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Escuela de Verano 2014

Historia Contempornea de Chile

Pensamiento y Accin de la Unidad Popular hacia el Pueblo Mapuche
(1970 1973)
Viviana Lizana Araneda - Gonzalo Donoso Concha

En el contexto de la gran organizacin social en los ltimos aos de la tercera parte del
siglo XX la candidatura y posterior gobierno de la Unidad Popular, se present como la
opcin que permita llevar cambios de una manera ms rpida y revolucionaria, lo que se
llam la va chilena al socialismo. Indudablemente esta experiencia histrica qued
marcada en el sentido comn de los chilenos como tiempos en los cuales se crea fielmente
en que el pueblo estaba tomando el destino por s mismo, incluso independientemente si
fueras partidario o no del gobierno de turno, lo que a la larga desencaden una gran
polarizacin poltica de la sociedad, los llamados tres tercios (izquierda, centro y derecha).

Sin lugar a dudas, conflictos sociales en el pas han habido muchos y esparcidos a lo largo y
ancho del territorio, algunos con mayor o menor intensidad, con una compleja o simple
organizacin, algunos entre empleadores y empleados como es el caso de los mineros del
carbn, del salitre y del cobre, por nombrar a los ms importantes, otros entre la misma
elite como es la propia independencia de la nacin o la conformacin del estado chileno en
los aos 20s del siglo XIX, pero ninguno ha atravesado y precedido a la constitucin de la
Repblica de Chile como es la cuestin del Pueblo Mapuche.

Martn Correa Cabrera describe de forma muy sintetizada la realidad histrica a la que
estuvo forzado este pueblo aborigen frente al estado chileno desde la intervencin militar
hasta antes del gobierno de Allende, en las siguientes palabras: La Ocupacin Militar de la
Araucana y el proceso de reduccin territorial que sta trajo consigo, signific para las
familias mapuche la condena a subsistir en espacios cercanos al 5% de su ocupacin
2

efectiva, en las reducciones (de ah su nombre), mientras en sus tierras antiguas se
instalaban, con apoyo monetario y material del Estado chileno, los colonos europeos, en lo
que constituye el origen de la gran propiedad agraria en la Araucana, en hechos que
perviven en la memoria comunitaria.
1


Si la situacin ya era compleja, se agudiz ms con la aplicacin de la ley indgena
N14.511, de 29 de diciembre de 1960 en el gobierno de Jorge Alessandri Rodriguez que
impulsaba la divisin de la comunidad mapuche, base de la cultura de su etnia. Ac
vislumbramos una poltica de eliminacin de la cultura, des-estructuracin de un pueblo
que los podra haber llevado a su completa occidentalizacin pero que segn seala Carlos
Ruiz, historiador de la universidad de Santiago, no se llev a cabo gracias a la organizacin
en resistencia que tena el pueblo mapuche bajo el liderazgo de Venancio Couepn.
Salvador Allende al da siguiente de asumir el cargo hace una discurso en el estadio
nacional frente de su parcialidad poltica donde hace una referencia a dos grandes
referentes del Pueblo Mapuche como son Lautaro y Caupolicn, diciendo que ellos tambin
triunfan cuando la Unidad Popular obtiene el gobierno, con respecto a lo dicho por el ex
presidente, Pedro Cayuqueo, periodista mapuche, escribe en un reportaje en la Revista
Punto: Tambin, y quizs muy a su pesar, evidenciaban lo contingente de un conflicto
histrico no resuelto hasta entonces por el estado chileno y del cual el gobierno de la
Unidad Popular tampoco se librara
2
. Pedro dice esto a raz del centenario de Allende en el
ao 2008, tiempo en el cual el conflicto sigue activo y con una violencia que sube y baja de
forma vertiginosa. Como muchos de los problemas sociales enfrentados por los gobiernos
chilenos desde los aos 40s estos an siguen vigente, transformados, inclusive algunos de
ellos armonizados por una realidad un poco menos agresiva lo que los hace an ms
peligrosos en tanto son menos visibles; esto habla de que si bien existi un cambio en la

1
Martin Correra Cabrera, La Unidad Popular y el Pueblo mapuche: Relato de un proceso, en
Mapuexpress, 10 de septiembre del 2013.
http://mapuexpress.org/la-unidad-popular-y-el-pueblo-mapuche-relato-de-un-proceso/

2
Pedro Cayuqueo, Tiempos de Esperanza, Revista Punto Final N665. Especial Centenario de
Salvador Allende.


3

poltica pblica hacia las problemticas, estas no respondieron de buena forma, inclusive el
gobierno de la unidad popular se puede percibir como un experimento asistencialista en
ciertos conflictos, como es el caso mapuche. Cundo una poltica hacia los mapuche deja
de ser asistencialista y se transforma en una de fondo?

A modo de ejemplo de lo activo que est el conflicto entre estado chileno pueblo
mapuche al centenario de Allende, podemos dar cuenta de la muerte del comunero
mapuche Matas Catrileo por medio de disparos ejecutados por el grupo de operaciones
especiales de Carabineros que reguardaban el fundo Santa Margarita propiedad de Jorge
Luchsinger, primo del matrimonio Luchsinger-Mackay que tambin siendo propietarios de
ex tierras mapuches, murieron en circunstancias en que su vivienda fue quemada por una
veintena de individuos que obviamente se atribuyen a miembros del pueblo mapuche en
forma de venganza y conmemoracin del asesinato del weychafe (Guerrero) Catrileo, como
lo recuerda su comunidad.

La referencia de Allende en su discurso inaugural de gobierno puede pasar como un mero
smbolo, un gesto de apoyo al Pueblo Mapuche pero es necesario conocer cmo pensaron y
luego enfrentaron, el tema de fondo que es el conflicto en s, su cauce y sus afluentes en un
gobierno que marc de forma tan importante en la memoria del pas.

Si se entendi por una mayora de la poblacin nacional a la candidatura de la UP como la
que representaba las aspiraciones de la masa popular con un proyecto que adhera a la va
chilena al socialismo, es decir al proyecto marxista que enfrenta a dos clases en la relacin
de produccin, es decir, el trabajo donde, segn esta cosmovisin, hay un aprovechamiento
de los dueos de los medios de produccin por sobre los trabajadores, en lo que Hegel
3

llam la dialctica del amo y el esclavo.


3
Georg Wilhelm Friedrich Hegel, Filsofo Aleman nacido en Stuttgart en 1770.
Es conocido como el creador de la dialectica del Amo y el Esclavo que ayudara a Marx, aos despus, a
desarrollar toda su crtica al capitalismo.
4

Dnde quedan los Mapuches en esa dinmica laboral de dominacin del hombre por el
hombre que el gobierno toma como tarea principal a solucionar?, desde all surgen algunas
preguntas sobre como este gobierno que se dice defensor de los explotados y marginados de
la sociedad enfrentara la problemtica indgena, Cmo entiende la Unidad Popular al
Pueblo Mapuche? y Cul fue la poltica de estado implementada por el gobierno popular
hacia la etnia?

Entendiendo a esta experiencia poltica como de vital importancia en tanto tiene un amplio
respaldo popular entre ellos muchos indgenas que nos dan a entender la importancia de los
procesos de cambio social por la va democrtica all decididos, por lo tanto las posibles
formas de solucionarlas que el gobierno de la UP adopt para que todas esas personas lo
recuerden a cuarenta aos de su truncamiento como una de las forma ms avanzadas que se
han practicado desde el estado hacia el pueblo mapuche.
En ese sentido resulta de extrema importancia analizar lo que el Presidente Salvador
Allende, considerndolo como la figura mxima-en el perodo estudiado- de los partidos de
izquierda, pensaba ideolgicamente sobre la cultura mapuche en las dimensiones que l
considerara importantes, por ende, las hablar pblicamente, es decir, como se bosqueja la
mentalidad del jefe de estado chileno hacia esta etnia en tiempos de la Unidad Popular.

Una de las polticas de estado, emanada del gobierno-modificada por el congreso-y
finalmente publicada de manera oficial por el primero, en respuesta a la problemtica fue la
ley indgena en cuyo discurso de promulgacin el presidente obviamente dirigi palabras
hacia el pueblo mapuche: () creo que este es el acto de mayor significacin y de mayor
justicia. Pienso que es la primera vez que esta casa, que es la Casa del Gobierno, se abre
para que el pueblo mapuche, para que los dirigentes de ocho provincias, entren a ella
sintindose como deben serlo ciudadanos chilenos, iguales a todos nosotros.
4
Estas son

4
Salvador Allende Gossens, Discurso en la firma de la Promulgacin de la Ley Indigena, Santiago, 15 de
septiembre de 1972. Fuente: Archivo Salvador Allende.
http://www.salvador-allende.cl/ineditos/15_sept_1972.pdf
5

unas de las palabras iniciales donde ya se puede vislumbran una de las ideas que el
presidente busca transmitir, el mapuche como chileno, como integrante de la nacin.

El documentalista estadounidense Saul Landau realiz una entrevista a Allende en el ao
1971 en donde le pregunt especficamente sobre la calidad de mapuche como chileno:
Landau - Ellos se diferencian de los chilenos?
Allende - Evidente. Ellos nos llaman huincas, pero no es un problema que pueda decir que
es agobiante para Chile, es un problema importante, pero no agobiante. Esta ltima
pregunta se formul un ao antes del discurso de la ley indgena y si bien se podra decir
que existe una contradiccin del presidente esto se desestima en tanto se piensa en que ella
refleja nuevamente la poltica de unin entre mapuches y estado chileno que busca
desarrollar el gobierno de Allende, en tanto el entiende que una forma de crear la
credibilidad necesaria para que un distante pueblo se una a la nacin o al menos que sea el
punto de partida de ello.

En el discurso de la Ley indgena tambin se refiri a la participacin econmica del pueblo
mapuche y su desarrollo interno: Desde el punto de vista de las posiciones en el sistema
productivo, los problemas de participacin del mapuche tienen la misma gnesis y la misma
determinacin estructural que los problemas de todas las personas que ocupan las mismas
posiciones de clases.
5
Como podemos apreciar en esta parte del discurso, se plantea a los
mapuches como un pueblo incluido en la lgica capitalista hasta ese punto establecida en
Chile, que inclusive desarrollo un quiebre cultural en partes de los mapuches que se
integraron a la ideologa justificadora de tal poltica
6
, es decir, se apartaron de las
comunidades y en un sentido estrictamente individualista se preocuparon exclusivamente
por grupos de familias nucleares o bsicamente por s mismo, entonces por otro lado
tenemos a los campesinos indgenas explotados por los cuales el gobierno tiene que
desarrollar una poltica proteccionista.


5
Ibdem
6
Ibdem
6

Volviendo a la entrevista del documentalista estadounidense Landau, y a raz de las
preguntas sobre el cuestionado estado de la coalicin del gobierno el presidente respondi
que la principal temtica en discusinno un problema- era la divisin interna de la
izquierda en cuanto a la prctica de las polticas pblicas que ese sector haba acordado
desarrollar en el programa de gobierno ofrecido a la ciudadana, dio como ejemplo al sector
del sur de Chile en donde sectores de la izquierda desarrollaban una prctica de la
enarbolada reforma agraria de una manera Arbitraria, al esta presentarse fuera de la
legalidad, por ende diferente a la lnea de su propio gobierno. Pero en la zona del sur que
mencion Allende sea el caso de Cautn- son los Mapuches los que habitan por lo tanto
estos tuvieron especial participacin junto a las bases de izquierda involucradas, sobre los
primeros Allende dijo: Ellos son considerados una raza desconocida, negada, degradada
fsica y moralmente y una serie de factores que influyen. Usted entiende que para ellos se
abre una posibilidad, y cuando se tiene hambre a veces es muy difcil razonar, sobre todo
cuando no se tiene una cultura con un nivel poltico, cuando se les ha hecho promesas por
ms de un siglo, y sus abuelos, y sus padres, y ellos han sido frustrados y negados.
Lgicamente, esa gente est apremiada por una realidad brutal, que es comer para vivir
todos los das.
7
Para Allende el tema mapuche no fue un tema de menor importancia, l
tena una visin clara sobre cmo estos se desarrollaban en su pas y tambin que su
problemtica era una de las ms conflictivas, ello se ve graficado en la respuesta a la
siguiente pregunta del documentalista: Landau: Cmo van a mantener ellos solos su
propia cultura?
Allende: Nosotros consideramos que los problemas de los mapuches no pueden
solucionarse slo en funcin de la reforma agraria. Aqu hay un problema antropolgico
cultural, de raza. Nosotros hemos mandado all no slo al ministro de Agricultura, sino
tambin mdicos, pedagogos, antroplogos, socilogos.

7
Entrevista Paul Sandau a Salvador Allende, en 1971, publicada el sbado 24 de septiembre del ao 2005 por
el diario La Nacin.
http://www.lanacion.cl/prontus_noticias/site/artic/20050427/pags/20050427203722.html

7

Pero esto no es un problema de un da, ser un problema de muchos aos, porque hoy el
mapuche es considerado frente a la ley como un nio sin derechos, entonces esa situacin
no puede variar de la noche a la maana.
Necesitamos el tiempo suficiente para borrar del espritu de esa gente lo que ha estado
sucediendo con ellos por ms de cien aos.
8
En esta cita se vuelve a apreciar una poltica
que apunta a los problemas ms vitales, es all cuando Allende hace referencia al problema
de las tierras al referirse a lo que ha pasado con ellos ms de cien aos pero a la vez
demuestra la profundidad e importancia que le otorga el gobierno a la cuestin al llevar a
un equipo multidisciplinario que no solo piense sino que tambin actu en funcin de lo
que tanto el pueblo mapuche demuestre necesitar.

El ya mencionado historiador Carlos Ruiz escribe en su artculo, lo siguiente: () El
compromiso por la cultura tradicional mapuche, haba sido comprometido por Allende en
1964
9
al aceptar el ttulo II del pacto de Cautn, que expresaba las intenciones de pueblo
mapuche por mantener su cultura. Es por ello que Ruiz concluy Por eso no se puede
sostener que el gobierno de la UP y la izquierda en general, no supieran respetar las
particularidades de la cultura mapuche y que la sumieran simplemente dentro de la cuestin
campesina.
10
Replicando la ltima cita del acadmico de la universidad de Santiago, la
poltica de Allende no se enfoc solamente en tratarlos como trabajadores de la tierra, se
pens especficamente en relacin a la distribucin de tierra y las peticiones mapuches ms
urgentes, lo que finalmente les hizo poder volver a poseer gran cantidad de tierras que se
llamaron usurpadas.

Otro fragmento del discurso de la ley indgena de Allende a analizar, es el siguiente: En
este sentido fundamentalmente no existe un problema mapuche aislado y autnomo que se
autogenera y que se desarrolla independientemente de las relaciones de clases existentes en
la sociedad nacional chilena.

8
Ibdem.
9
Carlos Ruiz, El Pueblo Mapuche y el gobierno de Salvador Allende y La Unidad Popular, Centro de
Estudios Miguel Enriquez, Santiago, 2005. Pgina 2.
10
Ibdem.
8

Sin embargo, la situacin del mapuche en la estratificacin de clases, presenta una forma
peculiar que se suele llamar la estratificacin intertnica representada por la existencia de
discriminacin racial en su contra.
11
Podemos estar de acuerdo con que la poltica no est
estrictamente en desacuerdo con el mantenimiento de la cultura mapuche, ella la respeta, la
tolera pero no la integra, simplemente no la toca, que si bien podramos pensar que por un
lado es mejor en tanto el estado chileno no se entromete en asuntos exclusivos de indgenas,
es decir, no los domina en otro aspecto de su vida, a su vez no los hace parte del estado y si
los hace parte de sus polticas normativas. He aqu una cuestin fundamental que se arrastra
desde la llegada de los espaoles y esta es que una cultura intenta dominar
infructuosamente a otra de manera constante, es decir, el estado chileno an representa para
el pueblo mapuche al occidental ponindole la bota encima en tanto en la cultura
aborigen el estado no existe como concepto de organizacin.

A Allende se le invit a Temuco para presenciar una reunin mapuche en el estadio
municipal de tal ciudad, instancia llamada II Congreso Nacional Mapuche, en donde se
le entreg a la mxima autoridad nacional un proyecto de ley que Jacques Conchol,
ministro de agricultura del gobierno de la UP, que cabe mencionar de procedencia
indgena, mencion que tena como ejes fundamentales dos cosas: un proyecto de ley
que les diera muchas ms garantas y que les permitiera la recuperacin de tierras El
gobierno de la UP no tena ningn instrumento. Entonces, Allende dijo: vamos a
trasladar el Ministerio de Agricultura a Temuco por varios meses, vamos a aplicar la ley
de reforma agraria, y en todo fundo que se expropie, si hay tierras usurpadas, se las
vamos a devolver a los mapuches. Eso fue lo que se hizo desde enero hasta marzo de
1971 se pudieron restituir ms de 80 min hectreas a las comunidades
mapuches
12
A consecuencia de esto Allende al pasado un tiempo propone las polticas
para solucionar las demandas que le fueron emplazadas en la instancia mapuche.


11
Allende Gossens, Ibdem.
12
Entrevista al Ministro de Agricultura en todo el periodo del gobierno del presidente Salvador Allende
Gossens realizada por Urza, J, M. citado en Augusto Samaniego Mesas y Carlos Ruiz Rodriguez en:
Mentalidades y polticas wingka: Pueblo Mapuche entre golpe y golpe (Ibaez a Pinochet), 2007. Pgina 328.
9

Una de estas medidas fue el proyecto de una nueva ley indgena enviado al congreso en
el ao 1971, que nace de la necesidad de una poltica estatal distinta a la tradicional que
como ya mencionamos tenda a dividir las comunidades indgenas para arrojarlas a la
lgica de sociedad occidental, creando fisuras en su cultura inicial.
La ley indgena de Allende fue finalmente promulgada en septiembre de 1972 como la
ley 17.729, aproximadamente un ao antes del golpe de estado militar, y si bien se
plantea que sta es una legislacin para todo indgena, el contenido esencialmente apunta
a las problemticas de la etnia ms numerosa del pas.

Uno de los objetivos a tratar de lograr por la legislacin es la de componer en un solo
texto las peticiones de los mapuches y las propuestas del estado. Cabe mencionar que en
gran parte del proceso de la ley las comunidades pertenecientes a la organizacin
nacional de los mapuches tuvieron una fuerte participacin lo que le da una cuota de
mayor legitimidad y si bien en el congreso sufri varias fisuras en cuanto a su estructura
original, las comunidades valoraron el proceso como un avance necesario e importante.

Algunos de los aspectos ms importantes de la ley son:

En primer lugar la ley contuvo algo que, por supuesto, no se haba visto antes en polticas
del estado y es que este aceptara la calidad de un ciudadano especial, es decir, el
indgena. Esto fue adscrito legalmente, lo cual hizo que los comuneros fueran tomadas
como tal lo que era vlido en tanto este colectivo cumpliera con una de las siguientes
acepciones: practicar la cultura, poseyera tierras entregadas por el estado en funcin de
su calidad de usurpado las cuales eran lcitas mientras estas estuvieran entregadas desde
la fecha 4 de Diciembre de 1866, 4 de Agosto de 1874 y 20 de Enero de 1883; a la ley
N 4.169, de 8 de Septiembre de 1927; a la ley N 4.802, de 11 de Febrero de 1930; al
decreto N4.111, de 9 de Julio de 1931; a la ley N 14.511, de 3 de Enero de 1961
13
y

13
Ley indgena 17729, dependiente del Ministerio de Agricultura, ESTABLECE NORMAS SOBRE
INDIGENAS Y TIERRAS DE INDIGENAS.TRANSFORMA LA DIRECCION DE ASUNTOS
10

desde luego las entregadas por los procesos de la reforma agraria hasta fecha
inmediatamente antes a que estuviera a cargo el gobierno popular, las cuales en el texto
se declaraban como tierras indgenas.

Estas tierras indgenas tienen un carcter especial, son inembargables mientras estas sean
ocupadas por sus propietarios, adems propona que muchas de las tierras usurpadas
ilegalmente entre los aos mencionados en el prrafo anterior fueran recuperadas de
forma efectiva, cuestin que afectaba a una buena parte de comuneros. Cabe mencionar
que los bosques nativos incluidos en estas tierras son intocables para los indgenas, su
explotacin, sin autorizacin previa del instituto encargado de la aplicacin de la ley se
tomara como una ilegalidad.

Para Arauco Chihuailaf, historiador mapuche, uno de los aspectos principales de la ley es:
Promover un sistema cooperativo de tenencia y explotacin de la tierra. Una buena
disposicin hacia nuevas formas de produccin empezaba a manifestarse entre algunos
mapuches. Por ejemplo, en una zona de la comuna de Cunco un grupo de familias iniciaba
una experiencia de explotacin poniendo en comn tierras y maquinarias.
14


El asunto territorial tuvo un desarrollo bastante especial que le llevo al mismo gobierno a
tener problemas con sus bases polticas, al muchos de sus adherentes querer apostar cada
vez ms por la radicalizacin de las medidas, la reforma agraria se transforma en bandera
de lucha para que muchos grupos de izquierda en conjunto con mapuches se tomaran
fundos y corrieron sus cercos en modo de expropiacin ilegal, sobre esto mismo Allende
pidi que se mantuvieran por la va institucional de expropiacin territorial pero
obviamente estas bases al saber que el gobierno no los reprimira siguieron intensificando
su proceder. A modo de respuesta y para apaciguar los nimos de los araucanos en la ley

INDIGENAS EN INSTITUTO DE DESARROLLO INDIGENA. ESTABLECE DISPOSICIONES
JUDICIALES,ADMINISTRATIVAS Y DE DESARROLLO EDUCACIONAL EN LA MATERIA Y
MODIFICA O DEROGA LOS TEXTOS LEGALES QUE SEALA, 26 de septiembre 1972.
14
Arauco Chihuailaf, Los mapuches y el gobierno de Salvador Allende (19701973). Sociedad y discurso,
AAU, 2004. Pgina 2.
11

indgenas se dieron amplios poderes para que a travs de la reforma agraria se produjeran
una suerte de triangulamientos a travs de los cuales los beneficiarios de las expropiaciones
fueran directamente los comuneros.

Martn Correa nos habla sobre esta utilizacin de los vacos y contenidos de la legislacin a
travs de los cuales se lograron ciertas transformaciones en la distribucin territorial: La
Reforma Agraria, como proceso poltico, permiti la recuperacin y ampliacin de las
tierras mapuches en un proceso que no tiene precedentes en la historia de la relacin entre
el Estado de Chile y el pueblo mapuche()
15


Para llevar a cabo de manera eficiente todo el proceso de transformaciones el estado
propuso cambiar la ya existente Direccin de Asuntos Indgenas, dependiente del
Ministerio de Tierras y Colonizacin, por el Instituto de Desarrollo Indgena, el cual a
diferencia del primero se relacionara con el Ministerio de Agricultura.

Este instituto tuvo por objetivo: Los principales objetivos del Instituto son promover el
desarrollo social, econmico, educacional y cultural de los indgenas y procurar su
integracin a la comunidad nacional, considerando su idiosincrasia y respetando sus
costumbres.
16
El cual adems de ser una institucin exclusiva para la efectividad de esta
ley presenta dos aspectos que denotan la forma distinta de hacer poltica del gobierno en
turno. El primero consiste en que en el artculo 34 de la ley se da como dominio oficial para
todo efecto legal del instituto a la ciudad de Temuco. Mientras la segunda es la integracin
de 7 personas pertenecientes a las comunidades mapuche en el consejo del IDI lo cual les
dio voz y voto en la forma de ejecucin que tom la institucin en la cual finalmente ellos
trabajaron en representacin de todo su pueblo.

Adems de todo esto la ley contiene aspectos de integracin importantes entre ellas todo un
proceso educacional que se planific especficamente para enfrentar esa cuestin en tanto

15
Correa Ibdem.
16
Ley Indgena, Ibdem.
12

se diera dentro de los indgenas como son las becas ofrecidas exclusivamente para
indgenas en instituciones estatales de educacin (INACAP y universidades), adems de
otros establecimientos que iban a ser especialmente concretados para las comunidades
indgenas.

Quiz se nos puede volver imposible pensar en una poltica pblica que en menos de un ao
de resultados satisfactorios o estadsticas necesarias para pensar seriamente en si tal o cual
aspecto de ella puede resultar satisfactorio o por el contrario, nefasto, teniendo en cuenta
que esta es una forma nuevo de solucionar las problemticas y no una con un fracaso
anunciado por sus incalculables polticas predecesoras que no cumplieron con lo prometido.

Indudablemente el gobierno de Salvador Allende y la Unidad Popular pudieron
vislumbran, dentro de sus complicaciones, que el problema mapuche iba mucho ms all de
la relacin de explotacin laboral, que por esos das- a modo de generalizacin- era la
explicacin a todo sufrimiento en el planeta para la izquierda, pero quiz el reflexionar y
ahondar sobre estas cuestiones no era lo ms urgente a solucionar en las tierras de Arauco,
all haba miseria, pobreza y hambre lo que finalmente hace que un gobierno ataque en una
forma claramente estructural ese asunto con la utilizacin de la reforma agraria en conjunto
con la ley indgena para dar tierras que pudieran ser el sustento de las familias y
comunidades, fortaleciendo las organizaciones dentro de ellas, la participacin en las
instituciones que tuvieran por deber hacer valer la legislacin, dando mayor educacin de
manera de capacitar a los comuneros, esto nos grafica significativamente que la accin del
gobierno no correspondi a un asistencialismo hacia estas comunidades indgenas, pero si
una poltica que est atacando solamente las demandas problematizadas.
La aplicacin de esta ley fue posible durante un ao menos cuatro das, ya que la dictadura
militar dej de ponerla en efecto y procur neutralizarla lo antes posible, As, por ejemplo,
el Decreto-Ley 701, de 1974, modific la legislacin que protega al bosque nativo: de
acuerdo al Art.10 de la Ley de Allende, los indgenas no podan enajenar los bosques
naturales; el citado decreto facilit la ocupacin de tierras indgenas por empresas
13

forestales, agravando los conflictos existentes y creando otros nuevos, es decir sentado la
base del problema del presente.
17
Es as como se destruy un proyecto poltico que como
rara vez antes, presentaba visin a largo plazo, que era por llamarlo de alguna forma, la
piedra inicial hacia la construccin de una armona entre Pueblo Mapuche Estado Chileno
en vez de esto tenemos cada vez ms violencia, ms conflicto, mayor polarizacin en la
Araucana.
A los 74 aos de edad muri Nicolasa Quintremn, a las orillas de la laguna artificial contra
la cual lucho tanto tiempo, irnicamente su muerte refleja literalmente en carne viva las
contradicciones, paradojas inclusive aberraciones de los procesos sociales ocurridos con las
comunidades indgenas luego del gobierno de la Unidad Popular y es que pareciera que
despus de la poltica ms avanza para solucionar el conflicto, nada se quiso aprender. Esta
mujer Pehuenche, de morar tranquilamente su casa, se transform en una de las mayores
dirigentes en la lucha contra la central hidroelctrica Ralco que en el gobierno de Eduardo
Frei se decidi emplazar en territorios de la comunidad indgena que oblig a la
relocalizacin de casi 500 comuneros. A diez aos del acuerdo que lleg el estado chileno
con los pehuenches, por el juicio que estos ltimos les hicieron en la Corte Interamericana
de Derechos Humanos an no se cumple el trato en su cabalidad, otra muestra de los
constantes atropellos del estado chileno contra el pueblo mapuche.
Berta Quintremn, hermana de Nicolasa, dice lo siguiente en el documental Berta y
Nicolasa, las hermanas Quintremn () As que, Adonde nos vamos?... si nos sacan de
aqu, Dnde vamos a ir nosotros?... A interrumpir otra parte?... Yo no salgo. Yo no
salgo de mi tierra. Yo estoy aqu no ms.
18

Esto nos llama a reflexionar sobre como enfrentaremos las siguientes generaciones el
conflicto mapuche, los atropellos son la peor poltica si se piensa en solucionar los
problemas, el pueblo mapuche ha sufrido cientos de estos y cada vez va a ser ms
complicado que ellos sigan creyendo en un estado wingka que los defrauda una y otra vez.

17
Samaniego y Ruiz, Op. Cit, Pgina 353.
18
Transcrito del documental Berta y Nicolasa, las hermanas Quintremn bajo la direccin de Alejandra
Toro.
14

Es por esto que la discusin se tiene que profundizar, En qu avanzaremos?, constitucin
con reconocimiento de pueblos indgenas, ser suficiente?, estado plurinacional que
reconozca al pueblo mapuche como nacin al igual que otras etnias numerosas,
obtendremos lo deseado?, lo irrefutable es que no hay poltica pblica perfecta es por ello
que avanzando, integrando, reconociendo a los pueblos mapuches estaremos cada vez ms
cerca de una mentalidad y accin que nos una como pas.
Santiago de Chile, Enero 2014.
























Bibliografa:

A) Libros:
15

Marimn, Pablo; Caniqueo, Sergio; Levil, Rodrigo; Millalel, Jos, Escucha winka,
Santiago, LOM ediciones, 2006.

Augusto Samaniego Mesas y Carlos Ruiz Rodrguez, Mentalidad y polticas wingka:
Pueblo mapuche entre golpe y golpe (De Ibez a Pinochet), Madrid, Consejo Superior
de Investigaciones Cientficas, 2007.

B) Artculos:
Chihuailaf, Arauco, Los Mapuche y el gobierno de Salvador Allende (1970-1973),
Sociedad y discurso, Dinamarca, 2004.

Cayuqueo, Pedro, Tiempos de Esperanza, Punto Final, N665, especial Centenario de
Salvador Allende.

Ruiz, Carlos, La UP y los mapuche, en Azkintuwe, Chile, 1era edicin, Octubre 2003.

Ruiz, Carlos, El Pueblo Mapuche y el gobierno de Salvador Allende y la Unidad
Popular, Centro de estudios Miguel Enriquez, Chile, 2005.

C) Entrevistas:
Entrevista a Salvador Allende Gossens por Paul Sandau, 1971.

Entrevista a Reynaldo Mariqueo, sbado 5 de julio del 2008.

D) Documentos en formato electrnico:
Ley 17729 http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=29250 (Ley Indigena, 26 de
septiembre 1972)

Martn Correa, La Unidad Popular y el Pueblo mapuche: Relato de un proceso, en
Mapuexpress.
http://mapuexpress.org/la-unidad-popular-y-el-pueblo-mapuche-relato-de-un-proceso/
(10 de septiembre del 2013)

Salvador Allende, PALABRAS DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
COMPAERO SALVADOR ALLENDE GOSSENS, EN LA FIRMA DE
PROMULGACIN DE LEY INDGENA
http://www.salvador-allende.cl/ineditos/15_sept_1972.pdf
Fuente: Archivo Salvador Allende