GUA DE PROYECTOS

Gua para la elaboracin de proyectos de pre-inversin e inversin de

mejoramiento del uso y la gestin del agua y los otros recursos naturales en
microcuencas con enfoques de GIRH y MIC en el marco del PNC



Introduccin

La presente gua de proyectos tiene como objetivo facilitar la formulacin de proyectos
de inversin de mejoramiento del uso y la gestin del agua y los otros recursos naturales
en cuencas con enfoques de Gestin Integrada de Recursos Hdricos (GIRH) y Manejo
Integral de Cuencas (MIC) en el marco de los lineamientos del Plan Nacional de
Cuencas (PNC), en proceso de implementacin por el Viceministerio de Recursos
Hdricos y Riego (VRHR). Los proyectos de inversin de GIRH y MIC alcanzan una
dimensin a nivel local y de microcuenca (20 a 200 km2), que es el nivel que permite
ser atendido con fondos de pre- e inversin del PNC y con una perspectiva efectiva de
involucramiento, participacin y apropiacin de la poblacin y actores locales.

La gua est orientada a municipios, gobernaciones, ONGs y proyectos de cooperacin
internacional que han identificado o han recibido demandas y propuestas de
comunidades y actores locales en microcuencas con necesidades y oportunidades de
mejoramiento del uso y la gestin del agua y los otros recursos naturales (RRNN) en
microcuencas con ideas de proyectos articulados de GIRH y MIC.
Algunos de estas entidades, arriba mencionadas, sern probablemente los ejecutores de
los proyectos y otras las entidades de apoyo.

El formato y gua de formulacin de proyectos de inversin que el VRGH utilizaba
hasta este momento tena un orientacin ms hacia proyectos comunes de ejecucin de
obras de infraestructura de agua y conservacin de suelos y de cobertura vegetal que no
necesariamente se articulaban entre s con un enfoque de gestin de agua entre
diferentes usos o usuarios y le manejo de recursos naturales no contaba con una
orientacin territorial de articulacin en la cuenca, microcuenca.

La gua que aqu se presenta debe ayudar a desarrollar desde las ideas e iniciativas
locales, a menudo de carcter tradicional como se ha indicado lneas arriba, una
propuesta y formulacin de un proyecto de GIRH y MIC de calidad y factibilidad y
como parte de un Plan Integrado de Manejo de Microcuenca para concurrir a ofertas de
financiamiento en el marco del Plan Nacional de Cuencas.

Por lo tanto esta gua es un instrumento de trabajo para el personal tcnico de estas
entidades y para promotores y consultores individuales.

Sin embargo la gua no es para que lo llenen y formulen solo los consultores,
profesionales y funcionarios de instituciones pblicas o privadas. La gua supone y
exige un proceso de formulacin fuertemente participativa. Los proyectos deben ser
formulados desde el inicio en el marco de las demandas y la perspectiva de los hombres
y mujeres de comunidades y organizaciones locales en micro cuencas. En este sentido
los consultores, tcnicos cumplen un rol de facilitadores de la formulacin por parte de
los hombres y mujeres de las comunidades, organizaciones locales y las futuras
entidades ejecutores. Tambin aportan con ideas, preguntas, reflexiones y sugerencias
tcnicas, as que el proceso de formulacin es a la vez un proceso de capacitacin,
aprendizaje y desarrollo de capacidades.

La gua consiste de dos partes diferentes. La primera parte se dedica enteramente a la
realizacin de un diagnstico sobre la GIRH y MIC a nivel de una microcuenca y a
nivel de comunidades y las localidades donde se concentra la idea del futuro proyecto.

La segunda parte es dedicada a la formulacin del proyecto de GIRH y MIC y el Plan
Integrado de Manejo de la microcuenca. No puede ser un proyecto de una obra aislada y
puntual, sino articulando diversas actividades, obras o sub-proyectos en conjunto y con
enfoque territorial de micro cuenca. El arte ser de cmo llevar una idea e iniciativa de
alguna obra en relacin al agua, los recursos naturales (RRNN) y el territorio, que
pueden existir en partes de la microcuenca y con intereses particulares de algunos
actores locales, hacia el nivel y la articulacin con la microcuenca, otros usos y otros
actores. Este es el objetivo del PNC y no la ejecucin de cualquier obra de agua y
RRNN en s mismo y de manera puntual.

En un anexo aparte podrn encontrar las referencias de los conceptos sobre la GIRH y
MIC y el enfoque territorial de cuenca, considerando las diferencias de culturas y
cosmovisin. Tambin se presenta en otros anexos algunas orientaciones para el proceso
de la formulacin misma.

La gua busca lograr que los proyectos realmente tengan una caracterstica de GIRH y
MIC que pueden generan nuevos aprendizajes y lecciones, que a su vez deben
enriquecer el PNC y proporcionar conocimientos, insumos y pautas para polticas,
normas, planes, estrategias y metodologas para el desarrollo de la GIRH y MIC en
Bolivia y para el vivir bien de las poblaciones.

Solo a partir del diagnstico participativo del entorno mayor de las ideas de obras
puntuales de mejoramiento de uso y gestin del agua y los RRNN en alguna
microcuenca, se puede hacer recin la formulacin ms detallada de un proyecto de
GIRH y MIC. La formulacin de un proyecto GIRH y MIC tendra entonces dos
dimensiones: 1. la del uso, gestin y manejo del agua y los RRNN en el territorio de
algunas comunidades locales y 2. su relacin con un Plan Integrado de Manejo de la
microcuenca y los otros usos y usuarios aguas arriba y aguas abajo.

El contenido de la gua est basado en los insumos de la evaluacin crtica de
experiencias de proyectos en marcha y su anlisis en talleres con especialistas del
Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego, del Ministerio de Medio Ambiente y
Agua y experiencias de consultores externos.

El proceso de formulacin de proyectos de inversin de GIRH y MIC tiene
genricamente los siguientes pasos, cuya parte de sensibilizacin, capacitacin y
diagnstico participativa puede ser considerado como fase de pre-inversin que en
algunos casos puede ser tratado y financiado como un proyecto propio de pre-inversin.

1. la identificacin y recojo de ideas y demandas de mejoramiento del uso del agua y
de los RRNN y su articulacin con otros usos y actores en la microcuenca. 2. a partir
de una fase de sensibilizacin y orientacin sobre la perspectiva y necesidad de un
enfoque de GIRH y MIC se implementa un proceso de un diagnstico participativo con
los actores involucrados en estas ideas preliminares y la participacin de otros usuarios
de la microcuenca aguas arriba y abajo del mbito de inters, 3. la identificacin y
concertacin de una propuesta ms desarrollado de un proyecto de GIRH y MIC
articulado a nivel de la microcuenca, 4. la formulacin participativo y el diseo
interactivo de las actividades, obras y/o sub-proyectos. 5. la elaboracin del proyecto
en un formato requerido, 6. la validacin del proyecto formulado con los actores
involucrados, entidades de apoyo, y la ratificacin de compromisos y
responsabilidades, 7. la presentacin del proyecto al VRHR, la concertacin, arreglos y
ajustes y su aprobacin y proceso de implementacin.

En resumen, se trata de 4 etapas especficas:

1. Toma de contacto con las comunidades y municipio para el reconocimiento
de qu tipo de tema y proyecto trata la iniciativa local inicial, el
reconocimiento de la zona y la microcuenca, y para tomar acuerdos sobre el
proceso de la formulacin.

2. Etapa de capacitacin y orientacin sobre la GIRH y MIC y el enfoque de
cuenca.

3. Etapa de diagnstico, tanto fsico-tcnico de la microcuenca como de la
gestin social y pblica de sus actores, concluyendo con pautas para la
siguiente etapa de formulacin de un proyecto de GIRH, MIC articulada.

4. Etapa de planificacin y formulacin del proyecto de GIRH, MIC con
enfoque de articulacin a nivel de la microcuenca.

En la prctica no ser un proceso tan secuencial, lineal y mecnico como que aqu
parece, sino a menudo algunas etapas se mezclan, se desarrollan paralelamente o
inclusive retoman de manera interactiva etapas anteriores. Se desarrollarn mtodos y
tcnicas participativas, intercambios dentro y fuera del mbito, talleres, uso de mapas,
mapas parlantes, maquetas, recorridos de campo y uso de fotografas.

Durante estas 4 etapas se conformarn equipos o comisiones tcnicas de los actores
involucrados, o un comit impulsor del proyecto GIRH, MIC que puede evolucionar
hacia un organismo de gestin de la microcuenca

La presente gua es un gua para trabajar participativamente con los actores y no un
formato de presentacin de un proyecto a la entidad financiera. Sobre la base de los
resultados del diagnstico, parte I y la parte II de formulacin del proyecto se llenar el
formato requerido por el VRHR y las entidades administrativas de financiamiento.


Parte I
Gua para el Diagnstico de Proyectos de GIRH y MIC en
Microcuencas

Datos Generales de la idea del Proyecto de GIRH y MIC

Se indica el nombre y los datos generales de la idea preliminar del proyecto y la
microcuenca (los datos finales se presentan en la parte II, la gua de formulacin):

- Nombre de la idea del proyecto GIRH / MIC
- Nombre y lugar de la microcuenca:
- Entidad Ejecutora:
- Entidad Promotora y de apoyo:
- Ubicacin (municipio, gobernacin):
- Comunidades, organizaciones, actores involucradas y tamaos, cantidad familias,
poblacin:
- Tamao microcuenca:
- Breve descripcin y sntesis de la idea del proyecto:
- Poblacin involucrada (hombres, mujeres):
- Monto estimado de la inversin:

1. El Diagnstico
El diagnostico revisa y analiza la situacin de la microcuenca, los actores involucrados,
los usos e intervenciones en la cuenca para esclarecer bien la problemtica de la gestin
del agua y el manejo de los recursos naturales y el territorio de la microcuenca y las
ideas y demandas de las organizaciones sociales, territoriales, productivos, usuarios del
agua y los municipios al respecto, para obtener suficiente informacin para orientar y
sustentar la formulacin de un proyecto GIRH y MIC que contiene varias actividades,
un plan de manejo de la microcuenca, subproyectos y obras de inversin para lograr
una mejor gestin y manejo de la microcuenca en funcin del vivir bien de las
poblaciones en esta microcuenca.
1.1 La cuenca, los usos y las intervenciones humanas
Identificando, describiendo y analizando de manera participativa con varones y
mujeres, mediante talleres y recorridos en el campo y visualizado en mapas parlantes o
maquetas: cmo est la microcuenca; qu caractersticas tiene la cuenca, que funciones
y servicios proporciona; qu diferentes usos hacen la gente de la microcuenca
(refirindose a diferentes tipos de usuarios), qu intervenciones humanas afectan el
equilibrio y capacidad de soportabilidad de la cuenca, y qu medidas de compensacin
y mitigacin de estas intervenciones existen. El proyecto en perspectiva, dnde y cmo
va actuar en la cuenca, como aporta o afecta a la calidad y conservacin de la cuenca, a
los RRNN, el agua y las diferentes funciones que cumple la cuenca?


1) Qu caractersticas hidrolgicas, fuentes, cursos, cuerpos de agua, almacenamientos,
disponibilidad de aguas superficial, agua subterrneo (la oferta de agua), y qu
caractersticas fsicas y naturales tiene la cuenca en cuestin, los recursos naturales,
biodiversidad y coberturas vegetales, distribucin de zonas territoriales, que son
importantes para los aprovechamientos actuales y relevantes para las ideas de proyectos
futuros. Qu usos de los recursos hdricos existen y que demandas de agua son
satisfechos o no (demanda de agua y balance hdrico)

2) Qu funciones cumple y qu servicios ofrece la cuenca para los diferentes usuarios
en las partes del territorio que ocupan.

3) Qu usos e intervenciones de la gente y otros actores en las diferentes zonas de la
micro cuenca afectan y son crticos para la calidad de las funciones y servicios naturales
de la cuenca, la calidad y cantidad de los recursos hdricos, y la capacidad de generar
beneficios para las poblaciones y mantener un cierto equilibrio y calidad del medio
ambiente.

Qu piensan los hombres y mujeres que deberan corregir y mejorar los diferentes
usuarios en la microcuenca en cuanto a sus actividades, intervenciones y usos de la
cuenca, para disminuir las afectaciones, recuperar, mantener las buenas funciones y
servicios de la microcuenca. Cmo mitigar tambin las malas funciones y caractersticas
de la cuenca?

4) Que riesgos existen en el uso del agua y los RRNN, el uso y la ocupacin territorial,
que pueden afectar a las comunidades y poblaciones;

5) Qu cambios en la vida y la produccin son reconocidos y sentidos por los hombres
y mujeres como efecto de los cambios y la variabilidad del clima; que impactos o
cambios genera estos fenmenos en la calidad y seguridad de la vida de la gente, cmo
presiona y afectar en el futuro el cambio climtico al uso y manejo tcnico de la cuenca
y la vulnerabilidad de las comunidades y poblaciones.

Qu ideas tienen los hombres y mujeres en las comunidades para acciones colectivas
de adaptacin al cambio climtico y para la gestin del agua y RRNN en la cuenca?
6) Las iniciativas para proyectos de inversin sobre agua y los RRNN reconocen y
tienen realmente una mirada o enfoque de cuenca? Qu condiciones existen para
promover, impulsar y fortalecer un manejo ms articulado de la cuenca? Qu
limitaciones, debilidades o otros obstculos se pueden identificar?
1.2 Diagnstico del uso y la gestin del agua y el manejo de los recursos naturales
en la cuenca
El diagnstico toma en cuenta diferentes partes de la microcuenca: alta, media y baja.
Identificando de manera participativa con varones y mujeres los siguientes temas,
utilizando grficos, mapas parlantes, maquetas, recorridos en el campo, la situacin
actual del uso local y la gestin del agua y el manejo los otros recursos naturales,
mirando la micro cuenca desde la localidad y el proyecto en cuestin.

7) Qu aciertos y qu problemas afrontan la(s) comunidad(es) campesina(s) en con los
diferentes usos y el manejo del agua y los otros recursos naturales (tierras, suelos,
cobertura vegetal, el ambiente natural, fauna) para el sustento de la vida familiar. Qu
mejoras prioritarias consideran las mujeres y los varones en la(s) comunidad(es) y
poblado rural?

8) Qu aciertos y qu problemas tienen la(s) comunidad(es) y organizaciones de
usuarios en su gestin social para tomar decisiones, establecer acuerdos, realizar
acciones colectivas, controlar el cumplimiento de las reglas, definir los derechos y
accesos al agua y organizarse para la asignacin y distribucin, operacin, manejo, buen
uso y conservacin de las aguas y las infraestructuras, as como para el buen uso de los
otros recursos naturales, el manejo de las tierras, la naturaleza y el territorio de la
localidad que le compete. Cmo piensan varones y mujeres que sea factible de mejorar
estos aspectos y posibles debilidades de la gestin local?

9) Articulaciones y dependencias: Cmo depende el uso y manejo del agua y los
otros recursos naturales en la comunidad, en cantidad y calidad, de otras comunidades y
usuarios del agua de las zonas aguas arriba y qu problemas e impactos pueden existir
aguas abajo con las otras comunidades y poblaciones para su uso del agua y los recursos
naturales?. Describir y explicar estas relaciones y afectaciones existentes y/o
previsibles.

10) Cmo afecta el deterioro de los RRNN de la cuenca la seguridad alimentaria y la
calidad de vida de las familias?

11) Qu sectores sociales se ven ms afectados por el deterioro de los RRNN en
general y del agua en particular en la cuenca? Cmo impacta dicha situacin de manera
diferente a varones y mujeres?

1.3 Actores y las relaciones
La gestin social y el manejo tcnico del agua y los RRNN as como las intervenciones
adecuadas o negativas en el territorio de la micro cuenca depende principalmente de las
culturas locales y la cosmovisin, los intereses, comportamientos, costumbres, sistemas
de vida y economa local; la ocupacin territorial y la organicidad de la gente que viven
en la localidad y el mbito del proyecto; tambin mucho depende de las relaciones
internos en comunidades y con los dems actores en la cuenca. Un buen conocimiento
de ellos es condicin para orientar y planificar actividades articuladas y con enfoques y
principios de GIRH y MIC. El anlisis de actores se realiza de manera participativa.

12) Describe y evale a los diferentes actores de la microcuenca involucradas con un
posible proyecto de GIRH y MIC, verificando los siguientes temas:

- Los diferentes tipos de actores, sus sistemas de vida, sus usos del agua y los
RRNN, la calidad de estos usos y su ocupacin territorial. Sus objetivos e
intereses con el agua y los RRNN. La importancia y la dependencia de los
beneficios y resultados que obtienen con el agua y aprovechamiento de los
RRNN.
- Sus derechos y acceso al agua, RRNN y el territorio, las diferencias que
existen entre ellos, los problemas y las disputas que existen por recursos y
linderos o que pueden generarse por las nuevas iniciativas y proyectos.
- La calidad de sus organizaciones y liderazgos. Su fuerza, debilidad,
influencia y poder de accin en el mbito y frente a otros y otras zonas.
- Sus conocimientos y capacidades para hacer mejoras sobre el uso y la
gestin del agua y los RRNN en su comunidad y en la microcuenca.
- Alianzas y prctica de dialogo, concertacin con otros usuarios, actores en la
microcuenca.
- Las disputas y conflictos existentes en la microcuenca y las diferentes
posiciones de los actores sobre el posible proyecto.
- La visin de futura de la microcuenca.
- Su voluntad y capacidad de participacin en una eventual organizacin de
gestin de la cuenca (OGC).
- Cuales y que tipo de migraciones se dan. Cmo afectan las migraciones en el
uso de los RRNN en la cuenca?.
- En particular, las relaciones de los actores de la microcuenca con el rol y
papel de la municipalidad, mancomunidad y la gobernacin.

Esta evaluacin debe proporcionar una imagen, un panorama de los actores en relacin
al uso, manejo, gestin del agua, los RRNN y el territorio, Esta imagen debe
proporcionar las orientaciones y conclusiones para la formulacin de los planes y
proyectos de GIRH y MIC que se estn gestando.
1.4 Antecedentes y tendencias
Cada situacin de uso, manejo, gestin de agua y RRNN, ocupacin territorial y
manejo de cuenca es producto de una construccin social y evolucin o degradacin
natural que son interdependientes; estos procesos tienen orgenes y tendencias, y
sealan diferentes escenarios hacia el futuro.

13) En este parte se verifica con varones y mujeres de la comunidad y a partir de otras
fuentes, sobre la historia de los usos y manejo del mbito y las caractersticas de la
microcuenca; que antecedentes y hechos importantes, otros proyectos, xitos o fracasos
han existido; que cambios han ocurridos y qu experiencias y lecciones se puede sacar
para el hoy y el futuro.

1.5 Articulacin econmica y desarrollo local
La gestin y el manejo del agua y los RRNN en una cuenca o parte de ello depende de
las economas locales y a su vez, el agua y los RRNN deben sustentar el desarrollo
econmico y el objetivo del buen vivir local. Para que eso ocurra debe fortalecerse la
articulacin y la complementariedad de los proyectos con enfoque del tipo de GIRH y
MIC y ligados a actividades econmicas y sociales en el espacio de la microcuenca. La
inversin en obras sueltas puede solucionar temporalmente algn problema o necesidad
urgente, pero tambin pueden generar conflictos con otras actividades econmicas y no
apuntar al desarrollo local del buen vivir, lo que es el objetivo y fin superior del
PNC.

14) En primer lugar se va describir y analizar de manera participativa con la gente del
lugar, y en particular con las familias campesinas de la(s) comunidad(es) involucrados
en un proyecto de inversin del tipo GIRH y MIC, la economa local, el sustento
econmico de la vida y el desarrollo local en relacin a los demandas de agua, RRNN y
el aprovechamiento territorial, analizando cmo la economa local afecta la calidad y
sostenibilidad de la cuenca.

- Qu actividades econmicas se estn realizando en la microcuenca y qu relacin de
aprovechamiento y dependencia tienen con el agua en la zona en cantidad y calidad,
los RRNN y el territorio local (agropecuario, pesquera, pequeos transformaciones,
industrias, explotacin minera, otras).
- Qu tendencias y cambios en las actividades econmicas en las comunidades y la
microcuenca se puede sealar que influye sobre las demandas de agua, los RRNN y
el territorio local, para asegurar la economa familiar local y el buen vivir de las
familias campesinas y/o poblaciones en la microcuenca.
- Qu demandas para usos sociales y ambientales (agua potable y saneamiento, otros
usos domsticos, huertas, parques, recreacin, mantenimiento del hbitat) existen y
estn creciendo.
- La naturaleza en el territorio tambin tiene desmandas, necesidades de agua.
Donde, cmo y para qu se puede atender eso?.

15) De qu manera las iniciativas para proyectos de agua, RRNN en la microcuenca
toman en cuenta las afectaciones por parte de las economas locales y en qu medida
el proyecto puede aportar a aliviar estos deterioros?.

16) Qu decisiones y medidas habra que tomar en relacin a la GIRH y MIC para
que se puede avanzar en la perspectiva del vivir biende todos que viven en la zona y
la cuenca. Qu lmites existen al respecto?.
1.6 Gestin pblica y gestin institucional
Las comunidades y usuarios del agua y los RRNN de una microcuenca no actan y se
desarrollan de manera propia. Estn inmersos y bajo influencia o dependencia de las
diferentes formas de gestin pblica nacional y sectorial, de gobernaciones y
municipios, de otros programas y proyectos gubernamentales y de cooperacin
internacional. Existe interdependencia entre la gestin pblica, gestin institucional, la
gestin social (poblaciones locales) y a veces la presencia de una gestin privada-
empresarial. Todos estas partes conformen la gobernabilidad hdrica, de RRNN y
territorial. Entre estas y las comunidades existen normalmente diferencias de visin y
prioridades para el desarrollo, diferentes desempeos en relacin a los mandatos de
gestin pblica, los planes, polticas, normatividad y formas de actuacin y
comportamiento. Adems existen ms que todo diferencia de prioridades de manejo de
recursos econmicos, financieros, as como grandes diferencias en conocimientos e
informacin, diferentes capacidades tcnicas y gestin sobre los RRNN y la ocupacin
del territorio, as como a menudo asimetras de influencia y poder.

En este contexto hay que ubicar la perspectiva de los proyectos de inversin que
adoptan enfoques de GIRH y MIC, considerando que son enfoques poco conocidos y
aplicadas en la gestin pblica.

Este tema y las preguntas por diagnosticar, se debe abordar tanto desde la percepcin
de las comunidades involucrados, como desde la experiencia y percepcin del personal
y funcionarios pblicos, como desde la experiencia y percepcin de otros actores
econmicos y organismos no-gubernamentales de la sociedad civil.

17) Qu capacidad de gestin y ejecucin de proyectos de desarrollo en general
presenta la gestin pblica (nacional, prefectura y municipio /mancomunidad) para la
zona del proyecto, para el proyecto especfico y para la cuenca; que experiencias buenas
y malas previas pueden mostrar; que fuerza y debilidad se puede notar?.

18) Qu capacidad de gestin institucional, manejo tcnico y ejecucin tiene la
Gobernacin, el Municipio u otra entidad pblica en relacin al uso y manejo del agua,
RRNN y cmo actan y gestionan las caractersticas y funciones de la microcuenca?.

19) Cules son las cooperaciones y/o tensiones entre la gestin pblica y la gestin
social local (comunidades) sobre el uso y manejo del agua, los RRNN, el territorio y el
desarrollo local? Qu cooperacin o tensiones existen en relacin al eventual proyecto
en particular?

20) Que disponibilidad de recursos tcnicos, materiales y financieras para el
desarrollo local y territorial, los RRNN, las aguas y las funciones de la microcuenca y
su conservacin, proporcionan normalmente la Gobernacin, Municipios,
Mancomunidad, Sectores Estatales, Programas y Proyectos en la zona. Qu aportes
pueden estos proporcionar para el proyecto futuro en particular?

22) Que disponibilidad de recursos existen y pueden ser movilizados en las
comunidades mismas para el proyecto futuro; qu aportes pueden venir de entidades no-
gubernamentales, actores econmicos empresariales y la cooperacin internacional que
actan en la zona.

1.7 Otros aspectos relevantes
a. Sobre la situacin legal
23) Verifiquen la situacin legal, reconocimiento de organizaciones indgenas,
organizaciones originarias, comunidades campesinas, organizaciones de usuarios de
agua, de RRNN, organizaciones de productores, organizaciones territoriales,
representaciones legtimas, en relacin a la perspectiva del proyecto? En qu medida
estos aspectos involucran y afectan la perspectiva del proyecto

b. Otros proyectos y planes para el manejo de la cuenca
24) En la cuenca, de que pertenece la microcuenca donde se va ubicar el proyecto
futuro existen otros proyectos en ejecucin o planes que abarcan actividades de gestin,
uso y manejo del agua y RRNN? Cmo estos afectan, articulan, complementan las
iniciativas para el proyecto en gestacin?


c. Presencia de entidades, personas de asesora y asistencia tcnica
25) Qu entidades pblicas y/o privadas, qu personas profesionales estn disponibles
en la zona para proporcionar asesora y asistencia tcnica en la mayora de los temas
socio-tcnicos aqu presentados? Qu referencias tienen, son reconocidos por las
comunidades por su calidad, qu especialidades han mostrado? Qu fortalecimiento,
capacitacin pueden necesitar en los temas de la GIRH y MIC?.


d. Perspectiva de participacin, autogestin
26) Formule unas conclusiones, a partir del diagnstico participativa realizada, sobre la
fuerza, la debilidad y la oportunidad que se va poder movilizar en cuanto a la
participacin de la poblacin, hombres y mujeres y los liderazgos en el futuro proyecto
con enfoque de GIRH y MIC en la microcuenca; cual es el probable grado de capacidad
de autogestin del proyecto y la gestin y manejo de la cuenca?

e. Otros riesgos o incgnitas
27) Qu riesgos, dudas e incgnitas existen o pueden presentarse al futuro que
impediran la perspectiva de una gestin de agua y manejo de RRNN con enfoque de
cuenca del futuro proyecto?

f. Alternativas del proyecto?
28) Qu alternativas pueden haber que son diferentes a la idea inicial o avanzada del
proyecto, pero que pueden ser relevantes para el desarrollo de GIRH, MIC y el buen
vivir en la microcuenca? En qu se diferencian, qu otras implicancias tienen, qu
prioridades le dan los actores y usuarios en la microcuenca a las alternativas? Cuantas
alternativas pueden haber?

1.8 Conclusiones finales y pautas para la formulacin del proyecto
- Balance evaluativo del diagnstico tipo FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades,
amenazas).
- Cuales son las conclusiones y pautas para la formulacin del futuro proyecto con
articulacin y enfoque de gestin de agua y manejo de RRHH y el territorio, a partir de
este diagnstico participativo, revisando los hallazgos de cada captulo y sub captulo?
- Resumir las conclusiones desde los aportes de los hombres y mujeres, equidad de
gnero, lderes y lideresas.
1.9. Resumen de la idea del proyecto a partir del proceso del diagnstico y reflexin
participativo
Descripcin de la idea final del proyecto que ha sido mejorado o modificado a partir
del diagnstico participativo y las reflexiones, debates con los hombres y mujeres de la
comunidad y otros actores de esta parte de la cuenca. La reflexin y planificacin debe
incluir ideas y medidas de adaptacin y disminucin de la vulnerabilidad frente al
cambio climtico La idea del proyecto, incluye un plan preliminar de manejo de la
microcuenca con sus actividades y obras que se visualiza en un mapa parlante.
Con los directos representantes de los actores involucrados se describe ahora la nueva
idea del proyecto, resultado del trabajo del diagnostico y reflexin participativo que ha
mejorado o modificado la idea inicial.






Los criterios de priorizacin y verificacin:

Los diferentes usos del agua estn mejor articulado entre si y a nivel de la
microcuenca, entre los usuarios de la parte alta, medio y baja, evitando
afectaciones en cantidad y calidad entre estas.

Se va tener que lograr una mejor disponibilidad (sin o con reservorios de
almacenamiento o regulacin) y distribucin equitativa de los recursos hdricos
y un uso ms eficiente de esta disponibilidad, mejorando tambin la calidad y
tratamiento de aguas servidas.

El manejo de los recursos naturales en la microcuenca sirven para: control de
erosin, conservacin de aguas y suelos, proteger las fuentes del agua, restaurar
y mejorar la cobertura vegetal, cosecha de agua y recargo de acuferos, disminuir
la degradacin y la sobrecarga en la cabecera, proteger los diferentes usos e
infraestructuras, y disminuir riesgos de deslizamientos. Todas estas medidas y
prcticas mejoradas deben proporcionar beneficios para los que lo van a
implementar y mantener.

Los diferentes partes de la naturaleza, la biodiversidad y medio ambiente rural y
urbano reciben tambin su cuota de agua y las medidas necesarias de
conservacin.

Las organizaciones sociales, productivas y territoriales se articulan y conforman
una asociacin preliminar que se desarrollar como organismo de gestin de la
microcuenca.

El proyecto debe tener una buena propuesta de cmo se van a desarrollar las
capacidades, conocimientos y la informacin de la microcuenca para un buen
manejo y monitoreo de la microcuenca.

El proyecto cuenta con una idea preliminar de un plan de usos de agua y manejo
de los recursos naturales de la microcuenca que consiste de un plan a futuro de
manejo de la microcuenca e integra todas las actividades, su-proyectos y obras
de manera articulada que resultan de las decisores concertadas de los criterios y
decisiones anteriores y en particular el tema de la vulnerabilidad y adaptacin al
cambio climtico.

La idea del proyecto es priorizado entre otras posibles alternativas y es realista,
considerando las condiciones existentes y posibilidades de movilizacin de
apoyos internos y externos (ver balance anterior en 1.9).



1.10 Contenido mnimo del diagnostico

1) Datos Generales de la idea inicial del Proyecto de GIRH y MIC
2) La cuenca, los usos y las intervenciones humanas
3) El uso y la gestin del agua y el manejo de los recursos naturales en la
microcuenca
4) Anlisis de actores y relaciones
5) Antecedentes y tendencias
6) Articulacin econmica y desarrollo local
7 Gestin pblica y gestin institucional
8) La situacin legal
9) Otros proyectos y planes
10) Asesora y asistencia tcnica
11) Participacin y autogestin
12 Riesgos e incgnitas
13) Alternativas del proyecto
14) Conclusiones y pautas para la formulacin
15) Definicin de prioridades para el proyecto


1.11 Nota importante
La visin y el diagnstico de los tcnicos, consultores, facilitadores.
El diagnstico debe ser principalmente el resultado de un esfuerzo participativa y de
la percepcin y perspectiva de los actores locales, usuarios, comunidades campesinos, y
de las organizaciones locales.

Los tcnicos, asesores, consultores deben apuntar y proporcionar de manera aparte su
propia percepcin, verificacin y estudio de todos los puntos del diagnstico y ponerlo
de contraste como informacin y comentario complementario, marcando las diferencias
y precisiones distintas (si es que hay) desde su punto de vista y experiencia profesional.

De esta manera habr dos modos de anlisis y pautas para validar, concertar y discutir
con los hombres y mujeres y liderazgos de la comunidad involucrados en la formulacin
del futuro proyecto. El resultado puede ser de consenso o puede mantenerse diferencias
y prioridades distintas. Las decisiones finales se tomarn en la siguiente parte de la
formulacin interactivo del proyecto de GIRH y MIC.

De igual modo se debe reflejar las coincidencias y las diferencias de percepcin de las
entidades pblicas, las instituciones de la sociedad civil y de eventuales otros actores
econmicos presentes en la zona.











Parte II


Gua para la formulacin del proyecto GIRH y MIC en una
microcuenca


(i) Introduccin
A continuacin se describe el contenido necesario para la formulacin de proyectos de
GIRH y MIC articulado en una microcuenca y con una visin o plan de manejo en el
marco de los lineamientos del Plan Nacional de Cuencas. No siempre el proyecto
propuesto va poder abarcar todo una microcuenca en todos sus aspectos completos, sino
a menudo e inicialmente sobre una parte de esta. Sin embargo el proyecto va tener que
indicar cmo se articula a nivel de toda la microcuenca y cmo se va manejar los
recursos de la microcuenca en su conjunto para que el proyecto est sostenido por las
fuentes, recursos y los servicios que ofrece la microcuenca. Estos objetivos se deben
reflejar en un Plan Integrado de Manejo de la microcuenca, y la formulacin del
proyecto de GIRH y MIC como parte de ello. La formulacin involucra varios
momentos y actividades de concertacin con otros usuarios y actores.

Los resultados y pautas del proceso de diagnstico participativa con los hombres y
mujeres de la(s) comunidad(es) y otros actores involucrados, y la descripcin de la idea
del proyecto como resultado del diagnostico (Parte I, 1.9), forman la base obligatoria
para la formulacin del proyecto de GIRH y MIC y el Plan Integrada de Manejo de la
Microcuenca. La formulacin del Proyecto de GIRH y MIC con articulacin al manejo
integrada de la microcuenca es nuevamente un proceso participativo. Se deben
organizar y realizar talleres de participacin en la(s) comunidad(es), recorridos de
campo, trabajos por grupos y sectores y se debe organizar momentos para el diseo
inter-activo de obras y actividades particulares.

Es necesario que el consultor-formulador tome en cuenta el Reglamento de Preinversin
y la normatividad del VIPFE en la presentacin del proyecto. Esta gua es precisamente
una gua y no necesariamente el formato exacto de presentacin.

El rol del consultor es de facilitar, consultar, proponer, reflexionar con las familias
campesinas, dirigentes y actores locales sobre los diferentes puntos de la gua de
formulacin y en particular sobre el (i) la articulacin de actores, usos y las obras,
actividades y su-proyectos, (ii) el diseo de ingeniera y los costos, (ii) la ubicacin
territorial, (i) la organizacin de la gestin del agua y el manejo de los RRNN y (v) los
acuerdos con los hombres y mujeres, directivos, para la implementacin posterior.






(ii) ndice del Proyecto

La formulacin del proyecto debe tener los siguientes trminos de referencia de
contenidos:

1) Cartula, ttulo, datos generales y presentacin.
2) Resumen Ejecutivo
3) Situacin y problemtica que da origen al proyecto
4) Recursos naturales disponibles
5) Justificacin
6) Fines y objetivos
7) Descripcin del proyecto GIRH, MIC y Plan Integrada de la Microcuenca
8) Actores locales, comunidades y beneficios para hombres y mujeres
9) Desarrollo de capacidades y fortalecimiento organizativo
10) Enfoque transversal de equidad de gnero
11) Actividades, resultados y metas
12) Marco Lgico
13) Diseo tcnico de obras de ingeniera y de otras actividades del proyecto
14) Marco Institucional y organizacin de la ejecucin
15) Recursos, presupuesto y financiamiento
16) Evaluacin, viabilidad y Sostenibilidad
ANEXOS
Datos, Mapas, Actas, Referencias, Planillas, otras


Trminos de Referencia y Contenidos

1. Cartula, ttulo, datos generales y presentacin
La Cartula: Contiene el nombre del proyecto que refleja de manera resumida y
concisa la esencia del proyecto el nombre de la entidad promotora, la entidad
financiadora del estudio, ubicacin del proyecto (departamento y municipio),
lugar y fecha de elaboracin.

En la contratapa se mencionan obligatoriamente los nombres de las personas
responsables de la formulacin incluyendo los representantes responsables de la(s)
comunidad(es) y autores que han participado en la elaboracin del documento.

Nombre: El nombre del proyecto debe indicar y reflejar con claridad y lo ms
corto posible de qu aspecto de mejoramiento de la GIRH y MIC en la
microcuenca trata el proyecto, la identificacin de la cuenca / microcuenca, y
reflejar tambin el objetivo o el alcance del proyecto (de qu se trata y a qu
apunta el proyecto).

Por ejemplo: El mejoramiento del riego y la cosecha del agua con un manejo
integrado de la microcuenca Huachaya, Oruro y bajo la gestin articulada de las
organizaciones territoriales y el municipio
Datos Generales del Proyecto

- Nombre del proyecto GIRH / MIC
- Nombre y lugar de la microcuenca:
- Entidad, Ejecutora:
- Entidad Promotora y de apoyo:
- Ubicacin (municipio, gobernacin):
- Tamao y composicin de las comunidades y municipios involucradas:
- Tamao microcuenca:
- Breve descripcin del proyecto:

- Poblacin involucrada (hombres, mujeres):
- Monto estimado de la inversin:

Presentacin: En la presentacin se describe de qu trata el documento, qu
contenidos, cul es su origen, por qu se elabor, cuando y como se desarroll el
proceso de diagnstico y formulacin participativa, quin facilit el proceso de
formulacin, quin promueve el proyecto, para quin es el documento, con qu
objetivo se presenta, que otros antecedentes, informaciones son relevantes para
entender la razn y el carcter del documento (1 a 2 paginas mx.).

2. Resumen Ejecutivo
En el resumen ejecutivo se describe muy corto los aspectos ms importantes del
proyecto, considerando: donde su ubica la microcuenca y el proyecto, origen y
problemtica, objetivos, descripcin de qu se va hacer y cmo (proyecto GIRH, MIC y
el Plan Integrada de la Microcuenca), quines son los actores-beneficiarios (hombres y
mujeres), como participan y qu beneficios van a obtener; los componentes/actividades
principales y resultados esperados del proyecto, cmo se va implementar el proyecto,
que capacitacin y fortalecimiento se va desarrollar y como se va mejorar el uso y la
gestin de los recursos hdricos, el manejo de RRNN y el territorio, y qu rehabilitacin
de la microcuenca se espera lograr: qu condiciones favorables y recursos estn
disponibles y qu requerimientos y financiamiento se est previendo.

Finalmente indicar porqu se considera que el proyecto va ser un xito, qu efectos e
impactos va poder generar y con qu perspectiva de sostenibilidad (mx. 2 paginas).

3 La situacin y problemtica que da origen al proyecto
3.1 Un resumen general de la problemtica de la disponibilidad y usos del agua, los usos
y el manejo los recursos naturales, as como las afectaciones a la calidad de la
microcuenca y los servicios que provee, que las comunidades identifican como
prioritario para afrontar de manera colectiva y articulada a nivel de la microcuenca y
que da origen a la idea y la propuesta del proyecto, y que sustentan los objetivos
planteados.
3.2 Se debe elaborar aqu lo principal encontrado en el diagnstico participativo sobre la
GIRH, MIC y la problemtica de la microcuenca directamente relacionado al proyecto:
sobre los usos del agua y RRNN y las afectaciones a la cuenca; las prioridades de los
hombres y mujeres en relacin a los diferentes usos; los problemas que tienen los
usuarios y otros actores para asociarse, organizarse y ponerse de acuerdo sobre el acceso
y uso del agua y el manejo de la microcuenca; cmo los sistemas de vida, economas
locales y las vulnerabilidades de las familias dependen del agua y los servicios de la
microcuenca; las debilidades en a gobernabilidad del agua, los RRNN y el territorio; los
conocimientos y capacidades que faltan para un buen manejo del agua y la
microcuenca; la capacidad organizativa para de gestin del agua, RRNN y el territorio;
las relaciones e interdependencias a nivel de la cuenca (parte alta, media y baja);
disputas y conflictos que existen; tendencias y desafos que se debe afrontar en el futuro
en la microcuenca. Otras demandas y preocupaciones de las comunidades que influyen
sobre el tema del proyecto y la cuenca.

Frente a estas problemas y limitaciones hay que describir a continuacin con qu
recursos naturales y de gestin humana se cuenta para cambiar la situacin y poder
implementar obras, actividades o sub proyectos y organizar una gestin articulada e
integrada del agua y los recursos naturales de la microcuenca por parte de las
comunidades, usuarios y pobladores, con la participacin del municipio o
mancomunidad.


4. Recursos naturales disponibles y su manejo actual

4.1 Estudio e informacin hidrolgica

Como sustento de la propuesta de GIRH y MIC y articulada a la microcuenca se
presentan aqu los datos hidrolgicos de la micro cuenca sobre: fuentes, manantiales,
red de ros, riachuelos y quebradas, cuerpos acuticos, pozos, zonas de recepcin,
almacenamiento, humedales y recargas, en cantidad (poca de estiaje y de lluvia) y de la
calidad. Se estima la cantidad de la oferta y la demanda aproximando y estableciendo un
balance hdrico. En caso de existir datos hidrolgicos se procede a calcular la
disponibilidad del agua en la microcuenca con mtodos de generacin de caudales y la
estimacin de las crecidas con el calculo del mtodo racional.

4.2 Los RRNN y el ambiente natural

Se menciona los diversos recursos naturales de uso en la microcuenca, la biodiversidad,
la cubertura vegetal y la distribucin de su presencia y aprovechamiento de los servicios
ambientales a nivel espacial de la microcuenca. El grado de la degradacin,
desequilibrios y afectaciones ambientales indicando las zonas criticas.

4.3 El uso del agua y el manejo de la microcuenca

Aqu se sintetiza la informacin obtenida del diagnostico participativa (parte I) sobre las
caractersticas de la microcuenca, las intervenciones y afectaciones humanas, los usos y
el manejo de los recursos naturales y el territorio, en particular el uso y la gestin del
agua, la conservacin y proteccin de las fuentes, la conservacin de suelos y la
cobertura vegetal. Para ello se considera el anlisis de actores (diagnstico en la parte I)
la gestin social y la gestin pblica, las articulaciones y las perspectivas de integracin
de actores, usuarios y del territorio.
La informacin del punto 3 y 4 se presenta en anexos en mapas, imgenes, croquis o
dibujos, y en cuadros para la leyenda, agregando fotos ilustrativas.

5. Justificacin
La justificacin explica en resumen porque habra que priorizar y realizar el proyecto,
considerando la problemtica antes sealada, las condiciones existentes para mejorar los
usos del agua, la articulacin entre los diferentes usos, manejos de los RRNN, y las
capacidades, voluntades de los hombres, mujeres, directivos y otros actores
involucrados para implementar el enfoque de GIRH y MIC en su comunidad y a nivel
de la microcuenca. Por otro lado se debe dar aqu la explicacin de cmo el proyecto
con enfoque de GIRH y MIC con un manejo articulada de la microcuenca apoya y
fortalece la perspectiva en este(s) comunidad(es) del buen vivir.

6. Fines y objetivos
El fin (objetivo superior) del proyecto indica a qu impacto final y futuro de desarrollo
local, el buen vivir, la gobernabilidad hdrica y el manejo integrado de la microcuenca
con sostenibilidad de la naturaleza se propone lograr; indicando cmo el proyecto de
GIRH, MIC va poder aportar con un buen grado de probabilidad y certeza.

El objetivo general indica qu problema general identificado en el diagnstico y
descripcin de la problemtica se va atacar y solucionar con el proyecto de GIRH y
MIC a nivel de la microcuenca. Por otro lado debe indicar el resultado y beneficio
general para los hombres y mujeres involucrados en el proyecto, y para la naturaleza
misma. Este objetivo general debe enmarcarse en los lineamientos generales del Plan
Nacional de Cuencas.

Los objetivos especficos indican qu resultados, productos, logros se propone obtener
con el proyecto de GIRH, MIC considerando los diferentes problemas crticas,
demandas, necesidades, identificadas en el diagnstico y considerando las prioridades
de los hombres y mujeres de la(s) comunidad(es), los requerimientos de la gestin del
agua, el manejo de los RRNN y el territorio, as como las demandas de la naturaleza y
un buen uso y manejo de la cuenca. Los resultados y logros de los objetivos especficos
deben generar efectos concretos a partir de los esfuerzos, actividades y desarrollo del
proyecto.

7. Descripcin del proyecto
Aqu se describe de manera concreta y concisa de que consiste el plan de manejo
integrada de la microcuenca y el proyecto de GIRH y MIC que se va implementar
considerando los objetivos trazados y los resultados esperados de GIRH y MIC






El Plan Integrada de Manejo de la Micro cuenca
Se elabora un plan global del manejo de la microcuenca. Se describe cmo va ser la
modalidad de gestin del agua, el manejo de los RRNN en el territorio del proyecto y a
nivel de toda la microcuenca segn las caractersticas organizativas, saberes y
tecnologas locales, capacidades, costumbres, experiencias y condiciones locales. Se
indica aqu las actividades concretas de promocin e implementacin de la modalidad
organizativa y de gestin de GIRH y MIC a nivel de la microcuenca.

Este plan indica, a base de los resultados del diagnstico participativa (parte I), como se
deberan mejorar las relaciones y articulaciones actuales de los diferentes usos del agua
y el manejo de los recursos naturales y las diferentes partes del territorio o zonas
ecolgicas; qu mejoras, y donde, se propone hacer en cuanto a la disponibilidad y el
reparto del agua, el mejoramiento de la eficiencia y tecnologa de los diferentes usos
econmicos y sociales; el mejoramiento de la calidad y disminucin de la
contaminacin; la conservacin del agua, los suelos, control de erosin, la proteccin de
las fuentes, defensas de cauces y terrenos y la rehabilitacin de la cobertura vegetal:

Qu articulaciones entre los diferentes usos, usuarios y actores para una gestin
integrada y concertada se va poder impulsar e implementar, con qu modalidad de
organicidad que articula las formas de organizacin existentes en la microcuenca y la
gestin municipal presente.

Qu implicancias tiene lo anterior para la ocupacin y el ordenamiento territorial, la
disminucin de la vulnerabilidad ante el cambio climtico y la mitigacin de riesgos
naturales.

Estos temas son formulados en estrategias al futuro, lneas de accin, objetivos y
proyectos de GIRH y MIC priorizados. Adems el plan debe indicar los principios,
normas y reglas, as como las responsabilidades de los usuarios y actores involucrados,
que sern necesarias para un correcto aprovechamiento y conservacin de la
microcuenca.

El diseo del plan de manejo integrado de la microcuenca debe tener los siguientes
contenidos generales y planes temticos particulares:

- Visin actual y de futuro de la situacin fsica, hidrolgica y natural de la
microcuenca, su ocupacin, usos, actores, organizacin y gestin, calidad
ambiental, adaptacin al cambio climtico, planes y proyectos requeridos y
el logro del vivir bien.

- Una propuesta de una mejor disponibilidad, distribucin y uso equitativo y
eficiente del agua en la microcuenca en relacin a los diferentes usos
econmicos y sociales.

- Un plan de manejo de los recursos naturales en la microcuenca, conservacin
de aguas y suelos, cobertura vegetal, proteccin y conservacin de las
fuentes de agua, control de la contaminacin de los recursos hdricos y
ambientales y mitigacin de la degradacin, integrando la cabecera, a la
parte media y baja de la microcuenca.

- Una propuesta de mejoramiento y de gestin ambiental

- La propuesta para la conformacin y desarrollo del organismo de gestin de
la microcuenca

- El plan de desarrollo de capacidades, tecnologas, conocimientos y manejo
de informacin y monitoreo, a partir de los saberes, tecnologas y los usos y
costumbres locales (ver el siguiente punto 9)

- Una propuesta de asistencia tcnica, cooperacin con la gestin municipal,
mancomunidad y la gobernacin e insercin en el Plan Nacional de Cuencas.

- Dentro del Plan Integrado de Manejo se identifican aqu las obras y
actividades particulares y se las desarrolla mediante diseos interactivos y
participativos posteriormente segn el rubro 13.1.

El proyecto de GIRH y MIC
En Plan Integrada de Manejo de la Microcuenca requiere para concretizar las estrategias
y objetivos de un proyecto de GIRH y MIC que prioriza con los actores locales las
acciones colectivas generales, obras, actividades o sub-proyectos se propone ejecutar;
con qu estrategias, mtodos, tcnicas, recursos; en qu lugares y en qu partes de la
microcuenca especficamente; cuando y en cuanto tiempo; con involucramiento y
accin colectivo de qu hombres y mujeres, comunidades, otros actores y
organizaciones, con qu rol y accin del municipio; con qu beneficios directos e
indirectos; con qu desarrollo de capacidades, fortalecimiento organizativa e
institucional, con qu relaciones con otros proyectos, alianzas con otros actores del
mbito; con que ofertas de asistencia tcnica; quin(es) y qu organizacin se va
encargar del proyecto de la microcuenca; cmo se piensa financiar todo eso.

En los siguientes rubros se va a precisar y detallar la propuesta del proyecto GIRH y
MIC.

8. Actores locales, comunidades, participacin y beneficios para hombres y
mujeres.
Aqu se describe en ms detalle como participan, estn involucrados directamente o
indirectamente, y sern atendidas, las diferentes familias, hombres y mujeres, de la(s)
comunidad(es), otros actores y pobladores del mbito del proyecto; que beneficios van a
poder obtener con las obras y actividades de el mejoramiento de la GIRH y MIC y el
manejo integrado de la microcuenca. En que medida se va reforzar la economa familiar
local y el buen vivir. Que beneficios especficos van a obtener las mujeres.

En qu sentido el proyecto fortalece la cultura e identidad local, la superacin de
conflictos y las dificultades del relacionamiento intercultural entre diferentes actores de
la cuenca. Qu actividades especficas se plantean realizar al respecto.

Que beneficios y medidas concretos se propone lograr para la naturaleza misma como
actor en la microcuenca. Qu actividades se plantea para obtener beneficios para la
naturaleza, en calidad, cantidad, conservacin y sostenibilidad?
9. Desarrollo de capacidades y fortalecimiento organizativo
Qu desarrollo de capacidades y fortalecimiento organizativo se ha determinado que
ser estratgico y necesario para la implementacin y desarrollo del proyecto de la
GIRH y MIC con enfoque de manejo de la microcuenca. Qu actividades se van a tener
que realizar, con qu mtodos y en qu momento del proceso de la implementacin del
proyecto. Aqu se describe estas actividades integradas en un plan de capacitacin y
fortalecimiento organizativo.

10 Enfoque transversal de equidad de gnero
Indique y describe como y donde se incluye el enfoque de equidad de gnero en
relacin a la GIRH y MIC de manera transversal en los objetivos, estrategias,
actividades y metodologas de actuacin e intervencin de este proyecto. Qu beneficios
habrn especficamente para las mujeres considerando sus propias demandas e intereses.
(En la gua de equidad de gnero GIRH y MIC van a encontrar y poder revisar las
referencias, criterios, orientaciones y pautas necesarias).

11. Actividades, resultados, metas y componentes
Elaboracin de una lista, matriz o cuadro de actividades priorizadas, resultados
esperados y las metas de c/u de las actividades que resultan de la planificacin del Plan
Integrada de Manejo de la Microcuenca, el proyecto de GFIRH y MIC, el
fortalecimiento de las economas locales, los beneficios para mujeres, las dinmicas
interculturales, el desarrollo de saberes locales, las capacidades y el fortalecimiento
organizativa, de acuerdo a los insumos y actividades identificadas en los puntos 6 a 10
como insumo para el marco lgico siguiente.

Las actividades se pueden sistematizar, juntar y ordenar eventualmente por
componentes si el tamao y la especificad lo justifica, lo que da mayor claridad para la
organizacin de la ejecucin (por ejemplo, el fortalecimiento organizativa e
institucional de diversos actores sociales y organizaciones de usuarios hacia un
organismo de gestin articulada en la microcuenca y de algunos municipios
involycrados).

Igualmente pueden haber dentro el proyecto y el plan integrado de manejo de la
microcuenca obras especficas de envergadura que se puede considerar como sub
proyectos por su planificacin, diseo y organizacin de la ejecucin con carcter
especifico (por ejemplo, la rehabilitacin y ampliacin de un sistema de riego y represa;
o un sub proyecto de manejo y conservacin de una parte de la cabecera de la cuenca).





12. Elaboracin del Marco Lgico
Aunque el marco lgico parece a menudo complicado y difcil de elaborar o una forma
muy reducida de presentar las cosas, es un instrumento til para pensar y priorizar
coherentemente los mltiples ideas y acciones del proyecto. Es una forma de analizar
nuevamente a lo largo del proceso de formulacin si realmente se ha podido identificar
y precisar bien las actividades y resultados esperados, necesarios y tiles para el logro
de los objetivos.

Formulando indicadores de verificacin, ayuden a ver lo realista que son las actividades,
y los resultados formulados. Los indicadores sirven para el seguimiento y evaluacin
del proyecto. Deben poder medir y sealar los avances en la obtencin de resultados y
el logro de los objetivos. Se indica tambin las fuentes de verificacin de estos
indicadores.

La definicin de los medios para la realizacin de las actividades ayude a ver cun
factible sern las actividades y permite ver el horizonte presupuestario y del
financiamiento.

A continuacin se presenta como referencia el esquema bsico de un marco lgico con
la descripcin de los respectivos contenidos.
MARCO LGICO DE INTERVENCIN
Lgica Indicadores verificables Fuentes y medios Hiptesis
de intervencin objetivamente de verificacin
Objetivos
Cules son los objetivos generales a que
va
Cules son los indicadores
clave Cules son las fuentes de
generales a contribuir la accin? relacionados con los informacin apropiadas
objetivos generales? para esos indicadores?

Objetivo Qu objetivo especfico debe lograr la Qu indicadores muestran Qu fuentes de informacin
Qu factores y qu condiciones que
no
especfico accin como contribucin detalladamente que se ha existen y pueden utilizarse? son responsabilidad del operador de la
a los objetivos generales?
conseguido el objetivo
especfico? Qu mtodos pueden accin son necesarios para conseguir
emplearse para obtener este objetivo (condiciones externas)
esa informacin? Qu riesgos deben tomarse en
consideracin?

Resultados Los resultados son los logros que permiten Con qu indicadores se puede Cules son las fuentes de
Qu condiciones externas deben
darse
esperados alcanzar el objetivo especfico verificar que la accin ha informacin apropiadas para obtener los resultados esperados
Cules son los resultados esperados? alcanzado los resultados para esos indicadores? en el tiempo previsto?
(Numrense dichos resultados) esperados?

Actividades
Cules son las actividades clave que
deben Medios: Cules son las fuentes de Qu condiciones previas debe haber
realizarse, y en qu orden, para conseguir Qu medios son necesarios informacin relativas a la para que se ponga en marcha la
los resultados esperados? para realizar las actividades, por marcha de la accin? accin?
(Agrpense las actividades por resultados) ejemplo, personal, material, Costes Qu condiciones fuera del control
formacin, estudios, suministros Cules son los costes de la directo del beneficiario de la accin
instalaciones operativas, etc.? accin? De qu tipo son? deben darse para la realizacin de las

(detllense en el presupuesto
anexo) actividades previstas?

13. Diseo tcnico de obras de ingeniera y otras actividades del proyecto
13.1 Diseo tcnico y de ingeniera de obras, infraestructuras y del manejo de RRNN
En la introduccin de la gua de formulacin se menciona la necesidad de desarrollar
una metodologa del diseo interactivo de obras y actividades complementarias. En el
anexo 3 se presenta los principios de este diseo interactivo y participativo.

Si bien es cierto que en el punto 7 anterior se describe de qu consiste y que se va hacer
en el proyecto, qu actividades, obras y practicas de manejo de RRNN y del territorio,
en esta parte es necesario describir en mayor detalle el diseo tcnico y de ingeniera de
estas obras, infraestructuras y tcnicas del manejo de los RRNN.

Por ejemplo: sistemas con obras hidrulicas con fines de riego, estanques, atajados,
sistemas de agua potable y saneamiento, obras de conservacin de agua y suelos,
control de erosin, proteccin riberea, cosecha de agua, mejoramiento de cobertura
vegetal, plantaciones y reforestacin, manejo de bofedales, lagunas, cotaas,
proteccin de reas y biodiversidad, rehabilitacin de zonas de recarga de acuferos,
proteccin de fuentes y manantiales, etc.


Los diseos estructurales

A partir del proceso de diseo interactivo y participativo con los hombres y mujeres de
las comunidades de las diferentes obras o sistemas de manejo de RRNN el consultor,
ingeniero especialista va elaborar:

las obras, infraestructuras mejoradas o nuevas de los usos del agua y las obras y
las tcnicas de manejo de RRNN y un diseo del uso territorial y el manejo
ambiental de la naturaleza.

de cada obra se presentas el diseo, la descripcin tcnica y funcional, el dibujo
medidas y dimensiones, materiales a emplear, la ubicacin en planos y mapas,
las especificaciones tcnicas y metrados, as como su descripcin de
construccin, aspectos de operacin y mantenimiento y las indicaciones de la
organizacin de la ejecucin.

En conjunto conforma el expediente tcnico con metrados, y se elabora la
memoria descriptiva, el cuadro de costos unitarios, cuadro de requerimientos y
presupuesta de obras.


Despus de una validacin de los diseos y especificaciones constructivas con los
representantes de los actores involucrados en el proyecto de GIRH, MIC se alista la
siguiente documentacin a nivel definitiva:

1. Un expediente tcnico de todas las intervenciones, obras y tcnicas acordadas
con visin territorial de las comunidades y la microcuenca.

2. Una memoria descriptiva con planos y diseos estructurales de cada obra o
tecnologa de manejo de RRNN.

3. Las especificaciones tcnicas de las obras y tecnologas.

4. La memoria presupuestal por partes y del conjunto.

5. En cumplimiento de la normativa ambiental se elabora la ficha con su
categorizacin de la Evaluacin del Impacto Ambiental

Dicha documentacin se incorpora en los anexos de la propuesta del proyecto.

13.2 Diseo de la capacitacin y fortalecimiento organizativo

Es en esta parte ms concreta del proceso de la formulacin se debe disear a partir del
rubro 11 todas las actividades especficas y en detalle de la capacitacin y
fortalecimiento organizativo. Se diferencia y se especifica tambin las actividades de
capacitacin por actores diferentes y en particular de las mujeres.

Las actividades deben ser acordadas y consensuados con las comunidades,
organizaciones de usuarios, organizaciones productivos etc. y sus directivos que en
conjunto conforman el plan de capacitacin y fortalecimiento organizativo, que se
menciona en el del punto 11.

14. El marco institucional y organizacin de la ejecucin
14.1 La organizacin de la ejecucin

El consultor-facilitador, conjuntamente con los directivos, representantes de hombres y
mujeres de los diferentes sectores de las comunidades y otras organizaciones locales de
la microcuenca, elaboran en un taller especfico un plan de organizacin de la
ejecucin. Este plan debe ser ratificado en asambleas, reuniones conjuntas de las
comunidades y/ con otros actores, aliados involucrados. Es una parte importante para
determinar y ratificar responsabilidades y la participacin de los diferentes actores,
organizaciones de usuarios, comunidades, sindicatos, municipios, entidades externas de
apoyo; la organizacin de trabajos y de la mano de obra, la disponibilidad de recursos
materiales y tcnicos, acuerdos de aportes locales y cuotas, disponibilidad de fondos, y
los tiempos (cronograma de ejecucin). Todo eso ratifica, o genera derechos de uso y
la participacin de hombres y mujeres en los beneficios del aprovechamiento posterior
del proyecto.

Por ejemplo se puede resumir la ejecucin en un cuadro por cada actividad o obra, lo
que figura en un anexo N. 2





14.2 El marco institucional, convenios y apoyos externos

Se describe aqu tambin el marco institucional de responsabilidades de entidades de
cooperacin, compromisos de apoyo, convenios, facilitacin de permisos, licencias y
otorgamientos, apoyo financiera, apoyo con maquinara, asistencia tcnica, etc., tanto de
entidades pblicas, municipio, gobernacin como de organizaciones civiles.

14.3 Actas y acuerdos internos

Se hace mencin de los acuerdos y actas internas cuya comprobacin se adjunta como
anexo.
14.4 Plan de implementacin y desarrollo del proyecto

No basta organizar y acordar la ejecucin y construccin tcnica del proyecto. Una
buena implementacin y primer desarrollo de los diferentes aspectos del proyecto es
crucial para el xito y los beneficios posteriores. Este plan de implementacin y
desarrollo inicial requiere determinaciones y acuerdos sobre:

- la organizacin de las tareas acordadas, los liderazgos y la accin colectivo,
- la programacin de los compromisos de la asistencia tcnica y capacitacin,
- regular seguimiento, control, evaluacin de los avances y resultados, acordando ajustes
y correcciones,
- comunicacin con otras comunidades, actores de la microcuenca, aguas arriba y aguas
abajo del proyecto y sub-proyectos, promoviendo reuniones de planificacin de la
gestin del agua y los RRNN a nivel de la microcuenca,
- actividades, ceremonias, inauguraciones oficiales, festividades, que fortalecen la
cohesin social local y promuevan la significancia y apropiacin del proyecto en la
zona y la cuenca,
- resaltar los resultados, lecciones aprendidas iniciales, y participar en concursos,
intercambios, pasantas que pueden recibir o realizar,
- avanzar con la implementacin del Plan Integrado de Manejo de la microcuenca (plan
director y orientador formulado como parte de este proyecto) y un sistema de
monitoreo,
- identificar perspectivas de y trabajar la conformacin de un organismo de gestin de la
microcuenca.

15. Recursos, presupuesto y financiamiento
15.1 Cuadro de requerimientos.

Segn la lisita de actividades, componentes, las memorias de obras, las tcnicas de
manejo de RRNN, el manejo ambiental, el plan de ejecucin e implementacin, se
elabora el cuadro de requerimientos y disponibilidades de aportes locales, por cada
actividad y parte del proyecto, indicando su cantidad y su valor unitario.

15.2 Presupuestos
Se debe elaborar en base a lo anterior los siguientes presupuestos:

1. Presupuesto por componente o sub-proyecto
2. Incorporando los presupuestos por obras
3. Presupuesto general consolidado de componentes
4. Presupuesto por rubros y objeto de gasto
5. Cronograma de ejecucin presupuestaria
15.3 Financiamiento

En el presupuesto general consolidado por componentes se elabora las columnas y
partidas de financiamiento externo, local y aportes. Lo ms importante es mirar y
planificar como se financiar los gastos que son necesarios para la gestin de los
recursos hdricos, los RRNN y el territorio.

A base de este cuadro y las gestiones realizadas con las diferentes fuentes, se elabora el
plan y el cuadro de la distribucin por tipo de fuente de financiamiento considerando:

Aporte del Plan Nacional de Cuencas: 70 % (mximo)
Contraparte Gobernacin: 20 %
Contraparte Municipal: 5 %
Aporte local 5 %

Nota: estos porcentajes y distribucin pueden variar y deben ser concertados con el
Viceministerio, la Gobernacin y el Municipio. A nivel de la entidad ejecutora y
comunidades se debe diferenciar entre aportes locales en efectivo y los aportes locales
por valorizacin de materiales, equipos, instrumentos, mano de obra, otros.

16. Evaluacin, Viabilidad y Sostenibilidad
16.1 Evaluaciones

Se debe indicar con datos, argumentos y sustentos las siguientes evaluaciones:

1. Factibilidad tcnica: indica el realismo, factibilidad de la tecnologa prevista. La
adecuacin a la experiencia y dinmica local, la funcionalidad, calidad,
durabilidad, exigencias de mantenimiento, la viabilidad de incorporacin de
tecnologas externas.

2. Factibilidad socio-econmica: indicar y sustentar cmo el proyecto, los
componentes, actividades y obras se insertan en la dinmica organizativa
(fortaleza y debilidad), la participacin, voluntades, compromisos, cultura,
rgimen de derechos y asignaciones de los RRNN y del territorio. Perspectivas
de beneficios econmicas, sociales, equidad de gnero, inversiones locales de las
familias campesinas y de buen vivir.

3. Factibilidad de GIRH y MIC: explicar cmo el proyecto permite insertar las
actividades, obras, tcnicas, los componentes en el enfoque de GIRH y MIC y
enfoque territorial de microcuenca. Cul es la evidencia que el proyecto no se
reducira a una ejecucin de obras puntuales, sin ninguna perspectiva de GIRH o
MIC. Indicar las condiciones favorables para impulsar una gestin local mas
integrada del agua y los RRNN.

4. Factibilidad ambiental: se trata de un ejercicio y reflexin sobre cul es el
beneficio ambiental del proyecto? se puede dar estimaciones o indicaciones de la
rentabilidad ambiental se puede decir algo o estimar algo sobre la relacin
entre los beneficios para la naturaleza que puede generar el proyecto y los
beneficios para los hombres y mujeres de las comunidades, frente a los costos de
eventuales afectaciones del proyecto y de las nuevas intervenciones humanas?
Qu mitigaciones y compensaciones estn previstas? Cul es el balance
evaluativa para la calidad, caractersticas y funciones, la prestacin de servicios
que realiza la microcuenca y la naturaleza en las diferentes partes de la
microcuenca.

Ojo. No se trata aqu de un clculo y valorizacin econmica complicado de los
beneficios y costos, sino de tratar de hacer un balance de las pros y contras de
los impactos ambientales del proyecto y analizar con los actores involucrados
cmo mitigar los eventuales efectos negativos sobre el ambiente y la calidad y
sostenibilidad de la microcuenca. Quizs se podra llegar a una cierta
valorizacin de percepciones mediante un ejercicio con una escala de
valorizacin de 1 a 5 (de muy mal a muy bueno), que sirve ms como ejercicio
de concientizacin que de una valorizacin econmica y de rentabilidad
ambiental

5. Factibilidad institucional y financiera: indicar y sustentar esta viabilidad y
factibilidad ms all de ofrecimientos y buenas intenciones. Explicar la fortaleza
y debilidad del marco institucional, necesidades de fortalecimiento previstas en
el proyecto.

6. Evaluacin socio-cultural: a partir del proceso de formulacin participativa que
se puede indicar y sustentar en relacin al proyecto sobre:
Perspectivas de fortalecimiento de la cohesin social, prcticas culturales, la
cosmovisin local, sentido de propiedad del proyecto, GIRH y MIC del
territorio, identidad, autoestima, capacidad de concertacin y negociacin con la
institucionalidad externa. Mecanismos de cooperacin, equidad de gnero,
relaciones inter generacional, perspectivas para jvenes y nuevas generaciones,
relaciones y comunicacin inter-cultural con vecinos y externos.

7. Evaluacin de riesgos: riesgos sociales en la localidad, la no-apropiacin del
proyecto, problemas, tensiones a nivel de la micro cuenca, riesgos de
afectaciones naturales, vulnerabilidad climtica que puede afectar el xito y
perspectiva del proyecto, riesgos de negativos manejos y actuaciones polticas,
influencias de intereses y poder antagnicos, intensificacin de desigualdades y
conflictos territoriales. Que mitigaciones son factibles y previstas en el
proyecto?



16.2 Viabilidad

Aqu se describe la viabilidad del proyecto, resaltando los argumentos principales de
porqu el proyecto es viable, considerando las condiciones y tambin algunas
limitaciones para la implementacin del enfoque de GIRH y MIC y las evaluaciones del
16.1.

16.3 Sostenibilidad

Cuales son las indicaciones principales que permite vislumbrar una sostenibilidad
aceptable del proyecto, es decir, lo que puede sustentar que el proyecto va poder
desarrollarse y cambiarse tambin en el tiempo sin perder su carcter y capacidad de
desarrollo y evolucin de la GIRH y MIC.

16.4 Riesgos

Se resume aqu las medidas de mitigacin de los riesgos identificados en el captulo
16.1, el punto 7 y se les incluye despus en el presupuesto o se mantiene un presupuesto
aparte.



Anexos por adjuntar

Presentar en diferentes anexos la informacin que es necesaria para demostrar, explicar,
y sustentar el contenido y la perspectiva del proyecto y sus componentes, as como la
perspectiva de GIRH y MIC con enfoque de cuenca. Los cuadros muy extensos en el
texto van a los anexos.

- Mapas
- Dibujos
- Memoria fotogrfica
- Cuadros de informacin relevante
- Memorias tcnicas, diseos, dibujos
- Fichas, categorizacin de Evaluacin del Impacto Ambiental
- Actas
- Convenios












Anexos de Consulta


Anexo 1: Referencias conceptuales de GIRH y MIC

Anexo 2: Ejemplo cuadro de implementacin de una actividad o obra (referencia
PROAGRO/Cuencas)

Anexo 3: El diseo interactivo
ANEXO 1. Conceptos y lineamientos sobre GIRH y MIC
A continuacin se precisan los conceptos centrales que orientan el PNC y la gestin de
los recursos hdricos en el pas.

La misin del VRHyR es:

Formular y promover la aplicacin de polticas, normas, instrumentos tcnicos y
metodolgicos para la Gestin Integrada, Participativa y Sostenible de los Recursos
Hdricos, considerando a la cuenca como unidad de gestin, estableciendo planes y
programas para su manejo.

Los proyectos de GIRH y MIC son instrumentos para proporcionar experiencias,
conocimientos, aprendizajes y lecciones para la formulacin y enriquecimiento continuo
de polticas, normas, institucionalidad, planes y estrategias que implementan y
desarrollan la gestin y uso del agua y los recursos naturales asociados en las cuencas y
microcuencas del pas como sustento de la perspectiva del buen vivir en armona con
la naturaleza, la madre tierra.

El objetivo es establecer una gestin sostenible, equitativa, participativa e integral de los
recursos hdricos, contribuyendo al desarrollo social y econmico de una sociedad
multicultural y multitnica, y a la conservacin del medio ambiente con la participacin
del Estado.

La unidad bsica de planificacin y gestin de los recursos hdricos es la cuenca,
subcuenca o microcuenca (dependiente hasta donde alcanza las capacidades de gestin
de los actores, hombres y mujeres involucrados), que relaciona los espacios de gestin
pblica y social. En torno a ello se establecer la gestin integrada de los recursos
hdricos, priorizando el consumo humano, la produccin agropecuaria, las necesidades
de la flora y fauna y otros usos.

Conceptos sobre la GI RH y MI C

Una primera definicin de qu se entiende por la Gestin Integrada de Recursos
Hdricos circul y est presente en el escenario internacional indicando: que la GIRH es
un proceso que promueve la gestin y el desarrollo coordinado del agua, de la tierra y
de los recursos relacionados, con el fin de maximizar el bienestar econmico y social
con equidad y sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales (Comisin
Tcnica, Global Water Partnership, GWP, 2000).

Los objetivos estratgicos claves, reconocidos internacionalmente, que promueve este
GWP son:

eficiencia para lograr que los recursos hdricos cubran la mayor parte posible de la
necesidades;
equidad en la asignacin de los recursos y servicios hdricos, a travs de los diferentes
grupos econmicos y sociales;
sostenibilidad ambiental para proteger los recursos hdricos bsicos y el ecosistema
asociado.

Otra definicin del concepto GIRH es de la CEPAL/Axel Dourojeanni que precisa que
no se gestiona el agua o la cuenca sino las intervenciones humanas sobre estas:

La GIRH es la gestin de las intervenciones que los seres humanos realizan en una
cuenca y sobre el agua con el fin de conciliar metas econmicas, sociales y ambientales
que permitan mejorar la calidad de vida de todos los seres humanos que dependen del
uso de su territorio y sus recursos as como minimizar los conflictos entre los
interventores y con el ambiente.

La GIRH en cuencas requiere modalidades de organizacin para la gestin y equipos
tcnicos de apoyo. Cada proceso de construccin de organismos de gestin de agua en
cuencas OGC genera modalidades organizativas diferentes, aunque desarrollan
principios similares.

La cuenca es el espacio donde se concretiza y materializa el ciclo del agua y en que se
producen las intervenciones y afectaciones humanos sobre este ciclo, los RRNN, el
territorio con los ecosistemas particulares y la naturaleza como medio ambiente.

Las cuencas son espacios de captacin, almacenamiento, transporte y drenaje del agua
conformado por ecosistemas naturales y abiertos, y delimitados por la divisoria de
aguas. Los diferentes espacios de la cuenca se articulan por los cursos de agua.

El Agua es el elemento vertebrador de todas las formas de vida existentes en las
cuencas, incluyendo la humana, con mltiples y diversos usos, y cada usos con
diversidad de usuarios que ocupan diferentes mbitos de las cuencas. Cada cuenca
reproduce y manifiesta los ciclos del agua de manera diferente y particular.

El ambiente es la resultante de la interaccin entre los ecosistemas naturales y la cultura
humana en determinados territorios.

El concepto territorio indica que es un sistema complejo que involucra un espacio
natural, poltico institucional, econmico productivo, socio demogrfico, histrico y
cultural, como espacio de vida. El territorio es un producto de procesos fsicos,
biolgicos, ecolgicos y de construccin social.


El manejo integral de cuenca, MIC
Al igual que la gestin del agua evolucion de un enfoque de uso sectorial a uno
multisectorial y luego al de gestin integrada de los recursos hdricos; tambin los
alcances de manejo de cuencas evolucionaron de uno puramente orientado a la
captacin de agua a otros niveles ms complejos como los de proteccin de recursos
naturales y mitigacin del efecto de fenmenos adversos como avalanchas,
deslizamientos o inundaciones, lo de control de erosin, sedimentaciones y luego
conservacin de suelos y rehabilitacin y recuperacin de zonas degradadas para luego
pasar a los de mejoramiento de la produccin primero forestal y de pastos y luego
agrcola y/o agroforestera o agro-silvo-pastoril en forma combinada (Axel Dourojeanni,
2002).


MIC combina los aspectos de conservacin y la de produccin
Apunta a un manejo articulado o integrado de los diversos recursos naturales y
sus usos en una cuenca, incluyendo el agua
Considera la organizacin de los usuarios
Promueva el Ordenamiento Territorial
Desarrollo rural sostenible
Incorpora la gestin ambiental
Gestin de riesgos
El mejoramiento de la calidad de vida

El concepto del MIC abarca principalmente las tareas tcnicas del uso y manejo de los
recursos naturales de una cuenca, mientras que la GIRH prioriza y da nfasis a los
aspectos sociales e institucionales de gestin y administracin para posibilitar un uso
integrado y sostenible de los recursos hdricos, como factor que articula los diferentes
actores y usuarios, los diferentes usos y el MIC de una cuenca.

El MIC y la GIRH combinado y articulado para el desarrollo local y el vivirbien.
Una buena gestin y manejo de una cuenca que sustenta el desarrollo humano local y el
buen vivir requiere que se de atencin al manejo tcnico-productivo de los RRNN,
incluyendo el manejo tcnico del agua (MIC) y al mismo tiempo se debe atender la
gestin socio-institucional y administrativa de los recursos hdricos para los diferentes
usos del agua. De manera simplificada podemos decir que el MIC mira a los recursos
naturales y su manejo tcnico y la GIRH mira a los actores, sus arreglos y la
organizacin e institucionalidad para el uso del agua.

Los lmites de la MIC y GIRH son los lmites de las funciones y servicios que puede
ofrecer la naturaleza en la cuenca.

La cuenca como espacio de vida
El Plan Nacional de Desarrollo establece que la cuenca es la unidad bsica de
planificacin y gestin de los recursos hdricos, a la que considera como espacio de
vida e interculturalidad que relaciona los espacios de gestin pblica y social. En estos
espacios de vida los diferentes actores de una cuenca construyen en el tiempo sus
propios sistemas de vida y modos de produccin, generan y desarrollan en una cuenca
diversas tecnologas, capacidades y conocimientos para el uso de los recursos naturales
y la gestin territorial; mantienen costumbres, construyen las relaciones particulares de
gnero, establecen reglas y acuerdos sociales, negocian entre ellos en torno a los
diferentes intereses y objetivos sobre el territorio y su uso, sobre el acceso al agua y los
derechos del uso, as como de los otros recursos naturales asociados: las sociedades y
culturas locales y regionales en cuencas desarrollan su propia cosmovisin, creencias y
percepciones de la vida y el territorio mismo. Los diferentes sistemas de vida en
interaccin determinan y condicionan a su vez la calidad y conservacin de los
ecosistemas de la cuenca, y sobre todo la cantidad y calidad del agua disponible (PNC
2006).

La interaccin entre la poblacin y el agua en las cuencas es compleja y se acenta
cuando se trata de cuencas transfronterizas, dado que ello plantea un gran desafo que
refleje los intereses de los actores sociales que habitan en los distintos espacios
geogrficos. Otro aspecto presente es el hecho de que en las cuencas, las actividades que
realizan las comunidades localizadas en la parte alta tienen repercusiones en las
comunidades ubicadas en la parte baja y ello requiere de la negociacin entre los
actores, quienes poseen demandas no siempre convergentes. En general, la competencia
entre los diferentes usos y usuarios del agua, el balance o desequilibrio entre la oferta y
las demandas del agua, las diferencias de poder sobre la asignacin del agua generan
conflictos, por lo que se reconoce que la GIRH implica automticamente la gestin de
conflictos.

Cada cuenca tiene sus caractersticas propias, moldeadas por los diferentes entornos, por
ejemplo la ubicacin de la cuenca en una determinada zona agroecolgica, las formas
de gestin de la tierra y el agua, las caractersticas migracionales de la poblacin, el
vnculo con el mercado, la influencia de los centros urbanos, la vocacin de la cuenca
(agricultura, ganadera, minera , etc.), el desarrollo de estrategias de vida de la
poblacin, la diferenciacin social, el arraigo cultural y las relaciones interculturales.


ANEXO 2 Plan de accin para la ejecucin de una actividad u obra.

Que

Donde Para que Para quien Cuanto Participantes Cmo/aporte Cuando
Actividad o
obra que se
realizar, por
ejemplo
forestacin


Nombre de la
comunidad y el
lugar donde se
realizar la
actividad ;
lugar en la
microcuenca
Objetivo,
beneficio y
utilidad de
realizar la
actividad; por
ejemplo para
reducir la
erosin, Para
tener lea,
forraje y
madera
Quien se
beneficiar, por
ejemplo 5
familia del
lugar y otras
comunidades
medias
La cantidad en
unidades de
medicin segn
el tipo de
actividad.

Por ejemplo:
Nmero de ha
por especie:
4 ha de tipa, tara
y ceibo 2 ha de
pino y acacia
Quienes participarn,
por ejemplo, padre y
madre de las 5
familia del lugar y
varones y mujeres de
las comunidades
involucrados
Cmo participaran las 5
familias, varones y
mujeres de las otras
comunidades y cual
ser el aporte comunal;
por ejemplo Los
varones colocan postes
para cercos, Varones y
mujeres plantan
arbolitos; mujeres y
nios cuidan y riegan
los arbolitos junto con
los miembros de la s 5
familias del lugar;
reciben apoyos y
compensaciones de las
otras comunidades.

La 5 familias aporta
con 25 % de los postes
La comunidad aporta
con mano de obra;
establecen mecanismos
de retribucin

Cuando se realiza
cada una de las
acciones,;

por ejemplo
cercado a fines de
octubre, plantado
en faenas en la
primera quincena
de noviembre

Riego a partir de
noviembre hasta
que empiece la
poca de lluvias


Fuente: Adecuado de PROAGRO/GTZ Cuencas


ANEXO 3 El diseo interactivo y participativo

El diseo tcnico y de ingeniera no es un trabajo solo de un consultor por contrato, sino el consultor debe realizar un trabajo de planificacin y
diseo interactivo y participativo con los hombres y mujeres de la comunidad. Este es la parte crucial que puede apoyar o malograr el proceso
posterior de apropiacin, uso eficiente y la sostenibilidad de las infraestructuras.

Es durante el diseo interactivo y participativo que se incorpora todos los elementos de la prctica, la tecnologa local, los usos y costumbres,
experiencias anteriores, los accesos, derechos y asignaciones del agua y los RRNN, ocupacin territorial, los acuerdos de equidad o desigualdad,
la equidad de gnero y aprovechamientos por intereses diferenciados, los trasfondos de problemas y conflictos. En esta etapa se construye y se
confirma los arreglos sociales y acuerdos sobre la participacin y organizacin de la gestin del agua y el manejo de los RRNN (GIRH y MIC).

Por lo tanto el consultor tcnico debe trabajar conjuntamente con el facilitador de todo el proceso de la planificacin y formulacin del proyecto
con enfoque de GIRH y MIC, desde el diagnstico.

Interactivo quiere decir que el diseo de obras y tcnicas se realiza en consulta, propuesta, anlisis, reflexin, concertacin y hasta negociacin
entre los hombres y mujeres mismos y entre ellos y el consultor, especialista.

Hay una exigencia principal de funcionalidad, adecuacin a tecnologas conocidas y capacidades, prcticas locales, material localmente
disponible, exigencia de calidad, sostenibilidad, requerimiento de mantenimiento, complejidad de operacin, adecuacin al regimenes de
derechos, asignaciones existentes o cambiadas por consenso.

Se recurre nuevamente al campo, en caso de dudas o discrepancias, se dibuja, visualiza, construye maquetas en la tierra o con otros materiales, se
elabora mapas, diseos en croquis, consulta fotos, dibujos de literatura, manuales. Se introduce eventualmente pasantas e intercambios con otras
experiencias y ejemplos.

Participativa significa la plena recoleccin, uso y proyeccin de la informacin y el conocimiento local y el saber de los hombres y mujeres de la
comunidad: implica discutir en grupos, llegar a consensos, la toma de decisiones y acuerdos y arreglos sociales a nivel general de las
comunidades y los usuarios en particular sobre las obras y tcnicas por disear, lo que afirma o cambia eventualmente la situacin de los
derechos, y obligaciones de los usuarios y/o compensacin de los que no tendrn acceso; lo ms importante es el debate y decisin consensuada
sobre la ubicacin de las obras y tcnicas de manejo de los RRNN, lo que es directamente ligado a los accesos, beneficios y factibilidades
tcnicos y ambientales.


La metodologa del diseo interactivo de obras y actividades complementarias contempla los siguientes principios:

El rol del consultor es de facilitar, consultar, proponer, reflexionar con las familias campesinas, dirigentes y actores locales sobre los
diferentes puntos de la gua de formulacin y en particular sobre el (i) la articulacin de actores, los diferentes usos y las obras,
actividades y sub-proyectos, (ii) el diseo de ingeniera y los costos, (iii) la ubicacin territorial, (iv) la organizacin de la gestin del
agua y el manejo de los RRNN y (v) los acuerdos con los hombres y mujeres, directivos, para la implementacin posterior.

El dise interactivo de obras - que pueden ser de carcter infraestructural, de ingeniera hidrulica o de conservacin y manejo de
recursos naturales - es parte de la formulacin del plan general del uso y manejo de la microcuenca, la formulacin del proyecto GIRH y
MIC en su conjunto y el proceso de toma de decisiones concertadas sobre qu hacer, cmo hacer, con qu, para quines y para qu.
La respuesta a estas preguntas y las decisiones concertadas sobre obras y otras actividades de fortalecimiento de la gestin del agua y el
manejo de la microcuenca, se describe en los diferentes rubros de esta gua, en el marco lgico, y mas abajo en expedientes tcnicas de
diseo final, usando tambin como referencia los formatos como TESA, especificando metrados y presupuestos de obras, planillas tipo
SISIM y los requerimientos de SGP, VIPFE y las exigencias de la ficha ambiental.

Ambas partes involucradas trabajan: por una parte los actores organizados y/o representadas (comits tcnicas) y por otro parte los
facilitadores, profesionales, e ingenieros de obras.

Tiene una parte de diseo en el terreno y en gabinete. Un diseo general de las obras en el espacio del terreno y el diseo especifico de
obras en particular.

Consiste en recorridos en el campo en conjunto (profesionales y actores locales): la ubicacin en el terreno, verificacin de las
caractersticas del terreno, mirando imgenes de Google Earth, haciendo observaciones en el terreno, topografa, distancias, dimensiones,
ubicacin de usos y actores, ocupacin del espacio, amplias discusiones para consensos con todos sobre la ubicacin. Convertir la
informacin recogida, las mediciones y las discusiones en el terreno, en mapas, croquis y dibujos, maquetas, y primeros diseos.

Usando dibujos y fotos de obras de referencia, las partes discutan y definen el tipo y las caractersticas de las obras en particular. Definen
dimensiones requeridas y tcnicamente factibles, la funcionalidad de uso y manejo de las obras, las caractersticas tcnicas, materiales, y
durabilidad, exigencias de mantenimiento. Modalidad de construccin e implicaras para la organizacin del trabajo futuro.

En el inicio hay que identificar siempre diferentes alternativas. Nunca hay una sola solucin. Las alternativas se discutan y analizan con
los actores tienen siempre diferentes intereses, objetivos y prioridades, de manera comparativa y cuidando la envergadura de inversin.
No toda la inversin va a obras. Las determinaciones implican actores incluidos y otros excluidos, que requieren acuerdos de
compensacin o complementos. Especial atencin requiere la inclusin o exclusin de mujeres y el acceso de ellas a los beneficios,
porque a menudo ocurre qie las obras solo recargan el labora de las mujeres. Por lo tanto hay que trabajar tambin especficamente con
grupos de mujeres en condiciones favorables para ellas.

Con todos estos insumos los tcnicos elaboran los diseos y los devuelvan, socializan y validan nuevamente de manera visualizada, con
dibujos y maquetas, con los usuarios, actores y organizaciones locales, que incluye un comit tcnico de ellos.

Los resultados finales concensuados se traspasen e incorporan en la formulacin general del proyecto GIRH, MIC de la microcuenca..




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