2013

Universidad del Norte

Maria Victoria Chaves
Garca

[POLITICA PUBLICA DE
MOVILIDAD DEL DISTRITO DE
BARRANQUILLA]
En el presente documento se presenta una Evaluacin Participativa de Polticas Pblicas con el fin
de conocer la situacin de las medidas implementadas en la movilidad han sido pertinentes para
los destinatarios.


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Captulo I
Caracteristicas Esenciales del Contexto
Colombia se urbaniz repentinamente entre 1950 y 1960. Por recomendacin del
economista canadiense Launchlin Currie, el pas tena que volcarse urgentemente del
campo a las ciudades, creando un modelo de una ciudad capital principal y varias ciudades
intermedias alrededor. Fue as como explotaron demogrficamente ciudades como: Bogot,
Medelln, Cali, Barranquilla, Bucaramanga, Ccuta y Pereira.
Esta explotacin demogrfica en los ltimos aos trajo un problema, no existi planeacin
urbanstica. Las ciudades han crecido aceleradamente, pero su infraestructura de transporte
no se ha desarrollado de la misma manera
1
, aun teniendo en cuenta que la constitucin
2

indica que el Estado debe promover acciones para facilitar la movilidad ciudadana. En sus
artculos se menciona el hecho de servir a la comunidad, promover la prosperidad general,
garantizar la efectividad de los principios derechos y deberes consagrados en la
constitucin. Tambin, dice el art.2 que todo colombiano puede circular libremente por el
territorio nacional, con las limitaciones que establezcan la ley y el art. 3establece que todas
las personas tienen el derecho a gozar de un ambiente sano y seala como deber el estado
protegerlo
3
.
Por un lado, leyes como la 105 de 1993 determinada como ley marco por medio de la cual
se dictan disposiciones bsicas sobre el transporte, se redistribuyen competencias y recursos
entre la Nacin y las Entidades Territoriales, se reglamenta la planeacin del sector
transporte y se dictan otras disposiciones. De igual se estipula en la ley 336 de 1996 dnde
se hace referencia al Estatuto Nacional del Transporte, sealando como prioridad esencial
del Estado la proteccin de los usuarios, al tiempo que le ordena exigir y verificar las
condiciones de seguridad, comodidad y accesibilidad, dndole prioridad a la utilizacin de

1
Tomado de: http://www.infraestructura.org.co/historial/noticia9_052807.php
Abril-08-2013 Hora: 8:07 PM.
2
Artculos 2, 24 y 79
3
Constitucin Poltica de Colombia 1991


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los medios de transporte masivo. Por otro lado, el artculo 9 de la ley 388 de 1997
4
hace
referencia a que los municipios y distritos debern adoptar en aplicacin de la presente ley,
el artculo 41 de la ley 152 de 1994 pues es el instrumento jurdico bsico para desarrollar
el proceso de ordenamiento territorial municipal. All se define el conjunto de objetivos,
directrices, polticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para
orientar el desarrollo fsico del territorio y la utilizacin del suelo. Continuando con el
tratamiento del marco normativo encontramos la ley 769 de 2002 por medio de la cual
surge el cdigo nacional del trnsito terrestre que ha otorgado a alcaldes municipales y
distritales la calidad de autoridad del trnsito, la cual les faculta para intervenir dentro de la
movilidad de personas y cosas dentro de su jurisdiccin. Posteriormente, encontramos la
ley 1083 de 2006 por medio de la cual se establecen algunas normas sobre la planeacin
urbana sostenible y se dictan otras disposiciones, de igual forma estableci la obligacin de
formular y adoptar Planes de Movilidad. Finalmente, encontramos la ley 1503 de 2011 por
medio de la cual se promueve la formacin de hbitos, comportamientos y seguros en la
va. Fue en el Plan de Desarrollo del entonces alcalde de la ciudad Alejandro Char Chaljub,
denominado: Barranquilla, ciudad de oportunidades 2008-2011, dnde el artculo 23
tiene como objetivo estructurar un Plan Maestro de Movilidad, que permita integrar todos
los modos de transporte y mallas viales de la ciudad, organice y presupueste las inversiones
en construccin, mantenimiento, adecuacin del espacio pblico vehicular y peatonal,
bicicletas y motocicletas y la ubicacin de los nodos de articulacin del sistema, entre otras
caracteristicas. Al construirse como objetivo el Plan Maestro de Movilidad, el paso
siguiente es la adopcin de este de manera legal, el cual est consagrado en el decreto 0488
de 2008. De igual forma la ley orgnica de ordenamiento territorial dnde se establece la
creacin de planes de ordenamiento territorial dnde veremos la relacin de estos en planes
de movilidad.
En Barranquilla, la insatisfaccin de los pasajeros debido a la incomodidad de los buses, el
tiempo de desplazamiento de los medios de transporte, la congestin de los mismos, la
contaminacin por parte de los buses viejos (Visual y Auditiva) lo que pone en evidencia la
no existencia de un bienestar para la ciudadana. La ciudad buscaba solucionar los
problemas en cunto al transporte pblico, a la mejora de la calidad de vida que se busc la

4
Plan Ordenamiento Territorial


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implementacin para una pronta solucin ante los problemas anteriormente mencionados,
es decir, la implementacin de una poltica pblica dnde se mejorar la infraestructura de
la ciudad, debido a que la ciudad cuenta con muy pocos andenes y zonas peatonales, y los
pocos que hay son utilizados para el parqueo de automviles. Son los factores que hacen
que surja este problema que afecta en gran medida la productividad de la ciudad, a las
personas y sobre todo al medio ambiente. Son las competencias de organismos como la
secretaria de transito y el rea metropolitana al conocer las fortalezas y debilidades de sus
transportes encargados que se realiza el diseo de la Poltica Pblica, dnde se define como
el programa o los programas dnde la Secretaria de Movilidad en este caso (O cualquier
otro actor) desarrolla atencin en la satisfaccin de las necesidades buscando y logrando
una movilidad segura, eficiente que beneficie a los distintos actores como lo son los
conductores en los distintos medios de transporte, los peatones.
Descripcin de la Intervencin
Con el fin de conocer la lgica de la Poltica Pblica, es decir, que deca la Poltica Publica
es necesario conocer como se haba venido trabajando el tema de movilidad anteriormente.
Este aspecto fundamentalmente contar con aspectos claves del Plan Maestro de
Transporte, realizado por la Misin Japonesa en el ao 1985 y con la intervencin de planes
de desarrollo de la administracin distrital en cabeza de Humberto Caiaffa respectivamente.
En el plan maestro de transporte de la misin japonesa encontramos que fue hecho en base
a 3 alternativas tales como las sociales, regionales, desarrollo y aspectos ambientales.
Dnde las ms importantes eran:
1. Necesidad funcional de clasificacin: En el presente, la clasificacin de carretera no es
obvia por lo tanto la red de carreteras no es utilizada efectivamente. Esto principalmente es
porque la red de carreteras nacionales no estaba establecida y la mayora de carreteras no
han sido construidas para propiciar estndares de diseos apropiados. Por ejemplo: Una
calle que funcione como carretera arterial algunas veces tiene ms bajos diseos estndares
que otra calle local.
2. Desarrollo Urbano: Se espera que el desarrollo del rea metropolitana de Barranquilla sea
mediante actividades econmicas en el distrito central y establezcan dos nuevos sub
centros en el norte y en el sur. En orden de promover y apoyar estos desarrollos


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econmicos, la red de carreteras debe ser bien concebida no solo dentro de estos centros,
sino tambin entre ellos.
3. Desarrollo del Transporte Pblico: De acuerdo con el incremento en la demanda de
transporte, la capacidad de transporte del bus debera ser expandida para reorganizar el
patrn de la ruta de buses, la frecuencia de servicios y reemplazar estos por buses de alta
capacidad. La reorganizacin de la red de la ruta de buses ser hecha para introducir un
sistema circulatorio de buses en el distrito central para mejorar varias rutas de buses
troncales incluyendo una ruta circunferencial. El bus como transporte, como siempre, tiene
el limitante como lo es la capacidad de transporte y de la comodidad de la carretera
alrededor de la terminal de buses en el distrito central. Esto es considerado una dificultad
drsticamente expandida en espacios dnde se encuentran reas construidas.
Un sistema ferroviario por lo tanto es considerado necesario antes o despus en el futuro.
Por lo tanto, la construccin de un sistema ferroviario debe ser considerada en este plan
maestro para el futuro desarrollo del sistema pblico de transporte.
4. Desarrollo Urbano: En la realizacin del plan maestro de transporte existe una especial
consideracin debe ser dada una preservacin y creacin para un mejor desarrollo urbano.
Particularmente en Barranquilla en Barranquilla el problema son los arroyos. Cuando
llueve muy duro, el trfico en la carretera es afectado significativamente por el agua lluvia,
el agua que fluye hacia el Rio Magdalena a lo largo de las carreteras.
Para hacer frente a este problema se han tomado muchas contramedidas son propuestas en
esta misin. En orden de crear un mejor paisaje, desde la vegetacin la cual es insuficiente
en Barranquilla, se deben proporcionar vas de arboles en las calles principales. Cmo el
area llena de peatones, como el distrito central, los peatones facilitaran un paseo peatonal,
ampliacin de aceras, cruces peatonales, etc. Todo esto debera ser desarrollado. En
adicin, las regulaciones de trfico para vehculos pesados relacionados con el area
industrial podran ser necesarias para proteger el area CBD llegando a convertirse en una
molestia pblica.
Con estos primeros 4 aspectos de la poltica bsica de el plan maestro de transorte podemos
empezar a determinar que si existe una coherencia lgica de la poltica pues estos artculos
nos plantean una movilidad equitativa, sostenible y suficiente. Por ejemplo: En el desarrollo
urbano, se observa como una de las prioridades principales para la elaboracin de este plan
era el peatn, al cual se le garantiza una calidad de vida en comunidad. Posteriormente en
puntos como las carreteras principales, las Semi arterias, las calles colectoras y locales, las


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cules no solo les basta con mejorar la competitividad de la regin sino con complementar
algunos de los principios rectores expuestos posteriormente en el plan de desarrollo cmo
por ejemplo: Movilidad Sostenible, caracterizada por el cuidado del medio ambiente
mediante la optimizacin de sus recursos. Movilidad Pblica: Como establecer el
transporte pblico (masivo-colectivo) como eje estructurante del sistema de movilidad.
Movilidad Peatonal: Considerando al peatn como actor fundamental del sistema de
movilidad. Cabe destacar que estos principios rectores son los que considero que guardan
una relacin ms estrecha con el plan maestro de transporte y el plan maestro de movilidad
planteado en la actualidad.
En la administracin de Bernardo Hoyos como se manifiesta se habla del plan maestro de
transporte mencionado anteriormente, pues uno de sus objetivos en materia de movilidad es
la integracin vial de los sectores sur con el norte a travs de un adecuado sistema de vas
que intercomuniquen y confieran adecuada accesibilidad terrestre a estas dos importantes
reas urbanas. De igual manera se busca proveer a la ciudad de un sistema vial que
intercomunique las diferentes reas de actividad urbana con las troncales regionales de
manera eficaz y sin afectar las zonas internas de la ciudad.
5
Generando una relacin en uno
de los tems del artculo 6 llamado objetivo general en el tema de intercambiadores
modales, el cual busca el diseo e implementacin de un sistema de intercambiadores
modales integrado al sistema de movilidad, que opere como nodos de articulacin fsica y
funcional del sistema.
6

Por otra parte, en el plan de desarrollo de Humberto Caiaffa: Barranquilla Unida y
Saludable en su captulo estrategias y polticas con relacin a las infraestructuras de
desarrollo se propona el brindar apoyo al rea metropolitana
7
para impulsar la realizacin
de proyectos metropolitanos de igual forma se buscaba apoyar al sector privado una
solucin de transporte masivo para la ciudad, mejorar el sistema de trnsito y transporte
distrital y la construccin de puentes peatonales para el fortalecimiento de la seguridad del

5
Tomado de: http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/plan%20desarrollo%201998-
2000.pdf Mayo/8/2013 10:12 PM
6
Decreto 0488 de 2008
7
Vase Anlisis de Resultados Importancia del rea Metropolitana en el PMM.


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peatn
8
. Cada uno de estos elementos recogidos fue de vital importancia para el desarrollo
de los principios consagrados y desarrollados en el decreto 0488 de 2008 por medio del
cual se adopta el plan maestro de movilidad del distrito de Barranquilla. En la
administracin Hoenisberg, se resalta la labor de el transito distrital, que es un instituto
descentralizado que tiene como funciones planificar, organizar y controlar todo lo
relacionado con el trnsito y transporte de personas, animales, vehculos, as como el
transporte de impulsin humana que transitan por las vas pblicas del distrito de
Barranquilla.
9
Con el fin de conocer como se haba venido trabajando la movilidad en aos
anteriores se expondr una lnea de tiempo dnde sern resaltados los aspectos ms
importantes por cada administrador distrital hasta la segunda administracin de Bernardo
Hoyos.
1988:
Jaime
Pumarejo:
Recuperacin
Espacio
Pblico.
1989:
Gustavo
Certain:
Estuvo en la
administracin
distrital solo 6
meses.


1990- 1991
Miguel
Bolvar
Acua:
No registra
obras como
alcalde,
con el fin
de no
acarrear
demandas
posteriores.
1992- 1994:
Bernardo
Hoyos:
Expansin
de Servicios
Pblicos.
Construccin
de calles
como la 17.
1998-2000:
Bernardo
Hoyos:
No hubo
mucha
ejecucin en
cuanto a
infraestructura.
1995- 1997:
Edgar
George
Canalizacin
del cao del
mercado.
10



8
Plan de Desarrollo de Barranquilla Administracin Humberto Caiaffa
9
Plan de Desarrollo de Barranquilla Administracin Guillermo Hoenisberg
10
Adaptado de: es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Alcaldes_de_Barranquilla y
bquilla.blogspot.com/2008/04/alcaldes-de-barranquilla




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Posterior a establecer los aspectos ms importantes en materia de movilidad por parte de
cada uno de los administradores, procedemos a conocer la evolucin en cuanto a las
entidades que han tenido en su cargo el trnsito y transporte de la ciudad.
- Ao 2000: Mediante la resolucin 001955 se reconoci un cambio de
denominacin de la Secretaria Municipal de Transportes y Transito de Barranquilla.
Por la de Instituto de trnsito y transorte de Barranquilla- Atlntico.
- Ao 2005: Cambio de denominacin del Instituto Distrital de trnsito y transporte
de Barranquilla por empresa de trnsito y transporte metropolitano de barranquilla:
Metrotrnsito.
- Ao 2009: Empresa de trnsito y transporte metropolitano de Barranquilla:
Metrotransito a Secretaria de Movilidad.
Captulo II
Diseo Tcnico de la Evaluacin
La evaluacin realizada fue la participativa o pluralista la cual busca conocer las
percepciones y si estas son un producto de 1amplio dialogo entre los defensores de los
criterios diversos. De igual forma rechaza la idea de evaluacin imparcial y objetiva de los
resultados de un programa, para centrarse en la importancia de valores y de las opiniones de
la pluralidad de actores que tienen que ver con el programa.
11

Al momento de realizar esta evaluacin se tuvieron en cuenta las siguientes tcnicas y
herramientas:
- Entrevistas a:
Concejales: Carlos Rojano, Lao Herrera, Rafael Snchez Anillo y Alfredo Varela.
Asesor de transporte Area Metropolitana: Wiliam Llanos
Jefe de oficina tcnica Secretaria de Movilidad: ngela Herrera Torres
Secretario de Movilidad: Walid David
- Encuestas:
Esta encuesta cuya muestra fueron 60 personas y fue realizada estratificada.


11
Clase Evaluacin de Polticas Pblicas dictada por: Fidel Garca Misas


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- Grupo Focal:
Realizado 11 presidentes integrantes de las Juntas de Acciones Comunales de
Soledad con el fin de conocer el impacto del Transmetro y su portal en este lugar.
Posteriormente, se tendr en cuenta la opinin de Vctor Cantillo, ingeniero civil quin ha
trabajado la movilidad en la ciudad.
Condicionantes y Limites encontrados en el desarrollo del trabajo
1. El primer condicionante encontrado en el trabajo es la falta de tiempo para su
desarrollo en municipios como Soledad, puesto que las personas a quienes se les
realiz el Grupo Focal contaban con una disponibilidad horaria diferente a la
del evaluador.
2. El segundo condicionante era la realizacin del grupo focal en espacios
dedicados a otras actividades de desarrollo profesional.
3. Uno de los limitantes encontrados en el desarrollo de trabajo fueron los recursos
de desplazamiento entre Barranquilla y Soledad en dos ocasiones.
4. Otro limitante fue la falta de disponibilidad por parte de el secretario de
movilidad del distrito de Barranquilla, quin cancel la cita en dos
oportunidades.
5. Condicionamiento: La falta de apropiacin de los ciudadanos en cuanto a
conceptos de la movilidad, lo que origina que no se crean actores de la
movilidad en algunas ocasiones.

Captulo III
Anlisis de los Resultados
En este captulo ser dividido en 4 subttulos cuyos nombres sern los siguientes:
- 3.1: Cuadro dividido con la metodologa del Grupo Focal y el total de participantes.
- 3.2: Cuadro de hallazgos comunes y diferenciales entre los participantes del grupo
focal.
- 3.3: Resultados de las Encuestas


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- 3.4: Cruce entre los resultados de las encuestas y los resultados de los grupos
focales.
- 3.5: Hallazgos de las entrevistas a los actores claves.



3.1 Cuadro dividido con la metodologa del Grupo Focal y el total de participantes.
Metodologa del Grupo Focal Nmero de Participantes


La forma cmo se realiz el grupo focal fue a
travs de una Mesa Redonda dnde se les
realizaron preguntas tipo abiertas con relacin
al impacto del Transmetro en la vida de los
soledeos y el portal de este sistema.
Se realizaron un total de 11 preguntas dnde
la caracterizacin fue un factor fundamental
para el conocimiento de sus opiniones, ya que
estas ayudaron a hacer una idea de cmo se
encontraba Soledad en cuanto a movilidad y
por consecuencia, a una cultura ciudadana
originada a partir del Transmetro.


10, Integrantes Presidentes de las Juntas de
Accin Comunal de los Barrios de Soledad,
organizados por el presidente de
ASOCOMUNAL, que es la Asociacin que
rene a todas las Juntas de Accin Comunal
de Soledad. En este grupo de personas
encontramos maestros, abogados,
desempleados quienes con sus ocupaciones
nos ensean otra ptica que pueden tener las
personas ante la movilidad.

3.2: Cuadro de hallazgos comunes y diferenciales entre los participantes del grupo
focal
Hallazgos Comunes Hallazgos Diferenciales
En cuanto a sus ocupaciones muchos Existe un abogado y un gestor en


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son pensionados y comerciantes. Salud Pblica.
Para todos la movilidad carece de
fluidez, no hay horarios no hay
garantas en la dignidad humana, no
hay calidad de vida, no hay vas es
un bolsillo.
La movilidad en soledad debe
adoptar medidas para su
mejoramiento.
La movilidad en Soledad debe
generar comunicacin entre los
usuarios y transportes de medio
ambiente.
En este punto llegaron a un acuerdo
y no existieron resultados
diferenciales.
Caracterizacin de los personajes:
Franco Castellanos: Regular,
Rodeado de Incapaces. No ha
llenado las expectativas.
Jose Alberto Zapata: Rodeado de
incapaces, no hubo autonoma por
parte de Zapata, estuvo quin lo
mando.
Antonio Fernando Castillo:
Acabo con Soledad.
Rosa Stella Ibez: No hubo
administracin.


Para un grupo de personas Jose
Alberto Zapata: No fue tan malo,
tuvo sus obras.

El medio de transporte ms eficiente
para ellos en Soledad es el
Motocarro y debe ser legalizado.
En este punto llegaron a un acuerdo
y no existieron resultados
diferenciales.


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El Transmetro ha dignificado a
Soledad, le ha trado desarrollo que
nunca ha conseguido la
administracin municipal. De igual
forma en las horas pico cuenta con
un servicio ptimo.
El transportar de Soledad a el
Corredor Universitario haciendo solo
una parada es de gran desarrollo,
pues son buses modernos.
El Transmetro ha sido insuficiente,
no genera seguridad alrededor de su
portal.
Falta generar una cultura de
Transmetro para algunos pasajeros.
Su opinin del Portal de Soledad en
cunto a:
- Seguridad: No hay
seguridad, falta de policas,
de vigilancia privada.
- Calidad de vida: Ha trado
pavimentacin, sealizacin
y acueducto.
- Empleo de los Soledeos:
No es directamente con el
Transmetro, sino con los
consorcios. Se ha dado
empleo de conductores a las
personas que viven en
Barrios de Soledad.
En cuanto a la calidad de vida el
Transmetro no ha colaborado en la
calidad de vida, pues estos piensan
que los tiempos de los buses no son
ptimos como deberan ser.
La movilidad en Soledad estaba
basada en los motocarros. No haba
un desarrollo en las vas. Los
peatones no tienen espacio peatonal,
no hay planeacin por parte de
EDUMAS (Vigilancia de Servicios
Estaba basada en el mototaxismo.
Los mismos peatones se han
encargado de no fomentar espacios
dnde estos sean respetados.


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Peatonales)

- 3.3: Resultados de las Encuestas
Encuesta sobre la percepcin de la movilidad en Barranquilla.
Informe de Resultados
En el marco de la elaboracin de un informe tcnico sobre evaluacin participativa de movilidad en
Barranquilla se presenta a continuacin los resultados obtenidos a travs de una encuesta de
percepcin aplicada a una muestra de esta encuesta son 60 personas, estratificadas la muestra
fue hecha a 33 hombres y 27 mujeres, dnde los primeros tuvieron un porcentaje de 55% y
las segundas un porcentaje del 45%..











SEXO

Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vlido
Porcentaje
acumulado
Vlidos Masculino 33 55,0 55,0 55,0
Femenino 27 45,0 45,0 100,0
Total 60 100,0 100,0



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En esta grfica se decidi conocer una posible relacin entre el Medio de Transporte
Utilizado y la cantidad de dinero utilizado diario, con el fin de conocer si las medidas
utilizadas por los distintos medios de transporte en cunto a rutas por solo citar una medida
han sido relevantes para las personas en cuanto al gasto que estas incurriran al momento de
desplazarse entre los distintos medios de transporte. Aqu podemos ver entonces que el
medio de transporte ms utilizado es el bus con un promedio de 24 personas y que gastan
entre 5.000 y 10.000 por otra parte, el segundo medio de transporte con tan solo 6 personas
fue el carro propio, dnde sus dueos establecieron que gastaban entre 5.000, 10.000 e
incuso 15.000 pesos.
Tabla de contingencia MED TRANSP * $ DIARIO EN TRANS
Recuento

$ DIARIO EN TRANS
Total
No Gasto
Dinero
Entre 5.000 y
10.000
Entre 10.000 y
15.000
Entre 20.000 y
25.000
MED TRANSP Bus 0 24 3 1 28
Colectivo 0 2 2 1 5
Carro Propio 1 6 4 0 11
Moto 0 1 2 1 4
Transmetro 0 3 0 0 3


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En el siguiente grfico al preguntarse a los encuestados, s se consideraban actores de
movilidad del distrito de Barranquilla, encontramos los resultados de esta manera. Un
90% se consideran actores de movilidad, mientras que un 10% restante manifest que no
se consideraba actor de movilidad, sus respuestas giraban entorno que al no poseer
ninguno de los medios de transporte anteriormente mencionados no los haca parte de la
movilidad. En este punto es necesario, establecer medidas de conocimiento para con las
personas pues algunas de estas por no tener los medios de transporte no se consideraban
actores de movilidad, es decir, hacer consientes a las personas que el tener o no tener
vehculos las hace actores de movilidad.

Taxi 0 3 2 4 9
Total 1 39 13 7 60



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Por otra parte se decidi establecer una comparacin entre la calificacin que los
encuestados de acuerdo a su ubicacin y a su estrato le otorgaban a la movilidad. Dnde los
rangos establecidos para la calificacin de esta eran:
1. Excelente
2. Muy Buena
3. Buena
4. Aceptable
5. Deficiente

Al realizar esta relacin encontramos que para los estudiantes en su mayora la movilidad
se encuentra determinada como aceptable, para los profesionales en alguna carrera , las
secretarias, los conductores se servicio pblico y los llamados servicios varios la movilidad
se encuentra en psimas condiciones dndole una calificacin deficiente. Es de destacar
que la calificacin aceptable radica en aspectos como movilizase para asistir a sus lugares


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de estudio y el llegar a tiempo a los mismos, determinando as que si llegan tarde a clase en
algunas ocasiones consideran que la movilidad no es tan buena por situaciones de sus
medios de transporte, como el trfico encontrado en algunas situaciones, mientras que para
otros puede ser aceptable por encontrarse en la situacin de tomar incluso 2 buses para
llegar dnde estudian.
Tabla de contingencia OCUPACIN- CALIFICACION MOVILIDAD
Recuento

CALIF MOVILIDAD
Total Excelente Muy Buena Buena Aceptable Deficiente
OCUPACION Estudiante 1 1 2 11 4 19
Profesional Carrera 0 1 3 4 6 14
Vendedor 0 0 2 4 3 9
Servicios Varios 1 1 2 0 5 9
Conductor Servicio Pblico 0 1 1 0 3 5
Secretarias 0 0 1 1 2 4
Total 2 4 11 20 23 60





En este grfico encontramos que la calificacin de movilidad entregada por parte de las personas
que hacen parte de estrato 1, 2 y 4 es deficiente teniendo as la movilidad mucho por hacer para las
personas que viven en estos estratos. Por su parte tenemos estratos 3, 5 y 6 quienes
determinan que la movilidad es aceptable, entendiendo as, que la movilidad de los mismos
no es ni buena, ni mala. Se encuentra en un nivel en el cual deben aplicarse medidas para su
fortalecimiento para no llegar a la deficiencia de la misma. En este punto podemos determinar
que las personas de estratos 1 y 2 otorgan esta calificacin de movilidad debido a que deben tomar
dos (2) e incluso tres (3) medios de transporte para llegar a su lugar de destino. Mientras que para
las personas de estrato 3, 5 y 6 la movilidad es aceptable, pues aun utilizando un medio de


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transporte propio o los que le brinda la ciudad, factores como la congestin vehicular no permite
que exista un desarrollo ptimo vehicular.
Tabla de contingencia
Recuento

CALIF MOVILIDAD
Total Excelente Muy Buena Buena Aceptable Deficiente
ESTRATO 1 0 2 1 2 5 10
2 1 0 1 1 3 6
3 0 0 3 6 5 14
4 0 1 2 4 6 13
5 0 0 2 4 2 8
6 1 1 2 3 2 9
Total 2 4 11 20 23 60








En este grfico se trabajan las localidades relacionadas con el tiempo de desplazamiento
de las personas del lugar dnde viven ubicadas en estas y al lugar dnde trabajan o
estudian. Determinando as que las personas que viven en localidades como Riomar y
Norte Centro Histrico son las personas que menos se demoran en trasladarse del lugar
donde trabajan o estudian al lugar dnde viven, estableciendo tiempos promedios entre
15 y 30 minutos.


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Por otra parte, se establece una relacin similar en la variable del tiempo promedio
entre el lugar de trabajo de las personas hacia su vivienda. Aunque se destaca que:
Personas que viven en Soledad y la localidad SurOriente su medio de transporte para
muchos las motos hacen que tengan un gil desplazamiento a su lugar de trabajo. Para
algunas personas el transportarse de su trabajo o lugar de estudios hacia su vivienda, no
es el mismo que se tiene de su vivienda hacia su lugar de trabajo


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- 3.4: Cruce entre los resultados de las encuestas y los resultados de grupo focal.

Al establecer posibles relaciones entre las encuestas aplicadas y el grupo focal
desarrollado en Soledad encontramos que:


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- Para la muestra encuestada el uso del Transmetro es mnimo, mientras que para los
soledeos el Transmetro y el Motocarro son esenciales para su movilidad.
- Para los primeros la calificacin de movilidad en Barranquilla depende de los
tiempos, para los soledeos la planificacin es clave para el desarrollo de la
movilidad.
- Al preguntarle internamente a los encuestados el porqu no usaban el Transmetro
muchos respondan porque no tena rutas suficientes, al observar las rutas
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de este
en Soledad observamos que en Soledad es amplio el recorrido de este.
- Si bien los recorridos del Transmetro en soledad son buenos los tiempos de este en
la ciudad y para algunos de los integrantes del grupo focal no cumplen con sus
expectativas.
- Los gastos que se incurren en el Transmetro son gastos similares a los que incurren
las personas que usan medios de transportes similares como este, por ejemplo los
buses, colectivos. Teniendo en cuenta las motocicletas.
3.5: Hallazgos de las entrevistas a los actores claves.
Para conocer los aspectos ms relevantes en las entrevistas se decidi exponer a los
concejales en un cuadro y posteriormente a los actores mencionados.
Carlos Rojano Lao Herrera Alfredo Varela Rafael Snchez
Para el presidente
del concejo la
movilidad es
definida en trminos
de Transportes y
Peatones
Movilidad es todo lo
que se mueve, tiene
que ver con el libre
desarrollo vehicular,
de traccin animal,
motociclistas.
Movilidad es todo lo
que te permite tener
y conocer
movimiento.
Espacios, ambientes
donde los
ciudadanos transitan
se mueven en la
ciudad bien sea en
bus, moto, bicicleta.
Ponindome en la
situacin de un
ciudadano,
establezco que la
Barranquilla est
muy mal en materia
de movilidad debido
a su poca
Barranquilla a penas
est sintiendo los
primeros sntomas
en materia de un
En Barranquilla no
hay poltica de
movilidad, no hay
planeacin. Se ha

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Vase Anexos Rutas del Transmetro en Soledad


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movilidad est
compuesta por
aicos como lo
establece Roberto
Zabaran de Edubar,
llena de las mismas
calles.
infraestructura vial,
est compuesta por
las mismas calles.
caos de la
movilidad, no est
diseado un
transporte pblico,
hay una gran
demanda en el
parque automotor.
desarrollado y sigue
desarrollndose
desordenadamente.
Necesidad de
verdaderos y
fundamentados
planes de
ordenamiento
territorial.
Desconozco
completamente el
Plan Maestro de
Movilidad
Desconozco el Plan
Maestro de
Movilidad
No lo conozco, se
est prometiendo
desde el ao 2009 y
an no.
Al concejo no se ha
presentado el Plan
Maestro de
Movilidad.

- 3.6 Cuadro comparativo y diferencial de opiniones entre ngela Herrera,
Walil David y Wiliam Llanos.
ngela Herrera: Jefe oficina tcnica Secretaria de Movilidad.
Walid David: Secretario de Movilidad del Distrito de Barranquilla.
Wiliam Llanos: Asesor de Transporte Area Metropolitana.
Los 3 coinciden que el Plan Maestro de Movilidad es un referente para la
implementacin de Polticas Pblicas en cada uno de los campos que tiene que ver con
la movilidad.
Para Llanos, del rea Metropolitana el eje estructurante de la movilidad es el Sistema
Integrado de Transporte, sino fuera el transporte pblico. Para Herrera, es el transporte
pblico. Para David, ambos son importantes pero resalta la labor del peatn.
Llanos y David, sostienen que Barranquilla mantiene 1 congestin. El primero
manifiesta que es debido a los cuellos de botella originados por la crisis financiera en
la que se encuentra Transmetro. Y el segundo, sostiene que es debido al represamiento


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de carros.
La prioridad de los 3 de un Plan Maestro de Movilidad debe ser el transporte pblico,
dnde para Llanos es trascendental que se tenga en cuenta el aspecto municipal, es
decir, que se tenga en cuenta a Galapa, Soledad, Malambo y Puerto Colombia.
El establecer proyectos a corto: 2016 mediano: 2024 y largo plazo: 2036. Son
trascendentales para el entendimiento del Plan Maestro de Movilidad.


CAPITULO IV
NIVELES DE PARTICIPACION DE UNA POLITICA O PROGRAMA









Nivel Informacin:
Destinatarios:
Entidades del distrito: Sec de Infraestructura, Sec de Espacio
Pblico y Control Urbano. Plaeneacin

Otras Entidades:
-rea Metropolitana (Transporte)
- Transporte Masivo (Transmetro)
Otros Actores:
- Transportadores
-Conductores de Servicio Pblico
-Las Universidades (Temas Investigativos)


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Nivel de Consulta:
Constantes retroalimentaciones por parte de las
secretaras implicadas.
Por parte de los otros actores: Seguimiento constante.
Nivel de Colaboracin: Compromiso por parte de los
actores: Ejemplo: rea Metropolitana y Transmetro:
Transmetro. Conductores, Estudiantes: Colaboracin
en la prestacin de SP.
Nivel de Toma de Decisiones : Elaboracin de mesas
de trabajo con ediles, JAC, Sesiones desconcentradas
del Concejo.
Generar un Plan Deliberativo