SISTEMA DE PROGRAMACION DE OPERACIONES

Generalidades.- La finalidad de la ley 1178 requiere, programar, ejecutar y controlar la captacin y uso
de los recursos pblicos, para el cumplimiento y ajuste oportuno de las polticas, los programas, la
prestacin de servicios y los proyectos del sector pblico.
La ley percibe que las entidades del sector pblico sean administradas con eficiencia, eficacia y
trasparencia y adems, que los servidores pblicos asuman las responsabilidades por sus actos y
desarrollen su capacidad administrativa.
Cul es el mbito de aplicacin de la ley 1178?
Los sistemas de administracin y control se aplicaran en todas las entidades pblicas sin excepcin. Son
ocho los sistemas que regula la ley 1178 y estn agrupados por actividades de la siguiente manera:
PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR LAS ACTIVIDADES:
- Sistema de programacin de operaciones
- Sistema de organizacin administrativa
- Sistema de presupuesto
PARA EJECUTAR LAS ACTIVIDADES PROGRAMADAS:
- Sistema de administracin de personal
- Sistema de administracin de bienes y servicios
- Sistema de tesorera y crdito publico
- Sistema de contabilidad integrada
PARA CONTROLAR LA GESTION DE SECTOR PUBLICO
- Control gubernamental integrado por el control interno y el control externo posterior.

En este trabajo se le dar mayor relevancia al sistema de programacin de operaciones y la relacin que
este tiene con los dems sistemas estipulados en la ley 1178, y los sistemas nacionales de planificacin e
inversin.
La ley 1178 regula los sistemas de administracin y control gubernamental pero, en los artculos 17, 18 y
19 establece la relacin de estos con los sistemas nacionales.
SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACION
Qu es el sistema nacional de planificacin?
Es un conjunto de procesos que se expresa en normas y procedimientos de cumplimiento general, de
orden poltico, tcnico y administrativo, que establece la forma y los mecanismos de participacin de los
niveles nacional, departamental y municipal en la racionalizacin de la toma de decisiones para la
asignacin de los recursos pblicos y en la definicin de las polticas de desarrollo.
Cul es el rgano rector del SISPLAN?
El rgano rector del SISPLAN es el Ministerio de Planificacin del Desarrollo.
Qu es el plan nacional de desarrollo?
La propuesta del PND para el periodo 2006 2010 se basa en la concepcin del VIVIR BIEN. El vivir
bien expresa el encentro entre pueblos y comunidades, respetando la diversidad e identidad cultura; es
decir vivir bien entre nosotros. Es una convivencia comunitaria con interculturalidad y sin asimetras
de poder, no se puede vivir bien si los dems viven mal, se trata de vivir como parte de la comunidad,
con proteccin de ella. Al mismo tiempo, vivir bien en armona con la naturaleza significa vivir en
equilibrio con lo que nos rodea.
EL SISTEMA DE PROGRAMACION DE OPERACIONES
INTRODUCCION.-
Con la implementacin de la ley 1178 se busca la institucionalizacin de una nueva concepcin de
planificacin en el sector publico. La planificacin constituye un proceso permanente de interaccion
entre el Estado y la sociedad con el propsito de racionalizar la asignacin de recursos pblicos en
funcin de lograr el desarrollo sostenible en nuestro pas.
Una de las caractersticas de este proceso, es su carcter integral y articulador entre los objetivos y
polticas nacionales, la planificacin estratgica institucional y la programacin de corto plazo.
El Sistema Nacional de Planificacin (SISPLAN) hace posible la elaboracin y los planes de desarrollos
nacionales, sectoriales, departamentales y municipales donde se define la visin de largo plazo y la
programacin de mediano y largo plazo.
La planificacin estratgica institucional es un proceso que articula los planes de desarrollo con el
programa de operaciones anual de las entidades pblicas traduciendo los objetivos y polticas
gubernamentales en trminos de responsabilidades institucionales. El plan estratgico institucional (PEI)
es un instrumento de planificacin de mediano plazo que expresa la misin, visin y los objetivos
estratgicos de las entidades, asi como su relacion con los lineamientos inscritos en los planes de
desarrollo.
El Sitema de Programacion de Operaciones permite que los objetivos de gestion se desprendan de los
objetivos estratgicos en cada entidad publica. De esta forma se torna coherente y consistente las
relaciones entre planificacin de largo plazo y la planificacin de corto plazo, conforme lo establece la
Ley Nro. 1178.












2.- Definicion
Qu es el sistema de programacin de operaciones?
El sistema de programacin de Operaciones es un conjunto ordenado y coherente de principios,
disposiciones normativas, procesos e instrumentos tcnicos, que tiene por objeto la elaboracin del
Programa de Operaciones Anual segn los programas y proyectos definidos en el marco del Plan General
de Desarrollo Econmico y Social del Estado Plurinacional.
3.- Objetivos
Qu accin principal busca el Sistema de Programacion de Operaciones?
Traducir los objetivos y planes estratgicos de cada entidad, en resultados concretos a alcanzar en el
corto plazo, es decir en su:
Programa de Operaciones Anual = POA
Los resultados deben ser expresados en tareas especificas a ejecutar, procedimientos a emplear y
medios y recursos a utilizar en funcin a tiempo y espacio.
Ademas el SPO busca lograr:
Que los objetivos y planes estratgicos de cada entidad sean concordantes con los planes y polticas
generados por el sistema nacional de planificacin.
Qu es el programa de operaciones anual?
SISPLAN
PLAN GENERAL DE
DESARROLLO
ECONOMICO Y
SOCIAL
P E
EE
I
P O A
Largo Plazo
Mediano Plazo
Corto Plazo
Es el instrumento que para el logro de los objetivos de gestin: define las operaciones necesarias, estima
el tiempo de ejecucin, determina los recursos, designa a los responsables por el desarrollo de las
operaciones y establecen indicadores de eficacia y eficiencia.

4. Implementacion del SPO en las entidades publicas.
Cmo se reglamenta el Sistema de Programacion de Operaciones?
Cada entidad elaborara su reglamento especifico para su propio Sistema de Programacion de
Operaciones.
El reglamento se elaborara en el marco de las normas bsicas del SPO dictadas por el rgano rector.
Quin es responsable de la implantacin del SPO en las entidades publicas?
La Maxima Autoridad de la Entidad
Cul es el rgano Rector?
La autoridad fiscal y Organo Rector del Sistema de Programacion de Operaciones es el:
EL MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS
Qu tipo de operaciones incluye la Programacin de Operaciones?
La programacion de operaciones es de carcter integral, es decir incluye operaciones de
funcionamiento, preinversion e inversin.
Cmo deben ser formulados los programas de inversin de la entidad?
El proceso de programacin de inversiones de la entidad, debe corresponder a proyectos compatibles
con las polticas sectoriales y regionales de acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Inversion
Publica.
La entidades que ejercen competencia sectorial o son tutoras de otra entidad, deben evaluar los
correspondientes proyectos de la entidad bajo su tuicin, para su inclusin en el Programa de Inversion
Publica.
Cul la relacin del SPO con el Sistema de Presupuesto?
- La ley 1178 indica que el sistema de presupuesto prever la asignacin de recursos financieros
en funcin de los requerimientos monetarios de la programacin de operaciones, Qu significa
esto?
- Significa que la programacin de operaciones es la base para la formulacin del presupuesto, es
decir que la asignacin de recursos financieros se debe efectuar de acuerdo a la demanda de
recursos humanos, servicios, materiales y activos, establecidos en los programas de
operaciones.