Legislao Social e Trabalhista

Faculdade On-line UVB

178
Aula 15
Comisses de Conciliao
Prvia Greve
Objetivos da aula:
Os objetivos desta aula visam fazer com que voc estude a
determinao da conciliao antes do confronto. Para tal, sero
apresentadas as hipteses de paralisao de servios, bem como as
determinaes legais para o exerccio do direito de greve.
Ao nal desta aula, voc dever estar apto a identicar irregularidades
nas paralisaes, fruto de greves trabalhistas.
Nesta ltima aula, iremos chamar a ateno para um ponto atual
muito signicante: como as economias abertas e democrticas esto
inuenciando na realidade do cotidiano das grandes cidades.
Primeiramente, h que se salientar que, o esprito beligerante no o
ideal preconizado para atendimentos de demandas, bem como para
questes ligadas ao direito do trabalho. Cada vez mais, se busca o
dilogo bem como acordos que possibilitem a convivncia de interesses
opostos: o direito do trabalho tem na legislao esta cultura moderna
da busca da possibilidade de conciliao de interesses entre as partes.
No obstante, o direito do trabalho tenta tambm preservar a
liberdade individual e coletiva dos trabalhadores. Uma vez que nem
sempre os acordos so possveis, torna-se necessrio, por vezes, aos
trabalhadores, a necessidade de um modo de se fazerem ouvir no
tocante ao respeito aos seus direitos.
Legislao Social e Trabalhista
Faculdade On-line UVB
179
A legislao buscou regular estas situaes de forma a permitir
manifestaes de descontentamento de maneira ordeira e
democrtica.
Em decorrncia disso, surgem ento as regras para conciliao e
paralisao, como critrio de reivindicao.
1. Comisses de conciliao prvia
A evoluo do Direito Trabalhista tem se desenvolvido no campo
do Direito moderno, fundamentalmente, com o objetivo de substituir
cada vez mais a cultura do litgio pela cultura da conciliao. As
comisses de conciliao surgiram aps vivncia no mbito trabalhista,
buscando-se a efetivao de acordos para que no se prolongue por
demais uma demanda, que poderia at, pela sua excessiva demora
causar dano maior ao trabalhador.
A Lei n. 9.958/00 possibilitou a criao, por parte dos empregadores e/ou dos
sindicatos, das Comisses de Conciliao Prvia CCPs, com a nalidade de
buscarem a composio dos conitos individuais de trabalho, de maneira
extrajudicial. Trata-se, portanto, de comisses que podem ser institudas no
mbito da empresa ou das empresas, bem como via sindicatos.
Instituda a CCP na localidade da prestao do servio, e sendo da
categoria qual o empregado pertena, este dever submeter
Comisso, qualquer demanda de natureza trabalhista, antes mesmo
de buscar o provimento jurisdicional. Ou seja, procura-se a soluo
do problema trabalhista na comisso de conciliao prvia; se nesta
comisso no se chegar a um acordo, a sim dever a questo ser
submetida Justia Trabalhista.
Desta forma, no s o Judicirio ca menos afogado, como tambm
o trabalhador ter menos gasto e maior rapidez na apreciao de seu
direito, com uma soluo mais rpida para seu problema.
Legislao Social e Trabalhista
Faculdade On-line UVB
180
2. A composio das Comisses de Conciliao
Prvia (CCPs)
Se a CCP for instituda em nvel de sindicatos, as suas normas de
funcionamento estaro denidas nas Convenes ou Acordos Coletivos
de Trabalho; entretanto, se constituda no mbito da empresa ou dos
grupos de empresas, devero ser observadas as seguintes regras:
1. Composio de no mnimo 2 (dois) e no mximo 10 (dez)
membros, sendo a metade indicada pelo empregador, e a
outra metade eleita pelos empregados em escrutnio secreto
scalizado pelos sindicatos;
2. Os membros da CCP tm mandato de 1 (um) ano, permitida
uma reconduo, sendo que os membros representantes
dos empregados ainda gozam de estabilidade no emprego
at 1 (um) ano aps o mandato. O tempo dispensado em
atividades na CCP ser computado como tempo de trabalho
efetivo.
3. Procedimento junto CCP
Provocada pelo interessado, a CCP ter 10 (dez) dias para convocar
a parte contrria na tentativa de conciliao. Esgotado o prazo ou
no prosperando a conciliao, ser fornecida ao empregado e ao
empregador declarao de tentativa frustrada de conciliao.
Aceita a conciliao, ser lavrado termo assinado pelas partes e pelos
conciliadores. Este termo ter eccia liberatria geral, exceto quanto
s parcelas ressalvadas, e valer como ttulo executivo extrajudicial,
podendo ser executado na Justia do Trabalho.
A portaria n. 329, de 14/08/2002, estabeleceu procedimentos para
a instalao e funcionamento das Comisses de Conciliao Prvia
Legislao Social e Trabalhista
Faculdade On-line UVB
181
e Ncleos Intersindicais de Conciliao Trabalhista, dando maior
transparncia atuao destas.
4. A greve no direito do trabalho
Um dos temas mais polmicos em direito trabalhista a greve, por
esta ser considerada a nica arma, da qual dispe o trabalhador
para pressionar o empregador, e assim, lev-lo a atender s suas
reivindicaes que periodicamente so formuladas.
Para os empresrios, a greve um mal que acarreta prejuzo na
produo. No entanto, os governos democrticos procuram evit-la
na medida em que a normalidade da vida social possa ser atingida. H
governos que a probem e outros que toleram.
5. Conceito de greve
De um modo geral greve :
1st. A suspenso temporria do trabalho;
2nd.Um ato formal condicionado aprovao do sindicato
mediante assemblia;
3rd. Uma paralisao dos servios que tem como causa o
interesse de trabalhadores, e no de qualquer pessoa, o
que exclui do mbito da disciplina legal paralisaes de
indivduos que no sejam trabalhadores;
4th. Um movimento que tem por fnalidade a reivindicao
e a obteno de melhores condies de trabalho,
ou o cumprimento das obrigaes assumidas pelo
empregador em decorrncia das normas jurdicas
ou do prprio contrato de trabalho, ambos defnidos
expressamente mediante indicao formulada pelos
empregados ao empregador, para que no haja dvidas
sobre a natureza dessas reivindicaes.
Legislao Social e Trabalhista
Faculdade On-line UVB
182
6. Natureza da greve
A natureza da greve pode ser analisada sob dois aspectos relevantes:
1. A greve ter natureza de direito ou natureza de uma
liberdade nos pases em que a lei a autorize, e no caso em
que se manifeste como uma autodefesa dos trabalhadores
na soluo dos seus conitos coletivos;
2. A greve ser entendida como um delito nos pases em que
ela for proibida, podendo ser vista como infrao penal ou
ainda como crime contra a economia.
7. Efeitos da greve no contrato de trabalho
A greve sempre ser, independentemente da sua natureza, uma
suspenso ou uma interrupo do contrato de trabalho. No ,
portanto, forma de extino do contrato de trabalho.
Neste caso, insustentvel a tese de que a greve tem a natureza
jurdica de abandono de emprego. No abandono de emprego, o
trabalhador tem a inteno de extinguir, com este procedimento,
o contrato de trabalho, enquanto na greve o trabalhador pretende
continuar o vnculo jurdico com melhores condies de trabalho.
8. A greve no direito brasileiro
A Constituio Federal de 1988 liberal e declara no artigo 9:
assegurado o direito de greve, competindo aos
trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e
sobre os interesses que devam por meio dele defender.
Por outro lado, o mesmo artigo 9, pargrafo primeiro diz:
A lei denir os servios ou atividades essenciais e dispor
Legislao Social e Trabalhista
Faculdade On-line UVB
183
sobre o atendimento de necessidades inadiveis da
comunidade.
Completando a regra, o pargrafo 2 diz:
Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da
lei.
A greve, portanto, uma garantia constitucional, ou seja, constitui-
se na oportunidade do exerccio e dos meios pelos quais os
trabalhadores podem reivindicar seus direitos, e que devem faz-los
de modo no abusivo, mantendo, por intermdio da realizao de
atividades essenciais, o atendimento das necessidades inadiveis da
comunidade.
Ela considerada tambm legtima dentro dos limites mencionados
acima, ou seja, o exerccio de direito de greve em termos de suspenso
coletiva, temporria e pacca, total ou parcial, de prestao de servio
pessoal ao empregador.
Como se v, a greve legtima a paralisao coletiva do trabalho. Esta
paralisao deve ter ns temporrios, porque se denitiva, rompe-se
o contrato de trabalho. Deve tambm se expressar como suspenso do
trabalho, que uma absteno e no uma ao. a absteno pacca da
obrigao contratual, que no ilcita porque autorizada por lei. Como
fenmeno coletivo, envolve um grupo de pessoas. Necessariamente, no
pressupe, de modo algum, a paralisao de todos os trabalhadores.
9. Procedimento de greve
A lei determina obrigatoriamente que a tentativa de negociao
preceda o incio de greve. Esta obrigatoriedade prvia constitucional,
exigindo a participao do Sindicato na negociao coletiva.
A greve deve ser deliberada em assemblia geral, convocada pela
entidade sindical e de acordo com as formalidades previstas no seu
Legislao Social e Trabalhista
Faculdade On-line UVB
184
estatuto. Na falta de entidade sindical, a assemblia ser entre os
trabalhadores interessados que constituiro uma comisso para
represent-los, inclusive, se for o caso, perante a Justia do Trabalho.
No lcita a chamada greve suspensa, uma vez que o empregador
tem o direito de saber antecipadamente sobre a paralisao da
empresa. Neste caso, providncias so necessrias antes da cessao
do trabalho, diante dos compromissos da empresa, e em face das suas
naturais condies de atividade de produo.
Notadamente, a comunicao antecipada da greve recebe o nome de aviso
prvio de greve. O aviso prvio ao empregador deve seguir deliberao
em assemblia, com antecedncia mnima de 48 horas, ampliada para 72
horas nas atividades essenciais. Nestas condies, obrigatrio o anncio
da greve para conhecimento dos usurios com a mesma antecedncia.
10. Garantias dos grevistas
Durante a greve, quando realizada conforme o pressuposto legal,
devem ser assegurados aos grevistas:
1. O emprego de meios paccos tendentes a persuadir ou aliciar
trabalhadores a aderirem greve, de modo que o piquete
permitido quando no violento;
2. A arrecadao de fundos e a livre divulgao do
movimento;
3. Em nenhuma hiptese, podero ser violadas as garantias
constitucionais;
4. vedado empresa adotar meios para forar o empregado
ao comparecimento no seu trabalho, bem como recursos
capazes de frustrar a divulgao do movimento;
5. vedada a resciso do contrato de trabalho durante a greve no
abusiva, bem como a contratao de trabalhadores substitutos;
6. Salrios e demais obrigaes trabalhistas sero negociados
com o empregador.
Legislao Social e Trabalhista
Faculdade On-line UVB
185
Os grevistas no podem, de maneira alguma, impedir o ingresso ao
trabalho daqueles que quiserem faz-lo.
11. Manuteno dos equipamentos
Durante a greve, o sindicato ou a comisso de negociao, mediante
acordo com a organizao sindical patronal ou a empresa, manter
em atividade equipes de empregados, com o propsito de assegurar
os servios cuja paralisao resultar em prejuzo irreparvel, pela
deteriorao irreversvel de bens, de mquinas e equipamentos, bem
como na manuteno daqueles essenciais retomada das atividades
da empresa, quando da cessao do movimento.
No havendo acordo, assegurado ao empregador, enquanto perdurar
a greve, o direito de contratar diretamente os servios necessrios,
para este m.
12. Servios essenciais
Nos servios essenciais, a greve no proibida. submetida a algumas
regras especiais.
Primeiramente, cabe individualizar quais so os denominados servios
essenciais:
1. Tratamento e abastecimento de gua, produo e distribuio
de energia eltrica, gs e combustveis;
2. Assistncia mdica e hospitalar;
3. Distribuio e comercializao de medicamentos e
alimentos;
4. Funerrios;
5. Transporte coletivo;
6. Captao e tratamento de esgoto e lixo;
7. Telecomunicao;
Legislao Social e Trabalhista
Faculdade On-line UVB
186
8. Guarda, uso e controle de substncias radioativas,
equipamentos e materiais nucleares;
9. Processamento de dados ligados a servios essenciais;
10. Controle de trfego areo;
11. Compensao bancria.
De um modo geral, so consideradas atividades essenciais, aquelas
que se no forem atendidas, colocam em risco ou perigo iminente: a
sobrevivncia, a sade ou a segurana da populao.
So regras especiais:
1. Aviso prvio ao empregador de 72 horas de antecedncia;
2. Aviso de 72 horas de antecedncia tambm aos usurios;
3. O sindicato deve fazer acordo com empregador, garantindo
a prestao do servio durante a greve.
13. Abuso de direito
A greve um direito, mas o abuso deste direito sujeita os responsveis
s penas da lei.
O conceito de abuso de direito identica-se com o de ilegalidade.
Abuso basicamente o descumprimento das regras legais para o
exerccio do direito de greve.
A manuteno da greve, aps o acordo ou deciso judicial, tambm,
considerada ilegal, salvo se as nalidades da paralisao forem
motivadas por fato novo que tenha surgido, modicando as
condies da relao de trabalho, ou se a paralisao for para se exigir
o cumprimento da deciso ou acordo.
Legislao Social e Trabalhista
Faculdade On-line UVB
187
14. Locaute
Locaute a paralisao das atividades pelo empregador para se
frustrar a negociao coletiva, ou ainda dicultar o atendimento de
reivindicaes dos trabalhadores.
A prtica do locaute vedada por lei, e os salrios so devidos na
integralidade da ocorrncia do fato.
15. Greve e outros atos coletivos de conflitos
Alm da greve, outros atos podem ser utilizados de forma coletiva
frente a uma reivindicao, vale, portanto, uma diferenciao entre
eles.
15.1 Boicotagem
Greve no se confunde com boicote, que signica fazer
oposio, obstruo ao negcio de uma pessoa, ou seja, falta de
cooperao.
A palavra boicote provm do nome de um latifundirio da Irlanda,
da metade do sculo XVIII, James Boycott, que teve de abandonar
a cidade onde morava porque os trabalhadores se recusaram a
colaborar com ele, criando uma situao insustentvel para os seus
negcios.
15.2 Sabotagem
Diferem-se tambm greve e sabotagem, uma vez que esta a
destruio ou inutilizao de mquinas ou mercadorias pelos
trabalhadores, como protesto violento contra o empregador,
danicando os bens da sua propriedade. A sabotagem em alguns
sistemas penais punida como infrao penal.
Legislao Social e Trabalhista
Faculdade On-line UVB
188
15.3 Piquetes
No se confundem greves e piquetes, porque estes so uma forma
de presso dos trabalhadores para completarem a greve sob a
forma de tentativa de dissuadir os recalcitrantes que persistirem
em continuar trabalhando. O piquete, no direito estrangeiro, lcito
se pacco; e ilegal, se violento, critrio a que se coaduna tambm
com a lei brasileira.
15.4 Ocupao de estabelecimento
Outro ato conitivo a ocupao do estabelecimento pelos
trabalhadores, quando estes se recusam a sair do local de trabalho,
e l permanecem sem trabalhar.
A justicao, mesmo que, precria por todos os motivos, diz
respeito necessidade de se causar dano ao empregador como
meio de eccia no conito.
Contra o direito de ocupao militam dois argumentos: o direito
de propriedade, que deve ser respeitado, e a liberdade de trabalho
dos no aderentes greve, que cariam com a ocupao, e
impossibilitados de exerc-la.
A desocupao por ordem judicial tem sido autorizada, no s no
Brasil, como em outros pases.
15.5 Braos cruzados
H outros meios de protesto, tambm no caracterizados como
greve: so as operaes nas quais os empregados trabalham
exagerando na meticulosidade com que se empenham no servio,
exatamente para entravarem a sua marcha normal. Alguns socilogos
denominam-na de: greve de excesso de zelo; ou seja, uma operao
na qual os trabalhadores cam de braos cruzados, sem trabalhar,
tambm conhecida por greve de braos cruzados; e a operao na
qual o trabalho executado lentamente ou com defeito.
Legislao Social e Trabalhista
Faculdade On-line UVB
189
Esta aula nalizou o nosso curso de Legislao Social Trabalhista, ao
demonstrar o aspecto democrtico e social deste ramo do direito.
Nela, tratamos, em especial, do direito de greve como um assunto
que merece ainda melhor entendimento do ponto de vista legal.
Vimos que, em uma sociedade democrtica e livre, todos devem ter a
possibilidade de questionamento e aceitao de regras. Neste sentido,
a legislao ao determinar a conciliao inicial e, posteriormente,
permitir a paralisao, na forma de greve, tenta sedimentar de
modo pacco e organizado estes pilares democrticos de interesse
econmico.
No entanto, percebemos que h ainda um grande abuso e a no
aplicao das regras estipuladas segundo as leis trabalhistas que
garantem o direito greve.
Cabe, portanto, a cada um de vocs, a responsabilidade pelo respeito
legislao trabalhista, durante o exerccio de suas futuras prosses
e atividades.
Aps este curso, procure buscar o ideal previsto na legislao,
considerando possveis correes de atitudes que possam ser
realizadas no seu exerccio prossional.
Buscamos com esta disciplina, uma contribuio para a sua formao
cultural e prossional bsica na rea trabalhista, dando-lhe condies
de, a partir de agora, aprofundar seus estudos por meio de livros,
cursos, ou ainda por meio do convvio com especialistas de outras
reas prossionais.
Tenho certeza de que o primeiro conhecimento necessrio para a
aplicao prtica e discusses nesta rea, vocs adquiriram.
Sucesso a todos.
Legislao Social e Trabalhista
Faculdade On-line UVB
190
AF, Cesarino Jr e CARDONE, A. Marly. Direito Social. So
Paulo: Editora LTR, 2a. ed.
CARRION, Valentin. Comentrios Consolidao das Leis do
Trabalho. So Paulo: Editora Saraiva, 2003.
FILHO, E. de Moraes, e MORAES, Antonio Carlos Flores.
Introduo ao Direito do Trabalho. So Paulo: Editora LTR.
MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho. So Paulo: Editora
Atlas, 2000.
MELLO, Csar Augusto. Compndio de Introduo ao Direito do
Trabalho. So Paulo, Editora WVC, 2003.
NASCIMENTO, A. M. Iniciao ao Direito do Trabalho. So Paulo:
Editora LTR, 2003.
RODRGUEZ, Amrico Pl. Princpios de Direito do Trabalho.
So Paulo: Editora LTr/ Edusp, 1993.
ZAINAGHI, Domingos Svio. Curso de Legislao Social. So
Paulo: Editora Atlas, 2003.