VII RAM - UFRGS, Porto Alegre, Brasil, 2007

GT 06: Antropologia e processos institucionais de administrao de conflitos.

Coordenao: Ana Paula Mendes de Miranda (NUFEP/UFF, Brasil) e Sofia Tiscornia (UBA, Argentina)


A ESPECIALIZAO SEM ESPECIALISTAS
Um estudo sobre a atividade policial nas Delegacias Especializadas do Rio
de Janeiro
Andra Ana do Nascimento
UFRJ/PPGSA, RJ, Brasil


Introduo

A polcia uma instituio ainda muito desconhecida, no s no Brasil como no
exterior. Bayley (2003), em seu estudo comparativo sobre as polcias modernas atenta
para esse problema. Segundo ele, a polcia uma instituio fundamental para
manuteno da ordem e para determinar os limites de liberdade numa sociedade
organizada. Esses dois elementos so fundamentais para organizao e funcionamento
de um governo. Apesar de ser um mecanismo para garantia desses dois elementos, a
polcia ainda pouco conhecida no meio acadmico. Isso se deve a uma srie de fatores
que o autor em tela nos indica.

O primeiro deles seria o fato da polcia no desempenhar papis importantes em
eventos histricos. Isso em geral atribudo ao exrcito. Em segundo lugar, o
policiamento no uma atividade de glamour. Suas tarefas so repetitivas, mesmo
aquelas direcionadas a investigao criminal. At mesmo as instalaes da polcia bem
como sua falta de "profissionalismo", fazem com que ela seja deixada de lado enquanto
objeto de estudo. Alm disso, o policiamento tende a ser repugnado porque implica em
controle, coero e opresso. Elementos que apesar de serem necessrios para o
funcionado da sociedade no so muito apreciados. E por fim existem os problemas
prticos. O acesso polcia problemtico e a documentao e material para pesquisa
basicamente inexistente em diversos pases. Isso acaba reproduzindo o desconhecimento
2
que j existe, pois sem material de apoio no se produz mais estudos sobre a polcia e
sem estudos, essa permanece desconhecida. Para estudar a polcia preciso uma
disposio para o trabalho de campo intensivo e para lidar com as desconfianas e
burocracias do meio.

Apesar das dificuldades mencionadas anteriormente, a discusso sobre
Segurana Pblica e Justia Criminal, mais especificamente sobre a polcia, vem
ganhando corpo na Antropologia e na Sociologia Brasileira nas ltimas dcadas,
especialmente quando se trata do Estado do Rio de Janeiro. Diversas pesquisas foram e
esto sendo realizadas por instituies vinculadas ou no ao Estado, com o intuito de
compreender melhor o funcionamento das instituies ligadas a Segurana Pblica, bem
como o de promover melhorias institucionais. Dentre essas pesquisas, podemos destacar
os trabalhos de Kant de Lima (1995) e o de Zaverucha (2004), realizados com a Polcia
Civil do Rio de Janeiro, e com a Polcia Civil de Pernambuco, respectivamente.

Em seu trabalho pioneiro, Kant de Lima (1995: 13 - 14) descreve as prticas
policiais formais e informais utilizadas para investigao, alm de esclarecer sua relao
com o judicirio. O autor relata que tambm teve que lidar com a dificuldade de
acompanhar determinadas atividades policiais que lhe eram interditadas. Alm disso, ele
nos lembra que s conseguiu fazer a pesquisa devido aos contatos pessoais ou malhas
que tinha na poca, o que facilitou o acesso s delegacias:

A malha assim formada no seio desse grupo de profissionais da rea legal,
qual tambm eu estava integrado, foi de importncia crucial para a escolha da
amostra de minha pesquisa. Foi o essencial tambm para estabelecer claramente
minha identidade de pesquisador, tornando-me conhecido como quase um
membro do grupo. (...).

Alm do trabalho citado acima, no podemos deixar de apontar o estudo
realizado por Zaverucha (2004) na Polcia Civil de Pernambuco. O autor, logo na
introduo do livro nos recorda que a Polcia Civil uma instituio pouco conhecida e
que as informaes sobre a mesma so parcas.

Desta forma, pude identificar que ainda h uma carncia de estudos sobre a
Polcia Civil. Seus mtodos de trabalho bem como a reproduo dos mesmos ainda
permanecem obscuros. E at o momento, a maior parte dos trabalhos realizados com a
3
polcia civil focou-se nas delegacias distritais
1
. Desta forma pouco se sabe sobre as
chamadas delegacias especializadas.

Considerando esses aspectos, gostaria de indicar como objeto de estudo desse
artigo as Delegacias Especializadas do Estado do Rio de Janeiro. Minha inteno
contribuir com o debate j existente sobre o funcionamento e os procedimentos
adotados pela Polcia Civil para realizao de sua atividade profissional.

A metodologia empregada para realizao do artigo que se segue foi a
observao direta, e em algumas situaes a observao participante. Alm disso, foram
colhidos diversos depoimentos oriundos de conversas formais e informais que mantive
com os policiais. O artigo encontra-se vinculado as atividades acadmicas que venho
desenvolvendo no curso de mestrado do PPGSA e tambm como extenso das
atividades de pesquisa que realizo no Ncleo Fluminense de Estudos e Pesquisas -
NUFEP/UFF e no Ncleo de Estudos da Cidadania, Conflito e Violncia Urbana
NECVU/UFRJ.

O que so delegacias especializadas?

A melhor definio que encontrei de delegacia especializada, foi uma a
apresentada em um artigo de Barreto Jnior et al. (2007: 43), que segue abaixo:

"So unidades de ao operacional, com atividade especializada, com
atribuies de subsidiar informaes s delegacias territoriais, para que
estas possam adotar as medidas necessrias para a investigao, preveno,
represso e processamento, na rea de sua circunscrio. Devero ainda
oferecer suporte tcnico, bem como auxiliar nas investigaes quando
solicitado. Em situaes especiais possuem atribuies e autonomia
investigativa em todo o Estado, atendendo a ndices criminais e nmero
populacional (...).

Essa definio compreende trs aspectos importantes da rotina das delegacias
especializadas. O primeiro se refere a sua especializao em si, ou seja, o delito ao qual
lhes destinado investigar. O segundo o fato de que elas existem para dar conta de
uma demanda que se origina nas delegacias distritais, dando apoio a estas quando

1
Segundo Barreto Jnior et al. (2007, p. 42), so unidades de ao operacional fundamental de base
territorial.
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necessrio, e que s depois so encaminhados para delegacia especializada. E
finalmente, a autonomia que essas delegacias possuem para investigar em todo o
Estado, e em alguns casos fora dele.


Entendendo as Delegacias Especializadas

De acordo com a opinio dos policiais lotados em delegacias especializadas,
nenhuma delegacia especializada igual outra. Em outras palavras, as delegacias
especializadas possuem especificidades em diversos mbitos de seu funcionamento, tais
como: cronograma de plantes, carga horria de trabalho, divises funcionais, natureza
dos crimes investigados, ferramentas de trabalho, dentre outras. Esse discurso tambm
est presente quando falamos de delegacias distritais, onde, de acordo com o relato de
um delegado colhido por Kant de Lima (1995:17), cada uma das delegacias que ele
pesquisou possui uma atmosfera diferente, sua prpria "cara":
Cada delegacia tem sua prpria atmosfera. Esta delegacia tranqila. Aqui
tudo resolvido na base da conversa. Nos subrbios h brigas de vizinhos, um cara
quebra a cabea do outro. Aqui o que tem furto de carro ou de acessrios,
arrombamento, briga de bar. Isso tudo s acontece por causa desse morro aqui perto,
que uma fbrica de ladres. L saem facadas, tiros, homicdios por causa de um
botijo de gs. No centro da cidade existe de tudo, assassinatos de prostitutas, brigas
de bar, brigas de vizinhos, brigas de famlia, tudo.

No entanto, apesar das diferenas possvel identificar trs grupos de delegacias
especializadas: as que investigam crimes contra pessoas, as que investigam crimes
contra propriedade, e por fim as que investigam crimes especficos.

No primeiro caso, posso dar como exemplo as Delegacias Especializadas no
Atendimento a Mulher (DEAMS), a Delegacia da Criana e Adolescente Vtima
(DCAV), a Delegacia Especial de Atendimento Pessoa de Terceira Idade (DEAPTI), a
Delegacia Especial de Atendimento ao Turista (DEAT), dentre outras. Nesse caso,
podemos perceber que as pessoas atendidas em cada delegacia pertencem a um grupo
social especfico: mulheres, crianas, adolescentes, idosos e turistas. Os delitos ou
crimes registrados nessas delegacias tambm so diversos. Uma mulher pode ser vtima
de violncia domstica ou de estupro, uma criana ou adolescente pode ser vtima de
abuso sexual, maus - tratos, assim como os idosos. No caso do turista, ele pode se
5
dirigir delegacia para registrar um furto, assalto, dentre outras possibilidades. O que
diferencia uma delegacia da outra nesse caso o seu pblico alvo.

No segundo caso, cito como exemplo as seguintes delegacias: a Delegacia do
Consumidor (DECON), a Delegacia de Represso aos Crimes Contra a Propriedade
Imaterial (DRCPIM) e a Delegacia Fazendria (DELFAZ). Todas elas atuam na
represso a crimes relacionados ao patrimnio.

J no caso das delegacias especializadas que investigam crimes especficos, no
importa qual o grupo social da vtima ou autores ou o patrimnio dos mesmos, e sim
qual o crime foi cometido. As especializaes so diversas, e dentre elas podemos citar
a Delegacia Anti - seqestro (DAS), a Delegacia de Homicdios, a Delegacia de Roubos
e Furtos de Autos (DRFA), e a DRACO (Delegacia de Represso ao Crime
Organizado).

Infelizmente no possvel abranger num artigo todas as possibilidades de
especializaes que existem nas delegacias. Desta forma, fiz um recorte no objeto de
estudo, restringindo-o as delegacias especializadas em delitos especficos. O recorte no
foi realizado de forma arbitrria, na verdade existem algumas razes para essa escolha.
A primeira delas que j existem pesquisas em delegacias especializadas no
atendimento de crimes contra pessoa, especialmente no que se refere s DEAMs. A
segunda razo seria a facilidade de entrada em campo em relao s delegacias
especializadas em crimes especficos por conhecer os delegados de algumas delas.

Em geral, as pesquisas realizadas com a Polcia Civil costumam ter como foco a
eficcia das delegacias. Esse no meu propsito nesse trabalho, ainda que ao longo
dele eu possa vir a desaprovar algumas prticas de investigao, adotadas em algumas
delegacias especializadas.

Alm disso, partilho da opinio de Bayley (2003) de que apesar da eficcia
relativa para enfrentar responsabilidades ser um aspecto importante, existem outros
aspectos da atividade policial que so importantes para compreender e avaliar o
funcionamento da polcia. Dentre eles podemos citar o respeito lei, a criao de
6
confiana pblica, as demonstraes de simpatia e preocupao, o tratamento igualitrio
das pessoas, e vrios outros.

Considero ainda, e mantenho o dilogo com o autor em tela, que se a resoluo e
o combate ao crime forem tomados como as principais caractersticas da atividade
policial, os dados institucionais produzidos em relao a esse tema, no so de todo
confiveis. Isso acontece no s porque pode existir um interesse institucional em
prejudicar a transparncia dos mesmos, mas tambm devido a fatores como a
confiabilidade que a populao tem na polcia. Por exemplo, quando essa confiabilidade
aumenta, o ndice de crimes registrados pode aumentar em razo disso, e no
necessariamente porque a criminalidade aumentou. E ainda que esses dados fossem
confiveis, eles medem o que a polcia faz prender, e no o que ela alcana com isso
a preveno dos crimes.

Desta maneira, o objetivo aqui identificar as atividades investigativas
realizadas em duas delegacias especializadas, contemplando as tcnicas formais e
informais de investigao que acontecem na Diviso Anti - Seqestro (DAS) e na
Delegacia de Homicdios de Niteri e So Gonalo (DH - NIT/SG), sem me ater aos
dados estatsticos.

Essas delegacias foram selecionadas pelo fato de abrangerem delitos que tm
procedimentos investigativos e rotinas de trabalho bem diversas. Alm disso, no
podemos deixar de lado, o fato de que as duas delegacias tm em comum, o ponto de
investigarem crimes que em geral tem um grande clamor pblico por solues.

Posteriormente, irei apresent-las com mais detalhes. Cabe no momento,
esclarecer o que eu entendo por atividades investigativas e tambm por procedimentos
ou tcnicas formais e informais de investigao utilizados no cotidiano das delegacias
indicadas nesse paper.

A (in) formalidade nas prticas de investigao policial

7
Quando falo de atividades investigativas nesse artigo, quero me referir aos
crimes que cada delegacia investiga. Por exemplo, a Delegacia Anti - Seqestro
investiga os casos de Extorso Mediante Seqestro
2
, ou seja, aqueles em que a vtima
seqestrada, levada para o cativeiro e fica sob a posse dos seqestradores por mais de 24
horas. Alm disso, os seqestradores pedem um resgate (dinheiro) para libertar a vtima.
Os casos de extorso com momentnea privao da liberdade, mais conhecidos como
seqestro relmpago no so, de acordo com os policiais, atribuio da DAS. Na
verdade, eles podem ser registrados como extorso em qualquer delegacia. A Delegacia
de Homicdios de Niteri e So Gonalo, alm de investigar os casos de assassinato,
tambm investiga os casos de pessoas desaparecidas.

Para Monjardet (2003, p. 28), os estudos de polcia tendem a se deter no aspecto
relacionado ao uso da fora. Ele discorda desse pressuposto e entende que:

A fora fsica apenas o mais espetacular do conjunto dos meios de ao
no contratuais que fundam o instrumento policial e que ele detm. A
espreita ou campana, a escuta telefnica das comunicaes privadas, busca,
o recrutamento e manipulao de informantes, o mais das vezes pelo
recurso chantagem, cilada e ao logro deliberado, o encorajamento
delao, a provocao, as entregas controladas "etc., so meios de ao
policial correntes, tcnicas ensinadas nas escolas de polcia, detalhadas e
sancionadas (enquadradas) por textos legais.


No que se refere s tcnicas de investigao, podemos dividi-las em dois tipos: os
processos formais e os processos informais de investigao. Os primeiros so aqueles
previstos pela lei, tais como: escuta telefnica com autorizao judicial, laudos periciais,
declaraes dos denunciados, das vtimas e das testemunhas, confisso, incurses aos
locais de crime e demais procedimentos necessrios.

J os procedimentos informais de investigao seriam aqueles desenvolvidos
pelos prprios policiais baseando-se em suas experincias cotidianas, e que em algumas
situaes podem estar em conflito com a lei. Nesse caso, podemos citar: as tcnicas de
negociao, a participao de agentes externos a polcia na busca de elementos que
possam chegar a um criminoso, a troca de favores entre agentes internos e externos, e

2
Os policiais denominam essa modalidade de seqestro de Seqestro Clssico.
8
finalmente a utilizao de presso fsica ou psicolgica para facilitar a confisso de um
crime.

De acordo com Monjardet (2003: 41), essa organizao informal no designa um
desvio. Para ele:

"(...) todo processo de trabalho organizado necessita de interpretao e adaptao
das regras, no caso, negociao e compromisso; e que ela nunca funciona, portanto
em conformidade perfeita com as normas que supostamente a dirigem, mesmo
quando estas no so contraditrias.

Essa citao adequada se tomarmos como referncia a opinio que alguns
policiais tm de suas prticas. A tortura para os defensores dos direitos humanos pode
ser um crime hediondo, assim como para a lei. Para a polcia pode se tratar apenas de
um meio (uso da fora, coero, ameaa, violncia, etc.) para um atingir um
determinado fim obter a confisso. Tratarei melhor desse tema mais adiante.

A Delegacia Anti - Seqestro (DAS)


A Delegacia Anti - Seqestro (DAS) passou a funcionar com o modelo atual em
09 de fevereiro de 1995. Na poca o crime de seqestro havia atingido ndices muito
elevados no Rio de Janeiro.

A delegacia fica localizada na Zona Sul do Rio de Janeiro, e apesar de constar
como Delegacia Legal no papel
3
, ela ainda no sofreu nenhuma das modificaes
previstas pelo programa. A delegacia possui carceragem e conta com quatro equipes de
investigadores, cada uma delas chefiada por um delegado. Em cada equipe h um
policial denominado orientador, que fica responsvel por orientar algum da famlia da
vtima sobre como negociar com os seqestradores. H outros que ficam responsveis
por tentar estourar o cativeiro, seria um grupo mais voltado para o trabalho externo.
H ainda outros setores de apoio na delegacia, como o de inteligncia cuja atividade
principal a interceptao telefnica, o cartrio cuja atribuio emitir e receber toda a
documentao relacionada aos inquritos e demais atividades burocrticas. Alm disso,
existem os carcereiros, uma equipe de planto que faz o atendimento telefnico e cuida

3
Segundo informaes dos policiais.
9
do acesso delegacia prestando o atendimento inicial ao pblico, o setor de VPI
(Verificao Preliminar das Informaes), e por fim, a diretoria onde fica o delegado
titular da delegacia. Esses so os setores apontados pelos policiais como fundamentais
para o funcionamento da DAS, h ainda outros previstos pela Secretaria de Segurana
Pblica, mas que at o momento, ainda no foi possvel identificar se de fato funcionam
como o previsto.

Um nmero razovel de policiais que esto lotados na DAS j passaram por
outras delegacias especializadas como a CORE (Coordenadoria de Operaes
Especiais) e tambm a DRFA (Delegacia de Roubos e Furtos de Autos).

Um delegado da DAS, em conjunto com sua equipe desenvolveu um manual
para investigao de seqestro e um outro que trata das tcnicas de interceptao
telefnica. No que se refere investigao de seqestros, o que prevalece so os
mecanismos informais de investigao. O manual explica como deve ser feita a
negociao de um seqestro e quais as tticas para conseguir controlar a situao. Alm
disso, o manual ainda oferece informaes para populao em geral, sobre como agir
em situaes de seqestro. Esse manual foi desenvolvido baseando-se na experincia
dos policiais da DAS. J o manual de interceptao telefnica um manual que indica
os procedimentos necessrios para conseguir autorizao judicial para interceptao e
tambm os aspectos tcnicos dos procedimentos de interceptao. No que se refere aos
aspectos tcnicos, importante ressaltar que o texto foi escrito por um inspetor de
polcia, que aprendeu a tcnica na prtica indo pessoalmente as empresas de telefonia
celular.

De acordo com informaes do delegado titular da DAS, a taxa de seqestro no
Rio de Janeiro atualmente est bem prxima de zero. Oficialmente foi registrado pela
delegacia at o incio de maio de 2007, apenas um caso de seqestro clssico.
Segundo os policiais lotados na DAS, isso se deve em grande parte ao trabalho que vem
sendo desenvolvido por eles desde a dcada de noventa. De acordo com eles, o
seqestro deixou de ser uma atividade lucrativa devido ao grande nmero de prises
realizadas pelos policiais da DAS nesse perodo. Um dos inspetores reflete essa
percepo na seguinte fala:

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A gente trabalha para prender ou para matar.


Apesar da DAS ser uma delegacia publicamente reconhecida pelo seu bom
desempenho na resoluo dos crimes, os policiais se queixam da falta de investimentos.
Eles alegam que em razo de no haver muitos seqestros atualmente no Rio, a
delegacia ficou esquecida.

Em se tratando das taxas de elucidao de crimes na DAS, devemos ter certo
cuidado. Isso porque o que eles chamam de elucidao de um caso pode ter diversos
desfechos. Pode haver resgate da vtima sem pagamento do seqestro, mas sem a priso
dos autores. O resgate pode ser realizado sem pagamento e com priso dos autores. A
priso dos autores pode ser bem sucedida, mas pode haver falecimento da vtima.

No que se refere tecnologia empregada nas investigaes, a maior parte dos
equipamentos que eles possuem so frutos de doaes ou so comprados pelos prprios
policiais. Podemos citar como exemplo o computador do cartrio que foi trazido pelo
prprio chefe do setor, para dar agilidade na elaborao de documentos. Minayo e
Souza (2003:114 - 115) j apontavam para essa situao das delegacias especializadas.
Segundo as autoras, as delegacias especializadas que ainda no receberam as
modificaes do Programa Delegacia Legal, enfrentam precariedade nas condies de
trabalho. Porm, reconhecem que as mesmas teriam maior facilidade de obter apoio de
setores ou empresrios que direta ou indiretamente se beneficiam pela ao daquela
competncia. Essa parceria informal muitas vezes consegue suprir a necessidade de
certos equipamentos ou de estrutura predial. Ainda nesse mesmo trabalho, as autoras
utilizam as falas de alguns policiais sobre o tema, como a que reproduzo abaixo:

"As delegacias especializadas tm uma caracterstica de quase auto-gesto.
Obviamente que no chega a ser uma auto - gesto, mas por ela ser especializada em
determinado aspecto, em determinado crime, elas conseguem uns benefcios desse
empresrios legados a esses crimes, no h nenhuma ilegalidade nisso. Por exemplo,
a delegacia de roubos e furtos de automotores (DRFA) precisou fazer uma reforma,
precisa obra emergencial e tudo, essas seguradoras, elas acabam dando um apoio. A
DRF, Delegacia de Roubos e Furtos, que trabalha com os bancos, consegue o apoio
destes; assim como a DAS - Delegacia Anti- Seqestro, muitas vezes consegue o
apoio de alguns empresrios. E as pessoas vo ajudando, vo suprindo essas
necessidades (Op.).

11
O depoimento acima reflete a situao de algumas delegacias especializadas,
alm disso, serve de exemplo do emprego de mecanismos informais para realizao de
atividades investigativas. Um ex inspetor da DAS (trabalhou l por nove anos),
chegou a descrever algumas das ferramentas de investigao dessa delegacia, que foram
conseguidas com apoio de empresrios. Segundo ele, a DAS chegou a contar com uma
inteligncia que dava bons resultados, na poca em que o nmero de seqestros no Rio
de Janeiro era mais ou menos 11 por ms. Eles diminuram esse ndice atravs da
investigao.

Ele disse que a DAS recebeu R$100.000,00 reais de empresrios de nibus para
investir na delegacia. Ao invs de comprar duas Blazers que custavam R$ 49.000,00
cada, eles preferiram comprar uma Blazer, uma Kombi, aparelho de escuta e um gol. A
Kombi foi transformada em ambulncia. O Gol foi transformado em um txi para
ajudar, pois segundo ele, ningum desconfia de um txi parado. Para ele a DAS s
diminuiu os ndices porque soube agir com a informao e com a investigao

Um aspecto que mais me chamou ateno na DAS foram as tcnicas de
negociao. Atravs de um dos inspetores tive a oportunidade de acompanhar uma
negociao de seqestro me passando por policial. A esposa da vtima estava
aguardando a ligao dos seqestradores. Ela estava calma, e talvez por isso, era alvo da
suspeita dos policiais, que j haviam interceptado seu telefone residencial sem o
conhecimento da mesma. O orientador dizia para ela o tempo todo:

Atriz da globo! Atriz da globo! Fique desesperada, chore, diga que no sabe mais
o que fazer. Pea para falar com seu marido. Diga que enquanto no falar com ele
no vai conseguir fazer nada. Diga que est a base de remdios! (Orientador)

Alm disso, ao mesmo tempo em que ela falava no celular com os
seqestradores, ele ia escrevendo em um papel o que ela devia responder, enquanto
ouvia pelo grampo o que o seqestrador dizia. O caso foi resolvido dois dias depois com
a libertao da vtima e a priso de alguns dos envolvidos, dentre eles o amante da
esposa da vtima.

Essas e outras tcnicas para atuar em situao de seqestro, foram, segundo
relatos dos policiais, desenvolvidas por eles mesmos. Eles alegam que no aprenderam
12
nada sobre isso na academia de polcia. Dizem que pouco a pouco, atravs de erros e
acertos vo criando procedimentos de investigao e negociao, e transmitem isso para
os policiais novatos, que chegam DAS. O prprio orientador citado acima era um
desses novatos. Sua negociao estava sendo acompanhada por um inspetor mais antigo
na DAS que estava ajudando-o a conduzir o caso. Alm disso, ele contava com o apoio
da equipe de inteligncia que monitorava todas as ligaes telefnicas, relacionadas ao
caso e repassava as informaes para ele.






A Delegacia de Homicdios de Niteri e So Gonalo

A delegacia de homicdios de Niteri fica localizada no centro da cidade. No
mesmo prdio funciona tambm o IML, a 76 delegacia distrital, e o (Policiamento do
Interior).

Essa delegacia possui apenas um delegado, que o titular da delegacia e que
coordena uma equipe de aproximadamente 20 policiais. Esses policiais se dividem nas
atividades de inteligncia e cartrio. H ainda um grupo que cuida dos casos
desaparecimento (localizao de paradeiro) e outro dos casos de homicdios. Eles no
fazem parte do Programa Delegacia Legal, e assim como a DAS, tambm utilizam
recursos prprios ou adquiridos informalmente para executar suas investigaes. A
equipe atual da DH/NIT-SG j acompanha o delegado titular a algum tempo, e passou
por outras especializadas como a DAS e a CORE.

A delegacia de homicdios no atende diretamente ao pblico. Em outras
palavras ela no faz registros de ocorrncia. Ela recebe os casos de homicdios e
desaparecimentos encaminhados por outras delegacias, que devido s dificuldades de
investigao no puderam se debruar adequadamente sobre os mesmos, repassando-os
para DH. L os casos so novamente registrados, com um nmero da DH, e passam a
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ser analisados. As informaes geradas pela investigao na delegacia de origem so
mantidas e complementadas.

Na percepo dos policiais, os casos de homicdios que eles recebem so de
difcil resoluo, pois s so encaminhados para DH depois de no mnimo quinze dias.
Desta forma, as buscas no local do crime, testemunhas e outras informaes que so
importantes obter no calor do acontecimento se perdem no caminho.

Ao contrrio da DAS, que alega investigar todos casos de seqestro de uma
mesma maneira, policiais da DH, admitem que alguns casos de homicdio sejam mais
valorizados do que outros. Isso acontece, porque segundo eles, com o nmero de
policiais do qual dispem, bem como com a falta de equipamentos, de espao, alm da
demora no envio dos casos para eles, no d para eles investigarem tudo. Eles
priorizariam ento, os casos onde h um clamor pblico maior para que sejam
solucionados. Alguns inquritos que datam de 2005, esto at hoje sendo investigados
devido a interesses externos de que o caso seja solucionado. Entenda-se soluo do caso
como priso do "homicida", j que ao contrrio da DAS, nada mais pode ser feito pela
vitima.

Ao serem questionados sobre suas competncias para investigar caso de
homicdios, os policiais dizem que no fizeram nenhum curso para isso. Dizem que vo
aprendendo com a experincia, e que alguns elementos que trouxeram da delegacia em
que estiveram anteriormente podem ser utilizados para elucidar os crimes. Eles tambm
se utilizam de mtodos informais para investigao como, por exemplo, pedir auxlio de
cidados comuns para obter mais informaes. Numa dessas situaes, um inspetor
solicitou ao um taxista que atuava no centro, cuja filha tinha sido assassinada e o caso
foi solucionado pela DH, que buscasse informaes sobre o deslocamento de um
suspeito, junto aos colegas de profisso. O suspeito referia-se a um caso de homicdio
da 76 DP, mas que o inspetor da DH estava tentando colaborar na elucidao. A troca
de informaes e de favores, bem como a utilizao de instrumentos institucionais para
obteno de ganhos particularizados muito comum nesse meio. Esse mesmo inspetor,
tambm atua como detetive particular e utiliza o sistema da polcia para levantar dados
em para suas investigaes particulares. Ainda no foi possvel at agora, acompanhar
do incio ao fim nenhum dos inquritos que esto sendo ainda apurados pela DH.
14

Num desses inquritos de homicdio que j estava em andamento e que teve
origem num desaparecimento registrado na 78 DP, foi possvel detectar como os
policiais reproduzem o conhecimento adquirido atravs de meios informais. O inspetor
cuidava de um caso de homicdio de uma adolescente de 12 anos que havia sido
assassinada pelo padrasto.

Ele se referiu vrias vezes ao autor do crime como homicida e psicopata. Dizia
no ser psicanalista, mas reproduziu diversas opinies divulgadas em filmes e sries
policiais sobre o comportamento psicopata. Dizia que o autor era metdico e que
possua fixao por sexo (tara) e que seu alvo devia ser meninas. Disse ainda que ele
tinha tendncias suicidas, pois admitiu j ter tentado se matar em outras ocasies. Nesse
sentido, tambm disse que uma caracterstica do psicopata era cuidar de sua vtima e
que nesse caso o autor cuidou do corpo, pois o embrulhou no plstico e depois em uma
colcha.

Outras Ferramentas (In) formais de Investigao

Como foi dito antes existem outras tcnicas para elucidao de crimes que no
esto atreladas a inteligncia policial, e muito menos a formalidades jurdicas, e sim ao
uso da fora. Dentre elas, existe a que eu denomino aqui de interrogatrio duro, e a
outra seria mais conhecida como tortura. Ambas as situaes baseiam-se em relatos dos
polcias no tendo sido possvel observar nenhuma das situaes descritas na prtica.

No primeiro caso, poderia dar como exemplo o interrogatrio de um suspeito, que
foi deixado por horas sem camisa em uma sala com ar condicionado no volume
mximo. A todo o momento chegava algum para lhe fazer alguma pergunta. Ele ficou
nessa situao por um bom tempo sem comer ou beber, com um tempo acabou falando
um pouco mais sobre o caso. Em outra situao, esse mesmo suspeito foi levado para
cela junto com outros presos, que ao saberem a natureza do crime que ela havia
cometido, ameaaram-no, e esse decidiu ento contar sua verso para polcia.

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J no segundo caso, podem ser utilizados como mecanismos para obteno de
confisso, tanto o espancamento como at mesmo o choque eltrico. Esse ltimo de
acordo com um policial utilizado para purificar e serve para auxiliar criminoso a se
livrar da carga de energia negativa que possui, alm de ajud-lo a refrescar a memria.

Em uma situao onde um inspetor encontrou com o ex-delegado do local onde
trabalha pude registrar de memria o seguinte dilogo entre os dois:

Foi s eu sair que os presos apareceram todos bonitinhos na televiso. No
tinha ningum machucado, com olho roxo. O que est havendo com o pessoal da
X?

Ao que o inspetor respondeu no mesmo tom:

que o maquiador novo!

Kant de Lima (1995), tambm detectou que a tortura utilizada como uma
ferramenta de investigao, e que muitas vezes quando no possvel utiliz-la, os
inquritos ficam sem soluo. J os policiais, entendem que em muitos casos ela
necessria, e dizem que no consideram o que fazem como tortura, pois tem um fim
benfico nisso: a obteno da verdade. Para eles, tortura executar essas mesmas
prticas contra outra pessoa, mas apenas com o propsito de fazer ao mal a algum ou
de se divertir com o sofrimento alheio.


Consideraes Finais: A especializao sem especialistas

A pesquisa realizada at agora, indica que quase todo o conhecimento e
aprendizado adquirido pelos policiais para realizar as investigaes de seqestros e
homicdios, ocorre no cotidiano de seu trabalho. As atividades oficiais de formao
policial, em geral englobam apenas as tcnicas formais de investigao e mesmo essas,
esto sujeitas ao aprimoramento e reproduo atravs de mecanismos informais. Como
indicam Minayo e Souza (2003), a maioria dos policiais considera os elementos tericos
que lhes so transmitidos como adequados, porm insuficientes. Em relao aos
recursos prticos, a insatisfao ainda maior, pois boa parte dos policiais os avaliam
como inadequados e insuficientes. Alm disso, so poucas as situaes, em que o
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conhecimento desenvolvido pela prtica policial cotidiana, ou seja, aquela que acontece
durante o saber policial transmitido oficialmente. Quando isso ocorre, em geral est
atrelado as iniciativas individuais de inspetores e delegados, que tentam transmitir sua
experincia atravs de cursos e manuais desenvolvidos pelos prprios e baseados em
suas experincias pessoais.

Kant de Lima (1995) nos lembra que as atividades policiais se organizam
conforme os princpios da tica policial. Essa tica seria composta por um conjunto
extra - oficial de regras produzidas e reproduzidas pelo processo tradicional de
transmisso do conhecimento. Essa constatao do autor refora minha hiptese de que
boa parte do conhecimento policial transmitida por mecanismos informais.

Considerando esse quadro, podemos apontar ao menos uma interferncia no
trabalho das delegacias especializadas: a especializao acontece sem os especialistas.
Tendo em vista que os policiais aprendem boa parte das tcnicas de investigao no
cotidiano de seu trabalho, e que segundo os mesmos, so poucos os policiais que
possuem cursos de negociao, de tcnica para realizao das interceptaes telefnicas,
de investigao de homicdios ou que tenham alguma formao especifica para
investigar determinados delitos, podemos dizer que o conhecimento adquirido de
forma individual e transmitido da mesma maneira. Quando um policial sai de uma
delegacia especializada para outra, quase sempre, tudo o que ele aprendeu e sua
malha vai embora com ele. Quando ele chega, na nova delegacia deve aprender tudo
de novo sobre o crime que passar a investigar a partir de ento e criar uma nova
malha.

Nesse sentido, acreditamos que a atividade policial nas delegacias especializadas
caracteriza-se mais por uma improvisao do que por uma profissionalizao ou
especializao do trabalho.






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Referncias Bibliogrficas

BARRETO JNIOR, Jsus Trindade et al. A Modernizao da Polcia Civil Brasileira.
In Polcia Democracia e Sociedade. RATTON, Jos Luiz e BARROS, Marcelo.
(Coordenadores). Rio de Janeiro: Editora Lmen Jris, 2007.

BAYLEY, David H. Padres de Policiamento. So Paulo: EDUSP, 2003.

KANT DE LIMA, Roberto. A polcia da cidade do Rio de Janeiro. Seus Dilemas e
Paradoxos. Rio de Janeiro: Editora Forense, 1995.

MINAYO, Maria Ceclia de Souza e SOUZA, Edinilsa Ramos de (orgs.). Misso
Investigar. Entre o ideal e a realidade de ser policial. Rio de Janeiro: Garamond, 2003.

MONJARDET, Dominique. O que faz a Polcia? So Paulo: EDUSP, 2003.

ZAVERUCHA, Jorge. Polcia Civil de Pernambuco: O Desafio da Reforma. Recife:
Editora Universitria UFPE, 2004.