du programme conjoint ?
Rsultats :
- Efficacit : Mesure dans laquelle les objectifs de l'intervention de dveloppement ont t
atteints.
a) Dans quelle mesure le programme conjoint a-t-il contribu livrer les produits et atteindre
les rsultats de dveloppement initialement prvus / dfinis dans le document de
programme ?
1. Dans quelle mesure et de quelles faons le programme conjoint a-t-il contribu
raliser les Objectifs du Millnaire pour le dveloppement au niveau local et
national ?
2. Dans quelle mesure et de quelles faons le programme conjoint a-t-il contribu
raliser les objectifs dfinis pour le volet concern ?
3. Dans quelle mesure (politique, budgets, conception et mise en uvre) et de
quelles faons le programme conjoint a-t-il contribu amliorer l'application
des principes de la Dclaration de Paris et du Programme d'action d'Accra ?
4. Dans quelle mesure et de quelles faons le programme conjoint a-t-il contribu
raliser les objectifs du principe Unis dans l'action au niveau national ?
b) Dans quelle mesure les produits (outputs) et les ralisations (outcomes) du programme
conjoint ont-ils t harmoniss et coordonns pour produire des rsultats de
dveloppement ? Quels types de rsultats ont-ils t atteints ?
c) Dans quelle mesure le programme conjoint a-t-il eu un impact sur les personnes cibles ?
d) Des bonnes pratiques, russites, enseignements tirs ou exemples transfrables ont-ils t
identifis ? Merci de les dcrire et de les documenter.
e) Le programme conjoint a-t-il eu des effets diffrents selon le sexe, la race, lappartenance
ethnique, le milieu dorigine, rural ou urbain, des bnficiaires, et dans quelle mesure ?
f) Dans quelle mesure le programme conjoint a-t-il contribu promouvoir les processus et les
rsultats d'appropriation nationale (conception et mise en uvre des plans nationaux de
dveloppement, des politiques publiques, du PNUAD, etc.)
g) Dans quelle mesure le programme conjoint a-t-il contribu amliorer le dialogue entre les
acteurs et les citoyens et/ou l'engagement sur les questions et les politiques de
dveloppement ?
Soutenabilit : Probabilit que les avantages du programme se maintiennent long terme.
a) Dans quelle mesure les organes de dcision et les partenaires d'excution du programme
conjoint ont-ils pris les dcisions et les mesures ncessaires pour assurer la soutenabilit de
ses effets ?
Au niveau local et national :
7
i. Dans quelle mesure les institutions nationales et/ou locales soutiennent-
elles le programme conjoint ?
ii. Ces institutions disposaient-elles des capacits techniques et du leadership
suffisants pour continuer travailler avec le programme ou pour assurer sa
monte en chelle ?
iii. Des capacits d'intervention ont-elles t mises en place et/ou renforces
chez les partenaires nationaux ?
iv. Les partenaires ont-ils les capacits financires suffisantes pour faire
perdurer les avantages du programme ?
b) Dans quelle mesure le programme conjoint pourra-t-il tre reproduit ou mont en chelle au
niveau national ou local ?
c) Dans quelle mesure le programme conjoint s'est-il align sur les stratgies nationales de
dveloppement et/ou le PNUAD ?
4. APPROCHE MTHODOLOGIQUE
Cette valuation finale utilisera les mthodes et les techniques correspondant aux besoins
spcifiques d'information, aux questions nonces dans les TdR, la disponibilit des ressources et
aux priorits des acteurs. Dans tous les cas, les consultants se doivent d'analyser toutes les sources
d'information pertinentes, telles que les rapports, les documents de programme, les rapports
d'examen internes, les dossiers de programme, les documents sur la stratgie nationale de
dveloppement, les valuations mi-parcours et tous les autres documents susceptibles d'apporter
des informations pour permettre d'mettre des jugements. Les consultants se doivent galement de
raliser des entretiens et des enqutes ou d'utiliser tout autre outil quantitatif et/ou qualitatif qui
s'avrerait utile pour recueillir des donnes pertinentes pour l'valuation finale. L'quipe
d'valuation fera en sorte que les voix, les opinions et les informations donnes par les
citoyens/participants cibls par le programme conjoint soient prises en compte.
Les mthodes et les techniques utiliser dans l'valuation doivent tre dcrites en dtail dans le
rapport d'tude documentaire et dans le rapport final de l'valuation. Au minimum, ces derniers
prsenteront des informations sur les instruments utiliss pour la collecte et l'analyse des donnes,
qu'il s'agisse de documents, d'entretiens, de visites de terrain, de questionnaires ou de techniques
participatives.
5. LIVRABLES DE L'VALUATION
Le consultant est charg de soumettre les livrables suivants au commissaire et au directeur de
l'valuation :
Rapport initial (il sera soumis dans les 15 jours aprs que l'quipe d'valuation ait reu
l'ensemble de la documentation sur le programme)
Ce rapport aura une longueur de 10 15 pages et proposera des mthodes, des sources et des
procdures utiliser pour la collecte des donnes. Il comprendra galement une proposition de
calendrier pour les activits et la soumission des livrables. Le rapport d'tude documentaire
proposera des premires pistes de rflexion sur le programme conjoint. Ce rapport constituera la
8
premire base sur laquelle le consultant et les responsables de l'valuation sentendront. Le rapport
suivra les grandes lignes prsentes dans l'annexe 1.
Projet de rapport final (il sera soumis dans les 20 jours suivant l'achvement de la visite
de terrain et sera galement envoy au Secrtariat du F-OMD)
Le projet de rapport final sera structur de la mme manire que le rapport final (voir le paragraphe
suivant) et aura une longueur de 20 30 pages. Il contiendra galement un rsum analytique d'au
maximum 5 pages prsentant une brve description du programme conjoint, de son contexte et de
la situation actuelle, de l'objectif de l'valuation, de sa mthodologie et de ses principaux rsultats,
conclusions et recommandations. Le projet de rapport final sera distribu aux membres du groupe
de rfrence de l'valuation pour obtenir leurs commentaires et suggestions. Ce rapport sera
structur de la mme manire que le rapport final (voir ci-dessous).
Rapport final d'valuation (il sera soumis dans les 10 jours suivant la rception du projet
de rapport final comment et sera galement envoy au Secrtariat du F-OMD)
Le rapport final aura une longueur de 20 30 pages. Il contiendra galement un rsum analytique
d'au maximum 5 pages prsentant une brve description du programme conjoint, de son contexte
et de la situation actuelle, de l'objectif de l'valuation, de sa mthodologie et de ses principaux
rsultats, conclusions et recommandations. Le rapport final sera envoy aux membres du groupe de
rfrence de l'valuation. Il sera structur selon les indications donnes dans l'annexe 2.
6. RLES ET RESPONSABILITS DANS LA PROCDURE D'VALUATION
Les valuations finales du F-OMD sont ralises par 3 principaux acteurs :
1. Le Bureau du Coordonnateur Rsident, en tant que commissaire de l'valuation finale, aura
les fonctions suivantes :
Diriger la procdure d'valuation durant ses 3 grandes phases (conception,
ralisation et diffusion) ;
Convoquer le groupe de rfrence de l'valuation ;
Diriger la finalisation des TdR de l'valuation ;
Coordonner la slection et le recrutement de l'quipe d'valuation en s'assurant que
le principal organisme lance les procdures ncessaires concernant la passation de
march et fasse les arrangements contractuels ncessaires au recrutement de
l'quipe d'valuation ;
S'assurer que les produits de l'valuation soient conformes aux normes de qualit
(en collaboration avec le Secrtariat du F-OMD) ;
Apporter des conseils clairs et un soutien spcifique au responsable de l'valuation
et l'quipe d'valuation tout au long de la procdure d'valuation ;
Mettre l'quipe d'valuation en lien avec les services chargs du programme, les
cadres suprieurs et les acteurs cls de l'valuation, et faire en sorte que l'valuation
soit ralise de manire parfaitement inclusive et transparente ;
Diffuser les informations et tirer des leons des valuations dans les diffrents
domaines du programme conjoint, et assurer la liaison avec le Comit national de
pilotage ;
9
Prserver l'indpendance de l'ensemble de la procdure, notamment pour la
slection de l'quipe d'valuation.
2. Le Coordonnateur du programme, en tant que directeur de l'valuation, aura les fonctions
suivantes :
Contribuer la finalisation des TdR de l'valuation ;
Apporter un appui en matire de coordination et d'administration au groupe de
rfrence ;
Apporter un appui administratif aux valuateurs et leur fournir les donnes
ncessaires ;
Assurer la liaison avec les commissaires de l'valuation et rpondre leurs
demandes.
Mettre l'quipe d'valuation en lien avec les services chargs du programme, les
cadres suprieurs et les acteurs cls de l'valuation, et faire en sorte que l'valuation
soit ralise de manire parfaitement inclusive et transparente ;
Revoir le rapport initial et le(s) projet(s) de rapport final ;
S'assurer que l'valuation soit dote des ressources financires et humaines
adquates.
3. Le Comit de gestion du programme, qui remplira la fonction du groupe de rfrence de
l'valuation, sera compos de reprsentants des principaux acteurs du programme conjoint
et sera charg de :
Revoir le projet de rapport final et s'assurer que le rapport final rpond aux TdR;
Encourager la participation des personnes impliques dans la conception de
l'valuation ;
Identifier les besoins d'information, dfinir les objectifs et dlimiter l'tendue de
l'valuation ;
Fournir des contributions et participer la finalisation des TdR de l'valuation ;
Permettre l'quipe d'valuation d'accder toutes les informations et la
documentation pertinentes, ainsi que d'tre en lien avec les principaux acteurs et
informateurs devant participer aux entretiens, aux groupes de discussion ou
d'autres mthodes de collecte de l'information ;
Superviser l'avancement et la ralisation de l'valuation ainsi que la qualit de la
procdure et des produits ;
Diffuser les rsultats de l'valuation.
4. Le Secrtariat du F-OMD, qui participera l'assurance qualit de l'valuation en
collaboration avec le commissaire de l'valuation, sera charg de :
Analyser et donner des conseils sur la qualit de la procdure d'valuation ainsi que
sur les produits de l'valuation (commentaires et suggestions sur les TdR modifis,
les projets de rapport et le rapport final de l'valuation).
5. L'quipe d'valuation ralisera l'tude d'valuation en :
Respectant les dispositions contractuelles, les indications des TdR et les normes et directives
thiques du GNUE/OCDE. Cela implique d'laborer une matrice d'valuation dans le rapport
10
initial, de rdiger des projets de rapport, d'informer le commissaire de l'valuation et les
diffrents acteurs de l'avancement de l'valuation et des principales conclusions et
recommandations, selon les besoins.
11
7. LA PROCDURE D'VALUATION : CALENDRIER
Phase d'valuation Activits Qui Quand
Conception Mettre en place le groupe de rfrence de l'valuation ME *
6 mois avant la fin du
programme
Conception Adaptation des TdR gnraux dvaluation finale GRE **
Mise en uvre Slection et recrutement de l'quipe d'valuation DE ***
Mise en uvre
Fournir l'quipe d'valuation les instruments ncessaires son travail (documents, accs aux rapports et aux
archives) ; briefing sur le programme conjoint DE, GRE 7 jours
Mise en uvre Soumission du rapport initial au mandataire, au directeur et au groupe de rfrence de l'valuation EE**** 15 jours
Mise en uvre
Commentaires des diffrentes parties intresses l'quipe d'valuation
Agenda de mission prpar et convenu avec l'quipe d'valuation
ME, DE, GRE
10 jours
Mise en uvre Mission dans le pays EE, DE, ME, GRE 20 jours
Mise en uvre Soumission du projet de rapport final EE 20 jours
Mise en uvre
Examen du projet de rapport final, commentaires l'quipe d'valuation
Contrle de la qualit du projet de rapport final, S-F-ODM (5 jours)
DE, ME, GRE
S-F-OMD*****
15 jours
Mise en uvre Soumission du rapport final DE, ME, GRE, S-F-OMD, ^CNP 10 jours
Diffusion /
amlioration laboration dun plan de diffusion et d'utilisation du rapport d'valuation et mise en uvre DE, ME, GRE, CNP 10 jours
* Mandataire de l'valuation (ME) ** Groupe de rfrence de l'valuation (GRE) *** Directeur de l'valuation
*** (DE)
**** quipe d'valuation (EE) ***** Secrtariat du F-OMD (S-F-OMD) ^Comit national de pilotage (CNP)
12
8. UTILISATION ET UTILIT DE L'VALUATION
Les valuations finales ont une fonction sommative et visent recueillir des donnes et des
informations pour valuer dans quelle mesure les rsultats de dveloppement ont t atteints.
Toutefois, l'utilit de la procdure et des produits d'valuation va bien au-del de ce qui a t
dclar par les diffrentes parties intresses du programme durant la visite de terrain ou de ce que
l'quipe d'valuation a crit dans le rapport d'valuation.
La dynamique cre par la procdure d'valuation (runions avec le gouvernement, les bailleurs de
fonds, les bnficiaires, la socit civile, etc.) permet en effet de dfinir l'avenir du programme ou de
certaines de ses composantes (durabilit). L'valuation donne galement l'occasion de partager les
enseignements tirs et les messages cls sur les bonnes pratiques, ainsi que les produits qui peuvent
tre reproduits ou monts en chelle au niveau national et international.
Le mandataire de l'valuation, le groupe de rfrence, le directeur de l'valuation et toutes les
autres parties intresses au programme conjoint laboreront et mettront ensemble en uvre un
plan complet de diffusion des rsultats, conclusions et recommandations de l'valuation afin de
promouvoir la durabilit, la reproduction et la monte en chelle des bonnes pratiques et des
enseignements tirs au niveau local, national et/ou international.
9. PRINCIPES THIQUES ET PRMISSES DE L'VALUATION
L'valuation finale du programme conjoint doit tre ralise selon les principes thiques et les
normes dfinis par le Groupe des Nations Unies pour l'valuation (GNUE).
Anonymat et confidentialit. L'valuation doit respecter les droits des personnes qui fournissent
des informations, en garantissant leur anonymat et la confidentialit.
Responsabilit. Le rapport doit faire tat de tous les conflits ou divergences d'opinion ayant pu se
manifester entre les consultants ou entre le consultant et les dirigeants du programme conjoint
concernant les conclusions et/ou recommandations de l'valuation. L'ensemble de l'quipe doit
confirmer les rsultats prsents, les ventuels dsaccords devant tre indiqus.
Intgrit. L'valuateur se devra de mettre en vidence les questions qui ne sont pas expressment
mentionnes dans les TdR, afin d'obtenir une analyse plus complte du programme.
Indpendance. Le consultant doit veiller rester indpendant vis--vis du programme examin, et
il ne devra pas tre associ sa gestion ou quelque lment de celle-ci.
Incidents. Si des problmes surviennent au cours du travail de terrain, ou tout autre moment de
l'valuation, ils doivent tre immdiatement signals au Secrtariat du F-OMD. Si cela n'est pas fait,
l'existence de tels problmes ne pourra en aucun cas tre utilise pour justifier l'impossibilit
d'obtenir les rsultats prvus par le Secrtariat du F-OMD dans les prsents termes de rfrence.
Validation de l'information. Le consultant se doit de garantir l'exactitude des informations
recueillies lors de la prparation des rapports et sera responsable de l'information prsente dans le
rapport final.
13
Proprit intellectuelle. En utilisant les diffrentes sources d'information, le consultant se doit de
respecter les droits de proprit intellectuelle des institutions et des communauts examines.
Soumission des rapports. Si la soumission des rapports est repousse, ou dans le cas o la qualit
des rapports soumis serait nettement moins bonne que ce qui a t convenu, les sanctions prvues
dans les prsents termes de rfrence s'appliqueront.
14
11. ANNEXES
I. Structure du rapport initial
0. Introduction
1. Contexte de l'valuation : objectifs et approche gnrale
2. Identification des principaux lments et dimensions de l'analyse et des ventuels
domaines de recherche
3. Principales russites du programme conjoint en termes techniques et financiers
4. Mthodologie pour la compilation et l'analyse de l'information
5. Critres pour dfinir le programme de la mission, y compris les visites de terrain
II. Structure des versions intermdiaire et finale du rapport final
1. Page de couverture
2. Rsum Excutif (et une liste de abrviations)
3. Introduction
o Contexte, objectif et approche mthodologique
o Objet de l'valuation
o Mthodes utilises dans l'valuation
o Contraintes et limites de l'tude mene
4. Description des interventions de dveloppement menes
o Description dtaille des interventions de dveloppement menes : description et
valuation des produits livrs (ou non) et des ralisations ainsi que de la faon dont
le programme a fonctionn par rapport la thorie du changement labore pour le
programme.
5. Niveaux d'analyse : Les critres et les questions de l'valuation (toutes les questions
prsentes dans les TdR doivent tre abordes et traites)
6. Conclusions et enseignements tirs (par ordre de priorit, prsentation claire et
structure)
7. Recommandations
8. Annexes
15
III. Documents examiner
Le F-OMD ( fournir par F-OMD)
- Document cadre du F-OMD
- Rsum des cadres de S&E et indicateurs communs
- Indicateurs thmatiques gnraux
- Stratgie de S&E
- Stratgie de communication et de plaidoyer
- Directives du F-OMD pour la mise en uvre conjointe
Documents de programme conjoint spcifiques
- Document de programme conjoint : cadre de rsultats et cadre de suivi-valuation (OK,
prodoc disponible)
- Rapports de mission du Secrtariat ( fournir par le secrtariat)
- Rapports trimestriels (nous avons fourni des rapports semestriels)
- Mini-rapports de suivi (rapports des missions conjointes sur le terrain)
- Rapports de suivi semestriels (OK)
- Rapports annuels (OK)
- Plan de travail annuel
- Informations financires (Fonds d'affectation spciale multidonateurs)
Autres informations ou documents recueillir dans le pays
- valuations, tudes et rapports internes raliss par le programme conjoint (rapports des
missions conjoints et du comite de suivi)
- Documents ou rapports pertinents sur les Objectifs du Millnaire pour le dveloppement au
niveau local et national (PNUD : rapport national des OMD 2010)
- Documents ou rapports pertinents sur la mise en uvre de la Dclaration de Paris et du
Programme d'action d'Accra dans le pays (a chercher)
- Documents ou rapports pertinents sur l'initiative Unis dans l'action de l'ONU (a chercher)
ANNEXE 2
CARTE TERITOIRE DE BENI
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Beni
Lubero
Mbua
Mbau
Home
Linzo
Oicha
Talia
Katwa
Kisaka
Kokola
Nzenga
Mwenda
Vuhovi
Kikura
Lisasa
Kiondo
Lubena
Maboya
Butuhe
Busese
Kitovo
Kipese
Bikara
Vukendo
Kasugho
Butembo
Muramba
Mununzi
Vurondo
Vutondi
Mukulia
Kamango
Lubango
Kasindi
Kalonge
Bitongo
Kalungu
Muhangi
Mageria
Bulambo
Kasinga
Chuchubo
Vuhombwe
Mutwanga
Eringeti
Masereka
Musienene
Bilundule
Alimbongo
Katholo lac
Malia-Bwana
Kyavinyonge
Kitshumbiro
Isango-Isoro
Kasindi Vieux
Soa
Age
Vido
Lose
Mako
Mulo
Vusa
Tako
Wobo
Supa
Aloi
Abia
Kikyo
Ngola
Mabwe
Nzehe
Solia
Maibo
Lumba
Itili
Ngite
Ngazi
Bango
Kisui
Ndeko
Isale
Lubro
Loulo Kilia Mbaya
Bingo
Hangi
Kitwa
Kikio
Bwino
Kaumo
Kisima
Kahita
Kasisi
Kisolu
Visiki
Ndegya
Butuba
Kisiki
Sesele Mapobu
Mambia
Bukoka
Masoya
Kavali
Vingyo
Itendi
Kyrima
Kisima
Kaviru
Kisima
Visiki
Isonga
Mateto
Mamove
Pamoli
Vwikya
Kasaka
Vuteke
Nsungu
Makusa
Ngundi
Mapata
Runzai
Mashua
Lukono
Ibanda
Mutido
Tingba
Mavivi
Wuhevi
Museya
Vayana
Pasisi
Kitobi
Bovata
Mukula
Kasone
Masoya
Masumo
Mokeli
Misuho
Kiriva
Kitaki
Vuveyi
Kivale
Kiseya
Mabambi
Kivugha
Ivatama
Kalundu
Musenda
Kasinga
Vitumbi
Mbutaba
Bulemba
Mulobia
Mihanga
Kiragho
Kabasha
Talihya
Mabambi
Kimbulu
Kimbulu
Katanga
Muhangi
Kisanga
Kaghuli
Kasinga
Vukendo
Kivombo
Kihondo
Kalonge
Luanoli
Buyinga
Mambena
Makembi
Kamungu
Tungudu
Kitimba
Tumbula
Rugetsi
Murambi
Kagheri
Lukanga
Bulambo
Mwalika
Butongu
Boikene
Malinde
Kizamba
Kikingi
Molopia
Masambo
Manduli
Kalemia
Luhunga
Kirungu
Mutushi
Mabungu
Kirirye
Mosenda
Kivetya
Kabiabo
Kalimba
Kighali
Kalivuli
Kasisilo
Mighobwe
Mabalako
Tsutsubo
Kiserera
Kamiriki
Ilambula
Kolikoko
Ndalihya
Magherya
Kivandya
Kazaroho
Kitsimba
Abialose
Vunyondo
Kiviriri
Kirivata
Kisikivi
Kahasero
Irangira
kirikiri
Kipabashi
Kyangendi
Kitongote
Sikwakira
Pandekali
Kahongera
Kiavikere
Kiabisale
Kanyihunga
Kalengehya
Kyavisogho
Vieux Beni
Nyangaleka
Lesse abato
Kambi Ya Yu
Kiniambabor
Republique Democratique du Congo -Province du Nord Kivu
Territoire de Beni
2945'0"E 2930'0"E 2915'0"E
10'0"N
045'0"N
030'0"N
015'0"N
00'0"
015'0"S
Legend
Localits
TYPE
")
Capitale de Province
")
Chef-lieu de territoire
!( localite importante
localite
routes
TYPE
Route
Piste
chemin
Lacs
Frontieres internationales
rivires
Limites de Provinces
Parcs
Limites de groupements
Limites de territoires
0 10 20 30 40 50 5
Kilometers
ANNEXE 3
SOURCES DES DONNEES
SOURCES DES DONNEES POUR L'EVALUATION
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1. CONFLITS ET PROTECTION
1.1 Mcanismes de protection
1.1.1 Comits de protection mis en place Mbutaba F Bulambo
1.1.2 Points focaux de protection forms
1.1.3 Protection harmonieuse par les forces de protection
1.1.4 Forces de scurits sensibilises
1.1.5 Sensibilisation population sur role des forces de scurit
1.1.6 Formation des CPC
1.1.7 Mis en place des forums d'enfant (sant) Mbutaba F
1.1.8 Dnonciation des marriages prcoces et des violences sexuelles Mbutaba F Kamango
1.1.9 Mis en place d'un systme de rapportage confidentiel
1.1.10 Rceptivit et promptitude des autorits par rapport la protection civile
1.1.11 Assistants sociaux rceptifs
1.1.12 Plan de protection communautaires (3x)
1.1.13 Prise en charge des structures pour les victimes des violences est amliore
1.2 Renforcement capacits socit civile de protection
1.2.1 Installation matriel de radiodiffusion pour la paix et la protection civile Bulambo H, F Beni, Bulambo
1.2.2 Radio de sensibilisation, rayon 250km, 600'000 pers Beni, Bulambo
1.2.3 Groupes d'coute et noyaux d'alliance communautaires sont fonctionnels Beni, Bulambo
1.2.4 Noyaux d'alliance communautaires dveloppent act. gn. de revenus (AGR) Beni, Bulambo
2. REINSERTION ECONOMIQUE DES RETOURNES, RELOCALISES ET D'ACCEUIL
2.1 Rinsertion conomique retourns, ex-combattants + victimes des violences
2.1.1 Mnages vulnrables bnficiaires des CCP ont dvelopp des AGR Kamango H, F Mavivi, Mbutaba
Burusi, Kamango
2.1.2 Amlioration de scurit/hygiene: eau, construction CCP Bulambo, Burusi, Kamango
2.1.3 Activits d'pargne et de crdit Bulambo H Mbutaba, Burusi
2.1.4 Accompagnement des personnes traumatises
2.1.5 Appui psycho-social pour faciliter une rintgration communautaire
2.1.6 Mis en place des Comits de Gestion pour les CCP Mbutaba, Burusi, Kamango
Mbutaba, Burusi, Kamango
2.2 Revitalisation de l'conomie locale
2.2.1 Rhabilitation des marchs Bulambo F Bulambo
2.2.2 Construction des marchs Mapemba, Kamango H, H, F, F Mapemba, Kamango
2.2.3 Construction des dpts Mavivi, Kamango
2.2.4 Construction des latrines sur le march Bulambo F Kamango
2.2.5 Systme de captage des eaux de pluie et construction d'une incinrateur au march Kamango
2.3 Renforcement de la socit civile par le renforcement des OP
2.3.1 Renforcement de 20 OP Mavivi, Mbutaba, Bulambo
Burusi, Kamango
2.3.2 Gestion financire et administrative des OP renforces Burusi, Bulambo, Kamango
2.3.3 60% des leaders des OP sont des femmes
2.3.4 Formations sur la nutrition Kamango
2.4 Relancement de la production agicole pour empcher l'enrlement des milices
2.4.0 Savonnerie Burusi H Burusi, Kamango
2.4.1 Contrats de cession de terre (42) avec les chefs de terres Bulambo, Kamango
2.4.2 Cultures intercalaires et ombrage --> production augmente
2.4.3 Cultures vivrires: 511 (m=20 ares) et cultures marachres: 2'613 (m=3 ares)Mavivi, Bulambo, Burusi H, H, F, F, F Mavivi, Bulambo, Kamango
2.4.4 Securiser accs la terre; association dynamique; bonnes pratiques Mavivi, Bulambo, Kamango
2.4.5 Diminution pression foncire sur le Parque des Virungas Bulambo
2.4.6 Dveloppement filires mais et haricot + autres spculations Mavivi F Mavivi, Bulambo
2.4.7 11'315 T semences distribues Mavivi, Bulambo, Kamango
2.4.8 Augmentation productivit: Maize=+170; Haricots=+300% Mavivi, Bulambo, Kamango
2.4.9 Semences des cultures marachres distribues = 365 + 700 kg Mavivi, Bulambo, Kamango
2.4.10 1'076 T de produits marachers Bulambo
2.4.11 Mutuelles vtrinaires mises en place Kamango
2.4.12 Fonds de rotation vtrinaire mis en place Burusi H, F Kamango
2.4.13 Dparasitage du cheptel Kamango
2.4.15 Mis en place de 22 units de transformation agricole Bulambo, Kamango
2.4.16 Gestion communautaire des units de transformation Bulambo, Kamango
2.5 Echanges rural-urbain accrus
2.5.1 Rhabilitation des routes de dserte Mapemba, Bulambo, Kamango
2.5.2 Construction d'un pavillon de vente et d'un dpt au march Mavivi, Kamango
2.5.3 Distribution de 3 vlos par OP
3. AMELIORATION DES SERVICES SOCIAUX DE BASE
3.1 Relance des structures sanitaires gouvernementales
3.1.1 Construction d'un centre et d'une poste de sant Mbutaba, Kamango H, H Mbutaba, Kamango
3.1.2 Construction d'une maternit et d'un centre nutritionnel
3.1.3 Approvisionnement en chanes froides
3.1.4 Organisation d'une enqute nutritionnelle Kamango
3.2 Amlioration de la sant publique
3.2.1 Construction des sources simples / sources +rservoir; Comits Gestion Eau + Hyg. Mbutaba H Mbutaba, Kamango ?
3.2.2 Construction des postes de sant Mbutaba, Kamango
3.2.3 Formation des COSA + mis disposition d'quipement
3.2.4 Construction des latrines et des douches dans les centres de sant
3.2.5 Rhabilitation et construction des latrines d'coles et de centres de sant Mbutaba, Kamango
3.2.6 Gestion collgiale amliore
3.2.7 construction de 3'531 latrines familiales ?
3.2.8 Moustiquaires impregns distribus (4'200) ?
3.2.9 Taux de vaccination augment 85% ?
3.3 Amlioration de l'accs l'ducation
3.3.1 Construction et rhabilitation des salles d'coles Kamango F Kamango, Bulambo
3.3.2 Formation des formateurs et des enseignants + kits d'lves Kamango F
3.3.3 Rhabilitation et construction des latrines Mbutaba, Kamango H, F
3.3.4 Formation des Comits de Gestion des coles et des comits des parents Kamango F Kamango
3.3.5 Plaidoyer pour l'abolition des frais d'cole
3.3.6 Campagne de sensibilisation sur l'ducation des jeunes filles ?
ANNEXE 4
CADRE LOGIQUE ET RESULTATS
RESULTAT / PRODUIT
# #
R1 Les conflits intra et intercommunautaires sont rduits et rsolus pacifiquement PROTECTION
1 R1/P1.1 Mcanismes de protection sont renforcs, ainsi qu'un environnement -Comits de protection pour les CPC 1
vers la protection de toutes les formes de violence, abus et exploitation vers les communauts
2 enfants et les femmes sont crs (formation des CPC par PEAR+) -Campagnes de sensibilisation/mobilistn. FARDC et PNC informes 2
3 -Dnonciation des marriages prcoces et violences sexuelles -Mise en place des forums d'enfant 30 filles, 30 garons 3
4 4
5 -Plans de protection communautaire, par 20 forums de femmes et 11 forums d'enfants 5
6 6
7 -Systme de rfrencement des victimes de droits humains & systme confidentiel -Nombre de points focaux identifis et Points focaux 7
8 de rapportage; Prise en charge des victimes par services de protection et de scurit form au rfrencement des cas 8
9 -Accompagnateurs/trices des personnes traumatises au sein des CCP -Nombre de personnes formes 9
10 -Ecoute et appui psycho-social au sein des CCP pour faciliter la rintgration comm. -Nombre de personnes appuyes (H&F) 10
11 R1/P1.2 Renforcement des capacits de la socit civile pour la paix et la rconciliation au -(Auditeurs des) Radios Nombre de radios comm. 11
profit d'une population de 100'000 personnes communautaires
-Emetteurs; rayon 250 km, Beni, Butembo, Isale/Bulambo -Formation des femmes en prvention
12 -76 missions; 600'000 auditeurs; rsolution des conflits; dontologie journalistique rsolution et gestion des conflits Nombre de femmes 12
13 -14 Noyaux d'alliance communautaire (dont 11 Beni); 420 membres; 50% femmes -(Membres des) groupes Nombre de groupes 13
-Les NAC traitent des missions ducatives et dveloppent des AGR pour leur d'coute fonctionnels
prennisation.
R2 Les communautes retournes, relocalises et d'accueil ont des opportunits REINTEGRATION ECON/AGRI
de rinsertion conomique
R2/P2.1 Rintgration de 7'500 retourns, et plus particulirement des ex-combattants H&F
femmes associes aux groupes et forces armes, femmes victimes des violences
sexuelles, dplacs internes, appuys par un appui direct 1'250 chefs de mnage
14 les plus vulnrables (chiffre effectif: 637 mnages, donc 532 femmes): AGR 1) -(Bnficiaires des AGR) CCP Nombre de CCP/bnfic. 14
15 -Comits de Gestion pour CCP et AGR mis en place (1 per filire) -Nombre de CdG -3 CdG x 15 filires + 3 CdG CCP 15
16 -Accs l'eau et lectrification des CCP de Mbutaba & Isale/Burusi -Conditions scuritaires et d'hygine CCP 16
17 - Dveloppement de 20 MUSO (Mutuelles de Solidarit) Nombre de MUSO et particpants 17
18 -Formation des CdG des MUSO -Moyenne d'pargne par participant ($) 18
19 .Moyenne de crdit par participant ($) 19
20 -Moyenne par crdit octroy ($) 20
21 -CCPs construits (l'hangar de Kamango n'a pas t construit) -Nombre de CCP 21
R2/P2.2 Rvitalisation des conomies locales appuyes pour une population est 100'000
22 -Rhabilitation (Bulambo) ou construction (Mapemba et Nobili) des marchs; -(Utilisateurs des) Marchs Nombre de marchs 22
Mapemba il y a un goulet d'tranglement d'accessibilit; Nobili appr. 10% du besoin rhabilits/construits
est couvert; Des CdGs sont en place partout (mais: voir fonctionnement) avec CdG fonctionnel
23 -Latrines construites sur les marchs (mais: voir fonctionnement) -Nombre de bloques de latrines 23
24 - Construction de capacit de stockage -Entrept de stockage et hangar/pavillon Nombre d'difices 24
25 R2/P2.3 Socit civile renforce par la structuration des OP conomiquement viables: -(Membres des) Organisations Hommes et femmes 25
Mbutaba et Isale: 5 OPs, Kamango: 10 OPs avec 3'074 mnages bnficiaires 2) Paysannnes
26 -Renforcement et structuration des OP par CEFADES (6 ateliers; 2 par site) -Nombre de paysans forms 26
-(La plupart d'OP ne sont pas encore niveau en ce qui concerne la qualit de gestion)
27 -Formation sur la nutrition (importance soja et produits marachers) 27
R2/P2.4 Production agricole relance et accrue en vue de crer des alternatives conomiques -Protocol entre FAO et ADRA/CARITAS
l'enrlement des milices chez les hommes, les jeunes et les ex-combattants au pour encadrement technique, transforma-
28 profit de 18'000 personnes travers l'appui direct de 3'000 chefs de mnage tion et commercialisation 28
-Protocol avec IPAPEL pour suivi
29 -Scurisation foncire (contrats signs par ADRA et CARITAS) -Contrats de session avec autorits 29
cotumires et propritaires privs
30 -Superficie cde -Superficies cdes aux paysans Superficie en ha 30
31 -Cultures marachres, parcelles de 3 ares -Nombre de mnages 31
32 -Cultures vivrires, parcelles de 20 ares -Nombre de mnages 32
33 -Des nombreux mnages ont quitt le Parc Virunga pour cultiver la terre scurise -Nombre de mnages 33
34 -Dotation de semences pour les cultures vivrires Soja, haricot, mas, arachide, riz Total en kg 34
35 -Dotation des outils pour les cultures vivrires Houes, tridents, binettes Nombre 35
36 -Dotation de semences pour cultures marachres Semences cultures marachres Total en kg 36
37 -Dotation des outils pour les cultures marachres Houes, rateaux, pelles Nombre 37
38 -Augmentation de la productivit haricot Productivit haricot Croissance en % 38
39 -Augmentation de la productivit mas Productivit mas Croissance en % 39
40 -Mutuelles vtrinaires et sant animale Mise en place de mutuelles vtrinaires Nombre de mutuelles 40
41 -Dparasitage du cheptel Dparasitage des chvres Nombre de chvres 41
42 -Vaccination contre la maladie de Newcastle Vaccination des poules Nombre de poules 42
43 -Mise en place des units de transformation: moulins, dcortiqeuses et presses huile 3) Units de transformation Nombre d'units 43
RESULTAT / PRODUIT
# #
R2/P2.5 Echanges entre le milieu ural et urbain accrus (coulement des produits agricoles
et achat des produits manufacturs)
44 -Rhabilitation de routes de dserte agricole Deux tronons de route rhabilits Kilomtrage 44
45 -Faciliter le transport des productions Distribution des vlos aux OP Nombre de vlos 45
R3 Les services sociaux de base ont augment aux bnfices des populations retournes et SANTE
des populations d'accueil
46 R3/P3.1 Relance des structures sanitaires gouvernementales -Construction Centres de sant Nombre construit et quip 46
47 -Construction Postes de Sant Nombre construit et quip 47
48 -Construction Maternit Nombre construit et quip 48
49 -Rhabilitation Centre Nutritionnel Nombre rhabilit et quip 49
-Formations nutrittionnelles
50 -Formations sanitaires (Centres, postes) Nombre de formations 50
R3/P3.2 Amlioration de la sant publique travers la promotion des habitudes de bonne WASH
hygine et augmentation de l'accs l'eau potable et aux infrastructures sanitaires
51 -Communauts certifies "Village assainis" Nombre de villages assainis 51
52 -Construction des sources simples -Construction des sources simples Nombre de sources 52
53 -Construction des sources avec rservoir -Construction des sources avec rservoir Nombre de sources 53
54 -Construction des latrines familiales -Latrines familiales Nombre de latrines 54
55 -Construction des latrines d'cole -Latrines d'cole Nombre de latrines 55
56 -Construction des blocs de latrines et douches dans les centres de sant -Blocs sanitares centres de sant Nombre de blocs 56
57 -Distribution des moustiquaires -Moustiquaires impregnes Nombre de moustiquaires 57
58 -Couverture de vaccination dans les 3 aires de sant -Programme largi Taux de couverture (%) 58
59 -Gestion de WASH -Comits d'hygine Membres Comits d'Hygine 59
60 Nombre de Comits d'Hyg. 60
61 -Comits WASH 61
62 -Relais communautaires forms Nombre de relais 62
63 -Comits d'eau, hygine et assainiss. Nombre de membres forms 63
R3/P3.3 Amlioration de l'accs et de la qualit de l'ducation pourles enfants et les jeunes EDUCATION
64 -Construction des coles 6 salles de classe chacune -Ecoles primaires construite (6 p/cole) Nombre d'coles 64
65 -Construction de centres de rattrapage pour les jeunes -Centres de rattrappage Nombre de centres 65
66 -Formation enseignants -Nombre d'enseignants et directeurs formsNombre d'enseignants 66
67 Nombre de directeurs 67
68 -Kits d'lves distribus -Kits d'lves Nombre de kits 68
69 -Formation des comits de gestion des coles -Comits de gestion, comit des parents Nombre de personnes formes 69
Type de bnficiaire Units
BENEFICIAIRES DIRECTS
70 Institutions nationales 3 ministres (EPSP, Sant 70
et provinciales et Affaires Sociales
CLD
71 Institutions locales Nombre d'institutions 71
Zones urbaines
72 Universits ULPGL/UCG 72
Zones rurales
GOUVERNANCE LOCALE
73 -(Membres des) Comits CLD (Kamango, Mbutaba, 73
locaux de dveloppement Isale)
74 -Membres des comits de Membres CPC 74
paix et de conciliation
COHESION SOCIALE
Type de bnficiaire Units
BENEFICIAIRES INDIRECTS
75 Institutions nationales Commission Technique 75
Pacification & Reconciliation
du Programme STAREC
Institutions locales Etablissement universitaires
76 Zones urbaines Pour plus de 5'000 effectifs 76
(lves et tudiants)
77 Zones rurales Bnficiaires 77
1) Les chiffres dans le rapport narratif final sont lgrement diffrent:
550 femmes et 89 hommes, comme bnficiaires des AGR
2) 50 mnages plus lev dans le Rapport Narratif Final
3) 5 presses l'huile, 6 dcortiqueuses et 11 moulins mixtes
# S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 #
OP OP OP
1 3 3 3 1
2 13 2
3 11 30 30 3
4 4
5 5
6 6
7 27 27 7
8 8
9 16 7 9
10 40 10
11 2 2 11
12 210 12
13 6 6 13
14 3 3 750 532 250 145 N/A N/A 14
15 48 15
16 ? 16
17 20 262 112 17
18 11.80 18
19 7.33 19
20 20.77 20
21 3 3.00 21
22 5 3 22
23 3 23
24 2 24
25 20 20 20 12 12 20 2'000 2'000 2'000 800 800 1'573 1'000 1'000 1'000 400 400 1501 50 50 50 20 20 20 25
26 487 318 26
27 133 27
28 2 2 28
1 1
29 43 29
30 182 30
31 2'613 31
32 511 32
33 624 33
34 11'315 34
35 2'044 35
36 1'065 36
37 13'069 37
38 300 38
39 170 39
40 2 40
41 4'400 41
42 10'000 42
43 22 43
Nombre d'institutions prvu Nombre d'institutions ce jour Nombre de femmes prvues Nombre de femmes ce jour Nombre d'hommes prvu Nombre d'hommes ce jour Individus prvus groupes ethiques Individus ce jour gr. ethniques
# S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 #
44 19 44
45 60 45
46 3 3 22'009 20'316 15'600 14'400 46
47 3 3 47
48 1 1 48
49 1 1 49
50 7 8 50
51 27 27 27 27 51
52 62 52
53 6 53
54 3'531 54
55 55 55
56 8 56
57 4'200 57
58 85 58
59 880 880 22'009 20'316 59
60 27 27 27 27 60
61 68 68 61
62 300 62
63 329 63
64 7 7 7 64
65 3 65
66 49 56 56 66
67 7 67
68 2'800 68
69 111 69
S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4
70 3 3 3 3 3 70
71 3 1 10 1 1 71
72 2 2 2 2 2 2 2 2 72
73 3 3 3 3 3 3 3 3 1'250 1'250 1'250 1'250 N/A 1'000 1'000 1'000 3'000 3'000 3'000 3'000 N/A 2000 2000 2000 N/A 73
74 33 33 33 19 21 21 18 190 180 190 180 74
S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4
75 OP OP OP 75
OP OP OP
76 >5'000 >5'000 >5'000 76
77 13'770 13'770 13'770 13'770 12'100 12'100 12'100 9'978 9'978 9'978 9'325 9'325 9'325 77
Nombre d'hommes ce jour Individus prvus groupes ethiques Individus ce jour gr. ethniques Nombre d'institutions prvu Nombre d'institutions ce jour Nombre de femmes prvues Nombre de femmes ce jour Nombre d'hommes prvu
Nombre d'hommes ce jour Individus prvus groupes ethiques Individus ce jour gr. ethniques Nombre d'institutions prvu Nombre d'institutions ce jour Nombre de femmes prvues Nombre de femmes ce jour Nombre d'hommes prvu
Nombre d'hommes ce jour Individus prvus groupes ethiques Individus ce jour gr. ethniques Nombre d'institutions prvu Nombre d'institutions ce jour Nombre de femmes prvues Nombre de femmes ce jour Nombre d'hommes prvu
ANNEXE 5
RESULTATS DES ENQUETES
APPERCU GENERAL
2 Nombre d'interviews avec hommes/bnficiaires 6
3 Nombre d'interviews avec femmes/bnficiaires 9
4 Nombre d'interviews avec hommes/non-bnficiaires 5
5 Nombre d'interviews avec femmes non-bnficiaires 4
0 Nombre d'interviews de groupes focaux 24
p
r
i
m
a
i
r
e
s
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c
o
n
d
a
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p
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