Devenir e Implantacin en el Mundo Occidental

ndice Pag
1.-
Derechos Humanos - Devenir e Implantacin en el Mundo
Occidental
3
1.1.- Coniguracin de los DDHH en el Mundo Occidental. Origen
li!eral de los DDHH.
"
1.#.- Cr$tica %ur$dica a la Declaracin de los Derechos Humanos. &
1.3.- 'l (econocimiento de los Derechos Humanos. 1#
1.3.1.-'l 'stado )i!eral * el (econocimiento de los
Derechos de Primera +eneracin. 1,
1.3.#.-'l 'stado -ocial o de .ienestar * el (econocimiento
de los Derechos de -egunda * /ercera +eneracin. 10
1.3.3.-Marco %ur$dico 1ene2olano3
Derecho -upranacional.
Derecho 4acional3 'volucin constitucional 51&3"-
1&&&6. 17
1.3.,.-Movimientos * )uchas -ociales para el
(econocimiento de los DDHH. ##
1.,.- Derechos Humanos8 +lo!ali2acin e Interculturalidad. #0
1. DERECHOS HUMANOS (DEVENIR E IMPLANTACIN EN EL MUNDO
OCCIDENTAL)
9)os derechos humanos son demandas de li!ertades8 acultades o prestaciones8
directamente vinculadas con la dignidad humana8 reconocidas como legitimas por
la comunidad internacional * merecedoras de proteccin :ur$dica tanto en el plano
interno como internacional;.
< inicios de los a=os ochenta del siglo >>8 se a!ri un de!ate en el mundo
acad?mico e intelectual en torno a las minor$as ?tnicas8 nacionales8 grupos
culturales8 ling@$sticos * religiosos8 as$ como so!re toda clase de entes colectivos
Aue reclama!an eBtensas reivindicaciones sociales * la titularidad de derechos
como su:etos. 'n 'uropa * <m?rica del 4orte8 especialmente en este8 las minor$as
?tnicas * nacionales en algunos 'stados plantearon una uerte cr$tica a estas
sociedades li!erales occidentales. <mparados8 estos grupos sociales 59culturales;6
por pol$ticas del multiculturalismo * propuestas tericas del comunitarismo8 el valor
9identidad; se ha sumado a los valores 9li!ertad; e 9igualdad; como la tr$ada Aue
da sost?n a los derechos humanos.
<simismo8 se airma Aue los Cltimos escollos sociales Aue le Auedan por vencer al
modelo de la democracia li!eral occidental son los movimientos religiosos * las
reivindicaciones de las naciones Aue aCn no se han constituido en 'stados.
'ntonces8 podemos airmar a priori Aue la democracia li!eral occidental no es aCn
un modelo universal8 * menos un pre reAuisito de la post modernidad.
Ciertamente8 los derechos humanos8 la democracia8 * la nocin de 'stado de
Derecho se encuentran vinculadas en el mundo occidental8 mas no de igual orma
en todos los pa$ses * en todas las culturas. <simismo8 las li!ertades pol$ticas Aue
sustentan las nuevas eBigencias pol$ticas de las naciones8 minor$as ?tnicas * de
las religiones Aue no pertenecen a la cultura societaria imperante8 son conocidas
como li!ertades de 9no-dominacin;8 o el valor 9identidad;8 las nuevas nociones de
la ilosica pol$tica en la cual se sustentan los derechos comunitarios8 * la
undamentacin :usilosica de los derechos humanos de tercera generacin.
'n este ensa*o mostraremos los antecedentes de los v$nculos entre los derechos
humanos * el mundo pol$tico8 descri!iremos el desarrollo progresivo de los
derechos humanos8 hasta llegar a los derechos colectivos8 * anali2aremos la
contradiccin entre la generacin de las nuevas li!ertades * el li!eralismo clDsico8
con su propuesta :ur$dica de nocin de derechos humanos.
Podemos airmar8 a priori8 Aue los derechos humanos se !asan en una ideolog$a
individualista * tienen como sustento :ur$dico la nocin de derecho su!:etivo. -in
em!argo8 en el devenir histrico de la sociedad capitalista occidental8
reivindicaciones de grupos sociales con propia identidad pol$tica8 social8 cultural
?tnica8 ling@$stica8 nacional8 etc. se han amparado en derechos humanos nuevos8
con valoraciones morales propias.
<simismo8 la guerra r$a * el mundo polari2ado incu! de cierta manera estas
contradicciones sociales Aue poco a poco ueron ormDndose en el seno de los
'stados. )as contradicciones pol$ticas de los 'stados eBpansionistas *
hegemnicos hi2o conscientes tericamente o no8 a organismos internacionales8
individuos * naciones enteras la necesidad de un sistema internacional de
proteccin de sus intereses como colectividad8 como nacin8 * mDs allD todav$a8
como humanidad.
/anto el dialogo pol$tico hemis?rico 4orte * -ur8 la eBperiencia del +rupo de los
4o <lineados8 as$ como el in del colonialismo8 la reivindicacin de la
autodeterminacin de los pue!los * de las religiones8 * las eBigencias de muchas
naciones de constituirse en 'stados8 son los elementos Aue constitu*en el
am!iente ideolgico para los derechos humanos de tercera generacin . 'n un
plano terico8 los comunitaristas como MacInt*re8 -andel8 .ellah8 /a*lor8 Eal2er8 el
propio F*mlicGa8 * sin de:ar de mencionar una o!ra tan crucial como la de
.enededict <derson8 han reali2ado aportes en este campo ideolgico para la
constitucin de los derechos comunitarios.
Derechos Humaos! "e#e$r e $m%&a'ac$( e e& mu"o occ$"e'a&)
)os derechos humanos son aAuellos Aue go2amos8 por el slo hecho de ser
personas8 sin distincin social8 econmica8 pol$tica8 :ur$dica e ideolgica. 'l
desarrollo del concepto de derechos humanos en Occidente8 se remonta a los
pensadores griegos * romanos8 pero ue santo /omDs de <Auino Auien desarroll
la teor$a religiosa del Hderecho naturalH8 al cual de!en su!ordinarse todas las otras
le*es del 'stado.
'n los siglos >1II * >1III8 los ilsoos de la Ilustracin8 %ean %acAues (osseau8
%ohn )ocGe8 el !arn de MontesAuiu8 desarrollaron teor$as so!re el derecho
natural Aue proviniesen del uso de la ra2n * ela!oraron8 !asDndose en derechos
individuales8 normas so!re el 'stado.
)a *Dec&arac$( "e &os Derechos "e& Hom+re , "e& c$u"a"ao*!enunciada
por la <sam!lea 4acional durante el proceso de la (evolucin Irancesa8
asegura!a entre otros8 los derechos de la li!ertad8 igualdad * airma!an el
principio repu!licano de la so!eran$a popular.
Durante el siglo >>8 la orma repu!licana de go!ierno * los nuevos derechos Aue
implica!a8 ueron generali2Dndose en los nacientes estados americanosJ *a los
'stados Knidos la ha!$an adoptado en 177".
'n este siglo8 ademDs8 apareci la idea de Aue estos derechos de!er$an ser
consagrados como art$culos del derecho internacional.
)os estados europeos ueron evolucionando hacia reg$menes constitucionales8 en
los Aue se limita!a el poder de las monarAu$as8 inluidos por los principios de la
(evolucin Irancesa. Pero a principios del siglo >>8 parec$an Aue estos derechos
eran inalcan2a!les para muchas personas aectadas por las guerras8 el
colonialismo8 la ignorancia * la miseria.
'n algunas partes del mundo surgieron go!iernos totalitarios8 Aue viola!an
sistemDticamente estas acultades * se comet$an atroces violaciones contra la
dignidad humana8 como los sucesos ocurridos durante la Primera * -egunda
guerra mundial. -urgi8 entonces8 la necesidad de una proteccin internacional de
Derechos Humanos8 para lo cual era undamental crear una organi2acin Aue
tuviera como o!:etivo la deensa * control del cumplimiento de estos derechos.
De esta manera8 el #, de octu!re de 1&,08 representantes de 0L pa$ses se
reunieron en la ciudad de -an Irancisco8 en 'stados Knidos * redactaron la carta
de las 4aciones Knidas8 Aue dio origen a esta organi2acin internacional 5O4K6
destinada a Hpreservar a las generaciones venideras del lagelo de la guerra8 a
reairmar la e en los derechos undamentales del hom!re8 a promover el progreso
social * a elevar el nivel de vida dentro de un concepto mDs amplio de a li!ertadH.
'sta carta es un documento :ur$dico8 o!ligatorio * sus disposiciones no pueden
contradecirse por ninguno de los go!iernos de los estados Aue componen la
organi2acin.
Poco tiempo despu?s8 los delegados de cada 'stado en la O4K8 apro!aron el
teBto de HDeclaracin Kniversal de Derechos HumanosH8 el 1 L de diciem!re de
1&,M.
'sta declaracin no es una norma :ur$dica o!ligatoria8 aunAue con ella comien2a la
internacionali2acin de los derechos humanos8 caracteri2ados por un consenso
generali2ado en la comunidad internacional8 respecto de los cuales son derechos
inherentes a la dignidad del hom!re8 sin distincin de ra2a8 seBo8 idioma o religin
de las personas.
Posteriormente8 la O4K apro! dierentes documentos Aue se reieren a
dierentes aspectos de los derechos humanos3 la Declaracin de los derechos del
ni=o en 1&0&8 la Declaracin so!re la eliminacin de la discriminacin contra la
mu:er en 1&"78 el Pacto internacional de derechos civiles8 pol$ticos * el pacto
internacional de derechos econmicos8 sociales * culturales en 1&""8 entre otros.
-i !ien eBiste un Comit? de Derechos Humanos en la O4K8 Aue se ocupa de Aue
estos pactos se cumplan8 su eicacia es restringida *a Aue no eBiste legislacin
internacional Aue o!ligue a los go!iernos de los diversos estados8 a proteger los
derechos de las personas. Pero las cr$ticas * los inormes ante la opinin pC!lica
mundial8 son a veces modiicadores de algunas situaciones.
'Bisten ademDs numerosos pactos * declaraciones de organismos regionales8
como el HConvenio europeo para proteccin de los Derechos Humanos * las
li!ertades undamentalesH8 la HDeclaracin <mericana de Derechos * De!eres del
hom!reH apro!ado por la O'< en 1&,M8 la conocida HDeclaracin de .ogotD H * la
HDeclaracin <mericana so!re Derechos Humanos o Pacto de -an %os? de Costa
(icDH apro!ada en 1&"&.
1.1.- Co.$/urac$( "e &os Derechos Humaos e e& Mu"o Occ$"e'a&.
Pueden o!servarse ho* una serie de tendencias tanto pol$ticas como econmicas
Aue aectan a todo el Drea en ma*or o menor medida * Aue han impedido Aue se
reali2aran ma*ores progresos durante estos Cltimos die2 a=os tanto en materia de
cooperacin econmica * pol$tica como en materia de seguridad8 a trav?s del
Proceso de .arcelona * del menos am!icioso * mDs limitado DiDlogo MediterrDneo
de la O/<4.
)as principales cuestiones o tendencias Aue se o!servan en materia pol$tica en el
entorno del mundo oriental podr$an resumirse as$3
)a alta de solucin de la cuestin palestina * la alta de esperan2a en Aue pueda
ser resuelta a corto pla2o de manera :usta * satisactoria8 ha sido utili2ada por
muchos para entorpecer procesos de acercamiento * ha supuesto N sin duda N
para la calle Dra!e un actor de resentimiento8 odio * rustracin hacia Auienes
consideran mantenemos una actitud de 9do!le rasero; con la Potencia Ocupante8
Israel.
'l crecimiento eBponencial de la amena2a terrorista8 Aue aecta a todos por igual *
Aue tiene importantes implicaciones pol$ticas en la ri!era sur8 al o!ligar a medidas
de seguridad Aue conllevan el riesgo evidente de parali2ar o ralenti2ar los
movimientos de apertura pol$tica8 lo Aue a su ve2 incide en la econom$a * en el
progreso de las relaciones norte * sur en general.
)a creciente llamada de las sociedades Dra!es para una ma*or participacin *
apertura de la vida pol$tica8 como consecuencia de un ma*or grado de educacin *
las acilidades de acceso a los medios audiovisuales 5/1 e Internet68 Aue provoca
en muchos lugares tensiones internas con las oligarAu$as dominantes.
'l auge en todas partes8 !a:o distintas ormas o intensidades del 9Islam Pol$tico;8
rente al aparente racaso de los partidos tradicionales * los movimientos
9nacionalistas; Dra!es8 es uente creciente de inesta!ilidad * nerviosismo en los
Dm!itos pol$ticos.
)a reciente eBplosin de los movimientos migratorios en la regin *a sea
provenientes del -ahel hacia la costa li!ia o del Orica central * occidental hacia
<rgelia8 Marruecos * Mauritania8 ho* convertida en un intolera!le trDico de
personas en manos de !andas organi2adas * conectadas con elementos
corruptos de uer2as de seguridad en la regin8 constitu*e una nueva amena2a
Aue mueve cantidades Aue pueden estar cerca de los 0LL millones de euros.
'ste reciente actor de inesta!ilidad Aue empie2a a aectar seriamente a los
pa$ses de trDnsito como son los del Magrhe! o!liga a montar un soisticado
aparato de cooperacin regional8 su!regional * !ilateral * ha sido incluido en el
nuevo Programa de <ccin del Proceso de .arcelona8 como nuevo cap$tulo del
Partenariado 'uromed.
'l relativo racaso de la dinDmica pol$tica europea :unto a la nueva estrategia
intervencionista norteamericana8 despu?s de a=os de 9laisse2 aire; en la 2ona3
9Geep the soviets out8 the oil loPing and the region Auiet;. Ho* los ''KK han
pasado de una estrategia Aue consist$a en gestionar el inmovilismo a otra Aue
pretende provocar * gestionar el cam!io. Irente a ello8 las diicultades internas en
'uropa hacen Aue se dilu*a nuestra capacidad de presencia. 9/he important is not
so much the credi!ilit* o the message !ut o the Messenger; me dec$a el otro d$a
un representante de la )iga Ora!e.
'n eecto8 el relativo ensimismamiento de la K'8 despu?s del racaso del /ratado
Constitucional * la di$cil gestin de las ampliaciones recientes * las Aue se
avecinan8 especialmente la turca8 no acilitan la accin de la K' en la regin * ello
repercute negativamente en la eicacia de nuestra <sociacin mediterrDnea.
)a toma de conciencia por parte de todos nuestros asociados del sur de la
necesidad de proseguir en la v$a de los contactos multilaterales *a sea a nivel
regional o su! N regional para hacer rente tanto a los peligros Aue puede
suponer la glo!ali2acin como la no deseada Origen li!eral de los derechos
humanos.
)os derechos humanos no son un invento del derecho positivo8 los cuales
anuncian los valores Aue las antiguas culturas nos dieronJ la ma*or$a de los
pue!los civili2ados han guardado como patrimonio moral e histricos las
eBperiencias Aue o!tuvieron a trav?s de su vida comunitaria8 pero es induda!le
Aue los derechos han sido reconocidos trav?s de convenciones * protocolos8 en el
Dm!ito internacional * de constituciones pol$ticas en el Dm!ito de cada estado.
)a teor$a de los derechos humanos tiene una tradicin milenaria en occidente8
desde los antiguos pensadores griegos hasta nuestros d$asJ contrariamente la
positividad de esos derechos pertenece a la edad moderna cuando se pasa
paulatinamente de la sociedad teocentrista * estamental a la sociedad
antropocentrista e individual por la ola del renacimiento8 le reorma protestante8 el
humanismo8 la ilustracin8 sucesos magnos de pensamiento !urgu?s 'uropeo.
'n las antigua +recia se desarrolla!an los primeros elementos constitutivos de la
democracia tanto en el medio social8 cultural8 pol$tico como econmicoJ en Aue
surgieron los primeros conceptos so!re Democracia8 Derechos8 * Auienes eran
sus protagonistas. )os ideales de la democracia antigua son3
Democrac$a) Deinida como el go!ierno del pue!lo se !aso en igualdad pol$tica8
igualdad social8 * go!ierno del pue!lo.
La &$+er'a") para los griegos ser li!re es no ser esclavo de nadie8 esta li!ertad se
ue logrando sucesivamente as$ la li!ertad civil se alcan2o al a!olirse la prisin por
deudas8 la li!ertad :ur$dica al proteger al ciudadano con el ha!eas corpus8 * la
li!ertad pol$tica con el derecho de o!edecer la le*.
QR/odos le de!en o!ediencia porAue8 entre otras ra2ones toda le* es una invencin
* un don de los dioses al mismo tiempo Aue una descripcin del hom!re sa!io8 el
contrato de una sociedad al Aue todos sus ha!itantes de!en adaptar su manera de
vivirRR.
Ca!e anotar Aue no todas las personas en la antigua +recia eran consideradas
ciudadanas8 era un privilegio para personas nacidas * educadas en la
Ciudad 'stado.

Roma)
'n la antigua roma se crea el derecho romano3 )os conlictos generados por las
guerras llevan a una nueva era de la organi2acin del poder8 con !ase en la2os de
dependencia personal de los campesinos o los siervos hacia los se=ores .arones
* (e*es8 esta situacin ue conormando un nuevo centro de decisin de poder en
la corte8 enca!e2ada por el (e*8 conormada por .arones * campesinos sC!ditos
donde en ultima Auien deend$a los conlictos entre las personas era el (e*.
Con esta concentracin del poder :unto con la situacin de conlictos Aue vivi
Inglaterra hacia los siglos >I8 >II * >III llevo a plantear una nueva relacin entre las
personas pues con ello se cre la C<(/< M<+4<8 Otorgada por %uan -in /ierra e
17 de %ulio de 1#10 la cual dice3
Q%uan8 (e* de Inglaterra por la gracia de Dios8 -or de Irlanda8 todos sus
uncionarios * leal sC!ditos salud. -a!ed Aue ante Dios8 por el !ien de nuestra
alma * la de nuestros antepasados * sucesores8 para honor de Dios * saltacin de
la iglesia * para me:or organi2acin de nuestro reinoQ.
Originada en Inglaterra !usca!a la autoridad de (e* en !eneicio de las li!ertades
es decir de los privilegios de la Iglesia * los .arones * al asociar las ciudades a
estas nuevas garant$as se o!liga!an al (e* a no colocar impuestos sin el conse:o
de reino. )a Carta a!ri la puerta para el desarrollo de la constitucin * la
democracia.
A&/uas coces$oes hechas %or e& Re, a ca"a /ru%o soc$a&)
A &a I/&es$a) el (e* concede Aue la iglesia <nglicana sea li!re8 tenga todos los
derechos enteros * la li!ertad de ser inviola!les.
A &os Co"es , 0aroes) O!tienen Aue el derecho antiguo sea respetado en
cuanto servicio militar se reieren8 as$ como a sucesin eudal8 guarda8
matrimonio8 deudas8 patronato8 etc.
A &a c&ase me"$a rura&) 4o se puede o!ligar a las cargas militares inde!idas o
al derecho de guarda o!tienen garant$as.
A &a 0ur/ues1a merca'$&) Sue la ciudad de )ondres tenga todas sus antiguas
li!ertades * li!res costum!res8 tanto por la tierra como por el agua.
1.2.- CRITICAS 3UR4DICAS A LA DECLARACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS
(edactada en 1&,M8 en plena guerra r$a8 )a Declaracin Kniversal de los
Derechos Humanos tiene serias deiciencias8 vaguedades * omisiones Aue han
diicultado la deensa de los derechos undamentales.
Para empe2ar8 no eBisten en )a Declaracin ni deinicin de derecho ni deinicin
de li!ertad8 de tal suerte Aue derechos8 li!ertades * prohi!iciones se intercalan
indiscriminadamente8 reiterando o!viedades * omitiendo airmaciones !Dsicas.
/ampoco ha* :erarAui2acin de derechos8 lo cual ha permitido Aue en deensa de
unos se vulneren otros8 a veces mDs importantes. Por e:emplo8 el derecho a la
propiedad intelectual pasa con recuencia por encima del derecho a la salud.
Por Cltimo8 las acultades Aue le asigna )a Declaracin a la O4K para asegurar el
respeto eectivo de los Derechos Humanos8 son totalmente insuicientes8 de:ando
!a:o la responsa!ilidad de los go!iernos nacionales el decretar medidas para
alcan2ar HprogresivamenteH derechos cu*o incumplimiento de!iera ocasionar una
inmediata accin internacional.
Desarro&&o m$s $"eas)
-i se considera Aue los derechos undamentales son el reconocimiento * la
asignacin por parte de una colectividad8 de determinados !ienes cu*o !eneicio
es considerado :usto * necesario para todos8 entonces se comprenderD Aue las
li!ertades no son otra cosa Aue el usuructo de derechos. 'n otras pala!ras8 el
reconocimiento * la asignacin de un !ien8 tiene como consecuencia inmediata la
creacin de un l$mite8 la demarcacin de una esera de acciones leg$timas8 de
otras Aue no lo son8 pues aectar$an al !ien otorgado. 'n este sentido8 li!ertades *
prohi!iciones emanan del derecho8 * la li!ertad no es mDs Aue la posi!ilidad de
actuar leg$timamente.
Pues !ien8 cuando en el <rt$culo 1 de )a Declaracin se dice Aue todos los seres
humanos nacen li!resJ cuando en el <rt$culo 3 se airma Aue todo individuo tiene
derecho a la li!ertadJ o en el <rt$culo ,8 Aue nadie estarD sometido a esclavitud ni
a servidum!re8 o en el <rt$culo 138 Aue toda persona tiene derecho a circular
li!remente * a elegir su residencia8 asistimos a un a!surdo circunloAuio so!re un
derecho no reconocido a!iertamente8 el de la autodeterminacin.
/ratar de airmar un derecho a partir de las li!ertades Aue de ?l emana8 es una
vasta la!or Aue arriesga ser insuiciente8 pues es mu* pro!a!le Aue Aueden
acciones leg$timas sin enunciar.
Cuando en el <rt$culo 0 se dice Aue nadie serD sometido a torturas ni a penas o
tratos inhumanos8 crueles o degradantes TAu? derecho estD eBpresado as$8 de
orma negativaU T'l derecho a la presuncin de inocencia8 el no mencionado
derecho a la integridad $sica * moral8 o el aCn mDs vago derecho a la dignidadU
)a diicultad de reconocer un derecho a partir de una prohi!icin8 es Aue no
Auedan claros los l$mites8 lo cual lo vuelve ineBigi!le en t?rminos positivos8 *
permite Aue sea vulnerado en circunstancias no previstas o cuando var$a la
interpretacin de lo Aue se proh$!e.
'l <rt$culo "8 H/odo ser humano tiene derecho8 en todas partes8 al reconocimiento
de su personalidad :ur$dicaH nos lleva directamente al pro!lema de la nacionalidad.
4o es lo mismo reconocer un derecho Aue otorgarlo. 'l <rt$culo " estD redactado
de tal orma Aue ni las instituciones internacionales ni los go!iernos nacionales se
ven o!ligados a otorgar personalidad :ur$dica8 sino a reconocerla cuando *a ha
sido otorgada. 'sto de:a a millones de personas en la indeensin8 pues viven en
pa$ses cu*os go!iernos carecen de los recursos necesarios 5o la voluntad6 para
identiicar * tener el historial de cada uno de sus ha!itantes.
<Au$ se pierde la a!ulosa oportunidad de Aue la personalidad :ur$dica no sea
otorgada por un go!ierno nacional sino por una instancia internacional capa2 de
velar por derechos de todos.
Kno de los pro!lemas centrales de )a Declaracin es Aue plantea derechos
universales Aue sin em!argo de!en ser garanti2ados por go!iernos nacionales8
Aue privilegian a sus ciudadanos * uncionan como sistemas de eBclusin.
/odos los hom!res tienen derecho a la educacin8 a la salud8 a la vida8 al tra!a:o8
etc. en su pa$s * no uera de ?l8 * como los pa$ses estDn en continua lucha
comercial8 resulta Aue unas naciones se esuer2an para Aue otras 5la ma*or$a6 no
puedan garanti2ar los derechos humanos de sus ha!itantes.
'n este conteBto Aueda evidente el cinismo del segundo inciso del <rt$culo 108 Aue
dice3 H< nadie se privarD ar!itrariamente de su nacionalidad ni del derecho a
cam!iar de nacionalidadH. )a pala!ra Har!itrariamenteH permite Aue el mundo sea
un sistema de eBplotacin !asado en la imposi!ilidad de miles de millones de
personas de cam!iar de nacionalidad8 a pesar de Aue en sus pa$ses no tienen
garanti2ado ningCn derecho.
Mientras no eBista un organismo internacional democrDtico8 capa2 de imponerse
so!re las ar!itrariedades de las grandes potencias8 )a Declaracin Kniversal de
los Derechos Humanos no serD mDs Aue una !ella declaracin o8 en el me:or de
los casos8 un ideal. )a universalidad de los derechos humanos implica
necesariamente la eBistencia de un go!ierno internacional capa2 de garanti2arlosJ
lo demDs son pala!ras * !uenos deseos.
'l <rt$culo 1" Aue trata so!re el derecho a casarse 5Aue en realidad ser$a una
li!ertad otorgada por el derecho a la autodeterminacin6 omite escandalosamente
desarrollar los temas de la paternidad * los derechos del ni=o8 Aue al ser
considerados a=os despu?s en declaraciones independientes8 pierden la
contundencia de ser incluidos en una sola declaracin. <demDs8 comete el error
de considerar Aue los matrimonios slo pueden ser ormados por hom!res *
mu:eres.
)os <rt$culos 1M8 1& * #L ha!lan del Hderecho a la li!ertad deH8 lo cual es a!surdo.
Como mencion? al principio8 las li!ertades emanan de los derechos * no al rev?s.
'n ve2 de ha!lar de li!ertad Hde pensamiento8 de conciencia8 de religin8 de
opinin8 de eBpresinH8 !astar$a airmar Aue los hom!res tenemos derecho a
eBpresar nuestras ideas8 rendirle culto a nuestras creencias * tener acceso a los
medios masivos de comunicacin.
MDs allD del <rt$culo #78 creo Aue el tema de la investigacin cient$ica 5como la de
otra $ndole6 * la sociali2acin de sus !eneicios8 merece tratarse en un art$culo
aparte8 al igual Aue el derecho a la inormacin8 cu*a naturale2a * oportunidad
de!er$an especiicarse.
)os derechos eBpresados en los <rt$culos ##8 #38 #, * #08 son los Aue menos se
respetan8 * esto es grave8 pues no tener alimentacin8 vestido8 vivienda8 tra!a:o o
asistencia m?dica8 pone en peligro la vida8 Aue es sin duda el derecho universal
mDs importante.
'l mundo ha cam!iado mucho desde 1&,M. <hora tenemos los conocimientos *
los medios de produccin suicientes para garanti2ar la supervivencia de todos8 *
sin em!argo privilegiamos el derecho a la propiedad. 4os parece :usto Aue
naciones ricas tengan gastos superluos8 mientras o!ligan a las naciones po!res a
cumplir compromisos * pagar deudas Aue ponen en riesgo los derechos
undamentales de sus ha!itantes. 4os parece loa!le Aue unas cuantas personas
ganen millones de veces mDs de lo Aue necesitan8 mientras las ma*or$as
desesperan en la miseria.
'sta visin errada de!e modiicarse con la redaccin de una nueva Declaracin
Kniversal de los Derechos Humanos8 Aue de:e clara la supremac$a de la vida
so!re la propiedad8 derrum!e el sistema de eBplotacin creado por las ronteras8 *
a!ra el camino para replantear las estructuras !Dsicas de la O4K.
1.5.- EL RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS.
'l pensamiento ilosico8 moral * ?tico Aue estD detrDs del concepto de derechos
humanos se remonta a los tiempos de las primeras civili2aciones.
)as luchas por conseguir li!ertades humanas undamentales han transormado
para siempre la manera como los seres humanos se relacionan unos con otros8
as$ como la relacin eBistente entre el individuo * el 'stado8 * las eBpectativas de
:usticia social8 normas internacionales consensuadas * un orden glo!al.
)os derechos humanos han sido reconocidos * codiicados a nivel internacional a
lo largo de los Cltimos 0L a=os8 comen2ando con la creacin de la Organi2acin de
las 4aciones Knidas tras la -egunda +uerra Mundial.
Durante las siguientes d?cadas8 sin em!argo8 los derechos humanos no ocuparon
un papel central en las prDcticas del desarrollo8 * lo Aue sucedi ue Aue las
organi2aciones Aue se esor2a!an por introducir me:oras en los derechos
humanos actuaron en paralelo con practicantes del sector del desarrollo.
)os derechos humanos * el desarrollo no empe2aron a convergir hasta el inal de
la d?cada de los noventa. <lgunos cooperantes introdu:eron me:oras en las
prDcticas del desarrollo8 con lo Aue se promovieron principios so!re m?todos de
tra!a:o Aue se acerca!an cada ve2 mDs a principios !asados en los derechos
humanos. Otros8 * en especial aAuellas personas Aue lucha!an en pro de los
derechos civiles * pol$ticos de grupos marginali2ados8 ampliaron su misin para
incluir la !CsAueda de me:oras en el estatus social o econmico. CualAuiera Aue
uese la motivacin8 la adopcin de un punto de vista !asado en los derechos
humanos se ha convertido *a en uno de los principales intereses de la comunidad
internacional dedicada al desarrollo.
'n 1&&7 se lleg a una co*untura de importancia cr$tica para muchos organismos
del desarrollo cuando el -ecretario +eneral de la Organi2acin de las 4aciones
Knidas hi2o una llamada a avor de Aue uesen integrados 5mainstreaming6 los
derechos humanos en todo el sistema de las 4aciones Knidas 5es decir8
inclu*?ndolos en todos sus temas * aspectos6. Desde entonces8 la integracin de
los derechos humanos en la programacin del desarrollo N tema al Aue se ha dado
el nom!re de Hplanteamiento !asado en los derechos humanosH N viene
ganDndose cada ve2 con mDs intensidad la atencin de las personas dedicadas a
estos temas8 sea porAue tra!a:an en los organismos de las 4aciones Knidas
5nota!lemente K4IC'I * O<CDH68 las O4+ 5tanto nacionales como
internacionales68 o go!iernos donantes 5como por e:emplo -ID< N -Pedish
International Development <genc*8 <gencia sueca de desarrollo internacional - *
DIID N Department or International Development8 Ministerio !ritDnico de
cooperacin internacional6.
1.5.1.- ESTADO LI0ERAL 6 RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE
PRIMERA 7ENERACIN
'l 'stado li!eral es el Aue surge como resultado de la (evolucin )i!eral en
sustitucin de la MonarAu$a a!soluta propia del <ntiguo (?gimen. 's el sistema
pol$tico propio del comien2o de la 'dad ContemporDnea8 en la nueva ormacin
econmico social Aue puede denominarse 4uevo (?gimen o (?gimen )i!eral. -u
duracin en el tiempo puede entenderse como continua hasta la actualidad o
limitarse hasta el per$odo de entreguerras 51&1MN1&3&68 en Aue entra claramente
en crisis.
Pr$mera /eerac$(.
-urgieron por la revolucin rancesa en 17M&8 son tam!i?n derechos consagrados
por Aue tam!i?n son el derecho a la nacionalidad8 derecho a la participacin8
derecho a la movili2acin * li!ertad de eBpresin.
'stos derechos surgieron como respuesta a los reclamos Aue motivaron los
principales movimientos revolucionarios de inales del siglo Bviii 51M6 en occidente.
'stas eBigencias ueron consagradas como aut?nticos derechos * como tales
diundidos internacionalmente.
)os derechos civiles * pol$ticos estDn destinados a la proteccin del ser humano
individualmente8 contra cualAuier agresin de algCn rgano pu!lico.
-e caracteri2a porAue imponen al estado el de!er de a!stenerse de intererir en el
e:ercicio * pleno goce de estos derechos por parte del ser humano el estado de!e
limitarse a garanti2ar el li!re goce de estos derechos8 organi2ando la uer2a
pC!lica * creando mecanismos :udiciales Aue los prote:an. )os derechos civiles *
pol$ticos pueden ser reclamados en todo momento * en cualAuier lugar8 salvo en
aAuellas circunstancias de emergencia Aue permiten el esta!lecimiento de ciertas
limitaciones en solo algunas garant$as.
1.5.2.- EL ESTADO SOCIAL 6 DE 0IENESTAR 6 RECONOCIMIENTO DE LA
SE7UNDA 6 TERCERA 7ENERACIN DE DERECHOS HUMANOS.
'stado -ocial o8 en t?rminos mDs recientes 'stado -ocial de Derecho8 es un
concepto propio de la ideolog$a o !aga:e cultural pol$tico alemDn 5-o2ialstaat *
H-o2ialrechtsstaatH respectivamente6. 'l concepto se remonta a la ormacin del
'stado alemDn *8 pasando a trav?s de una serie de transormaciones8 en la
actualidad orma las !ases pol$tico-ideolgicas del sistema de 'conom$a social de
mercado.
'l 'stado social es un sistema Aue se propone de ortalecer servicios * garanti2ar
derechos considerados esenciales para mantener el nivel de vida necesario para
participar como miem!ro pleno en la sociedad.
'l concepto 'stado del !ienestar denomina en ciencias pol$ticas * econmicas
una aproBimacin o propuesta pol$tica o modelo general del 'stado u organi2acin
social8 usualmente entendida como una segCn la cual el 'stado provee ciertos
servicios o garant$as sociales a la totalidad de los ha!itantes de un pa$s.
/.H. Marshall lo deine como una com!inacin especial de la democracia8 el
!ienestar social * el capitalismo.
Para algunos8 es el a=adido de un Suinto poder del 'stado3 el de intervencin
econmica8 a=adido a los tres poderes clDsicos de MontesAuieu * al cuarto poder8
Aue son los medios de comunicacin. Para otros8 como Claus Oe8 es un cam!io
proundo Aue nos permite ha!lar de un 'stado Moderno.
MDs Aue un concepto espec$ico8 se considera Aue el t?rmino es una categor$a
prDctica para designar *a sea un con:unto de propuestas o una propuesta general
acerca de cmo el 'stado de!e o puede proceder.
Se/u"a /eerac$(.
-e desarrollaron a inales del siglo >I> * a comien2os del siglo >>I. )a constitu*en
los derechos econmicos8 sociales * culturales8 incorporados en la Declaracin de
1&,M8 de!ido a los cuales8 el 'stado de Derecho pasa a una etapa superior8 es
decir8 a un 'stado -ocial de Derecho.
De ah$ el surgimiento del constitucionalismo social Aue enrenta la eBigencia de
Aue los derechos sociales * econmicos8 descritos en las normas constitucionales8
sean realmente accesi!les * disruta!les. -e demanda un 'stado de .ienestar
Aue implemente acciones8 programas * estrategias8 a in de lograr Aue las
personas los gocen de manera eectiva
)os derechos de -egunda +eneracin o Derechos 'conmicos8 -ociales *
Culturales tienen como o!:etivo undamental garanti2ar el !ienestar econmico8 el
acceso al tra!a:o8 la educacin * a la cultura8 de tal orma Aue asegure el
desarrollo de los seres humanos * de los pue!los. -u reconocimiento en la historia
de los Derechos Humanos ue posterior a la de los derechos civiles * pol$ticos8 de
all$ Aue tam!i?n sean denominados derechos de la segunda generacin.
)a ra2n de ser de los Derechos 'conmicos8 -ociales * Culturales se !asa en el
hecho de Aue el pleno respeto a la dignidad del ser humano8 a su li!ertad * a la
vigencia de la democracia8 solo es posi!le si eBisten las condiciones econmicas8
sociales * culturales Aue garanticen el desarrollo de esos hom!res * esos pue!los.
)a vigencia de estos derechos se encuentra condicionada a las posi!ilidades
reales de cada pa$s8 de all$ Aue la capacidad para lograr la reali2acin de los
mismos var$a de pa$s a pa$s.
'stos derechos econmicos8 sociales * culturales8 pueden eBigirse al 'stado en la
medida de los recursos Aue eectivamente ?l tenga8 pero esto no signiica Aue el
'stado puede utili2ar como eBcusa para el cumplimiento de sus o!ligaciones8 el no
poseer recursos cuando en realidad dispone de ellos.
'n este aspecto8 de!en veriicarse los indicadores de desarrollo integral en
relacin con la distri!ucin Aue hace el Poder PC!lico de sus ingresos en ra2n de
la :usticia social.
Tercera /eerac$(.
's el derecho a un medio am!iente sano. Por su parte8 la tercera generacin de
derechos8 surgida en la doctrina en los a=os 1&ML8 se vincula con la solidaridad.
)os uniica su incidencia en la vida de todos8 a escala universal8 por lo Aue
precisan para su reali2acin una serie de esuer2os * cooperaciones en un nivel
planetario. 4ormalmente se inclu*en en ella derechos heterog?neos como el
derecho a la pa28 a la calidad de vida o las garant$as rente a la manipulacin
gen?tica8 aunAue dierentes :uristas asocian estos derechos a otras generaciones3
por e:emplo8 mientras Aue para 1allesp$n P?re2 la proteccin contra la
manipulacin gen?tica ser$a un derecho de cuarta generacin8 para (o!erto
+on2Dle2 Olvare2 es una maniestacin8 ante nuevas amena2as8 de derechos de
primera generacin como el derecho a la vida8 la li!ertad * la integridad $sica.
'ste grupo ue promovido a partir de los ochenta para incentivar el progreso social
* elevar el nivel de vida de todos los pue!los.
1.5.5.- MARCO 3UR4DICO VENE8OLANO)
Derecho Su%raNac$oa&! Derecho Nac$oa& , E#o&uc$oa Cos'$'uc$oa& 195:-
1999.
Marco ;ur1"$co ac'ua&.
'n este acDpite de!emos distinguir la normativa supranacional * los teBtos
nacionales Aue contemplan * regulan lo atinente a los derechos humanos. <s$8
tenemos3

A. Derecho Su%raac$oa&.
- Te<'os a%&$ca+&es a& co'$e'e amer$cao e /eera&.
)os derechos humanos reconocidos nacen de instrumentos sin otra uer2a
vinculante Aue no sean los principios ?ticos Aue recogen de la evolucin histrica
de la sociedad humana8 como son la Declaracin Kniversal de los Derechos
Humanos8 apro!ada por la <sam!lea +eneral de la 4aciones Knidas el 1L de
diciem!re de 1&,M * la Declaracin <mericana de los Derechos * De!eres del
Hom!re8 apro!ada por la 4ovena Conerencia Internacional <mericana8 tam!i?n
en 1&,M8 Aue consagran los principios ?ticos Aue luego han sido desarrollados
tanto por las 4aciones Knidas como por la Organi2acin de 'stados <mericanos a
trav?s de instrumentos de o!ligatorio cumplimiento por los 'stados signatarios8
por ser /ratados8 constituidos por el Pacto Internacional de Derechos Civiles *
Pol$ticos8 Aue entr en vigor el #3 de mar2o de 1&7" 5en 1ene2uela desde el 1L de
ma*o de 1&7M6 * la Convencin <mericana so!re Derechos Humanos8 adoptada el
## de noviem!re de 1&"& * ratiicada por 1ene2uela el L& de agosto de 1&77.
'Bisten otros instrumentos normativos de proteccin de los derechos humanos8
como Declaraciones8 (eglas M$nimas8 Cdigos de Conducta * (esoluciones8 Aue
son adoptadas por organismos del sistema universal8 5O4K8 O'<6 cu*a
o!ligatoriedad para los 'stados suscriptores es discutida8 por no ser propiamente
/ratados8 *a Aue la ma*or parte de las legislaciones nacionales contemplan un
mecanismo espec$ico de apro!acin de ?stos.
De los /ratados8 surgen procedimientos convencionales * no convencionales. )os
primeros8 contemplan la creacin de Comit?s espec$icos. <s$8 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles * Pol$ticos8 el rgano convencional mDs
importante es el Comit? de Derechos Humanos8 ante el cual toda persona Aue
alegue violacin de derechos humanos puede acudir8 cumpliendo ciertos reAuisitos
de admisi!ilidad. Otros Comit?s son3 'l Comit? para la 'liminacin de la
Discriminacin contra la Mu:er 5creado por la Convencin so!re la eliminacin de
todas las ormas de Discriminacin contra la Mu:er6J el Comit? contra la
/ortura 5creado por la Convencin contra la /ortura * otros tratos o penas crueles8
inhumanos * degradantes6J Comit? de los Derechos del 4i=o 5creado por la
Convencin so!re los Derechos del 4i=o6. )a competencia de estos Comit?s
depende del reconocimiento eBpreso de los 'stados.
- Te<'os suscr$'os %or Vee=ue&a $cor%ora"os a& "erecho %os$'$#o
#ee=o&ao.
1ene2uela8 al amparo de los /ratados suscritos 5PIDCP * C<DH6 * de la
Declaracin Kniversal de los Derechos Humanos * Convencin <mericana so!re
Derechos Humanos8 ha irmado diversas Convenciones * Protocolos8 ratiicando
su disposicin a cumplirlas8 entre las Aue destacan3
-egundo Protocolo acultativo del PICDCP8 relativo a la a!olicin de la pena de
muerte8 el ##-L#-&3J la Convencin para la prevencin * la sancin del delito de
genocidio8 el 1#-L7-"LJ la Convencin so!re derechos pol$ticos de la mu:er8 el 31-
L0-M3J la Convencin Interamericana so!re la eliminacin de todas las ormas de
discriminacin contra la mu:er8 el L#-L0-M3J la Convencin contra la tortura * otros
tratos o penas crueles * degradantes8 el #&-L7-&1J la Convencin so!re los
derechos del ni=o8 el 13-L&-&LJ la Convencin Interamericana para prevenir *
sancionar la tortura8 el #"-LM-&1J la Convencin Interamericana so!re desaparicin
or2ada de personas8 el L&-L&-&,8 entre otras.
)as actividades de organismos no Convencionales8 como la Comisin de
Derechos Humanos8 dependiente del Conse:o 'conmico * -ocial de las
4aciones Knidas8 no generan responsa!ilidad :ur$dica * sus eBDmenes *
recomendaciones so!re la situacin de los derechos humanos en determinados
'stados8 no pasan de ser sanciones pol$ticas * ?ticas.
'l sistema de proteccin de los derechos humanos recogido en normas
supranacionales8 a nivel regional8 estD constituido por la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos * la Corte Interamericana de Derechos
Humanos.
'l sistema europeo de proteccin de los derechos humanos estD conormado
por la Convencin para la Proteccin de los Derechos Humanos * de las
)i!ertades Iundamentales 5(oma8 1&0L6 * la Carta -ocial 'uropea 5/ur$n8 1&"16 *
el mecanismo de deensa de los derechos humanos lo constitu*e el /ri!unal
'uropeo de Derechos Humanos.
0. Derecho Nac$oa&.
- Constitucin de 1&"1 5/$tulo III Cap$tulo III3 Derechos IndividualesJ Cap$tulo I13
Derechos -ocialesJ Cap$tulo 13 Derechos 'conmicosJ Cap$tulo 1I3 Derechos
Pol$ticos6
'l constitu*ente vene2olano de 1&"1 advierte Aue los derechos * garant$as
consagrados en los indicados Cap$tulos son slo a t$tulo enunciativo8 * por tanto8
no de!e entenderse como negacin de otros Aue aunAue no iguren eBpresamente
en la Constitucin son inherentes a la persona humana 5<rt. 0L6. 'n tal sentido
declara Aue la ausencia de una )e* Aue reglamente tales derechos no menosca!a
el e:ercicio de los mismos.
'n la disposicin anterior 5<rt. ,&6 se consagra el amparo constitucional Aue
constitu*e uno de los institutos :ur$dicos mDs importantes de Aue se dispone so!re
la materia. )a redaccin de la rmula empleada segCn la cual3 Hlos /ri!unales
ampararDn a todo ha!itante de la (epC!lica en el goce * e:ercicio de los derechos
* garant$as Aue la Constitucin esta!lece8 en conormidad con la )e*H8 ocasion8
durante largo tiempo8 muchas disAuisiciones tanto a nivel doctrinario como
:urisprudencial acerca de su real operatividad8 pues se sosten$a8
desacertadamente en mi criterio8 Aue mientras no uese emitida la )e* a la Aue
alude el constitu*ente8 tal disposicin ten$a simplemente carDcter programDtico.
1arias sentencias del -upremo /ri!unal * hasta un <cuerdo con carDcter
vinculante dictado en 1&7# por la misma Corte8 rele:an ese criterio8 como veremos
mDs adelante.
'n todo caso8 haciendo a!straccin de la :urisprudencia avora!le a la admisin *
procedencia del amparo emanada en los Cltimos a=os tanto de los tri!unales de
instancia como del -upremo /ri!unal8 la )e* OrgDnica de <mparo so!re Derechos
* +arant$as Constitucionales Aue entr en vigencia #7 a=os mDs tarde 5en 1&MM6
solvent deinitivamente el pro!lema8 al legitimar 5<rt. 1V6 a toda persona Aue
ha!ite en 1ene2uela8 sea natural o :ur$dica8 para solicitar ante los tri!unales ese
amparo al goce * e:ercicio de sus derechos * garant$as constitucionales8 aun de
aAuellos derechos undamentales de la persona humana Aue no iguren
eBpresamente en la ConstitucinJ con lo cual8 o!viamente8 se satisacen los
postulados de los art$culos ,& * 0L constitucionales antes aludidos.
LA EVOLUCIN CONSTITUCIONAL VENE8OLANA.
'n t?rminos generales la delegacin legislativa tiene su origen en el siglo >I> en
'uropa8 con la particularidad Aue durante mucho tiempo no es posi!le encontrar
en los pa$ses de dicho continente una l$nea doctrinaria o coherente8 en virtud de
estas primeras eBperiencias esta!an reeridas a la Hha!ilitacinH de los go!iernos
para reglamentar las le*es.
4o es sino hasta la primera guerra mundial cuando la delegacin legislativa
encuentra en algunos pa$ses europeos la ormulacin de lineamientos
conceptuales8 Aue ademDs son recogidos en los respectivos ordenamientos
:ur$dicos. -urgen de esas eBperiencias dos t?cnicas legislativas con un origen
Cnico8 pero con signiicados distintos3 la legislacin de urgencia * la legislacin
delegada8 Aue van encontrar un verdadero desarrollo normativo en las
Constituciones dictadas despu?s de la inali2acin de la -egunda
+uerra Mundial.
Por su parte8 la tercera generacin de derechos8 surgida en la doctrina en los a=os
1&ML8 se vincula con la solidaridad. )os uniica su incidencia en la vida de todos8 a
escala universal8 por lo Aue precisan para su reali2acin una serie de esuer2os *
cooperaciones en un nivel planetario. 4ormalmente se inclu*en en ella derechos
heterog?neos como el derecho a la pa28 a la calidad de vida o las garant$as rente
a la manipulacin gen?tica8 dierentes :uristas asocian estos derechos a otras
generaciones3 por e:emplo8 1allesp$n P?re2 la proteccin contra la manipulacin
gen?tica seria un derecho de cuarta generacin8 para (o!erto +on2Dle2 Olvare2
es una maniestacin8 antes nuevas amena2as8 de derechos de primera
generacin como el derecho a la vida8 la li!ertad * la integridad $sica.
'n 1ene2uela lo Aue podr$a considerarse la g?nesis de las Hle*es ha!ilitantesH
contempladas en el art$culo #L3 de la Constitucin8 no se conecta con la
evolucin seguida en 'uropa8 * responde a una situacin Dctica derivada de los
eectos de la segunda guerra mundial so!re el pa$s8 Aue slo pudieron ser
enrentados a la lu2 de la Constitucin vigente 51&3"68 mediante la suspensin de
garant$as8 Aue era el Cnico medio previsto en el ordenamiento8 pero Aue result en
ese conteBto social e histrico a!solutamente desproporcionado para encarar esa
situacin. Por esa ra2n el Presidente Medina <ngarita propuso incluir en la
reorma de la Constitucin de 1&,08 una disposicin Aue coniriera al Presidente
de la (epC!lica acultades eBtraordinarias destinadas a proteger la
vida econmica * inanciera de la (epC!lica8 cuando la necesidad * la
conveniencia pC!lica lo reAuiriesenH.
)a proposicin presidencial ue acogida avora!lemente 5art. 1L,8 num. #&68 con la
particularidad de Aue el e:ercicio de tales acultades8 traducidas en la adopcin de
Hmedidas eBtraordinariasH8 slo proced$a cuando el Presidente
uese autori2ado por el Congreso mediante le* ormal. De modo8 pues8 Aue las
Hle*es autori2atoriasH Aue dan lugar a las Hmedidas eBtraordinariasH en materia
econmica o inanciera8 revelan el nacimiento de una t?cnica legislativa at$pica8
Aue ca!alga entre la delegacin * la urgencia.
)a norma es repetida con mu* peAue=as correcciones ormales en las
Constituciones de 1&,78 * de 1&"18 se mantiene en estas dos Cartas
Constitucionales3
a6 )a potestad de dictar medidas 5normas6 con uer2a de le* del Presidente
de la (epC!licaJ
!6 'l Dm!ito de la le* autori2atoria sigue restringido eBclusivamente a la materia
econmica o inancieraJ *
c6 -lo procede la sancin de la le* en casos de urgencia 5cuando lo reAuiriese el
inter?s pC!lico6.
)a Constitucin de 1&&& rompe a!ruptamente con esa tradicin constitucional8
porAue8 introduce sin ninguna duda la t?cnica de la delegacin legislativa *8 por
ende8 suprime todo rasgo de urgencia en cualAuier materia como supuesto de
procedencia de la le*J retorna al Parlamento el monopolio para dictar normas con
uer2a o rango de le*8 erigiendo en eBcepcin a la delegacin legislativa8 * en
virtud de ese carDcter eBcepcional condiciona en t?rminos precisos * categricos
el proceso de delegacin legislativa8 al punto Aue el Presidente de la (epC!lica en
e:ercicio de la delegacin de!e respetar los l$mites contenidos en la respectiva
le*. <demDs esta!lece como reAuisitos ormales la eBigencia de Aue el teBto
legislativo sea sancionado con una ma*or$a de las tres Auintas partes de los
integrantes de la <sam!lea8 * la i:acin de un pla2o de vigencia de dicho teBto.
1.3.,.- Mo#$m$e'o , Luchas soc$a&es %ara e& recooc$m$e'o "e &os "erechos
humaos.
E& mo#$m$e'o "e mu;eres.
'n este caso8 *a encontramos dierencias respecto al resto de los movimientos.
Posi!lemente8 este sea el movimiento Aue mDs se ha institucionali2ado. Despu?s
de las luchas de los a=os ML8 cuando las organi2aciones de mu:eres ormaron un
solo !loAue para luchar por un nuevo cdigo civil * luego de una accin pol$tica
mu* importante a trav?s de la Coordinadora 4o +u!ernamental de Mu:eres8 este
sector es reconocido como el de ma*or avance en las conAuistas sociales. )a
creacin del Instituto 4acional de la Mu:er8 la lucha por la participacin paritaria
en la <sam!lea 4acional * otras entidades pol$ticas * del 'stado8 la )e* contra la
violencia dom?stica8 *a son realidades palpa!les. Incluso8 en este Cltimo caso8 la
inraestructura de la Iiscal$a +eneral de la (epC!lica no es suiciente para dar
respuesta a las demandas de las mu:eres. De los cinco poderes del 'stado8 tres
estDn enca!e2ados por mu:eres.
-in em!argo8 ca!e preguntarse8 si una ve2 Aue se logran importantes avances en
t?rminos institucionales Tcmo continCan las luchas sociales de las mu:eresU
E& mo#$m$e'o $"1/ea.
Kno de los sectores de la po!lacin otrora invisi!le para la sociedad vene2olana8
algunos argumentan Aue por su tama=o 5un 3W de la po!lacin68 ha sido de los
Aue ma*or reconocimiento ha tenido por parte del 'stado vene2olano8 incluso
superando en mDs de una ocasin sus eBpectativas. <grupados en el Conse:o
4acional Indio de 1ene2uela8 mDs de #L pue!los ind$genas ten$an Aue enrentar el
olvido * la marginacin de los mesti2os Aue prevalec$an en las decisiones * la
conduccin del pa$s.
Pero a partir de la <sam!lea 4acional Constitu*ente de 1&&& se comien2a a
resarcir este olvido con el reconocimiento de su contri!ucin a la conormacin de
la sociedad vene2olana * se consagran los derechos de los pue!los ind$genas8
inclu*endo la previsin de una delimitacin de territorios. <parte de tener un lugar
privilegiado en las pol$ticas sociales8 los avances en materia de integracin *
respeto a sus culturas8 este a=o se alcan2 un punto mDBimo de este
reconocimiento con la creacin del Ministerio del Poder Popular para los Pue!los
Ind$genas.
-in em!argo8 es imposi!le o!viar Aue la satisaccin completa de las necesidades
de los ind$genas aCn estDn le:os de ha!er sido resueltas8 dada la cuantiosa deuda
social Aue se tiene con este sector de la po!lacin. )a presencia de ind$genas en
las grandes ciudades en situacin de indigencia * las amena2as Aue so!re ellos
continCan8 producto del atractivo de grandes riAue2as eBistentes en su hD!itat8 son
temas candentes Aue se mantienen en agenda.
E& mo#$m$e'o es'u"$a'$&.
Producto de las movili2aciones estudiantiles de este a=o8 este sector ha co!rado
cierta relevancia o al menos inter?s de parte de los actores pol$ticos.
Principalmente8 se trata de :venes estudiantes Aue provienen de las
universidades autnomas * privadas8 cu*os l$deres se han identiicado con
partidos opositores. Pero8 como la polari2acin ha tenido su eecto tam!i?n en el
sector8 a una dirigencia estudiantil claramente opositora le ha salido al paso otra
dirigencia estudiantil plenamente pro-go!ierno Aue o!tiene un reconocimiento
especial a trav?s de una Comisin Presidencia l'studiantil donde participa
directamente el 1icepresidente de la (epC!lica. < este sector ha!rD Aue prestarle
mucha atencin este * el prBimo a=o8 *a Aue se convertirD en arena para la
disputa del lidera2go entre go!ierno * oposicin.
O'ros mo#$m$e'os.
)os ecologistas o am!ientalistas8 las O4+Rs8 derechos humanos8 cooperativas han
Auedado mu* de!ilitados en los Cltimos a=os. Por una parte8 varias de estas
organi2aciones han transitado por diicultades propias relacionadas con su
interpretacin de las nuevas realidades8 en algunos casos se han Auedado sin
agenda o plataorma de lucha8 * en otros8 su iniciativa ha Auedado re2agada *
so!repasada por la audacia * el poder de las propuestas gu!ernamentales. Kn
caso em!lemDtico es el movimiento cooperativo Aue modestamente contempla!a
MLL cooperativas en 1&&&8 * Aue luego de una agresiva pol$tica gu!ernamental8 la
cantidad de cooperativas aument a mDs de 10L.LLL. -in em!argo8 ello no ha
redundado en un crecimiento del movimiento ni de un protagonismo respecto a la
construccin de la econom$a social en el pa$s. 's evidente8 Aue las relaciones
'stado - -ociedad han cam!iado * el go!ierno privilegia la relacin directa con la
po!lacin sin pasar por estructuras intermedias.
Pero por otra parte8 ha* Aue reconocer el avance de los medios alternativos de
comunicacin o medios comunitarios8 decenas de iniciativas de radio8 /1 * prensa
popular8 los cuales han germinado * se han reproducido por todo el pa$s8 luego de
:ugar un papel estelar en la ?poca del golpe de estado de #LL#. Como a otros
sectores se les acusa de ser ampliicadores de la vocer$a gu!ernamental. Pero
tam!i?n es cierto8 Aue mantienen la lucha por el reconocimiento oicial8 la emisin
de permisos * el acceso al inanciamiento mediante ondos pC!licos de estos
medios comunitarios.
(ecientemente8 con motivo de la (eorma Constitucional8 dos sectores o!viados
en 1&&&3 los aro descendientes * las minor$as seBuales8 han al2ado su vo2 para
o!tener un reconocimiento eBpl$cito Aue derive posteriormente en pol$ticas
pC!licas adecuadas para resarcir la deuda social eBistente con estos sectores.
1.>.- DERECHOS HUMANOS! 7LO0ALI8ACIN E INTERCULTURALIDAD
4o de!e considerarse una casualidad Aue los tra!a:os ilosicos Aue se han
venido pu!licando con motivo de la cele!racin de los 0L a=os de la
Declaracin de los Derechos del Hom!re tengan como marco privilegiado de
reerencias el pro!lema de la interculturalidad. <lgo verdaderamente serio en
nuestra concepcin de los derechos humanos de!e estar siendo puesto en
cuestin por los enmenos del multiculturalismo como para motivar seme:ante
coincidencia. MDs Aue casual8 la coincidencia es pues reveladora. X lo primero Aue
ella nos revela es Aue el interculturalismo es un signo de los tiempos8 una suerte
de nuevo antasma Aue recorre el mundo * Aue lo recorre en un sentido
eBactamente inverso al llamado proceso de glo!ali2acin8 Aue se caracteri2a por
ser precisamente un proceso culturalmente uniormi2ante. 9)as tri!us han
regresado; 59the tri!es have returned;68 como dice Michael Eal2er. Han regresado
en el 'ste8 han regresado en el mundo Dra!e * en el mundo asiDtico8 pero han
regresado tam!i?n a su manera8 o han resurgido8 en el interior del mundo
occidental mismo por la presencia en ?l de vie:as * de nuevas ormas de identidad
cultural Aue reclaman su derecho a eBistir con autonom$a. 'l tri!alismo * la
glo!ali2acin parecen ser dos enmenos contrapuestos Aue imprimen su sello a
la situacin en Aue se encuentra la cultura mundial a ines del milenio.
Por Au? esto es as$8 es decir3 por Au? el tri!alismo ha adAuirido de pronto
legitimidad * ha hecho en cierto modo vulnera!le la concepcin terica de los
derechos humanos8 es algo so!re lo Aue volver? mDs adelante. Por el momento
Auisiera slo recordar Aue este proceso estD estrechamente emparentado con el
cuestionamiento 5tam!i?n el auto cuestionamiento6 al Aue ha sido sometida la
propia cultura occidental8 * Aue en echa reciente ha dado lugar a movimientos
ilosicos como el de la postmodernidad o el comunitarismo. 'stamos pues ante
las dos caras de una misma moneda3 la o!tencin de legitimidad de las
reivindicaciones culturalistas es el anverso8 o el reverso8 de la p?rdida de
legitimacin de las pretensiones universalistas de la cultura occidental. -e dice por
eso :ustamente Aue las tri!us estDn 9regresando;8 no Aue estDn apareciendoJ
siempre estuvieron all$8 pero ueron en apariencia so:u2gadas por sistemas
pol$ticos universalistas * uniormi2antes Aue minimi2aron su relevancia. -u retorno
coincide pues con la crisis de aAuellos sistemas. X Aue no se crea tampoco Aue
esto es slo pertinente respecto de las tri!us del 'ste o del Oriente. /am!i?n en el
interior de la sociedad capitalista li!eral estDn emergiendo voces tri!ales Aue
hacen pensar en las limitaciones de este sistema para procesar adecuadamente
las dierencias culturales.
1. Pr$mer %aso) &a co.ro'ac$( a+$er'a.
Comien2o pues en primer lugar con la conrontacin principista * a!ierta entre los
culturalistas * los deensores de los derechos humanos. )as cr$ticas culturalistas
han comen2ado a hacerse sentir8 como *a di:e8 en echa reciente8 * no slo8
aunAue s$ principalmente8 en conteBtos culturales a:enos a Occidente. 'n esencia8
lo Aue se cuestiona es la concepcin individualista e instrumental su!*acente a la
nocin de derechos humanos8 concepcin Aue es8 s$8 propia de la cultura
occidental8 pero Aue Auiere hacerse pasar por una concepcin vDlida en un
sentido universal8 es decir8 supuestamente independiente de condicionamientos
culturales * consecuentemente vinculantes para todos los seres humanos. 4o es
en sentido estricto la dimensin moral de la deensa de la vida8 ni8 menos aCn8 de
la solidaridad humana8 lo Aue se cuestiona8 sino la creencia presupuesta de Aue
tales valores reposan so!re una nocin atom$stica de la persona * so!re la
destruccin de sus la2os culturales. 'n la deensa de los derechos humanos se
estar$a eBpresando impl$citamente8 esta ve2 incluso con !uena conciencia8 el
atDvico imperialismo cultural de Occidente. Dependiendo de los autores Aue las
ormulan8 estas cr$ticas pueden adoptar matices distintos3 en algunos casos se
dirigen en contra del secularismo de la concepcin occidental8 es decir8 en contra
de la desvalori2acin de las cosmovisiones religiosas a la Aue parece conducir
necesariamente aAuella concepcinJ en otros casos se dirigen mDs a!iertamente
en contra del individualismo presupuesto en los derechos humanos8 por medio del
cual se pretende legitimar indirectamente la lgica del mercado * la desintegracin
de las comunidades culturales. <ceptar acr$ticamente la concepcin de los
derechos humanos eAuivaldr$a8 segCn estos cr$ticos8 a aceptar la cosmovisin
occidental Aue los sostiene * Aue privilegia el individualismo8 la utili2acin
tecnolgica de la naturale2a * el dominio de las le*es del mercado. Posiciones
como ?stas han podido escucharse en la Conerencia de 1iena de 1&&3 o en la
Declaracin de .angGoG so!re los 9valores asiDticos;8 del mismo a=o8 * siguen
eBpresDndose tam!i?n en muchos otros oros nacionales o internacionales.
Manteni?ndonos en el nivel de la conrontacin a!ierta * supericial8 muchos
deensores de los derechos humanos re!aten estas cr$ticas empleando un
argumento terico * un argumento prDctico. 'l argumento terico es Aue tam!i?n
la posicin de los culturalistas eBpresa una cosmovisin impl$cita8 Aue consiste en
a!soluti2ar los parDmetros de racionalidad o de moral inherentes a una cultura
espec$ica. Deender seme:ante cosmovisin en un mundo glo!ali2ado eAuivaldr$a8
se nos dice8 a incurrir en una lagrante reduccin de la comple:idad del pro!lema8
reproduciendo en cierto modo la situacin Aue se produ:era en los inicios de la
modernidad europea al momento de la guerra de las religiones. Iue precisamente
para arontar * dar solucin a esa disputa entre cosmovisiones culturales Aue el
Occidente europeo imagin la idea de la tolerancia * del respeto de los derechos
individuales. 'l argumento prDctico8 de otro lado -un argumento Aue adAuiere cada
ve2 mDs uer2a-8 es Aue aAuellas cr$ticas a los derechos humanos no ser$an sino
un d?!il recurso de legitimacin8 un encu!rimiento ideolgico8 de las recuentes
violaciones de estos derechos en los pa$ses en los Aue las cr$ticas se ormulan.
.asta echar un vista2o a la situacin de los pa$ses involucrados3 es all$ :ustamente
donde se conculcan los derechos de las mu:eres o de los ni=os8 o el derecho a la
li!ertad de eBpresin8 a la li!ertad de culto8 a la li!ertad de conciencia. Parece ser
un recurso ha!itual de los go!ernantes de aAuellos pa$ses el apelar a las
caracter$sticas propias de su cultura para legitimar estas violaciones. 'l discurso
culturalista ha!lar$a pues8 como se dice en castellano8 por la herida.
2. Se/u"o %aso) &as ra=oes o &as ra1ces "e &a co.ro'ac$(.
Kna segunda ra2n terica Aue asiste a los culturalistas8 estrechamente ligada a la
anterior8 es la denuncia de la cultura del individualismo su!*acente a la
concepcin de los derechos humanos. Yste es uno de los puntos mDs uertes8 *
mDs conocidos8 de la cr$tica de los comunitaristas8 de manera Aue no necesito
a!undar aAu$ en detalles. < lo Aue esta cr$tica se reiere es a Aue los derechos
humanos no se venden solos. 1ienen acompa=ados de muchas cosas mDs. 'l
derecho a la li!ertad individual viene con la le* del mercado. 'l derecho a la
li!ertad de eBpresin viene con el derecho a la propiedad privada de los medios de
comunicacin. 'l derecho al tra!a:o con el derecho a la acumulacin de capital. 'l
derecho a la li!ertad de conciencia con la ruptura de la solidaridad social. )os
derechos humanos son8 para decirlo en pala!ras de Michael Eal2er8 un
maBimalismo moral disra2ado de minimalismo8 es decir8 son slo en apariencia un
cdigo m$nimo de principios morales8 porAue a trav?s de ellos se eBpresa8
impl$citamente8 una cosmovisin !astante mDs amplia * !astante mDs densa de
valores de la cultura li!eral.
5. Tercer %aso) m?s a&&? "e& .u"ame'a&$smo o u coseso "$a&@c'$co.
'l listado de argumentos Aue aca!o de presentar no es8 por supuesto8 eBhaustivo8
pero es8 s$8 suicientemente variado como para Aue entendamos por Au? les
de!emos prestar una atencin especial. 'l pro!lema es :ustamente Aue8 rente a
seme:ante heterogeneidad8 * teniendo en cuenta Aue las posiciones opuestas
parecen go2ar de valide2 relativa8 muchas veces la reaccin natural consiste en
resta!lecer el undamentalismo. 'n lugar de aprender de las cr$ticas8 nos
aerramos a la posicin originaria. Pero8 a dierencia del undamentalismo inicial
5de nuestro primer paso68 Aue era inmediato e ingenuo8 ?ste es mDs peligroso8
porAue se ha endurecido en sus creencias8 pese a ha!er tomado noticia de las
advertencias del interlocutor. De!e Auedar claro8 en todo caso8 Aue
undamentalista no es slo la posicin del deensor del culturalismo8 sino tam!i?n
aAuella de Auien deiende la concepcin universal de los derechos humanos sin
tomar en cuenta las ra2ones de peso esgrimidas en su contra.
/enemos Aue a!andonar el undamentalismo. X eso slo puede hacerse
reconociendo la valide2 relativa de las posiciones en disputa8 es decir8
reconociendo Aue el punto de partida es una verdadera controversia. Dec$a por
eso Aue la solucin de!e ser dial?ctica8 en el sentido estricto 5o me:or dicho3 en el
sentido aristot?lico6 de la pala!ra. 'n su sentido estricto8 la dial?ctica es un
m?todo de resolucin de conlictos. 's decir8 es un m?todo Aue slo se emplea
cuando no ha* acuerdo entre los interlocutores8 * se emplea :ustamente para
conseguir ese acuerdo. Pero8 para solicitar la intervencin de un m?todo
seme:ante8 ha* Aue reconocer8 en primer lugar8 Aue la situacin inicial es
conlictiva8 incierta8 * Aue no tiene la evidencia Aue conduce al undamentalismo.
)os interlocutores en este de!ate de!er$an poder admitir Aue ha* !uenas ra2ones
Aue asisten a am!as partes8 * Aue esas ra2ones los conciernen tanto en un
sentido positivo como en un sentido negativo. 'n otras pala!ras8 es preciso admitir
Aue ha* aspectos de la propia posicin Aue estDn siendo seriamente cuestionados
por la posicin del interlocutor. Mientras esto no ocurra -mientras no haga uno
so!re s$ mismo8 como dir$a Hegel8 lo Aue el otro hace so!re uno-8 la disputa se
perpetuarD como un diDlogo de sordos8 sin otra posi!ilidad de solucin Aue la Aue
se impone por la uer2a. Mientras los pa$ses ricos no recono2can Aue su discurso
so!re los derechos humanos es arisaico porAue encu!re una grave desigualdad
estructural del orden econmico internacionalJ mientras no admitan Aue el status
Auo de las relaciones internacionales ha!la en contra del discurso igualitario Aue
presupone su propia deensa universalista de los derechos de la personaJ
mientras no recono2can en su de!ida dimensin la autonom$a de las culturas a las
Aue por siglos han mantenido en situacin de dominacin8 ha!rD pocas
posi!ilidades de Aue la concepcin de los derechos humanos llegue a ser
aceptada como una concepcin genuinamente universal. De otro lado8 *
anDlogamente8 mientras los deensores del culturalismo no recono2can el peligro
del encapsulamiento en la propia tradicin culturalJ mientras sigan pretendiendo
instrumentali2ar el discurso culturalista para ines pol$ticos internosJ mientras no
sean capaces de orecer una alternativa transculturalista Aue haga posi!le la
convivencia entre las dierentes culturas particulares8 no ha!rD tampoco muchas
posi!ilidades de hacer valer con :usticia las reivindicaciones de autonom$a cultural.
<dmitir la valide2 relativa de las cr$ticas Aue se esgrimen en contra de la propia
posicin8 no signiica aCn8 sin em!argo8 ha!er llegado a un acuerdo. Para eso
hace alta un paso mDs. Kn consenso dial?ctico ser$a aAu?l Aue resultase del
reconocimiento de un con:unto de reglas comunes8 para el cual no uese necesario
renunciar a los principios de la propia cosmovisin cultural. Para reconocer una
serie de derechos humanos comunes8 no tendr$a por Au? ser necesario8 por
e:emplo8 renunciar a la cosmovisin religiosa de una cultura particular8 ni8 menos
aCn8 tener Aue admitir simultDneamente la ruptura de la solidaridad social o la
necesidad de la racionalidad instrumental de la sociedad de mercado. 'n cierto
modo8 las dierentes Declaraciones de los Derechos Humanos8 en la medida en
Aue han sido reconocidas * irmadas por estados particulares8 constitu*en una
orma de consenso dial?ctico como el Aue esto* mencionando. Pero son aCn una
orma mu* incipiente8 porAue su vigencia estD siendo puesta constantemente en
cuestin por los undamentalismos de vie:o * de nuevo cu=o.