ESTADO PERUANO El Estado es la nacin jurdica y polticamente organizada sobre un determinado territorio, el cual generalmente es propio. El Per nace como Estado independiente en 1821 y aprueba su primera Constitucin Poltica en 1823. Se conforma sobre un pueblo plural en raza y cultura que, si bien le otorga una riqueza inusual, tambin le fija ciertos lmites como producto de diferencias y desintegracin. El Estado es uno e indivisible, aunque haya regiones o provincias. Como actividades principales y exclusivas del Estado est el poder de definir leyes, imponer justicia, mantener el orden, defensa, representarlo en el exterior, patrullar, recaudar impuestos, reglamentar las actividades econmicas, fiscalizar el cumplimiento de las leyes, formular polticas en el mbito econmico y social, entre otras actividades.
Los cambios en la sociedad peruana han puesto en tela de juicio su capacidad del Estado para enfrentar las diferencias sociales, los mercados internos pequeos, la existencia de mercados empresariales poco competitivos, entre otros, que si bien requiere de una intervencin estatal esta no es suficiente para alcanzar el desarrollo sostenido del pas. Existe consenso en que el Estado en la actualidad debe velar por crear condiciones mnimas para el desarrollo de las personas, mientras que el sector privado debe ser el motor de la economa y por tanto debe ser el responsable de producir bienes y servicios. El Estado nicamente producir bienes pblicos o socialmente preferentes a fin de garantizar que la poblacin tenga al menos lo bsico.
El poder del Estado se divide en tres: el Legislativo, que es el que da las normas generales; el Ejecutivo, que es el que aplica las normas y conduce la accin del gobierno; y, el Judicial, que est orientado a resolver los conflictos que se presentan en la sociedad entre individuos, y entre ellos el Estado mismo.
1. PRINCIPIOS DEL ESTADO PERUANO
a. Democrtico: Ya que el poder emana del pueblo segn la C.P.P y las Leyes. b. Unidad: Ya que es nico e indivisible, segn el art.43. c. Independencia y Soberana: Por ser autnomo, no depende de otros pases. Tiene dominio y ejerce autoridad suprema sobre su jurisdiccin. d. Social: Orientado por los valores de solidaridad y fraternidad. En el Per Antiguo tenemos la MINKA "Todos para uno y uno para todos". Y el AYNI "Hoy por ti maana por ti".
2. ELEMENTOS DEL ESTADO PERUANO
a. La Nacin: Es la poblacin o grupo de personas que residen dentro de un espacio geogrfico determinado. Este grupo posee ciertos vnculos que los mantienen unidos como por ejemplo: costumbres, su unidad idiomtica, su fe religiosa, su pasado, sus anhelos e ideales comunes.
b. El Territorio: Es el espacio geogrfico donde reside este grupo de personas. Nuestra C.P.P seala que el territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo y el espacio areo que lo cubre. El territorio de la Repblica se divide en regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se ejerce el gobierno unitario de manera descentralizada y desconcentrada. c. La Organizacin Jurdica u ordenamiento jurdico: Se establece mediante una serie de leyes, instituciones, etc. Que dan continuidad al aparato del Estado.
d. Soberana: Es la potestad que tiene el Estado de hacer que dentro de su territorio impere sus leyes y las decisiones de su gobierno. Es necesario recordar que la soberana es entendida en el plano jurdico, poltico y econmico.
3. DEBERES DEL ESTADO PERUANO
Nuestra C.P.P en su art. 44 seala que son deberes primordiales del Estado:
1. Defender la soberana Nacional. 2. Garantizar la plena vigencia de los Derechos Humanos. 3. Proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad. 4. Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin. 5. Establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin, particularmente latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en concordancia con la poltica exterior.
4. OPORTUNIDADES
PARA CIUDADANOS
a. Educacin: Becas y Crdito Educativo b. Trabajo Red Cil Pro EMPLEO Programa de Capacitacin Laboral Juvenil (PROJOVEN) Programa de Auto Empleo y Microempresa (PRODAME) Programa de Difusin de la Legislacin Laboral (PRODLAB) Programa para la Generacin de Empleo Social Inclusivo - Trabaja Per c. Vivienda Banco de Materiales S.A.C. Fondo Mivivienda Cmara Peruana de la Construccin.
PARA EMPRESAS
a. Ferias: ADUANET - Ferias
b. Planes de compra de instituciones Programa de Compras Estatales para Pymes MypePlaza - Catlogo de productos y servicios de la micro y pequea empresa (PROMPYME) Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado - OSCE
c. Remates y subastas SUNAT
5. NEGOCIOS
a. Comercio Exterior Acuerdos Comerciales ADUANAS (Importaciones, exportaciones) SOCIEDAD DE COMERCIO EXTERIOR DEL PERU
b. Inversin Nacional CONASEV (Cotizacin de valores por: da,valor) Pro Inversin ms inversin, ms trabajo CORPAC (Oportunidades de negocios en aeropuertos) Ministerio de Energa y Minas (Inversiones en electricidad, hidrocarburos, minera) Ministerio de Relaciones Exteriores (Inversiones) MTC (Secretaria de Comunicaciones)
c. Financiamiento COFIDE (Lneas de crdito para el desarrollo sectorial) Banco de la Nacin - Informacin sobre Finanzas Pblicas
d. Oportunidades sectoriales Ministerio de Produccin (Precios en mercado mayorista de recursos marinos) Ministerio de Produccin (Proyectos de Inversin) Ministerio de Produccin (Catastro Acucola) Proinversin (Establecer una Empresa) Empresa Peruana de Servicios Editoriales S.A. (Sistema de bsqueda de denuncios y concesiones mineras) Empresa Peruana de Servicios Editoriales S.A. (Sistema de bsqueda de avisos de curso legal referentes a contrataciones y adquisiciones del Estado) Ministerio de Educacin (Adquisiciones y Licitaciones)
6. PODER EJECUTIVO
El Poder Ejecutivo es la organizacin del gobierno nacional puesta al servicio de los intereses de la Nacin y que ejerce las funciones de gobierno del pas: est conformado por la Presidencia de la Repblica, el Consejo de Ministros, Ministerios, Organismos Pblicos Descentralizados, proyectos, programas, empresas de propiedad del gobierno nacional. Adems, estn los organismos constitucionalmente autnomos y los reguladores. Las entidades de la Administracin Pblica del Poder Ejecutivo se organizan e integran en un rgimen jerarquizado sobre la base de funciones y competencias afines, tal y como se muestra en el siguiente esquema.
Es el rgano encargado de dirigir y ejecutar la marcha poltica del pas. Es decir de hacer cumplir las leyes y ejecutarlas. Tiene a su cargo la administracin pblica y el mantenimiento del orden. Est conformado por dos niveles internos que son: El Presidente de la Repblica y el Consejo de Ministros
6.1 El Presidente de la Repblica
El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado y personifica a la Nacin. Sus atribuciones y funciones estn establecidas en la constitucin y en la ley. El mandato presidencial es de cinco aos sin que exista reeleccin inmediata. Para ser elegido presidente se requiere ser peruano de nacimiento, tener ms de 35 aos de edad al momento de la postulacin y gozar del derecho de sufragio. El Presidente se elige por sufragio directo. Es elegido el o la candidata/a que obtiene ms de la mitad de los votos en la primera vuelta.
Es el Jefe del Estado y personifica a la Nacin. El juramento de ley y la asuncin del cargo se realizan ante el Congreso el 28 de julio del ao en que se realiza la eleccin.
Le corresponde al Presidente de la Repblica:
a. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, los tratados, leyes y dems disposiciones legales. b. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica. c. Convocar las elecciones para Presidente de la Repblica y para representantes al Congreso, as como para alcaldes y regidores y dems funcionarios que seala la ley. d. Presidir el Sistema de defensa Nacional y organizar, distribuir y disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional. e. Negociar los emprstitos. f. Regular tarifas arancelarias. g. Conceder indultos y conmutar penas.
La Presidencia de la Repblica vaca por:
a. Muerte del Presidente de la Repblica. b. Su permanente incapacidad moral o fsica declarada por el Congreso. c. Aceptacin de renuncia por el Congreso de la Repblica. d. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar dentro del plazo fijado. e. Destitucin, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones mencionadas en el art. 117 de la C.P.P.
6.2 Consejo de Ministros
La direccin y la gestin de los servicios pblicos estn confiadas al Consejo de Ministros y a cada titular de los Ministerios en los asuntos que competen a la cartera a su cargo. La LOPE precisa que el Consejo de Ministros est conformado por Ministros y Ministras nombrados por el Presidente de la Repblica conforme a la Constitucin Poltica del Per, quienes no pueden ejercer otra funcin pblica excepto la legislativa. Pueden concurrir a las sesiones del Congreso y participar en sus debates con las mismas prerrogativas que los parlamentarios, salvo la de votar si no son congresistas.
Es un organismo integral compuesto por el Presidente de la Repblica ( que lo preside cuando asiste a sus sesiones) y por todos los Ministros de Estado. Son funciones del Presidente del Consejo de Ministros:
a. Ser despus del Presidente de la Repblica, el portavoz autorizado del gobierno. b. Coordinar las funciones de los dems Ministros. 7. PODER LEGISLATIVO
rgano poltico colegiado integrado por 120 personas elegidas democrticamente por un perodo de 5 aos. Consta de una Cmara nica. El Congreso es el lugar principal y pblico del debate poltico en el que las opiniones y actuaciones de los representantes trascienden a la sociedad civil para que los electores estn suficientemente informados y as se formen opinin y voten con criterio propio y conocimiento de causa. Es un rgano deliberante porque no solo discuten y debaten opiniones, posiciones o incluso las formas fundamentales de organizacin de los grupos humanos, sino que adems, permiten la posibilidad real de su implementacin a travs de decisiones polticas. El Congreso cuenta con diversos instrumentos para servir de contrapeso poltico y fiscalizar a la administracin pblica. Es el rgano encargado de dar leyes, modificarlas, interpretarlas y derogarlas. Est representado por el Congreso de la Repblica. El Congreso de la Repblica es el rgano representativo de la nacin de realizar funciones legislativas, control poltico y las dems que establece la C.P.P.
El Periodo Parlamentario: Se pueden conceptualizar como el tiempo limitado dentro del cual los representantes ante el Poder Legislativo en sesiones abiertas o cerradas, ordinarias o extraordinarias.
a. Periodo Anual de Sesiones: comprende desde el 27 de julio de un ao hasta el 26 de julio del siguiente ao. b. Periodos Ordinarios de sesiones: son aquellas divisiones del periodo anual de sesiones en dos periodos o legislaturas: la primera que se inicia el 27 de julio y termina el 15 de diciembre y la segunda empieza el 01 de marzo del siguiente ao y termina el 15 de junio. c. Periodo de sesiones extraordinarias: que como lo indica su nombre son sesiones que se realizan en periodos anteriores o posteriores a los periodos ordinarios de sesiones o en fechas programadas de las sesiones del Pleno.
Son atribuciones del Congreso de la Repblica:
a. Dar Leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o derogar las existentes. b. Velar por el respeto de la Constitucin y de las Leyes y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores. c. Aprobar los tratados de conformidad con la Constitucin. d. Aprobar el presupuesto y la Cuenta General de la Repblica. e. Autorizar emprstitos, conforme la Constitucin. f. Ejercer el derecho de Amnista. g. Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Ejecutivo. h. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la repblica, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberana nacional. i. Autorizar al Presidente de la Repblica a salir del pas. j. Ejercer las dems atribuciones que le seale la Constitucin y las que le son propias de la funcin legislativa.
Requisitos para ser congresista.
Se requiere ser peruano/a de nacimiento, haber cumplido 25 aos y gozar del derecho de sufragio. No pueden ser Congresistas los Ministros, Viceministros, Contralor General o personas que desempean cargos de responsabilidad poltica dentro la Gestin del Estado, si no han renunciado a ellos seis meses antes de ser elegidos como Congresistas
8. PODER JUDICIAL
Es el rgano del Estado encargado de administrar justicia mediante la aplicacin de las Leyes. La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a travs de sus rganos jerrquicos. El Poder Judicial est integrado por rganos jurisdiccionales que administran justicia en nombre de la Nacin y por rganos que ejercen su gobierno y administracin. Los rganos jurisdiccionales son: la Corte Suprema de Justicia y las dems cortes y juzgados que determine su ley orgnica. El poder Judicial se organiza de la siguiente manera:
a. La Corte Suprema de Justicia: Con sede en Lima y su competencia se extiende a todo el pas, ve los casos juzgados en ltima instancia. El art. 144 de la C.P.P seala " El Presidente de la Corte Suprema lo es tambin del Poder Judicial, la Sala Plena de la Corte Suprema es el mximo rgano de deliberacin del poder Judicial". b. Est integrado por 18 vocales Supremos.
c. La Corte Superior de Justicia: Tiene su Sede en cada Capital de los distritos judiciales y conoce en segunda instancia las causas civiles.
d. Los Juzgados Especializados y Mixtos: EN las provincias respectivas.
Juzgados Civiles Juzgados Penales Juzgados de Trabajo Juzgados Agrarios Juzgados de Menores Juzgados de Paz Letrados Juzgados de Paz: .
9. Organismo Autnomo
La Constitucin de la Repblica establece rganos autnomos que no son parte de ningn poder del Estado, cuyos titulares responden directamente ante el Congreso y a la opinin pblica. En la mayor parte de estos organismos, los procedimientos de designacin contemplan la intervencin del Poder Ejecutivo, Legislativo y, en algunos casos, el Poder Judicial. Una vez designado, los titulares o directores son inamovibles por perodos de tiempo o condiciones (edad) predeterminadas. As son rganos constitucionalmente autnomos el Tribunal Constitucional, la defensora del Pueblo entre otros.
o Asamblea Nacional de Rectores (ANR) o Banco Central de Reserva del Per (BCRP) o Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) o Defensora del Pueblo (DP) o Empresa Nacional de la Coca S.A (ENACO S.A) o Escuela Superior Autnoma de Bellas Artes "Diego Quispe Tito" del Cusco (ESABAC) o FEDERACIN PERUANA DE CAJAS MUNICIPALES DE AHORRO Y CRDITO (FEPCMAC) o Fuero Militar Policial (Ex - Consejo Supremo de Justicia Militar) (FMP) o Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana (IIAP) o Jurado Nacional de Elecciones (JNE) o La Contralora General de la Repblica (CGR) o Ministerio Pblico Fiscala de la Nacin (MPFN) o Oficina Central de Lucha contra la Falsificacin de Numerario (OCN) o Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) o Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC) o Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS) o Tribunal Constitucional (TC)
10. Gobiernos Regionales y Locales
El Per cuenta con 24 Departamentos o circunscripciones poltico administrativas, gobernados por 26 gobiernos regionales (Lima cuenta con dos Gobiernos Regionales, Lima Metropolitana y Lima Provincias, y la Provincia Constitucional del Callao cuenta con un Gobierno Regional propio). Los Departamentos estn conformados por 195 provincias y stas, a su vez, por 1.634 distritos.
El Gobierno Regional es ejercido por el Presidente Regional, de acuerdo a las competencias, atribuciones y funciones que le asigna la Constitucin, la Ley de Bases de Descentralizacin y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Cuentan con autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. El Alcalde es el representante legal de la Municipalidad y su mxima autoridad administrativa. Los Gobiernos Locales cuentan con el mismo nivel de autonoma que el de las Regiones de acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades.
11. CONSEJO DE MINISTROS DEL PERU
Ministerio Cargo Titular En el cargo desde Presidencia del Consejo de Ministros Presidente del Consejo de Ministros Ren Herbert Cornejo Daz 24 de febrero de 2014 Ministerio de Relaciones Exteriores Ministra de Relaciones Exteriores Eda Rivas Franchini 15 de mayo del 2013 Ministerio de Defensa Ministro de Defensa Pedro lvaro Cateriano Bellido 23 de julio del 2012 Ministerio de Economa y Finanzas Ministro de Economa y Finanzas Luis Miguel Castilla Rubio 28 de julio del 2011 Ministerio del Interior Ministro del Interior Walter Albn Peralta 19 de noviembre de 2013 Ministerio de Educacin Ministro de Educacin Jaime Saavedra Chanduv 31 de octubre de 2013 Ministerio de Salud Ministra de Salud Midori Musme de Habich Rospigliosi 23 de julio del 2012 Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo Ana Ethel del Rosario Jara Velsquez 24 de febrero del 2014 Ministerio de Agricultura Ministro de Agricultura y Riego Juan Manuel Benites Ramos 24 de febrero del 2014 Ministerio de la Produccin Ministro de la Produccin Piero Ghezzi Sols 24 de febrero del 2014 Ministerio de Comercio Exterior Ministra de Comercio Exterior y Blanca Magali Silva 24 de julio del 2013
y Turismo Turismo Velarde-lvarez Ministerio de Energa y Minas Ministro de Energa y Minas Eleodoro Mayorga Alba 24 de febrero del 2014 Ministerio de Transportes y Comunicaciones Ministro de Transportes y Comunicaciones Carlos Eduardo Paredes Rodrguez 28 de julio del 2011 Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento Milton Martn Von Hesse La Serna 24 de febrero del 2014 Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Mara del Carmen Omonte Durand 24 de febrero del 2014 Ministerio del Ambiente Ministro del Ambiente Manuel Gerardo Pedro Pulgar-Vidal Otrola 11 de diciembre del 2011 Ministerio de Cultura Ministra de Cultura Diana lvarez Caldern Gallo 24 de julio del 2013 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Ministro de Justicia y Derechos Humanos Daniel Augusto Figallo Rivadeneyra 15 de mayo del 2013 Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social Ministra de Desarrollo e Inclusin Social Paola Bustamante Surez 24 de febrero del 2014 12. FUNCIONES:
Presidencia del Consejo de Ministros: Tiene como misin la coordinacin intersectorial e interinstitucional al interior del Poder Ejecutivo, priorizando sus decisiones en funcin de la poltica general de Gobierno. Apoya la labor que desarrolla el Presidente del Consejo de Ministros.
Ministerio de Agricultura: Promueve el desarrollo de la actividad agraria competitiva, rentable y sostenible, y el uso adecuado de los recursos naturales
Ministerio de Economa y Finanzas: Se encarga de armonizar la actividad econmica nacional a corto plazo, de acuerdo con la poltica general del gobierno y los planes de desarrollo econmico y social
Ministerio de Educacin: Tiene como misin la promocin del desarrollo de la persona humana, formulacin de polticas nacionales sobre educacin, investigacin cientfica, tecnolgica, cultura, educacin fsica, y el deporte. Atiende a ms de 6 millones de alumnos peruanos.
Ministerio de Justicia: Tiene por finalidad velar por la vigencia del imperio de la Ley, el Derecho y la Justicia, fortalecer las instituciones democrticas del pas; e impulsar una poltica de promocin y proteccin de los derechos humanos. Resocializacin del interno en la sociedad.
Ministerio de Relaciones Exteriores: Tiene como misin representar, preservar y promover en el exterior los intereses nacionales. Disea la Poltica Exterior Peruana y coordinar su ejecucin. Consulados del Per. Embajadas del Per
Ministerio de Salud: Tiene por misin, promover y garantizar la salud integral de la poblacin del Per. Instituto Nacional de Salud. EsSalud. Situacin de la Salud. Establecimientos de Salud. Hospitales
Ministerio de Trabajo y Promocin Social: Administracin del Trabajo y Promocin del Empleo, implementacin de polticas y programas de generacin y mejora del empleo, desarrollo de pequeas y Micro Empresas, fomento de la previsin social, formacin profesional; mejora de las condiciones laborales.
Ministerio de Transportes Y Comunicaciones: Tiene por misin disear y aplicar polticas y estrategias para integrar racionalmente al pas con vas de transporte y servicios de comunicaciones. Transporte acutico, areo, caminos, circulacin terrestre. Telecomunicaciones y correos.
Ministerio del Interior: Tiene como misin garantizar, mantener y restablecer el orden interno; prestar proteccin y ayuda; garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio; combatir la delincuencia; vigilar y controlar las fronteras. Defensa Civil. Polica Nacional.
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento: Conduce, norma, orienta y promueve el desarrollo planificado de las estructuras urbanas en forma equilibrada, para contribuir al crecimiento de la infraestructura para vivienda y del equipamiento y sostenibilidad de los servicios urbanos.
Ministerio de la Produccin: Tiene por misin aprobar, formular, ejecutar y supervisar las polticas de actividades extractivas, productivas y de transformacin en los sectores de industria y pesquera promoviendo su competitividad y el incremento de la produccin.
Ministerio de Defensa: Tiene como misin garantizar la Independencia, Soberana e Integridad Territorial de la Repblica; participar en el desarrollo socio-econmico del pas y en la Defensa Civil; asumir el control del orden interno en regmenes de excepcin.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo: Promueve la competitividad empresarial, el crecimiento sostenible de productos, exportaciones diversificadas y empleo, altos estndares de calidad, innovacin tecnolgica, etc. Proteccin del turista. Artesanas.
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social: Atencin integral de las personas que viven en situaciones de grave riesgo social, pobreza y pobreza extrema, violencia, discriminacin y exclusin social. Lucha frontal contra la pobreza; el desarrollo social y la mejora de la calidad de vida