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FUNDAO GETULIO VARGAS



CENTRO DE PESQUISA E DOCUMENTAO DE HISTRIA
CONTEMPORNEA DO BRASIL
CURSO DE MESTRADO EM BENS CULTURAIS E PROJETOS SOCIAIS





A EXPERINCIA COM ESPORTE E EDUCAO DO
INSTITUTO BOLA PRA FRENTE: DE PROJETO A TECNOLOGIA SOCIAL





Trabalho de Concluso de curso apresentado ao Centro de Pesquisa e Documentao de
Histria Contempornea do Brasil CPDOC para a obteno do grau de Mestre em
Bens Culturais e Projetos Sociais





Susana Moreira dos Santos





Setembro de 2008



2


A EXPERINCIA COM ESPORTE E EDUCAO DO
INSTITUTO BOLA PRA FRENTE: DE PROJETO A TECNOLOGIA SOCIAL






Susana Moreira dos Santos




Dissertao de mestrado apresentada ao Mestrado
Profissionalizante em Histria Poltica, Bens
Culturais e Projetos Sociais do Centro de Pesquisa e
Documentao de Histria Contempornea do Brasil
da Fundao Getulio Vargas do Rio de Janeiro.



Orientador: Prof. Dr. Carlos Eduardo Barbosa Sarmento




Rio de Janeiro

Setembro de 2008




3


































Ficha Catalogrfica


SANTOS, Susana Moreira.
A experincia com esporte e educao do Instituto Bola Pra Frente: de projeto a tecnologia
social. Rio de Janeiro: FGV / CPDOC/ Programa de Ps-Graduao em Histria, Poltica e
Bens Culturais, 2008, 170 folhas.


Dissertao (Mestrado Profissionalizante em Histria Poltica, Bens Culturais e Projetos
Sociais) Fundao Getulio Vargas - Rio de Janeiro. Ps-Graduao em Histria Poltica,
Bens Culturais e Projetos Sociais CPDOC, 2008.


1. Tecnologia Social 2. Esporte Educacional 3. Educao 4. Futebol
5. Gesto Social 6. Terceiro Setor CDD 927

4


A EXPERINCIA COM ESPORTE E EDUCAO DO
INSTITUTO BOLA PRA FRENTE: DE PROJETO A TECNOLOGIA SOCIAL



Susana Moreira dos Santos




Dissertao submetida ao corpo docente do Programa de Ps-Graduao em Histria,
Poltica e Bens Culturais do Centro de Pesquisa e Documentao de Histria
Contempornea do Brasil da Fundao Getulio Vargas - Rio de Janeiro, como parte dos
requisitos necessrios obteno do grau de mestre.


Aprovada por:



_________________________________________
Prof. Dr. Carlos Eduardo Barbosa Sarmento (orientador)


_________________________________________
Prof. Dr. Mrio Grynszpan


_________________________________________
Prof. Dr. Maria Cecilia Prates Rodrigues



5
Rio de Janeiro
Setembro de 2008


AGRADECIMENTOS


Uma das grandes lies do esporte que ningum vence sozinho. Mesmo nas
modalidades individuais, preciso um treinador para nos orientar, uma equipe tcnica
para nos auxiliar e a torcida para nos motivar. Para concluir este trabalho eu contei com
uma equipe maravilhosa, sem a qual eu no teria chegado a este momento de vitria.

Agradeo, em primeiro lugar, a Deus, que a minha fortaleza, a minha luz e o meu Pai
amado.

Agradeo, de forma muito especial, ao meu orientador Carlos Eduardo Sarmento. Sem a
sua motivao, sabedoria e pacincia eu, certamente, no teria conseguido. Sua
gentileza foi fundamental para eu superar as dificuldades de conciliar o mestrado com
as minhas funes profissionais.

Um agradecimento especial ao professor Mrio Grynzpan e Maria Cecilia Prates, que
participaram da minha banca de qualificao. Seus comentrios e crticas contriburam
para que eu pudesse, na hora certa, rever alguns caminhos. Agradeo tambm ao
professor Fernando Tenrio e a todos os professores do mestrado.

Ao meu presidente, amigo e irmo mais velho Jorginho eu agradeo por me inspirar
todos os dias e por me apoiar em todos os momentos. Obrigada pela confiana de me
colocar frente do maior projeto da sua vida. Mais que uma oportunidade profissional,
o Bola uma oportunidade de vida. maravilhoso fazer parte de um sonho to bem
sonhado!

Agradeo ao Bebeto, meu querido vice-presidente, e a toda a equipe do Bola Pra
Frente. MUITO obrigada por manterem o ritmo do jogo enquanto eu me desdobrava
entre o mestrado e as atividades do Instituto. Agradeo a todos e ouso um

6
agradecimento mais direto a alguns, temerosa por cometer alguma injustia, mas sem
poder deixar de faz-lo. s queridas meninas do Ncleo, Dani e Patrcia; minha
querida gerente e amiga Renata; minha querida secretria Priscilla; Anita Julia,
amiga, mulher de Deus e brao direito; Priscen, amiga queridssima; Amandita,
um dos orgulhos do Bola; ao Edu, amigo to especial e exemplo de dinamizador; e ao
querido Junior Prosinha.

Agradeo amiga Andra Maurcio, scia-fundadora do Instituto, responsvel pela
mudana de rumo na minha carreira, e tambm ao Carlos Henrique Moreira e ao Jorge
Cunha, por terem acreditado e investido na minha ida para o Instituto. Obrigada ao
Carlinhos (o Carily), ao Lo e a todos que entrevistei para este trabalho.

Agradeo a todos os parceiros do Bola, pois vocs so fundamentais para a nossa
histria. Agradeo, mais uma vez me arriscando a ser injusta, queles que contriburam
mais diretamente com este trabalho. Ao amigo, mestre e consultor Sergio Tavares, que
ampliou os meus horizontes; amiga querida Carla Tavares, to presente mesmo
estando em Petrpolis; ao querido e gentil Mauricio Murad, um forte exemplo de que
erudio e simplicidade podem caminhar juntas; ao amigo Eduardo Pedreira, o Badu,
um cristo muito especial; Luciana, Clvis, lvaro, Candy, Ju, Tarso e todos da
Agncia3, e ao Bola Man, Lbero, profissionais competentes e pessoas especiais, que,
com sua arte e amor, so uma fonte de inspirao; aos gentis amigos e parceiros lvaro,
da TOTVS; Fabi, da Martinelli; Michael, da Jotun; e Hans, Carlota e Luiz, da Norskan,
que nos motivam com tanta dedicao e amor ao Bola.

minha famlia um agradecimento mais que especial. Obrigada minha me e ao meu
pai, que sempre me motivaram a estudar, e aos meus irmos e amigos Alessandro,
Claudia e Junior. Lu e Patti, que fazem parte da minha famlia.

Aos meus prncipes, Gabriel e Enrique, eu agradeo de todo o meu corao. Obrigada
por me apoiarem, por colaborarem de diversas formas e pela pacincia infinita.

Agradeo ainda, com todo carinho, queles que so a razo de ser do Instituto Bola Pra
Frente: as crianas, adolescentes e seus familiares do Complexo do Muquio. Conviver
com vocs uma ddiva e uma grande escola. Obrigada por me ensinarem tantas coisas.

7
RESUMO

Tecnologia social um conceito recente, mas sua fundamentao terica foi inspirada
nas idias do lder indiano Mahatma Gandhi, que popularizou a fiao manual da
charkha, uma roca de fiar giratria, como uma soluo para diminuir a misria. O
objetivo de uma tecnologia social produzir um novo patamar de desenvolvimento, que
permita o acesso e a produo do conhecimento por toda a populao, unindo os saberes
acadmico e popular na busca de solues sociais inovadoras.
O esporte considerado o maior fenmeno social e cultural da sociedade
contempornea, conectando-se a questes como tempo livre e lazer, mercantilizao,
espetacularizao e incluso social. Partindo da Grcia Antiga at chegar sua
institucionalizao, na Inglaterra do sculo XIX, o esporte sempre esteve ligado ao
contexto educacional. Atualmente, a legislao brasileira reconhece trs dimenses do
esporte: esporte de rendimento, esporte de participao e esporte educacional.
O foco deste estudo a experincia do Instituto Bola Pra Frente, trabalho social dos
tetracampees mundiais de futebol Jorginho e Bebeto, com esses dois temas: esporte
educacional e tecnologia social. Buscamos contribuir para um melhor entendimento
desses conceitos e avaliar sua contribuio para a promoo social. Este estudo levanta
o histrico e aprofunda os conceitos atuais de tecnologia social: o que caracteriza e
quais as implicaes de uma tecnologia social, alm de experincias de implementao.
Como referencial de esporte educacional, esta pesquisa faz um breve histrico do
esporte e do futebol, analisando a sua relao com a sociedade, a educao e o terceiro
setor.
Como referencial prtico, este estudo levanta a histria do Instituto Bola Pra Frente,
aprofundando sua evoluo desde 2000, quando foi fundado, no Complexo do Muquio,
no Rio de Janeiro, at os dias atuais, enfatizando quais so os seus conceitos
norteadores, sistematizando as informaes acerca de sua organizao metodolgica,
metodologia pedaggica e avaliao de impacto social, alm da aplicao dos quesitos
bsicos de uma tecnologia social ao caso do Instituto.






8
ABSTRACT

Social technology is a new concept, but its theoretical foundation is inspired by the
ideas of the Indian leader Mahatma Gandhi, who popularized the spinning hand-
Charkhi, a turntable spinning rock, as a solution to reduce poverty. The objective of
social technology is producing a new level of development, enabling access and
production of knowledge throughout the population, uniting academic and popular
knowledge in the search for innovative social solutions.
Sport is considered the greatest social and cultural phenomenon of contemporary
society, connecting to issues such as leisure and recreation, merchandising,
spectacularization and social inclusion. Starting from ancient Greece until its
institutionalization in England in the nineteenth century, sport has always been
connected to the educational context. Currently, Brazilian law recognizes three
dimensions of sport: sport of income, sport participation and educational sport.
The focus of this study is the experience of Bola Pra Frente Institute, the social
organization founded by the world cup champion soccer players Jorginho and Bebeto,
with these two central issues: educational sport and social technology. We seek to
contribute to a better understanding of these concepts and evaluating their contribution
to social promotion. This study overview the history and deepens the current concepts
of social technology, including its characterization and the implications of a social
technology, as well as experiences of implementation.
As a theoretical reference of educational sports, this research makes a brief history of
sport and soccer, considering its relationship with society, education, and the third
sector.
As a practical reference, this study raises the history of Bola Pra Frente Institute,
emphasizing its trajectory since 2000, when it was founded in the Complexo do
Muquio in Rio de Janeiro, until the present day, marking its guiding concepts,
systemathising the information about its methodological organization, teaching
methodology and evaluation of social impact as well as the application of the basic
questions of social technology in the case of the Institute.





9
SUMRIO


Introduo ------------------------------------------------------------------------------------- 11

Captulo 1: O que tecnologia social?
1.1 Consideraes iniciais -------------------------------------------------------------------- 16
1.2 Histrico ----------------------------------------------------------------------------------- 20
1.3 Conceitos de tecnologia social ------------------------------------------------------------ 23
1.3.1 O que caracteriza uma tecnologia social ---------------------------------------- 24
1.3.2 Implicaes do conceito de tecnologia social --------------------------------- 27
1.4 Experincia de implementao de tecnologia social
de outras instituies no Brasil -------------------------------------------------------- 32

Captulo 2 Conceito de esporte educacional ------------------------------------------- 40
2.1 Breve histrico do esporte ---------------------------------------------------------------- 40
2.2 Breve histrico do futebol ----------------------------------------------------------------- 44
2.3 Esporte e sociedade ------------------------------------------------------------------------- 48
2.4 Futebol e sociedade brasileira ------------------------------------------------------------- 52
2.5 Esporte e educao -------------------------------------------------------------------------- 55
2.6 Esporte e terceiro setor --------------------------------------------------------------------- 61

Captulo 3 Histria do Instituto Bola Pra Frente -------------------------------------- 65
3.1 Trajetria do Jorginho ---------------------------------------------------------------------- 66
3.2 Breve histrico do Instituto Bola Pra Frente -------------------------------------------- 69
3.3 Organizao atual do Instituto------------------------------------------------------------- 74

Captulo 4 A formatao da tecnologia social do Instituto Bola Pra Frente ----- 81
4.1 Definio do problema -------------------------------------------------------------------- 82
4.2 Conceitos norteadores --------------------------------------------------------------------- 87
4.3 A experincia do Instituto Bola Pra Frente: breve histrico
da evoluo do trabalho-------------------------------------------------------------------- 93
4.4 Organizao metodolgica --------------------------------------------------------------- 101

10
4.5 Metodologia pedaggica ------------------------------------------------------------------ 119
4.6 Resultados e impacto social -------------------------------------------------------------- 135
4.7 Aplicao dos quesitos de uma tecnologia social no
caso do Instituto Bola Pra Frente --------------------------------------------------------- 140


Consideraes Finais ------------------------------------------------------------------------- 147

Referncias Bibliogrficas ------------------------------------------------------------------ 154

Anexo I
Questionrio de amostra domiciliar do Censo Muquio 2008





























11
Introduo



O conceito de desenvolvimento sustentvel est cada vez mais presente na vida
contempornea. Apesar da imediata associao com a proteo ao meio ambiente, o
desenvolvimento sustentvel um conceito que abrange, principalmente, o
desenvolvimento social.
O documento Nosso Futuro Comum, mais conhecido como Relatrio
Brundtland, publicado em 1987 pela Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento, das Organizaes das Naes Unidas (ONU), definiu
desenvolvimento sustentvel como aquele que satisfaz as necessidades presentes, sem
comprometer a capacidade das geraes futuras de suprir suas prprias necessidades
1
.
Para tanto, o Relatrio Brundtland enfatiza trs dimenses fundamentais (proteo
ambiental, crescimento econmico e equidade social) e recomenda medidas como:
atendimento das necessidades bsicas da populao (educao, alimentao, sade,
lazer etc.), controle da urbanizao desordenada, diminuio do consumo de energia e
desenvolvimento de tecnologias com uso de fontes energticas renovveis.
neste contexto que une desenvolvimento scio-econmico e ambiental que
surgem as tecnologias sociais. Trata-se de um conceito recente, mas que tem sua
fundamentao inspirada no lder indiano Mahatma Gandhi. Tecnologias sociais so
iniciativas inovadoras, que aliam saber popular com conhecimento cientfico e tcnico,
e que tem como pressuposto a organizao social e a participao da comunidade. O
objetivo de uma tecnologia social proporcionar processos de desenvolvimento e
transformao social, em larga escala ou em escala local. Seu diferencial a capacidade
de transformar uma idia eficiente em processo sistematizado, possibilitando a
apropriao dessas iniciativas inovadoras por uma determinada comunidade
(VIVARTA e CANELA, 2006). Com isso, os recursos so melhor direcionados,
evitando-se o desperdcio de reinventar a roda, e o impacto social desejado fica mais
prximo.

1
http://www.economiabr.net/economia/3_desenvolvimento_sustentavel_conceito.html, acessado em
20/05/08.


12
A tecnologia social objeto deste estudo. Ou melhor especificando: o objeto
deste estudo a sistematizao da tecnologia social aplicada ao esporte educacional, a
partir da experincia do Instituto Bola Pra Frente.
Esporte educacional uma das dimenses do esporte, reconhecida a partir da
Carta Internacional da Educao Fsica e do Esporte, publicada pela United Nations
Educational, Scientific and Cultural Organization (Unesco), em 1978. Segundo Tubino
(2007), o esporte passa a ser reconhecido como um direito social, ampliando seu
alcance e abandonando a perspectiva vigente do esporte de rendimento. Assim, o direito
de todos ao esporte engloba o esporte-educao, o esporte-participao e o esporte-
rendimento. A legislao brasileira atual - Lei n 9.615, de 24 de maro de 1998 -
tambm reconhece, em seu artigo 3, essas trs dimenses do esporte.
Considerado um fenmeno social, cultural e econmico, de abrangncia
universal, o esporte tornou-se objeto de estudo das cincias sociais, agregando, mais
recentemente, o vis da educao. O debate da relao entre esporte e educao insere-
se, em especial, na discusso do papel da Educao Fsica:

As relaes entre Educao Fsica e sociedade passaram a ser
discutidas sob a influncia das teorias crticas da educao:
questionou-se seu papel e sua dimenso poltica. Ocorreu ento
uma mudana de enfoque, tanto no que dizia respeito natureza
da rea quanto no que se referia aos seus objetivos, contedos e
pressupostos pedaggicos de ensino e aprendizagem. No primeiro
aspecto, se ampliou a viso de uma rea biolgica, reavaliaram-se
e enfatizaram-se as dimenses psicolgicas, sociais, cognitivas e
afetivas, concebendo o aluno como ser humano integral. No
segundo, se abarcaram objetivos educacionais mais amplos (no
apenas voltados para a formao de um fsico que pudesse
sustentar a atividade intelectual), contedos diversificados (no
s exerccios e esportes) e pressupostos pedaggicos mais
humanos (e no apenas adestramento). (Parmetros Curriculares
Nacionais, 1997:21)

A histria mostra que a educao sempre esteve muito prxima ao esporte, seja
nos gimnasios da Grcia Antiga ou nos ptios das public schools da Inglaterra, onde o
esporte foi institucionalizado, no sculo XIX. No caso do Instituto Bola Pra Frente,
organizao da sociedade civil, idealizada pelo tetracampeo mundial de futebol
Jorginho, e presidida por ele e pelo tambm tetracampeo Bebeto, o futebol o esporte-
chave. Esporte mais admirado que todos os outros juntos, capaz de seduzir pessoas de
todas as faixas etrias, de diferentes classes sociais, etnias e gnero, o futebol consegue

13
proezas como fazer da Fdration Internationale de Football Association (Fifa), rgo
mximo deste esporte, ter mais pases membros do que a Organizao das Naes
Unidas (ONU) e o Comit Olmpico Internacional (COI), que agrega todos os esportes.
Segundo Mauricio Murad:

Como paixo popular e esporte-rei, o futebol encena um ritual
coletivo de intensa densidade dramtica e cultural, pleno de conexes
mltiplas e reveladoras com as realidades circundantes. (...) a sntese
dos arqutipos de nosso inconsciente coletivo, de nosso habitus
(Bourdieu, 1989:59), de nossas identidades culturais. Como rito, o
futebol compreende cenrios, personagens, enredos, smbolos e
significados que, em conjunto, formam uma metalinguagem, isto ,
uma realidade que no fala s de si, que vai alm. o caso do futebol
brasileiro, que ajuda na compreenso de muitas caractersticas sociais
e culturais de nossa formao (MURAD, 2007:20).

Ser que o futebol tambm pode alcanar proezas no desenvolvimento e na
promoo social? Murad acredita que sim, uma vez que este esporte pode ser, e tem
sido muitas vezes um processo ldico que ajuda a reeducar, uma vez que sua lgica est
fundamentada, em tese, na igualdade de oportunidade, no respeito s diferenas e na
assimilao de regras e normas de convivncia com o outro (MURAD, 2007:12).
Analisando a histria do Instituto Bola Pra Frente, percebe-se que ele no apenas
acredita no potencial educativo do futebol, como tambm criou e consolidou uma
metodologia pedaggica que utiliza este esporte como uma linguagem ldica, voltada
para a construo de valores, com vistas promoo social. Esta metodologia, nascida
da interao de uma equipe interdisciplinar com os moradores do Complexo do
Muquio, na zona norte do Rio de Janeiro, onde o Instituto est localizado e atende
crianas e adolescentes de seis a 17 anos, vem sendo sistematizada desde 2006. Esta
sistematizao do conhecimento do Instituto tem como objetivo transformar os seus
projetos sociais em tecnologia social, permitindo a sua reaplicao em outras
comunidades.
Como diretora do Instituto Bola Pra Frente, desde agosto de 2002, e tendo
acompanhado sua trajetria desde a fundao em 29 de junho de 2000, como prestadora
de servio na rea de comunicao social, pretendo, com este estudo, aprofundar os
conceitos de tecnologia social e esporte educacional, identificar o processo de gnese do
Instituto e de sua metodologia, e reunir, de forma sistematizada, as informaes que
compem a organizao metodolgica e a metodologia pedaggica do Instituto.

14
A idia de sistematizar as aes do Bola Pra Frente surgiu a partir da demanda
de outras Organizaes No-Governamentais e universidades que visitam o Instituto e
da percepo da carncia de informaes sobre gesto do terceiro setor, tecnologia
social e esporte educacional. Em pesquisa com dirigentes de ONGs do Rio de Janeiro,
Tenrio (2005:13) verificou que:
nem sempre as ONGs tm uma idia clara de sua misso, de forma a delimitar
suas aes, fixar objetivos e metas e avaliar seus resultados;
os membros das ONGs possuem alto grau de compartilhamento das
atividades a serem desenvolvidas, porm nenhuma sistematizao dos dados para efeito
de avaliao do desempenho gerencial;
sua organizao prima pela informalidade, praticamente sem normas e
procedimentos escritos, o que as torna geis, mas dificulta sua gesto, porque as funes
e as responsabilidades de seu pessoal no so claramente definidas.

Falconer compartilha dessa viso. Segundo ele,

H um virtual consenso entre estudiosos e pessoas envolvidas
no cotidiano de organizaes sem fins lucrativos de que, no
Brasil, a deficincia no gerenciamento destas organizaes
um dos maiores problemas do setor, e que o aperfeioamento
da gesto atravs da aprendizagem e da aplicao de
tcnicas oriundas do campo de Administrao um
caminho necessrio para o atingir de melhores
resultados. (FALCONER, 1999:110)

Contudo, h um outro virtual consenso de que a lgica do mercado sufoque as
particularidades das organizaes do terceiro setor e seu papel cada vez mais destacado
na sociedade. Surge ento uma demanda pelo desenvolvimento de sistemas de gesto
prprios. HUDSON (apud HECKERT e SILVA)
2
defende que o terceiro setor necessita
de teorias prprias e adaptadas s suas necessidades: a administrao no pode ser
importada sem alteraes e imposta s organizaes orientadas por valores. Diferenas
importantes e sutis, enraizadas nas diferentes naturezas que permeiam essas
organizaes, precisam ser compreendidas.
Discorrendo sobre este assunto, o jornalista Ricardo Voltolini acredita que:


2
http://integracao.fgvsp.br/administrando.htm, acessado em 29/04/2008.

15
O grande desafio que se coloca queles que atuam na rea social
criar um campo de conhecimento novo e multidisciplinar para gesto
das organizaes de Terceiro Setor. Um campo que, embora no seja
o da administrao de empresas, pode sim tomar emprestados alguns
de seus fundamentos como ponto de partida, visando a organizar um
novo referencial terico, no simplesmente baseado em adaptaes
conceituais, mas na construo de novas premissas. (VOLTOLINI)
3


Acredito que o presente estudo contribuir para o amadurecimento deste tema,
podendo enriquec-lo luz da experincia concreta do Instituto Bola Pra Frente. O seu
contedo foi assim organizado:
Captulo 1: O que tecnologia social?;
Captulo 2: Conceito de esporte educacional;
Captulo 3: A histria do Instituto Bola Pra Frente;
Captulo 4: A formatao da tecnologia social do Instituto Bola Pra Frente; e
Consideraes Finais.




















3
http://www.oficioplus.com.br/xartigo.php?id_pagina=4, acessado em 20/08/07.

16
Captulo 1: O que tecnologia social?

O acmulo de tcnicas no eliminou a fome nem a
ignorncia. Em muitos pases, o final do sculo apresenta um
quadro social mais trgico que de cem anos antes.
Cristovam Buarque

No basta ensinar ao homem uma especialidade porque ele se
tornar assim, uma mquina utilizvel, mas no uma
personalidade. necessrio que adquira um sentimento, um
senso prtico daquilo que vale a pena ser empreendido,
daquilo que belo, do que moralmente correto. A no ser
assim, ele se assemelhar, com seus conhecimentos
profissionais, mais a um co ensinado do que a uma criatura
harmoniosamente desenvolvida.
Albert Einstein

1.1 Consideraes iniciais

A capacidade de gerar tecnologia considerada um importante fator de
desenvolvimento econmico de qualquer pas. Alm da sofisticao tcnica e do
potencial mercadolgico, as inovaes tecnolgicas da atualidade esto sendo, cada vez
mais, avaliadas pelo seu impacto socioambiental. No artigo A Era da Eco-Economia,
Eduardo Athade, diretor da Wordwatch Institute (WWI), escreve:

O Produto Interno Bruto (PIB) global que em 1960 era de 6 trilhes
de dlares, pulou para 60 trilhes de dlares em 2006, dez vezes mais
em 4 dcadas. H algo de inacreditvel sobre um mundo que gasta
bilhes de dlares anuais para subsidiar sua prpria destruio,
afirmaram os cientistas autores do estudo intitulado Subsidiando o
Desenvolvimento Insustentvel promovido pelo Earth Council, que
tabulou cerca de 700 bilhes de dlares anuais de subsdios
governamentais ambientalmente destrutivos. A economia est
destruindo lentamente nossos sistemas de apoio, consumindo a
poupana de capital natural
4
.


4
http://www.insightnet.com.br/brasilsempre/numero25/mat02.htm, acessado em 20/06/08.

17
Segundo Hlio Mattar, do Instituto Akatu pelo Consumo Consciente, no ano
2000 foram gastos mais US$ 20 trilhes em compras de produtos e servios quatro
vezes mais que em 1960. Ele destaca as conseqncias desastrosas que isso acarreta:

O impacto de tamanho consumo provoca uma utilizao de recursos
naturais 20% acima do que a Terra capaz de renovar, uma situao
que ameaa a sustentabilidade do planeta e da humanidade (...) se a
populao de todos os pases passasse a consumir como os norte-
americanos fazem hoje, seriam necessrios mais trs planetas iguais
ao nosso para garantir produtos e servios bsicos como gua,
energia e alimentos para cada habitante. (MATTAR apud VIVARTA
e CANELA, 2006:23)

neste contexto que emerge o conceito de tecnologia social. O socilogo Silvio
Caccia Bava, diretor do Instituto Plis, explica:

O perodo da histria em que vivemos comandado pelo capital
financeiro e pelas grandes corporaes transnacionais. (...) As
tcnicas e metodologias utilizadas por esse modelo de
desenvolvimento submetem as sociedades e seus cidados e
cidads a uma combinao perversa da acelerao do processo de
acumulao de capital com o aumento do desemprego, da pobreza, da
desigualdade, da excluso social, com a explorao e a degradao
sem limites dos recursos ambientais. Mesmo sendo um poder
hegemnico, isto , que penetra os campos da economia, da vida em
sociedade, da poltica e da cultura, e impe seus valores sobre o
conjunto das sociedades, esse poder dos agentes do mercado no
absoluto. Ele tambm engendra seu contrrio: as prticas de
resistncia, os movimentos sociais e polticos que, tendo por
referncia uma outra vontade de evoluo dos homens, buscam
reverter o quadro, pr a economia a servio da sociedade e construir
alternativas de desenvolvimento e de organizao social fundadas na
solidariedade, na incluso social, na busca da eqidade, no respeito
aos direitos humanos, na preservao ecolgica, na justia social.
(BAVA, 2004:103)

Jailson de Souza e Silva considera que no se trata apenas de usar a tecnologia
para fins sociais, at porque todo conhecimento cientfico deveria basear-se nesse
pressuposto tico fundamental. Para ele,

O maior avano da Tecnologia Social a possibilidade de a
metodologia cientfica definio do problema, formulao de
hipteses, produo de conceitos norteadores e da prpria
experincia, alm de avaliao e possibilidade de reaplicao ser

18
elaborada por todas as pessoas, de forma sistemtica e ordenada. A
comunidade elabora e desenvolve no cotidiano solues para seus
problemas fundamentais, com base no conhecimento popular.
(SILVA, 2006:30)

Segundo Renato Dagnino, a tecnologia social uma resposta tecnologia
convencional:
(...) por que necessrio conceber tecnologia social (TS)? Essa
pergunta pode ser preliminarmente respondida pela meno a duas
razes. Primeiro, porque se considera que a tecnologia convencional
(TC), a tecnologia que hoje existe, que a empresa privada utiliza, no
adequada para a IS [Incluso Social]. Ou seja, existem aspectos na
TC, crescentemente eficiente para os propsitos de maximizao do
lucro privado para os quais desenvolvida nas empresas, que limitam
sua eficcia para a IS. Segundo, porque se percebe que as instituies
pblicas envolvidas com a gerao de conhecimento cientfico e
tecnolgico (universidades, centros de pesquisa etc.) no parecem
estar ainda plenamente capacitadas para desenvolver uma tecnologia
capaz de viabilizar a IS e tornar auto-sustentveis os
empreendimentos autogestionrios que ela dever alavancar. Isso
torna necessrio um processo de sensibilizao dessas organizaes e
de outras, situadas em diferentes partes do aparelho de Estado e da
sociedade em geral, a respeito do tema. (DAGNINO, 2004:187)

No Brasil, recentemente, alguns atores da sociedade, especialmente do terceiro
setor, vm se organizando para conferir cincia e tecnologia um importante vetor de
incluso social. Este esforo ainda encontra-se em um estgio inicial de articulao, mas
j contabiliza a criao, em 2003, da Secretaria de Cincia e Tecnologia para a Incluso
Social SECIS, no mbito do Ministrio de Cincia e Tecnologia. A SECIS tem por
finalidade propor polticas, programas, projetos e aes que viabilizem o
desenvolvimento econmico, social e regional, e difuso de conhecimentos e
tecnologias apropriadas em comunidades carentes no meio rural e urbano
5
.
A tecnologia social surge a partir do dilogo entre entidades da sociedade civil
organizada, universidades e governo, e est baseada na convico de que "a Cincia e a
Tecnologia devem ser conhecidas e amplamente requeridas pela sociedade brasileira, a
fim de se produzir um novo patamar de desenvolvimento, visando a incluso de todos
os brasileiros no acesso e na produo do conhecimento (PASSONI, 2004:18). Para
Joo Furtado
6
, presidente do Instituto de Tecnologia Social, as demandas so infinitas

5
http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/1367.html, acessado em 06/03/08.
6
Trecho extrado dos anais do seminrio O papel e insero do 3 setor no processo de construo e
desenvolvimento da CT&I, realizado em Braslia, nos dias 14 e 15 de abril de 2002.

19
e o povo tem pressa. A tecnologia e a tecnologia social so o motor que permite atender
a essas demandas numa velocidade mais consistente com aquilo que queremos para o
Brasil.
As entidades da sociedade civil organizada tm um papel central na produo e
na aplicao das tecnologias sociais, que so criadas, no em laboratrios, mas na
interao com comunidades em vulnerabilidade social. No entanto, questiona-se se estas
entidades esto realmente preparadas para contribuir de forma efetiva no atendimento a
estas demandas infinitas. A tecnologia social insere-se ento no debate sobre os
problemas de gesto do terceiro setor.
A dificuldade de concentrar interesses, a disputa por financiamento, a pouca
tradio associativa e o amadorismo na gesto fazem com que se reinvente a roda o
tempo todo, dispersando recursos e comprometendo o impacto social desejado. Segundo
Ayres
7
, as organizaes, sejam empresariais ou no, esto constantemente em busca de
estruturas capazes de enfrentarem ambientes de maior complexidade. Com o terceiro
setor, lembra Falconer, no diferente:

As organizaes do Terceiro Setor no podero mais atuar de forma
isolada se pretenderem abordar de forma sria os complexos
problemas sociais para os quais so geralmente criadas. O passado
onde cada organizao era auto-suficiente e soberana em uma
determinada jurisdio no retrata a realidade do presente nem o que
se espera do futuro. (FALCONER, 1999:135)


A questo que se coloca para as organizaes da sociedade civil : como
fortalecer sua capacidade institucional e contribuir mais significativamente para a
soluo de problemas maiores, promovendo uma verdadeira revoluo associativa
(SALOMON apud FALCONER, 1999:8)? A grande motivao da tecnologia social
multiplicar o impacto de solues eficazes, compartilhando conhecimento e ampliando
os resultados, de forma a exceder os limites de uma comunidade e, com o apoio de
governos, se transformar em polticas pblicas. Ou seja, promover a incluso social em
grande escala.

7
Bruno Ricardo Costa Ayres, no artigo Redes Organizacionais no Terceiro Setor - um olhar sobre suas
articulaes, publicado no site http://www.rits.org.br/acervo-d/bruno.doc, acessado em 02/07/08.

20
Matria da Gazeta Mercantil
8
mostra que, cada vez mais, as empresas
socialmente responsveis se associam a organizaes do terceiro setor e substituem
projetos comunitrios por investimentos nas tecnologias sociais. Nesta mesma matria,
o jornalista, professor e diretor da revista IdiaSocial, Ricardo Voltolini, assim sintetiza
essa tendncia: uma boa prtica atinge poucos; uma Tecnologia Social melhora a vida
de muitos.

1.2 Histrico

O que hoje chamado de tecnologia social teve sua origem na ndia. Com a
Revoluo Industrial, as tecelagens britnicas passaram a exportar tecidos para a ndia,
que eram feitos principalmente com algodo da prpria ndia. Como as tecelagens
indianas utilizavam um processo artesanal de produo, a maior parte delas foi
falncia, provocando uma grande misria e grave crise de fome no pas.
No final do sculo XIX, durante o domnio colonial do Imprio Britnico, um
grupo de reformadores hindus pregava a reabilitao e o desenvolvimento de
tecnologias tradicionais nas aldeias como forma de resistncia. Reformadores como o
Maraj de Baroda, Rabindranath Tagore e, posteriormente, Mahatma Gandhi acabaram
por organizar o pensamento e as prticas da tecnologia apropriada, definida por
Dagnino (apud BRANDO, 2001:37) como o conjunto de tcnicas de produo que
utiliza de maneira tima os recursos disponveis de certa sociedade maximizando,
assim, seu bem-estar. Segundo Amlcar Herrera, um dos poucos pesquisadores latino-
americanos que se dedicaram ao estudo da tecnologia apropriada, o conceito de
desenvolvimento de Gandhi

inclua uma poltica cientfica e tecnolgica explcita, que era
essencial para sua implementao. A insistncia de Gandhi na
proteo dos artesanatos das aldeias no significava uma conservao
esttica das tecnologias tradicionais. Ao contrrio, implicava o
melhoramento das tcnicas locais, a adaptao da tecnologia
moderna ao meio ambiente e s condies da ndia, e o fomento da
pesquisa cientfica e tecnolgica, para identificar e resolver os
problemas importantes imediatos. Seu objetivo final era a
transformao da sociedade hindu, atravs de um processo de
crescimento orgnico, feito a partir de dentro, e no atravs de uma

8
Matria intitulada Uma maneira de fazer diferena em grande escala e publicada na Gazeta Mercantil,
no dia 16/01/07, pgina 12.

21
imposio externa. Na doutrina social de Gandhi o conceito de
tecnologia apropriada est claramente definido, apesar de ele nunca
ter usado esse termo. (HERRERA apud BRANDO, 2001: 31)

A partir de 1914, Ghandi organizou um movimento pacfico de resistncia
dominao da Gr-Bretanha. Este movimento cresceu e se organizou politicamente,
dando origem ao swaraj (autodeterminao ou autodomnio), que resultou em um
completo boicote aos produtos ingleses e na renovao da indstria nativa hindu. A
frase Produo pelas massas, no produo em massa expressa de forma significativa
os objetivos de Ghandi.
No perodo de 1924 a 1927, ele dedicou-se a construir programas sociais que
popularizassem a fiao manual pela charkha, uma roca de fiar giratria, reconhecida
como o primeiro equipamento tecnologicamente apropriado. Ghandi visitou vilas de
todo o pas apresentando a charkha, que chegou a ser incorporada bandeira do Partido
Nacional do Congresso da ndia, como uma soluo para diminuir a misria e erradicar
a injustia social.
A revoluo no-violenta de Ghandi teve uma influncia decisiva no movimento
da tecnologia apropriada, que passou a ser aplicada na Repblica Popular da China e
em outros pases. No Ocidente, as idias de Ghandi foram retomadas e reconstrudas
pelo economista alemo Ernst Friedrich Schumacher, que criou o Grupo de
Desenvolvimento da Tecnologia Apropriada e publicou, em 1973, o livro Small is
beautiful: economics as if people mattered
9
. O economista cunhou a expresso
tecnologia intermediria, sobre cuja gnese ele discorre a seguir:

Quando me perguntei quais seriam as tecnologias apropriadas para a
ndia ou para as reas rurais latinoamericanas, ou mesmo para as
favelas, cheguei a uma resposta simples e provisria. Essa tecnologia
seria, sem dvida, muito mais inteligente, mais eficiente, e mesmo
cientfica que a tecnologia de baixo nvel empregada naqueles locais,
e que perpetuam a pobreza. Mas deveria ser muito mais simples,
muito mais barata, muito mais fcil de se manter que a tecnologia
sofisticada moderna do Ocidente. Noutras palavras, seria uma
tecnologia intermediria. Ento perguntei porque no se usa essa
tecnologia intermediria? Porque no se usam sapatos que sejam
confortveis? Entendi ento que essa tecnologia no era encontrvel.
Entendi que em termos de tecnologias disponveis, ou existiam as de

9
Em portugus, o livro de Schumacher foi intitulado O negcio ser pequeno. Um estudo de economia
que leva em conta as pessoas, publicado pela editora Zahar, em 1979.


22
baixo teor, ou as de alto teor, o meio termo havia desaparecido. (apud
BRANDO, 2001: 32)

Ao longo do tempo, o termo tecnologia apropriada foi incorporando diferentes
concepes e dando origem a novas nomenclaturas, como tecnologia intermediria,
tecnologia alternativa, tecnologia socialmente apropriada, tecnologia humana,
tecnologia limpa, dentre outras. Em 1999, o pesquisador e professor titular do
Departamento de Poltica Cientfica e Tecnolgica da Universidade de Campinas
(Unicamp), Renato Dagnino, utilizou o termo tecnologia para incluso social em seus
textos e, a partir de 2000, outros pesquisadores abreviaram a expresso, surgindo o
termo tecnologia social.
Em 2001, foi fundado, em So Paulo, o Instituto de Tecnologia Social (ITS) com
a misso de promover a gerao, o desenvolvimento e o aproveitamento de tecnologias
voltadas para o interesse social e reunir as condies de mobilizao do conhecimento, a
fim de que se atendam as demandas da populao
10
. Tambm em 2001, a Fundao
Banco do Brasil criou o programa Banco de Tecnologias Sociais e passou a promover o
Prmio Fundao Banco do Brasil de Tecnologia Social, que acontece a cada dois anos
e j recebeu mais de duas mil inscries em suas quatro edies (2001, 2003, 2005 e
2007). Em 2005, surgiu a Rede de Tecnologia Social (RTS), uma iniciativa do
Ministrio da Cincia e Tecnologia, Petrobras, Fundao Banco do Brasil, Financiadora
de Projetos (Finep) e Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
(Sebrae), dentre outras instituies. A RTS rene, organiza, articula e integra um
conjunto de instituies com o propsito de contribuir para a promoo do
desenvolvimento sustentvel mediante a difuso e a reaplicao em escala de
Tecnologias Sociais
11
.
Em junho de 2007, foi criada na Cmara dos Deputados, por iniciativa da
Comisso de Cincia e Tecnologia, uma subcomisso de tecnologia social com o
objetivo de elaborar um marco regulatrio para o tema.





10
http://www.itsbrasil.org.br/modules.php?name=Conteudo&file=index&pa=showpage&pid=6, acessado
em 21/01/08.
11
http://www.rts.org.br/a-rts/proposito, acessado em 21/01/08.

23
1.3 Conceitos de tecnologia social:

Em 2001 teve incio um processo de formulao do conceito de tecnologia social
por vrias organizaes no-governamentais. Dentre os diversos conceitos j
propagados sobre a tecnologia social, destacam-se os do Instituto de Tecnologia Social
(ITS), da Rede de Tecnologia Social (RTS), da Fundao Banco do Brasil, do Instituto
Ayrton Senna e da Fundao Projeto Pescar
12
.
Para o ITS, tecnologia social um conjunto de tcnicas e metodologias
transformadoras, desenvolvidas e/ou aplicadas na interao com a populao e
apropriadas por ela, que representam solues para incluso social e melhoria das
condies de vida.
Segundo a RTS, a tecnologia social compreende produtos, tcnicas ou
metodologias, reaplicveis, desenvolvidas na interao com a comunidade e que devem
representar efetivas solues de transformao social.
A Fundao Banco do Brasil caracteriza tecnologia social como todo produto,
mtodo, processo ou tcnica criado para solucionar algum tipo de problema social e que
seja simples, de baixo custo, fcil aplicabilidade e impacto comprovado.
J o Instituto Ayrton Senna define como tecnologia social um conjunto de
princpios, conceitos, mtodos e prticas pedaggicas e gerenciais com resultados
avaliados e prontos para serem aplicados em larga escala em diferentes contextos,
considerando toda a diversidade brasileira.
A Fundao Projeto Pescar identifica tecnologia social como o produto de uma
ao social que demonstra sucesso pelos resultados e que padroniza os seus processos e
controles a ponto de poder ser reaplicada em diferentes comunidades.
Os conceitos acima enunciados so complementares. Neste trabalho, para efeito
de avaliao do Instituto Bola Pra Frente, optou-se por priorizar o conceito do ITS, por

12
Os conceitos aqui mencionados foram retirados dos sites das instituies, no caso do ITS
(http://www.itsbrasil.org.br/modules.php?name=Conteudo&file=index&pa=showpage&pid=31) e RTS
(http://www.rts.org.br/tecnologia-social), acessados em 21/01/08. J os conceitos da Fundao Banco do
Brasil, Instituto Ayrton Senna e Fundao Projeto Pescar foram retirados de matria publicada no site do
Gife (http://www.gife.org.br/redegifeonline_noticias.php?codigo=6526&tamanhodetela=4&tipo=ie),
intitulada Organizaes buscam consenso sobre o termo tecnologia social e sua difuso, acessado em
15/12/2007.

24
tratar-se da instituio especializada no tema com mais tempo de funcionamento e por
estar melhor estruturada, tendo produzido o mais vasto material sobre tecnologia social.

1.3.1 O que caracteriza uma tecnologia social

Com o objetivo de identificar, conhecer, sistematizar e disseminar prticas de
tecnologia social, o ITS publicou o Caderno de Debate Tecnologia Social no Brasil
direito cincia e cincia para a cidadania (2004) e uma srie intitulada
Conhecimento e Cidadania
13
, a partir de uma metodologia que combina pesquisa,
anlise de experincias e promoo de encontros para o aprofundamento e a
sistematizao de conhecimentos sobre o tema. Este material fornece relevantes
informaes para o entendimento mais profundo do que caracteriza uma tecnologia
social. Outro material igualmente significativo para o entendimento das caractersticas
de uma tecnologia social a publicao da RTS Registro do 1 Frum Nacional da
RTS (2006). A partir destas publicaes possvel identificar os princpios e os
valores, os parmetros e as implicaes da tecnologia social.

Os princpios e os valores da tecnologia social
Os conceitos de tecnologia social criados tanto pelo ITS quanto pela RTS
representam um recorte de um amplo debate em torno do tema; debate este que passa,
indispensavelmente, pela questo dos princpios e valores. Se a tecnologia social
representa um novo modo de pensar e agir, que faz frente tecnologia convencional e
busca, no apenas minimizar os efeitos negativos, mas criar impactos positivos,
preciso enfatizar que princpios e valores a norteiam:

Compreenda-se que, ao fazer aderir a palavra social tecnologia,
pretende-se trazer a dimenso socioambiental, a construo do
processo democrtico e o objetivo de solucionar as principais
necessidades da populao para o centro do processo de
desenvolvimento tecnolgico. Assim, a TS busca recompor o cdigo
de valores que orienta a pesquisa e o desenvolvimento de inovao,

13
A srie Conhecimento e Cidadania uma publicao do ITS, composta de quatro cadernos: Tecnologia
Social, publicado em fevereiro de 2007, Tecnologia Social e Desenvolvimento Local Participativo,
Tecnologia Social e Educao, e Tecnologia Social e Agricultura Familiar, publicados em outubro do
mesmo ano.

25
agindo em funo dos interesses da sociedade num sentido amplo e
inclusivo. (ITS, 2007:25)

A viso da RTS, registrada na publicao dos resultados das discusses travadas
no 1 Frum Nacional da RTS, ocorrido na Bahia, em 2006, corrobora a necessidade de
diferenciar os valores pertinentes tecnologia social:

O primeiro passo para entender a TS abandonar a viso
instrumental e neutra da tecnologia. No existe tecnologia neutra; a
tecnologia construda incorporando valores e interesses. Cada
tecnologia definida localmente e de acordo com o contexto
particular da tecnologia com a sociedade. Assim, todo projeto
tecnolgico eminentemente poltico (...). O segundo passo
entender que se essa tecnologia socialmente construda, a
Tecnologia Convencional no a nica possvel de existir. (RTS,
2006:19)

A tecnologia social, para a RTS, resultado de um processo que se caracteriza
pela introduo de valores como construo compartilhada do conhecimento,
distribuio de renda e sustentabilidade (RTS, 2006:20). Um dos princpios fundadores
da tecnologia social que a incluso social se d pelo conhecimento. Ou seja, todo
indivduo capaz de gerar conhecimento e tambm de aprender a partir da interao
com outros atores sociais. Em especial, o dilogo entre os saberes acadmico e popular
fundamental para desenvolvimento da tecnologia social e, portanto, para o
enfrentamento do deficit social.
Para os preceitos da tecnologia social, aprendizagem e participao so
processos que caminham juntos: aprender implica participao e envolvimento; e
participar implica aprender (ITS, 2004:26).
Dentro do modelo participativo, indispensvel para a construo de tecnologias
sociais, preciso haver respeito s identidades locais. A transformao social s
possvel a partir das especificidades da realidade existente. Este princpio no exclui,
entretanto, a necessidade de organizao e sistematizao do conhecimento, que permite
a multiplicao das solues sociais. A transformao social implica compreender a
realidade de maneira sistmica: diversos elementos se combinam a partir de mltiplas
relaes para construir a realidade (ITS, 2004:26).

26
Na medida em que as instituies da sociedade civil organizada precisam ser
orientadas por valores, o ITS evidenciou dez valores intrnsecos a uma tecnologia
social, discriminados abaixo:
1. Incluso cidad;
2. Participao;
3. Relevncia social;
4. Eficcia e eficincia;
5. Acessibilidade;
6. Sustentabilidade econmica e ambiental;
7. Organizao e sistematizao;
8. Dimenso pedaggica;
9. Promoo do bem-estar; e
10. Inovao.

Os parmetros da tecnologia social
Os parmetros permitem estabelecer critrios para a anlise das aes sociais e
atribuir-lhes o carter de tecnologia social. Segundo o estudo feito pelo ITS, os
parmetros que regem uma tecnologia social podem ser definidos de acordo com os
seguintes critrios:
- quanto a sua razo de ser: a tecnologia social visa soluo de demandas
sociais concretas, vividas e identificadas pela populao;
- em relao aos processos de tomada de deciso: formas democrticas de
tomada de deciso, a partir de estratgias especialmente dirigidas mobilizao e
participao da populao;
- quanto ao papel da populao: h participao, apropriao e aprendizagem por
parte da populao e de outros atores envolvidos;
- em relao sistemtica: h planejamento e aplicao de conhecimento de
forma organizada;

27
- em relao construo de conhecimentos: h produo de novos
conhecimentos a partir da prtica;
- quanto sustentabilidade: busca a sustentabilidade econmica, social e
ambiental; e
- em relao ampliao de escala: gera aprendizagens que servem de referncia
para novas experincias e tambm gera, permanentemente, as condies favorveis que
tornaram possvel a elaborao das solues, de forma a aperfeio-las e multiplic-las.
Na prtica, um dos desafios da tecnologia social conciliar as idias, que
parecem contrrias, de sistematizao do conhecimento para reaplicao e adaptao
realidade local. Como atender a estes dois parmetros conjuntamente?
H um plano conceitual, em que a idia de Tecnologia Social
expressa uma concepo de interveno social que inclusiva em
todos os seus momentos, e h um plano material, no qual a
Tecnologia Social desenvolvida e difundida de acordo com as
possibilidades e limitaes de cada comunidade ou local. No plano
conceitual, a Tecnologia Social prope uma forma participativa de
construir o conhecimento, de fazer cincia e tecnologia. Prope uma
alternativa de interveno na sociedade, que indique o
desenvolvimento no sentido amplo dessa palavra, de realizao das
possibilidades do ser humano. No plano material, as experincias
esto aplicando a idia de TS na construo de solues para
questes sociais variadas. a experincia levada a cabo no plano
material que demonstra a viabilidade e a eficcia da TS como
conceito e cria a base de uma nova interveno social. Finalmente,
na interao constante e indispensvel entre os planos material e
conceitual que a TS se desenvolve. (RTS, 2007:14)

justamente esta constante interao que gera um processo pedaggico, no qual
todos os envolvidos aprendem e geram conhecimento.

1.3.2 Implicaes do conceito de tecnologia social

Os conceitos funcionam como instrumentos analticos, realando aspectos da
realidade em detrimento de outros, e permitindo entender a realidade a partir de uma
determinada tica. O conceito de tecnologia social, como tratado pelo ITS, destaca
alguns aspectos da realidade e traz implicaes que precisam ser sublinhadas. Estas
implicaes, sistematizadas pelo ITS, so detalhadas a seguir.

28
Tecnologia social implica compromisso com a transformao social
Desenvolver tecnologia social desenvolver solues que visem incluso
social. Para tanto, necessrio, logo nos estgios iniciais de construo de uma
tecnologia social, promover a conscientizao e a mobilizao dos atores sociais. Nesse
sentido, segundo o ITS, o objetivo

despertar a democracia ativa e canalizar energias no sentido da
busca de solues e da garantia de direitos. Inicia-se assim um
processo pedaggico, criando condies para que os grupos
envolvidos se apropriem dos seus direitos e partam ativamente em
busca de satisfao a suas necessidades. (ITS, 2007:30)

Tecnologia social implica a criao de um espao de descoberta de demandas e
necessidades sociais
Uma tecnologia social deve ser concebida a partir das necessidades reais da
populao. Estas necessidades precisam ser explicitadas da melhor forma, o que s
possvel se todas as partes interessadas forem ouvidas durante o processo. preciso
criar mecanismos ou instncias que promovam o dilogo e permitam que as diferentes
vozes sociais possam ser ouvidas nos processos decisrios (ITS, 2007:31).
Tecnologia social implica relevncia e eficcia social
Para que uma tecnologia seja considerada social, ela deve ser capaz de resolver
os problemas ou necessidades sociais para os quais foi desenvolvida, promovendo
melhorias nas condies de vida do pblico beneficirio. Esta melhoria, no entanto, no
pode ser assistencialista, mas sim visar ao protagonismo e ao fortalecimento da
autonomia.
A TS est estreitamente ancorada no direito ao acesso e produo
de conhecimento, educao e autodeterminao. Por sua
finalidade, vincula-se tambm aos direitos vida, alimentao e
sade. assim que se tem, no horizonte do pensamento e das aes
com TS, a realizao do ser humano como um todo, aumentando sua
auto-estima e sua felicidade. Tendo isto em vista, compreende-se por
que as necessidades e demandas sociais devem ser fontes prioritrias
de questes para as investigaes cientficas. Uma vez que a
produo de conhecimento e de inovaes esteja comprometida com
a transformao da sociedade no sentido da promoo da justia
social, aumentam-se as chances de se obter um desenvolvimento
sustentvel. (ITS, 2007:32)


29
Tecnologia Social implica sustentabilidade socioambiental e econmica
A sociedade necessita do meio ambiente para o seu desenvolvimento e deve
utiliz-lo de maneira no-predatria. A preservao ambiental uma das preocupaes
centrais da tecnologia social. Nessa perspectiva, o ITS considera que o planeta Terra
deve deixar

(...) de ser visto como um simples fornecedor de insumos para ser
considerado como a nossa morada, com a qual devemos estar
integrados. Da a importncia de se buscarem fontes de matria-
prima e de energia renovveis, de se estabelecerem novos padres de
consumo e de se ter um cuidado especial com os resduos desde a
produo at o consumo ou utilizao das tecnologias. Para se
garantir que isso acontea, inclusive com monitoramento, as
avaliaes de riscos e impactos ambientais, sociais, econmicos e
culturais passam a ser elementos necessrios integrados na produo
e aplicao de tecnologias e dos conhecimentos cientficos. E assim,
trabalhar para que as chamadas externalidades sejam cada vez mais
internalizadas. (ITS, 2007:32)

J a sustentabilidade econmica implica na busca pelos recursos necessrios
para a manuteno, crescimento e reaplicao da tecnologia social. Para alcanar seus
objetivos, a tecnologia social precisa produzir suas condies de sustentabilidade, o
que pode ser conseguido, por exemplo, por sua insero no mercado. Tecnologias de
interesse pblico podem ainda ser integradas em polticas pblicas, obtendo, assim,
financiamento estatal (ITS, 2007).
Tecnologia Social implica inovao
As Disposies preliminares da Lei Federal 10.973/04 define a inovao
como: introduo de novidade ou aperfeioamento no ambiente produtivo ou social
que resulte em novos produtos, processos ou servios. A inovao essencial para as
tecnologias sociais, no devendo ser entendida como tecnologia de ponta ou apenas
como um avano das fronteiras do conhecimento, mas como uma soluo
transformadora que oferea resultados concretos ao pblico beneficirio.
Tecnologia social implica organizao e sistematizao
A ao organizada e consciente um dos pressupostos das tecnologias sociais.
necessrio sistematizar os saberes dos atores sociais para que sejam incorporados ao
processo de desenvolvimento e aplicao de tecnologias sociais.

30
A sistematizao de toda a experincia vivenciada permite criar protocolos de
monitoramento e avaliao das aes e tambm servem como importante referncia
para novas experincias. Ao descrever os mtodos, tcnicas, produtos e processos de
uma TS, tornamos esta tecnologia acessvel a um maior nmero de pessoas,
aumentando sua capacidade de solucionar problemas sociais (ITS, 2007:35).
Tecnologia social implica acessibilidade e apropriao das tecnologias
A acessibilidade deve ser uma das implicaes da tecnologia social, tanto no
sentido de ser acessvel para pessoas de fora do processo quanto para aqueles que esto
participando. Para tanto, preciso considerar tambm os custos envolvidos, pois custos
altos podem inviabilizar o acesso tecnologia social. Alm de baixos custos, preciso
tambm incentivar a apropriao do conhecimento pelo pblico beneficiado.
Tecnologia social implica um processo pedaggico para todos os envolvidos
Por processo pedaggico no deve ser entendido no apenas a oportunidade de
treinamento e capacitao, mas tambm uma participao legtima, na qual as
informaes so compartilhadas, permitindo, por meio da interao entre os atores, que
novos conhecimentos surjam.
Uma vez que essa dimenso pedaggica seja tomada como um
elemento chave do processo e se cuide para que ela seja efetiva, gera-
se permanentemente as condies favorveis que tornaram possvel a
elaborao das solues, de forma a aperfeio-las e multiplic-las. O
objetivo final que as populaes conquistem autonomia, o que s se
consegue num processo pedaggico e de reduo das desigualdades
sociais que representam verdadeiras barreiras ao desenvolvimento
socioambiental e econmico. Trata-se de distribuir melhor o acesso
ao capital intelectual. A falta de acesso educao formal uma das
graves excluses que se busca combater, dando quele que no pde
freqentar cursos qualificados e participar de pesquisas elaboradas a
oportunidade de se aproximar desta realidade, qualificando-se
tambm. H assim transferncia de tecnologias para os membros das
comunidades envolvidas. (ITS, 2007:37)

Tecnologia social implica o dilogo entre diferentes saberes
Uma viso multidisciplinar essencial para o enfrentamento dos problemas
sociais to profundos que fazem parte da nossa realidade. A unio de pontos de vista
diferentes pode gerar uma viso mais completa dos problemas existentes e das solues

31
que precisam ser viabilizadas. Uma importante caracterstica de uma tecnologia social
a integrao do saber acadmico com o saber popular.

(...) um morador de uma favela, por exemplo, tem um conhecimento
de sua realidade que no pode ser substitudo por nenhum estudo
acadmico ou viso de fora. Mas tambm quer dizer que um
engenheiro pode ajud-lo na reestruturao sanitria do bairro. E
tambm que um ambientalista provavelmente estar melhor
preparado que o engenheiro para avaliar o impacto ambiental dessas
transformaes. Ou ainda que um administrador pode vislumbrar e
estruturar mais claramente as oportunidades de negcios que surjam
ali. Ao contemplar os diferentes pontos de vista, pode-se chegar a
projetos melhor embasados para a reduo das incertezas e riscos
inerentes a qualquer projeto por um planejamento mais completo e
integrado. Potencializam-se os recursos investidos, seja por uma
gesto melhor dos riscos e oportunidades, seja porque todos se
engajam no processo, se apropriam dele e se sentem contemplados.
(ITS, 2007:38)

Tecnologia social implica difuso e ao educativa
A difuso do conhecimento, a partir de campanhas educativas, primordial para
a consolidao da tecnologia social. Com isso, possvel alcanar um ambiente
propcio para a divulgao de solues sociais e um maior envolvimento de todos.
Tecnologia social implica processos participativos de planejamento,
acompanhamento e avaliao
A participao do pblico beneficirio em todo o processo de planejamento,
monitoramento e avaliao de extrema importncia para os resultados de uma
tecnologia social. Assim, todos se vem como responsveis pelas aes, percebendo-se
contemplados e implicados com todas as etapas do processo.
Tecnologia social implica a construo cidad do processo democrtico
Para o ITS, autonomia o contrrio de desigualdade. O objetivo maior de
qualquer tecnologia social deve ser a busca da autonomia do sujeito, com a adoo de
formas democrticas de deciso e de estratgias que promovam a mobilizao e o
crescimento de todos os envolvidos.


32
1.4 Experincia de implementao de tecnologia social de outras instituies no
Brasil
Analisando-se a tecnologia social, a partir dos marcos conceituais construdos
pelo ITS e pela RTS, podemos ficar muito otimistas com relao ao futuro. A matriz
ideolgica da tecnologia social , sem dvida, extremante rica, mas trata-se ainda de um
movimento recente, pelo menos com estas caractersticas apresentadas pelas duas
instituies.
Na prtica, os desafios ainda so imensos. O conhecimento sobre o tema ainda
muito restrito a alguns setores do governo, das organizaes sociais e das universidades.
A tecnologia social vista com reserva por muitos, que criticam principalmente a idia
de reaplicao de solues e talvez de problemas em ampla escala.
Apesar disso, crescem as iniciativas de fomento tecnologia social, como o
caso do prmio da Fundao Banco do Brasil, mencionado acima. Tambm j existem
casos de sucesso bastante expressivos que apontam um futuro promissor para a
tecnologia social, como o soro caseiro e a multimistura, disseminados pela Pastoral da
Criana; a coleta seletiva de resduos slidos, adotada pela Rede Nacional de
Reciclagem; o Mova Brasil, tecnologia de alfabetizao do Instituto Paulo Freire; o
Banco Palmas, que oferece crdito populao de baixa renda, inspirado no Grameen
Bank do bangals Muhammad Yunus, dentre outros.
Destacamos a seguir trs experincias bem-sucedidas de implementao de
tecnologia social: as cisternas pr-moldadas, o Acelera Brasil e o Programa Formare.

a) As cisternas pr-moldadas
Foi em uma pequena cidade do interior da Bahia que surgiu a idia que se tornou
uma tecnologia social e que est sendo adotada como poltica pblica pelo Ministrio de
Desenvolvimento Social e Combate Fome. Um pedreiro sergipano, conhecido apenas
como Nel, utilizou a experincia na construo de piscinas, adquirida quando trabalhava
em So Paulo, para construir um tipo diferenciado de cisterna - de forma cilndrica, feita
com chapas pr-moldadas. Seu objetivo era criar reservatrios capazes de acumular
gua da chuva, atendendo a uma necessidade de abastecimento do serto.
Isso aconteceu h mais de 30 anos em Pintadas-BA, cidade com 10.500
habitantes, na regio do Semi-rido nordestino. A iniciativa, patrocinada pelo Centro

33
Comunitrio e Social de Pintadas, mostrou-se uma soluo eficaz e barata para o
armazenamento de gua da chuva
14
.
O problema
Estudos da Organizao Mundial da Sade (OMS), divulgados no site BBC
Brasil.Com
15
, mostram que a falta de acesso gua limpa atinge 2,6 bilhes de pessoas
em todo o mundo. Estudos da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa)

do conta de que cerca de 20% dos brasileiros no tm acesso gua potvel e 40% da
gua encanada disponvel no pas no confivel para o consumo humano
16
.
Dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e da
Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (Sudene) mostram que trs milhes
de moradores do Semi-rido brasileiro no tm acesso gua potvel (VIVARTA e
CANELA, 2006:74). Segundo pesquisadores da Embrapa, a escassez de gua potvel
aumenta a incidncia de doenas nas regies ridas e semi-ridas, medida que as
famlias acabam utilizando fontes de gua (...) no habituais, geralmente partilhadas
com animais, agravando a situao devido pssima qualidade da gua, que contribui
para uma maior incidncia de doenas no meio rural.
17

O pesquisador da Embrapa, Everaldo Rocha Porto, afirma que "apesar das
adversidades, o semi-rido brasileiro um dos mais midos do planeta
18
. Enquanto
em outros pases, a precipitao anual das zonas ridas oscila entre 80 e 250 milmetros,
no Semi-rido brasileiro a mdia de 750 mm. Segundo o pesquisador, as guas de
chuva formam um grande potencial hdrico para o Semi-rido. "O que falta regio
uma proposta estruturadora, que saiba aproveitar os recursos naturais em favor da
populao", diz Porto, informando ainda que as perdas das guas das chuvas somam,
por ano, 36 bilhes de m, o que poderia ser evitado com tcnicas de coleta da gua de
chuva, como o caso das cisternas pr-moldadas
19
.



14
http://www.cpatsa.embrapa.br/catalogo/doc/posters/12_2_Edny_Marcos_Mendes.doc., acessado em
06/03/08.
15
http://www.bbc.co.uk/portuguese/reporterbbc/story/2007/03/070322_diadaagua_ir.shtml, acessado em
06/03/08.
16
www.embrapa.br/imprensa/noticias/2003/julho/bn.2004-11-25.2563490863, acessado em 10/07/08.
17
www.cpatsa.embrapa.br/catalogo/doc/agriculture/8_4_Everaldo_Rocha_Porto.doc, acessado em
06/03/08.
18
http://www.semarh.rn.gov.br/detalhe.asp?IdPublicacao=1468, acessado em 10/07/08.
19
www.cpatsa.embrapa.br/noticias/noticia52.htm, acessado em 06/03/08.

34
A soluo
A partir da idia das cisternas pr-moldadas, nascida da sabedoria popular no
interior da Bahia, foi desencadeada uma intensa mobilizao por inmeras
Organizaes No-Governamentais. Atualmente, a Articulao no Semi-rido (ASA),
criada em 1999, o maior articulador desta tecnologia, envolvendo mais 700 entidades
na divulgao e capacitao de famlias, como a Critas Brasileira e o Movimento de
Organizao Comunitria (MOC).
Desde julho de 2003, a ASA promove o Programa de Formao e Mobilizao
Social para a Convivncia com o Semi-rido: um Milho de Cisternas Rurais. O
programa tem uma unidade gestora central e unidades gestoras microrregionais, que
englobam cerca de 20 municpios.
Alm do Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome, a Federao
Brasileira de Bancos (Febraban) tambm investe na construo das cisternas pr-
moldadas. Entre 2003 e 2005, a Febraban investiu 27 milhes de reais na construo de
cisternas e no aparelhamento da ASA, beneficiando mais de 100 mil pessoas
(VIVARTA e CANELA, 2006:136).
Perfil da tecnologia social das cisternas pr-moldadas
Cada cisterna armazena at 16 mil litros de gua, provendo abastecimento de
gua limpa e de fcil tratamento durante aproximadamente oito meses. O custo de uma
cisterna pode variar de R$ 460,50 (quatrocentos e sessenta reais e cinqenta centavos) a
R$ 1.400,00 (um mil e quatrocentos reais). Os critrios da ASA para construo das
cisternas levam em conta a vulnerabilidade dos beneficirios, priorizando mulheres
chefes de famlia, presena de crianas at seis anos, crianas e adolescentes na escola,
idosos e portadores de deficincia.
As unidades gestoras microrregionais formam comisses municipais que
apresentam as cisternas para os lderes comunitrios e depois promovem a capacitao
para a construo das cisternas. Alm de atender necessidade de abastecimento de
gua limpa, esta tecnologia tem como objetivo a autonomia e o empoderamento da
populao.
Segundo a pesquisadora Sonia Kruppa (apud VIVARTA e CANELA, 2006:82),
as cisternas poderiam ser construdas pelo poder pblico e prover o abastecimento de
gua, mas o que faz delas uma tecnologia social que o conhecimento que est sendo

35
aplicado deve servir para a transformao social dos grupos oprimidos. O socilogo
Caio Magri (apud VIVARTA e CANELA, 2006:82) ilustra como isso est acontecendo
com as cisternas pr-moldadas, a partir do depoimento de um morador do Semi-rido da
Bahia: Ao ser perguntado sobre o significado das cisternas, ele respondeu: Agora, sou
livre. E completou: Antes, no tinha liberdade de escolher em quem votar. S podia
votar no dono do carro-pipa, que me trazia gua todo dia. Agora, tenho gua que vem
do cu, que minha e que ajudei a conseguir.
Resultados alcanados
Um dos principais resultados das cisternas pr-moldadas a transformao
social das famlias do Semi-rido. A partir desta tecnologia social, tem havido uma
mobilizao que envolve o poder pblico, as ONGs e a populao do Semi-rido, que
tem sido beneficiada no apenas pelo abastecimento da gua, mas na conquista da
autonomia, no empoderamento e na melhoria das condies de sade.
O Programa de Formao e Mobilizao Social para a Convivncia com o Semi-
rido: um Milho de Cisternas Rurais, da ASA, est presente em 11 estados (os nove
estados da Regio Nordeste, alm de Minas Gerais e Esprito Santo). A ASA j havia
construdo, at novembro de 2007, 221.514 cisternas, alm de ter atendido 1.031
municpios, mobilizado 228.541 famlias e capacitado 5.674 pedreiros
executores
20
.

b) Acelera Brasil, do Instituto Ayrton Senna
Fundado em 1994, o Instituto Ayrton Senna (IAS) tem como misso contribuir
para a criao de condies e oportunidades para que todas as crianas e todos os
adolescentes brasileiros possam desenvolver plenamente o seu potencial como pessoas,
cidados e futuros profissionais
21
. Um dos programas desenvolvidos pelo IAS o
Acelera Brasil, que tem como objetivo diminuir a defasagem escolar. O programa
tornou-se uma tecnologia social, sendo reaplicado em mais de 300 municpios
brasileiros, sendo adotado, atualmente, como poltica pblica em seis estados: Gois,
Pernambuco, Tocantins, Paraba, Sergipe e Mato Grosso.


20
http://www.asabrasil.org.br, acessado em 06/03/08.

21
http://senna.globo.com, acessado em 21/01/08.


36
O problema
Segundo o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio
Teixeira (INEP)
22
, a taxa de distoro srie-idade, no ltimo ano do ensino fundamental,
era de 48,6% em 2000 e desceu para 40,6% em 2003. Apesar dos nmeros em queda, a
defasagem escolar atinge atualmente 12 milhes de crianas e adolescentes, segundo o
IAS. Margareth Goldenberg, diretora-executiva do IAS, em artigo publicado na revista
Parcerias Estratgicas, assim analisa a questo:

A distoro (...) tem causas sociais e carter estrutural e sistmico, o
que engloba, mas ultrapassa a questo educacional. Por isso, a sua
soluo exige uma resposta tambm estrutural e sistmica, que
engloba, mas ultrapassa as propostas simplesmente pedaggicas.
Experincias recentes tm reafirmado a idia de que, para promover
mudanas qualitativas no sistema de ensino brasileiro, os programas
educacionais devem ser planejados como uma verdadeira estratgia
poltica de interveno social, para que alcancem um impacto
profundo e permanente. (GOLDENBERG, 2005:281)

Citando dados do Fundef-Brasil de 2004, Goldenberg afirma que a distoro
escolar encarece e emperra a educao pblica e o desenvolvimento do pas, resultando
em perdas de grande impacto social e econmico, e provocando um desperdcio de
cerca de R$ 6,3 bilhes por ano no pas (GOLDENBERG, 2005:281).
A soluo
A metodologia do programa Acelera Brasil foi criada pelo educador Joo Batista
Oliveira e implementada pelo IAS a partir de 1997. O IAS identifica, em parceria com a
Secretaria de Educao do municpio onde o programa desenvolvido, os alunos em
situao de defasagem escolar de 1 4 srie do ensino fundamental, com faixa etria
de nove a 14 anos, que apresentem distoro escolar de, pelo menos, dois anos. Aps
um diagnstico de cada aluno, o IAS elabora um plano para regularizar o fluxo escolar
no prazo mximo de quatro anos.
Perfil da tecnologia social Acelera Brasil
O programa Acelera Brasil atua em trs eixos complementares: o pedaggico, o
gerencial e o poltico.

22
http://www.inep.gov.br/imprensa/noticias/outras/news04_51.htm , acessado em 10/07/08.

37
Dentro da sua ao pedaggica, o programa tem como objetivo a formao do
professor, oferecendo capacitao constante e todo o material necessrio para a
implementao do Acelera: manual do professor, mapas, dicionrios, livros de
literatura, alm de sete volumes prprios para alunos defasados.
Na ao gerencial, o IAS oferece financiamento adequado, estrutura gerencial
local, manual de operacionalizao, sistema automatizado de acompanhamento com
software prprio, sistemtica de acompanhamento, planejamento e controle do processo.
Alm de toda a assistncia gerencial, o Acelera Brasil prev ainda a avaliao externa
anual, realizada pela Fundao Carlos Chagas (FCC), o acompanhamento dos alunos
egressos e a sustentabilidade do prprio programa
23
.
Como o Acelera foi construdo para ser implementado em qualquer parte do
Brasil, necessria tambm uma ao no eixo poltico. Assim, a estratgia de
implementao do programa inclui o compromisso poltico das autoridades com a
regularizao do fluxo escolar.
Resultados alcanados
Em mais de dez anos de existncia, o Acelera Brasil j atendeu 298.216
crianas, em 319 municpios. A mdia de aprovao dos alunos beneficiados pelo
programa de 93% nos estados que adotaram a tecnologia social como poltica pblica,
enquanto a mdia nacional de 78,70%.
24

As cidades que implementaram o Acelera tiveram uma mdia de distoro
escolar 23,4% menores que a mdia das cidades brasileiras, no mesmo perodo. Estes
resultados representam uma economia de 60% dos gastos municipais com a distoro
escolar (GOLDENBERG, 2005:284).

c) Programa Formare
25
:
O programa Formare uma iniciativa da Siderrgica Iochpe, que, desde 1988,
mantm duas escolas tcnicas nas cidades de Canoas, no Rio Grande do Sul, e So
Bernardo do Campo, em So Paulo, oferecendo capacitao profissional para jovens de

23
JOO BATISTA ARAUJO E OLIVEIRA, em artigo publicado em Cadernos de Pesquisa, n 116, PP
177-215, julho/ 2002.
24
http://senna.globo.com/institutoayrtonsenna/br/default.asp, acessado em 10/07/08.
25
As informaes sobre o Programa Formare foram retiradas do site http://www.formare.org.br, acessado
em 21/01/08, e de entrevista feita, no mbito desta pesquisa, com Beth Callia, coordenadora do programa
Formare, em abril de 2007.

38
baixa renda, de 15 a 17 anos. O programa comeou a despertar o interesse de outras
empresas e, em 1994, foi criada a Fundao Iochpe, que sistematizou a sua metodologia
de trabalho com o apoio da Cherto Consultores, nos moldes de uma franquia comercial.
Atualmente, o programa acontece no interior das mais de 40 empresas parceiras da
Fundao.
O problema
O desemprego entre jovens de 15 a 24 anos maior do que em outras faixas
etrias. Estudo do economista Marcio Pochmann, da Unicamp, a partir da anlise de
dados do IBGE, mostra que, de 1995 a 2005, de cada 100 jovens que ingressaram no
mundo do trabalho, 55 ficaram desempregados
26
.
A taxa de desocupao dos jovens quase duas vezes maior do que a da
populao em geral, segundo o estudo "Juventude: Diversidades e desafios no mercado
de trabalho metropolitano", do Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos
Socioeconmicos (Dieese), divulgado na Folha Online
27
. De acordo com este estudo,
dos 3,5 milhes de desempregados em 2004 nas cidades de Belo Horizonte, Porto
Alegre, Recife, Salvador, So Paulo e Distrito Federal, 1,6 milho so de jovens, o que
representa 46,4% do total.
A soluo
O foco do Programa Formare oferecer cursos de formao inicial para o
mundo do trabalho, nas sedes das empresas parceiras, possibilitando a obteno do
primeiro emprego para jovens de 15 a 17 anos. As empresas disponibilizam espao
fsico (sala de 60m), equipamentos e funcionrios para atuarem como educadores
voluntrios.
Os jovens atendidos so de famlias com renda per capita de meio salrio
mnimo e moram em comunidades vizinhas s empresas.
Perfil da tecnologia social do Programa Formare
Os jovens atendidos pelo Formare devem apresentar as seguintes caractersticas:
potencial de desenvolvimento, estar cursando o ensino mdio na escola pblica formal,
no ter acesso a cursos profissionalizantes e no ser filho de funcionrio da empresa

26
Dados retirados da matria Desemprego entre jovens brasileiros dobrou entre 1995 e 2005, mostra
estudo, publicada no site da Agncia Brasil: http://www.agenciabrasil.gov.br, acessado em 15/01/08.
27
Matria Desemprego entre jovens quase duas vezes maior, diz pesquisa Dieese, publicada no site
http://www1.folha.uol.com.br, acessado em 15/01/08.

39
onde tem lugar o curso de formao. As aulas so ministradas por educadores-
voluntrios, funcionrios das empresas, que passam por uma capacitao inicial de 16
horas.
As empresas que adotam o Programa devem oferecer aos alunos: bolsa auxlio
mensal de R$ 400,00 (quatrocentos reais), alimentao, transporte, assistncia mdica e
psicolgica, seguro de vida, uniforme e material escolar. Para utilizar a metodologia do
Formare e receber consultoria, capacitao e material do programa, cada empresa paga,
anualmente, cerca de R$ 120.000,00 (cento e vinte mil reais) para a Fundao Iochpe.
Cada empresa deve formar, pelo menos, 20 alunos por ano, em cursos que tm
durao mnima de 800 horas-aula, com 25 horas de aula por semana, incluindo prticas
profissionais. O Formare j formatou mais de 47 cursos diferentes assistente de gesto
de sistemas, assistente de operaes logsticas e servio, assistente de produo
farmacoqumica e cosmtica, entre outros , que so certificados pela Universidade
Tecnolgica Federal do Paran (UTFPR). O programa tambm oferece s empresas
parceiras acesso a uma extranet e vdeos prprios para sensibilizao e capacitao.
Resultados alcanados
Presente em dez estados brasileiros, alm de manter uma escola na Argentina, o
Formare j beneficiou mais de 5.000 jovens. Uma avaliao externa realizada pelo
Instituto Fonte, em 2002, revela que 85% dos jovens egressos esto empregados e 77%
aumentaram suas responsabilidades profissionais. A renda desses jovens profissionais
dobrou nos dois primeiros anos de insero no mundo do trabalho.











40
Captulo 2: conceito de esporte educacional

O desporto arma-se de tanta expresso, que seu esprito deixa
de ser inerente ao desportista para transcender sociedade.
Lyra Filho


Quando estudamos o esporte comum nos depararmos com expresses como
maior fenmeno social da atualidade ou indstria que mais cresce no mundo.
Lucena (apud BRACHT, 2000/1:14) se pergunta: como lidar com um fenmeno to
poderoso como o esporte sem sucumbir a ele?.
Ao longo da sua histria, o esporte tem servido a vrios propsitos, a ponto de,
atualmente, ser necessrio identificar de que tipo de esporte estamos falando. No
Dicionrio Enciclopdico Tubino do Esporte (2007) possvel encontrar uma infinidade
de termos para definir os vrios esportes: esporte-espetculo, esporte social, esportes
adaptados, esportes radicais, dentre muitos outros.
Pela legislao vigente no Brasil, so reconhecidas trs dimenses do esporte:
esporte de rendimento, esporte de participao e esporte educacional. A viso
educacional, objeto deste estudo, vem acompanhando o esporte notadamente desde a
Antiguidade, quando, em especial na Grcia, buscava-se uma educao integral;
passando pelo pedagogo ingls Thomas Arnold e pelas idias do olimpismo; at
chegarmos aos dias atuais, quando o esporte imps-se como fora catalisadora para a
promoo social.

2.1 Breve histrico do esporte

A gnese do esporte moderno deu-se na Inglaterra do sculo XIX. J a origem da
prtica esportiva em si no identificada de forma precisa. A Universidade do Esporte
(UE) assinala a crena de que, aps a alimentao, a mais antiga forma de atividade
humana a que hoje se conhece por esporte
28
. No Egito, ainda segundo a UE, as
prticas esportivas remontam a 2.700 a.C., com objetivos militares ou carter religioso.
O pioneirismo na sistematizao destas prticas dos persas e sobretudo dos gregos.

28
http://www.ueonline.com.br/universidadedoesporte/index.htm, acessado em 20/06/08.

41
Na Grcia Antiga, a prtica atltica se inseria num extenso e complexo sistema
de educao (paidia) que, na maioria absoluta das polis, visava preparao militar
(CODEO, 2007:80). Na cidade-estado de Atenas, os esportes passaram gradualmente
esfera cvica e herica (BARROS apud CODEO, 2007:80), sendo o ensino esportivo
inserido no sistema de instruo cidad, que contemplava um determinado perfil de
jovem homem, filho de atenienses, livre, participante da poltica pblica e da vida
militar (THEML apud CODEO, 2007:80).
Alm do aspecto fsico, o sistema de instruo grego tambm inclua estudos
tericos, como letras e matemtica, e prticas polticas, como participao nas
assemblias e debates na praa pblica. O modelo almejado de cidadania inclua valores
como coragem, fora e agilidade.
Os ginsios eram os espaos pblicos onde aconteciam a prtica esportiva e
tambm as atividades culturais, como a filosofia. Segundo Codeo, estava presente na
Grcia a idia de doutrinar o indivduo numa vida saudvel. Os gregos valorizavam
tudo que pudesse ser benfico euxia, a sade, e os esportes, desde que bem
administrados, eram uma fonte inesgotvel de bons frutos para o corpo e para a mente
(2007:82).
A competio tambm figurava entre os objetivos do sistema de ensino
ateniense. Os jogos, entre jovens da mesma cidade ou de outras pleis, aconteciam em
momentos festivos, sendo os Jogos Olmpicos os principais e mais antigos do circuito
pan-helnico, tendo acontecido, comprovadamente, desde 777 a.C. (FERREIRA,
2007:104) at 393 d.C. Discorrendo sobre o carter competitivo dos jogos, Ferreira
afirma:

A importncia outorgada s vitrias olmpicas servia muitas vezes
como discurso de superioridade perante as plis rivais, j que o atleta
competia em nome de sua plis, e representava toda a sua
comunidade. Na presena de todo o mundo grego, a vitria olmpica
permitia ao vencedor e sua plis um local de destaque perante as
demais. (FERREIRA, 2007:106)

O enaltecimento da vitria acabou por gerar uma profissionalizao das
prticas esportivas, levando as cidades-estado a oferecerem prmios aos vencedores.
Com o destaque dado competio, em detrimento da formao pedaggica, perdia-se a
conexo com a vida e a dimenso da existncia, conforme assinalou Plato na Repblica
(apud FERREIRA, 2007:106).

42
Na Idade Mdia, a prtica esportiva entrou em uma fase de estagnao, com o
fim do paganismo e o crescimento do cristianismo, s sendo retomada nos sculos XVI
e XVII durante o Renascimento, com o advento do humanismo, segundo a Universidade
do Esporte. Na Inglaterra, no apogeu da Revoluo Industrial, no final do sculo XIX, o
esporte moderno encontrou as condies ideais para a sua institucionalizao.
Segundo Betti (apud SCAGLIA, 2003:24), com a popularizao dos jogos na
Inglaterra, os pedagogos ingleses perceberam que o esporte poderia ser utilizado nas
escolas, com o objetivo de disciplinar e diminuir o tempo livre dos filhos da burguesia.

As tradicionais Escolas Pblicas (...), as Universidades e a classe
mdia emergente da Revoluo Industrial tiveram participao
fundamental nesse processo. Os estudantes das Public Schools
promoviam os jogos futebol, caa e tiro desafiando s vezes a
proibio das autoridades educacionais que os consideravam
perigosos e violentos. (...) A Inglaterra foi tambm pioneira em
aceitar e utilizar o esporte como meio de educao. O exemplo da
Escola de Rugby, onde seu diretor Thomas Arnold (1795-1842)
suprimiu a ilegalidade de alguns jogos esportivos (...). A capacidade
de governar outros e controlar a si prprio, a atitude de combinar
liberdade com ordem (Comisso Real das Escolas Pblicas, citado
por McIntosh, 1973, p.119) era o modelo aceito da Educao Fsica
nas Escolas Pblicas. (BETTI apud SCAGLIA, 2003:25)

A utilizao do esporte nas escolas, pelas elites inglesas, gerou a necessidade de
universalizar as regras dos jogos, em especial do futebol. Em 1846, as dez primeiras
regras foram impressas em folhetos e, em 26 de outubro de 1863, na Taberna dos
Maons Livres, na Great Queen Street, em Londres, aconteceu a famosa reunio que
consolidou as regras do futebol (SCAGLIA, 2003:25), possibilitando o crescimento do
football association.
O esporte experimentou diversas fases aps a sua utilizao pedaggica, iniciada
por Thomas Arnold, e o processo de consolidao das regras vivenciado na Inglaterra.
Segundo a Universidade do Esporte, no final do sculo XIX havia trs linhas
doutrinrias das atividades fsicas:

a ginstica nacionalista (alem), que valoriza aspectos ligados ao
patriotismo e ordem; a ginstica mdica (sueca), voltada para fins
teraputicos e preventivos; e o movimento do esporte (ingls), que
introduz a concepo moderna de esporte e impulsiona a restaurao
do movimento olmpico, com o baro Pierre de Coubertin. Esta

43
ltima linha prevalece e leva realizao da primeira Olimpada da
Era Moderna em 1896, em Atenas
29
.

A primeira metade do sculo XX marca um perodo conturbado tambm para o
esporte, por conta das guerras mundiais que provocaram o cancelamento dos Jogos
Olmpicos de 1940 e 1944. De 1950 a 1990, o esporte:

sacudido por uma nova realidade. A concepo do "Iderio
Olmpico" e sua mxima de "o importante competir" saem de cena.
A Guerra Fria estimula o uso ideolgico do esporte, colocando em
segundo plano o fair play. A simples prtica esportiva deixa de ser
relevante, pois o que importa o rendimento, o resultado. Inicia-se
um rpido processo de profissionalizao dos atletas, alados
condio de estrelas da mdia e heris nacionais. A corrida em busca
de recordes e ttulos faz com que organismos internacionais lancem
manifestos denunciando a exacerbao da competio e alertando os
governos para as novas responsabilidades do Estado no que se refere
s atividades fsicas. Os textos destacam a necessidade de garantir
populao em geral - e no apenas aos atletas - condies que levem
democratizao do esporte. (UNIVERSIDADE DO ESPORTE)
30


Manoel Tubino (2007:3) afirma que o incio do esporte contemporneo teve
lugar por volta de 1980. Enquanto o esporte moderno era entendido na perspectiva do
rendimento, sendo marcado por dois perodos distintos o iderio olmpico, que
marcou a criao do Comit Olmpico Internacional (COI), em 1892, e o iderio
poltico-ideolgico, iniciado por Adolf Hitler nos Jogos Olmpicos de Berlim, em 1936
, o esporte contemporneo parte do pressuposto de que o esporte um direito de todos.
O esporte passa, ento, a ser dividido em trs dimenses: esporte-educao, esporte-
lazer e esporte-rendimento (TUBINO, 2007:37).
Influenciado pelo Movimento Esporte para Todos, surgido na Noruega, na
dcada de 60, com o nome de Trim, que defende o amplo acesso s atividades fsicas, o
esporte contemporneo tem como marco a Carta Internacional da Educao Fsica e do
Esporte, redigida pela Unesco, em 1978 (TUBINO:2007:51), seguida depois por outros
documentos, dentre os quais a Carta do Esprito Esportivo (1991), a Carta dos Direitos
da Criana no Esporte (1995), a Agenda21 do Movimento Olmpico (1999), o
Manifesto Mundial da Educao Fsica FIEP (2000).

29
http://www.ueonline.com.br/universidadedoesporte/index.htm, acessado em 20/06/08.
30
http://www.ueonline.com.br/universidadedoesporte/index.htm, acessado em 20/06/08.

44
Segundo a Universidade do Esporte, a ltima dcada do sculo XX foi marcada
por aceleradas mudanas na prtica esportiva, consolidando-se a idia do esporte como
direito de todos. Foi nesse momento que

[g]rupos at ento pouco atendidos na questo da atividade fsica
ganham mais ateno. Dois exemplos de tal transformao so a
terceira idade e a pessoa portadora de deficincia. Amplia-se o
prprio conceito de esporte, desmembrado em esporte-participao
(lazer) e esporte de rendimento (competio). O papel do Estado
tambm se altera. Ele deixa de apenas tutelar as atividades esportivas.
Passa a investir em recursos humanos e cientficos. Alm disso, no
campo do alto rendimento, d ateno especial s questes ticas,
como o combate ao doping
31
.

No mundo contemporneo, o esporte conecta-se a questes como
mercantilizao, espetacularizao, tempo livre e lazer, qualidade de vida e incluso
social. A partir da dcada de 60, o esporte associa-se comunicao de massa e passa a
cumprir importantes funes polticas e econmicas, alterando, progressiva e
rapidamente, a maneira como praticamos e percebemos o esporte (BETTI, 2003:31). O
esporte-espetculo, que visa especialmente ao alto-rendimento, se tornou uma funo da
mdia, segundo Tubino, que ressalta tambm o esporte social como uma das
responsabilidades mais marcantes do Estado (TUBINO, 2007:37). De acordo com a
definio deste autor, o esporte contemporneo um

[f]enmeno sociocultural cuja prtica considerada direito de todos e
que tem no jogo o seu vnculo cultural e na competio seu elemento
essencial, o qual deve contribuir para a formao e aproximao dos
seres humanos ao reforar o desenvolvimento de valores como a
moral, a tica, a solidariedade, a fraternidade, e a cooperao, o que
pode torn-lo um dos meios mais eficazes para a convivncia
humana. (TUBINO, 2007:37)


2.2 Breve histrico do futebol:

Segundo Aquino (2002:11), so tantas as pessoas mulheres, homens, crianas
das mais variadas idades amantes do futebol que seu nmero ultrapassa a soma total
dos envolvidos com as demais competies existentes no mundo.

31
http://www.ueonline.com.br/universidadedoesporte/index.htm, acessado em 20/06/08.

45
Esporte de popularidade planetria, com 240 milhes de praticantes (MURAD,
2007:49), o futebol movimentou 255 bilhes de dlares em 1999, superando at mesmo
a General Motors, maior indstria do planeta, que movimentou 170 bilhes de dlares
no mesmo ano. Essa informao, fornecida pelo brasileiro Joo Havelange, ex-
presidente da Fifa, revela os extraordinrios nmeros do futebol no conjunto da
economia mundial. Essas cifras chegaram a 300 bilhes de dlares em 2006, segundo
dados da revista alem Der Spiegel (MURAD, 2007:14).
O socilogo Mauricio Murad conta que, aps 1989, com a queda do Muro de
Berlim, na Alemanha, e a posterior desagregao do Leste Europeu, os pases que
faziam parte da Federao Iugoslava pediram ingresso primeiramente na Fifa e depois
nas Organizaes das Naes Unidas (ONU)
32
. H mais pases filiados Fifa do que
ONU: so 208 contra 200 da ONU e 192 do COI. A Copa do Mundo o maior evento
televisivo j registrado, tendo reunido 44 bilhes de espectadores em 2002, na Copa da
Coria/Japo, e 50 bilhes em 2006, na da Alemanha (MURAD, 2007:15).
Norbert Elias assinala que nenhuma [forma de desporto] foi adotada e
absorvida pelos outros pases com tanta intensidade e, em muitos casos, com tanta
rapidez, como se deles fizessem parte, como o futebol. Nem gozaram de tanta
popularidade (1992:187). Elias cita o autor alemo Agnes Bain Stiven, que, em 1936,
escreveu:
Como bem sabemos, a Inglaterra foi o bero e a me devota do
desporto... Parece que os termos que se referem a este campo se
tornaram propriedade comum de todas as naes, da mesma maneira
que os termos tcnicos italianos no campo da msica. raro,
provavelmente, que uma pea de cultura tenha migrado com to
poucas mudanas de um pas para outro. (apud ELIAS, 1992:188)

Scaglia, por sua vez, assinala que o futebol uma construo histrica. Segundo
ele,
[O futebol] no foi criado de repente, por alguma entidade que reuniu
pessoas e combinou estrutura e regras. Ele dinmico e continua
sendo construdo nos jogos/brincadeiras. Ou melhor, o futebol, hoje
emancipado como esporte, no foi inventado ao acaso, da vontade de
alguns jovens ingleses chutarem uma bola de couro inflada com ar,
mas surgiu por influncia e evoluo de inmeros jogos/brincadeiras
de bola com os ps construdos em meio cultura ldica. (...) Ao
mesmo tempo em que o futebol se originou de um processo de
ressignificao cultural de jogos populares com a bola (...) depois que

32
Entrevista concedida ao Ncleo de Pesquisa em Inovao do Instituto Bola Pra Frente, 2007, mimeo.

46
ascendeu categoria de esporte, passou a ser constantemente re-
significado em outros jogos. (SCAGLIA, 2003:9)


No h como precisar a origem do futebol. O jogo de bola era praticado em
diversos lugares, com caractersticas diferentes. De acordo com Tubino (2007:74), os
registros mais remotos vm da China, onde, entre 3000 a.C. a 2500 a.C., durante o
Imprio Huang-Ti, havia um jogo com bola que terminava com a morte dos derrotados.
Segundo Aquino, na dinastia Han (202 a.C. 226 d.C.), os chineses jogavam o tsutchu,
que significa golpe na bola com os ps e, em uma de suas modalidades, opunha duas
equipes empenhadas em arremessar a bola em algo parecido com gols colocados em
cada canto do campo (AQUINO, 2002:11). No Japo, havia um jogo semelhante: o
kemari, praticado pela nobreza da Corte Imperial.
Outro precursor do futebol, o epyskiros, jogo grego do sculo I a.C., era
praticado por equipes de nove jogadores em um campo retangular, com objetivos
militares. Inspirados neste jogo, os romanos criaram o harpastum ou soule, disputado
com as mos e os ps em um campo retangular, dividido por uma linha, e que utilizava
uma bola de couro semelhante atual (TUBINO, 2007; AQUINO, 2002).
Na Amrica, o jogo de bola era conhecido pelas populaes indgenas pr-
colombianas, entre as quais os mais e os astecas. Para essas civilizaes, os jogos eram
prticas ritualsticas, sendo os perdedores decapitados. Na Europa medieval, mais
precisamente na Itlia, surgiu o calcio, jogado por 27 jogadores em cada time e que
tinha na violncia uma das suas principais caractersticas, havendo braos, pernas e
dentes quebrados (AQUINO, 2002:13).
Na Inglaterra, a violncia fez com que o Rei Eduardo III proibisse a prtica do
soule no incio do sculo XIV. Segundo Tubino (2007:75), o Futebol, pela violncia da
sua prtica, reconhecida pela intelectualidade da poca, passou por vrios momentos
histricos de proibio. Entretanto, mesmo suspenso, era praticado at com jogos entre
cidades inglesas. Apenas no sculo XVIII o jogo de bola comearia a passar por
mudanas, com a consolidao do governo parlamentar e a Revoluo Industrial,
representando a vitria do capitalismo (AQUINO, 2002:17). A partir de 1820, com a
codificao dos jogos existentes organizada por Thomas Arnold, o futebol foi
dissociado do rugby e, em 1857, surgiu o primeiro clube de futebol, o Sheffield Club.
Em 1863, criada a Football Association, que estabeleceu as regras do futebol em 1866
(TUBINO, 2007; AQUINO, 2002).

47
Em 1871 foi disputada pela primeira vez a Copa da Inglaterra e, em 1872,
aconteceu a primeira partida internacional, entre a Inglaterra e a Esccia. O futebol
comeava ento a ser disseminado para outros pases, chegando Frana neste mesmo
ano, Sua em 1879, Blgica em 1880, Alemanha, Dinamarca e Holanda em 1894,
Itlia em 1893, e ao Brasil em 1894 (TUBINO, 2007:75). Em 1900, o futebol
includo nos Jogos Olmpicos; em 1904 foi criada a Fdration Internationale de
Football Association (Fifa) e, em 1930, por iniciativa de Jules Rimet, presidente da Fifa,
foi realizada a primeira Copa do Mundo, no Uruguai.
No Brasil, o futebol moderno foi introduzido por Charles Miller, filho de
ingleses que foi estudar na Inglaterra aos nove anos de idade e voltou para So Paulo
com duas bolas de couro, camisas, chuteiras e cales (AQUINO, 2002:25). Antes de
Miller, no entanto, o futebol j era mencionado de forma espordica.
Uma das primeiras referncias ao futebol no Brasil data de 1746, quando a
Cmara Municipal de So Paulo proibiu o jogo com bola porque causava desordem.
Consta que, em 1864, tripulantes de navios ingleses jogavam bola nas praias e capinzais
brasileiros. Por volta de 1875, funcionrios de empresas britnicas jogavam futebol no
Payssandu Cricket Club, no Rio de Janeiro; em 1882, na cidade de Jundia, em So
Paulo, havia torneios dos funcionrios da So Paulo Railway. Em 1892, o Colgio
Pedro II, no Rio de Janeiro, j mencionava o futebol no seu regulamento. O futebol foi
ganhando adeptos por todo o Brasil, multiplicando-se clubes, federaes, ligas e
campeonatos, e experimentando mudanas. Segundo Scaglia

(...) quem pensa que o futebol moderno sobrevive at hoje est muito
enganado. O futebol moderno, principalmente durante o longo
perodo de sua estada em territrio nacional, sofreu um processo de
transformao. Nossas crianas, inconformadas com a
obrigatoriedade de se jogar sempre da mesma maneira,
metamorfosearam o futebol moderno, reinventaram um novo futebol
a partir de uma infinidade de jogos que utilizavam para brincar nos
campinhos e terrenos baldios. (...) Resultado disso, o Brasil
reinventou o futebol, deixou para trs o moderno, para rebatiz-lo de
futebol Arte. (SCAGLIA, 2003:35)

Uma das mudanas mais recentemente experimentadas pelo futebol foi a adeso
das mulheres. No Brasil, o futebol feminino, segundo Darido (2006), foi
institucionalizado na dcada de 80, depois de um longo perodo de proibio pelo
Conselho Nacional de Desporto (CND), durante a ditadura militar. A primeira liga de

48
futebol feminino foi fundada no Rio de Janeiro, em 1981. O time carioca Radar
conquistou ttulos importantes, como a Women's Cup of Spain e, em 1987, a
Confederao Brasileira de Futebol (CBF) j tinha cadastrado dois mil clubes e 40 mil
jogadoras.

2.3 Esporte e sociedade

Atualmente, o esporte pode ser definido por expresses como fenmeno social
planetrio, indstria, produto espetacular. Segundo o economista americano Paul
Zane Pilzer, autor do livro The next trillion, a indstria do wellness (esporte, exerccios
fsicos etc.) a terceira maior dos Estados Unidos, atrs apenas da indstria
automobilstica e de informtica, mas cresce de forma to acelerada que ser, at 2010,
o prximo trilho da economia americana
33
. Betti assinala a onipresena do esporte:

O esporte est em toda parte. Nos desenhos animados, nos programas
de entrevista e de auditrio, nos quadros humorsticos, nos seriados,
nas novelas e nos filmes. Nos telejornais, no h necessariamente um
bloco de notcias dedicadas ao esporte, e elas aparecem em meio ao
noticirio poltico, econmico, policial. (...) O esporte pode aparecer
como pano de fundo ou como tema principal; como simulao de
prtica ou como falao. (BETTI, 2003:71)


Esta superexposio do esporte teve seu input a partir da dcada de 60, com a
crescente transmisso de eventos esportivos ao vivo, tornando proeminente uma nova
figura na histria do esporte: o telespectador (BETTI, 2003:31). Segundo McIntosh
(apud BETTI, 2003:31), desde os tempos da Roma Antiga, quando mais da metade da
populao podia abrigar-se simultaneamente nos estdios e anfiteatros, uma audincia
de tal magnitude s foi novamente possvel na histria da humanidade com o advento
da televiso.
No seu clssico A busca da excitao, Norbert Elias aborda a importncia do
esporte para o processo civilizatrio.

Em sociedades como as nossas, que exigem uma disciplina
emocional global e circunspeo, a srie de sentimentos agradveis
fortes manifestamente expressos severamente vedada. Para muitas

33
http://www.nexttrillion.com, acessado em 17/06/2007.

49
pessoas no apenas na sua vida profissional, mas tambm nas suas
vidas privadas, que um dia igual ao outro. Para muitas delas nunca
acontece nada de interessante, nada de novo. A sua tenso, o seu
tnus, a sua vitalidade, ou o que quer que se lhe possa chamar, ,
antes do mais, baixo. De uma maneira simples ou complexa (...) as
atividades de lazer proporcionam (...) a erupo de sentimentos
agradveis fortes que, com freqncia, esto ausentes nas suas rotinas
habituais da vida. A sua funo no simplesmente, como muitas
vezes se pensa, uma libertao das tenses, mas a renovao dessa
medida de tenso, que um ingrediente essencial da sade mental.
(ELIAS, 1992:137)

Para Elias (1992:224), sob a forma de desporto, as competies integraram um
conjunto de regras que asseguravam o equilbrio entre a possvel obteno de uma
elevada tenso na luta e uma razovel proteo contra os ferimentos fsicos. A
desportivizao, em resumo, possui o carter de um impulso civilizador. Por meio do
lazer, em especial do tipo mimtico ou jogo que inclui as atividades de tempo livre,
sentidas como muito agradveis, das quais possvel participar como ator ou espectador
, a nossa sociedade satisfaz a necessidade de experimentar em pblico a exploso de
fortes emoes um tipo de excitao que no perturba nem coloca em risco a relativa
ordem da vida social, como sucede com as excitaes do tipo srio (ELIAS,
1992:112).
Elias cauteloso ao abordar a tendncia de se explicar a esportivizao como
resultado da Revoluo Industrial:

Sem dvida que a industrializao e a urbanizao desempenharam
um papel no desenvolvimento e na difuso das formas de ocupao
de tempo livre com as caractersticas de desportos, mas tambm
possvel que, tanto a industrializao quanto a desportivizao,
tenham sido sintomticas de uma transformao mais profunda das
sociedades europias, que exigia dos seus membros individuais uma
maior regularidade e diferenciao de comportamento. (ELIAS,
1992:137)

Para Huizinga (apud SCAGLIA, 2003:51), o jogo um fenmeno cultural
carregado de valores ticos, que passa de gerao em gerao. A cultura, segundo
Huizinga nasce no jogo e como jogo. Para ele, o jogo :

... uma atividade que se processo dentro de certos limites temporais e
espaciais, segundo uma determinada ordem e um dado nmero de
regras livremente aceitas, e fora da esfera da necessidade ou da

50
utilidade material. O ambiente em que ele se desenrola de
arrebatamento e entusiasmo, e torna-se sagrado ou festivo de acordo
com as circunstncias. A ao acompanhada por um sentimento de
exultao e tenso, e seguida por um estado de alegria e distenso.
(HUIZINGA apud SCAGLIA, 2003:49)

Aos se tornarem esportes e passarem por uma sistematizao, os jogos teriam
perdido parte de suas caractersticas ldicas. Segundo Huizinga, o esporte torna-se cada
vez mais srio em nossa sociedade, pois os atletas profissionais no tm a
espontaneidade necessria ao jogo, enquanto os amadores tm uma espcie de complexo
de inferioridade (HUIZINGA apud BETTI, 2003:87).
J as teorias marxistas vem o esporte como uma reproduo da fora de
trabalho. Jean-Marie Brohm (apud BETTI, 2003:94) concluiu que o esporte atua em
trs nveis diferentes: reproduzir a estrutura da sociedade capitalista industrial
(competio, hierarquia, mediao da produo, diviso do trabalho e rendimento);
propor um modo alienante de vida, que utiliza o atleta como um objeto e implica no
controle e domesticao das pulses; e propagar uma ideologia poltica, que tem como
misso dar uma resposta aos problemas sociais a partir da mistificao da civilizao
do lazer e do bem-estar, servindo como fator de coexistncia pacfica entre os pases.
Para Brohm (apud VAZ)
34
, o esporte

... uma cristalizao ideolgica da competio permanente, que
representada como preparao para as asperezas da vida. (...) uma
ideologia baseada no mito do progresso infinito e linear, como se
expressa na curva dos recordes. (...) Finalmente, o esporte a
ideologia do corpo-mquina o corpo torna-se um rob, alienado
pelo trabalho capitalista. O esporte baseia-se na fantasia do ser fit,
do corpo produtivo.

Gerhard Vinnai (apud BETTI, 2003:94) entende que o esporte uma forma de
controle do tempo livre e serve para exercitar e consolidar o princpio imperante da
realidade, e desta maneira mantm submetidas as vtimas do aparato industrial
alienado. Trabalho e lazer encontram-se entrelaados pelo capitalismo; h um
processo de coisificao do homem e sua converso em uma mquina. Brohm
chega a prever que: o rob do esporte est a ponto de nascer, no que contrariado
enfaticamente por Betti: robs nunca substituiro os homens no esporte espetculo,

34
http://www.lazer.eefd.ufrj.br/espsoc/html/es102.html, acessado em 17/08/08.


51
porque os espectadores buscam comover-se com o drama humano: o esforo, a alegria e
o choro dos vencedores e perdedores (BETTI, 2003:99).
Bero Rigauer tambm estabelece uma relao estreita entre o esporte e a lgica
de produo capitalista:

O esporte no um sistema parte, mas de diversas formas
interligado com o desenvolvimento social, cuja origem est na
sociedade burguesa e capitalista. Embora constitua um espao
especfico de ao social, o esporte permanece em interdependncia
com a totalidade do processo social, que o impregna com suas
marcas fundamentais: disciplina, autoridade, competio,
rendimento, racionalidade instrumental, organizao administrativa,
burocratizao, apenas para citar alguns elementos. Na sociedade
industrial, formas especficas de trabalho e produo tornaram-se to
dominantes como modelo, que at o chamado tempo livre
influenciaram normativamente (...). O rendimento do atleta
transforma-se em mercadoria e trocado comercialmente pelo
equivalente universal. (RIGAUER apud VAZ)
35


Esse enfoque bastante polmico. Para Hans Lenk (apud VAZ)
36
, por exemplo,
tais crticas no so plausveis uma vez que

[o] rendimento esportivo no pode ser compreendido como trabalho
compulsrio, nem como uma forma desumana de rotina e nem
mesmo como trabalho alienado no sentido que Marx atribui ao
termo. (...) no obtido por meio de presso rigorosa, nem vivido
como tal, mas corresponde em alto grau aos interesses e capacidades
dos atletas. O esportista no se relaciona de forma "alienada" com
seu desempenho. Este, por sua vez, no vivido como carga ou
obrigao, mas como livre escolha. Sob plena disposio pessoal o
rendimento procurado valorizado positivamente, tanto do ponto de
vista emocional quanto afetivo, demarcando-se como um verdadeiro
gozo.

Uma outra vertente de anlise sobre o esporte, destacada por Betti, so as teorias
culturalistas, segundo as quais o esporte constitui um componente central da cultura
popular (HARGREAVES apud BETTI, 2003:116). O esporte no o reflexo da
cultura dominante, mas sim uma rea na qual os valores, ideologias e significados so
contestados. O significado do esporte depende do seu contexto histrico; no uma
entidade homognea. Nesse sentido, de acordo com Hargreaves,

35
http://www.lazer.eefd.ufrj.br/espsoc/html/es102.html, acessado em 17/08/08
36
http://www.lazer.eefd.ufrj.br/espsoc/html/es102.html, acessado em 17/08/08

52

[o] esporte no poderia ser analisado como um todo indiferenciado
por causa da multiplicidade de formas e significados que assume na
sociedade moderna, compreendendo atividades que vo desde o
esporte competitivo internacional at o tnis no parque local. O
esporte pode ser uma experincia alienante e brutalizante para o
atleta profissional, mas em outras formas pode ser dinmico, sensual
e belo. (HARGREAVES apud BETTI, 2003:116)

Para Dunning, se o esporte tivesse atrofiado o seu lado ldico, como acreditava
Huizinga, ou tivesse se tornado to alienante e repressivo como o trabalho, como
supem as teorias marxistas, jamais conseguiria manter a sua popularidade
(DUNNING, 1992:309). Ele acredita que, na anlise de Huizinga, est implcito que a
democratizao do esporte o motivo da sua decadncia, sugerindo assim que a
criatividade e os elevados padres morais so restritos s elites. A mesma crtica se
aplica a Rigauer, pois, segundo Dunning, ele apenas traa um quadro sem expresso,
afirmando que os desportos, em todos os pases industriais, desenvolveram
caractersticas semelhantes ao trabalho e, por isso, servem na mesma medida aos
interesses dos dirigentes (DUNNING, 1992:309). Para Santim,

o esporte pode ser usado, pelo menos o foi ao longo da histria, para
as mais diferentes finalidades. Apesar desta preocupao habitual de
se pensar o esporte vinculado a funes, ainda que diversificadas,
pode-se sustentar a idia de que o esporte, na sua forma original, no
teria surgido sombra da razo instrumental (...) O esporte faria parte
daquelas realidades cuja natureza est na ordem dos fenmenos que
possuem um fim em si mesmo, como uma obra de arte. (SANTIM
apud MELO, 2006:17)


2.4 Futebol e sociedade brasileira

Inmeras so as pesquisas e ensaios que correlacionam futebol e identidade
brasileira. Inserindo essa relao num quadro maior, Murad afirma:

[E]stamos em um mundo onde as chamadas identidades (...)
atravessam um processo de desagregrao, de imploso. Tendo em
vista essa fragmentao que diversos pesquisadores e ensastas
apontam os grandes rituais coletivos como produtores de um fascnio
agregador incomparvel. (MURAD, 2007:13)


53
No caso do Brasil, o futebol exerceria esse fascnio agregador:

O futebol, num sculo onde o mundo moderno fragmenta as
identidades, desterritorializa as pessoas, desgeografiza (Mrio de
Andrade) as pessoas, justo neste terreno que surge o futebol que
tem um ethos de unidade dentro da heterogeneidade e assim este
desporto ganha essa dimenso. Num mundo assim fragmentado, as
pessoas podem ter uma identidade nica, pelo menos durante 90
minutos. As pessoas tm certeza que esto includas, vem seu
pertencimento concretizado. E isso to importante atualmente,
porque as pessoas esto fragmentadas. O paradoxo do sistema
mundial contemporneo no mais ser ou no ser, e sim ser E no
ser. (RIBEIRO apud MURAD, 2007:13)

Para Marques, o fim do perodo colonial no representou o fim das influncias
estrangeiras no Brasil, que continuou dependente dos mercados externos. Considerada
uma nao perifrica no que diz respeito a desenvolvimento social e econmico, o
Brasil, entretanto, parece reafirmar sua auto-estima por meio do futebol, esporte em que
mantm supremacia mundial (MARQUES, 2006:15). Prosseguindo nessa linha,
Borges ressalta que

o futebol revelou-se no s um fenmeno de ilimitado alcance social,
mas tambm se tornou uma das nossas riquezas como nao, assim
como uma de nossas principais caixas de ressonncia social. Ele , no
dizer de Armando Nogueira, algo prximo paixo: O futebol
assim: desperta na pessoa um sentimento virtuoso que transcende a
amizade, que vai alm do amor e culmina no santo desvario da
paixo. Tem de tudo um pouco, porm, mais que tudo. Torcer para
uma camisa plena entrega. mais que ser me, porque no
desdobra fibra por fibra o corao. Destroa-o de uma vez no
desespero de uma derrota. Em compensao, remoa-o no delrio de
uma vitria. (BORGES)
37


Fernandes (apud MURAD, 2007:21) explica que os povos elaboram sua
identidade atravs de suas paixes ou de seus recolhimentos. (...) No Brasil, nada
conduz loucura como o futebol. (...) Trata-se de um mundo no qual o profano, a magia
e a religio se confundem. Tambm para Soares e Bartholo (2007:364), apesar de ser
um negcio com altos investimentos, o esporte, de forma geral, ainda guarda
caractersticas e relaes com o sagrado.

37
http://www.moderna.com.br/moderna/didaticos/ef2/historia/historiacavernas/textos/arquivos/rev_futebo
l.pdf, acessado em 17/08/08.


54
DaMatta (2006:111) acredita que foi o futebol que juntou hino e povo, que
consorciou camisa e bandeira, que popularizou a idia da ptria e da nao como algo
ao alcance do homem comum e no apenas do doutor e do mando. Uma das
explicaes para a identificao entre Brasil e futebol seria a excelncia da seleo
brasileira, que nos representa e nos engloba na sua glria e na sua inigualvel
excelncia (DAMATTA, 2006:92). E tambm em sua derrota. Enquanto os outros
esportes s produzem uma identificao coletiva na vitria, o futebol o faz na vitria e
na derrota (GUEDES, 1998). Prossegue esta autora:

As selees nacionais [transformam-se] nos prprios pases que
representam, enquanto os jogadores representam, por extenso, toda
a nacionalidade. Assim, a freqente utilizao das categorias Brasil e
brasileiros envolve, pelo menos, dois deslocamentos que tornam o
significante futebol pleno de significados. Num deles, a seleo
brasileira de futebol transforma-se no Brasil. Claro est que o
epnimo refere-se simultaneamente ao pas e ao time de futebol que
o representa. Temos, assim, referentes diversos para o mesmo
significante lingstico, o que propicia um processo de reificao, to
naturalizado que difcil que o percebamos. Por essa via, tambm a
abstrao Brasil que vence, derrotada, est confiante, est tranqila
etc. Transmuda-se, portanto, num sujeito. (GUEDES: 1998, 49)

Segundo DaMatta (2006:122), para muitos, falar do Brasil como um todo
equivale a produzir um discurso contra o Brasil, mas com o futebol:

o Brasil teve uma grata e apaziguante experincia com a vitria, com
a excelncia, com a competncia (...) o futebol que engendra essa
cidadania positiva e prazerosa, profundamente sociocultural, que
transforma o Brasil dos problemas, das vergonhas e das derrotas, no
pas encantado das lutas, das competncias e das vitrias.
(DAMATTA, 2006:124)


Murad ressalta os benefcios que o futebol promove em diferentes perspectivas:

Por um ngulo sociolgico, o futebol possibilita o necessrio
exerccio entre o indivduo e seus contextos, suas mediaes e
intercmbios. Por um ngulo psicolgico, tambm possibilita o
mesmo e necessrio exerccio entre o racional e o emocional, bem
como de suas mediaes e intercmbios. E, igualmente, por ngulo
ontolgico, o futebol permite, ainda, a mesma necessria
experimentao entre o real e o simblico. (MURAD, 2007:12)


55
Segundo Helal (apud MOLETTA JR et al.
38
), o futebol no Brasil pode ser visto
como um poderoso instrumento de integrao social. Atravs do futebol, a sociedade
brasileira experimenta um sentido singular de totalidade e unidade, revestindo-se de
uma universalidade capaz de mobilizar e gerar paixes em milhes de pessoas. Da
Matta atribui ao futebol um outro mrito:

O futebol importante no porque ele faa esquecer as mazelas e as
mistificaes rotineiras, mas porque a experincia com a vitria e a
excelncia, com o esforo e o sacrifcio coletivos, com o entregar-se
de corpo e alma a uma camisa-causa, permite voltar ao trabalho com
novas disposies. Se sou vitorioso na bola, por que no ser
igualmente excelente no estudo, na arte e na minha atividade
profissional? (DAMATTA, 2006:126)

2.5 Esporte e educao:

Apesar da dominao do esporte de rendimento na nossa sociedade, a histria do
esporte marcada pelo contexto educacional. Enquanto na Grcia Antiga, o esporte era
praticado no gimnasio, um dos edifcios mais importantes da cidade, e ensinado dentro
dos preceitos da educao integral, a paidia (RUBIO, 2002:133)
39
. O esporte
moderno nasceu dentro das public schools inglesas, a partir de 1820 com o pedagogo
Thomas Arnold, que utilizou jogos aristocrticos e burgueses como elemento
pedaggico que foram sendo codificados e organizados pelos prprios estudantes
(RUBIO, 2002:136)
40
. Aos poucos, o trabalho iniciado por Arnold, reitor da Rugby
School, levou o esporte institucionalizao e posterior proliferao pela Europa
(TUBINO, 2007:2).
Para Scaglia,

pode-se transcender e pensar uma escolinha de esportes envolta por
uma concepo de educao permanente, que atravs da aplicao de
conhecimentos de pedagogia de esportes, ter a finalidade de
possibilitar um desenvolvimento ao aluno, onde o esporte no se
restringe a um fazer mecnico, visando um rendimento exterior ao
indivduo, mas torna-se um compreender, um incorporar, um
aprender atitudes, habilidades e conhecimentos, que o levem a

38
http://www.pg.cefetpr.br/ppgep/Ebook/cd_Simposio/artigos/comunicacao_oral/art5.pdf, acessado em
17/08/08.
39
Revista Paulista de Educao Fsica, So Paulo, pp 130-143, jul./dez. 2002.
40
Revista Paulista de Educao Fsica, So Paulo, pp 130-143, jul./dez. 2002.

56
dominar os valores e padres da cultura esportiva, como nos adverte
Betti. Pois, devemos entender o aluno como um ser total, humano;
um ser sujeito, nunca objeto, que carente na sua busca pelo superar-
se, como nos explica Manuel Srgio. (SCAGLIA, 1996:37)

Para Kunz, necessrio:

um esporte que no necessariamente precisa ser tematizado na forma
tradicional, com vistas ao rendimento, mas com vistas ao
desenvolvimento do aluno em relao a determinadas competncias
imprescindveis na formao de sujeitos livres e emancipados.
Refiro-me s competncias da autonomia, da interao social e da
competncia objetiva. (KUNZ, 2006:29)

H, atualmente, duas grandes matrizes sobre a definio da educao fsica: uma
que a entende como uma cincia e outra que a v como uma prtica pedaggica.
Aqueles filiados primeira matriz acreditam que a educao fsica possui o seu
prprio objeto de estudo (motricidade humana, ao motora, movimento humano etc.) e
se caracteriza por ser uma rea de conhecimento interdisciplinar, sendo o ramo
pedaggico uma subrea desta cincia (BETTI, 2003:16). J os adeptos da matriz
pedaggica entendem a educao fsica como educao, como uma prtica
pedaggica balizada, em primeira instncia, pela pedagogia (BETTI, 2003:16).
Para Betti (2003:16), a educao fsica um conceito contemporneo, que
surge no sculo XVIII pela voz de filsofos preocupados com a educao, e que at hoje
no desenvolveu todas as suas potencialidades culturais. Segundo ele, a educao
fsica deve ser repensada e transformada em uma prtica pedaggica, que assuma a
responsabilidade de formar o cidado capaz de posicionar-se criticamente diante das
novas formas de cultura corporal.
A educao vista por Betti como um permanente processo de valorao,
devendo a educao fsica ser um campo dinmico de pesquisa e reflexo, cuja tarefa
preparar o aluno para ser um praticante ldico e ativo, que incorpore o esporte, o jogo,
a dana e as ginsticas em sua vida, para tirar o melhor proveito possvel (BETTI,
2003:18).
O esporte ensinado nas escolas, assinala Kunz (2006:125), enquanto cpia
irrefletida do esporte de competio ou de rendimento, s pode fomentar vivncias de
sucesso para a minoria e o fracasso ou a vivncia de insucesso para a maioria. Para

57
ele, a soluo um processo educacional crtico-emancipatrio que inclui, alm do
saber-fazer, o saber pensar e o saber-sentir.

Uma concepo de ensino que se orienta nos pressupostos
apresentados da pedagogia crtico-emancipatrio e que se explicita na
prtica pela didtica comunicativa privilegia, pelos planos do agir
para o trabalho, para a interao e para a linguagem, estes trs
atributos mximos da capacidade heurstica humana: saber-fazer,
saber-pensar e saber-sentir. (KUNZ, 2006:75)

O pedagogo francs Georges Belbenoit alinhavou, em 1976, algumas idias
sobre esporte, educao e escola, descritas por Betti (2003:25):

O esporte a forma mais rica e adaptada ao nosso tempo de um tipo
de experincia de base, carnalmente vivida, que permite construir,
pela prtica e pela reflexo, uma tica de sade global. (...) O esporte
uma atividade de cultura, na medida em que a noo formal entre
corpo e esprito substituda pela de convergncia de todas as
tentativas educativas (...) cultura porque h cultura onde se
encontra, ao mesmo tempo, possibilidade de desenvolvimento
pessoal e participao numa prtica social significativa. (...) um
instrumento de cultura e libertao do homem moderno na medida
em que desempenha a funo biolgica (filogentica) de preservao
da sade (no sentido lato do termo) e a funo sociocultural de
comunicao, participao e expresso. O esporte o fenmeno
sociocultural mais importante de nossa poca e to urgente
aprender a posicionar-se diante dele quanto em relao aos meios de
comunicao de massa. Introduzir o esporte na escola (...) fazer
viver a escola com o seu tempo. (BELBENOIT apud BETTI,
2003:25)

Belbenoit adverte, no entanto, que a prtica do esporte na escola no pode ter
como misso a formao de atletas e nem de espectadores passivos. O esporte no pode
usurpar o lugar do pensamento e, cabe escola, inclusive no domnio do esporte, pr
o homem em condies de enfrentar a vida em toda a sua complexidade. Para ele,
integrar o esporte para toda vida educao permanente afirmar que esta no deve
apenas permitir ao homem continuar na corrida da evoluo tecnolgica, mas
salvaguardar para ele, ao longo da sua existncia, e sob todas as formas, biolgica,
esttica, social, pessoal, a qualidade de vida (BELBENOIT apud BETTI, 2003: 28).
Foi neste contexto que surgiu a pedagogia do esporte. Segundo Tubino
(2007:510), a pedagogia do esporte foi fundada em 1923 pela Fdration Internationale

58
dEducation Physique (Fiep), mas s muitos anos depois, em 1984, quando a Fiep se
juntou a outros organismos internacionais, ela passou a ser difundida no mbito
internacional. A pedagogia do esporte abrange as intersees entre educao e esporte,
em todas as suas manifestaes e perspectivas (educao, lazer e rendimento) e tem
como objetivo informar e propiciar prticas educativas no domnio do movimento e do
Esporte (TUBINO, 2007:554).
Em entrevista Universidade do Futebol, Jos Alcides Scaglia utiliza o exemplo
do futebol para explicar a concepo da pedagogia do esporte:

Os estudos de ponta, hoje, sobre pedagogia do esporte (...) afirmam
que a discusso sobre o ensino dos esportes deve se voltar para o
desenvolvimento de competncias (inteligncia para o jogo) e no
mais para o movimento tcnico estereotipado, ou seja, os processos
metodolgicos devem partir sempre do gesto eficaz para o gesto
eficiente (...). necessrio pensar que os pr-requisitos para a
iniciao querer jogar (e no adquirir determinado padro de
movimento tcnico). Assim sendo, joga-se com as habilidades que
possuem no momento, e depois estas habilidades se desenvolvem
medida em que os problemas vo aumentando de complexidade.
Ningum aprende se no tiver necessidade, j dizia Piaget, e todos os
demais tericos da psicologia da aprendizagem, por isso uma
metodologia eficaz e eficiente aquela que sempre traz problemas
novos, quebrando o status quo, levando os alunos a construir as
solues. (...) Ensinar movimentos padronizados e de forma (mtodo)
mecanicista o mesmo que dar o peixe, que pode at saciar a fome
momentnea, mas no desenvolve a capacidade de raciocinar e
descobrir as respostas (pescar) em um jogo que por natureza
imprevisvel, ou seja, que no requer padro estereotipado de
movimentos (fundamentos).
41

O professor Kunz refora a necessidade do jogo para a criana:

A criana, pelo seu brinquedo e pelo jogo, quer interagir com o
mundo, o mundo real, dos objetos, e com os outros. O brincar torna-
se para a criana a sua forma de expresso. No seu brincar, a criana
constri simbolicamente sua realidade e recria o existente. Porm,
este brincar criativo, simblico e imaginrio enquanto poder infantil
de conhecer o mundo e se apropriar originalmente do real est
ameaado de desaparecimento, alerta Oliveira (1991). O responsvel
por esse desaparecimento , justamente, a indstria cultural do
brinquedo infantil e a influncia da televiso. Estes, como lembra-nos
o mesmo autor, dirigem a lgica produtiva, dos objetos prontos, em

41
http://www.cidadedofutebol.com.br/Cidade/Site/Artigo/Materia.aspx?IdArtigo=2443, acessado em
21/10/07.

59
substituio ao imaginrio criador da criana pelo brinquedo.
(KUNZ, 2006:95)

Segundo ele, o desenvolvimento da identidade exige uma conduta explorativa. O
esporte, contanto que imbudo de uma intencionalidade pedaggica, pode contribuir
para a emancipao dos educandos. Esta emancipao, descrita por Kunz, como o
processo de libertar o jovem das condies que limitam o uso da razo crtica e com
isso todo o seu agir, cultural e esportivo, que se desenvolve pela educao (2006:33),
pode libertar o aluno do que ele chama de estado inicial:

O estado inicial essa falsa conscincia de que o modelo do esporte
de alto rendimento o modelo adequado para a prtica de esportes
para todo mundo. A sujeio s suas exigncias e pelas pr-condies
fsicas e tcnicas, cada vez menos adequados para sua prtica, torna-
se uma coero auto-imposta e pelas limitadas possibilidades
alternativas e criativas propicia uma existncia sem liberdade no
mundo esportivo. (KUNZ, 2006:34)

Segundo Kunz (2006:36), para uma instituio repressiva como o esporte, a
libertao de uma coero auto-imposta implica, para uma pedagogia crtico-
emancipatria, uma nova forma de coero, desta vez imposta pelos prprios
professores.
Apesar do esporte poder ser educativo em todas as suas dimenses, pela
legislao vigente (Lei n 9.615/1998, artigo 3), ele reconhecido nas seguintes
manifestaes:
I - desporto educacional, praticado nos sistemas de ensino e em
formas assistemticas de educao, evitando-se a seletividade, a
hipercompetitividade de seus praticantes, com a finalidade de
alcanar o desenvolvimento integral do indivduo e a sua formao
para o exerccio da cidadania e a prtica do lazer;
II - desporto de participao, de modo voluntrio, compreendendo as
modalidades desportivas praticadas com a finalidade de
contribuir para a integrao dos praticantes na plenitude da vida
social, na promoo da sade e educao e na preservao do meio
ambiente;
III - desporto de rendimento, praticado segundo normas gerais desta
Lei e regras de prtica desportiva, nacionais e internacionais, com a
finalidade de obter resultados e integrar pessoas e comunidades do
Pas e estas com as de outras naes.

Segundo Tubino (2007:41), o esporte educacional um direito de todos os
jovens, na infncia e na adolescncia e tem como objetivo alcanar o

60
desenvolvimento integral do indivduo e sua formao para a cidadania e a prtica de
lazer ativo. A Carta dos Direitos da Criana no Esporte, aprovada no 10 Congresso
Internacional do Panathlon, em 1995, explicita os direitos da criana no esporte
(TUBINO, 2007:626):
1. Direito de praticar esporte
2. Direito de se divertir e jogar
3. Direito de se beneficiar de um ambiente sadio
4. Direito de ser tratado com dignidade
5. Direito de ser circundado e treinado por pessoas competentes
6. Direito de seguir treinamentos adequados aos seus ritmos
7. Direito de medir-se com jovens que tenham as mesmas
probabilidades de sucesso
8. Direito de participar de competies adequadas a sua idade
9. Direito de praticar o seu esporte com absoluta segurana
10. Direito de ter os tempos certos para repousar
11. Direito de no ser um campeo

O esporte educacional referenciado por princpios socioeducativos, como
incluso, participao, cooperao, co-educao e co-responsabilidade, assim definidos
por Tubino:
- Princpios da incluso e participao: nenhum educando pode ficar margem
das prticas esportivas; todos devem ser includos nas aprendizagens que o esporte pode
propiciar e, para tanto, pode-se alterar as regras para permitir o cumprimento deste
princpio.
- Princpio da cooperao: o esporte deve contribuir para o esprito comunitrio
entre os praticantes e, portanto, vivncias cooperativas devem ser incentivadas.
- Princpio da co-educao: as prticas esportivas devem acontecer numa
comunho de alegria e emoo, combatendo o preconceito e democratizando o acesso
ao esporte a todos os gneros, raas, situao social.
- Princpio da co-responsabilidade: faz com que os jovens se responsabilizem
por suas decises, como adaptao das regras, medidas organizativas etc.

Um conceito de esporte educacional, desenvolvido pela professora Vera Lcia
Menezes da Costa, avaliado e aprovado pelo Conselho Nacional de Desportos, afirma
que:
O desporto educacional como, responsabilidade pblica assegurada
pelo estado, dentro ou fora da escola, tem como finalidade
democratizar e gerar cultura atravs de modalidades motrizes de
expresso de personalidade do indivduo em ao, desenvolvendo

61
este indivduo numa estrutura de relaes sociais recprocas e com a
natureza, a sua formao corporal e as prprias potencialidades,
preparando-o para o lazer e o exerccio crtico da cidadania, evitando
a seletividade, a segregao social e a hipercompetitividade, com
vistas a uma sociedade livremente organizada, cooperativa e
solidria. (apud MELO, 2006:33)


2.6 Esporte e terceiro setor

A chamada Constituio Cidad, de 1988, garante, em seu artigo 217, a prtica
esportiva como um direito social, cabendo ao Estado investir prioritariamente no
desporto educacional e incentivar o lazer, como forma de promoo social. Na dcada
de 90, as iniciativas ligadas ao esporte para a promoo social, seja por parte dos
governos ou da sociedade civil organizada experimentaram uma importante difuso.
Segundo Murad, o hemisfrio sociolgico da atividade esportiva vai muito alm de
campos, quadras, pistas, piscinas, ringues, circuitos e alcana uma qualidade pedaggica
mpar para a cidadania como um todo e, especificamente para a infncia e adolescncia
(MURAD, 2007:15).
O ideal do esporte como fora catalisadora para a justia social comeou a
ganhar vulto no Rio de Janeiro, em 1987, com a Vila Olmpica da escola de samba da
Mangueira, fundada pelo professor de Educao Fsica Francisco de Carvalho, o
Chiquinho. A Vila Olmpica da Mangueira foi considerado pela ONU como o projeto
social mais importante do mundo e serviu como referncia para o Ministrio do Esporte
implementar, a partir de 1995, projetos scio-esportivos em mais de 60 mil localidades
diferentes (MURAD, 2007:40).
A Vila Olmpica da Mangueira alcanou grande projeo, sendo visitado pelo
ento presidente dos Estados Unidos, Bill Clinton, em 1997, juntamente com Pel,
ento Ministro Extraordinrio dos Esportes. A visita do astro norte-americano de
basquete, Shaquille O'Neal, tambm ilustra o reconhecimento internacional do projeto.
Em 2001, o prefeito Csar Maia iniciou um programa de construo de Vilas
Olmpicas em reas de vulnerabilidade social no Rio de Janeiro, com identidade ligada
ao lazer e prtica desportiva, nos moldes da Vila Olmpica da Mangueira. Atualmente,
existem nove vilas olmpicas em funcionamento na cidade, que atendem a mais de 75

62
mil pessoas e oferecem mais de 20 modalidades esportivas gratuitamente, para todas as
idades, alm de aulas de informtica, oficinas de vdeo e biblioteca
42
.
Codeo (2007:84) explica que, no mundo contemporneo, o esporte tambm est
intimamente relacionado questo da cidadania, sendo visto

(...) como um caminho para tirar da marginalizao crianas e
adolescentes, lotando o tempo que usariam para o crime. Pertinente
ao papel da instruo fsica e (diretamente) do esporte, a
canalizao de tenses e a manuteno da ordem social vigente. O
estudo da instruo fsica nos permite observar todo um conjunto de
atitudes e valores que regem as sociedades.

Trata-se, claramente, de uma viso simplista pressupor que crianas e adolescentes
de baixa renda vo se tornar criminosos e, portanto, precisam ser resgatados. Assim como
tambm equivocada uma associao automtica do que feito nos projetos scio-
esportivos ao esporte de rendimento:

As entidades financiadoras e orientadoras de programas scio-
esportivos para as camadas mais vulnerveis da populao brasileira,
parecem ainda no vislumbrar as possibilidades do esporte como um
caminho tanto para a realizao das expectativas dos sujeitos quanto
para sua frustrao. Acreditamos que o entusiasmo generoso dos
promotores leva a enfatizar apenas as realizaes, jamais o lado
escuro das frustraes. Assim como o fracasso escolar leva ao
abandono da escola, o fracasso esportivo --a no obteno do
desempenho esperado ou desejado e custos psicolgicos ou
fisiolgicos altos-- pode levar ao abandono da prtica. Observemos
que a prtica escolar da promoo automtica procurou lidar com a
cadeia fracasso-abandono, entretanto, a promoo automtica no
esporte parece impossvel ou baixamente eficaz. (VIANNA e
LOVISOLO)
43


Os autores supracitados enfatizam uma viso ligada ao esporte de rendimento,
voltado para a ascenso e no para a promoo social. relevante a observao sobre as
contradies do esporte, podendo gerar frustrao em lugar de incluso; cabendo ressaltar
que o esporte voltado para a promoo social no pode ter como meta a promoo no
esporte. Uma rpida pesquisa nos sites de algumas instituies dirigidas por atletas mostra
que, institucionalmente, prevalece uma outra viso.

42
http://www.rio2016.org.br/pt/Noticias/Noticia.aspx?idConteudo=515, acessado em 30/05/08.
43
http://www.diaadiaeducacao.pr.gov.br/diaadia/diadia/arquivos/File/conteudo/artigos_teses/EDUCACA
O_FISICA/artigos/BoletimEF.org_Esporte-educacional-a-adesao-dos-sujeitos-das-camadas-
populares.pdf, acessado em 12/08/08.

63
Para o Instituto Compartilhar, que tem frente o treinador de voleibol
Bernardinho, o esporte apresenta exemplos positivos para a sociedade, e cada dia
mais percebido como uma ferramenta importante no processo educacional e de incluso
social pela sua capacidade de motivar e inspirar positivamente
44
. A Fundao Cafu
afirma que a fora do esporte usada a favor de aes de incluso
45
.

O Instituto Esporte e Educao, da ex-jogadora de vlei Ana Moser, acredita que
as modalidades esportivas podem ser exploradas como instrumentos que reforam os
valores de educao e cidadania
46
.

No Instituto Ayrton Senna trabalha-se com o
Esporte como o motivador da ao educativa. Isso ocorre graas ao potencial que as
atividades esportivas, os jogos e as brincadeiras tm de educar promovendo, ao mesmo
tempo, prazer e alegria
47
.
Para o Instituto Jackie Silva, da ex-jogadora de vlei Jacqueline, esporte uma
forma saudvel e divertida de se levar cidadania e oportunidades a estes meninos e
meninas. No s a criana da favela, mas a do asfalto tambm precisa disso
48
. A
filosofia do Instituto Reao, do judoca Flavio Canto, est baseada na fora do esporte
como elemento fundamental para o desenvolvimento humano, despertando as
potencialidades de crianas e adolescentes nas dimenses cognitiva, produtiva, social e
pessoal
49
.
O objetivo do Instituto Guga Kuerten usar a prtica esportiva como forma de
desenvolvimento, educao e incluso de crianas e adolescentes de camadas menos
favorecidas sociedade
50
. Para o Instituto Fernanda Keller um jovem que pratica
esporte encontrar mais facilidade para conseguir emprego, pois ter mais disciplina,
capacidade de liderana, respeito s regras e noo de trabalho em equipe
51
.
No Instituto Passe de Mgica, da ex-jogadora de basquete Magic Paula, o
objetivo usar o esporte como uma ferramenta para despertar o interesse para valores
ligados ao desenvolvimento pessoal de cada uma das crianas atendidas
52
. A Fundao
Gol de Letra, dos ex-jogadores Ra e Leonardo, atravs do projeto Jogo Aberto, utiliza

44
http://www.compartilhar.org.br/inst_quem.html acessado em 09/09/2008.
45
http://www.fundacaocafu.org.br/historico.asp acessado em 09/09/08.
46
http://www.esporteeducacao.org.br/historia/missao.htm, acessado em 09/08/08.
47
http://www.educacaopeloesporte.org.br/ias2/programa_oq.asp, acessado em 09/08/08.
48
http://www.jackiesilva.com.br/, acessado em 09/09/08.
49
http://www.institutoreacao.org.br/, acessado em 09/08/08.
50
http://www.igk.org.br/, acessado em 09/08/08.
51
http://www.fernandakeller.com.br/home.html, acessado em 09/08/08.
52
http://www.passedemagica.org.br/quem_somos.asp, acessado em 09/08/08.

64
as modalidades esportivas como meio de trabalhar os princpios bsicos de educao e
cidadania com os jovens
53
.
Certamente, os atletas de alto rendimento sabem, por experincia prpria, que o
caminho do esporte de rendimento cheio de percalos e pouqussimos conseguem ser
bem-sucedidos. Esta conscincia, no entanto, no passaporte para o desenvolvimento
de programas sociais eficazes. Como bem expressou Murad (2007:12) ainda
necessrio transformar essa fora latente em realidade manifesta.
Neste sentido, percebe-se a necessidade de se criar um novo campo de
conhecimento a partir do compartilhamento das informaes, da avaliao de
resultados, da gesto social e de uma organizao metodolgica. A histria do Instituto
Bola Pra Frente ajuda a entender as dificuldades inerentes a esta nova realidade do
esporte com intencionalidade pedaggica, na expresso de Kunz (2007). E tambm
ajuda a vislumbrar a importncia da adoo da tecnologia social.




















53
http://www.goldeletra.org.br/secao.52.aspx?materia=522&sm=sm51, acessado em 17/08/08.


65
Captulo 3 Histria do Instituto Bola Pra Frente

H um menino, h um moleque
Morando sempre no meu corao
Toda vez que o adulto balana
Ele vem pra me dar a mo
H um passado no meu presente
Um sol bem quente l no meu quintal
Toda vez que a bruxa me assombra
O menino me d a mo
E me fala de coisas bonitas
Que eu acredito
Que no deixaro de existir
Amizade, palavra, respeito
Carter, bondade, alegria e amor

Milton Nascimento e Fernando Brant
54



Aos 11 anos de idade, Jorge de Amorim Campos, o Jorginho, teve um sonho.
Sonhou que ele prprio havia construdo a disneylndia no campo onde jogava bola,
em frente sua casa, no Conjunto Presidente Vargas, em Guadalupe zona norte do
Rio de Janeiro. Pulou da cama, eufrico, e correu at a janela. Decepcionado, constatou
que tudo continuava do mesmo jeito. Aquele sonho, no entanto, o marcou
profundamente. Ele j havia decidido que seria jogador de futebol e que compraria uma
casa para a me; depois do sonho, tomou mais uma deciso: iria construir uma
disneylndia no campo onde aprendera a jogar bola e, desta forma, ajudaria a sua
comunidade. Exatamente neste campo, foi construdo, 25 anos depois, o Instituto Bola
Pra Frente, inaugurado no dia 29 de junho de 2000
55
.
Situado em uma rea de 11.570m, o Instituto Bola Pra Frente tem como pblico
beneficirio crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade social, na faixa
etria de 6 a 17 anos, alm de seus familiares. O Instituto atende exclusivamente
moradores do Complexo do Muquio
56
, que engloba as comunidades do Tringulo,

54
Msica Bola de Meia, Bola de Gude.
55
Entrevista concedida no mbito desta pesquisa.
56
O termo Complexo do Muquio foi adotado pelo Instituto Bola Pra Frente em 2008, a partir de um
Censo Demogrfico, realizado pelo prprio Instituto, em parceria com o SESC-Rio e a empresa
norueguesa Kongsberg Maritime, e coordenado tecnicamente pelo Instituto Muda Mundo. Rosane
Cristina Feu, mestre em Geografia e gegrafa participante do Censo, explica: O Complexo do Muquio,
recorte espacial enfocado neste diagnstico social, est localizado em rea limtrofe dos bairros Deodoro,
Guadalupe e Marechal Hermes na cidade do Rio de Janeiro. O Complexo constitudo internamente por
seis comunidades de organizaes espaciais e construes histricas diferenciadas. Tais diferenciaes
constituem importante tema de anlise para a compreenso da estrutura espacial do Complexo que, apesar

66
Conjunto Presidente Vargas, Coria, Ferroviria, Muquio e Vila Eugnia. Atualmente,
Jorginho o presidente do Instituto, e Jos Roberto Gama de Oliveira, o ex-jogador
Bebeto, tetracampeo mundial de futebol, o vice-presidente, tendo se associado ao
Instituto em 2002.
Para o desenvolvimento deste captulo, nossa opo metodolgica procurou
nortear o relato acerca da implementao do Instituto Bola Pra Frente a partir do
depoimento oral concedido por seu idealizador e fundador. No assumimos assim, de
forma acrtica, a verso apresentada por Jorginho como sendo o registro definitivo dos
fatos. Apenas procuramos enfatizar, a partir da perspectiva de um ator-chave na
conduo do processo analisado, o sentido por ele estabelecido para esta instituio.

3.1 Trajetria do Jorginho

Jorginho nasceu no bairro de Cascadura, no Rio de Janeiro, no dia 17 de agosto
de 1964. Oriundo de uma famlia muito pobre, morava em um barraco de madeira.
Caula de sete irmos, Jorginho decidiu ser jogador de futebol em 1970, ouvindo a
transmisso da Copa do Mundo, no Mxico, onde o Brasil ganhou o tricampeonato
57
:

S tinha uma televiso em todo o bairro de Cascadura. No local onde
a gente morava no dava para assistir a Copa, s ouvir. Aquilo me
marcou muito porque todo mundo parava, ningum estava vendo
nada, mas todo mundo ficava olhando para o alto, para o pster da
seleo, onde tinha um alto falante. Quando o Brasil foi campeo, foi
aquela festa. Eu tinha seis anos de idade e me lembro que eu falei eu
quero ser um jogador de futebol. Desde ento eu nunca mais pensei
em outra coisa seno em ser jogador de futebol.

Aos oito anos, mudou-se com a famlia para o Conjunto Presidente Vargas, em
Guadalupe, onde teve a oportunidade de aprender a jogar futebol:

Eu fiquei extasiado quando cheguei l [em Guadalupe], levando a
mudana. Eu dei de cara com duas quadras de futebol e um campo

de aparentemente catica, possui uma ordem prpria. (...) A delimitao atual do Complexo, e de suas
comunidades componentes, baseou-se no reconhecimento da prpria populao acerca de seu espao. Os
questionrios do censo, dirigidos aos moradores, interrogavam no apenas o endereo completo como
tambm a comunidade em que o domiclio est localizado. (Fonte: INSTITUTO BOLA PRA
FRENTE, Censo Muquio 2008, pp 21 e 22, mimeo)
57
Entrevista concedida no mbito desta pesquisa. Todas as informaes fornecidas por Jorginho foram
retiradas dessa entrevista.


67
grando. Eu falei cara, t no paraso; todo mundo jogando futebol.
(...) Eu era assim meio envergonhado, mas devagarzinho fui
mantendo contato com o pessoal e pegando amizade. A comecei a
jogar futebol todo dia, na chamada pelada das quatro horas.

Aos dez anos, Jorginho perdeu o pai, que havia se internado em um hospcio
para conseguir se aposentar. A circunstncia da morte no foi esclarecida. Sem o pai, a
famlia passou por grandes dificuldades financeiras. Jorginho relembra que para comer
alguma coisa tinha que ir para a casa das irms que j eram casadas. A dificuldade
financeira foi agravada pelos vcios dos dois irmos, um era alcolatra e o outro
consumia drogas. Segundo Jorginho, ele mesmo no foi pelo mesmo caminho dos
irmos por conta do futebol, que exigia uma boa condio fsica. A desagregao
familiar obrigou a me a trabalhar como faxineira. Pelo relato do Jorginho, a tensa
situao familiar s comeou a melhorar aps a converso do irmo Jaime f
evanglica. Mais tarde, j como jogador profissional, atuando no Flamengo, Jorginho
tambm se converteria ao Evangelho
58
.
A trajetria de Jorginho no futebol comeou com o incentivo e a amizade de
Antnio Carlos da Silva Ado, o Catanha, dono do time Atlia Futebol Clube. Ele
morreu atropelado, aos 33 anos, quando trazia, pela avenida Brasil, as balizas para
montar as novas traves do campo. Com estas balizas, Jorginho fez uma escultura em
homenagem ao amigo e colocou na entrada do Instituto. Catanha foi como um pai e
um exemplo para Jorginho:

Ele me ensinava as coisas. Ele tinha um amor muito grande pela
comunidade e fazia de tudo para poder ajudar. Se tinha alguma
pessoa com dificuldade - doente, precisando de remdio ou pagar o
aluguel - ele dava um jeito de ajudar aquela pessoa; arrumava um
sustento para ela ou uma cesta bsica. Com ele, eu aprendi a servir os
outros e o amor comunidade. Eu o ajudava a cuidar do campo onde
hoje o Bola Pra Frente. Quantas noites a gente passou ali,
capinando, tirando as moitas, tapando os buracos!

Dos 11 aos 14 anos, Jorginho disputou diversos campeonatos que aconteciam na
regio. Alm do Atlia, jogou nos times Flamante, Vasfogo, Fluminensinho e
Canarinho. Aos 13 anos, ele teve a oportunidade de fazer um teste no America Football

58
Jaime de Amorim Campos, irmo de Jorginho, tornou-se pastor da Igreja Internacional da Graa, e
Jorginho freqenta a Igreja Congregacional da Barra da Tijuca e presidente dos Atletas de Cristo,
associao interdenominacional que congrega atletas evanglicos.

68
Club. Apesar de franzino, queria ser zagueiro, mas foi convencido pelo seu primeiro
tcnico, seu Djalma, a ser lateral. Embora tenha sido destaque no juvenil do America,
ele quase foi dispensado quando chegou ao time de juniores, mas Edu Coimbra, irmo
de Zico, resolveu apostar no seu talento.
Em 1983, Jorginho foi para a seleo brasileira de juniores, conquistando o
campeonato Sul-Americano e Mundial de Sub-20. Acabou chamando a ateno do
Flamengo, onde jogou de 1984 a 1989. Nesses anos, foi campeo carioca em 1986 e
campeo brasileiro do polmico Campeonato de 1987
59
. Ainda em 1987 foi convocado
pela primeira vez para a seleo brasileira principal e, em 1988, ganhou a medalha de
prata nos Jogos Olmpicos de Seul.
Em 1989, Jorginho transferiu-se para a Alemanha, onde jogou pelos times Bayer
Leverkusen, at 1992, e pelo Bayern de Munique at 1994, tendo sido campeo alemo
dessa temporada. Em 1995, foi contratado pelo time japons Kashima Antlers.
Campeo da Copa do Imperador e bicampeo do campeonato nacional, foi eleito o
melhor jogador da temporada de 1996. Pela seleo brasileira, jogou as Copas do
Mundo de 1990 e 1994, disputadas respectivamente na Itlia e nos Estados Unidos,
conquistando, neste ltimo pas, o ttulo de tetracampeo mundial. Em 1991, ganhou o
Prmio Fairplay, da Fifa, distino feita ao jogador mais leal do ano
60
.
Em 1999, voltou ao Brasil, tendo jogado pelo So Paulo, Vasco da Gama - onde
foi campeo brasileiro e da Copa Mercosul em 2000 - e Fluminense, onde encerrou sua
carreira de jogador, em 2002. Em 2005, Jorginho comeou uma nova etapa no futebol,
agora como treinador. O incio da nova carreira tambm foi no America. Em sua
primeira experincia como tcnico, Jorginho conseguiu levar o time at a final da Taa
Guanabara, tendo sido vice-campeo e conquistado o terceiro lugar no campeonato
carioca. Foi eleito o melhor tcnico do ano pela Federao de Futebol do Estado do Rio
de Janeiro (Ferj). Em 2006, convidado por Dunga, assumiu o cargo de auxiliar-tcnico
da seleo brasileira, onde conquistou o ttulo de Campeo da Copa Amrica de 2007 e
a medalha de bronze dos Jogos Olmpicos de Pequim, em 2008.


59
O Flamengo se considera campeo brasileiro de 1987, tendo vencido o Mdulo Verde do campeonato,
conhecido como Copa Unio. A Confederao Brasileira de Futebol (CBF), no entanto, deu o ttulo para
o Sport, de Recife, vencedor do Mdulo Amarelo, conhecido como Copa Brasil. O Clube dos 13 deu a
vitria ao Flamengo, que se recusou a disputar o ttulo com o Sport
(http://www.gazetaesportiva.net/historia/futebol/campeonato_brasileiro/historico3.php, acessado em
10/08/08), alegando que a CBF havia mudado as regras durante o campeonato.
60
http://www.bolaprafrente.org.br/pages/quemsomos_atletas.asp, acessado em 15/01/08.

69
3.2 Breve histrico do Instituto Bola Pra Frente:

O sucesso como jogador de futebol s fortaleceu em Jorginho a vontade de
fazer algo por sua comunidade. Quando visitava Guadalupe para a pelada de final de
ano, reencontrando os amigos de infncia e buscando informaes sobre o que estava
acontecendo no local. A experincia no exterior o ajudou a consolidar o sonho de um
trabalho social: a Alemanha me motivou muito a isso [construir o Instituto Bola Pra
Frente], porque eu via muita gente investindo em trabalho social e participei de alguns
eventos para captar recursos para projetos sociais.
Na volta para o Brasil, em 1999, Jorginho que, em 1991, assumira a vice-
presidncia do Centro de Cooperao para o Desenvolvimento da Infncia e
Adolescncia (CCDIA), Organizao No-Governamental situada em Niteri
dedicou-se construo do Instituto Bola Pra Frente, cujo nome inicial era Centro
Esportivo e Educacional Jorginho. Ele recorda como foi esse incio de trabalho:

Eu no queria abrir um trabalho social e ficar acompanhando de
longe. Quando eu decidi que voltaria para o Brasil, em 98, eu pedi
para o meu procurador, o Jos Luiz, que depois se tornou diretor do
Instituto, descobrir de quem era aquele terreno onde eu jogava bola.
Ele descobriu que era da Caixa Econmica. O terreno foi a leilo e eu
consegui comprar e dar incio construo em 99.

Todo o dinheiro utilizado na construo do Instituto era do prprio Jorginho, que
separou o valor de quatro anos de contrato de patrocnio com a empresa de material
esportivo Nike para a realizao do seu sonho de infncia. No total, foi feito um
investimento de um milho de dlares. Com o projeto arquitetnico pronto, Jorginho
convocou uma reunio com lderes da regio para apresentar o projeto. Participaram
cerca de 20 pessoas, segundo Jorginho: eu expliquei o que a gente estava querendo e
procurei escutar deles quais eram as dificuldades que estavam acontecendo ali. A maior
preocupao do pessoal era ter liberdade de jogar futebol ali dentro.
A construo do Instituto comeou no dia 15 de maio de 1999 e foi cheia de
percalos, como relata Carlos Alberto Andr de Oliveira, o Carlinhos
61
. Amigo de
infncia de Jorginho, ele trabalhou no Instituto desde as obras de construo at 2004.

61
Entrevista concedida no mbito desta pesquisa. Todas as informaes fornecidas por Carlinhos foram
retiradas dessa entrevista.


70
Um fato pitoresco e emblemtico destes percalos aconteceu j no primeiro dia da obra:
um buraco aberto pela construtora serviu de abrigo para os trabalhadores protegerem-se
do tiroteio entre a polcia e traficantes da rea.
Carlinhos relembra que percorreu todos os apartamentos do Conjunto Presidente
Vargas, informando sobre a construo e os objetivos do Instituto, e colhendo opinies
dos moradores.

Eu fiz esta pesquisa, dos blocos 18 a 26, batendo em cada porta com
um livro, tipo um livro ata. Eu perguntava para cada pessoa: voc se
lembra do Jorginho, que jogou na seleo? Ele quer fazer um
trabalho social aqui, o que voc acha?. A maioria ficou a favor, mas
ouvi muita coisa que me deixou revoltado. Teve gente que disse:
Ele t cheio de dinheiro, o que ele quer? Mais dinheiro?. Teve um
que falou que a gente deveria era construir uma boa escola e, um
outro, disse pra gente construir um bom supermercado. Tinha quem
falasse que ia fazer barulho e at que nada podia ser construdo ali
no, pois era um lugar pblico. Teve gente que bateu a porta na
minha cara, outros me chamaram para tomar caf e outros queriam
saber mais. Muitos falavam assim: nunca ningum fez nada pra
gente, por qu que esse Jorginho quer fazer alguma coisa? Eu ligava
para o Jorge [Jorginho] e ele falava que eu precisava ter pacincia,
pois as pessoas foram muito enganadas. Depois eu fui percebendo
que aquelas que reclamavam, na verdade, nem sabiam quem ele era;
que ele tinha morado na comunidade, que varria o bloco e cuidava do
campo. O Jorge muito determinado. Aos poucos, aqueles que eram
contra foram vendo o trabalho e mudando de idia; o Jorge at deu
emprego para alguns deles.

Jorginho complementa as informaes sobre esse perodo inicial:

Na poca, nosso objetivo era fazer um trabalho social durante o dia e
alugar noite e nos finais de semana por um preo bem em conta.
(...) Era assim que eu pensava em sustentar o projeto. Nunca pensei
em buscar empresas ou depender de algum para poder desenvolver
esse trabalho. No incio at deu certo [a locao dos campos como
gerao de renda], mas depois comeamos a ter alguns problemas por
conta de bebidas. Alguns ficavam bbados e chegamos concluso
que no dava para continuar assim. Como que a gente ia trabalhar
uma criana aqui de manh e o pai dela chegava bbado em casa e
podia at bater nela?

Surgiu ento a necessidade de buscar parcerias para a sustentabilidade do
Instituto. Em dezembro de 2000, seis meses aps a sua inaugurao, o Instituto

71
organizou o Meeting de Responsabilidade Social
62
. A partir deste evento, o Instituto
conseguiu, em 2001, o patrocnio da operadora de celular ATL, que em 2003 passaria a
se chamar Claro. Esse contato foi determinante para a mudana nos rumos do Bola Pra
Frente, lembra Jorginho:

Com a ATL, ns comeamos a ter contato com pessoas que esto
acostumadas com organograma e com profissionais capacitados. O
Carlos Henrique Moreira, presidente da empresa, o Jorge Cunha e a
Andra Maurcio, da rea de Responsabilidade Social, estavam
preocupados no apenas em dar recursos financeiros para o Instituto;
se dispuseram tambm a nos ajudar na parte tcnica, contratando
consultorias especializadas. Percebi ento que a equipe do Instituto,
na poca, no tinha o perfil adequado para trabalhar no terceiro setor.
Todos tinham um bom corao, eram meus amigos e queriam ajudar,
mas no eram capazes de realizar aquela obra, no foram preparados
para isso. At comeamos a investir em alguns, mas no deu certo.
Foi quando decidi trocar os profissionais, comeando pelo diretor.
Acabamos contratando, em 2002, a Susana, diretora da QualiArte,
que fazia toda a nossa comunicao e captao de recursos.

Avaliando o material institucional deste incio do Bola Pra Frente e pelo relatos
do Jorginho, percebe-se que no havia planejamento das aes, projeto pedaggico ou
fundamentao terica para as atividades. O objetivo era ocupar o tempo ocioso das
crianas e adolescentes, oferecendo atividades esportivas, como futebol, futsal, carat e
vlei. Alm de Jorginho, o Instituto contava com os atletas Manoel Tobias, do futsal, e
Maria Ceclia, a Cia, bicampe mundial de carat
63
. Jorginho faz o seguinte relato
desses tempos pioneiros:

O incio foi muito conturbado. Era tudo muito novo. Atendamos
1.300 crianas e adolescentes, mas sem planejamento, sem um
porqu das crianas estarem fazendo isso ou aquilo, apenas as nossas
idias: colocar uma professora para dar aula, oferecer aula de ingls,
esportes; era s ocupar o tempo ocioso delas.


62
Este evento foi idealizado pela QualiArte Comunicao e Marketing, que fez a assessoria de imprensa
do evento de inaugurao do Instituto. O Meeting de Responsabilidade Social rene, na sede do Instituto,
empresas de grande e mdio portes de diversos segmentos do Rio de Janeiro e de outros estados do Brasil
para debater questes como cidadania empresarial, marketing ligado a causas, esporte social e
educacional. O evento est em sua stima edio e j contou com representantes de instituies como
Comit Olmpico Brasileiro (COB), ONU, UNICEF, UNESCO, Instituto Ethos, GIFE, CONFEF,
FIRJAN, Instituto Ayrton Senna, Fundao Getulio Vargas (FGV), UERJ, dentre outras, alm dos
jornalistas Pedro Bial, Ftima Bernardes, Paulo Henrique Amorim e Amlia Gonzalez.
63
Manoel Tobias e Cia no esto mais no Instituto.

72
O ano de 2002 foi, para Jorginho, um verdadeiro divisor de guas. Aps o
investimento feito por Jorginho na estrutura fsica, o Instituto, com o apoio da ATL,
comeou a investir em profissionais mais qualificados, contratando assistente social,
pedagogos, psicloga e sociloga. Os profissionais do Instituto, lembra ele, comearam
ento a buscar o conhecimento, entender as necessidades da comunidade, fazer o
marco zero, entender o que fazer com a criana e como ela deveria sair do Instituto, ou
seja, um jovem com trabalho.
Segundo Andra Maurcio, que trabalhava na rea de Relaes com Associados
da ATL, a opo da empresa em investir no Instituto Bola Pra Frente se deu aps uma
pesquisa interna com os funcionrios. Eles queriam que o foco do investimento social
fosse em um projeto scio-esportivo e educacional para crianas. A importncia do
Instituto para a empresa assim destacada por Andra Maurcio
64
:

O presidente da ATL, Carlos Henrique Moreira, acreditava muito em
educao pelo esporte, at por causa da sua experincia na Xerox,
patrocinador da Vila Olmpica da Mangueira. Quando assinamos o
contrato com o Instituto Bola Pra Frente, eu me lembro que ele me
perguntou: voc acha que o seu trabalho j acabou? Ele est s
comeando. Ele me deu a tarefa de passar a tecnologia de gesto
para o Bola. A idia no era transformar o Instituto em uma empresa,
mas adaptar a gesto ao terceiro setor.

Andra relembra que comeou um trabalho de coaching com a equipe do
Instituto. Este trabalho consistia, inicialmente, em visitas peridicas e solicitao de
relatrios. Chegou um momento, conta Andra, que percebemos que no havia
gesto.

Havia muito amor e boa vontade por parte dos amigos e familiares do
Jorginho, mas no havia profissionalismo. Ns vimos nos olhos do
Jorginho que o projeto era verdadeiro, mas percebemos que no
bastava ter uma pessoa to idnea frente do projeto. Era preciso
gesto. Foi a que surgiu o nome da Susana para ser diretora. Ela
conheceu o Instituto no nascedouro, fazendo assessoria de
comunicao e captao de recursos. Era tambm uma parceira do
Jorginho e tinha a formao tcnica necessria gesto do Bola.
Comeou ento a haver uma nova viso no Instituto: deixou de ser o
projeto de uma pessoa e assumiu um novo papel, de realmente

64
Entrevista concedida no mbito desta pesquisa. Todas as informaes fornecidas por Andra foram
retiradas dessa entrevista.


73
entender e atender uma comunidade. O Instituto foi encontrando o
caminho e, medida que respondia em termos de gesto, a parceria ia
sendo ampliada.


Andra ressalta que neste perodo, no final de 2002, comeou o amadurecimento
do programa Esporte em Ao Social. O patrocnio da ATL possibilitou a contratao
de uma nova equipe e de consultores nas reas de educao e psicologia. A empresa
tambm cedeu profissionais para palestras no Instituto e contribuiu para implementao
de um CAMP (Crculo de Amigos do Menino Patrulheiro)
65
, para a formao de jovens
para o mundo do trabalho. Muitos dos jovens formados no CAMP foram trabalhar na
ATL, como patrulheiros. Outra iniciativa, apontada por Andra, foi o Futebol Solidrio,
um evento que reunia os funcionrios da ATL na sede do Instituto para um campeonato
de futebol e uma gincana solidria. Para se inscrever, os times precisavam doar produtos
como cadernos e resma de papel; o time que arrecadasse mais alimentos tambm
ganhava uma taa.
Na avaliao de Andra, o diferencial do Instituto perseverar no que se
props a fazer, na crena do esporte como incluso social. Muitas ONGs mudam o
perfil para receber verbas. O Bola no; ele investiu em dominar aquilo que se props a
fazer. Jorginho faz a seguinte avaliao desse momento de transformao do Instituto:

O Instituto mudou muito porque a gente tinha aquela idia de futebol
de alto rendimento e queria preparar o jovem para lev-lo para um
clube, mas, na realidade, a maioria ficava excluda, o contrrio do
que a gente sonhava, que era uma incluso social. Percebemos ento
que o esporte pode ser educativo, pode motivar e trazer uma srie de
conceitos importantes. (...) Criamos uma metodologia que usa o
futebol como linguagem dentro da sala de aula. (...) Hoje eu acho que
[o Instituto] foi alm das minhas expectativas, o que a gente est
conquistando... poder fazer realmente que, dentro de um espao, as
pessoas consigam ver como o mundo. Eu acompanhei algumas
aulas do projeto Campeo de Cidadania e os jovens esto falando

65
O CAMP um projeto que teve incio no interior de So Paulo e foi adotado pelo Instituto Xerox: O
Crculo de Amigos do Menino Patrulheiro um programa ligado Fundao Estadual do Bem Estar do
Menor, que visa a preparao de adolescentes, entre 14 e 18 anos, de Comunidades de baixa renda, para
estgios em empresas, facilitando assim seu acesso ao mercado de trabalho. Aps 3 meses de treinamento
adequado, eles so encaminhados para diversas empresas. Nos escritrios da Xerox no Rio de Janeiro
trabalham cerca de 80 meninos e meninas da Mangueira. Muitos deles j se tornaram empregados da
Xerox e de outras empresas (http://www.xerox.com/br/instituto.htm, acessado em 10/08/08). O Instituto
Bola Pra Frente utilizou a metodologia do CAMP em 2002 e 2003. A partir de 2004, o Instituto passou a
utilizar sua prpria metodologia, por meio do projeto Campeo de Cidadania, ampliando o curso de
formao dos adolescentes para seis meses e depois para um ano. (Fonte: Balanos Sociais do Instituto
Bola Pra Frente, de 2003 a 2007, mimeo).

74
sobre coisas que esto acontecendo, sobre o mundo, os problemas
econmicos (...). Eu no imaginava que coisas assim estariam
acontecendo.

Para ele, a sistematizao e a reaplicao da metodologia do Instituto como uma
tecnologia social eram de importncia fundamental para o xito do Bola Pra Frente:

Qualquer liderana que sonha para si somente est fadada a acabar
rpido; mas quando ela comea a incluir os outros nos seus sonhos,
com certeza ela vai longe. Eu me preocupo em desenvolver um
trabalho como esse, que tem dado certo, em outras instituies.
Imagine, na Copa do Mundo de 2014, no Brasil, ter uma tecnologia
nessa rea do futebol, e envolver mais e mais crianas, que podem
discutir a cultura de outros pases e jogadores? (...) Eu conheo bem
os problemas dessas crianas porque vivi esses problemas na minha
carne; a liderana do Instituto sabe muito bem o que se passa ali.
Acho que o nosso diferencial que criamos uma metodologia muito
clara e bem planejada, que ensina e motiva de forma ldica e simples,
que prende a ateno da criana e realmente facilita a aprendizagem.
Ento, por que no compartilhar o que j aprendemos?


3.3 Organizao atual do Instituto:


Atualmente, o Instituto Bola Pra Frente atende, por meio do programa Esporte
em Ao Social, 938 educandos
66
, divididos em trs projetos: Craque de Bola e de
Escola, que oferece atividades esportivas e pedaggicas para 200 crianas de seis a nove
anos; o ARTilheiro, com atividades esportivas, artsticas e culturais para 549 crianas e
adolescentes de dez a 14 anos; e o Campeo de Cidadania, com atividades esportivas e
qualificao profissional para 189 adolescentes de 15 a 17 anos. As atividades
esportivas so futebol, futsal, vlei e handebol. O Instituto conta ainda com trs outros
projetos: Sade em Campo, que oferece atividades voltadas para a qualidade de vida
para os educandos e seus familiares; Craque dos Craques, com foco nos familiares dos
educandos; e Toque de Mestre, com foco nas escolas da regio
67
.
No seu organograma, o Instituto possui, alm da Diretoria, Conselho Consultivo
e Conselho Fiscal, trs gerncias complementares: gerncia de Projetos Socias, gerncia
de Operaes e gerncia de Desenvolvimento Institucional. A gerncia de Projetos
Sociais abrange as coordenaes dos projetos, o Ncleo de Pesquisa em Inovao Social

66
Fonte: Centro de Atendimento Comunitrio do Instituto Bola Pra Frente, 2008.
67
http://www.bolaprafrente.org.br/pages/programas.asp, acessado em 11/01/2008.

75
e o Centro de Atendimento Comunitrio. A gerncia de Operaes conta com trs
coordenaes: administrativa, financeira e administrao de pessoal, e a de
Desenvolvimento Institucional formada pelas coordenaes de comunicao e de
eventos, alm do Ncleo de Produo Cultural. So 49 funcionrios, sendo dois ex-
educandos do Instituto, e cinco ex-educandos estagirios (os juniores)
68
.
O atendimento do Instituto Bola Pra Frente abrange as comunidades do
Tringulo, Conjunto Presidente Vargas, Coria, Ferroviria, Muquio e Vila Eugnia
que formam o Complexo do Muquio, localizada entre os bairros de Guadalupe,
Deodoro e Marechal Hermes (Figuras 1 e 2). A gegrafa Rosane Feu, que participou do
Censo Muquio 2008, explica que:

O mosaico de comunidades que compem o Complexo do Muquio
decorre de reas construdas a partir de interesses poltico-sociais
distintos e bem demarcados. (...) trs comunidades so frutos de
intervenes governamentais, uma do planejamento logstico de uma
estatal, enquanto apenas duas correspondem a um crescimento
espontneo, sobretudo, gerado pelo deficit habitacional verificado nas
grandes cidades brasileiras e do fluxo crescente de migrantes a partir
da dcada de 1950, em busca de melhores condies de vida, nem
sempre encontradas. As duas comunidades em questo dizem
respeito ao Tringulo e ao Muquio, que correspondem a reas
tpicas de crescimento orgnico a partir da posse por parte da
populao de baixa renda que, tendo seu direito a uma moradia
adequada constrangidos por sua faixa de renda, habitam reas non
aedificandi as reas de risco como encostas, sujeitas a
deslizamentos; as reas ribeirinhas, sujeitas a inundaes recorrentes
(situao em que se enquadra a comunidade do Muquio); e as reas
no entorno imediato de rodovias e ferrovias, restritas ocupao por
questes de segurana (situao da comunidade do Tringulo). (FEU,
2008:23)

O termo Muquio, segundo o cientista social Pedro Pio, que tambm participou
do Censo Muquio 2008, tem vrias conotaes: a mais ouvida foi a respeito de um
homem muito sujo e alcolatra que morava na comunidade, talvez o morador mais
antigo. Outros, como o barbeiro Robson, se arrisca a dizer que tal nome vem de muque,
uma vez que todos da localidade precisaram ter muito muque para sobreviver, da a
origem de Muquio (PIO, 2008:37). Em pesquisa feita pela internet, Pio levantou

68
Fonte: Coordenao de Administrao de Pessoal do Instituto Bola Pra Frente, 2008.

76
vrios significados para o termo Muquio, como lugar srdido, muquifo, cabana,
choupana, casebre e o piolho
69
.



















Figura 1: Comunidades do Complexo do Muquio.






69
Escreveu Pio, no Censo Muquio 2008, p. 37, mimeo: O auxlio internet tambm foi til a esse
trabalho para buscarmos o significado dessas palavras: Muquio/Moquio. Ao buscarmos as respectivas
definies, achou-se no mini-dicionrio de tupi-guarani (Fonte:
http://povodearuanda.wordpress.com/2006/12/02/mini-dicionario-de-tupi-guarani-letra-m/. Acessado em
22/04/2008.) a seguinte resposta: Muquio: de o piolho. J no dicionrio do portal hostdime (Fonte:
http://www.hostdime.com.br/dicionario/moquico.html. Acessado em 22/03/2008.), veio como
moquiosm Reg (Nordeste) Cabana, choupana, casebre. As mesmas definies seguem para os stios
Geocities (Fonte: http://www.geocities.com/Paris/Maison/3665/dicionarioalagoano.htm. Acessado em
22/04/2008) e Aoli (Fonte: http://www.aoli.com.br/dicionarios.aspx?palavra=M%C3%B3. Acessado em
22/04/2008, como lugar srdido, muquifo.


77



















Figura 2: Principais Logradouros e Equipamentos Sociais no Complexo do Muquio


O Complexo do Muquio, segundo dados do censo demogrfico realizado pelo
Instituto Bola Pra Frente
70
, tem cerca de 6.000 moradores, dos quais foram recenseados
5.088, sendo 46,88% de homens e 53,13% de mulheres. Com relao renda mensal,
30,13% dos moradores ganha at R$ 175,00; 20,77% entre R$ 175,00 e R$ 350,00;
32,97% entre R$ 350,00 e R$ 750,00; e apenas 16,12% ganha mais do que R$ 750,00.
Com relao ao trabalho, apenas 20,53% possui emprego com carteira assinada;
15,73% aposentado; 10% trabalha por conta prpria; 0,44% empregador; 0,37%
militar ou servidor pblico e 24,96% est desempregado os demais so
cooperativados, estagirios, aprendizes ou trabalham sem carteira assinada. Quanto ao

70
O Censo Muquio 2008 visitou cerca de 1.600 domiclios, tendo validado 1.358 questionrios
(domiclios), recenseando, no total, 5.088 moradores. Os questionrios continham 112 perguntas, voltadas
para atualizao de informaes sobre o IDH, renda per capita, caractersticas gerais dos moradores,
ramo de trabalho, quantidade de moradores por gnero e por faixa etria, preferncias esportivas,
manifestaes culturais mais presentes, opinies sobre os equipamentos e servios pblicos disponveis,
dentre outros.


78
nvel de escolaridade dos jovens de 15 a 24 anos, 41,91% parou de estudar e 57,29%
ainda estuda. O analfabetismo atinge 26,28% dos jovens de 15 a 24 anos e 35,26% dos
moradores de 25 a 59 anos.
A mulher chefe de famlia em 71% dos domiclios do Complexo do Muquio.
Em 50% das casas h apenas um cmodo e 19% tem at dois cmodos. Apenas 5% dos
domiclios so contribuintes do IPTU. Dos 1.205 moradores que responderam sobre a
violncia na comunidade em 2007, apenas 19,83% dos entrevistados no relataram ter
sofrido algum tipo de violncia, dentro do Complexo; 12,03% sofreu violncia por arma
de fogo, 19,50% foi vtima de espancamento, 24,48% foi ferido por faca e 24,15% por
outros objetos. Cerca de 60% dos moradores disseram que gostariam de mudar-se da
regio.
Com relao s manifestaes culturais, esporte de preferncia e atividades
desejadas no tempo livro, o Censo Muquio 2008 mostrou que o baile funk, o futebol e
o turismo so as alternativas com mais prestgio junto aos moradores do Complexo,
conforme detalhados nas tabelas a seguir:

Manifestaes culturais em destaque (em duas opes de resposta)








79
Esportes de preferncia (em trs opes de resposta)


Atividades desejadas para o tempo livre (em quatro opes de resposta)



80
Tecnologia social e esporte educacional:
Na interao entre os moradores do Complexo do Muquio e a equipe tcnica do
Instituto Bola Pra Frente, foi sendo construda, inicialmente de forma espontnea, uma
tecnologia social com a temtica do esporte educacional. Estes saberes vm sendo
sistematizados pela equipe do Instituto desde o final de 2006, com vistas reaplicao
em outras localidades. Esta aprendizagem, sistematizada pelo Bola Pra Frente, o
objeto central deste estudo, como veremos no prximo captulo.



























81
Captulo 4 A formatao da tecnologia social do Instituto Bola Pra Frente

Democracia oportunizar a todos o mesmo ponto de partida.
Quanto ao ponto de chegada, depende de cada um.
Fernando Sabino



Ao longo dos seus oito anos, o Instituto Bola Pra Frente criou e consolidou uma
metodologia de interveno social, que utiliza o esporte educacional para possibilitar a
promoo de crianas e adolescentes de seis a 17 anos, em situao de vulnerabilidade.
O foco do Instituto o cenrio negativo em que esto inseridos os jovens de baixa
renda, na faixa etria de 15 a 24 anos, e que, segundo diversos estudos
71
, representam a
grande questo social do Brasil de hoje.
Para o enfrentamento deste cenrio, o Instituto elaborou o programa Esporte em
Ao Social, que comea sua atuao com crianas de seis anos de idade
72
, buscando
promover, durante o tempo de permanncia nos projetos, o protagonismo social do
pblico beneficirio, potencializando suas oportunidades de insero profissional. O
Instituto atua nas demandas especficas de cada faixa etria e tem como misso educar
crianas, adolescentes, jovens e suas respectivas famlias para o protagonismo,
utilizando o esporte como principal ferramenta impulsionadora da construo de valores
em prol da promoo social
73
.
O Censo Muquio 2008 mostra que a metodologia do Bola Pra Frente impactou
o nvel de escolaridade dos jovens de 15 a 24 anos. Enquanto 41,91% dos jovens que
nunca passaram pelo Instituto evadiram da escola, apenas 0,5% dos que passaram pelo
Instituto abandonaram os estudos.
Com vistas reaplicao de sua metodologia em outros contextos, o Instituto
comeou, em 2006, a sistematizar o seu conhecimento, com o objetivo de consolidar
uma tecnologia social a partir da utilizao do esporte educacional.

71
Estes estudos so apresentados a seguir, na Definio do problema.
72
As crianas e adolescentes podem ser matriculadas no Instituto dos 6 aos 17 anos, mas
preferencialmente at os 14 anos para que possam freqentar pelo menos por dois anos as atividades do
Instituto. O ciclo de atividade dos projetos anual, portanto, os educandos que so matriculados aos 17
anos ficam, pelo menos, um ano no Instituto.
73
http://www.bolaprafrente.org.br/pages/quemsomos_missao.asp, acessado em 15/01/08.

82
A partir de anlise documental, entrevistas e observao participante buscamos
identificar os principais aspectos da experincia do Instituto, no que concerne
construo e sistematizao da sua metodologia, avaliando, por fim, a aplicabilidade do
conceito de tecnologia social.
Para avaliar se a metodologia do Instituto Bola Pra Frente atende aos quesitos de
uma tecnologia social, decidiu-se, primeiramente, sistematizar a metodologia do
Instituto a partir dos seguintes tpicos: definio do problema sobre o qual o Instituto
atua; conceitos norteadores das suas aes; e descrio da experincia do Instituto,
abrangendo breve histrico da sua evoluo metodolgica, organizao metodolgica,
metodologia pedaggica e avaliao dos resultados e impacto social. Em um segundo
momento, optou-se por submeter a metodologia do Instituto s implicaes de uma
tecnologia social, elencadas pelo Instituto de Tecnologia Social (ITS).

4.1 Definio do problema

"A felicidade dos povos e a tranqilidade dos Estados
dependem da boa educao da juventude."
Emilio Castelar

Especialistas da UNESCO, da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e
do Instituto de Pesquisas Aplicadas (Ipea) concordam que a juventude representa hoje a
principal questo social do Brasil. Organismos internacionais, como a Organizao
Ibero Americana da Juventude e a Organizao Internacional da Juventude (apud
CASTRO e ABRAMOVAY, 2003:17) consideram como juventude a faixa etria de 15
a 24 anos. Texto do Ipea (2008:7) tece as seguintes consideraes a esse respeito:

A juventude se inscreveu como questo social no mundo
contemporneo a partir de duas abordagens principais. De um lado,
pela via dos problemas comumente associados aos jovens (como a
delinqncia, o comportamento de risco e a drogadio, entre
outros), que demandariam medidas de enfrentamento por parte da
sociedade. (...) De outro lado, a juventude tambm foi
tradicionalmente tematizada como fase transitria para a vida adulta,
o que exigiria esforo coletivo principalmente da famlia e da
escola no sentido de preparar o jovem para ser um adulto
socialmente ajustado e produtivo.



83
De acordo com dados do IBGE
74
, em 2007, a populao de 15 a 24 era de
34.710.000 milhes. Considerando a faixa de idade de 15 e 29 anos, os jovens
somavam, em 2006, 51,1 milhes, ou 27,4% da populao total (Ipea, 2008:10). A
UNESCO ressalta que observa-se um ritmo elevado de crescimento da populao entre
15 e 24 anos no panorama demogrfico brasileiro, chamando-se a ateno para o fato de
que estaramos vivendo um pico abrupto no nmero de adolescentes, cuja idade mdia
gira em torno de 17 anos. Este pico abrupto ou onda jovem na expresso do Ipea,
que torna o jovem um ator estratgico do desenvolvimento, est envolto por um cenrio
dramtico:

... preocupante a falta de investimento na juventude evidenciada por
fenmenos como as altas taxas de evaso escolar, as escassas
oportunidades no mundo do trabalho, os ndices alarmantes de
vitimizao letal juvenil ou a dinmica de reproduo de
desigualdades centenrias entre as novas geraes, sugerindo que o
pas no est tirando o melhor proveito do bnus demogrfico que a
sua onda jovem possibilita. Frente s vrias questes que se
apresentam para a sociedade brasileira, aquelas que afetam a
juventude talvez se configurem como especialmente dramticas.
Afinal, embora vivam sob a promessa de auto-realizao futura pela
participao na vida adulta, os jovens herdam da sociedade um
conjunto de instituies e processos que delimitam seu espao social
e suas trajetrias. (Ipea 2008:28)


Dados do Ipea mostram ainda que a defasagem escolar um dos srios
problemas que afligem os jovens. A freqncia ao ensino mdio na idade adequada
ainda no abrange metade dos jovens brasileiros de 15 a 17 anos e cerca de 34% ainda
esto retidos no ensino fundamental (Ipea, 2008:14). De acordo com esta mesma
pesquisa, quando se trata do ensino superior, os dados so ainda piores: somente 12,7%
dos jovens de 18 a 24 anos esto na universidade; e o pior: 17% na faixa de 15 a 17
anos e 66% na faixa de 18 a 24 anos esto fora da escola.
Com relao ao mundo do trabalho, os dados tambm so preocupantes. As
taxas de desemprego entre os jovens so, segundo o Ipea (2008:17), substancialmente
maiores que as dos trabalhadores adultos, observando-se ndices de 22,6% entre os
jovens de 15 a 17 anos, 16,7% entre 18 e 24 anos, contra 5% entre os adultos de 30 a 59
anos, por exemplo. O percentual de jovens entre 15 e 24 anos que no trabalham nem

74
http://www.sidra.ibge.gov.br/ , acessado em 20/06/08.

84
estudam de 20,8% para o sexo masculino e de 44% para o sexo feminino. E a
tendncia que a taxa de desemprego juvenil cresa ainda mais.
Outro cenrio alarmante a vitimizao dos jovens pela violncia. Segundo o
Ipea, as vtimas, em geral, so jovens do sexo masculino, pobres e no-brancos, com
poucos anos de escolaridade, que vivem nas reas mais carentes das grandes cidades
brasileiras. Citando dados do Sistema nico de Sade (SUS), o Ipea informa que as
mortes por homicdios so responsveis por 37,8% de todas as mortes na faixa etria de
15 a 29 anos.
Violncia esta que geralmente causada tambm pelos jovens. De acordo com o
Ministrio da Justia (apud Ipea, 2008:20),

As pessoas com idade entre 18 e 24 anos foram as mais
freqentemente identificadas como infratores por homicdio doloso
(17,56 ocorrncias por 100 mil habitantes), leses corporais dolosas
(387,74), tentativas de homicdio (22,32), extorso mediante
seqestro (0,34), roubo a transeunte (218,23), roubo de veculo
(20,24), estupro (14,57) e posse e uso de drogas (41,96).


Quanto renda, pelos dados apurados pelo Ipea, 31,3% dos jovens podem ser
considerados pobres, pois vivem em famlias com renda domiciliar per capita de at 1/2
salrio mnimo e, alm disso, 33,6% dos jovens urbanos vivem em moradias
fisicamente inadequadas. Na faixa etria de 15 a 29 anos, dois milhes moram em
favelas. Segundo Castro e Abramovay (2003:26), 34 milhes dos jovens vivem em
famlias em situao de pobreza extrema.
O estudo Crianas no narcotrfico: um diagnstico rpido, coordenado por
Jalson de Souza e Silva e Andr Urani, publicado pela OIT e pelo Ministrio do
Trabalho e Emprego, mostra que:

As principais caractersticas das crianas envolvidas no narcotrfico
so as seguintes: pertencem s famlias mais pobres das favelas; sua
escolaridade est abaixo da mdia brasileira hoje em torno de 6,4
anos; a grande maioria das crianas envolvidas negra ou parda.
(SILVA e URANI, 2002:19)


Uma vez que a criminalidade est associada baixa escolaridade, pode-se
concluir que a soluo deste problema passa, necessariamente, pelo fortalecimento da
escola. No entanto, sabe-se que a universalizao do ensino fundamental no significou

85
a melhoria da qualidade de ensino, o que acaba desmotivando os jovens. O estudo
supracitado mostra que os jovens entrevistados no gostam da escola.

Os principais pontos negativos da escola so informados como sendo
a disciplina em excesso, ter que estudar e ficar parado por longos
perodos de tempo e, de certa forma, a atitude dos diretores. A
dificuldade no aprendizado e a falta de importncia do que est sendo
ensinado so dois outros pontos negativos mencionados pelos
entrevistados. Fica claro que as normas de comportamento da escola
no esto de acordo com os interesses das crianas. O narcotrfico
exige ao, vigor e sintonia o tempo todo. A escola exige um tipo
diferente de concentrao para a realizao de tarefas de forma
ordenada e sistemtica. Exige o uso de habilidades cognitivas que
no so tradicionalmente exigidas. O principal ponto positivo
mencionado pelos entrevistados sobre a escola o fato de que ali eles
adquirem conhecimento. Em contrapartida, entretanto, as disposies
exigidas pelo narcotrfico tornam difcil o desenvolvimento
sistemtico do aprendizado. (...) Um aspecto peculiar da relao das
crianas com a escola sua percepo das atividades dos professores.
O trabalho que os professores realizam o segundo ponto positivo
mencionado pelas crianas, mais do que sua relao com outras
crianas. No gostar dos professores, entretanto, foi a principal razo
apresentada para abandonar a escola. A questo de gostar dos
professores ou no depende claramente de indivduos diferentes e
revela o papel importante que estes profissionais desempenham,
especialmente para crianas que esto sob risco social. (SILVA e
URANI, 2002:50)

De acordo com a UNESCO, existe uma biblioteca e menos de quatro museus por
100 mil jovens no Rio de Janeiro. As pesquisas da UNESCO tambm destacam que a
pobreza de alternativas para ocupao do tempo livre entre os jovens, em particular, os
pobres, que vivem em zonas chamadas ideologicamente de perifricas 88% ocupa
seu tempo livre principalmente vendo televiso (CASTRO e ABRAMOVAY,
2003:34).
Do exposto, podemos concluir que o Brasil passa por um pico de crescimento da
sua populao jovem, sem, no entanto, estar preparado para o desenvolvimento de um
processo multidimensional de transformaes estruturais (Ipea, 2008:28), necessrio
para a insero social, educacional, econmica, cultural e poltica deste jovem. A
Unesco define este desenvolvimento nos seguintes termos:

Alm de se falar de cidadania poltica, cidadania social e cidadania
civil, h que ter claro o direito a uma cidadania cultural, ao acesso ao
acervo de bem culturais. A cultura, a arte, o belo, a aprendizagem de

86
bom nvel que ensine a pensar, ou que ensine a questionar, que
contribua para a criao de uma massa crtica essa seria uma
cultura que pode vir a ser antdoto violncia. (...) A carncia de
lazer, trabalho e escola explorada pelo trfico que, em muitos
lugares, torna-se referncia para os jovens, ocupando um espao
deixado em aberto pelo poder pblico e pela comunidade. (CASTRO
e ABRAMOVAY, 2003:32)

Para os autores do estudo Crianas no narcotrfico: um diagnstico rpido,
uma das solues para mudar o cenrio do jovem no Brasil seria a realizao de ao
integrada em espaos populares, proviso de produtos educacionais, culturais e de lazer,
urbanizao e gerao de renda e emprego (SILVA e URANI, 2002:76).
A questo que se faz presente saber se o esporte pode vir a ser utilizado para
transformar este cenrio no qual os jovens, em especial aqueles em vulnerabilidade
social, esto inseridos. H quem responda, rapidamente, que sim. Outros, com a mesma
rapidez, respondem que no.
senso comum atribuir ao esporte valores como disciplina, cooperao, trabalho
em equipe, solidariedade, auto-estima, respeito a regras e vida saudvel. Por outro lado,
temas como violncia das torcidas e violncia no decorrer das competies, doping,
corrupo de dirigentes, empresrios e juzes, e mau exemplo de atletas tambm esto
ligados ao esporte. Para o socilogo Mauricio Murad, o esporte e, em especial, o
futebol,

tem sentido educativo e de sociabilidade, mas (...) tambm
mercantilista na dominao do mercado, usado pela poltica dos
poderosos, corrompido por dirigentes e que serve de bom e mau
exemplo. Celebrado por artistas conhecidos e por annimos, desejado
por quase todos, com traos de violncia e generosidade, excludente
e igualitrio, que denuncia realidades ou as dissimula, que
conscientiza ou aliena. Democrtico em suas razes e histria,
autoritrio em sua histria e nas relaes de trabalho, que
experimenta e acumula. Prazer e sacrifcio, amores e dios;
comemorado, brincado, reproduzido, reinventado, globalizado,
localizado, usado, empresariado, rentabilizado, investigado,
contraditrio... humano. Um amplo, necessrio e irrenuncivel
campo de estudo, de alta magnitude e crescente reputao.
(MURAD, 2007:19)

Pode-se ento conceber o esporte como um instrumento, passvel de ser utilizado
para diversos fins: cio e negcio, incluso e excluso, alienao e emancipao. O
esporte pode promover a educao no seu sentido amplo, que a mudana de

87
comportamento, mas, como nos lembra Belbenoit (apud BETTI, 2003:26), o esporte
no educativo priori; necessrio fazer dele ao mesmo tempo objeto e um meio de
educao.
Sendo o esporte um direito de todos os jovens, na sua infncia e adolescncia
(TUBINO, 2007:41), necessrio englob-lo quilo que Edgar Morin chama de
ensinar a condio humana. No texto Os Sete Saberes Necessrios Educao do
Futuro, Morin (apud NOLETO, 2004:23) defende que a educao do futuro exige que
se ensine a condio humana, assim definida por ele:

o ser humano a um s tempo fsico, biolgico, psquico, cultural,
social e histrico. Esta unidade complexa tratada pela educao de
forma desintegrada por intermdio das disciplinas. A educao deve
fazer com que cada um tome conhecimento de sua identidade comum
a todos os outros humanos. Assim, a condio humana deveria ser o
objeto essencial de todo o ensino. preciso reunir os conhecimentos
dispersos nas cincias da natureza, nas cincias humanas, na
literatura e na filosofia para se obter uma viso integrada da condio
humana. (MORIN apud NOLETO, 2004:23)

A crena que move o trabalho do Instituto Bola Pra Frente que o esporte, na
sua dimenso educacional, pode contribuir de forma significativa para a transformao
social de jovens em situao de vulnerabilidade. Esta transformao o que o Instituto
denomina de placar social justo.



4.2 Conceitos Norteadores

Na rea esportiva, o Instituto Bola Pra Frente trabalha com dois conceitos: o
esporte educacional, conforme definio do Ministrio do Esporte, de acordo com a Lei
n 9.615/98, e o conceito de futebol, criado pela prpria equipe interdisciplinar do
Instituto.
O esporte educacional tem como finalidade alcanar o desenvolvimento integral
do indivduo e a sua formao para o exerccio da cidadania e a prtica do lazer,
evitando-se a seletividade e a hipercompetitividade de seus praticantes.

88
A definio de futebol criada pelo Instituto, concebe-o como uma linguagem
ldica universal que traduz as contradies humanas, possibilitando a construo de
valores em uma perspectiva de promoo social
75
.
Na rea pedaggica, o Instituto Bola Pra Frente adota os conceitos de educao
moral de Johann Heinrich Pestalozzi, a didtica pedaggica de Paulo Freire e a
avaliao processual de Jussara Hoffmann.
A educao moral, proposta por Pestalozzi e adotada pelo Instituto Bola Pra
Frente, parte do pressuposto de que cada criana encerra uma potencialidade de
desenvolvimento, que precisa ser estimulada pelo educador, tendo como base o modelo
familiar. O terico utilizava a linguagem na formao do educando, buscando extrair,
atravs do dilogo, as manifestaes de um raciocnio moral, fazendo com que
conceitos de bem, bondade, fraternidade, justia brotassem de maneira clara e aplicvel
(INCONTRI, 1996:14).

Minha convico e meu objetivo eram um s.
Na verdade, eu pretendia provar, com minha experincia, que as
vantagens da educao familiar devem ser reproduzidas pela
educao pblica e que a segunda s tem valor para a humanidade se
imitar a primeira. Aos meus olhos, ensino escolar que no abranja
todo o Esprito, como exige a educao do homem, e que no seja
construdo sobre a totalidade viva das relaes familiares conduz
apenas a um mtodo artificial de encolhimento de nossa espcie.
(...). O homem quer o Bem com tanto gosto, a criana tem tanto
prazer em abrir os ouvidos para o Bem! Mas ela no o quer por ti,
professor, ela no o quer por ti, educador, ela o quer por si mesma.
(...). Ela quer tudo o que a torna amvel, tudo o que lhe traz
reconhecimento, tudo o que excita nela grandes expectativas, tudo o
que nela gera energia, que a faa dizer: "Eu sei fazer". Mas toda essa
vontade no produzida por palavras, e sim pelos cuidados que
cercam a criana e pelos sentimentos e foras gerados por esses
cuidados. As palavras no produzem a coisa em si, mas apenas o seu
significado, a sua conscincia. (PESTALOZZI apud INCONTRI,
1996:144)

Do educador Paulo Freire, o Instituto Bola Pra Frente retira os conceitos de
liberdade-libertao, conscincia crtica-conscincia ingnua e trabalhador social. Para
Freire, a educao libertadora um processo pelo qual o educador convida os
educandos a reconhecer e desvelar a realidade criticamente (apud STRECK et al.,
2008:248). Existe uma relao direta entre educao e liberdade. A liberdade o ponto

75
http://www.bolaprafrente.org.br/pages/quemsomos_perfil.asp, acessado em 21/07/08.

89
central do pensamento freireano e s possvel conquist-la quando se luta pela
libertao de si, do outro e do mundo. Freire descreve a libertao como a ao e a
reflexo dos homens sobre o mundo para transform-lo (apud STRECK et al.,
2008:247). Na sua opinio,

(...) a liberdade uma qualidade natural do ser humano. At diria,
com mais radicalidade, que a liberdade faz parte da natureza da vida,
seja ela animal, seja ela vegetal. A rvore que cresce que se inclina
procurando o sol, tem um movimento de liberdade, mas uma
liberdade que est condicionada sua espcie, a um impulso vital
apenas. Difere-se um pouco da liberdade do animal. Hoje, ns nos
perguntamos sobre a tarefa de libertao enquanto restaurao da
liberdade, ou enquanto inveno de uma liberdade ainda no
permitida. Ento acho que essa vem sendo uma tarefa
permanentemente histrica. No diria que a maior tarefa, ou a
nica, mas a tarefa central a que outras se juntaro. Acho
fundamental que, compreendendo a histria como possibilidade, o
educador descubra a educao tambm como possibilidade, na
medida em que a educao profundamente histrica. Quando a
gente compreende a educao como possibilidade, a gente descobre
que a educao tem limites. exatamente porque limitvel, ou
limitada, ideolgica, econmica, social, poltica e culturalmente, que
ela tem eficcia. (FREIRE, 1997:90)

A libertao implica uma conscincia crtica. Os conceitos de conscincia crtica
e conscincia ingnua tambm so norteadores da didtica pedaggica do Instituto Bola
Pra Frente. Para cumprir a sua misso de educar para o protagonismo social, o Instituto
busca a construo da autonomia dos educandos, o que passa, necessariamente pela
superao da conscincia ingnua e pelo desenvolvimento de uma conscincia crtica.
Freire denomina de conscincia ingnua aquela que encara os problemas de
forma simplista, que tende massificao, enxerga a realidade como algo esttico,
passional, frgil, superficial, subestima o homem simples, no procura, mas impe a
verdade (FREIRE, 2008:40). J a conscincia crtica tem um anseio de profundidade,
inquieta, indagadora, autntica, nutre-se do dilogo, aberta a revises, entende que a
realidade mutvel e evita preconceitos (FREIRE, 2008:41). Nessa perspectiva, para
ele,

[u]ma das tarefas mais importantes da prtica educativo-crtica
propiciar as condies em que os educandos em suas relaes uns
com os outros e todos com o professor ou professora ensaiam a
experincia profunda de assumir-se. Assumir-se como ser social e

90
histrico como ser pensante, comunicante, transformador, criador,
realizador de sonhos, capaz de ter raiva porque capaz de amar.
(FREIRE, 2007: 41)

Outro conceito de Freire adotado pelo Instituto o de trabalhador social. O
homem uma presena criadora, capaz de transformar a realidade. Para Freire, ele
deve se posicionar frente humanizao ou permanncia. Ao optar pela humanizao,
ele posiciona-se contra o fatalismo e abre espao para a esperana transformadora. O
papel do trabalhador social refletir e atuar em prol da conscincia crtica, por meio da
dialogicidade e da ampliao dos seus conhecimentos.

A mudana no trabalho exclusivo de alguns homens, mas dos
homens que a escolhem. O trabalhador social tem que lembrar a estes
homens que so to sujeitos como ele no processo de transformao.
E se nas circunstncias determinadas (...), em que a estrutura social
vem dificultando a transformao dos homens em sujeitos, seu papel
no o de reforar o estado de objeto em que se encontram, achando
que podem assim ser sujeitos, mas problematizar-lhes este estado.
(FREIRE, 2008: 52)

Quando se trata de avaliao educacional, o Instituto Bola Pra Frente utiliza os
conceitos da educadora Jussara Hoffmann. A avaliao, para Hoffmann, faz parte do
processo educacional, no um momento isolado e terminal, mas sim a reflexo
transformada em ao. Ela prope uma avaliao mediadora, que desafie o educando a
refletir, conduzindo-o a novas descobertas.

A expresso MEDIADORA, que utilizo desde 1991, tem por objetivo
salientar a importncia do papel do professor no sentido de observar
o aluno PARA MEDIAR, ou seja, para refletir sobre as melhores
estratgias pedaggicas possveis no sentido de promover sua
aprendizagem. Avaliar no observar se o aluno aprende. Esta
resposta j se tem: todos aprendem sempre, seno no estariam
sequer vivos, pois enquanto se respira, se aprende, se descobrem
novas coisas sobre o mundo em que vivemos. Entretanto, ningum
aprende apenas sozinho, aprende muito melhor com o outro, em
interao com seus pares e com desafios intelectuais significativos. O
melhor ambiente de aprendizagem rico em oportunidades de
convivncia, de dilogo, de desafios, de recursos de todas as ordens.
Para cada aluno, entretanto, no podem ser oferecidos os mesmos
desafios, em tempos programados ou do mesmo jeito. E a entra o
professor, o avaliador. Olhando cada um, investigando e refletindo
sobre o seu jeito de aprender, conversando, convivendo, organizando
o cenrio dessa interao, fazendo a pergunta mais desafiadora

91
possvel, escutando o silncio, se for o caso. O professor
MEDIADOR o avaliador essencial. Cuidar para que o aluno
aprenda mais e melhor, todos os dias. Isso avaliar.
(HOFFMANN
76
)

Hoffmann acredita que a prtica educativa no deve conter um vis
classificatrio, mas sim retomar um sentido tico, de juzo consciente de valor, de
respeito s diferenas, de compromisso com a aprendizagem para todos e para a
formao da cidadania. Para ela,

[a]valiar para promover significa compreender a finalidade dessa
prtica a servio da aprendizagem, da melhoria da ao pedaggica,
visando promoo moral intelectual dos alunos. O professor
assume o papel de investigador, de esclarecedor, de organizador das
experincias significativas da aprendizagem. Seu compromisso o de
agir refletidamente, criando e recriando alternativas pedaggicas
adequadas a partir da melhor observao e conhecimento de cada um
dos alunos, sem perder a observao do conjunto, promovendo
sempre aes interativas. (HOFFMANN, 2005:18)

Alm dos educadores mencionados, o Instituto Bola Pra Frente tambm
fundamenta sua metodologia pedaggica nos Parmetros Curriculares Nacionais
(PCNs), criados pela Lei n 9.394/96, que estabelece as diretrizes e bases da educao
nacional, e nos quatro pilares da educao estabelecidos pela UNESCO, em 1999, a
partir do relatrio coordenado por Jacques Delors: aprender a conhecer, aprender a
fazer, aprender a viver e aprender a ser.

Aprender a conhecer. Ao contrrio de outrora, no importa tanto
hoje a quantidade de saberes codificados, mas o desenvolvimento do
desejo e das capacidades de aprender a aprender. Compreender o
mundo que rodeia o aluno, tornar-se, para toda a vida, "amigo da
cincia", dispor de uma cultura geral vasta e, ao mesmo tempo, da
capacidade de trabalhar em profundidade determinado nmero de
assuntos, exercitar a ateno, a memria e o pensamento so algumas
das caractersticas desse aprender que faz parte da agenda de
prioridades de qualquer atividade econmica. Este um processo que
no se acaba e se liga cada vez mais experincia do trabalho,
proporo que este se torna menos rotineiro.
Aprender a fazer. Conhecer e fazer, diz-nos o Relatrio, so, em
larga medida, indissociveis. O segundo conseqncia do primeiro.
Em economias crescentemente tecnificadas, em que ocorre a
"desmaterializao" do trabalho e cresce a importncia dos servios

76
http://www.jussarahoffmann.com.br/site/artigo.asp?id=3&pagina=1, acessado em 15/08/08.

92
entre as atividades assalariadas e em que o trabalho na economia
informal constante, deixa-se a noo relativamente simples de
qualificao profissional. Passa-se para outra noo, mais ampla e
sofisticada de competncias, capaz de tornar as pessoas aptas a
enfrentar numerosas situaes e a trabalhar em equipe. Isso ocorre
nas diversas experincias sociais e de trabalho que se apresentam ao
longo de toda a vida.
Aprender a viver juntos, desenvolvendo a compreenso do outro e
a percepo das interdependncias, no sentido de realizar projetos
comuns e preparar-se para gerir conflitos. Em contraposio
competitividade cega, a qualquer custo, do mundo de hoje, cabe
escola transmitir conhecimentos sobre a diversidade da espcie
humana e, ao mesmo tempo, tomar conscincia das semelhanas e da
interdependncia entre todos os seres humanos. Para isso, no basta
colocar em contato grupos e pessoas diferentes, o que pode at
agravar um clima de concorrncia, em especial se alguns entram com
estatuto inferior. preciso, para isso, promover a descoberta do
outro, descobrindo-se a si mesmo, para sentir-se na pele do outro e
compreender as suas reaes. E, alm disso, tender para objetivos
comuns, trabalhando em conjunto sobre projetos motivadores e fora
do habitual, cuja tnica seja a cooperao. (DELORS et al. apud
UNESCO)
77


Com relao gesto, o Instituto Bola Pra Frente tem como inspirao as teorias
de Fernando Tenrio e Leandro Lamas Valarelli. O conceito de gesto social de Tenrio
e sua metodologia de planejamento estratgico/participativo so utilizados pelo Instituto
na organizao dos seus programas e projetos. Para Tenrio,

O conceito de gesto social no est atrelado s especificidades de
polticas pblicas direcionadas a questes de carncia social ou de
gesto de organizaes do denominado terceiro setor mas, tambm, a
identific-lo como uma possibilidade de gesto democrtica, onde o
imperativo categrico no apenas o eleitor e/ou contribuinte, mas
sim o cidado deliberativo; no s a economia de mercado, mas
tambm a economia social; no o clculo utilitrio, mas o consenso
solidrio; no o assalariado como mercadoria, mas o trabalhador
como sujeito; no somente a produo como valor de troca, mas
igualmente como valor de uso; no to-somente a responsabilidade
tcnica mas, alm disso, a responsabilidade social; no a res
privada, mas sim a res publica; no o monlogo mas ao contrrio, o
dilogo. (TENRIO, 2006:114)

O planejamento estratgico/participativo, que segundo Tenrio (2005:28),
deveria ser realizado de tempos em tempos, de modo a prevenir crises e a discutir

77
http://www.unesco.org.br/noticias/opiniao/index/index_2003/pilares_educacao/mostra_documento,
acessado em 20/01/08.

93
novas perspectivas para a organizao, um dos conceitos que embasam a gesto do
Instituto, juntamente com as outras funes gerencias elencadas por ele alm de
planejamento, a saber: organizao, direo e controle.
Quando se trata da construo de indicadores sociais, o Instituto tem como
referncia os estudos do pesquisador Leandro Lamas Valarelli. Para ele, cada
organizao ou projeto requer um sistema de indicadores prprio (2001:39). Estes
indicadores devem retratar a realidade e, portanto, podem at ser semelhantes a de
outros projetos, mas so especficos. Valarelli prope a construo destes indicadores de
forma deliberativa, na qual todas as partes interessadas participam, fazendo uma
pergunta-chave que d origem a um indicador.

Um sistema de indicadores sempre resultado do processo de
dilogo e negociao entre os diferentes sujeitos envolvidos em torno
das prioridades de monitoramento e avaliao. Cada organizao tem
uma leitura dos problemas sociais, de suas causas e possveis
solues; possui valores prprios e atribui para si uma misso ou
papel na resoluo destes problemas. (VALARELLI, 2001:39)


4.3 Experincia do Instituto Bola Pra Frente: breve histrico da evoluo do
trabalho

Inicialmente, o esporte, para o Instituto Bola Pra Frente, tinha como objetivo
ocupar o tempo ocioso das crianas e adolescentes atendidos. Eram 1.300 beneficirios,
vindos do bairro de Guadalupe e adjacncias, que praticavam futebol, carat, futsal e
vlei. Em 2001, com a entrada de um patrocinador, foi possvel oferecer tambm aulas
de reforo escolar e, depois, aulas de informtica e atividades artsticas.
A anlise dos arquivos do Instituto mostra que a maior parte das atividades era
voltada para competies. As atividades listadas em relatrio de 5 de setembro de 2002
foram: 1 JOGO DA COPA LIGHT DE FUTEBOL MIRIM, 2 JOGO DA COPA
LIGHT DE FUTEBOL MIRIM, COPA LIGHT JOGO INSTITUTO BPF X CEI DE
QUINTINO, COPA LIGHT JOGO INSTITUTO BOLA PRA FRENTE X GALINHO
FC, JOGO CONTRA ESCOLINHA DO RONALD - Categoria Pr-Mirim, TORNEIO

94
SOCIETY, INTERCMBIO ENTRE ESCOLINHAS: IBPF e ESCOLINHA
PENIEL
78
.
Na rea de gesto, um relatrio, datado de 22 de setembro de 2002
79
, elencava os
problemas encontrados aps levantamento feito em cada rea do Instituto:

- o papel da coordenao no est bem definido;
- no h uma documentao que normatize o setor;
- no h metodologia de avaliao dos resultados alcanados.
- no h um intercmbio de informaes com as coordenaes.
Exemplo: os professores tm um dirio de freqncia, mas estes
nmeros no so consultados nem geram relatrio de evaso dos
alunos;
- no h uma entrevista scio-econmica com os alunos. Na prtica,
h um nmero x de vagas e os alunos vo entrando conforme a
ordem de chegada e no de necessidade. Caso no haja vagas, os
alunos so dispensados sem preencherem nenhuma ficha;
- falta instituir departamentos importantes como Recursos Humanos,
Estoque, Departamento Financeiro e Servios Gerais. No h
necessidade de contratao de pessoal, mas da definio de
processos, que ficariam a cargo do coordenador administrativo.
(INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, 2002b)

No final de 2002, teve incio um processo de reestruturao do Instituto, com o
objetivo de implementar um novo modelo de gesto, aplicvel tanto rea tcnica
quanto rea administrativa. Em 2003, com a contratao de profissionais das reas de
pedagogia, educao fsica, servio social, sociologia, psicologia e comunicao,
comeou a ser efetivamente implementado desenvolvimento de uma metodologia de
interveno social, com foco na educao, que aproveitasse a fora catalisadora do
esporte, em especial do futebol
80
.
O Projeto Educacional IBPF-2003 trazia as bases da metodologia pedaggica
do Instituto:

O esporte a porta de entrada para o Instituto Bola Pra Frente.
Sabemos, no entanto, que o esporte em si, apesar de seu importante
papel social, no configura-se em uma ferramenta eficaz de ascenso
social
81
. A educao, por sua vez, o grande alicerce sobre o qual
surgir uma sociedade mais igualitria. E nela que o IBPF, com a
parceria da ATL, mais investiu neste ano de 2002. Para o prximo

78
INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Relatrio do Patrocnio ATL, 5 de setembro de 2002a, mimeo.
79
INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Relatrio de gesto, 22 de setembro de 2002b, mimeo.
80
INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Projeto Educacional IBPF-2003, 2003, pgina 6, mimeo.
81
O termo ascenso social era utilizado na poca; atualmente, o termo utilizado promoo social.

95
ano, nosso sonho consolidar este processo atravs de um importante
projeto pedaggico. Afinal, o cenrio da educao hoje no Brasil
bastante preocupante (INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, 2003:3)

Mais adiante, no mesmo documento, delimitada a estratgia de atuao do
projeto Craque de Bola e de Escola, que estava sendo criado:

O processo de aprendizagem se faz a partir de dados significativos.
Sendo assim, buscamos uma metodologia que esteja totalmente
voltada para a realidade dos nossos alunos. Sabemos que a grande
paixo das crianas do IBPF [Instituto Bola Pra Frente] o futebol.
Desta forma, elaboramos todo um trabalho voltado para esta
temtica, a fim de despertar o ldico e o desejo de aprender.
(INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, 2003:10)

O documento deixa claro quais eram os objetivos do novo projeto pedaggico:

Criar um modelo pedaggico que privilegie a realidade das crianas
atendidas; Utilizar a fora catalisadora do esporte como ferramenta
de alfabetizao; Promover a interao das escolas da regio;
Envolver e incentivar a participao dos pais e responsveis;
Contribuir com a qualificao dos professores das escolas, bem como
o crescimento contnuo do nosso staff pedaggico; Capacitar e gerar
renda para os pais e responsveis, a partir do compromisso
pedaggico; Criar uma clnica modelo de psicopedagogia.
(INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, 2003:6)

O desafio proposto era levar o futebol para a sala de aula, agregando toda a
paixo das crianas e adolescentes a outras atividades necessrias ao seu
desenvolvimento integral. Percebia-se, ento, que o esporte poderia gerar grandes
frustraes. Segundo Jorginho
82
, a idia inicial era preparar os jovens para ingressar em
um clube, mas a maioria ficava excluda. Era comum pais telefonarem para o Instituto
perguntando quando o filho seria encaminhado para um clube e era possvel at mesmo
ver pais e responsveis na arquibancada xingando o filho que havia perdido uma bola.
Foi ento que teve incio o debate sobre o papel do esporte no Bola Pra Frente:
ascenso ou promoo social? Comeou-se a perceber que o esporte era um instrumento
e que era necessrio definir como o Instituto iria utiliz-lo para a promoo social
daquele pblico beneficirio.

82
Entrevista concedida no mbito desta pesquisa.

96
As atividades artsticas e culturais aconteceram a partir de outubro de 2002, com
uma programao semanal chamada Sexta Cultural. As atraes do primeiro evento,
descritas no convite, foram: solo de jazz, pantomima, grupos de dana, exposio de
caricaturas, teatro, rodas de leitura, dentre outras.
Na rea de qualificao profissional, as atividades do Instituto comearam com a
implementao do CAMP-Guadalupe, a partir de uma parceria feita com o CAMP-
Mangueira. O Crculo de Amigos do Menino Patrulheiro (CAMP) iniciou suas
atividades no Instituto em agosto de 2002, oferecendo, para 40 jovens, aulas de reforo
de portugus, reforo de matemtica, relaes humanas, informtica, tcnicas
comerciais, dentre outras.
Em 2003, foi criado o programa Esporte em Ao Social, que contemplava
atividades esportivas, educativas, artsticas e culturais e de qualificao profissional.
Material institucional do Bola Pra Frente, de 2004, apresentava o programa:

O programa ESPORTE EM AO SOCIAL a porta de entrada do
Bola Pra Frente. A partir dele, as crianas e os adolescentes so
direcionados s diversas atividades oferecidas pelo Instituto, de
acordo com a faixa etria. Cada aluno opta por uma modalidade
esportiva e outra pedaggica, cultural ou profissionalizante, obtendo,
desta forma, os instrumentos e contedos necessrios ao seu
desenvolvimento e formao integrais. (INSTITUTO BOLA PRA
FRENTE, 2004)

Em 2004, o programa Esporte em Ao Social j oferecia um conjunto de
projetos fundamentados e consolidados de acordo com o pblico beneficirio. Os
projetos em funcionamento eram: Craque de Bola e de Escola, ARTilheiro, Campeo de
Cidadania, Craque dos Craques e Show de Bola e Cidadania. O objetivo deste ltimo
era dar continuidade aos times formados anteriormente no Instituto, evitando a evaso
dos educandos, mas mostrou-se incompatvel com a nova filosofia de trabalho e foi
extinto em 2005. O Bola Pra Frente conta, desde 2007, com mais um projeto: o Sade
em Campo.

Estrutura atual do programa Esporte em Ao Social
O programa Esporte em Ao Social abrange um conjunto de projetos que
perseguem o mesmo objetivo: proporcionar, atravs do esporte educacional, o
desenvolvimento integral do pblico beneficirio, fomentando a mudana de

97
comportamento e o protagonismo social
83
. A definio de protagonismo social, adotada
pelo Instituto Bola Pra Frente, conforme descrito no seu programa, a seguinte:

Protagonista aquele que se coloca como principal sujeito de uma
ao, aquele que se coloca em movimento. O protagonismo social a
ao de um grupo, classe ou segmento da sociedade que se coloca
como principal sujeito na dinmica social; a forma de se colocar e
se afirmar como produtores da histria e do devir social. O
protagonismo social significa que as pessoas tomam para si prprias
o controle de suas vidas e que constroem estratgias de ao coletiva
para se colocarem como sujeitos polticos efetivos, buscando superar
os limites da democracia representativa e, principalmente, colocando-
se como portadores de novos direitos polticos, culturais e
econmicos. O protagonismo social implica o interesse em superar
determinada condio social.
84


Trs projetos compem o programa so: Craque de Bola e de Escola,
ARTilheiro e Campeo de Cidadania. Para fazer parte destes projetos, a criana e o
adolescente tm que freqentar regularmente uma escola pblica e morar em uma das
seis comunidades atendidas pelo Instituto. O programa conta ainda com trs projetos
complementares: o Craque dos Craques, voltado para a famlia; o Toque de Mestre, para
a escola; e o Sade em Campo, com nfase na qualidade de vida.
O projeto Craque de Bola e de Escola
85
trabalha com a equao esporte +
educao e tem como lema a frase aprendendo a vencer nos campos da vida. O
pblico beneficirio deste projeto so as crianas de seis a nove anos. O Craque de Bola
e de Escola tem como objetivos despertar o interesse em aprender e apoiar a
alfabetizao, evitando a evaso escolar. Cada criana impulsionada a se tornar um
craque tambm na escola, sendo motivada a dar continuidade aos estudos e buscar o
seu desenvolvimento integral.
De forma ldica, por meio da linguagem do futebol, as crianas tm aulas de
portugus, matemtica, histria, geografia, filosofia, educao fsica, educao artstica,
educao ambiental, Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), sade e atualidade,
alm de sala de leitura, xadrez e apoio psicopedaggico no Espao do Craque -
consultrio especializado no atendimento a crianas com mais dificuldades no processo

83
http://www.bolaprafrente.org.br/pages/quemsomos_perfil.asp, acessado em 15/01/08.
84
Esta definio de protagonismo social do Instituto Bola Pra Frente uma verso resumida da definio
feita por Glauco Bruce Rodrigues, do Ncleo de Pesquisas sobre Desenvolvimento Scio-Espacial, da
UFRJ.
85
http://www.bolaprafrente.org.br/pages/programas_craquedebola.asp, acessado em 15/01/08.

98
de aprendizagem. Por meio do projeto Toque de Mestre, feito um acompanhamento
sistemtico do desempenho escolar de cada criana atendida. O projeto no oferece
reforo escolar, mas atividades pedaggicas que agregam competncias a cada criana,
prevenindo o analfabetismo funcional. Os educandos do Craque de Bola e de Escola
freqentam o Instituto trs ou mais vezes por semana, dependendo da necessidade de
atendimento psicopedaggico e de atividades semanais extras, sempre no contra turno
escolar.
O projeto ARTilheiro
86
trabalha com a equao esporte + arte e cultura e tem
como lema a frase marcando gols com muito talento. O pblico beneficirio deste
projeto so crianas e adolescentes de dez a 14 anos. O ARTilheiro tem como objetivos
estimular a criatividade e a liberdade de expresso, incentivar as manifestaes artsticas
e o acesso a bens culturais, bem como promover a valorizao da prpria cultura.
Considerando que esta uma das faixas etrias com maior vulnerabilidade, com o incio
da adolescncia, o Instituto Bola Pra Frente utiliza as diversas formas de expresso,
proporcionadas pelo teatro, dana, msica, vdeo e artesanato, para ampliar a viso de
mundo dos educandos, valorizando o auto-conhecimento e contribuindo para a
construo da identidade
87
, dos valores morais e ticos e do pensamento crtico.
As atividades do ARTilheiro buscam desenvolver a autonomia e a auto-estima,
fomentando a criao artstica, a produo cultural e a exposio dos trabalhos dos
educandos. Com isso, o projeto potencializa o interesse em aprender e agrega
competncias para o processo de aprendizagem, contribuindo para o desempenho
escolar e desenvolvendo aptides que sero importantes quando ingressarem no mundo
do trabalho. O ARTilheiro tambm oferece aulas de educao fsica, educao artstica,
educao ambiental, Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), sade e atualidade,
comuns a todos os projetos. Os educandos deste projeto freqentam o Instituto trs ou
mais vezes por semana, dependendo das atividades semanais extras, sempre no contra
turno escolar.

86
http://www.bolaprafrente.org.br/pages/programas_artilheiro.asp, acessado em 15/01/08.
87
No artigo A construo da identidade em adolescentes: um estudo exploratrio, publicado na revista
Estudos de Psicologia, da PUC-Campinas, jan./abr. 2003, vol. 8, n. 1, pp 107-115, SCHOEN-
FERREIRA et al., afirma: A construo da identidade pessoal considerada a tarefa mais importante da
adolescncia, o passo crucial da transformao do adolescente em adulto produtivo e maduro. (...)
Construir uma identidade, para Erikson (1972), implica em definir quem a pessoa , quais so seus
valores e quais as direes que deseja seguir pela vida. O autor entende que identidade uma concepo
de si mesmo, composta de valores, crenas e metas com os quais o indivduo est solidamente
comprometido.

99
O projeto Campeo de Cidadania
88
trabalha com a equao esporte +
qualificao profissional e tem como lema a frase conquistando medalhas para o
futuro. O pblico beneficirio deste projeto so adolescentes de 15 a 17 anos. O
Campeo de Cidadania tem como objetivos identificar e investir em competncias,
promover a qualificao profissional, incentivar o empreendedorismo e facilitar a
insero no mundo do trabalho. O projeto possui duas vertentes, de acordo com a
escolaridade do educando: mundo corporativo (para aqueles que no tm distoro
aluno/srie) e tcnico (para aqueles com distoro aluno/srie).
A metodologia do Campeo de Cidadania busca a aproximao entre teoria e
prtica por meio de uma viso psicopedaggica que estimule o desafio e a participao
no processo de apropriao do conhecimento. Os adolescentes tm aulas de portugus,
matemtica, ingls, orientao para o trabalho, qualidade em atendimento, legislao
trabalhista, gesto organizacional, informtica, alm de atividades como palestras, jogos
empresariais, visitas s empresas, elaborao do currculo e as atividades comuns a
todos os projetos - educao fsica, educao artstica, educao ambiental, Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA) e atualidade. Por meio da Lei do Aprendiz (Lei n
10.097/00) e de convnio com o Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente (estgio social, conforme a Lei n 6.494/77), o Instituto Bola Pra Frente
encaminha os adolescentes para empresas conveniadas, ampliando suas oportunidades
no mundo do trabalho. Os educandos deste projeto freqentam o Instituto de segunda
sexta, sempre no contra turno escolar.
O programa Esporte em Ao Social tem a educao como caminho e o
trabalho como destino
89
. Para ampliar a atuao do seu programa e alcanar os
objetivos planejados, o Instituto idealizou os projetos Craque dos Craques e Toque de
Mestre, voltados para a famlia e a escola dos educandos.
Os padres do ambiente familiar so refletidos em todos os ncleos sociais da
criana e do adolescente. A famlia o primeiro espao de socializao e de
pertencimento. Se ela no cumpre bem o seu papel, aparecem sintomas e ameaas ao
bom desenvolvimento do sujeito. O objetivo do projeto Craque dos Craques
90

envolver a famlia no processo scio-educacional do pblico beneficirio do programa
Esporte em Ao Social.

88
http://www.bolaprafrente.org.br/pages/programas_cidadania.asp, acessado em 15/01/08.
89
INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Programa Esporte em Ao Social, 2008, mimeo.
90
http://www.bolaprafrente.org.br/pages/programas_craquedoscraques.asp, acessado em 15/01/08.

100
O projeto tem como equao Bola Pra Frente + Famlia e como lema a frase
convocando reforos muito especiais. O alvo do projeto so os pais e responsveis
dos educandos do Instituto e as atividades so voltadas para a gerao de renda,
qualidade de vida e palestras/oficinas, nas quais so discutidas questes sociais como
alcoolismo, desemprego, violncia domstica, dentre outras.
Outro parceiro fundamental para o trabalho do Instituto a escola. Ela tem um
papel central na formao das crianas e adolescentes e um local privilegiado de
interao e crescimento. Para promover um dilogo constante com a escola, o Instituto
Bola Pra Frente criou o projeto Toque de Mestre
91
, que tem como equao Bola Pra
Frente + Escola e como lema a frase reafirmando o esprito de equipe. O alvo deste
projeto so professores e diretores da rede pblica de ensino.
Entre as atividades do Toque de Mestre incluem-se visitas peridicas s escolas
dos educandos do Instituto para avaliao da sua situao escolar e indicao de alunos
com dificuldade na aprendizagem. Alm de promover a interao entre o Instituto e as
escolas da regio, o Toque de Mestre tambm oferece oportunidade de aprimoramento
contnuo aos docentes, realiza eventos para a troca de experincia e premia iniciativas
bem-sucedidas em sala de aula.
Um terceiro projeto, o Sade em Campo
92
, complementa o programa Esporte em
Ao Social. Este projeto surgiu da necessidade de uma ao preventiva na rea de
sade, uma vez que a regio onde encontra-se o Instituto oferece raras oportunidade de
atendimento hospitalar uma realidade que atinge grande parcela da populao de baixa
renda no Brasil. A deficincia crnica na rede pblica hospitalar submete a populao a
sofrimentos inaceitveis. A epidemia de dengue, ocorrida no Rio de Janeiro no ano de
2008, ilustra bem as mazelas da sade pblica
93
.
Partindo desta dificuldade de acesso ao tratamento na rea de sade e da
importncia da preveno, o Instituto idealizou o projeto Sade em Campo com o
objetivo de aproveitar as potencialidades do esporte e promover a conscientizao dos
educandos e de seus familiares da importncia da adoo de comportamentos e hbitos
saudveis. A partir do modelo de ateno biopsicossocial em sade, que proporciona
uma viso integral do ser e compreende as dimenses fsica, psicolgica e social, o

91
http://www.bolaprafrente.org.br/pages/programas_toquedemestre.asp, acessado em 15/01/08.
92
http://www.bolaprafrente.org.br/pages/programas_saudeemcampo.asp, acessado em 15/01/08.
93
Divulgando dados da Secretaria Estadual de Sade, o JB ONLINE informa que at o dia 20 de agosto,
o Estado do Rio de Janeiro notificou 230.860 ocorrncias da doena, com 162 mortes confirmadas e 142
sob investigao (http://jbonline.terra.com.br/extra/2008/08/20/e200830902.html, acessado em
23/08/08).

101
Sade em Campo tem como lema a frase valorizando a sade para vencer em todos os
campos.
O projeto trabalha em parceria com uma universidade ncora e desenvolve
atividades como orientao sobre noes bsicas de sade e higiene, preveno ao uso
de drogas, das DSTs (Doenas Sexualmente Transmissveis) e gravidez precoce,
atendimento odontolgico, combate ao sedentarismo e obesidade, melhoria
psicomotora, educao nutricional, descoberta dos valores do esporte e do civismo,
bem-estar na convivncia familiar e social, dentre outras aes de promoo da sade e
da qualidade de vida.
A captao dos educandos para os projetos feita de trs formas: por meio do
dinamizador comunitrio, funcionrio do Instituto que mora em uma das comunidades
atendidas e representa a comunidade no Instituto e o Instituto na comunidade
94
; por
meio da parceria com as escolas da regio; e, mais recentemente, a partir dos dados
contido no relatrio do Censo Muquio 2008. A criana, acompanhada do pai ou
responsvel, ou o adolescente que procura o Bola Pra Frente, encaminhado para o
Ncleo de Atendimento Comunitrio, onde cadastrado e, caso esteja dentro do perfil
atendido pelo Instituto, matriculado de acordo com a disponibilidade de vagas.

4.4 Organizao metodolgica
95


O Instituto Bola Pra Frente acredita que a transformao da sociedade passa,
inevitavelmente, pelo protagonismo social. E este protagonismo no acontece depois
que o programa est pronto, bastando convidar o pblico beneficirio para a sala de aula
e comear a falar sobre a importncia de ser protagonista da sua prpria histria. O
empoderamento, na expresso de Paulo Freire, acontece medida em que todos os
atores participam de forma ativa.
A partir de 2003, com a formao de um corpo tcnico, as atividades do Instituto
comeam a ganhar o embasamento cientfico necessrio, culminando com a formao
do Ncleo de Pesquisa em Inovao Social, que aconteceu em 2006, embora ainda no
tivesse este nome na poca.
Em 2003, a metodologia para entendimento da realidade era a aplicao de
questionrios scio-econmicos, educativos e culturais, com mais de 50 perguntas

94
INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Programa Esporte em Ao Social, 2008, mimeo.
95
INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Programa Esporte em Ao Social, 2008, mimeo.

102
orientadoras dirigidas s crianas e adolescentes, bem como seus familiares. A partir
destes questionrios eram levantadas as principais demandas sociais e os projetos eram
elaborados para atender s demandas detectadas.
No final de 2005, o Bola Pra Frente comeou a delinear um novo formato de
interveno social. Tendo como base as teorias de Eduardo Marino, foi constituda uma
Comisso Permanente de Avaliao para elaborao de um marco zero. Segundo
Marino (2003:24), marco zero a anlise situacional da realidade pelos diferentes
atores envolvidos.
Este modelo inicial foi ampliado, agregando os conceitos de gesto social e
planejamento estratgico/participativo de Tenrio, e o modelo de construo de
indicadores de Valarelli, alm das contribuies e adaptaes da equipe do Instituto
Bola Pra Frente, por conta da especificidade do trabalho com esporte educacional.
O programa Esporte em Ao Social tem como objetivo geral proporcionar, por
meio do esporte educacional, o desenvolvimento integral do pblico beneficirio,
fomentando a mudana de comportamento e o protagonismo social
96
. Seus objetivos
especficos so:
- impactar favoravelmente o desenvolvimento scio-educacional do pblico
beneficirio.
- desenvolver a melhoria da qualidade de vida do pblico beneficirio atravs de
atividades preventivas que priorizem o bem-estar biopsicossocial.
- criar estratgias que favoream a construo de valores a partir da
conscientizao tico-moral do pblico beneficirio.
- oferecer atividades scio-educativas que promovam o acesso a bens culturais,
manifestaes artsticas, esportivas e de lazer e a gerao de emprego e renda aos
educandos e seus familiares.
- assegurar a legitimao da aprendizagem dos contedos pedaggicos
desenvolvidos nos projetos.
- potencializar o desenvolvimento das aes atravs de um ambiente favorvel
ao compartilhamento de experincias entre os diversos atores.
- qualificar o pblico beneficirio com vistas insero profissional.


96
http://www.bolaprafrente.org.br/pages/quemsomos_perfil.asp, acessado em 15/01/08.

103
Embora esses objetivos possam se encaixar na realidade de muitas comunidades,
eles foram feitos sob medida para o trabalho desenvolvido no Instituto Bola Pra Frente,
no Complexo do Muquio, elaborados no em uma sala, mas a partir de perguntas-
chave feitas por educandos, lderes comunitrios, funcionrios e parceiros do Instituto,
poder pblico e rede de servios locais. So objetivos legitimados e democrticos,
construdos a partir de uma organizao metodolgica com passos bem definidos,
conforme descrito a seguir.
Para alcanar resultados e impacto na rea social preciso unir os sentimentos
humanitrios a procedimentos tcnicos de atuao. Como o campo de estudos do
terceiro setor uma das reas mais novas e verdadeiramente multidisciplinares das
Cincias Sociais (FALCONER, 1999:1), o grande desafio que se impe na busca das
melhores prticas, em especial no enfoque organizacional, construir um campo novo
de conhecimento, o que acaba passando pela importao de conhecimentos do segundo
setor. Neste aspecto, destaca-se o trabalho de Tenrio, que faz a distino entre gesto
estratgica e gesto social
97
, enfatizando o modelo deliberativo da segunda, e de
Valarelli, que oferece uma significativa contribuio na construo participativa de
indicadores.

A construo do marco conceitual
O primeiro passo do Instituto Bola Pra Frente para atualizar os seus programas
sociais, como foi feito com o Esporte em Ao Social, ou aplicar a sua metodologia em
outros locais identificar a sua razo de ser. Perguntas como quem somos?, o que
fazemos? e por que fazemos? servem para orientar este processo.

97
Para Tenrio, gesto estratgica : Um tipo de ao social utilitarista, fundada no clculo de meios e
fins e implementada atravs da interao de duas ou mais pessoas, na qual uma delas tem autoridade
formal sobre a(s) outra(s). Por extenso, este tipo de ao gerencial aquele no qual o sistema-empresa
determina as suas condies de funcionamento e o Estado se impe sobre a sociedade. uma combinao
de competncia tcnica com atribuio hierrquica, o que produz a substncia do comportamento
tecnocrtico. Por comportamento tecnocrtico entendemos toda a ao social implementada sob a
hegemonia do poder tcnico ou tecnoburocrtico, que se manifesta tanto no setor pblico quanto no
privado, fenmeno comum s sociedades contemporneas. (TENRIO apud ANDRADE 2006:69) Com
relao gesto social, Tenrio afirma: No contexto da gesto social orientada pela racionalidade
comunicativa, os atores, ao fazerem suas propostas, no podem impor suas pretenses de validade sem
que haja um acordo alcanado comunicativamente e no qual todos os participantes exponham suas
argumentaes. Existe argumento quando os requisitos de validade se tornam explcitos em termos de at
que ponto podem ser oferecidas boas razes para eles, em lugar da coao ou da fora. Estes argumentos
so expostos atravs da razo, do conhecimento, portanto, discursivamente. Quem fala expe suas idias
de maneira racional e quem ouve reage tomando posies motivadas tambm pela razo. (TENRIO,
apud ANDRADE 2006:70)

104
No caso do Instituto foram identificadas duas razes de ser, em consonncia
com a viso do seu fundador Jorginho: o futebol e o cristianismo. Era preciso ento
definir futebol e cristianismo para o Bola Pra Frente. O futebol, por exemplo, no era o
de alto rendimento que marcou a trajetria do Jorginho e que pode abarcar vrias
percepes: um desporto coletivo, um jogo, um momento de lazer, a oportunidade de
ficar famoso, talento, sorte, paixo nacional; e o cristianismo no tinha a ver com pregar
uma religio ou defender determinada denominao ou igreja. O importante era extrair
destes temas as motivaes para a criao do Instituto e transform-las em conceitos
norteadores das atividades, ou seja, a sua matriz ideolgica
98
.
A criao destes conceitos foi feita a partir do Comit Permanente de Avaliao
(CPA), que conta com associados (funcionrios) do Instituto, incluindo o dinamizador
comunitrio, que representa o Complexo do Muquio. Aps a leitura da bibliografia
relativa a este tema, foram escolhidos dois pesquisadores em cada rea. Para falar sobre
futebol, o grupo contou com a participao do socilogo e professor da Universidade
Estadual do Rio de Janeiro (UERJ) Mauricio Murad; e para falar sobre cristianismo foi
convidado o telogo e professor da Fundao Getulio Vargas (FGV) Eduardo Rosa
Pedreira.
Foi feita, ento, uma dinmica para a construo do marco conceitual, que
compreendeu o seguinte processo: escolha de um facilitador para orientar a dinmica e
registrar as idias em um quadro branco; registro das idias, quando todos do grupo
expressam o que pensam sobre o tema; levantamento das idias em comum, que so
agrupadas; eleio das cinco palavras finais que vo compor o texto; e, por fim, a
redao do texto final.
No caso do futebol, por exemplo, o CPA elegeu as palavras abaixo, que vieram
do grupo de palavras listadas na frente:
1. Ldico _brincadeira, jogo, competio, esporte, lazer, prazer,
emoo, liberdade.
2. Linguagem ___smbolo, cultura, competncia individual, arte.
3. Promoo social __ oportunidade, social, incluso, coletivo, ligar
pessoas.
4. Valores __ razes, histria, poltica, regras, adaptao, vitria,
importante, organizao social.
5. Contradio humana__ incluso/excluso, excluso, vida.


98
INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Programa Esporte em Ao Social, 2008, mimeo.

105
Por fim, veio a definio do que futebol para o Instituto Bola Pra Frente:
linguagem ldica universal, que traduz as contradies humanas, possibilitando a
construo de valores em uma perspectiva de promoo social. A matriz ideolgica
composta ainda do que cristianismo para o Instituto Bola Pra Frente: aquele cuja
conduta propaga valores de f e amor a Deus, a si e ao prximo
99
. A partir da matriz
ideolgica elabora-se o marco conceitual, que um texto com a sntese dos princpios
que norteiam a instituio.

O planejamento estratgico/participativo
A partir da construo da matriz ideolgica e do marco conceitual foi feito o
planejamento estratgico ou participativo, isto , o planejamento voltado para a viso
ampla, global, e de longo alcance da organizao, baseada na anlise do contexto e que
deve ser feito de tempos em tempos (TENRIO, 2005:28).
Para Tenrio, o planejamento estratgico um processo de aprendizado e
integrao que visa a fazer com que os membros da organizao compartilhem idias a
respeito de seus rumos (TENRIO, 2005:29). Por isso, o planejamento, assim como
todas as aes de uma ONG, deve ser inclusivo e dialgico. O processo de
planejamento, segundo Tenrio, contempla as seguintes etapas: definio da misso,
anlise do contexto externo, anlise do contexto interno, definio de objetivos,
definio de estratgias e redao ou elaborao do plano.
No faz parte do objeto deste estudo, aprofundar cada etapa do planejamento
estratgico
100
; cabe ressaltar a experincia do Instituto Bola Pra Frente e salientar a
importncia da construo do marco conceitual, antes de dar incio ao planejamento. A
experincia do Instituto na definio da sua misso pode ilustrar a utilizao em
conjunto destas duas ferramentas.
Segundo Tenrio (2005:30), misso a finalidade, a razo de ser, a mais
elevada aspirao que legitima e justifica social e economicamente a existncia de uma
organizao e para a qual devem se orientar todos os esforos. No caso do Instituto
Bola Pra Frente, aps a definio da matriz ideolgica e do marco conceitual, foi feita a
releitura da misso.

99
INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Programa Esporte em Ao Social, 2008, mimeo.
100
O modelo de planejamento estratgico/participativo, proposto por Tenrio, est descrito em Gesto de
ONGS. Principais funes gerenciais. Rio de Janeiro: Editora Fundao Getulio Vargas, 2005.


106
Inicialmente, a misso do Instituto era assim definida: tirar a criana da rua e a
rua da criana. Esta misso, apesar de no remeter apenas ao combate ociosidade,
no conseguia expressar com clareza o que seria tirar a rua da criana. Aps o marco
conceitual, ficou bem fcil escrever a misso do Instituto, uma vez que, tanto a
definio de futebol quanto de cristianismo, traz a palavra valores. Assim a misso foi
reescrita, para: educar crianas, adolescentes, jovens e suas respectivas famlias para o
protagonismo, utilizando o esporte como principal ferramenta impulsionadora da
construo de valores em prol da promoo social.

Anlise do contexto externo
Segundo Tenrio (2005:32), contexto externo so instituies e aspectos da
sociedade que afetam nossa organizao. necessrio identificar quem ou que
influencia a organizao e que tipo de influncia essa. A anlise do contexto externo
pode ser classificada em diversos contextos: tecnolgico, poltico, econmico,
jurdico/legal, sociocultural, demogrfico, ecolgico (TENRIO, 2005:34).
No caso do Bola Pra Frente, com o objetivo de aprofundar o conhecimento sobre
as comunidades atendidas e devido falta de informaes atualizadas sobre a regio por
parte do poder pblico, optou-se por realizar um censo demogrfico. Ao final, alm de
um levantamento completo dos contextos demogrfico e sociocultural da regio, o
censo, tal como foi feito, permitiu ainda avaliar o impacto social do Bola Pra Frente.
Realizado entre janeiro e maro de 2008, o Censo Muquio foi inspirado pelos
padres do censo demogrfico realizado pelo SESC-Rio em convnio com o
Observatrio de Favelas no Morro do Estado, em Niteri. O Censo Muquio 2008
contou com a participao de recenseadores das prprias comunidades atendidas pelo
Instituto Bola Pra Frente. Foram sete moradores, um para cada comunidade; ao final,
percebeu-se que uma das comunidades no se identificava como Complexo do
Muquio, o que permitiu uma melhor delimitao do trabalho do Instituto.
Alm dos sete recenseadores, integraram a equipe do censo contou mais sete
profissionais: o dinamizador comunitrio, uma gegrafa, um cientista social, um
estatstico, um digitador, um coordenador e um supervisor de campo
101
.
A ao teve incio com a capacitao dos recenseadores. Foi feito um
treinamento com os associados do Instituto para que pudessem aplicar o questionrio de

101
Instituto Bola Pra Frente, Censo Demogrfico do Complexo do Muquio, 2008, pg 17, mimeo.

107
maneira rpida, objetiva e clara. Os recenseadores receberam orientaes quanto
abordagem aos moradores e s estratgias para conseguir o mximo aproveitamento do
trabalho a ser realizado. Uma estratgia adotada foi presentear os moradores que
respondessem o censo no tempo determinado com canetas, blocos e chaveiros,
otimizando o tempo de trabalho e angariando a simpatia de todos. Os recenseadores
trabalharam com crach e uniforme especfico do censo, com a logomarca do Instituto
Bola Pra Frente, o que contribuiu para facilitar o acesso aos domiclios
102
. Antes do
trabalho de campo tambm foi feita a divulgao do censo 2008, com a distribuio de
3.000 panfletos.
O questionrio continha 112 perguntas, voltadas para avaliao do ndice de
Desenvolvimento Humano (IDH), renda per capta, ramo de trabalho predominante,
quantidade de moradores por faixa etria, quantidade de moradores por gnero,
escolarizao dos moradores, caractersticas gerais dos moradores (raa, religio,
naturalidade etc), preferncias esportivas, moradores contribuintes do INSS, domiclios
contribuintes do IPTU, tipo de arruamento, amostra scio-cultural, avaliao de servios
pblicos e avaliao de impacto do Instituto Bola Pra Frente.
Aps a aplicao dos questionrios, os recenseadores foram instrudos a realizar
a crtica do formulrio, destacando as opes escolhidas com uma caneta vermelha na
lateral do formulrio, agilizando assim o trabalho do digitador na informatizao dos
dados. Simultaneamente, a equipe tcnica (estatstico, gegrafa, cientista social,
coordenador, supervisor e digitador) se reunia para avaliar o andamento do trabalho,
analisar os questionrios, identificar fatores relevantes e organizar o material de
pesquisa. A avaliao de impacto do Bola Pra Frente foi realizada no fim do
questionrio, com nove perguntas dedicadas aos egressos (ex-educandos) do Instituto.
Coube ao dinamizador comunitrio a tarefa de coordenar a aplicao dos
questionrios, facilitando o acesso aos moradores e informando sobre a situao das
comunidades, uma vez que o censo aconteceu em um momento de muitos conflitos e

102
Alguns moradores estranharam a presena dos recenseadores, pensando tratar-se de uma ao de
milcias ou de polticos. O uniforme ajudou a abrir as portas, segunda a recenseadora Elinete Pereira de
Avelar. Na comunidade da Coria, por exemplo, alguns moradores at jogavam a chave da portaria para
ela entrar. No geral, a aceitao foi excelente. Os recenseadores foram recebidos com cordialidade e
convidados para um cafezinho. Houve, no entanto, casos em que questionaram se o Jorginho estava se
candidatando a algum cargo poltico e aqueles que reclamaram do trabalho desenvolvido no Instituto. Em
Guadalupe e na Washington Vila no houve uma identificao com o termo Muquio: no aceitaram o
trabalho e nos ofenderam, a ponto de chamarem a polcia, pois l no Muquio, contou a recenseadora
Luciene de Souza.


108
tiroteios em funo das intervenes feitas na rea pela Polcia Militar. O coordenador
tambm teve uma atuao fundamental para o bom andamento do trabalho do cientista
social e da gegrafa.
O cientista social teve como responsabilidade identificar os movimentos
culturais das comunidades, utilizando-se do mtodo de histria oral. A gegrafa foi
responsvel pela identificao da organizao geogrfica, poltica e econmica da
regio, reconhecendo ruas limtrofes, rea de expanso, nomes das localidades, dentre
outras, e produzindo mapas a partir destas anlises.
No total, foram feitas 1.358 entrevistas. Aps a digitao e o tratamento
estatstico dos dados, a concluso do trabalho se deu com a produo de artigos que
contemplaram as anlises geogrfica, social e estatstica, alm das experincias de
campo dos recenseadores e do dinamizador comunitrio. Deste modo, a compreenso
do pblico beneficirio foi rigorosamente detalhada e serviu como subsdio no processo
de atualizao do programa Esporte em Ao Social e de qualquer outra ao do
Instituto.

Plano setorial e planejamento ttico e operacional
Para clarear melhor o processo de desenvolvimento das aes do Instituto Bola
Pra Frente, pode-se afirmar que elas seguem as seguintes etapas:






Anlise de contextos



Planejamento ttico e operacional




Poltica Global
Matriz Ideolgica
Plano Global
Marco conceitual
Plano Setorial
Objetivos e Estratgias
Programa
Projetos

109
Uma vez definidos a poltica e o plano global e realizada a anlise dos contextos
pertinentes, necessrio elaborar o Plano Setorial, composto pelos objetivos e
estratgias a serem utilizados pela instituio. Entende-se por objetivos propsitos
especficos, alvos a serem atingidos ao longo de determinado perodo de tempo, que, em
conjunto, resultaro no cumprimento da misso da organizao (TENRIO, 2005:36).
Entende-se por estratgias caminhos escolhidos que indicam como a organizao
pretende concretizar seus objetivos e, conseqentemente, sua misso (TENRIO,
2005:36). J os nveis ttico e operacional de planejamento estabelecem objetivos mais
detalhados: o ttico especifica os objetivos e as estratgias para cada atividade da
instituio no mdio prazo e o operacional os objetivos e as estratgias para cada rea
da instituio no curto prazo
103
(TENRIO, 2005:41).


Construo de indicadores
Na elaborao do seu plano setorial e no planejamento ttico e operacional, o
Instituto Bola Pra Frente inspira-se nas teorias de Leando Lamas Valarelli. Diante do
desafio de construir um modelo de avaliao democrtico, Valarelli fez uma reflexo
sobre a construo de indicadores
104
, enfatizando, inicialmente, a dificuldade dos
movimentos sociais com aquilo que consideram mera imposio de inspirao
neoliberal por parte dos agentes da cooperao (VALARELLI, 2001:11).
Segundo Valarelli, as exigncias e o controle sobre a perfomance das
organizaes e a busca por informaes sintticas, densas, rpida e facilmente
assimilveis e capazes de produzir conceitos fazem parte da sociedade em que
vivemos. Como as instituies sociais podem lidar com este fato? Para promover uma
reflexo sobre esta questo, Valarelli reporta-se s palavras de Amartya Sen, prmio
Nobel de Economia de 1998:

O IDH (...) baseado, como est, em trs componentes distintos:
indicadores de longevidade, educao e rendimento per capita, no
se centra exclusivamente na riqueza econmica (...) devo admitir que

103
Tenrio (2005:41) sugere que o planejamento estratgico seja feito para durar de cinco a dez anos
(longo prazo), j o planejamento no nvel ttico deve ser pensado para dois ou trs anos (mdio prazo) e o
nvel operacional para seis meses a um ano (curto prazo).
104
A construo de indicadores proposta por Valarelli baseada em modelos como o Marco Lgico,
geralmente tomado como mtodo ZOPP (Planejamento de Projetos Orientados para Objetivos), mas no
so a mesma coisa; Marcos do Desenvolvimento de Base da IAF Fundao Interamericana e PIM
(Project Impact Monitoring) ou Monitoramento Participativo do Impacto.

110
inicialmente no vi muito mrito no IDH em si mesmo, o qual, por
acaso, tive o privilgio de ajudar a projetar. Primeiramente, exprimi a
Mahbub ul Haq, o criador do Relatrio de Desenvolvimento
Humano, grande ceticismo sobre a tentativa de se concentrar num
ndice imperfeito deste tipo, tentando captar num simples nmero
uma realidade complexa sobre o desenvolvimento humano e a
privao. (...) Mahbub persuadiu-se a si mesmo que o domnio do
PIB (um ndice utilizado em excesso e vendido acima do seu valor,
que ele queria suplantar) no seria quebrado por um conjunto
qualquer de quadros. (...) Precisamos de uma medida, reclamou
Mahbub, do mesmo nvel de vulgaridade do PIB - apenas um
nmero, mas uma medida que no seja cega aos aspectos sociais da
vida humana como o PIB. (...) Mahbub conseguiu-o rigorosamente,
tenho de admitir, e fico satisfeito que no tivssemos conseguido
desvi-lo da procura de uma medida imperfeita. (...) O ndice
imperfeito falou alto e claro e recebeu uma ateno inteligente e,
atravs desse veculo, a realidade complexa contida no Relatrio
encontrou tambm uma audincia interessada. (SEN apud
VALARELLI, 2001:13)

Valarelli enxerga os indicadores como ferramentas de avaliao, monitoramento
e gesto a servio de prticas e programas sociais, que podem ser construdos por atores
da sociedade civil. Ou seja, mais do que permitir a aferio dos resultados, a construo
dos indicadores pode ser um importante exerccio democrtico.
Para Valarelli (2001:40), um bom sistema de indicadores, alm de constituir um
instrumento de aprendizagem e desenvolvimento institucional, apresenta, entre outras,
as seguintes caractersticas: coerncia com a viso e com a concepo que as
organizaes e atores envolvidos e interessados tm sobre os objetivos centrais,
resultado de negociao transparente e no impositiva dos diferentes interesses e
expectativas, prioriza as particularidades do contexto, desenvolvido a partir de um
bom conhecimento da realidade na qual se vai intervir, possui indicadores bem
definidos, precisos e representativos dos aspectos centrais da estratgia do projeto, sem
ter pretenso de dar conta da totalidade, orientado para o aprendizado e estimula
novas reflexes, simples, capaz de ser compreendido por todos, e no apenas por
especialistas, sem ser simplista, especifica meios de verificao, utiliza fontes de
informaes confiveis, compartilhado com os grupos e setores da populao junto
aos quais a organizao intervm, promovendo a sua participao e a construo de
parmetros e indicadores prprios para monitorar e avaliar situaes de seu interesse.
A partir das teorias e reflexes de Valarelli o Instituto Bola Pra Frente
fundamentou a construo de objetivos e estratgias que sero aplicadas no

111
planejamento ttico e operacional. A escolha do programa que ser implementado
depende de variveis que podem e devem ser consideradas como fatores fundamentais
para o desenvolvimento de projetos e atividades. Estas variveis s sero legtimas se
surgirem da identificao das demandas sociais de todas as partes interessadas.
Todo o processo comea com as perguntas-chave. Elas cumprem o papel de
apontar as necessidades de atores sociais influentes, que podem interferir no processo de
perseguio dos objetivos, no processo de estabelecimento do projeto social e com
capacidade para legitimar a sua atuao. elaborada uma listagem daqueles que esto
comprometidos com as aes futuras do programa, como educandos, pais e
responsveis, lderes comunitrios, associados (funcionrios) do Instituto, parceiros e
patrocinadores, escola, rgos do poder pblico (posto de sade, servio social etc),
dentre outros
105
.
Devem constar dessa listagem aqueles que, na avaliao do Instituto, esto mais
comprometidos com o sucesso do programa. Por exemplo, os pais e responsveis dos
educandos tm interesse que o programa atinja os resultados esperados. A seleo do
pai ou da me que vai formular a pergunta-chave deve considerar, por exemplo, o nvel
de participao nas atividades do Instituto, dando prioridade queles que esto mais
presentes. Dentre os parceiros, por exemplo, aqueles que mais investem tanto verba
quanto tempo nas atividades do Instituto esto mais aptos para fazerem a pergunta-
chave.
Os escolhidos so contatados e recebem explicao sobre o mtodo de
construo de indicadores. solicitado ento ao participante que faa uma pergunta ao
programa. A abordagem se d da seguinte maneira: que pergunta voc gostaria que
fosse respondida ao fim das aes do nosso programa social?
O critrio de escolha da pergunta-chave precisa ser rigoroso, pois estas
perguntas iro conduzir o processo de elaborao de todas as aes da instituio.
Vrias perguntas so coletadas e depois organizadas pelo Ncleo de Pesquisa em
Inovao Social do Instituto. Algumas so bem semelhantes e outras at coincidentes;
h uma ou outra que foge misso da instituio, mas a maior parte das perguntas so
aproveitadas. No caso do Instituto, as perguntas que deram origem aos objetivos
especficos surgiram das perguntas-chave abaixo:


105
INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Programa Esporte em Ao Social, 2008, mimeo.

112
- Como saber se os alunos aprenderam os contedos pedaggicos ministrados?
Educando do projeto Campeo de Cidadania.
- Que impacto de promoo social o Bola Pra Frente provocou na vida das famlias do
Muquio? Profissional do Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS).
- Como construiu valores para a vida dos educandos? Associado - profissional de
educao fsica.
- Como o Bola Pra Frente preparou os jovens para o mercado de trabalho? Lder
Comunitrio e Parceiro do Instituto.
- Como identificar o alcance dos objetivos? Associado - profissional de educao.
- Como garantiu a melhora na qualidade de vida dos educandos? Associado -
profissional de servio social.
- O que o Bola Pra Frente fez para as crianas no carem na marginalidade? Batalho
da Polcia Militar.

Cada pergunta, aps tratada tecnicamente, transformou-se em um indicador, ou
seja, em um mecanismo de mensurao dos resultados que o programa alcanou. Ao
fim da implementao do programa essas perguntas precisam ser respondidas. Para
exemplificar o processo de transformao de cada pergunta-chave em um indicador,
utilizaremos o exemplo da pergunta coincidente, feita tanto pelo lder comunitrio
quanto pelo parceiro do Instituto.
A pergunta-chave a ser respondida pelo programa como o Bola Pra Frente
preparou os jovens para o mercado de trabalho? Desta pergunta, surgiu o objetivo
especfico: qualificar o pblico beneficirio com vistas insero profissional. Para
tanto, preciso percorrer as etapas do quadro abaixo
106
:





106
INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Programa Esporte em Ao Social, 2008, mimeo.
Objeto

Pergunta
Chave
Variveis Indicador

Tipo de
Fonte

Unidade
de Medida

Unidade
de Anlise
Freqncia Instrumento


113
Objeto
O objeto a ferramenta que ir permear e proporcionar as construes seguintes;
o tema gerador de tudo que ir acontecer. No caso do Instituto Bola Pra Frente, o tema
gerador o esporte educacional. Cabe ressaltar que, para alm da viso e da carreira
esportiva do fundador Jorginho, o esporte, em especial, o futebol um fator de destaque
nas relaes sociais do Complexo do Muquio. O Censo Muquio 2008 mostrou que o
futebol um elemento agregador na regio, tendo grande representatividade junto s
lideranas locais tanto dos lderes do bem quanto daqueles ligados criminalidade.
O cientista social Pedro Pio, por meio da histria oral, levantou os relatos abaixo (Censo
Muquio 2008):
Alm dessa rede de sociabilidade, as lideranas comunitrias (...)
tambm advm da paixo por esse esporte. o que nos revela em
uma das declaraes de seu Nenm [lder comunitrio]: Eu s sei
viver do futebol. Eu tenho cinco filhos homens e todos eles so do
futebol. (...) entre os anos de 1982 e 1983, Berreco larga o seu
emprego, entrando para o mundo da ilegalidade, ao passo que
conseguia prestgio, poder, dinheiro e mulheres. (...) Inclusive, alm
de patrocinador e dono do Coreal, Berreco tambm cumpria o papel
de jogador, assim como o Catanha, dono do time Atlia. A prova da
fora do futebol no Complexo do Muquio pode ser revelada com a
quantidade de times que existiam na poca. Alm dos dois
mencionados, havia tambm o Cruzeirinho, o Rola Bola, o Colorido,
o Ns Somos Assim e o Veterano. Vale ressaltar que a nica
semelhana de Catanha com Berreco a paixo pelo futebol. Catanha
foi um dos grandes reveladores de verdadeiros jogadores de futebol,
como o Donato
107
e o Jorginho. (PIO, 2008:42)

Essa rede de sociabilidade promovido pelo futebol, da qual Jorginho tambm faz
parte, amplia as possibilidades de utilizao do esporte como ferramenta de promoo
social. A escolha do objeto requer um estudo profundo e sistemtico das possibilidades,
para que o objeto escolhido tenha a abrangncia necessria para no limitar as aes.
Uma vez definido o objeto, so elencadas as perguntas-chave que so
pertinentes, como o caso da pergunta feita tanto pelo lder comunitrio quanto por um
parceiro do Instituto:


107
Ex-jogador da seleo espanhola de futebol.

114

Variveis
Aps a definio da pergunta-chave o momento de avaliar quais as
necessidades existentes para responder a essa pergunta com aes. A definio das
variveis precisa contemplar todos os aspectos necessrios no alcance desta
necessidade, neste caso:


Indicador
Listadas as necessidades para transformar a pergunta em uma ao, define-se o
indicador, que, enquanto termmetro da ao e precisa ser o mais tangvel possvel para
que o acompanhamento seja efetivo. No caso em questo:


Tipo de Fonte
Traado o indicador, preciso decidir como as informaes sero coletadas,
atravs de quem, o tipo de fonte que teremos para formalizar a informao,
possibilitando a avaliao da eficincia das aes. A fonte a pessoa que ir extrair
Objeto Pergunta-Chave
Esporte
Educacional
Como o Bola Pra Frente preparou os jovens para o mercado de
trabalho?
Variveis
- Profissional qualificado
- Parcerias para encaminhamento dos jovens
- Recurso material
- Estrutura Fsica
- Capacitao permanente dos profissionais
- Condio escolar (idade compatvel srie)
- Fundamentao filosfica
Indicador
N de jovens inseridos profissionalmente

115
essas informaes da unidade de anlise, neste caso, o tcnico - um agente responsvel
pela obteno das informaes:


Unidade de Medida
Que tratamento dar s informaes fornecidas pelo tcnico? Esta unidade
especifica a medida que ser utilizada; as categorias, escalas e parmetros que conferem
concretude e operacionalidade ao indicador (VALARELLI, 2001:31). Que escala ser
utilizada para classificar o nmero de encaminhamentos, no caso do Instituto?
possvel classificar em at cinco nveis, de 0 a 5, por exemplo; ou por conceitos como
Muito bom, Bom, Razovel e Ruim; possvel tambm utilizar uma
terminologia prpria, como no caso do Instituto: Bola na rede, Bola na rea, Bola
na trave e Bola fora. Cabe equipe tcnica definir o quantitativo necessrio para
cada um destes conceitos. Se o projeto conseguir encaminhar acima de 70% dos jovens,
por exemplo, pode ser aplicado o conceito Muito bom ou Bola na rede; de 50 a
70%, por exemplo, Bom ou Bola na rea e assim por diante.


Unidade de Anlise
Trata-se da definio da unidade sobre a qual sero construdas e comparadas as
medidas: indivduos, organizaes, comunidades etc. (VALARELLI, 2001:31). No
exemplo do Instituto, a unidade de anlise so os educandos. sobre o nmero de
encaminhamentos de educandos que ser avaliado o desempenho do indicador.

Tipo de Fonte
Tcnico
Unidade de Medida
- Bola na rede

- Bola na rea

- Bola na trave

- Bola fora

116

Freqncia
Trata-se da definio da periodicidade necessria para levantar as informaes e
registrar as mudanas esperadas. No caso do Instituto, a freqncia de avaliao do
indicador em questo anual.


Instrumento
Por fim, necessrio definir o instrumento que permitir a avaliao do
indicador: questionrio, formulrio, observao, dentre outros. No caso deste indicador,
o Instituto optou em utilizar como instrumento um relatrio de insero no mundo do
trabalho.



Temos ento a seguinte tabela final, que rene todos os indicadores acima
elencados
108
:


108
INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Programa Esporte em Ao Social, 2008, mimeo.

Unidade de Anlise
Educandos
Freqncia
Anual
Instrumento
Relatrio de insero no mundo do trabalho

117



Assim termina o processo de construo dos indicadores e a equipe tcnica passa
definio dos objetivos geral e especficos do programa em questo. Feito isso, inicia-
se o processo de escolha dos projetos capazes de responder s demandas sociais
levantadas.
Segundo vila (2001:41), o programa um conjunto de projetos que buscam o
mesmo objetivo, e para a ONU (apud vila, 2001:41), um projeto um
empreendimento planejado que consiste num conjunto de atividades inter-relacionadas e
coordenadas para alcanar objetivos especficos dentro dos limites de um oramento e
de um perodo de tempo dados.
O Instituto Bola Pra Frente possui, na sua estrutura organizacional, uma
Comisso Permanente de Avaliao (CPA) que responsvel pela tarefa de avaliar os
projetos candidatos aos seus programas. A CPA composta por representantes das
diversas reas do Instituto (Diretoria, Gerncia de Projetos Sociais, Ncleo de Pesquisa
em Inovao Social, Operaes e Desenvolvimento Institucional), incluindo o
dinamizador comunitrio, que representa as comunidades atendidas.
A matriz de responsabilidade da CPA assim definida: representar os interesses
de todas as reas do Instituto Bola Pra Frente junto aos programas sociais em reunies
mensais; harmonizar interesses para promover a reviso dos programas; avaliar e
aprovar ou deferir projetos externos e/ou internos candidatos aos programas sociais; e
debater alternativas para a sustentabilidade dos programas e projetos do Instituto. O
processo de aprovao de projetos, a ser conduzido pela CPA, deve considerar sua

118
consonncia em relao aos objetivos, metodologia e avaliao estabelecida pelo
programa, de modo que o conjunto de projetos do programa seja capaz de cumprir seu
objetivo geral
109
. O tratamento dos projetos realizado segundo as diretrizes a seguir:
1. O projeto candidato dever passar pela Comisso Permanente de Avaliao, que
identificar se os seus objetivos, metodologia, avaliao e indicadores esto em
consonncia com o programa. Caso esteja fora dos padres e normas estabelecidas,
o projeto candidato indeferido. Caso esteja de acordo com os padres e normas
estabelecidas, o projeto candidato aprovado.
2. O projeto aprovado passa Gerncia de Projetos Sociais para operacionalizao. O
tempo previsto de operacionalizao do projeto de um ano.
3. Ao final desse ano, o projeto dever ser avaliado pelo Ncleo de Pesquisa em
Inovao Social, que emitir um parecer tcnico das aes do projeto.
4. A Comisso Permanente de Avaliao julgar o parecer tcnico para a manuteno
ou no do projeto dentro do programa.

O processo de aprovao e manuteno dos projetos sociais segue ento o fluxo
representado abaixo:



Modelo de avaliao
Alm do modelo de avaliao processual e de resultados construdo a partir das
perguntas-chave, o Instituto Bola Pra Frente, a partir do seu Ncleo de Pesquisa em
Inovao Social, avalia um grupo de indicadores que contemplam dados como evaso,

109
INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Programa Esporte em Ao Social, 2008, mimeo.
Operacionalizao
do Projeto na
Gerncia de Projetos
Sociais


Avaliao do Projeto
pelo Ncleo de
Pesquisa em
Inovao Social
Aprovao/
Manuteno do
Projeto pela
Comisso
Permanente de
Avaliao

119
nvel de presena, passando por aspectos pedaggicos, at aplicao de conceitos e
modelo de gesto. Estes indicadores geram o Balano Social, agregando ainda o modelo
de balano do Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (IBASE)
110
. No
momento, o Ncleo de Pesquisa em Inovao Social est consolidando um modelo de
avaliao aplicvel ao conceito de esporte educacional, utilizando estudo de grupo de
controle
111
.
Para avaliar o impacto social, o objetivo do Instituto realizar o censo
demogrfico a cada quatro anos.

4.5 Metodologia pedaggica

A partir do levantamento das demandas sociais e da construo dos indicadores
necessrios ao atendimento destas demandas, preciso analisar ainda o modelo de
desenvolvimento das aes dos programas e projetos. Alm do modelo de gesto que
abrange as diferentes reas do Instituto, englobando aspectos como recursos humanos,
oramento, cronograma, organograma, processos, dentre outros
112
, o Instituto Bola Pra
Frente desenvolveu e consolidou uma metodologia prpria, utilizada nas atividades
pedaggicas com os educandos.
A metodologia pedaggica proposta pelo Instituto Bola Pra Frente voltada para
a realidade dos educandos, valorizando o seu contexto social e capacitando-os para o
protagonismo. Neste aspecto, o esporte, em especial o futebol, tem um papel
fundamental, medida que rapidamente promove a identificao e a aceitao das
crianas e adolescentes. A partir dos conceitos de esporte educacional e inspirada
principalmente na filosofia educacional de Paulo Freire, a metodologia do Instituto
utiliza a linguagem do futebol para tornar o processo de aprendizagem mais prazeroso e
mais eficaz
113
.

110
Lanado em 1997, o Balano Social do IBASE basicamente quantitativo, de simples preenchimento
e considerado referncia para produo de qualquer balano social (http://www.balancosocial.org.br,
acessado em 12/12/07.
111
Entrevista com grupo formado por pessoas com o mesmo perfil do pblico beneficirio, para efeito de
comparao dos resultados obtidos na interveno social.
112
Alm do modelo de gesto social proposto por Tenrio, o Instituto utiliza tambm, na rea de recursos
humanos, o modelo de Gesto pelas Competncias, desenvolvido na dissertao de mestrado Gesto
pelas Competncias em ONGs como uma Alternativa de Gesto Social: Pesquisa-ao no Instituto Bola
Pra Frente, de Silvana Rodrigues de Andrade, Fundao Getulio Vargas, 2006.
113
INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Apostila da metodologia pedaggica, 2008, mimeo. Fora
indicao especfica, todas as informaes deste item foram retiradas desta fonte.

120
A metodologia tem como estratgia utilizar a linguagem do esporte e a imagem
de atletas de renome para inspirar e motivar o pblico beneficirio, bem como trabalhar
os conceitos de craque, artilheiro e campeo vinculados ao desenvolvimento da
cidadania. O universo esportivo faz parte de todo o processo de aprendizagem,
comeando pelo local das aulas, nomeado de concentrao, que onde os craques se
preparam para o jogo. Alm das salas, as aulas tambm acontecem nos campos e nas
quadras.
O material didtico composto por campos pedaggicos e quadro com
esquema do jogo, alm de apostila e vdeo-aula. necessrio ainda um quadro
branco, onde acontecem os treinos do dia.
O quadro esquema do jogo comum a todos os projetos do Instituto: Craque
de Bola e de Escola, ARTilheiro e Campeo de Cidadania. J os campos pedaggicos
so especficos para cada projeto e respeitam a fase de desenvolvimento prpria de cada
faixa etria
114
.
As atividades do Instituto comeam logo aps o incio do ano letivo das escolas,
com uma programao chamada Semana de boas-vindas, que visa adaptao dos
educandos. No primeiro dia, as crianas so recebidas pelos associados do Instituto,
com palmas, cartazes e muitos bales. Os educandos conhecem os espaos, os
profissionais que compem a equipe, o projeto em que vo estar inseridos e a
metodologia pedaggica do Instituto. Eles so apresentados tambm ao tema anual, que
trabalhado em todas as atividades e que inspira-se em grandes eventos esportivos,
sempre enfatizando a incluso social. Em 2007, por exemplo, inspirado nos Jogos
Panamericanos, o tema foi assim definido: Todos juntos no primeiro lugar do pdio.
A partir do tema anual, so trabalhados os direitos e deveres, a cidadania, a importncia
da cooperao.
Ao trmino da semana de boas-vindas, comea ento a aplicao da metodologia
de aula, de acordo com o planejamento pedaggico. O primeiro passo o
preenchimento da carteira de scio-titular, que torna o educando parte do time,
estimulando o senso de pertencimento e de responsabilidade com o Instituto. Um outro
conceito aplicado o de capito do time, com a diferena de que no existe um capito
fixo e todos tm a oportunidade de vivenciarem esta experincia, fortalecendo a auto-
estima e, mais uma vez, o senso de responsabilidade dos educandos.

114
INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Apostila da metodologia pedaggica, 2008, mimeo.

121
A cada dia escolhido um capito, de acordo com os critrios do educador, seja
por mrito do educando, por ordem alfabtica ou indicao do capito anterior. O papel
do capito ser um facilitador das aes dirias junto ao educador e aos demais
educandos. Os educandos menores, do Craque de Bola e de Escola, utilizam uma
braadeira de capito. A expresso time sempre muito utilizada, evocando valores
como unio, pertena, respeito s diferenas, amizade, busca de objetivos, dentre outros.
As aulas so divididas em quatro momentos: aquecimento, esquema do jogo,
jogo e mesa redonda.
O aquecimento o primeiro passo a ser dado pelo educador. o momento de
estimular o educando a falar sobre a sua vida e sobre suas experincias na famlia e na
escola, dando ao educador a oportunidade de conhecer melhor as crianas e
adolescentes e de levantar possveis conflitos na comunidade. Este momento inicial tem
muita relevncia para o trabalhador social, pois, muitas vezes, o educando pode ter
problema para se concentrar nas atividades em virtude da violncia na sua comunidade
ou mesmo dentro da sua prpria famlia.
Com o aquecimento feito, hora do esquema do jogo (figura 1), um quadro
que auxilia o educador em trs tarefas distintas: regras do jogo, escalao e placar.

Regras do jogo
As regras do jogo, que so as regras de convivncia com o grupo, so
construdas durante a semana de boas-vindas pelos prprios educandos, estimulando-os
ao protagonismo, autonomia e ao pensamento crtico. O formato da construo das
regras e a periodicidade de atualizao so definidos pelo educador. Geralmente, o
processo comea com um bate-papo, no qual os educandos so estimulados a dizer o
que e o que no adequado fazer durante as atividades, exercitando a compreenso de
seus direitos e deveres. Terminado este processo, o educador escreve o que foi decidido
pela turma sobre o que no pode ser feito, como no exemplo abaixo:






NO OBEDECER O EDUCADOR.
FALAR PALAVRO.
BATER NO COLEGA.
SAIR DA SALA SEM AUTORIZAO.

122
O educador solicita ento turma que classifique cada atitude como carto
vermelho (uma falta grave) e carto amarelo (uma falta moderada). O carto amarelo,
assim como no futebol, funciona como uma advertncia; j o carto vermelho no
significa expulso e sim o cumprimento de uma sano, que escolhida pelos prprios
educandos, explicitando as conseqncias de suas aes. Uma das sanes comum,
eleita pelas crianas, ficar uma aula sem jogar futebol. O educador intervem para que
as sanes tenham carter educativo e ressalta que o carto dirigido para atitudes
inadequadas e nunca para o educando.

Escalao
Diariamente, aps o aquecimento, o educador faz a escalao, que funciona
como uma chamada (lista de presena). O educando anexa o seu nome no quadro do
esquema do jogo, conforme vai sendo escalado pelo educador, que verifica se o time
est completo, detectando faltas e preenchendo o seu dirio de classe.

Placar
O placar funciona como uma auto-avaliao, feita na periodicidade definida
por cada educador, com intervalo mnimo de uma semana. Esta auto-avaliao no
pode ser confundida com uma auto-sentena, sendo o educando obrigado a se avaliar.
Com base na avaliao mediadora de Jussara Hoffmann, a auto-avaliao para o
Instituto Bola Pra Frente no uma ao burocrtica, mas funciona como um processo
contnuo, que faz o educando refletir sobre as suas aprendizagens e condutas cotidianas.
A postura do educador fundamental para o sucesso deste processo. Cabe a ela
desenvolver um dilogo com o educando, elaborando perguntas que estimulem a auto-
avaliao e gerem uma reao natural e espontnea. De acordo com Hoffmann
(2005:55), o papel do educador na avaliao mediadora : prestar-lhes ateno,
garantir-lhes condies de auto-reflexo e descobertas, conversar com eles passo a
passo, evitando o perigo das posturas defensivas e explicativas, so alguns caminhos
possveis para promover o seu aprender a aprender. Dentro do universo esportivo do
Instituto, aps o dilogo entre educando e educador, a auto-avaliao representada por
bolas de futebol. So trs os conceitos adotados: trs bolas significam que o educando
bateu um bolo; duas bolas significam bola cheia e, uma bola, precisa treinar
mais.

123
O esquema do jogo cumpre objetivos importantes na metodologia do Instituto,
trabalhando aspectos como autonomia, empoderamento e disciplina. Para Paulo Freire,
indispensvel a constituio democrtica da disciplina, mediada pelo dilogo
(STRECK et al., 2008:141). Segundo o educador,

estudar que-fazer exigente em cujo processo se d uma sucesso de
dor, de prazer, de sensao de vitrias, de derrotas, de dvidas e de
alegria. Mas estudar, por isso mesmo, implica a formao de uma
disciplina rigorosa que forjamos em ns mesmos, em nosso corpo
consciente. (FREIRE apud STRECK et al., 2008:141).


Figura 1: Quadro esquema do jogo

O jogo
Uma vez definido o esquema do jogo, hora de entrar em campo para
realizar as atividades pedaggicas, especficas de cada projeto. Estas atividades so
feitas a partir dos campos pedaggicos.

Os campos pedaggicos
Um campo de futebol o lugar onde acontecem os lances, as jogadas ensaiadas,
as faltas e os gols. o espao onde os jogadores treinam, formam uma equipe, erram e
buscam o acerto; onde so orientados e criam novas jogadas, se descobrem e se

124
desenvolvem. Os campos pedaggicos do Instituto Bola Pra Frente tambm representam
este espao de descoberta do conhecimento e de crescimento pessoal.
Cada projeto tem o seu campo pedaggico especfico, de acordo com a faixa
etria e estratgia educacional utilizada. Todos os campos so compostos de cones
bsicos e mais atividades personalizadas, de acordo com o foco do projeto. O campo do
Craque de Bola e de Escola, alm dos cones bsicos, tem o alfabetrio e a calculadora,
uma vez que este projeto concentra-se no apoio alfabetizao das crianas de seis a
nove anos. O campo do ARTilheiro tem cones especficos, ligados arte e cultura e, no
centro, a imagem de uma identidade com um espelho, enfatizando o trabalho de
construo da identidade das crianas e adolescentes de dez a 14 anos. O campo do
Campeo de Cidadania tambm tem cones especficos, ligados ao mundo do trabalho e,
no centro, a imagem de uma carteira de trabalho com um espelho, simbolizando a busca
de novas perspectivas para os adolescentes de 15 a 17 anos.

Os cones bsicos
Os cones dos campos pedaggicos foram criados com base nos temas
transversais sugeridos nos Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs), e tm o objetivo
de abordar estes temas de forma diversificada e criativa, aumentando a motivao e a
concentrao dos educandos.
Os cones bsicos foram elaborados para auxiliar no processo crtico-criativo,
possibilitando aos educandos o contato com diversos assuntos e abordagens relevantes.
Eles so contextualizados e funcionam como uma corrente, na qual um tema
complementa o outro. Os cones bsicos ficam sempre localizados direita de cada
campo, para que o educando possa reconhec-los, atravs de todos os projetos do
programa Esporte em Ao Social. A cada semana trabalhado um cone, sempre na
seqncia especfica; so eles: Atualidade, Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA),
Educao Ambiental, Educao Artstica e Sade em Campo. Cabe frisar que este
ltimo cone trabalhado diretamente nas aulas de esporte. A atividade comea com o
tema proposto pelo educador, trabalhado inicialmente com uma imagem, colada no
espao frente de cada cone.



125

Este o primeiro cone presente na coluna dos cones bsicos, que desencadeia
todo o processo de aprendizagem. O globo terrestre simboliza a rotatividade dos
acontecimentos e remete aos fatos que esto em destaque. O educador escolhe um
desses acontecimentos, recortando imagens em jornais ou revistas, e prope para os
educandos uma reflexo a partir do assunto escolhido.


Criado pela Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, o Estatuto da Criana e
Adolescente (ECA) tem por finalidade a proteo e a garantia da integridade da criana
e do adolescente contra violncia, maus tratos, abuso sexual, vexatrio e constrangedor
entre outros; visando, por fim, assegurar a efetivao dos direitos referentes vida:
sade, alimentao, lazer, esporte, educao, cultura, convivncia familiar e
comunitria. Para simbolizar este cone foi utilizado o prprio estatuto, chamado por
sua sigla ECA. Este cone foi criado com o objetivo de conscientizar os educandos de
seus direitos perante a sociedade e fazer com que eles, tendo o educador como
mediador, tirem o ECA do papel e o levem para o seu dia-a-dia.


Este cone abre espao para a sensibilizao e a conscientizao sobre a
importncia do meio ambiente para o futuro do educando, da comunidade, do Estado,
do Pas e do planeta. Ele foi elaborado no apenas para gerar conhecimento, mas,
principalmente, para gerar mudana de hbitos.


A partir deste cone possvel explorar de forma ldica todos os cones
aplicados anteriormente, exercendo a criatividade e estimulando novas formas de
expresso. Este cone permite ao educando concretizar, por meio da arte, tudo o que foi
abordado durante o ms, alm da oportunidade de aprender novas tcnicas artsticas.
Estatuto da Criana e do Adolescente
Educao Ambiental
Atualidade
Educao Artstica

126

A proposta deste cone proporcionar aos educandos conhecimento na rea da
sade, em busca da preveno, tendo como parceiro o esporte. O objetivo levar a
sade para o campo ou quadra, e no apenas na sala de aula, para dinamizar as palestras
que sero ministradas por um profissional das reas biomdica e de educao fsica.

Campo pedaggico do projeto Craque de Bola e de Escola
Alm dos cones bsicos, o campo pedaggico do Craque de Bola e de Escola
(figura 2) composto de um alfabetrio, que auxilia no processo de alfabetizao do
educando, e de uma calculadora, que estimula as atividades matemticas. Partindo do
pensamento freireano de que a alfabetizao um ato de conhecimento, de criao e
no de memorizao mecnica. (STRECK et al., 2008:33), o Instituto Bola Pra Frente
idealizou o alfabetrio do esporte, que permite s crianas aprenderem a partir de dados
significativos. Este alfabetrio utilizado para registrar uma palavra atravs de sua
imagem, que correlacionada sua letra inicial, contribuindo assim para que os
educandos associem as figuras aplicadas no campo pedaggico s suas respectivas letras
e sons. Atravs deste processo, o educando constri, de forma cognitiva, a ordem
alfabtica.
As figuras utilizadas so imagens de atletas, times, objetos e modalidades
esportivas, que sejam facilmente reconhecidos pelas crianas. Este recurso incentiva
uma aprendizagem ativa, tanto visual quanto auditiva, proporcionando a abertura do
campo perceptual, ampliando o repertrio do educando e construindo conceitos com
base no esporte.
A calculadora do campo pedaggico contm os nmeros de 0 a 9 e tambm os
sinais de adio, subtrao, multiplicao e diviso. Ela possibilita a simulao das
quatro operaes bsicas da matemtica, de forma ldica e dinmica. O universo
esportivo permeia todo o processo de aprendizagem, fornecendo ao educador os
recursos necessrios para esta atividade, como placar dos jogos, tabelas do
campeonatos, quadro de medalhas e nmero das camisas dos jogadores.

Sade em Campo

127

Figura 2: Campo pedaggico do projeto Craque de Bola e de Escola.


Campo pedaggico do projeto ARTilheiro
Alm dos cones bsicos, o campo pedaggico do ARTilheiro (figura 3)
composto pela imagem de uma carteira de identidade, com espelho no espao para foto,
e cones especficos ligados arte e cultura. Os cones especficos ficam esquerda do
campo, no apenas para que haja um equilbrio esttico, mas principalmente para que os
educandos, ao mudarem de projeto, possam identific-los, percebendo a diferena entre
os objetivos trabalhados.
Os cones especficos so aplicados ao longo do ms e no necessria que a
seqncia estabelecida nos cones bsicos. A cada cone apresentado dever ser afixada
uma figura ou foto referente ao assunto abordado. O campo pedaggico do ARTilheiro
possui cinco cones especficos: Personalidade, Histria da Arte, Profisses, Meu
Mundo Cultural e Empreendedorismo.


Este cone permite que o educador apresente ao educando uma personalidade do
mundo artstico. De acordo com a atividade artstica escolhida pela turma (teatro,
artesanato, msica, dana e audiovisual), o educador pesquisa a trajetria do artista,
buscando no apenas agregar conhecimento, mas tambm inspirar os educandos com
exemplos de vida.
Personalidade

128

A partir deste cone, o educador poder explorar a histria da arte, abordando os
movimentos artsticos e enriquecendo o conhecimento cultural dos educandos. Este
cone permite ainda desdobramentos prticos como produo de textos e trabalhos
artsticos.


O objetivo deste cone ampliar as perspectivas profissionais dos educandos,
comeando a despertar o seu interesse pelo mundo trabalho, que ser mais aprofundado
posteriormente, no projeto Campeo de Cidadania. Outro objetivo deste cone ampliar
o conhecimento sobre as diversas opes de trabalho dentro do mundo artstico, uma
vez que profisses mais conhecidas tm muita concorrncia, despertando tambm
talentos para atividades de nvel tcnico, que oferecerem mais oportunidades futuras.


comum as crianas e adolescentes de baixa renda enxergarem a arte e a cultura
como realidades distantes, no valorizando a sua comunidade e a sua prpria cultura. A
partir deste cone, os educandos so convidados a descobrir uma nova realidade cultural,
valorizando a sua comunidade e explorando as diversas possibilidades de expresso.
Este cone permite vrios desdobramentos prticos, como visitas a espaos culturais,
pesquisa de movimentos populares e utilizao da histria oral.


Ser empreendedor executar algo novo, descobrir possibilidades e fazer
acontecer. Este cone tem como objetivo despertar o empreeendorismo dos educandos,
estimulando-os ao protagonismo.

Histria da Arte
Profisses
Meu mundo cultural
Empreendedorismo

129

Figura 3: Campo pedaggico do projeto ARTilheiro


Campo pedaggico do projeto Campeo de Cidadania
Alm dos cones bsicos, o campo pedaggico do Campeo de Cidadania (figura
4) composto pela imagem de uma carteira de trabalho, com espelho no espao para
foto, e cones especficos ligados ao mundo do trabalho. Para atingir os objetivos deste
projeto, o campo pedaggico do Campeo de Cidadania possui cinco cones especficos:
Personalidade, Mundo Corporativo, Profisses, Jogos Empresariais e
Empreendedorismo.



Assim como no projeto ARTilheiro, este cone permite que o educador apresente
ao educando uma personalidade, neste caso, ligada ao mundo do trabalho. O educador
pesquisa a trajetria do empresrio ou empreendedor, buscando no apenas agregar
conhecimento, mas tambm inspirar os educandos com exemplos de vida.


Personalidade

130

Este cone permite que o educador desenvolva no educando uma viso
direcionada ao mundo do trabalho, incentivando o desenvolvimento das competncias
necessrias para ser bem-sucedido, como trabalho em equipe, iniciativa, boa
comunicao, dentre outras.


O objetivo deste cone ampliar as perspectivas profissionais dos educandos,
incentivando-os a planejarem seu futuro profissional e colocando-os em contato com
profissionais de diversas reas, seja por meio de palestras ou visitas a empresas.


Este cone especfico tem como objetivo levar o educando a vivenciar, o mais
prximo possvel, o mundo corporativo, simulando situaes que acontecem no dia-a-
dia de uma empresa. A partir de situaes propostas pelo educador, os adolescentes
podem testar suas reaes, treinando assim sua capacidade de deciso, liderana e,
principalmente, a atitude tica.


Ser empreendedor executar algo novo, descobrir possibilidades e fazer
acontecer. Este cone tem como objetivo despertar o empreeendorismo dos educandos,
estimulando-os ao protagonismo. No caso do Campeo de Cidadania, os adolescentes
so estimulados a criar projetos e pensar em como buscar financiadores, alm de
atividades como elaborao de currculo, pesquisa de sites de emprego, dentre outras.


Mundo Corporativo
Profisses
Jogos Empresariais
Empreendedorismo

131

Figura 4: Campo pedaggico do projeto Campeo de Cidadania


Mesa redonda
Aps a aplicao dos campos pedaggicos, as aulas so concludas com a Mesa
Redonda. Nesta atividade, os educandos fazem um crculo e debatem sobre o Jogo.
A Mesa Redonda foi elaborada visando socializao e a auto-avaliao (placar),
por isso a importncia de sentarem em crculo para haver uma viso geral do grupo,
onde possam se relacionar.


Educao fsica
No Instituto Bola Pra Frente, as aulas de esporte so ministradas por professores
de educao fsica, dentro dos preceitos do esporte educacional e da pedagogia do
esporte.

O objetivo da educao fsica deve ser levar a criana a aprender a
ser cidad de um novo mundo, em que o coletivo no seja
sobrepujado pelo individual; em que a ganncia no supere a
solidariedade; em que a compaixo no seja esmagada pela
crueldade; em que a corrupo no seja referncia de vida; em que a
liberdade seja um bem superior; em que a conscincia crtica seja
patrimnio de toda pessoa. (...) A formao do cidado de um novo
mundo s pode ser conseguida com a educao para a atitude

132
autnoma; afinal, quando estivermos maduros, seremos o somatrio
das atitudes tomadas ao longo de nossas vidas. (FREIRE e
SCAGLIA, 2003:32)


Os educandos so inscritos em quatro modalidades principais futebol, futsal,
voleibol e handebol, mas, em especial, as crianas do Craque de Bola e de Escola, de
seis a nove anos, so estimuladas a experimentar vrios outros esportes, de forma
ldica, como atletismo e basquete
115
. A concepo de cultura corporal fundamenta as
atividades esportivas do Bola Pra Frente, com base nos Parmetros Curriculares
Nacionais (PCNs).

A fragilidade de recursos biolgicos fez com que os seres humanos
buscassem suprir as insuficincias com criaes que tornassem os
movimentos mais eficazes, seja por razes militares, relativas ao
domnio e uso de espao, seja por razes econmicas, que dizem
respeito s tecnologias de caa, pesca e agricultura, seja por razes
religiosas, que tangem aos rituais e festas ou por razes apenas
ldicas. Derivaram da inmeros conhecimentos e representaes que
se transformaram ao longo do tempo, tendo ressignificadas as suas
intencionalidades e formas de expresso, e constituem o que se pode
chamar de cultura corporal. Dentre as produes dessa cultura
corporal, algumas foram incorporadas pela Educao Fsica em seus
contedos: o jogo, o esporte, a dana, a ginstica e a luta. Estes tm
em comum a representao corporal, com caractersticas ldicas, de
diversas culturas humanas; todos eles ressignificam a cultura
corporal humana e o fazem utilizando uma atitude ldica. Trata-se,
ento, de localizar em cada uma dessas manifestaes (jogo, esporte,
dana, ginstica e luta) seus benefcios fisiolgicos e psicolgicos e
suas possibilidades de utilizao como instrumentos de comunicao,
expresso, lazer e cultura, e formular a partir da as propostas para a
Educao Fsica escolar. (PARAMETROS CURRICULARES
NACIONAIS, 1997:23)

Marcel Mauss (apud DAOLIO, 2005:44) afirma que no fundo, corpo, alma,
sociedade, tudo se mistura. Desenvolvendo essa idia, Daolio faz a seguinte assertiva:

No corpo esto inscritos todas as regras, todas as normas e todos os
valores de uma sociedade especfica, por ser o meio de contato
primrio do indivduo com o ambiente que o cerca. Mesmo antes de a
criana andar ou falar, ela j traz no corpo alguns comportamentos

115
O Instituto Bola Pra Frente no tem estrutura fsica para o atletismo e o basquete; no caso deste ltimo
esporte, existe um projeto de reformulao da quadra esportiva para adequao prtica do basquete, uma
vez que o Censo Demogrfico do Complexo do Muquio 2008 mostrou que este o quarto esporte na
preferncia do pblico beneficirio, atrs de futebol, natao e vlei.

133
sociais, como o sorrir para determinadas brincadeiras, a forma de
dormir, a necessidade de um certo tempo de sono, a postura no colo.
Para reforar esse ponto de vista, Kofes (1985) afirma que o corpo
expresso da cultura, portanto cada cultura vai se expressar por meio
de diferentes corpos, porque se expressa diferentemente como
cultura. (DAOLIO, 2005:39)

Por meio do corpo, assinala Daolio, o homem vai assimilando e se apropriando
dos valores, normas e costumes sociais, num processo de inCORPOrao. Segundo
ele, o homem adquire um contedo cultural que se instala no seu corpo, como o
caso dos meninos brasileiros e o futebol - diz-se que j nascem sabendo jogar futebol,
diferentemente das meninas brasileiras; no caso dos meninos, o primeiro brinquedo que
ganham uma bola de futebol (DAOLIO, 2005:40). Para Freire (apud CUSTDIO
116
),
"sem viver concretamente, corporalmente, as relaes espaciais e temporais de que a
cultura infantil repleta, fica difcil falar em educao concreta, em conhecimento
significativo, em formao para a autonomia, em democracia e assim por diante."
De acordo com a metodologia pedaggica, as aulas de esporte do Instituto Bola
Pra Frente tambm so divididas em aquecimento, esquema do jogo, jogo e
mesa redonda. O aquecimento, que o momento de conversar com o educando e
saber como ele est naquele dia, um dos momentos mais importantes da aula de
esporte, pois, dependendo do contedo deste dilogo, o professor desenvolver as
atividades mais adequadas
117
.
Um exemplo disso foi dado pelo educador Leonardo Ribeiro dos Santos, do
projeto Craque de Bola e de Escola
118
. No aquecimento, uma educanda, que havia
faltado s ltimas aulas, mostrou-se muito triste porque a av estava internada e a me
no estava podendo nem lev-la ao Instituto. Percebendo a necessidade da educanda de
se sentir acolhida, o professor props a brincadeira do coelhinho na toca, na qual ele
divide as crianas em trios e duas se juntam para montar a toca, enquanto a terceira ser
o coelho; o professor apita e as crianas tm que correr e encontrar uma toca para se
alojarem. E assim, de forma ldica, a educanda foi se soltando e, no final da aula,
estava sorrindo.
Depois do aquecimento, vem o momento do esquema do jogo, quando o
professor faz a chamada (a escalao), escolhe o capito do dia e explica as

116
http://www.efdeportes.com/efd66/corporal.htm, acessado em 11/06/08.
117
INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Apostila da metodologia pedaggica, 2008, mimeo.
118
Entrevista concedida no mbito desta pesquisa.

134
atividades propostas, agregando informaes sobre sade, histria e regras do esporte,
conhecimentos gerais (com temticas do tipo sabe o que os seus pais brincavam
quando tinham a sua idade?), dentre outras.
No jogo, os educandos participam de jogos educativos, pr-esportivos e
prtica dirigida. Por meio destas atividades, o professor trabalha questes como
lateralidade, coordenao viso-motor, percepo espacial, equilbrio dinmico,
equilbrio esttico e recuperado, velocidade de reao, coordenao espao temporal,
raciocnio lgico-matemtico e imagem corporal. Vejamos um exemplo de atividade
voltada para o raciocnio lgico-matemtico: o professor divide os educandos em dois
grupos, entregando a cada um nmeros seqenciais; eles ficam no fundo da quadra ou
do campo e a bola de futebol fica no meio. O professor anuncia uma sentena
matemtica, tipo 2 x 2. Os educandos de cada grupo que tiverem com o nmero da
resposta devero correr at a bola e fazerem uma seqncia de passes um para o outro,
correspondente ao nmero.
O objetivo do jogo no o desempenho atltico, mas sim o desenvolvimento
de competncias e habilidades, de acordo com a faixa etria do educando. Ressalte-se,
no entanto, que a prtica dirigida, na qual o educando pratica esportes e participa de
jogos em equipe, considerada pelo Bola Pra Frente um momento de muita relevncia,
em especial para o educandos do projeto ARTilheiro, de dez a 14 anos. Estudos
desenvolvidos pelo Instituto mostram que a desvalorizao desta atividade pode levar
evaso, em especial daqueles que sonham em ser atletas profissionais. A filosofia do
Instituto respeitar este sonho e dar a cada educando a oportunidade de uma prtica
dirigida com qualidade tambm para o desenvolvimento da parte tcnica, sempre
agregando atividades ldicas e voltadas para a cooperao e sociabilidade
119
. Como bem
expressou Bracht:

Existe uma forma de prtica esportiva onde o rendimento e a
competio tenham um outro papel, um outro sentido, diverso
daquele que possuem no mbito do esporte de rendimento ou alta
competio? Entendemos que sim. Portanto, o esporte tratado e
privilegiado na escola pode ser aquele que atribui um significado
menos central ao rendimento mximo e competio, e procura
permitir aos educandos vivenciar tambm formas de prtica esportiva
que privilegiem antes o rendimento possvel e a cooperao.
(BRACHT, 2000)
120


119
INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Programa Esporte em Ao Social, 2008, mimeo.
120
http://www.seer.ufrgs.br/index.php/Movimento/article/viewFile/2504/1148, acessado em 21/01/08.

135
Aps a prtica dirigida, vem o momento de volta calma, que compreende
brincadeiras como passar o anel, brinquedo cantado, contao de histrias, dentre
outras. Para finalizar a aula, que dura uma hora e dez minutos, feita a mesa redonda,
atividade voltada para avaliao da aula e da participao de cada educando.
importante ressaltar o cuidado com duas questes fundamentais para a prtica
esportiva adequada: a nutrio e o material esportivo. No caso do Instituto Bola Pra
Frente, todos os educandos recebem lanche, uniforme e tnis ou chuteira
121
. O Instituto
mantm uma profissional de enfermagem, e, por meio do projeto Sade em Campo, faz
um acompanhamento dos hbitos alimentares dos educandos e avaliao fsica, alm de
proporcionar educao nutricional tanto para os educandos quanto para as famlias.

4.6 Resultados e impacto social

"Nem sempre podemos construir o futuro para nossa juventude,
mas podemos construir nossa juventude para o futuro."
Franklin Roosevelt

O foco da metodologia do Instituto Bola Pra Frente promover o protagonismo
social, melhorando o processo de aprendizagem, garantindo a permanncia na escola e
aumentando as perspectivas profissionais do pblico beneficirio. A experincia do
Instituto indica que o esporte educacional pode contribuir de forma efetiva para a
transformao social. O Censo Muquio 2008, realizado nas seis comunidades
atendidas pelo Instituto Bola Pra Frente, registra um significativo impacto social das
aes do Instituto ao longo dos seus oito anos:
Impacto na adeso escolar
- Jovens de 15 a 24 anos das comunidades atendidas, que nunca freqentaram o
Instituto Bola Pra Frente = 57,29% esto estudando.
- Egressos do Instituto Bola Pra Frente = 93,5% esto estudando; e 5,8%
completaram o ensino mdio.



121
Em parceria com a empresa Nestl, o Instituto oferece o lanche e, em parceria com a Nike, mantm
uma biblioteca de calados. Os educandos recebem uniforme completo, mas no levam os tnis e
chuteiras para casa, que ficam aos cuidados do Instituto para a manuteno adequada (lavagem e
consertos necessrios)

136
Impacto na evaso escolar
- Jovens de 15 a 24 anos das comunidades atendidas = 41,91% pararam de
estudar.
- Egressos do Instituto Bola Pra Frente = 0,5% parou de estudar.
A partir da utilizao do esporte educacional, o Instituto Bola Pra Frente est
conseguindo virar o placar da evaso escolar dos jovens acima dos 15 anos. Pesquisa
interna do Instituto, com pais e educandos, d conta que 90% esto aprendendo melhor;
94% tm maior interesse em aprender; 70% aumentaram a mdia escolar; 94%
aumentaram a freqncia escolar; 78% diminuram o tempo ocioso na rua; 94%
melhoraram quanto ao comportamento geral
122
.
Com relao evaso, o nmero de educandos que saem do Instituto vem caindo
progressivamente, conforme grfico abaixo, tendo se estabilizado no patamar de 5%, em
mdia. A taxa de evaso foi de 19% em 2003; 13% em 2004; 5% em 2005 e 2% em
2006
123
.












Figura 5: taxa de evaso de 2003 a 2006.


Em entrevista feita no mbito desta pesquisa, a diretora-adjunta de uma das 15
escolas da regio discorre sobre a sua percepo com relao ao trabalho do Instituto
Bola Pra Frente:

122
Fonte: Centro de Atendimento Comunitrio, 2007.
123
INSTITUTO BOLA PRA FRENTE. Balanos Sociais, de 2003 a 2007, mimeo.
135
85
34
22
0
20
40
60
80
100
120
140
2003 2004 2005 2006

137
Muitos alunos da nossa escola freqentam o Instituto. O maravilhoso
disso tudo que tenho percebido uma grande melhora com relao ao
rendimento escolar dos alunos da oitava srie. Eles fazem parte do
projeto Campeo de Cidadania. Temos aqui um aluno, o Daivison,
que no gostava de estudar, mas depois que entrou para o projeto viu
a possibilidade de arrumar o primeiro emprego e comeou a procurar
professores para tirar dvidas e participar de processos seletivos.
fato, houve realmente uma mudana. Os alunos passaram a ter
conscincia dos seus direitos e deveres depois que entraram no Bola
Pra Frente, e isso timo! (Janana Borges Ramos Rodrigues de
Souza, 38 anos, diretora adjunta da Escola Municipal Professor
Carneiro Felipe).

Alguns depoimentos de pais e educandos, colhidos no mbito desta pesquisa,
tambm demonstram esta percepo:

Conheci o Instituto Bola Pra Frente atravs de vizinhos, em 2004.
Minha filha Jennifer entrou primeiro. Hoje ela est no projeto
ARTilheiro. Caio e Caque tambm ficaram doidos para participar e
entraram em 2005. Em 2006, comecei a fazer parte do projeto Craque
dos Craques. No projeto eu fui tudo: me, conselheira, professora de
artesanato... Aprendi a bordar chinelos, fazer caixinhas e biscuit.
Achei o projeto maravilhoso porque passei a me ocupar mais, pude
melhorar a minha renda, encontrando no Instituto uma verdadeira
famlia, com direito a palestras, passeios ao Jardim Botnico, cinema,
entre outros. No Bola Pra Frente sei que posso conversar com todos
de igual para igual e que posso contar com o Instituto em todos os
momentos. Em 2006, perdi meu filho de 19 anos, assassinado. Nunca
esquecerei do apoio que o Instituto me deu neste momento to difcil.
Acho a iniciativa do Bola Pra Frente maravilhosa, porque quantas
crianas estariam na rua de manh ou tarde se no tivessem o
Instituto? Quantas mes no estariam ociosas? de tirar mesmo o
chapu! (Andria Vicente do Nascimento, 37 anos, me de
educandos).

Entrei no Instituto em 2000, aos 13 anos, na primeira turma. Eu
sonhava em ser um jogador aclamado por todas as torcidas. Aos 15
anos, no entanto, me inscrevi na primeira turma do projeto Campeo
de Cidadania. Este curso me ajudou muito, pois recebi muitas
orientaes para que tivesse um timo desempenho na carreira
profissional. Todo esse aprendizado me ajudou imensamente; aprendi
a lidar com a minha timidez, alm de ganhar conhecimento e
experincia. Em 2004, me tornei estagirio do Instituto, passando
pelas reas institucional, diretoria e financeiro. Neste mesmo tempo,
realizei um dos seus maiores sonhos: ingressei numa universidade,
cursando Gesto de Redes de Computadores. Hoje estou empregado.
Descobri que posso ser o que quiser, basta me esforar. Quero ter
casa prpria, crescer ainda mais profissionalmente, fora os outros
sonhos. O Bola Pra Frente me ajudou muito, me ajudou a agarrar as

138
oportunidades que apareceram na minha vida (Jefferson Paulo Reis
da Silva, 21 anos).

O futebol era a minha paixo desde menina, mas, no incio da
carreira, pensei em parar de jogar bola por causa das dificuldades
financeiras na famlia. A ida para o Instituto abriu muitas portas para
mim - o ingresso na universidade foi uma delas. Em 2003, fiz um
teste para o time feminino da Universidade Castelo Branco e
consegui uma bolsa de 50%. Durante esse tempo, ainda fui auxiliar
voluntria dos professores do Instituto. E ainda fui mais longe: So
Paulo foi a primeira parada, em 2003, quando ganhei uma bolsa de
100% em uma universidade. Joguei no Palmeiras e na UniSantanna.
Em 2004, fui convocada para a seleo brasileira principal. Em 2005,
fui jogar no time feminino do Atltico Jaenense, na Espanha. Foi
maravilhoso! Uma experincia e tanto, pois no falava nada de
espanhol. Assinei contrato de seis meses que foi renovado por mais
um ano. Fui artilheira do campeonato e fiz muitas amizades. Hoje eu
jogo no Clube Ferrovirio de Araraquara, em So Paulo. Penso em
voltar para a Europa, mas quero priorizar os meus estudos. Quando
cheguei ao Bola Pra Frente, achei tudo diferente e muito legal. Hoje,
sei que um lugar escolhido por Deus. L, conheci pessoas
maravilhosas, cada uma com sua importncia e misso com as
crianas. um trabalho que mudou a minha vida e a vida de muitos
(Gisele Victer, 23 anos).

Conheci o Bola Pra Frente com apenas 10 anos, assim que o Instituto
inaugurou, em 2000. No incio sonhava em ser jogador de futebol, e
achava que o Instituto iria me ajudar a realizar este sonho. Hoje vejo
que consegui muito mais com o Bola Pra Frente. Aos 15 anos, entrei
para o projeto Campeo de Cidadania e ampliei meus horizontes. Em
2007, voltei ao Bola Pra Frente para fazer um curso de especializao
no sistema Protheus, ERP da TOTVS. Em 2008, tive uma tima
notcia: consegui um emprego de auxiliar administrativo no escritrio
Martinelli Advocacia Empresarial, parceiro do Instituto. Quero fazer
duas faculdades, de Administrao e Contabilidade. Quero estudar
muito para poder crescer. Eu sinceramente no sei o que estaria
fazendo agora se no tivesse entrado no Instituto (Leonardo Loureiro
Correa, 18 anos).

Entrei para o Bola Pra Frente em 2005, no projeto Campeo de
Cidadania. Tinha como objetivo ampliar meus conhecimentos e
entrar para o mercado de trabalho. Meus objetivos foram alcanados,
porm no sabia das grandes transformaes que o Bola Pra Frente
iria proporcionar na minha vida. Fui chamada para estagiar no
Instituto e acabei chamando a ateno da TOTVS, empresa parceira
do Instituto. Eles perceberam em mim o potencial e o perfil
necessrio para trabalhar como aprendiz. Tambm comecei a cursar
faculdade de Tecnologia da Informao. Meu relacionamento com a
famlia melhorou e me tornei outra pessoa! Agradeo a Deus por ter

139
me dado a sabedoria de fazer a escolha certa, indo para o Bola Pra
Frente (Juliana Sales, 19 anos).

As histrias de Jefferson, Leonardo, Gisele e Juliana ajudam a entender que a
motivao que recebem no Instituto acaba impactando no nvel de escolaridade,
conforme comprova o Censo Muquio 2008. Alguns especialistas, que tiveram contato
direto com o trabalho desenvolvido no Instituto, percebem um diferencial de inovao e
uma slida fundamentao terica. Sergio Tavares, mestre em Educao Fsica e
consultor do SESC-Rio e do Instituto Muda Mundo, que gerenciou o projeto do Censo
Demogrfico, assim avalia a ao do Bola Pra Frente:

Minha percepo do Instituto Bola Pra Frente que um espao de
desenvolvimento de tecnologia social aplicada aos princpios do
esporte educacional em sua essncia. Claramente, vem difundindo o
esporte enquanto linguagem e fenmeno cultural, para alm de
objetivos relacionados s dimenses de performance do ser humano,
interpretando-o segundo a sua complexidade no cenrio ainda muito
carente de avaliaes slidas e resultados interpretados de forma
fidedigna e responsvel.

O socilogo e coordenador do Ncleo de Sociologia do Futebol da Universidade
do Estado do Rio de Janeiro (UERJ), Mauricio Murad, que colaborou com o Instituto
Bola Pra Frente no processo de definio do que futebol para a instituio, deu o
seguinte depoimento:

O Instituto Bola Pra Frente um marco nessas iniciativas de juntar
esporte e educao. Ele junta, com rara felicidade, esporte, artes e
educao numa perspectiva de incluso social. O Bola Pra Frente
costurou muito bem a sua fundamentao terica, as suas metas, os
seus objetivos ticos. E acima de tudo, conseguiu, atravs de um
corpo de pessoas muito conscientes e muito bem fundamentadas, que
sabem o que querem, construir um projeto muito rico socialmente,
pedagogicamente e muito bem estruturado no campo da
fundamentao terica e da organizao metodolgica.

Os dados do censo demogrfico e da avaliao interna do Instituto, ilustrados
pelos depoimentos do pblico beneficirio, mostram que a metodologia do Bola Pra
Frente promove impacto social no nvel de escolaridade do seu pblico beneficirio.
Com relao ao encaminhamento para o mundo do trabalho, ou seja, transformar as
perspectivas profissionais em emprego formal, ainda um desafio que o Instituto

140
precisa vencer. A melhoria na escolaridade aumenta a empregabilidade, mas
necessrio ainda investir, por exemplo, em cursos profissionalizantes para vencer a
barreira do desemprego.
O Censo Muquio 2008 mostra que dos egressos do Instituto acima de 18 anos
46,4% esto empregado. No h como comparar estes dados com os outros jovens do
Complexo, pois o Censo no apurou a situao de emprego por faixa etria, mas apenas
do chefe do domiclio. Este nmero est no mesmo patamar do estudo do economista
Marcio Pochmann, da Unicamp, j citado neste trabalho, mas que no tem como foco
apenas jovens de baixa renda.
Segundo dados do Centro de Atendimento Comunitrio do Instituto, dentre as
turmas formadas no projeto de Campeo de Cidadania, aproximadamente 20% dos
jovens so encaminhados para empresas conveniadas logo aps o trmino do curso, que
tem durao de um ano, enquanto 14% tm o mesmo destino at um ano depois de
formados. No total, o Instituto consegue encaminhar, em mdia, 34% dos educandos
formados. Os indicadores de empregabilidade talvez at estejam acima da mdia das
comunidades atendidas, mas so insuficientes se comparados aos objetivos do Instituto,
que inserir profissionalmente 75% dos educandos.
Em 2008, os nmeros de encaminhamento j mostram uma tendncia de
crescimento por conta da aplicao da Lei da Aprendizagem (Lei n 10.097/00), que
exige que o mnimo de 5% e o mximo de 15% do quadro de funcionrios das empresas
sejam de aprendizes. Com o aumento da fiscalizao com relao ao cumprimento da
Lei, mais empresas esto abrindo oportunidades de emprego para os jovens.
Alm de divulgar mais a Lei da Aprendizagem junto s empresas, o Instituto
Bola Pra Frente tem como objetivo incrementar o projeto Campeo de Cidadania,
oferecendo novos cursos de grande potencial de empregabilidade, como telemarketing,
aquavirios, dentre outros, em parcerias com empresas da rea.

4.7 Aplicao dos quesitos de uma tecnologia social no caso do Instituto Bola Pra
Frente

Com relao reaplicao da metodologia de trabalho do Instituto Bola Pra
Frente, necessrio verificar se ela atende aos quesitos de uma tecnologia social.
Segundo o ITS (2007), uma tecnologia social implica nos quesitos abaixo:
- compromisso com a transformao social;

141
- a criao de um espao de descoberta de demandas e necessidades sociais;
- relevncia e eficcia social;
- sustentabilidade socioambiental e econmica;
- inovao;
- organizao e sistematizao;
- acessibilidade e apropriao das tecnologias;
- um processo pedaggico para todos os envolvidos;
- o dilogo entre diferentes saberes;
- difuso e ao educativa;
- processos participativos de planejamento, acompanhamento e avaliao; e
- a construo cidad do processo democrtico.

Para avaliar se o Bola Pra Frente atende a estes quesitos, este estudo optou por
analisar o conjunto de prticas do Instituto, associando-os s implicaes definidas pelo
ITS.

Ncleo de Pesquisa em Inovao Social
O Ncleo de Pesquisa em Inovao Social do Instituto Bola Pra Frente tem
como objetivo desenvolver, aprimorar e implementar solues inovadoras na utilizao
do esporte educacional como instrumento de transformao social
124
. Ele tem
orientao interdisciplinar e fundamenta as suas pesquisas na interlocuo com o
pblico beneficirio do Instituto, na investigao cientfica e sistemtica dos fenmenos
sociais das comunidades atendidas e no monitoramento e avaliao dos programas
sociais em execuo.
Cabe ao Ncleo de Pesquisa em Inovao Social procurar, experimentar,
descobrir e consolidar novos processos de atuao, tendo como base o mtodo
deliberativo e dialgico, que estimula e valoriza a participao cvica e democrtica de
todas as partes interessadas
125
. Na prtica, o Ncleo um tradutor de demandas e sua
equipe composta de especialista em educao fsica, especialista em pedagogia social,
especialista em servio social, dinamizador comunitrio e outros pesquisadores que so
contratados de acordo com a demanda, como cientista social, gegrafo e estatstico, por
exemplo.

124
INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Programa Esporte em Ao Social, 2008, mimeo.
125
INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Programa Esporte em Ao Social, 2008, mimeo.

142
O Ncleo teve incio em 2006, com o nome de Tecnologia Social e, mais tarde,
foi trocado para Inovao Social. Geralmente, a palavra inovao associada
tecnologia de ponta, mas trata-se de novas solues que podem contemplar todas as
reas, inclusive a rea social. Segundo ABREU e ANDR (2006:124), inovao social
uma resposta nova e socialmente reconhecida que visa e gera mudana social,
ligando simultaneamente trs atributos: (i) satisfao de necessidades humanas no
satisfeitas por via do mercado; (ii) promoo da incluso social; e (iii) capacitao de
agentes ou actores sujeitos, potencial ou efectivamente, a processos de
excluso/marginalizao social, desencadeando, por essa via, uma mudana, mais ou
menos intensa, das relaes de poder.
A matriz de responsabilidade do Ncleo de Pesquisa em Inovao Social assim
definida: realizar periodicamente o diagnstico social da rea de atuao do Instituto
Bola Pra Frente; pesquisar, descobrir e criar novas solues de transformao social;
elaborar, avaliar e revisar os programas sociais de acordo com os protocolos
democrticos adotados pelo Instituto; monitorar e avaliar os resultados dos programas e
projetos sociais; avaliar o impacto social dos programas sociais; desenvolver,
acompanhar, avaliar e revisar a metodologia pedaggica; produzir artigos e publicaes
sobre os estudos realizados; elaborar materiais e palestras para capacitao e
consultoria; elaborar anualmente o Balano Social; e elaborar e inscrever os projetos
sociais para editais e ttulos de iseno fiscal.
A partir da atuao do Ncleo de Pesquisa em Inovao Social, o Instituto
atende a vrios quesitos de uma tecnologia social, como compromisso com a
transformao social, a criao de um espao de descoberta de demandas e necessidades
sociais, inovao, organizao e sistematizao, o dilogo entre diferentes saberes,
difuso e ao educativa, processos participativos de planejamento, acompanhamento e
avaliao, acessibilidade e apropriao das tecnologias, processo pedaggico para todos
os envolvidos e a construo cidad do processo democrtico.

Dinamizao comunitria
O Instituto Bola Pra Frente possui um trabalho de dinamizao comunitria, que
permite o dilogo constante com as comunidades atendidas. A figura do dinamizador
comunitrio tem um papel fundamental no Instituto. Trata-se de um morador da regio,
contratado pelo Instituto e que tem caractersticas importantes como liderana,

143
iniciativa, boa articulao, postura exemplar, respeito e carinho dos moradores,
disposio para aprender e amor sua comunidade
126
.
A dinamizao comunitria tem como objetivo promover o dilogo sistemtico
entre o Instituto e os moradores, as lideranas locais e toda a rede social das
comunidades atendidas. O dinamizador um representante das comunidades no
Instituto e do Instituto nas comunidades. So funes do dinamizador: dialogar com os
moradores, identificando suas necessidades e dvidas com relao atuao do
Instituto; apoiar a captao e inscrio de crianas e adolescentes; identificar situaes
que necessitem da interveno do Instituto; visitar escolas, lderes comunitrios, rgos
do governo e outros agentes que atuem na regio; apoiar a criao de estratgias de
comunicao e execuo das atividades do Instituto; apoiar o pblico beneficirio em
necessidades especiais; representar o Instituto em eventos; e atuar efetivamente nas
aes do Ncleo de Pesquisa em Inovao Social e na Comisso Permanente de
Avaliao.
A partir da atuao do dinamizador comunitrio, o Instituto atende a vrios
quesitos de uma tecnologia social, como compromisso com a transformao social, o
dilogo entre diferentes saberes, difuso e ao educativa, processos participativos de
planejamento, acompanhamento e avaliao, processo pedaggico para todos os
envolvidos e a construo cidad do processo democrtico.

Comisso Permanente de Avaliao (CPA)
A Comisso Permanente de Avaliao (CPA) um rgo que faz parte da
estrutura organizacional do Instituto Bola Pra Frente e rene representantes de todas as
reas internas, promovendo assim uma gesto dialgica e ampliando a comunicao e o
comprometimento de todos. Segundo TENRIO (2005:92), apesar de bem-sucedidas
quanto motivao de seu quadro tcnico e gerencial, as ONGs se deparam
freqentemente com a dificuldade de motivar seu pessoal administrativo. Esses
profissionais, por no se identificarem to fortemente com a misso organizacional,
tendem a demandar remuneraes e benefcios mais satisfatrios, o que quase sempre
difcil de atender, dadas as limitaes de recursos com que as ONGs convivem.
A CPA contribui para minimizar esta dificuldade medida que engloba viso
tcnica a viso administrativa e de desenvolvimento institucional, potencializando a

126
INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Programa Esporte em Ao Social, 2008, mimeo.

144
captao de recursos. Com isso, alm dos ganhos tcnicos e operacionais, CPA
contribui para a integrao da equipe e para a sustentabilidade das aes do Instituto. A
CPA conta ainda com a participao do dinamizador comunitrio, que representa as
comunidades atendidas e participa ativamente do processo de aprovao e avaliao dos
projetos sociais.
So funes da CPA: representar os interesses de todas as reas do Instituto Bola
Pra Frente junto aos programas sociais em reunies mensais; harmonizar interesses para
promover a reviso dos programas; avaliar e aprovar ou deferir projetos externos e/ou
internos candidatos aos programas sociais; e debater alternativas para a sustentabilidade
dos programas e projetos do Instituto.
A partir da atuao da CPA, o Instituto atende a vrios quesitos de uma
tecnologia social, como compromisso com a transformao social, o dilogo entre
diferentes saberes, difuso e ao educativa, processos participativos de planejamento,
acompanhamento e avaliao, processo pedaggico para todos os envolvidos, a
construo cidad do processo democrtico, sustentabilidade socioambiental e
econmica, relevncia e eficcia social.

Modelo de gesto e modelo pedaggico do Instituto Bola Pra Frente
O modelo de gesto do Instituto Bola Pra Frente contempla a participao
democrtica em todas as suas etapas, destacando-se o modelo de construo dos seus
indicadores, que d voz a todas as partes interessadas e permite que o Instituto oriente
todos os seus esforos no atendimento a estas demandas. Da mesma forma, o seu
modelo pedaggico tem como prioridade o desenvolvimento integral e o protagonismo
dos educandos.
Todo o conhecimento do Instituto foi sistematizado e desdobra-se em materiais
pedaggicos como apostilas, vdeo-aula, campos pedaggicos e campo do esquema do
jogo, com vistas sua reaplicao. A produo deste material pedaggico tem como
diretriz a preservao ambiental, com o uso de material reciclado.
A partir do seu modelo de gesto e metodologia pedaggica, o Instituto atende a
vrios quesitos de uma tecnologia social, como compromisso com a transformao
social, o dilogo entre diferentes saberes, difuso e ao educativa, processos
participativos de planejamento, acompanhamento e avaliao, processo pedaggico para
todos os envolvidos e a construo cidad do processo democrtico, sustentabilidade
socioambiental e econmica, relevncia e eficcia social.

145
Censo demogrfico
A realizao do Censo Muquio 2008 uma iniciativa pouco comum no terceiro
setor, sendo geralmente feito pelo poder pblico. O formato utilizado pelo Instituto
participativo, medida que incluiu os moradores em todo o processo: planejamento,
execuo e avaliao. Cada participante foi incentivado a escrever suas percepes e
aprendizagens sobre a sua comunidade. O relato de Eduardo Francisco da Silva,
coordenador de campo do Censo e dinamizador comunitrio do Instituto, ilustra bem a
relevncia deste trabalho:

A nossa comunidade muito carente. (...) Eu fico muito feliz porque
essa oportunidade desse Censo, como aconteceu com o Marco
Zero
127
, era a hora que a pessoa tem o retorno com a comunidade.
Como que est o meu trabalho? Como a comunidade me enxerga?
O que estou fazendo para a comunidade? Quem essa comunidade
que eu estou para atender? Quem so essas crianas? Quem so essas
famlias? Quem so esses moradores que esto aqui em volta? Ento
essa troca voc s consegue ter essas informaes quando voc
rompe os muros. (...) Sou um cara que quero mais, no estou
acomodado com a situao com a qual ns estamos hoje. muito
triste voc entrar em uma comunidade e voc olha em volta e no v
a presena do poder pblico. Seja ele municipal, seja ele federal, seja
ele estadual. No tem curso de capacitao, no tem curso tcnico,
no tem uma bandeira do Estado, no tem uma bandeira do
municpio aqui. E aqui se faz presente o Estado do Rio de Janeiro.
(...) a gente v o Estado s quando a Polcia entra. Com a fora. Mas
tambm no adianta ficar chorando pelo leite derramado porque a
gente tem que cair dentro da realidade
128
.

O censo demogrfico possibilitou a criao de um espao de descoberta de
demandas e necessidades sociais e atendeu a vrios outros quesitos de uma tecnologia
social, como compromisso com a transformao social, o dilogo entre diferentes
saberes, processos participativos de planejamento, acompanhamento e avaliao,
processo pedaggico para todos os envolvidos, a construo cidad do processo
democrtico, relevncia e eficcia social.






127
O marco zero (anlise situacional da realidade pelos diversos atores envolvidos no incio de um
projeto) foi feito em 2006 e tambm contou com a participao do Eduardo Silva.
128
Instituto Bola Pra Frente, Censo Demogrfico do Complexo do Muquio, 2008, pp. 9 e 10, mimeo.

146
Impacto social do Instituto Bola Pra Frente
A partir da realizao do Censo Demogrfico, o Instituto pde constatar um
relevante impacto no nvel de escolaridade do seu pblico beneficirio. Este impacto se
reverte em promoo social e economia para o Estado, abrangendo aspectos como
evaso escolar, ndice de criminalidade, desemprego, dentre outros. O Instituto no tem
nenhum estudo que estime a ordem de grandeza econmica deste impacto. Entretanto,
estudos da UNESCO no Brasil indicam que para cada real que se investe em
preveno, poupa-se cerca de R$ 7,00 em punio e represso (WAISSELFISZ apud
CASTRO e ABRAMOVAY, 2003:32).
Pode-se afirmar, portanto, que o impacto aferido pelo Instituto atende aos
quesitos de relevncia e eficcia social e sustentabilidade socioambiental e econmica,
necessrios a uma tecnologia social.

































147
Consideraes Finais


Os empreendedores sociais no se contentam apenas em dar
o peixe ou a ensinar a pescar. Eles no descansaro enquanto
no revolucionarem a indstria da pesca.
ONG Ashoka



A tecnologia social apresenta-se como uma soluo que aponta para o equilbrio,
to necessrio ao atual cenrio tanto do terceiro setor quanto das polticas pblicas. So
dois extremos que precisam ser combatidos. De um lado, multiplicam-se as
Organizaes No-Governamentais e cada uma percorre o seu prprio caminho de
conquistas e insucessos, desperdiando recursos e retardando os resultados. De outro
lado, temos os programas nacionais, formatados em especial pelo governo federal,
mopes s diferenas de cada localidade, cuja soluo vem pronta e, muitas vezes,
remete ao assistencialismo.
Os diferenciais marcantes da tecnologia social so a flexibilidade e a
participao pedaggica de todos os envolvidos. A flexibilidade acontece a partir de um
olhar macro: cada iniciativa social intervm na sua rea especfica de atuao, mas
pensando alm dela; trabalhando de forma sistematizada para deixar um legado s
futuras geraes; compartilhando seu conhecimento com outros trabalhadores sociais. A
participao de todos, em uma dimenso pedaggica, possibilita que a soluo seja
adequada a cada realidade, gerando emancipao e empoderamento entendendo
empoderamento no sentido de ativar a potencialidade criativa de algum, conforme
pregava Paulo Freire.
A tecnologia social no est isenta de erros; a diferena que os erros so
compartilhados, evitando o retrabalho. Da mesma forma, as conquistas tambm so
partilhadas assim todos crescem. Apesar do termo tecnologia social ser recente, as
bases que compem a sua fundamentao terica remontam, conforme j foi visto, a
quase um sculo, a partir do movimento de no-violncia de Gandhi.
A institucionalizao da tecnologia social vem sendo feita por diversos atores,
em especial de universidades, governo federal e sociedade civil organizada, destacando-
se o Instituto de Tecnologia Social (ITS), a Rede de Tecnologia Social (RTS) e a
Secretaria de Cincia e Tecnologia para a Incluso Social SECIS, do Ministrio de

148
Cincia e Tecnologia. Um marco relevante foi a criao do Prmio Fundao Banco do
Brasil de Tecnologia Social, que vem contribuindo para fomentar novas tecnologias,
mediante o financiamento de aes inovadoras na rea social.
A tecnologia social pe em foco a necessidade de pesquisa e de avaliao,
elementos essenciais para uma interveno social. Debate-se muito, seja em eventos, em
comunidades virtuais e em publicaes especficas do terceiro setor, a urgncia do
investimento em pesquisa e em avaliao. A tecnologia social contribui em muito para
estas duas questes medida que pressupe fundamentao e sistematizao dos
conhecimentos com vistas reaplicao. Esta fundamentao passa, necessariamente,
pela pesquisa e pela interao com o pblico beneficirio. Quanto avaliao, ela
necessria para a comprovao dos resultados da tecnologia social, condio essencial
para sua reaplicao.
Muitos trabalhos sociais, como o caso do Instituto Bola Pra Frente, abriram
suas portas a partir da boa vontade e da generosidade de algum. Como criticar estas
iniciativas em um cenrio social to perturbador como o nosso? No entanto, apesar de
nascerem sob a gide das boas intenes e nem sempre das boas prticas, as
organizaes sociais no podem se manter alheias necessidade de planejamento, de
fundamentao tcnica e avaliao dos resultados ao longo de sua existncia. A
jornalista Ftima Bernardes, em sua participao no Meeting de Responsabilidade
Social do Instituto Bola Pra Frente, em 2005, disse uma frase muito ilustrativa a esse
respeito: temos que ser mais responsveis ao ajudar
129
.
A tecnologia social j apresenta exemplos muito bem-sucedidos como o caso
das cisternas pr-moldadas, do soro caseiro, dentre outros. Vale ressaltar que os
exemplos mais consistentes de sucesso vm de produtos e no de servios, apesar destes
produtos estarem associados participao dos atores locais, como o caso das
benzendeiras no Cear, que, depois de terem sido cadastradas e treinadas para aplicar o
soro caseiro, se tornaram agentes de sade. O desafio agora alcanar sucesso nas
tecnologias voltadas para os servios sociais, em especial ligadas educao, uma vez
que se exige uma estrutura mais robusta e uma capacitao bem mais profunda.
Neste sentido, iniciativas como a do Instituto Bola Pra Frente so pioneiras, em
especial por colocar em cena a dimenso do esporte educacional. Como nos lembra

129
http://www.bolaprafrente.org.br/pages/noticias_023.asp, acessado em 28/01/08.

149
Murad (2007), o esporte, em especial o futebol, uma fora latente para a educao,
mas esta fora precisa ser transformada em uma realidade manifesta.
Analisando a histria do esporte, perceptvel a inclinao para torn-lo um
objeto e um meio de educao, nas palavras de Belbenoit (apud BETTI, 2003:26). No
entanto, mesmo que as inclinaes iniciais sejam para o contexto educacional, como
ocorreu na Grcia Antiga ou na Inglaterra poca de Thomas Arnold, em algum
momento, surgiram os atalhos que conduzem o esporte ao alto rendimento,
mercantilizao e a espetacularizao.
Estudos mostram que a simples prtica do esporte pode melhorar o processo de
aprendizagem. o que relata Murad (2007) com o exemplo da experincia feita em
2002 pelo Massachusetts Instituto of Technology (MIT) e pela Hebrew University, de
Jerusalm, que comparou alunos de informtica e de esporte e obteve como resultado
dados mais favorveis aos alunos de esporte.
O educador Jean Piaget afirmava que os alunos dos ciclos bsicos deveriam ser
estimulados a praticar jogos para desenvolverem estruturas cognitivas, sensrio-motoras
e afetivas, em lugar de decorar conceitos e tabuadas. Para Piaget, o esporte ajuda a
construir pessoas melhores (LIMA apud MURAD, 2007:91).
Concordamos com Kunz (2006) que o esporte deve sempre conceber a
educao, mesmo quando se trata do esporte de rendimento, por exemplo. Entendemos,
no entanto, que vlido utilizar as trs dimenses do esporte, conforme definio do
Ministrio do Esporte e da Lei n 9.615/98. medida que o esporte encontra-se
carregado de diversos significados, cabe ressaltar qual a nfase dada, sendo, portanto,
benfico adotar a expresso esporte educacional em trabalhos sociais como os do
Instituto Bola Pra Frente.
Na dcada de 90, no Brasil, embora as iniciativas que utilizavam o esporte para a
promoo social tenham comeado a ganhar espao, pode-se afirmar que ainda no h
um campo de conhecimento bem estruturado sobre a utilizao do esporte como
ferramenta de incluso de crianas e jovens em vulnerabilidade social.
Que incluso seria essa? Estamos falando sobre o lazer, um direito
constitucional? Ou seria a possibilidade de oportunizar a esses jovens brilharem nos
campos, nas quadras e nos tatames; quem sabe, representando a cidade, o estado ou at
o pas em competies internacionais? Ou ainda, utilizar a fora do esporte para algo
mais profundo, voltado para a emancipao, empoderamento e protagonismo do pblico
beneficirio e, com isso, contribuir, de forma efetiva, para uma sociedade melhor?

150
Como diretora do Instituto Bola Pra Frente j tive a oportunidade de presenciar
duas situaes, no mnimo, incmodas. A primeira aconteceu quando um representante
de um atleta nos procurou para conhecer o trabalho do Instituto, pois queria fazer um
projeto social. Depois de conhecer o trabalho do Bola Pra Frente mostrou-se
insatisfeito e comentou: no bem isso que a gente quer fazer; vocs aqui nem fazem
peneira
130
para os garotos entrarem. Um outro exemplo aconteceu em uma reunio
com dois outros projetos sociais e um parceiro que estava financiando aes de
intercmbio. No momento das apresentaes, uma representante deste parceiro salientou
que o que mais gostava em um dos projetos financiados que ele no exigia que a
criana fosse para a escola e arrematou: j que elas no querem ir para a escola, pelo
menos so acolhidas por este projeto. Ele no se deu conta que uma organizao da
sociedade civil no pode nunca pretender substituir instituies como a famlia, o
Estado ou a escola, mas sim trabalhar em parceria com elas para reverter o atual quadro
social.
A histria do Instituto Bola Pra Frente bem ilustrativa para o entendimento da
realidade dos projetos scio-esportivos. O atleta utiliza o seu prestgio ou, no caso do
Jorginho, tambm os seus prprios recursos, para implementar um trabalho social. O
primeiro impulso contar com aqueles que esto por perto: amigos, familiares e
empresrios.
Tudo parece muito simples, pois trata-se de ocupar o tempo ocioso das crianas
e adolescentes, oferecendo-lhes uma atividade saudvel. Em especial, o esporte
perfeito para isso: as crianas adoram pratic-lo e ele rico em ensinamentos (regras,
disciplina, determinao, liderana etc.).
Os problemas comeam quando chega a hora da verdade, ou seja, quando o
jovem percebe que o nico caminho disponvel - ou aceitvel para ele - no ser
possvel, seja pela falta de aptides tcnicas ou porque o projeto social no consegue
encaminh-lo para um clube. O caminho, que deveria conduzir promoo social, pode
acabar em frustrao, gerando a evaso, como verificaram Vianna e Lovisolo (2005).
Deve ser ressaltado, porm, que parar de freqentar um trabalho social no algo
automaticamente negativo, como muitos acreditam. s vezes, o adolescente sai por uma
mudana de postura, que resultou na conquista do primeiro emprego; pode sair porque a

130
Peneira uma seleo que os clubes de futebol fazem para descobrir novos talentos nas categorias de
base.

151
famlia se mudou da localidade; ou porque ele resolveu fazer um curso que no
encontrava ali.
No entanto, quando o adolescente evade por conta da frustrao, porque tem
como modelo de sucesso, no caso do futebol, jogar em determinado clube ou ir para a
Europa, as conseqncias podem ser muito ruins. Frustrao gera revolta, desnimo, e
em nada contribui para reverter o cenrio especialmente dramtico dos jovens, para
usar uma expresso do Ipea (2008). Desperdia-se assim uma oportunidade desse
jovem, que foi inspirado pelo esporte, agregar importantes competncias para a sua
vida.
A avaliao do impacto social do Instituto Bola Pra Frente no Complexo do
Muquio mostra uma realidade manifesta: os jovens que chegaram ao Instituto,
atrados pelo esporte e inspirados pelos exemplos do Jorginho e do Bebeto, saram de l,
no atletas melhores, mas estudantes muito mais aplicados. Apenas 0,5% dos egressos
abandonou a escola contra 41,91% dos jovens com o mesmo perfil, mas que nunca
freqentaram o Bola Pra Frente.
Este estudo procurou mostrar o caminho percorrido pelo Instituto Bola Pra
Frente para chegar a este resultado significativo, utilizando, para isso, o esporte que,
curiosamente, foi sistematizado no sculo XIX no para privilegiar jovens de baixa
renda, como os do Complexo do Muquio, mas para atender a uma burguesia
emergente. Este resultado alcanado pelo Instituto, certamente, no suficiente para dar
conta da soma de problemas sociais que afligem o Muquio, e nem pode haver tal
pretenso de um nico ator social, mas comprova a potencialidade do esporte para
melhorar o placar social, como quer o Bola Pra Frente.
Analisando a metodologia do Bola Pra Frente, a partir das implicaes propostas
pelo Instituto de Tecnologia Social (ITS), este estudo constatou que o Instituto possui
um conjunto de prticas que atendem a estes quesitos. Utilizando a temtica do futebol,
a metodologia mostra-se bastante flexvel, permitindo uma construo pedaggica
especfica para cada localidade. A partir do cone Sade em Campo, por exemplo, pode-
se abordar o problema da dengue no Rio de Janeiro ou da febre amarela em Gois,
sempre de forma ldica e com vistas emancipao dos educandos.
A metodologia do Instituto, baseada como est, no futebol, tem a seu favor a
popularidade e as mediaes que este esporte produz. Com a escolha do Brasil para sede
da Copa do Mundo de 2014, como lembra Jorginho, a metodologia do Instituto coloca-
se em um contexto privilegiado.

152
Um ponto que merece especial ateno a capacitao das instituies que iro
utilizar a metodologia. Como o seu contedo adequa-se realidade do pblico
beneficirio, corre-se o risco deste contedo, se mal operado, reforar valores comuns
espetacularizao do esporte, contrrios proposta voltada para emancipao e
protagonismo do Bola Pra Frente.
Uma proposta para reduzir este risco criar critrios slidos para a seleo das
instituies que quiserem se associar ao nome do Instituto Bola Pra Frente, como a
exigncia de uma equipe interdisciplinar mnima, formada por profissionais das reas de
pedagogia, educao fsica e servio social. Ressalte-se que o Instituto est produzindo
um site especfico para compartilhar sua tecnologia e prover capacitao contnua para
as instituies parceiras. A partir deste site, as instituies podero ter acesso, por
exemplo, aos campos pedaggicos, que podero ser construdos de forma artesanal,
diminuindo os custos.
A sistematizao do conhecimento adquirido ao longo dos seus oito anos
constitui um passo importante para gerar mais eficcia, eficincia e efetividade para o
prprio Instituto. Ele a primeira instituio a ganhar com esta iniciativa, pois teve a
oportunidade de rever suas aes, seus fundamentos tericos e sua estrutura interna.
Neste sentido, podemos entender melhor a frase do Jorginho: a liderana que sonha
para si somente est fadada a acabar rpido; mas quando ela comea a incluir os outros
nos seus sonhos, com certeza ela vai longe. Vale lembrar aqui o que foi dito na
introduo deste trabalho: a idia de sistematizar as aes do Instituto, com vistas
reaplicao, surgiu a partir da solicitao de visitantes oriundos at mesmo de outras
partes do mundo, como o caso da Alemanha, onde Jorginho jogou. O Instituto sai
fortalecido e melhor fundamentado desta empreitada que tomou para si.
Cabe ressaltar ainda que a grande prova vem a seguir, com a implementao da
metodologia em outras localidades, o que j acontece, de forma ainda embrionria, no
estado de Gois. No se sabe o que poder advir da, que novas dificuldades
atravessaro o caminho do Instituto, mas, certamente, o sucesso s vir se o Bola Pra
Frente no se colocar como uma unidade central que produz para os outros, mas sim
como um ator estratgico que tanto impacta quanto impactado por aqueles que
utilizarem a sua (e na verdade, no mais apenas sua) tecnologia.
Para finalizar, recorremos ao filsofo e telogo Soren Kierkergaard para melhor
ilustrar este momento do Instituto: a vida s pode ser compreendida olhando-se para
trs; mas s pode ser vivida olhando-se para frente. Aps fazer o exerccio de olhar

153
para trs, compreender a sua histria e sistematizar os conhecimentos adquiridos at
aqui, o Instituto tem agora o desafio de olhar para a frente, discernir os melhores
caminhos e manter-se firme no cumprimento da sua misso.










































154
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160
ANEXO I:
Amostra Domiciliar


I Coletivo Domiciliar:
(___________________________________________________________________________)
(Bloco/Rua/Avenida/Estrada/Travessa)



Data: ( / / 2008)


Entrevistador: ________________________________________________________________










Entrevistado:
______________________________________________________________________

1. Idade do entrevistado (anos completos em 2008): ( ) anos

2. Relao com o responsvel pelo domiclio (grau de parentesco):

1.( ) Responsvel pelo domiclio 2.( ) Cnjuge ou companheiro(a)
3.( ) Filho(a) ou enteado(a) 4.( ) Pai, me ou sogro(a)
5.( ) Neto(a) ou bisneto(a) 6.( ) Irmo ou irm
7.( ) Genro ou nora 8.( ) Outro parente
9.( ) Divide Moradia 10. ( ) Agregado(a)
11.( ) Empregado(a)

3. Nome da comunidade : (Nome adotado pelo grupo para o local - regionalizao)

____________________________________________________________________________

4. Logradouro (endereo completo)

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

5. Responsvel pelo domiclio:

____________________________________________________________________________

Situao da Entrevista: 1. ( ) Realizada 2. ( ) Fechada 3. ( ) Recusada
4. ( ) Vazia 5. ( ) Outra: ____________________
N de visitas (pr a data)

1 2 3 4 5

161
II Dados gerais

6. Sexo do responsvel pelo domiclio: 1.( ) Feminino 2.( ) Masculino

7. Idade do responsvel pelo domiclio (anos completos em 2008): ( ) anos

8. Qual a situao atual de trabalho do responsvel pelo domiclio? (na atividade principal)

1.( ) Trabalhador domstico com carteira assinada 7.( ) Conta prpria
2.( ) Trabalhador domstico sem carteira assinada 8.( ) Aprendiz ou estagirio remunerado
3.( ) Empregado com CT assinada 9.( ) Militar/Servio pblico
4.( ) Empregado sem CT assinada 10.( ) Aposentado/ sem trabalhar
5.( ) Empregador 11.( ) Desempregado sem trabalhar
6.( ) Cooperativado 12.( ) Outra / qual?
_______________________

9. Qual o ramo de trabalho do responsvel pelo domiclio? (na atividade principal)

1.( ) Agrcola 2.( ) Indstria 3.( ) Construo civil 7.( ) rgo Pblico
4.( ) Comrcio 5.( ) Servios 6.( ) Militar 8.( ) Nenhum

10. Qual o cargo do responsvel pelo domiclio? ( ___________________________________)

11. Qual o rendimento nominal mensal do responsvel pelo domiclio?

1.( ) at 175 reais 2.( ) de 175 at 350 reais 3.( ) de 375 at 700 reais
4.( ) de 700 at 1050 reais 5.( ) de 1050 at 1750 reais 6.( ) de 1750 at 2450 reais
7.( ) de 2450 at 3500 8.( ) mais de 3500 reais

12. Quantidade de crianas de 0 a 6 anos que moram neste domiclio: ( )
(anos completos em 2008./ caso a resposta seja zero, siga para questo 15)

13. Quantas destas crianas de 0 a 6 anos possuem carteira de vacinao: ( )

14. Quantas destas crianas de 0 a 6 anos esto na creche ou na escola? ( )

15. Quantidade de crianas de 7 a 14 anos que moram neste domiclio: ( )
(anos completos em 2008./ caso a resposta seja zero, siga para questo 18)

16. Quantas destas crianas de 7 a 14 anos esto freqentando a escola? ( )

17. Quantas destas crianas de 7 a 14 anos trabalham? ( )

18. Quantidade de jovens de 15 a 24 anos que moram neste domiclio: ( )
(anos completos em 2008./ caso a resposta seja zero, siga para questo 17)

19. Qual a situao escolar destes moradores de 15 a 24 anos? (colocar o n de indivduos)

1.( ) Nunca freqentaram a escola (questo 22) 2.( ) Pararam de estudar (questo 20)
3.( ) Ainda estudam (questo 21)

20. Escolarizao dos jovens de 15 a 24 anos que pararam de estudar? (colocar n de
indivduos

1.( ) No concluiu o primeiro ciclo do ensino fundamental (1 a 4 srie)
2.( ) Concluiu o primeiro ciclo do ensino fundamental (1 a 4 srie)
3.( ) No concluiu o segundo ciclo do ensino fundamental (5 a 8 srie)
4.( ) Concluiu o segundo ciclo do ensino fundamental (5 a 8 srie)
5.( ) No Concluiu o ensino mdio (antigo 2 grau)
6.( ) Concluiu o ensino mdio (antigo 2 grau)

162
7.( ) No concluiu a graduao
8.( ) Concluiu a graduao

21. Dos jovens de 15 a 24 anos que estudam, qual curso freqentam? (colocar o n de
indivduo)

1. ( ) Alfabetizao de jovens e adultos
2. ( ) Primeiro ciclo do ensino fundamental (1 a 4 srie)
3. ( ) Segundo ciclo do ensino fundamental (5 a 8 srie)
4. ( ) Ensino fundamental supletivo
5. ( ) Ensino mdio regular
6. ( ) Ensino mdio supletivo
7. ( ) Ensino mdio profissionalizante
8. ( ) Pr-vestibular
9. ( ) Graduao na rea de humanas
10. ( ) Graduao na rea de exatas
11. ( ) Graduao na rea de sade
12. ( ) Especializao
13. ( ) Mestrado ou Doutorado
14. ( ) Outro / Qual? __________________________________

22. Quantidade de moradores de 15 a 24 anos que no sabem escrever? ( )

23. Quantidade de moradores com 25 anos ou mais que no sabem escrever? ( )

24. Quantidade de moradores que tiveram filhos quando eram menores de 18 anos; ou esto
prestes a ter: ( )

25. Quantidade de moradores com 60 anos ou mais que no sabem escrever? ( )

26. H algum morador com necessidade especial que limite de forma permanente suas
atividades?
1.( ) No 2.( ) Sim. Quantos ( ) Qual? ( ) Fsica ( ) Mental ( ) auditiva ( ) visual

27. Todos os moradores possuem registro civil? 1.( ) Sim ( ) No. Quantos? ( )
(certido de nascimento ou casamento ou carteira de identidade)

28. Quantidade de moradores de 25 a 59 anos residentes neste domiclio: ( )

29. Quantidade de moradores neste domiclio, por sexo: 1.( ) masculino 2.( ) feminino


III Caractersticas gerais dos moradores

30. Relao de moradores

N Nome Naturalidade Religio Cor
Raa
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

IV Educao dos moradores

163

31. Faz ou concluiu nos ltimos 6 anos algum curso profissionalizante? (colocar nmero de
moradores)

1.( ) No 2.( ) Sim. Qual rea? ___________________________________________

32. Deseja fazer algum curso profissionalizante? (colocar nmero de moradores)

1.( ) No 2.( ) Sim. Qual rea? ____________________________________________

V Rendimento dos Moradores

33. Contribui para o INSS? 1.( ) No 2.( ) Sim (colocar nmero de moradores)

VI Sade dos moradores

34. Deixou de praticar alguma atividade habitual por falta de sade? (colocar nmero de
moradores)

1.( ) No 2.( ) Sim

35. Qual foi o principal motivo que o impediu de realizar a(s) atividade(s)?
____________________________________________________________________________

36. Possui algum problema crnico? (colocar nmero de moradores)

1.( ) Sim 2.( ) No

37. Recebe algum acompanhamento mdico? (colocar nmero de moradores)

1. ( ) Sim 2.( ) No

38. Tipo de Instituio em que faz acompanhamento mdico?

1.( ) Privado 2.( ) Pblico

39. Localidade da Instituio? (_________________________________________________)

40. Tem plano de sade? (colocar nmero de moradores)

1.( ) Sim 2.( ) No

VII Caractersticas gerais dos domiclios

41. Espcie de domiclio:

1.( ) Particular permanente 2.( ) Particular improvisado 3.( ) Coletivo

42. Tipo de domiclio: 1.( ) casa 2.( ) apartamento 3.( ) cmodo

43. Uso do domiclio:

1.( ) apenas residencial 2.( ) uso misto com empresa
3.( ) uso misto com instituio cultural / desportiva 4.( ) uso misto com instituio religiosa
5.( ) uso misto de outro tipo. Qual? _____________________

44. Quantos andares possui o prdio do domiclio:

1.( ) um 2.( ) dois 3.( ) trs 4.( ) quatro 5.( ) cinco ou mais


164
45. Quantos cmodos existem no domicilio:

1.( ) um 2.( ) dois 3.( ) trs 4.( ) quatro 5.( ) cinco ou mais

46. Quantos cmodos servem de dormitrio para os moradores do domiclio:

1.( ) um 2.( ) dois 3.( ) trs 4.( ) quatro 5.( ) cinco ou mais

47. Situao do domiclio:

1.( ) prprio quitado 2.( ) prprio, ainda pagando
3.( ) alugado 4.( ) cedido por empregador
5.( ) cedido de outra forma 6.( ) ocupao
7.( ) Outra condio. Qual? _______________________

48. Possui carn de IPTU: 1.( ) Sim 2.( ) No 3.( ) no sabe

49. Possui documentao do imvel:

1.( ) sim, escritura definitiva 2.( ) sim, declarao de rgo pblico
3.( ) sim, documento da associao 4.( ) sim, documento de cartrio
5.( ) no sabe 6.( ) outro _________________________________

50. Como adquiriu o imvel:

1.( ) finanas prprias 2.( ) financiamento pblico 3.( ) financiamento privado
4.( ) doao municipal 5.( ) doao estadual 6.( ) doao federal
7.( ) doao particular 8.( ) ocupao 9.( ) outro
10.( ) no sabe

51. Material predominante na construo das paredes externas:

1.( ) tijolo sem revestimento 2.( ) tijolo com embolso 3.( ) tijolo revestido
4.( ) madeira aparelhada 5.( ) madeira aproveitada 6.( ) estuque/taipa
7.( ) outro

52. Material predominante na cobertura do prdio do domiclio:

1.( ) telha de amianto 2.( ) telha de cermica 3.( ) laje
4.( ) outro. Qual? ________________

53. Iluminao do domiclio:

1.( ) eltrica com medidor 2.( ) eltrica sem medidor 3.( ) Outra ________________

54. Abastecimento de gua no domiclio:

1.( ) rede geral 2.( ) poo na propriedade (terreno) 3.( ) poo fora da propriedade
4.( ) bica pblica 5.( ) carro-pipa 6.( ) outra. Qual __________________

55. A gua utilizada no domiclio chega canalizada?

1.( ) em pelo menos um cmodo 2.( ) apenas na propriedade (terreno) 3.( ) no
canalizada

56. Qual a freqncia da entrada de gua no domiclio?

1.( ) diariamente 2.( ) uma vez por semana 3.( ) duas vezes por semana
4.( ) trs vezes por semana 5.( ) de quatro a seis vezes por semana
6.( ) no sabe informar 7.( ) no canalizada

165

57. A gua utilizada no domiclio para beber :

1.( ) filtrada 2.( ) fervida 3.( ) filtrada e fervida
4.( ) mineral 5.( ) da bica (rede geral) 6.( ) nascente
7.( ) Outro. Qual? __________________

58. Quantos banheiros existem na casa: (colocar quantidade)

1.( ) com chuveiro e sanitrio 2.( ) s com sanitrio
3.( ) s com chuveiro 4.( ) nenhum

59. Esse banheiro de uso:

1.( ) apenas do domiclio 2.( ) comum a mais de um domiclio
3.( ) no tem banheiro

60. Qual o destino do lixo domiciliar?

1.( ) coletado por servio de limpeza regularmente
2.( ) coletado por servio de limpeza irregularmente
3.( ) coletado em caamba do servio de limpeza
4.( ) jogado em terreno baldio ou no logradouro
5.( ) queimado
6.( ) enterrado
7.( ) jogado em rio, lago ou mar
8.( ) jogado em encostas

61. O arruamento onde se localiza o domiclio :

1.( ) asfalto 2.( ) cimentado 3.( ) de paraleleppedos
4.( ) p-de-moleque 5.( ) de terra / barro 6.( ) ponte de palafitas

62. Qual o principal combustvel utilizado para cozinhar?

1.( ) gs de botijo 2.( ) gs canalizado 3.( ) energia eltrica 4.( ) lenha / carvo
5.( ) nenhum 6.( ) outro.Qual? ______________________

63. Assinale os bens existentes no domiclio (colocar a quantidade):

1.( ) telefone fixo 2.( ) celular carto 3.( ) celular assinatura 4.( ) fax
5.( ) vdeo-cassete 6.( ) DVD 7.( ) aparelho de som/ rdio
8.( ) computador 9.( ) modem (Internet) 10.( ) televiso
11.( ) TV por assinatura 12.( ) fogo 13.( ) geladeira 14.( ) antena parablica

64. Tempo de residncia no domiclio: (morador mais antigo) __________ anos

VIII Amostra Scio-Cultural / Avaliao de Servios

65. Qual o principal motivo que o faz morar no Complexo do Muquio?

1.( ) proximidade com o local de trabalho 2.( ) proximidade com a famlia / parentes
3.( ) relao com amigos 4.( ) custo da moradia
5.( ) proximidade com comrcios e servios 6.( ) outro.qual? ____________________

66. Quais os principais motivos que o faria sair do complexo do Muquio?

1.( ) distncia do local de trabalho 2.( ) distncia da residncia de amigos e parentes?
3.( ) falta de opes educacionais/ culturais 4.( ) falta de servios pblicos bsicos
5.( ) falta de segurana 6.( ) enchentes

166
7.( ) desmoronamento/ deslizamentos 8.( ) Outro motivo ___________________

67. Voc considera o Complexo do Muquio?

1.( ) bairro 2.( ) favela 3.( ) comunidade 4.( ) outro _______________________

68. Relacione os instrumentos financeiros que possui:

1.( ) conta bancria 2.( ) caderneta de poupana
3.( ) carto de crdito 4.( ) caderno em algum comrcio da comunidade
5.( ) troca cheques em algum comercio da comunidade
6.( ) outras aplicaes financeiras

69. Indique quatro atividades que voc mais realiza no tempo livre:

1. ( ) ir praia 2. ( ) praticar esportes 3. ( ) ver TV 4. ( ) ver vdeo/ DVD
5. ( ) ouvir/ tocar msica 6. ( ) ler/ escrever 7. ( ) ir a shows 8. ( ) ir a bailes
9. ( ) Ir ao IBPF 10.( ) ir ao shopping 11.( ) viajar 12.( ) ir ao circo
13.( ) ir ao cinema 14.( ) ir ao teatro 15.( ) ir a festas
16.( ) ir a espaos religiosos 17.( ) ir a bares/ restaurante

70. Indique quatro atividades que voc mais gostaria de realizar no tempo livre:

1. ( ) ir praia 2. ( ) praticar esportes 3. ( ) ver TV 4. ( ) ver vdeo/ DVD
5. ( ) ouvir/ tocar msica 6. ( ) ler/ escrever 7. ( ) ir a shows 8. ( ) ir a bailes
9. ( ) Ir ao IBPF 10.( ) ir ao shopping 11.( ) viajar 12.( ) ir ao circo
13.( ) ir ao cinema 14.( ) ir ao teatro 15.( ) ir a festas
16.( ) ir a espaos religiosos 17.( ) ir a bares/ restaurante

71. Relacione duas atividades que mais faz no Complexo do Muquio:

1.( ) esportes 2.( ) reunies em casa de parentes 3.( ) reunio na casa de amigos
4.( ) bailes 5.( ) barzinho 6.( ) reunio em espaos religiosos
7.( ) nenhuma 8.( ) outra.Qual? ______________________________

72. Relacione as duas manifestaes culturais que mais se manifestam?

1.( ) samba 2.( ) pagode 3.( ) forr 4.( ) baile funk
5.( ) hip hop 6.( ) festas folclricas 7.( ) festas religiosas 8.( ) outros_________


73. Cite os trs esportes de sua preferncia:

1.( ) natao 2.( ) futebol 3.( ) voleibol 4.( ) handebol
5.( ) boxe 6.( ) capoeira 7.( ) artes marciais 8.( ) basquete
9.( ) atletismo 10.( ) ciclismo 11.( ) skate 12.( ) outro.qual? _____

74. Algum morador deste domiclio j foi vtima de alguma forma de violncia fsica dentro do
Complexo do Muquio no ano de 2007? (colocar n de moradores) ( ) em casa

1.( ) sim, por arma de fogo 2.( ) sim, por faca 3.( ) sim, por espancamento
4.( ) sim, por outro objeto 5.( ) No

75. Houve falecimento? 1.( ) sim 2.( ) no


76. Quem foi o agressor?

1.( ) parente/amigo 2.( ) vizinho(a) 3.( ) desconhecido
4.( ) foras policiais 5.( ) outros _____________

167

77. Algum morador deste domiclio j foi vtima de alguma forma de violncia fsica fora do
Complexo do Muquio no ano de 2007? (colocar n de moradores)

1.( ) sim, por arma de fogo 2.( ) sim, por faca 3.( ) sim, por espancamento
4.( ) sim, por outro objeto 5.( ) No

78. Houve falecimento? 1.( ) sim 2.( ) no

79.Quem foi o agressor?

1.( ) parente/amigo 2.( ) desconhecido 3.( ) foras policiais 4.( ) outros_____________

80. Relacione as atividades que so realizadas fora do Complexo do Muquio:

1.( ) trabalho 2.( ) estudo 3.( ) sade 4.( ) consumo
5.( ) lazer 6.( ) nenhuma

81. Tem vontade de mudar-se do Complexo do Muquio? 1.( ) sim 2.( ) no

82. Quais os principais veculos que utiliza para manter-se informado dos acontecimentos da
cidade/ pas/ mundo?

1.( ) jornal 2.( ) TV 3.( ) rdio 4.( ) rdio comunitria
5.( ) internet 6.( ) revistas/peridicos 7.( ) outro.qual? _______________________

83. Quantidade de livros que l por ano, sem contar os escolares?

1.( ) nenhum 2.( ) de 1 a 3 3.( ) de 4 a 7 4.( ) de 8 a 10
5.( ) mais de 10

84. Quais os dois tipos de programas de TV preferidos?

1.( ) esportivo 2.( ) jornalstico 3.( ) novela 4.( ) filmes 5.( ) seriados
6.( ) humorstico 7.( ) infantil 8.( ) educativo 9.( ) musical
10.( ) auditrio 11.( ) documentrio 12.( ) outro.qual?_______________________

85. Participa de quais dessas instituies?

1.( ) associao de moradores 2.( ) sindicato/ associao de classe 3.( ) igrejas
4.( ) ONGs 5.( ) partido poltico 6.( ) grmio estudantil
7.( ) clube 8.( ) escola de samba
9.( ) nenhuma 10.( ) grupo de mulheres, homens, idosos

86. Quando precisa de alguma ajuda material recorre a:

1.( ) associao 2.( ) instituio religiosa 3.( ) ONGs 4.( ) polticos
5.( ) rgos pbicos 6.( ) parentes 7.( ) vizinho/amigos 8.( ) nenhum
9.( ) outros. Qual? ____________________

87. Indique os quatro servios ou equipamentos em que considera o Complexo do Muquio
mais bem atendido:

1.( ) iluminao pbica 13.( ) arruamento
2.( ) sade (postos) 14.( ) praas e quadras de esporte
3.( ) policiamento 15.( ) parques e arborizao em geral
4.( ) escola de ensino fundamental (1 grau) 16.( ) lazer
5.( ) ensino mdio (2grau) 17.( ) comrcio
6.( ) creches 18.( ) correio
7.( ) associao de moradores 19.( ) entregas domiciliares

168
8.( ) gua 20.( ) transporte
9.( ) esgoto 21.( ) telefonia pblica
10.( ) coleta de lixo 22.( ) telefonia residencial
11.( ) limpeza de vias pblicas 23.( ) ttulo de propriedade
12.( ) calamentos


88. Para a melhoria da qualidade de vida na comunidade, necessrio mais investimento em:
(cite quatro)

1.( ) iluminao pbica 13.( ) arruamento
2.( ) sade (postos) 14.( ) praas e quadras de esporte
3.( ) policiamento 15.( ) parques e arborizao em geral
4.( ) escola de ensino fundamental (1 grau) 16.( ) lazer
5.( ) ensino mdio (2grau) 17.( ) comrcio
6.( ) creches 18.( ) correio
7.( ) associao de moradores 19.( ) entregas domiciliares
8.( ) gua 20.( ) transporte
9.( ) esgoto 21.( ) telefonia pblica
10.( ) coleta de lixo 22.( ) telefonia residencial
11.( ) limpeza de vias pblicas 23.( ) ttulo de propriedade
12.( ) calamentos 24.( ) agncia de banco

89. Quanto qualidade da associao de moradores:

1.( ) adequado 2.( ) bom, mas precisa ser ampliado
3.( ) ruim, precisa ser melhorado 4.( ) inexistente 5.( ) no sabe / desconhece

90. Quanto coleta de lixo domiciliar, o servio prestado ao Complexo do Muquio :

1.( ) adequado 2.( ) bom, mas precisa ser ampliado
3.( ) ruim, precisa ser melhorado 4.( ) inexistente 5.( ) no sabe / desconhece


91. Quanto sade pblica, o servio prestado ao Complexo do Muquio :

1.( ) adequado 2.( ) bom, mas precisa ser ampliado
3.( ) ruim, precisa ser melhorado 4.( ) inexistente 5.( ) no sabe / desconhece

92. Quanto Iluminao pblica, o servio prestado ao Complexo do Muquio :

1.( ) adequado 2.( ) bom, mas precisa ser ampliado
3.( ) ruim, precisa ser melhorado 4.( ) inexistente 5.( ) no sabe / desconhece

93. Quanto ao fornecimento de energia eltrica, o servio prestado ao Complexo do Muquio :

1.( ) adequado 2.( ) bom, mas precisa ser ampliado
3.( ) ruim, precisa ser melhorado 4.( ) inexistente 5.( ) no sabe / desconhece

94. Quanto s creches pblicas, o servio prestado ao Complexo do Muquio :

1.( ) adequado 2.( ) bom, mas precisa ser ampliado
3.( ) ruim, precisa ser melhorado 4.( ) inexistente 5.( ) no sabe / desconhece


95. Quanto s escolas de ensino fundamental, o servio prestado ao Complexo do Muquio :

1.( ) adequado 2.( ) bom, mas precisa ser ampliado
3.( ) ruim, precisa ser melhorado 4.( ) inexistente 5.( ) no sabe / desconhece


169
96. Quanto s escolas de ensino mdio, o servio prestado ao Complexo do Muquio :

1.( ) adequado 2.( ) bom, mas precisa ser ampliado
3.( ) ruim, precisa ser melhorado 4.( ) inexistente 5.( ) no sabe / desconhece

97. Quanto ao servio da polcia, o servio prestado ao Complexo do Muquio :

1.( ) adequado 2.( ) bom, mas precisa ser ampliado
3.( ) ruim, precisa ser melhorado 4.( ) inexistente 5.( ) no sabe / desconhece

98. Quanto ao fornecimento de gua, o servio prestado ao Complexo do Muquio :

1.( ) adequado 2.( ) bom, mas precisa ser ampliado 3.( ) ruim, precisa ser melhorado
4.( ) inexistente 5.( ) no sabe / desconhece

99. Quanto ao sistema de esgotos, o servio prestado ao Complexo do Muquio :

1.( ) adequado 2.( ) bom, mas precisa ser ampliado 3.( ) ruim, precisa ser melhorado
4.( ) inexistente 5.( ) no sabe / desconhece

100. Conhece os trabalhos do Instituto Bola Pra Frente? 1.( ) sim 2.( ) no

101. Algum do domiclio freqentou algum projeto do Instituto Bola Pra Frente no ano de
2007?

1.( ) sim 2.( ) no

102. Qual projeto?

1.( ) Craque de Bola e de Escola 2.( ) ARTilheiro 3.( ) Campeo de Cidadania
4.( ) Craque dos Craques 5.( ) no sabe

103. Algum do domiclio freqentou algum projeto do Instituto Bola Pra Frente antes de 2007?

1.( ) sim 2.( ) no

104. Qual a idade do ex-participante: ( ) anos

105. Por quanto tempo participou do projeto? ( ) anos

106. Motivo do afastamento?

1.( ) desinteresse 2.( ) trabalho 3.( ) distncia
4.( ) risco de violncia no trajeto 5.( ) idade 6.( ) sade
7.( ) outros ____________________________

107. Qual a situao educacional do ex-participante menor de 17 anos?

1.( ) 1 ciclo do ensino fundamental (1 a 4 srie)
( ) completo ( ) incompleto ( ) cursando ( ) abandonou na ____ srie

2.( ) 2 ciclo do ensino fundamental (5 a 8 srie)
( ) completo ( ) incompleto ( ) cursando ( ) abandonou na ____ srie

3.( ) Ensino mdio (2 grau)
( ) completo ( ) incompleto ( ) cursando ( ) abandonou na ____ srie

4.( ) Graduao. Curso ( ________________________)
( ) completo ( ) incompleto ( ) cursando ( ) abandonou no ____ perodo


170
108. Qual a situao profissional do ex-participante maior de 18 anos?

1.( ) empregado 2.( ) desempregado

109. Ramo da atividade que trabalha:

1.( ) Agrcola 2.( ) Indstria 3.( ) Construo civil 7.( ) rgo Pblico
4.( ) Comrcio 5.( ) Servios 6.( ) Militar 8.( ) Nenhum

110. Funo: _____________________________________________

111. Situao empregatcia:

1.( ) Trabalhador domstico com carteira assinada 7.( ) Conta prpria
2.( ) Trabalhador domstico sem carteira assinada 8.( ) Aprendiz ou estagirio remunerado
3.( ) Empregado com CT assinada 9.( ) Militar/Servio pblico
4.( ) Empregado sem CT assinada 10.( ) Aposentado/ sem trabalhar
5.( ) Empregador 11.( ) Desempregado sem trabalhar
6.( ) Cooperativado 12.( ) Outra / qual?
____________________

112. Rendimento mensal: ___________________________________



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