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MANAGEMENT DES RISQUES

POUR UN DVELOPPEMENT
DURABLE
MANAGEMENT DES RISQUES
POUR UN DVELOPPEMENT
DURABLE
Xavier Michel

Patrice Cavaill et Coll.


Qualit

Sant

Scurit

Environnement
Dunod, Paris, 2009
ISBN 978-2-10-053919-2
V
TABLE DES MATIRES
Avant-propos XI
Prsentation des auteurs XV
A
Du management des risques
au dveloppement durable : thories, enjeux, normes
1 Du management des risques au dveloppement durable 3
1.1 Le risque ? 4
1.2 La perception du risque : de la cyndinique la pense complexe 13
1.3 Le management ? (et la qualit) 24
1.4 Le dveloppement durable ? 32
Bibliographie 53
2 Rglementation, normalisation et management des risques 57
2.1 Introduction 58
2.2 La scurit, pouvoir rgalien de ltat 59
2.3 Loi et rglementation : la hirarchie des normes juridiques 66
2.4 La normalisation technique 75
2.5 La relation rglementation/normalisation 85
2.6 Le contrle de la conformit 87
2.7 Norme et prcaution 88
2.8 Conclusion : un nouveau monde 89
Bibliographie 90
3 Lenvironnement : perception, quilibres et enjeux 93
3.1 Lenvironnement : quelles utilits, quels acteurs, quelles reprsentations ? 93
3.2 Lenvironnement : une ralit ? 112
VI
3.3 Quels futurs possibles ? (Les enjeux) 139
3.4 En conclusion 141
Bibliographie 142
4 Scurit, sant et sens au travail 145
4.1 Scurit, sant et conditions de travail ? 145
4.2 De la sant au bien-tre : donner du sens au travail 155
Bibliographie 173
B
Dvelopper son systme de management
5 Systme du management : de la qualit au dveloppement durable 177
5.1 Le management et la qualit 178
5.2 Le management et le dveloppement durable 203
5.3 Conclusion 220
6 Grer les projets 221
6.1 Techniques de gestion dun projet 222
6.2 Le processus de gestion dun projet 232
6.3 Typologie et organisation des projets dans les entreprises 236
6.4 Faciliter le pilotage des projets dans les organisations 243
6.5 Conclusion 251
Bibliographie 252
7 Lapport de lergonomie dans la gestion des risques sant/scurit
et performance 253
7.1 Gnralits 253
7.2 Ergonomie et risques professionnels 257
7.3 Retours dexpriences : Prvention des TMS, comprendre et convaincre
par la simulation numrique 4 dimensions 261
7.4 Conclusion 271
Bibliographie 271
8 Le management des risques sant/scurit et environnement 273
8.1 La volont de progresser en matire dHSE 274
8.2 Connatre ses risques HSE, pour mieux progresser 276
VII
8.3 Mettre en place une organisation efficace pour la mise en uvre
et le fonctionnement des systmes de management 281
8.4 Surveillance et adaptation du fonctionnement des systmes 292
8.5 Ce quil faut retenir Quelques lments de conclusion 300
Bibliographie 301
9 Matrise des risques technologiques majeurs et/ou collectifs 303
9.1 Introduction 303
9.2 Contexte 307
9.3 Les stratgies de matrise des risques : principes 311
9.4 Analyse des risques 312
9.5 Objectifs de scurit 315
9.6 Les mthodes et outils danalyse de risques 320
9.7 Les leviers pour la matrise des risques : retour sur les quatre piliers 334
9.8 Synthse : comparaison de la dclinaison des tudes des risques
dans diffrents domaines ; quelques points cls et propositions 339
Bibliographie 344
C
Se comprendre dans une organisation
fiable, comptente et performante
10 La ngociation et le management des risques 349
10.1 Les pratiques relles et leurs effets 349
10.2 Lapport de la thorie de la ngociation et de la mdiation 354
Bibliographie 365
11 Les organisations de haute fiabilit 367
11.1 Lmergence de la fiabilit comme problme organisationnel 368
11.2 Deux approches de la fiabilit qui dbouchent sur deux systmes
de management diffrents 372
11.3 Le management des organisations haute fiabilit 378
11.4 Intgrer la fiabilit dans le rseau des autres objectifs de lorganisation :
lorganisation aux limites ? 381
11.5 Conclusion 382
Bibliographie 383
VIII
12 Dmarches comptences et management du risque
dans les organisations 385
12.1 Les dmarches comptences des dispositifs de gestion des ressources humaines 385
12.2 Lanticipation des comptences et le risque dobsolescence des comptences 391
12.3 Des dmarches comptences au management des comptences collectives 395
12.4 Conclusion 397
Bibliographie 397
13 Matriser les risques financiers et les risques dexploitation 399
13.1 Comptabilit et risques 400
13.2 Finance et risques 404
13.3 Contrle de gestion et risques 409
13.4 Conclusion 419
Bibliographie 420
Conclusion 421
Tmoignages 423
Abrviations 445
Quelques dfinitions autour du risque 447
Les leons de lamiante ? 451
Modle de ltude SORG 453
Index 455
Aprs stre lav son visage au soleil,
Lhomme a besoin de vivre, besoin de faire vivre
Et il sunit damour, sunit lavenir
Paul Eluard
XI


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AVANT-PROPOS
m La petite histoire
Ce sont bien des petites histoires, des trajectoires individuelles qui se rencontrent,
et nissent par converger pour faire aboutir des projets. Le notre est ici de vous
proposer un certain regard sur le management aux conuences du risque, de la
qualit et du dveloppement durable, du systme de gestion lactivit de travail.
En fonction de leurs mtiers, leur sensibilit, leurs usages, certains lecteurs seront
peut-tre perturbs par le caractre clectique de louvrage de par lexprience
des auteurs, leur culture et la nature mme des comptences que nous convoquons
sous ce thme du risque et du dveloppement durable.
Ce nest pas un livre ni pour les chercheurs ou enseignants ni pour les praticiens.
Lapproche scientique et/ou mtier classique pourra paratre incomplte ; le
spcialiste restera sur sa faim sur la partie la plus en rapport avec son domaine, quand
dautres thmes pourraient paratre hors sujet. Quelques certitudes et conventions
peuvent tre bouscules, et la dispersion nest pas toujours confortable. Il pourrait
y avoir trop de recettes ou doutils pour les uns ou trop de philosophie pour
les autres.
Cela aurait pu tre un livre pour les tudiants qui ne savent pas encore quel mtier
ils vont faire, de quelles disciplines ils vont avoir besoin dans leur futur professionnel.
Le problme est que le systme ducatif leur fait souvent croire le contraire. Les
savoirs saccumulent dans les ttes aprs 2 dcennies de conditionnement disci-
plinaire au sein du systme ducatif. La digestion crbrale peut tre lourde et la
transition dans le monde professionnel avec ces responsabilits, pas toujours facile.
Lobjectif est moins de dvelopper la curiosit, louverture, une approche scienti-
que mthodique qui permette de replacer son art dans un ensemble qui demeure
incertain, que dobtenir le prcieux ssame, le diplme, fond sur des certitudes
rassurantes, administr par leurs ans gardiens dun systme qui nalement na
gure volu ces dernires dcennies.
Pour un ouvrage sur le risque, nous pensons que la moindre des choses est den
prendre, des risques, sous peine dtre hors sujet face la ralit des enjeux, des
besoins qui sont pour nous lexact oppos de notre dveloppement prcdent La
diversit est une richesse et nous tentons ici de lui donner du sens, sans dogmatisme,
mais en essayant douvrir la rexion, tout en se rfrant des repres pratiques.
La petite histoire, cest lditeur, qui lors dun salon de la formation continue, repre
un programme de mastre spcialis de lENSCPB
1
. la vue des intervenants, de
1. cole nationale suprieure de chimie et de physique de Bordeaux.
XII
Avant-propos
louverture linterface professionnels, institutions de formation et de recherche, il
y voit lopportunit dun ouvrage. Finalement ce qui pourrait paratre le fait du
hasard ne lest pas vraiment. La formation, en particulier dans les domaines des
risques, de la qualit, du projet, du dveloppement durable, constitue le premier
laboratoire vivant de la pluridisciplinarit linterface recherche et pratique.
Tous les auteurs de cet ouvrage sont impliqus sur le terrain socio-conomique, ils
sont tous enseignants, ils se sont tous engags partir de leur mtier, de leur disci-
pline dans une rexion douverture, de cration de lien avec les autres , de
comprhension dans des espaces pluridisciplinaires. La diversit est une richesse,
et sa faon, cet ouvrage pourrait tre limage dun programme de Master en
management des risques pour un dveloppement durable. Il vous propose de
creuser votre sillon sans les interfaces fertiles des savoirs et des pratiques selon le
principe ou tout progrs de la connaissance prote laction et tout progrs de
laction prote la connaissance (Edgar Morin). Cest ainsi que cet ouvrage opre
un quilibre entre des regards plus dans laction et dautres dans la connaissance
1
ou les deux combins.
m Scuriser ou dvelopper ?
Limpact de nos actions sur le monde est dsormais massif, le savoir, contrairement
ce que lon avait cru depuis lavnement de la science moderne, nengendre pas
exclusivement de la matrise, mais galement de la non matrise et de limpuissance
2
.
Il faut enseigner lincertitude, apprendre naviguer dans un ocan dincertitudes
travers des archipels de certitudes , inchir notre dveloppement en fonction des
informations acquises en cours de route
3
. tre capable de mobiliser la connais-
sance pertinente an doprer les liens entre le tout et les parties dans laction. Assumer
les ccits de nos connaissances.
Repenser lidentit de ltre humain , fondamentalement physique, biologique
dans un ensemble cologique. Il est aussi individu psychique, sintgrant dans
une culture, une socit, une histoire, le tout se trouvant trop souvent dsintgr
dans les disciplines, les modles, les corporatismes Cette identit humaine est
dsormais mondiale, terrienne , dans une communaut de destin sans prcdent
dans lhistoire de lhumanit.
Cette identit terrienne trouvait son expression dans un rcent colloque sur le nexus
eau-nergie organis par lUnesco en dcembre 2008. On y constate une imp-
rieuse ncessit, au-del des frontires eau/nergie/alimentation, ONG/tat/
socits privs de penser un partage de ressources communes et de se (r)-approprier
une identit cologique dans le modle socio-technique (conomique, juridique,
technologique). Erik Orsenna
4
ouvrait ce symposium avec un mot dordre :
combattre le mpris ! En dautres termes Edgard Morin suggre denseigner la
1. Voir la prsentation des auteurs.
2. Bourg D. et Schlegel J.-L. (2001), Parer aux risques de demain. Le principe de prcaution, Paris, Seuil.
3. Nous reprendrons ici nombres dides Egard Morin (2000), Les sept savoirs ncessaires lducation
du futur, d. Le Seuil. Il avait dvelopp ce travail dans le cadre dune rexion mene pour lUnesco
http://unesdoc.unesco.org/images/0011/001177/117740fo.pdf
4. Acadmicien et auteur rcemment de lavenir de leau : petit prcis de mondialisation II , Fayard d.,
2008.
XIII


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Avant-propos
comprhension, entre des citoyens terriens, respectueux des cultures de chacun.
Dvelopper la comprhension pour rduire le mpris, dvelopper lenthousiasme
du partage pour scuriser. Le mpris cest aussi la peur de lautre, cest aussi une
autre forme de scurit, celle des armes, des murs, du maintien de lordre tablit.
Lthique nest pas enseigne par des leons de morale . Elle se forme dans laction,
dans le dveloppement des autonomies individuelles, des participations commu-
nautaires avec la conscience dappartenir lespce humaine.
m La structure de louvrage
On observe les comportements, on thorise autour de la pense, on mesure, on
transforme, on compte, on rglemente, on explore, on soigne, on dcrit ou lon est et
do lon vient, on politise, et au nal nous devons grer o lon va, aujourdhui,
demain, aprs demain. La gestion, la gouvernance, le management
1
est lentre
principale de cet ouvrage. Nous abordons les liens entre les notions de risques ,
de qualit et de dveloppement durable au regard des enjeux du travail, de
la sant et de lenvironnement dans une socit de droits et de devoirs. Le schma
ci-dessus peut nous aider prsenter la problmatique de louvrage qui se dcoupe
en 3 grandes parties.
1. Dans le lexique des sciences sociales (Ed Dalloz) ensemble dactivits coordonnes en fonction de principes
et de mthodes rationnelles sinon scientique, ayant pour but de conduire lentreprise, une administration,
un service de la faon la plus approprie ses objectifs , Acadmie franaise (1969).
Prsentation schmatique du contexte de louvrage autour de la notion de danger (source/
vecteur/ cible) dont la gestion se dcline dans un contexte social-conomique-cologique et
juridique et ce des niveaux stratgiques (systme), tactiques (processus/projet) et oprationnels
(activit).
Homo sapiens
Savoirs,
droits
et devoirs
Systme (lentreprise)
Evaluer les risques
Les critres
Les mthodes en fonction des risques
Le doc unique/HACCP
Processus et projets
Grer
les risques
Identifier les dangers,
mesurer-valuer les risques
Situation accidentelle/normal
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LIMITER
Adapter lactivit
lhomme
& communiquer
Comprendre pour
ne plus faire
les mmes erreurs
Diffus
Violent
Flux/Vecteur
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Source
Cible
R

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Activits
Se dvelopper
durablement
Produit, dchets,
valeur sociale
Stratgique, tactique, oprationnel
Le risque ?
Homo economicus
March, intrts,
assurances
Homo faber
Travail, sens
Homo ecologicus
cologie, sant
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XIV
Avant-propos
Partie A, nous abordons le contexte en matire denjeux environnementaux (homo
ecologicus), de sant et de sens au travail (homo faber, lhomme qui fabrique,
construit) et des enjeux juridiques et normatifs dans une socit dmocratique
de droits et de devoirs. Nous commenons par une rexion sur quelques principes
thoriques autour du risque, de la qualit et du dveloppement durable tout en
soulignant dans ce prambule, des principes qui nous semblent importants dans la
manire de dvelopper une organisation.
Dans la partie B, nous dclinons les principes de dveloppement dun systme de
management incluant une vision partant de lensemble pour aller vers le processus,
le projet et lactivit (ergonomie). Comment alors y intgrer un projet ou un processus
didentication, dvaluation et de gestion des risques (prvision (voir avant),
prvention, protection, limitation, rparation) de sant scurit au travail, denviron-
nement ou encore de risques majeurs.
La partie C, aborde dautres angles de vue qui nous semblent importants dintgrer
plus fortement aujourdhui dans les pratiques. Mieux associer les parties prenantes
dans les dcisions avec laide des pratiques de la ngociation et de la mdiation.
Quels sont les tenants dune organisation able ? Les hommes comptents, qualis,
valoriss sont au cur des systmes et doivent faire lobjet de plus dattention.
Enn, nous terminons sur les limites des systmes conomiques et de gestion (homo
economicus), qui comme tout systme, prsente une capacit de rationalisation
limite comme nous le rappel en cette n danne 2008, la crise conomique.
Xavier MICHEL
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PRSENTATION DES AUTEURS
m Xavier Michel
Aujourdhui crateur de la socit de conseil et de formation Resecum , il a t
de 2004 n 2008 professeur associ Polytech cole dingnieurs, et chercheur
lInstitut dconomie et de management de luniversit de Nantes. Il est co-
responsable du master en gestion des risques sant scurit et environnement de la
facult des sciences.
Docteur en cotoxicologie, il contribue, entre 1996 et 2004, au dveloppement des
activits de gestion et de formation au management des risques (qualit/scurit/
environnement) de lcole nationale de chimie et de physique de Bordeaux. Depuis
2004, il conoit et met en uvre des activits de formation au management des
risques utilisant le e-learning. Il exerce ses activits de recherche dans les domaines
de la gestion des risques urbains dune part, et de ltude des liens entre facteurs
organisationnels et sant au travail (stress) sur des terrains industriels dautre part.
Lensemble de son parcours le place dans une vision pluridisciplinaire, entre public
et priv, recherche et applications.
m Patrice Cavaill
Consultant et expert en systmes de management en gestion du risque qualit,
scurit et environnement, matre de confrences lENFA (cole nationale de
formation agronomique).
Depuis 1992, il est auditeur certi travaillant pour le groupe AFNOR Certication,
responsable pdagogique et expert en ingnierie de formation dans le domaine de
lenseignement suprieur. Directeur gnral du cabinet conseil QualifAudit, il parti-
cipe de nombreux projets nationaux, europens et internationaux en entreprise
ou pour des syndicats interprofessionnels. Il est expert en management dans le
cadre du dveloppement durable et valuateur 3D.
m Jean-Marc Picard
Enseignant chercheur luniversit de technologie de Compigne (UTC).
Auditeur international en systme de management QSE, il est expert auprs de
nombreuses industries et institutions comme le CNES. Membre du conseil scienti-
que de lInstitut national de police scientique, il prside le forum sur la scurit
lAFNOR. Il est aussi prsident de la Commission de normalisation sur la scurit
socitale reprsentant le ministre de lIntrieur.
XVI
Prsentation des auteurs
m Pascale Coupard
Dirigeante dAphlie Conseil.
Professeur associe luniversit de Nantes, enseignante lIUT de la Roche-sur-
Yon et auditrice pour des activits de certication de systmes de management
environnemental et de la scurit, elle exerce une activit de conseil/formation et
alterne accompagnement en entreprise, audit sur les thmes du management scu-
rit et environnement, (autant pour de grands groupes que pour des PME de louest
de la France). Elle intervient rgulirement dans des organismes de formation
(CESI Nantes et le Mans).
m Olivier Marsigny
Consultant associ dAphlie Conseil.
Il intervient sur diffrents domaines, notamment en management qualit, scurit
et environnement pour des PME. Il assure par ailleurs la fonction de direction
QSE dans un groupe industriel du Nord de la France. Il est aussi auditeur pour
des activits de certication de systmes de management environnemental.
m Jean-Marie Josset
Consultant manager en gestion de projet - T-Systems France.
Il intervient dans diffrents secteurs dactivits (informatique, industrie, public)
pour conseiller les entreprises dans la mise en uvre de leur gestion de projet. Il
travaille la fois sur les aspects mthodologiques, sur les aspects de choix et mise
en uvre de solutions de gestion de projets (PSNext, Ms Project, OPX) et sur
les aspects de conduite du changement des utilisateurs.
m Laurent Pagnac
Ergonome consultant associ et co-grant du cabinet Solutions Productives Ergo-
nomie (Nantes/Rennes/Paris/Avignon).
Il ralise des prestations pour de nombreuses entreprises dans les champs de la sant
et de la performance au travail, la prvention des risques professionnels, la conception
de moyens techniques et organisationnels et la conduite du changement.
il est en charge des enseignements sur lergonomie linstitut de lHomme et de la
Technologie/cole Polytechnique de luniversit de Nantes depuis 4 ans.
m Frderic Herran
Responsable QSE St Labso Chimie Fine groupe Boehringer-Ingelheim.
Depuis 1986 il travaille dans lindustrie sur les thmatiques qualit scurit environ-
nement. Ingnieur en scurit IPF, agr du CNPP, intervenant en prvention des
risques professionnels, il est galement auditeur environnemental certi ICAE/
ACAE. Responsable daudit AFAQ dans les domaines QSE, il enseigne le manage-
ment QSE lENSCPB et luniversit de Bordeaux 1.
m Galle Hnault
Chef de projet en matrise des risques environnement et scurit.
Aprs avoir conduit la certication scurit et environnement de lcole nationale
de chimie et de physique de Bordeaux, elle travaille depuis 3 ans lAPESA. Elle
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Prsentation des auteurs
est chef de projet en risques industriels dans ce centre de ressources en matrise des
risques de 25 salaris. Elle accompagne des industriels et organismes professionnels
dans leurs projets de matrise des risques environnementaux et scurit ; elle est
auditrice interne dans ces mmes domaines, et assure la responsabilit QSE de
lAPESA, certi ISO 9001 et ISO 14001.
m Franois Villger
Responsable de la socit ARIES.Management (analyse des risques et valuation
systme).
Consultant en matrise des risques, il a t professeur associ de 2005 2008
lInstitut de lHomme et de la Technologie / cole Polytechnique de luniversit de
Nantes o il tait en charge des enseignements sur les risques majeurs et la sret
de fonctionnement. Depuis 2003, il est expert quali agr (EOQA) scurit des
transports publics guids ( cohrence globale & approche systme et risques
extrieurs, risques naturels et risques technologiques ).
m Arnaud Stimec
Matre de confrences luniversit de Nantes.
Il est spcialiste des questions de conits et ngociation dans la vie des organisations.
ce titre, il est lauteur chez le mme diteur de deux livres : La ngociation (2005)
et La mdiation en entreprise (2004, 2
e
dition 2008). Au cours de ses diffrentes
expriences professionnelles, il a men des activits de formation, conseil accom-
pagnement et recherche. Il a notamment accompagn des commerciaux dans des
ngociations difciles ou est intervenu comme mdiateur dans des conits sociaux.
Ses recherches actuelles lon conduit explorer limpact des ngociations informelles
sur la sant et la scurit au travail.
m Benot Journ
Matre de confrences en gestion luniversit de Nantes (Institut dconomie et
de management de Nantes IAE).
Il dirige le master 2 Management de projet en systmes dinformation et de
communication . Ses recherches portent sur la abilit organisationnelle en parti-
culier dans lindustrie nuclaire, en partenariat avec EDF, lInstitut de radioprotection
de et sret nuclaire (IRSN) et lAutorit de sret nuclaire (ASN).
m Cathy Krohmer
Enseignant-chercheur Audencia Nantes, cole de management.
Elle travaille sur les dmarches comptences et le management des comptences
collectives. Sa thse et des contributions en gestion portent sur la question des
comptences en entreprise.
m Thierry Bertrand
Professeur des coles des mines.
Il est en dtachement luniversit de Nantes o il y enseigne le contrle de gestion
et la gestion nancire. Ses recherches, menes en entreprise, sont axes sur les
changements organisationnels en liaison avec lintroduction de nouveaux outils de
XVIII
Prsentation des auteurs
gestion. Dans les deux dernires annes il a galement particip activement une
recherche en quipe sur les dterminants organisationnels de la sant au travail.
m Noel Barbu
Matre de confrences en sciences de gestion luniversit de Nantes.
Il est actuellement en poste lIUT de Nantes o il dirige le dpartement GEA
(gestion des entreprises et des administrations). Il est galement, sur le plan national,
prsident de lassemble des directeurs de dpartements GEA.
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Du management
des risques au
dveloppement durable :
thories, enjeux, normes
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1 DU MANAGEMENT DES RISQUES
AU DVELOPPEMENT DURABLE
Xavier MICHEL
1
Il y a trois questions fondamentales : Do viens-je ? O vais-je ? Et que
vais-je manger ce soir ?
Woody Allen
Lentreprise et les hommes qui la composent nont dautre choix que de fonc-
tionner dans une ralit complexe. Lentreprise moderne se trouve confronte
des enjeux de gestion sans prcdent tout en sinscrivant dans une tradition, dans
un monde fait darchasme et de modernit comme le dit Bruno Latour (2007).
Elle voit saccumuler une multiplicit de contraintes et dopportunits dorigines
diffrentes, internes ou externes. Elle gnre, pour y faire face, des outils de gestion
pouvant conduire une sdimentation verticale de ces derniers dans la pratique.
ISO 9001, ISO 14001, HACCP, ISO 22000, OHSAS 18001, document unique,
systmes de gestion de la scurit, les rfrentiels qualit sectoriels et bientt
lISO 31000 sur le management des risques, ou encore lISO 26000 pour le
management des facteurs sociaux, etc.
Notre propos dans ce premier chapitre sera de prsenter les notions de risque, de
qualit et de dveloppement durable
Notre approche ne se veut pas dogmatique
2
. Elle vise plutt introduire des prin-
cipes, thories, modles ou pratiques courantes autour des objets risque/qualit
et dveloppement durable. Nous tentons, en les prsentant paralllement, de tisser
une rexion sur ce qui les rapproche plus que sur ce qui les oppose. Nous incitons
ainsi le lecteur laborer sa thorie du risque au regard de ses propres circonstances.
Sans cesse reviennent dans les discours les notions de responsabilit, dthique, de
dontologie, de qualit, de valeur, defcacit, defcience, de risque ou encore de
dveloppement durable. Il semble alors incontournable pour le manager de donner
de la cohrence entre les discours et laction dans des systmes mondialiss, o le
1. Je remercie Gilles Deleuze (ingnieur R&D en gestion des risques chez EDF) pour ses remarques
(cf. Deleuze et al., 2008).
2. Le dogme peut constituer un corps de doctrines complet cest--dire un ensemble de vrits tenues
pour vraies. Nous ne cherchons pas convaincre mais laborer une hypothse partir de diffrentes
thories.
4
1.1 Le risque ? 1 Du management des risques
au dveloppement durable
plus petit est en lien direct avec le plus grand et o le sens de laction demande
(plus que jamais ?) dtre dbattu pour tre partag.
1.1 Le risque ?
1.1.1 Nature polysmique des termes autour des notions de scurit et de risque
Les normes, les rglementations, le dictionnaire courant, le lexique des sciences
sociales, autant de sources pouvant prsenter des dnitions sensiblement diffrentes
pour un mme terme ; chaque individu, ou groupe dindividus, peut dterminer
une signication prcise dans son champ dapplication ou se faire inconsciemment
sa propre reprsentation du terme. Prenons lexemple du mot scurit ; sans volont
dexhaustivit, nous pouvons en proposer les dnitions suivantes :
situation dans laquelle quelquun, quelque chose nest expos aucun danger
(Le Petit Larousse 2008) ;
capacit dune installation rsister aux actes de malveillance (pour la SNCF,
on utilisera le mot sret ) ;
capacit dune installation ne pas causer de dommages lhomme et lenviron-
nement (pour EDF, on utilisera le mot sret ) ;
[psychologie]
1
besoin qui, satisfait, provoque un sentiment particulier de
quitude. Ce besoin est fondamental, mais les moyens de le satisfaire diffrent
suivant les individus, les situations, les poques et les cultures. Ce sentiment
dcoule de la certitude quprouve lindividu quaucune menace ne pse sur ce
quoi il tient : la vie, ses besoins essentiels, matriels, affectifs, intellectuels, spiri-
tuels Sentiment souvent irrationnel et trs individuel pour lequel entrent en
ligne de compte la personnalit de lindividu, son exprience, son ducation, la
situation dans laquelle il se trouve, son degr dinformation. Tel se sentira en
scurit bien quobjectivement en danger, tel autre sera anxieux sans raison
apparente ;
[sociologie]
2
notion qui ne se prcise pas en sappliquant la collectivit mais
prend de plus en plus dimportance. Lafrmation du besoin grandissant de
scurit des populations nest pas vrie. Comment la mesurer ? Quels indicateurs
retenir et comment comparer des poques ? Ny a-t-il pas surtout diversication et
modication des menaces (chmage, nuclaire, accidents, agressions, pollutions)
et difcults dadaptation dans une priode de changement rapide ? ;
sentiment davoir atteint un niveau de risque acceptable
Nous constatons :
1) la nature polysmique
3
des termes et des concepts autour des notions de risque
(Reghezza, 2006, p. 80) ;
2) la dualit entre dun ct lapproche technique du risque (capacit ne pas
causer de) qui tente dobjectiver, de mesurer dans une approche que lon quali-
1. Dnition issue du Lexique des sciences sociales, Madeleine Gravitz, Dalloz d., 2004.
2. Dnition issue du Lexique des sciences sociales, Madeleine Gravitz, Dalloz d., 2004.
3. Polysmie : fait pour un terme, par des extensions diverses, de revtir plusieurs sens.
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1 Du management des risques
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era de technocentriste et, de lautre, lapproche par les sciences humaines
et sociales (sentiment de scurit) qui apprhende la subjectivit autour des
notions de risque ;
3) les approches rationalisantes technocentristes autour du risque sont dominantes
(normes, rglementations) et vont avoir tendance luder la dimension subjec-
tive du risque.
Ces dnitions nous suggrent lambitieux projet que celui de manager les risques
dans une socit o chaque individu est en prise directe avec le reste du monde :
les rapports au temps, lespace et la connaissance voluent.
1.1.2 Origines et volutions des notions de risque
Le terme risque trouverait tout dabord son origine dans le mot latin resecum,
ce qui coupe . Plus tard au Moyen ge, on retrouve le mot riscare, traduit en
franais par le mot risque dans le dictionnaire italien-franais de Vroni (1681).
En espagnol, le terme risco signie rocher . Au Moyen ge, et particulirement
en Italie, la notion de risque est employe dans le vocable marchand pour signier
les dangers encourus par les changes commerciaux par voie maritime. Plus tard
partir du XVII
e
sicle on retrouve lexpression ses risques et prils ; la notion de
risque semploie pour les activits conomiques en gnral.
Les technologies et la production de masse dans nos pays occidentaux, sils nous
apportent un confort de vie accessible au plus grand nombre, nen sont pas moins
gnrateurs de risques proportionnels aux ressources engages (nergie, matires,
hommes) : risques alimentaires, de sant et de scurit au travail, risques technolo-
giques majeurs, risques environnementaux et sociaux La complexit et la puissance
de ces systmes technologiques, notre capacit en dtecter les effets nfastes et la
monte en puissance dune exigence sociale croissante en matire de refus des
risques gnrs ont stimul lmergence de la socit du risque (Beck, 2001).
Dans le premier chapitre de sa thse, Reghazza (2006) dcrit comment, travers la
notion de vulnrabilit, se distingue dun ct le risque biophysique et de lautre le
risque socio-conomique. Le risque biophysique implique tout phnomne pouvant
avoir un impact dommageable physiquement ou biologiquement mesurable : instal-
lation, sant de lhomme ou de lenvironnement. Le risque socio-conomique
correspond tout phnomne pouvant avoir un impact dommageable sur notre
organisation sociale mettant en difcult toute ou partie de la socit : des individus,
des organisations, des populations. Le mme auteur souligne toutefois linterdpen-
dance des risques biophysiques et socio-conomiques dans le traitement du risque
urbain, mais cette ide peut tre extrapole tout autre domaine de risque. La
capacit faire face un risque biophysique dpend ainsi fortement de la vulnra-
bilit des systmes socio-conomiques.
Si le risque a t longtemps associ lide dominante dun phnomne accidentel,
donc dlimit dans le temps et sur un espace rduit, ce nest plus le cas. Il y a des
risques immdiats et des risques sur le moyen et le long terme. Anthony Giddens
1
1. Antony Giddens, un sociologue anglais contemporain, est connu notamment pour sa thorie de la
structuration .
6
1.1 Le risque ? 1 Du management des risques
au dveloppement durable
revient ltymologie latine du terme resecum, ce qui coupe , o le risque
correspond tout vnement dommageable susceptible de modier un tat de
choses (Giddens cit par Smout, 2002). Dans un contexte dentreprise
1
, le risque
pourra tre dni comme lensemble des facteurs qui pourraient affecter latteinte
des objectifs dune organisation (dans une perspective de dveloppement durable ?).
Les risques biophysiques (sant, scurit, environnement) doivent tre mis en
perspective avec les risques socio-conomiques (qualit, sociaux, nanciers) dans
des chelles de temps et despace qui dpassent le temps dune vie humaine, et
intgrent la dimension plantaire (disponibilit des ressources comme limpact des
activits humaines sur son cologie ou encore la crise des subprimes aux USA par
exemple).
1.1.3 Concepts de risque
Un architecte qui a ralis une maison qui sest effondre sur ses occupants et ayant
caus leur mort, est condamn la peine de mort nous dit le Code dHammurabi
en 1750 avant J.-C.
2
. Ce texte illustre une notion de responsabilit professionnelle
qui a quelques sicles dexistence. Jean-Jacques Rousseau dans une lettre Voltaire
3
,
propos du sisme de Lisbonne de 1755, rompait avec une vision malgr tout
majoritairement fataliste du risque qui, en sen remettant Dieu, ludait ainsi toute
ide de sa gestion.
Cette lacisation du danger va donner lieu lmergence du paradigme techno-
centriste du risque. Fin XVIII
e
dbut XIX
e
, la mont en puissance des activits
industrielles intra muros Paris provoque lmergence dun besoin de rgulation. Une
ordonnance prfectorale du 12 fvrier 1806 oblige alors les propritaires dtablis-
sements dangereux ou insalubres dclarer pralablement leurs activits au prfet
de police ce dernier sappuyant sur un comit de salubrit compos dexperts
pour dlivrer les autorisations dexploiter. On cr des corps dingnieurs de ltat
(ex : ingnieur de larme puis ingnieur des Ponts et Chausses). la n du XIX
e
,
les industriels crent lAssociation des propritaires dappareils vapeur lectrique
(APAVE) an notamment de mettre en commun leurs comptences pour rduire
les accidents de leurs installations.
1. Systme orient vers la ralisation dobjectif, dune fonctionnalit ; elle peut tre du secteur marchand
ou public, produire des biens ou des services.
2. Le Code dHammurabi, roi de Babylone, en 1750 avant Jsus-Christ est lune des plus anciennes
lois crites trouves ce jour ; ses diffrents articles tablissent quelques rgles de la vie courante telle
que la hirarchisation de la socit (hommes libres, subalternes et esclaves), la protection sociale (un
esclave ne peut tre spar de sa femme et de ses enfants), les prix et les salaires, le fonctionnement
judiciaire et les peines (la loi du talion).
3. Vous auriez voulu (et qui net pas voulu de mme ?) que le tremblement de terre se fut fait au
fond dun dsert plutt qu Lisbonne. Peut-on douter quil sen forme aussi dans les dserts ? Mais
nous nen parlons point parce quils ne font aucun mal aux messieurs des villes, les seuls hommes
dont nous tenions compte ; ils en font peu aux animaux et aux sauvages qui habitent pars dans des
lieux retirs, et qui ne craignent ni la chute des toits, ni lembrasement des maisons. Mais que signie
un pareil privilge ? Serait-ce donc dire que lordre du monde doit changer selon nos caprices, que
la nature doit tre soumise nos lois, et que, pour lui interdire un tremblement de terre en quelque
lieu, nous navons qu y btir une ville ? J.-J. Rousseau, 18 aot 1756 cit par Reghazza (2006).
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1 Du management des risques
au dveloppement durable
La gestion des risques naturels ou industriels est essentiellement technique et vise
contenir, affaiblir ou liminer le phnomne. Cette approche, qui reste dominante
aujourdhui, privilgie la rationalit scientique ; pouvoir sappuyer sur des donnes
ables, objectives, scientiquement tablies pour prendre une dcision qui pourra
tre complte par une analyse cots/bnces (Reghazza 2006). En ce sens, la mise
en avant actuelle de la notion danalyse cots/bnces par rapport aux concepts
plus larges et moins quantitatifs danalyse de la valeur, avec la notion dchange de
valeur ou de classement entre des lments non quantiables, ne fait que renforcer
une vision mcaniste du risque.
Dans leur acception courante ou en fonction des domaines dapplication, danger,
risque et ala se confondent totalement ou partiellement
1
.
Dans la pratique, il semble se dgager une tendance que nous illustrons dans les
gures 1.1 et 1.3 qui sinspire des travaux de Prihlon (1999). Deleuze et al.
(2008) propose une synthse linterface des principes de gestion des risques
industriels environnementaux (sret) et de malveillance (scurit). Le danger peut
tre dcrit comme une situation qui mettrait en prsence un vnement, une cause,
une source ayant le potentiel de gnrer un effet nfaste, un dommage sur un
enjeu ou une cible. Nous rencontrons parfois une dnition ambigu du danger, o
la source de danger et le danger lui-mme se confondent. La dnition du danger
comme une source potentielle de dommages inclut implicitement la notion de
cible (ou denjeu). Comme le dit Rousseau
2
, un tremblement de terre en plein
dsert naffecte pas grand monde.
Figure 1.1 Le danger est un tat, le risque sa mesure (version 1).
1. Voir annexe sur les dnitions autour du risque.
2. Voir prcdemment.
Cible
Enjeu
tat de chose
vnement
Source de danger
Cause
Intensit
LIMITATION
Violent
Chronique
Effets de champs
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DANGER
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1.1 Le risque ? 1 Du management des risques
au dveloppement durable
La gure 1.2a montre une falaise de laquelle un fragment de roche est susceptible
de se dtacher constituant ainsi un ala potentiel, mais sans danger pour qui que ce
soit. Si dans un second temps nous y installons un campement (gure 1.2b), nous
tablissons alors un tat o une situation de danger ou un danger existe. Une falaise
est dangereuse si on envisage une ou plusieurs situations dans lesquelles le dtache-
ment de blocs peut entraner des dommages des cibles (promeneurs, maisons ou
activits) dans la trajectoire des blocs : principes de sources (blocs de pierres), de
vecteur (chute des pierres, leur poids et leur vitesse) et de cible (le campeur).
Imaginons que la situation propose gnre en fait deux situations de danger :
celle de voir la tente et ses occupants crass par une chute de pierres et celle de la
perturbation, par la prsence dun campement, dun cosystme sensible accueillant
une espce doiseau rare. Dans ce cas la cible devient la source de danger dune
autre cible, patrimoine public que la socit souhaiterait protger, lenvironnement.
Cependant, cest le seul endroit o le campeur peut trouver de lombre, de leau et
bncier dun point de vue magnique. Nous laissons le soin au lecteur denvi-
sager la complexit de cette situation ; si le risque est leffet dun ala sur les
objectifs , nous percevons quil dpend de celui qui le considre : le randonneur,
le garde forestier, les commerants proximit du site protant de lactivit touris-
tique, vous-mme. Nous discuterons plus loin de cette notion de perception.
En combinant les diffrentes dnitions (cf. annexe), nous remplaons la notion
dincertitude (uncertainty) voque dans lISO 31000
1
, qui nous semble voquer
en franais plus spciquement la dimension statistique du risque, par la notion
dala. Cette dernire intgre non seulement la probabilit de survenue mais galement
la nature et le scnario de lvnement et son intensit. De plus, pour certains
risques comme ceux de malveillance, lapproche statistique nest pas toujours adapte.
La nature mme de ces risques est lie des personnes doues dintelligence dont
lobjectif est de djouer les dispositifs de scurit. On voquera plus dans ce cas la
notion de scnario vraisemblable (Deleuze et al., 2008). La notion dobjectifs (au
pluriel) regroupe, quant elle, celle de cible plus adapte aux risques biophysiques
Figure 1.2 Le danger est une cause capable de provoquer un dommage
(sur une cible ou un enjeu).
1. Il sagit dune norme internationale sur le management des risques qui est encore en version de travail
ce jour avant une dition dnitive prvue en 2009.
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1 Du management des risques
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et celle denjeux pour voquer les enjeux socio-conomiques. La notion dobjectif
suggre de dpasser une vision trop statique du risque pour nous inscrire par cons-
quent dans la dynamique du projet ou du processus. Le risque est une construction
sociale, et sa nature volue avec lvolution de nos socits, de nos entreprises, de
nos projets
On peut alors prsenter les diffrentes modalits de gestion du risque (gure 1.1).
partir dun risque valu, on pourra si possible supprimer la source, le vecteur ou
la cible dans une logique de pr-vision ou voir avant supprimant ainsi le risque.
Si ce nest pas possible, on dveloppera une dmarche de prvention qui mobilise
des modalits permettant dviter la rencontre entre le vecteur et la cible ou den
rduire lintensit (formation, savoir faire de prudence, protections collectives).
La prvention intgrera ventuellement des protections entre vecteur et cible (ex
quipement de protections individuel, ceinture de scurit), ainsi quune proc-
dure de limitation des dommages sur la cible (gestion de crise, plan de secours) et
enn un dispositif de rparation (ex assurance, plan de retour la normale ).
Cet ensemble prvision, prvention, protection, limitation et rparation, constitue
les modalits conventionnelles de gestion du risque de lamont laval.
La gure 1.3 propose de dcrire plus prcisment la notion de risque. Dans ce
modle source-vecteur-cible (Prihlon, 1999), la notion de champ concerne
tout le contexte de la situation du danger qui pourra tre porteur de facteurs favo-
risant le dclenchement, la propagation et lamplication des effets (ex : effets
domino
1
).
Figure 1.3 Le danger est un tat, le risque sa mesure (version 2).
1. Quand un premier effet entrane des consquences sur dautres cibles.
Causes
Effets de champs
Ala Vulnrabilit
Arbre des causes
Arbre des consquences
Probabilit
E
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Erc = vnement redout central
Gravit +
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1.1 Le risque ? 1 Du management des risques
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Comme voqu par Magali Reghazza (2006) sur le thme des risques majeurs
technologiques ou naturels, lapproche technocentriste senrichit des apports
des sciences humaines et sociales, notamment travers la notion de vulnrabilit.
La vulnrabilit biophysique tout dabord, qui sattachera valuer les consquences
de lala sur le milieu physique et biologique (ex : rsistance du bti, dgradation de
lcosystme, pertes humaines). La vulnrabilit socio-conomique dautre part,
cest--dire les consquences sociales et conomiques de lala, qui intgrera la
capacit de la socit retrouver une situation dquilibre introduisant la notion de
rsilience. Pour prendre un exemple
1
grande chelle, un cyclone de mme ampleur
tue 20 personnes en Floride et 140 000 au Bengladesh. Les pertes nancires en
Floride sont de 16 milliards de dollars ; les pertes nancires existent galement de
manire ingalement rpartie au Bangladesh et sont difcilement chiffrables. Le
Bangladais perd tout ce quil possde (mme si au regard de lAmricain la valeur
des biens perdus est ngligeable) et na pas dassurance, donc au bout du compte
une perte nancire relativement minime pour une perte humaine maximum. Pour
un ala quivalent les consquences sont profondment diffrentes et lies la
vulnrabilit conomique et sociale de la cible . Cette notion se dcline galement
lchelle des organisations dentreprises, des individus et des cosystmes. Prenons
le cas dun salari en contrat dure dtermine ; a-t-il les mmes facilits quun
salari en contrat dure indtermine et syndiqu pour voquer un droit de retrait
face une situation de travail quil considre comme dangereuse
2
? En fonction du
statut, de lexprience, de leur connaissance, du sexe et de lge, les salaris seront
plus ou moins vulnrables face aux risques professionnels.
Le risque peut tre dni comme la perception dun danger possible, plus ou moins
prvisible par un groupe social ou un individu qui y est expos , nous propose la
dnition 4 (cf. annexe). Dans laction par exemple emprunter une piste noire au
ski avec sa famille nous percevons que linstant peut tre tnu entre la perception
dune situation dangereuse, la reprsentation que lon sen fait, les scnarios plus
ou moins complexes que lon labore, leur probabilit et leurs consquences : Ai-je pu
reprer la piste en montant au tlsige ? La visibilit est-elle bonne ? Les xations
sont-elles bien rgles ? On sest couchs tard hier, je nai pas la forme. Quel est
ltat de la neige ? Cest tt elle est verglace. Puis-je emmener les enfants sur cette
piste ? Ils me tannent pour la faire, leur ge je skiais des noires depuis long-
temps. Je vais peut-tre demander ce moniteur son avis. Ce serait sympa de faire une
noire tout de mme Chacun est amen au quotidien vivre de telles situations.
La gure 1.4 illustre de manire simplie le processus psychologique conduisant
la prise de risque (daprs Delignires, 1993). Il tient compte de facteurs ext-
rieurs la situation proprement dite (ducation, formation, situations vcues)
qui inuent sur la perception que lon a du risque, elle-mme lie notre person-
nalit et au calcul cot/bnce par rapport lobjet qui dterminerait le risque
thorique rel. On gnrerait ainsi un dcalage plus ou moins important entre le
risque peru et le rel. Assailly (2001) propose, dans le cadre de ses travaux sur les
1. Cit par Reghazza, 2006, p. 73.
2. Le droit de retrait est une disposition lgale qui permet tout salari de refuser une activit de travail
quil considre comme dangereuse pour sa sant (Code du travail).
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1 Du management des risques
au dveloppement durable
risques routiers chez les jeunes, six facteurs de motivation la prise de risque
(gure 1.4). De manire humoristique, on peut imaginer lhistoire qui pousse
ce skieur de la photographie de la gure 1.4 prendre un tel risque (tableau 1.1).
1 2
Figure 1.4 La prise de risque (Delignires, 1993).
Tableau 1.1 Motivations la prise de risque (Assailly, 2001).
Type de risque Situation
Catharsis
1
Sa petite amie lui a dit hier que ctait termin entre eux.
Autonomie Son pre vient de lui dire de ne pas passer par l.
Ordalie
2
Il a besoin de mettre en jeu sa vie pour lui donner un sens.
Sensation Il aime le frisson, le haut-le-cur quand tout dun coup il se retrouve
en suspension dans le vide.
Pratique Il est press car il a rendez-vous avec sa copine en bas de la station, il
est en retard et cest plus court par l.
Prestige Ses copains le regardent sauter ; ils lui ont dit quil ntait pas cap .
1. Mthode psychothrapique reposant sur la dcharge motionnelle lie lextriorisation du souvenir
dvnements traumatisants et refouls.
2. Quand les hommes notamment au Moyen ge sen remettaient Dieu pour faire justice travers des
preuves dures et cruelles (eau glace, cicatrisation aprs lapplication dun fer rouge) ; en psycho-
logie cela prend le sens dun fort dsir de valider son existence en la risquant.
Objet
Cot/avantage
Situation perue Personnalit
Catharsis
Sensation
Autonomie
Prestige
Ordalie
Pratique
Facteurs externes
Formation/ducation/aide la dcision
Risque peru
Risque rel
Motivations
Daprs Assailly, 2001
12
1.1 Le risque ? 1 Du management des risques
au dveloppement durable
On y va ou pas ? On appelle cela ltape du go/no go en gestion de projet. Mais
dans le projet, il sagit dengager le collectif.
Ce qui permet den venir au risque qui engage le collectif. Face la complexit et
la puissance de nos systmes technologiques, et au besoin de rduire les vulnrabilits
sociales et conomiques, nous avons dvelopp des modles dapproche du risque
encadrs par les rgles, les normes et les systmes dassurance (cf. chapitre 2). Cette
mutualisation des risques dans ces systmes techniques impose des mthodes
didentication et dvaluation devant conduire une rduction du risque. Dans la
gure 1.3, nous symbolisons ce qui est classiquement utilis par lingnieur pour
lanalyse du risque technologique comme larbre des causes et des consquences
(nud papillon). partir dun vnement central redout, a priori (prvision,
prvention) ou a posteriori (retour dexprience), cette approche tente dobjectiver
les scnarios conduisant et rsultant de cet vnement central redout. Comme
symbolis dans la gure 1.3, ces scnarios vont rencontrer dautres systmes, notam-
ment le systme socio-conomique en place symbolis par un organigramme et le
potentiel de vulnrabilit et/ou de rsilience qui le caractrise. Dans les reprsenta-
tions conventionnelles, on taxera facilement dobjectives les approches techno-
centristes et de subjectives les facteurs lis aux sciences humaines et sociales.
Nous pensons sur ces questions que lingnieur redoute daborder tout ce qui nest
pas chiffrable et qui sort du risque biophysique ou nancier. Il sous-estimera trop
souvent la capacit des sciences humaines et sociales dnir, elles aussi, des
modles (chiffrables et scnarisables) lchelle des individus (psychologie) ou des
groupes (sociologie, gestion, conomie)
1
. La tendance forte est la confrontation
et lenrichissement pluridisciplinaire tel que le prne Deleuze et al. (2008) pour
le risque de malveillance en particulier. De plus, si lutilit de ces modles nest
pas remettre en cause, leur apparente objectivit cache bien souvent des biais
dapproximation, conduisant parfois des gnralisations qui sous-estiment leur
complexit. Par exemple, pour laborer un arbre des causes, on constitue un groupe
dexperts . Et quand on a dit cela, on a tout dit ! Mais quen est-il de la subjectivit
lie lapprciation de la qualication de lexpert ? Quen est-il de la capacit de ce
groupe crer une dynamique collective efcace dans un contexte de parole
libre permettant dexprimer toutes ses comptences ?
2
Quen est-il du facteur
humain dans les scnarios dvaluation du risque technologique ou naturel ?
Quen est-il des risques de malveillance (voir Deleuze et al. 2008) ? Comme voqu
prcdemment, lingnieur se trouve quelque peu dsempar, car la nature mme
de ce risque est lie la capacit dindividus, dous dintelligence, laborer des
scnarios de contournement des barrires de scurit et djouer ainsi toute
probabilit. Ce sujet nous amne aborder les questions de la pluridisciplinarit et
de linteraction entre sciences dites exactes et sciences dites humaines , ou
entre diffrents mtiers (ingnieur, juriste, nancier, ressources humaines). Le
risque saffranchit de ces frontires, et nos systmes de pense et de reprsentation
3
1. Linverse est aussi vrai et pause la question de la pluridisciplinarit voire de la transdisciplinarit.
2. ce titre, nous apprcierons la dnition 3 de lala (cf. annexe).
3. [philo.] Acte par lequel un objet de pense devient prsent lesprit ; la fois prend la place de
lobjet dans lentendement, se situe lui, mais aussi le ralise dans son contenu (Lexique des sciences
sociales, Madeleine Gravitz, Dalloz d., 2004).
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1.2 La perception du risque
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1 Du management des risques
au dveloppement durable
(politique, scientique) voluent et doivent voluer sensiblement face aux nouveaux
enjeux de notre socit.
1.2 La perception
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du risque : de la cyndinique
la pense complexe
Lobjet principal de cette partie est de penser le risque au-del des reprsentations
usuelles combinant probabilit et gravit. Nous soulignerons en pralable de la
suite de louvrage un certain nombre de points qui nous semblent importants
prendre en compte dans une dmarche de management des risques.
La notion de risque est ambivalente et prsente simultanment des valeurs contra-
dictoires : prendre un risque ou tenter sa chance . Dans lanalyse de risque projet,
on parle des forces et faiblesses, des menaces et des opportunits ou encore du
rapport cots/avantages (cf. chapitre 6). Dans lISO 31000
2
, la dnition de risque
prcise quil peut tre vu en positif ou en ngatif (cf. annexe). Dans le mme ordre
dide, vulnrabilit et rsilience peuvent reprsenter les deux faces dune mme
pice (Folke et al., 2002 cits par Reghazza 2006). Un colloque organis
3
dbut
2008 sur le thme de la prise de risque tait tout fait intressant de ce point de
vue. Le programme gnral des deux jours tournait autour de cette ambivalence du
risque, et les dbats assez anims entre les confrenciers la n du deuxime jour ont
tourn autour du principe de prcaution : pour les uns un frein au dveloppement,
pour les autres une ncessit au mme dveloppement.
La gure 1.5 propose un visuel autour de ce que nous appellerons le processus de
perception du risque reprsent par laction et ses alas, les objectifs et leurs
contradictions. Nous navons pas la prtention de prsenter une doctrine
4
du
risque, mais plutt, en partant de ce schma, dlargir la rexion thorique en
sinspirant de diffrents auteurs reconnus cits dans ce chapitre. Dans un premier
temps nous illustrons ce schma au regard dun exemple pratique de management
des risques, pour ensuite approfondir la rexion la lumire de rfrences issues
des sciences humaines et sociales
5
. Il apparat intressant de dvelopper des liens
entre une approche plutt empirique issue de la pratique des ingnieurs et des
rexions menes dans diffrentes disciplines de recherche pour toffer les repr-
sentations proposes par les outils de management conventionnels. La question nest
pas tant dutiliser des outils simples que davoir conscience quils le sont. Cela fait
1. Perception : Fonction par laquelle notre esprit se forme une reprsentation des objets extrieurs. Nom-
breuses discussions sur le processus (Lexique des sciences sociales, Madeleine Gravitz, Dalloz d., 2004).
2. Norme actuellement en projet.
3. Colloque Prise de risque , Toulouse, janvier 2008, organis par lAcadmie de lair et de lespace
(voir les actes).
4. Doctrine : Ensemble de vrits tenues pour vraies ; se distingue de la thorie qui vise seulement
faire voir et peut tre hypothtique, alors que la doctrine tend convaincre et ventuellement inspirer
la conduite pratique (cf. endoctriner).
5. Lauteur na pas la prtention de matriser lensemble des rfrences et disciplines cites ; tout en restant
en lien avec les pratiques usuelles nous incitons le lecteur aller rechercher des rfrences la croise
des disciplines ( limage des diffrentes comptences et sensibilits convoques sa ralisation).
14
1.2 La perception du risque 1 Du management des risques
au dveloppement durable
cho aux propos de Christian Morel (1992) voquant le mal chronique de la
connaissance ordinaire de lentreprise . la frontire des reprsentations technique,
juridique, nancire, sociale, psychologique, philosophique, le risque doit tre
plac dans une rexion complexe et plus proche dun rel qui fait sens pour les
individus. Dans une rexion attentive lautre, la plante qui nous nourrit, dans
une socit faite de traditions et dinnovations, darchasmes et de modernit
pour reprendre les termes de Bruno Latour (2006).
1.2.1 Au regard des pratiques conventionnelles de management des risques
Si nous prenons lexemple dun tableau danalyse de risque (cf. chapitre 8 ou 9), nous
retrouverons explicitement ou implicitement les diffrentes dimensions voques
dans la gure 1.5. Lobjet est dcrit (danger, situation), dimensionn (risque
= probabilits gravit) pour dnir ainsi un modle dapproche tentant de repr-
senter le rel. Cela dnit une rationalisation du rel laide dun outil technique,
le tableau danalyse de risque.
Dans un tableau danalyse des risques sant et scurit au travail, il sagira de carac-
triser les alas autour des actions menes aux diffrents postes de travail et leur
consquence potentielle sur loprateur avec lobjectif in ne de rduire le risque
pour atteindre un niveau de scurit acceptable. Ce modle est confront aux
procdures internes comme le degr de matrise des risques valu au regard des
Figure 1.5 Reprsentation dans le temps (court long terme)
et dans lespace (du local au global).
La nature
Le monde biophysique
Dans le temps
Court long terme
Dans lespace
Du local au global
Biotopes, biosphres
Ressources
Rel
Lindividu
Vivre et faire vivre
Perptuer
Crer
Se cultiver
tre respect


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La technique
Connaissances
et modles
Technologies
Organisations
et mthodes
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La socit
Cultures et croyances
Langages, symboles
Cultures
Reprsentation
Individu / ala
Ce qui
est visible
Ce que
lon voit
Modle
Ce qui est
Le modle
que lon en tire
Dontologie
la rgle int. ou ext.
La rgle
Son
interprtation
thique
dans laction
Nos valeurs
Celles
des autres
OBJECTIFS
et contradictions
ALA
& laction
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1 Du management des risques
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procdures dj existantes, et des exigences externes (cart la rglementation)
dnissant ainsi une dimension dontologique.
Nous retrouvons au bout du tableau une colonne relative aux actions mettre en
uvre dnissant lobjectif de rduction du risque ; on a dans le mme tableau un
rapport entre lala et lobjectif. Cet objectif sera ngoci en rapport avec les autres
objectifs de lentreprise. Les arbitrages budgtaires se font lintrieur du domaine
de risque considr, mais galement au regard des autres risques de lentreprise.
Les dimensions fondamentales que nvoque pas explicitement le tableau rsident
implicitement dans la manire dont celui-ci est labor et appropri par les
acteurs. Sil fait lobjet dune information rapide par un nombre limit dacteurs,
voire un seul expert ne mobilisant que de manire trs limite les autres acteurs,
les dimensions individuelles (autre que celle de l expert ) et collectives du risque
seront peu dveloppes. Une meilleure perception du risque, individuelle et collec-
tive, devra mobiliser galement une connaissance de lhistoire et de la culture du
collectif de travail et de son contexte. Il faut convier les individus acteurs qui
peuvent avec leur propre reprsentation enrichir le modle et la rgle tout en se
lappropriant dans une dmarche collective au prot dune certaine culture du
risque
1
ou culture de scurit. Les dimensions se trouvent imbriques et sinscrivent
dans un processus volutif symbolis par la spirale de lamlioration continue
qui mettra en perspective les alas avec les objectifs poursuivis, fussent-ils
contradictoires (ex : qualit, cot, dlai, scurit). Le risque (action/ala/objectifs)
sinscrira dans un rapport au temps et lespace variable : risque chronique, diffus,
risque accidentel, rentabilit court terme, vu de loprateur lchelle du poste, vu
de la direction gnrale lchelle du monde, etc.
1.2.2 Loutil nest pas la fin
On renouvelle considrablement lapproche dune situation lorsque lon se met
la dcrire prcisment au lieu de chercher lexpliquer tout de suite, le plus souvent
partir des thories tablies nous dit Bruno Latour (2006). Prenons le temps de lire
le tmoignage de Paul, qui se trouve en annexe de cet ouvrage. Ancien chauffeur
routier, il a t victime dun accident du travail. Il nous livre avec le recul, lors dun
entretien semi-directif
2
, sa vision de ce qui lui est arriv. Il relate les causes imm-
diates mais aussi profondes de son accident. Nous le livrons en entier, car il est riche
denseignements. Nous pourrons, comme un exercice, analyser laccident de Paul
dans un arbre des causes et des consquences, ou dans une ligne dun tableau
danalyse des risques comme une sensibilisation au risque dune rationalisation
rductrice
En faisant faire son analyse des risques sant-scurit au travail par un expert
tous risques sur une demi-journe avec un petit tour de latelier, avec laide dun
outil informatique pr-format qui sort automatiquement la cotation des risques,
on aura rpondu au moins lexigence lgale. Au mieux on aura ponctuellement
rafrachi les ides sur les questions de scurit. Il ny a pas ici de jugement de
valeur ; chaque entreprise a ses priorits. En revanche, le risque est ici de croire que
1. Cf. tmoignage I. Boissire, Institut pour une Culture de la Scurit Industrielle (ICSI) en annexe.
2. Cela signie que Paul exprime son point de vue sans linuence de lintervieweur.
16
1.2 La perception du risque 1 Du management des risques
au dveloppement durable
celui-ci serait couvert alors quil ne lest pas. Des exemples de cet ordre on en
rencontre trs souvent en entreprise o il semble que loutil prend le pas sur
lobjectif, le slogan sur lcoute et lanalyse plus approfondie des questions.
lge de la multiplication des systmes de management, des procdures, des normes,
des rglementations, prenons garde que ces systmes techniques ne deviennent
autosufsants et nous fassent perdre de vue lessentiel. On ressent, dans de
nombreuses situations, linuence de la culture scientique et technique initiale de
linterlocuteur (juriste, gestionnaire, ingnieur). Suivant sa discipline et/ou son
mtier, il dveloppera une reprsentation qui sera dpendante de son modle ; il
rduira son analyse travers le prisme de sa comptence.
1.2.3 Entre le discours et laction
Il ny a pas les actions dun ct et les discours et les penses de lautre. Dabord
parce que, comme lafrment avec force Winograd et Flores, le langage est action
( Chaque fois que vous prenez la parole, vous ne vous contentez pas dnoncer
simplement un fait. Si vous dites nous devons dabord voquer la question du
dveloppement du systme [], vous navez pas seulement dcrit la situation,
mais vous lavez cre. ). Ensuite, parce que B. Latour (cf. Aramis, ou lamour
des techniques) montre avec beaucoup de pertinence que les deux sont intimement
lis, autrement dit que la reprsentation est constitutive de laction cette dernire
est en effet dj porteuse de catgories cognitives implicites et rciproquement,
que la reprsentation est dj action, lment souvent cl dune stratgie. Pas
dagir dans nos socits (nous ne prtendons pas luniversel) sans un travail des
signes et simultanment de classement, ordonnancement, catgorisation, hirar-
chisation, articulation, distribution, etc. bref dorganisation. Or, les discours que
nous analysons sont porteurs de cadres cognitifs qui, coup sr, dbordent de cet
espace et orientent et participent des faires ; un discours est aussi ladresse de
quelquun ou de quelques-uns, et joue sur leur dire, leur manire de penser leur
action, et provoque la rponse dautres discours qui eux-mmes, etc.
Cette citation de Pascal Robert est issue de lintroduction de sa thse sur limpens
informatique (1994)
1
. Nous y trouvons une rexion qui souligne limportance
de penser les liens entre reprsentation et action (et donc alas), discours et indi-
vidus, lorganisation (objectifs) et le processus de perception des risques comme
schmatis dans la gure 1.5. Les propos de Christian Morel cits prcdemment
conrment pour nous en ngatif combien le discours doit tre associ laction.
Combien de discours sont sensiblement dconnects de laction ? Soit parce quils
ne sont pas suivis de ce quils annoncent, soit parce quils sont en dcalage avec les
reprsentations de ceux qui les reoivent ou les deux ; ils ne font pas sens pour
ceux qui les entendent.
Paradoxalement, nos macrosystmes techniques peuvent rencontrer des difcults
tisser des liens entre les individus, les groupes dindividus. Nous pouvons y voir
1. Ce travail nous invite par ailleurs une rexion trs intressante sur les liens entre technologies (en
loccurrence linformatique) et sciences sociales ; il dveloppe en profondeur le principe selon lequel
nos actions ont des consquences qui dpassent le cadre dans lequel elles ont t penses (principe de
rcursivit).
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1 Du management des risques
au dveloppement durable
notamment une relation avec la capacit crer ce lien entre les diffrentes tempo-
ralits et spatialits : lien entre les siges et les entits, les ministres et les territoires,
la direction et le poste de travail Les moyens de communication sont nombreux
et puissants, on a accs une grande quantit dinformations, on labore beaucoup
de lois et de procdures, on multiplie les discours, les indicateurs, les rapports.
Mais la quantit ne fait pas toujours la qualit. On observe de trs nombreuses
situations dans lesquelles le systme technique normatif organisateur semble devenir
autosufsant . La rgle est trop souvent privilgie face la relation ; la prescription
lemporte sur limplication, la responsabilisation. La facilit daccs linformation
et les moyens de communication combins avec le souci dune efcience toujours
plus grande avec le moins de risques possible, conduisent la multiplication des
plans daction et les contradictions quinvitablement ils gnrent : rduire les cots
des achats, amliorer la qualit des fournisseurs tout en maintenant des relations
mutuellement bnques avec eux, amliorer les taux de rendement synthtique,
la productivit mais aussi la qualit, motiver les personnels tout en gelant les salaires
pour maintenir la rmunration de lactionnaire et continuer innover pour main-
tenir un avantage concurrentiel tout en amliorant la sant/scurit et la protection
de lenvironnement.
Mais comme le dit Daniel Bougnoux (1995) : Comment concilier la vitesse de la
communication avec la patience dune relle investigation ? Les catgories
cognitives implicitement contenues dans nos discours (cf. ci-dessus) ne doivent-
elles pas voluer ? Ne doit-on pas notamment repenser le chanage entre les
discours et les actions ? La reprsentation que lon se fait de laction et des risques
associs est au cur de cette question an de mieux se comprendre, tisser les liens,
dvelopper les solidarits, donner du sens laction. Bruno Latour (2006) voit le
social comme une association dtre, de choses, de techniques et que lon a trop
tendance dire que ce qui est social est ce qui nest pas conomique, artistique,
biologique, matriel, technique, scientique, naturel, etc.
Des courants de penses nous semblent proposer des rexions et des mthodes allant
dans le mme sens, limage des cyndiniques, de la qualit, de la pense complexe
ou de la mdiologie : Pour lutter contre les ruptures du temps et des gnrations.
Pour renouer les liens entre les savoirs de lesprit et les arts de la main, entre nos
nostalgies et nos prospectives, entre notre culture et nos techniques. Pour honorer
le souci de transmettre, le moins mauvais des remdes notre nitude. Pour
rappeler que lon transmet ce que lon transforme, car recevoir sans travailler ne
vaut, et succession rime avec subversion. Rgis Debray
1
voquant le magazine
Mdium.
1. Rgis Debray prsentant le magazine Mdium sur le site de la mdiologie : http://www.mediologie.org/ ;
http://www.regisdebray.com/ La mdiologie nest pas une doctrine, ni une morale. Encore moins
une nouvelle science . Cest avant tout une mthode danalyse, pour comprendre le transfert dans
la dure dune information (transmission). On se conduit en mdiologue chaque fois quon tire au
jour les corrlations unissant un corpus symbolique (une religion, une doctrine, un genre artistique,
une discipline, etc.), une forme dorganisation collective (une glise, un parti, une cole, une acadmie)
et un systme technique de communication (saisie, archivage et circulation des traces).
18
1.2 La perception du risque 1 Du management des risques
au dveloppement durable
1.2.4 Du principe damlioration continue celui de rcursivit
La gure 1.5 sinspire notamment des rexions de Kervern (1995) sur les sciences
du danger ou cindynique . Il donne cinq dimensions au risque
1
en ajoutant
quun des enjeux de sa gestion est de faire converger les acteurs sur une perception
commune du risque.
Nous dveloppons une connaissance, un modle de reprsentation de la nature
(qui inclut lhomme) qui se veut le plus dle et le plus proche possible du rel. Sur
les fondements de cette connaissance nous dveloppons nos techniques
2
, cest--
dire nos technologies, systme matriel (l'agriculture, les villes, la production
dnergie) et galement immatriel comprenant nos techniques de rationalisation
des organisations sociales, conomiques, politiques et de communication. Cette
rationalisation trouve ses limites dun ct dans celle dune connaissance du monde
biophysique lui-mme en mouvement, et de lautre dans la nature subjective de
nos reprsentations individuelles et collectives (la socit) : Lide de reprsentations
collectives a t introduite avec celle de conscience collective, par Durkheim. On ne
tient plus aujourdhui lexistence dune telle conscience transcendante aux individus,
mais on reconnat limportance dides, de croyances, de valeurs, etc. simposant
aux hommes et que nous appelons culture (Grawitz, 2004). Dans notre schma cette
dimension technique nous permet de rationaliser laction (risque, ala, objectifs)
partir dun modle et en sappuyant sur des rgles (dontologie).
Lindividu dveloppe tout au long de sa vie sa capacit de reprsentation du monde
rel. Cette capacit volue en fonction des connaissances auxquelles il accde et
sous linuence des collectifs au sein desquels il vit et se cultive : la socit. Selon le
principe hologrammatique voqu par Edgar Morin (1990), chacun est parti du
tout mais chacun possde en soi une reprsentation du tout . Selon lui (2000,
p. 27), tout dveloppement vraiment humain signie dveloppement conjoint
des autonomies individuelles, des participations communautaires et du sentiment
dappartenance lespce humaine . Lhomme est la fois individu, partie dune
socit et partie dune espce appartenant la nature (gure 1.5).
Les lignes de rupture aux interfaces voquent les dimensions suivantes :
modle, cest--dire ici la connaissance que lon a du monde rel, biophysique
et de sa variabilit ;
dontologie, cest--dire lensemble des rgles (internes : les procdures ; externes :
la rglementation) qui fondent le fonctionnement de nos socits ;
reprsentation que lon a du monde, avec laide de nos cinq sens qui nous
permettent dexplorer ce qui nous entoure et des capacits innes ou acquises
linterprter et donc se le reprsenter un instant donn ;
1. pistmologique (thorie de la connaissance), statistique, dontologique, thique, tlologique
(objectif ).
2. Technique : Moyen datteindre un but situ au niveau des faits, des tapes pratiques. Implique
lutilisation doutils, de machines, de gestes ou dtape, comportant des procds opratoires, rigoureux,
dnis, transmissibles, susceptibles dtre appliqus nouveau dans les mmes conditions, adapts au
genre de problmes et des phnomnes en cause .
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1 Du management des risques
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thique, cest--dire, au regard des rgles (dontologie), et des valeurs morales
reconnues par les groupes sociaux (ex morale religieuse) constituant un ensemble
de normes acceptes , et qui vont guider notre comportement en tant quindi-
vidu ou groupe social (ex : entreprise) dans laction et face aux contradictions
quelle gnre (ex le centre dincarcration de Guantanamo justi, par le Patriot
act , en dpit des traits internationaux, au lendemain des attentats du World
Trade Centrer du 11 septembre 2001 ou encore leuthanasie dun proche en
souffrance ou plus simplement le non respect dune rgle de scurit qui nous
empche le rglage dune machine pour pouvoir relancer au plus vite la produc-
tion). Nous engageons notre responsabilit en tant quindividu appartenant
un collectif (regard des autres, reconnaissance et jugement), travers les choix
que nous faisons la lumire de nos reprsentations elles-mmes nourries de
nos connaissances, de nos croyances (culture, morale, rapport la rgle).
La boucle ouverte nous rappelle le principe damlioration continue aujourdhui
largement rpandue dans les systmes de management. Il sagit dun processus ; il
donne lide du mouvement perptuel, sans dbut et sans n. Au-del de cette
notion il faut introduire le principe de rcursion, cest--dire un processus o les
produits et les effets sont en mme temps causes et consquences (Morin, 1990). La
comprhension de la ralit sociale passe par la prise en compte des consquences
non intentionnelles de laction.
Buleon (2002, en rfrence Stengers et Prigogine) voque le lien entre la tendance
lourde et lvnement. Les principes pour prendre en compte un vnement sont
de reconnatre son caractre irrversible, de lui donner un sens qui lui confrera
une aptitude engendrer de nouvelles cohrences
1
.
Dune autre manire encore, cest ce quvoque galement Bruno Latour en disant
que la nature comme la socit nexistent pas . Elles nexistent pas comme une
ralit immuable qui simposerait nous ; une mre nature et une vision de
ltat conu comme un grand tre qui nous embrasserait tous, qui nous devons
notre statut, le salut et la paix, et qui nous doit protection.
2
On parlera de logique dialectique
3
comme un processus de pense complexe apte
aborder une ralit complexe au sens de tiss, imbriqu, intriqu (Morin 1990,
Buleon 2002).
1.2.5 Principe dinteraction avec la contradiction comme moteur de laction
Edgar Morin (2007) prend pour devise cette phrase issue des Penses de Blaise
Pascal : Toute chose tant aide et aidante, cause et causante et toute et tout
tant li par un lien insensible qui relie les parties les plus loignes les unes des
1. Cela rappelle que la notion de rsilience implique lide non pas dun retour la situation initiale
mais plutt un nouvel quilibre (cf. prcdemment) ; dans son article, Pascal Buleon tablit un lien
entre comprhension des relations espace/socit et le domaine des lois de la nature voques par
Stengers et Prigogine.
2. Cette rexion est dveloppe dans le chapitre sur le dveloppement durable autour des reprsentations
entre le social, lconomique et lenvironnement.
3. Dialectique : mthodes de raisonnement qui consiste analyser la ralit en mettant en vidence les
contradictions de celle-ci, et chercher les dpasser.
20
1.2 La perception du risque 1 Du management des risques
au dveloppement durable
autres, je tiens pour impossible de connatre les parties si je ne connais le tout
comme de connatre le tout si je ne connais les parties . De manire plus triviale,
nous donnerons ici limage du mikado, ce jeu o senchevtrent un tas de petites
baguettes quil faut retirer une par une sans faire bouger les autres. Complexit, du
latin complexus ce qui est tiss ensemble , donne lide de comprendre comment
les choses se sont tisses entre elles autrement dit de comprendre les interactions
au-del dune approche dialogique (thse/antithse), un fait et son contraire,
lconomique ou le social, la qualit ou la productivit et de pouvoir intgrer
plusieurs dimensions fussent-elles parfois contradictoires : qualit/cot/dlai, le
tout en scurit et en prservant lenvironnement. La notion de contradiction est
au fondement de ltre, de la vie et de la pense , Hegel cit par Edgar Morin (2007).
La contradiction est un conit, un dpassement, ce nest pas selon le mot dHenri
Lefebvre labsurdit logique. On retrouve ici la mme illusion lever entre
complexit et fouillis. La contradiction permet dordonnancer, hirarchiser, mais
en mme temps de saisir le processus de transformation Buleon (2002). La contra-
diction est le moteur du processus.
La pense complexe nexclut pas lagir simple condition de replacer laction
dans un ensemble plus vaste qui la dpasse. De mme, pense complexe ne signie
pas connaissance complte, bien au contraire puisquelle est en soi une afrmation
dune connaissance incomplte montrant quon ne peut liminer totalement lincer-
titude (Morin, 1990, 2007). Elle incite au dveloppement dune stratgie de
connaissance que chacun devrait exercer comme fondement de laction.
1.2.6 Lenjeu de la connaissance
Toute connaissance est une rponse une question. Rien ne va de soi. Rien nest
donn. tout est construit Bachelard (1978). De la mme manire il ny aura de
management des risques que pour les dangers que nous aurons dtects.
Nous aurions pu commencer par l, car la premire question se poser en matire
de gestion des risques est didentier le danger. Cest certainement la phase la plus
cruciale du processus. Car une fois identi, on a un il dessus, ce qui permet de
le mettre au dbat et dengager une gestion. Mais suivant la nature du risque et la
situation, cet engagement dans un processus de perception et de gestion est plus
ou moins ais. Gilles Deleuze et al. (2008) voque ce propos cette dlicate probl-
matique linterface des risques de sret (risque industriel environnemental )
o on sait que lon sait jusquau domaine des risques de scurit (malveillance)
o bien souvent on ne sait pas que lon ne sait pas ; on peut passer par des
phases intermdiaires comme on sait que lon ne sait pas et on ne sait pas que
lon sait . Nous ajouterons galement une autre situation non ngligeable qui est
nous ne voulons pas savoir , et ce titre nous penserons au cas de lamiante
(voir en annexe).
Il y a aussi nous ne voulons pas faire savoir . Nous avons rencontr rcemment
une direction entreprise fortement engage dans lamlioration de la sant/scurit
au travail et qui recherchait des moyens de renforcer le respect des consignes qui
tait insufsant de port des quipements de protection individuel pour la protec-
tion contre des manations de solvants dans des oprations assez exposantes. Nous
les interrogeons alors sur la pdagogie quils avaient dploy auprs des employs
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1 Du management des risques
au dveloppement durable
en voquant (navement ?) les arguments dont on pouvait disposer aujourdhui
pour convaincre de se protger sur ces questions. Ils nous rpondent alors quils
avaient recul sur cet aspect craignant davoir un mouvement de peur des salaris
vis--vis du process. Il y avait eu, ce titre, deux premires dmissions de salaris
ayant pris peur suite aux premires informations sur les risques chimiques. On
retrouve ici un conit dobjectifs qui vient illustrer le processus de perception des
risques (gure 1.5).
Limpact de nos actions sur le monde est dsormais massif, le savoir, contrairement
ce que lon avait cru depuis lavnement de la science moderne, nengendre pas
exclusivement de la matrise, mais galement de la non-matrise et de limpuissance
(Bourg et Schlegel, 2001).
Nous quittons une re o la science peut tout rsoudre pour entrer dans une
nouvelle plus incertaine. Nous prfrerons donc parfois ne pas savoir : stratgie de
ngation du risque de peur de bloquer laction.
1.2.7 Le symbole et la pense magique
m Le symbole et les relations sociales dans lentreprise
Tout objet (ex. : drapeau), activit peut exprimer une signication pour celui ou
ceux qui lobservent. Il est des symboles qui dpassent les cultures et dautres qui
ne prennent sens que dans lhistoire personnelle de lindividu. Toute culture est un
ensemble de systmes symboliques. Le tmoignage suivant recueilli sur le Web est
lexpression de symboles lis une certaine culture (franaise ?) des relations
sociales, quil peut tre dlicat de manipuler
Le XXX est un cabinet qui forme les patrons et cadres la gestion des risques industriels . Jai eu
la chance dassister lun des sminaires organis rcemment par cette ofcine.
Ils taient tous l, descendus de Paris pour les ingnieurs conseils ou venus de toute la rgion pour
les petits cadres dynamiques. Le chef des ingnieurs conseils leur a donn le truc infaillible pour
une bonne communication en cas daccident du travail.
En substance, cela donnait le discours suivant : Lidal, quand vous avez un accident du travail,
cest de faire parler, face aux camras, un ouvrier, un col bleu. Si vous demandez un cadre, en
chemise-cravate, de venir expliquer que cest tragique mais que tout avait t mis en place au niveau
de la scurit, personne ny croira. Mais si vous mettez un ouvrier, et mieux encore un SYN-DI-
CA-LI-STE, qui verse une petite larme sur son camarade, mais qui dit que, bon, cest la fatalit, car
il ny avait pas de problme de scurit, le comit dhygine et de scurit stant bien occup de la
question, alors l vous devenez crdible et en plus vous vous attirez la compassion.
Cette dclaration de cynisme 100 % patronal a eu lieu deux mois aprs le drame de Toulouse o
lon a entendu de nombreux syndicalistes XXX expliquer qu AZF il ny avait pas eu de ngligence
de la part de lentreprise et rclamer la rouverture du ple chimique en arguant que toutes les
garanties de scurit avaient t prises !
Notre objet ici nest pas dintroduire la polmique et nous prendrons bien soin de
laisser les lecteurs se faire une opinion sur ce tmoignage. Cette citation nous
donne loccasion de souligner limportance des symboles, particulirement quand
ils touchent la sant en marge de conits ou doppositions sociales souvent
latents. Pour mieux comprendre ces questions on pourra notamment consulter
luvre de Pierre Bourdieu sur la reproduction des hirarchies sociales, o il
souligne limportance des facteurs culturels et symboliques. Il parle notamment de
violence symbolique quil dnit comme tant la capacit faire mconnatre
22
1.2 La perception du risque 1 Du management des risques
au dveloppement durable
larbitraire de ces productions symboliques et donc les faire reconnatre comme
lgitimes. Christian Morel (1992) montre du doigt les discours porteurs de grandes
valeurs scandes et suivis de peu dactions. Llaboration et le partage de la connais-
sance sont des processus qui ne sont pas gagns davance ; ils se heurtent aux
symboles, aux hirarchies, aux peurs. Le manque de considration, et par consquent
de conance, est un frein lefcacit des organisations par ailleurs soumises des
exigences de performance importantes (qualit, scurit/sant) (Stimec et al., 2007).
m Le symbole de puissance et de richesse gnrateur de violence
Aujourdhui le dveloppement technico-gestionnaire offre de nouveaux outils
la provocation : il lui donne la possibilit de fonctionner une tout autre chelle,
non plus locale, mais globale cest--dire lchelle mme de lempire Il [le
terrorisme] enrle le projectile mobile (avion), grce une organisation qui doit
beaucoup aux rseaux informationnels (tlphones, Internet) mais galement physi-
ques (transport arien lui-mme), et fracasse les Twin Towers, projectile immobile
(en tant que symbole de la puissance impriale), sous lclairage de la spectaculari-
sation mdiatique au service dune logique de la provocation . Les propos de Pascal
Robert (2003) soulignent, comme nous lavons dit prcdemment, que la vulnra-
bilit de nos systmes techniques peut parfois tre proportionnelle leur puissance.
Ils sont, par ailleurs, porteurs de symboles et peuvent devenir objet de provocation au
service de logique terroriste (exemple des attentats de New York, Madrid et Londres)
ou socio-conomique (boycott des produits franais suite au refus dengagement de
ltat franais en Irak, laffaire du benzne dans le Perrier, dgradation de restaurants
Mc Donalds par des militants altermondialistes). Nous pouvons aussi voquer
le drapage non contrl de 5 milliards deuros dun individu (et de lorganisa-
tion qui lemploie) rigeant le nombre 0 en symbole de la russite au risque et pril
dune entreprise tout entire (affaire de la Socit Gnrale dbut 2008).
m Lhomme magique
Lhomme ne vit pas que de technique et de rationalit. Il vit aussi de symbole, de
rites, de posie, de mythes, de rves, de magie : Lhomme de la rationalit est aussi
celui de laffectivit, du mythe et du dlire (demens). Lhomme du travail est aussi
lhomme du jeu (ludens). Lhomme empirique est aussi lhomme imaginaire (imagina-
rius). Lhomme de lconomie est aussi celui de la consumation (consumans).
Lhomme prosaque est aussi celui de la posie, cest--dire de la ferveur, de la
participation, de lamour, de lextase (Edgar Morin, 2000).
Le sens de notre propos ici est de savoir aussi mobiliser une symbolique positive,
enthousiasmante faisant appel au jeu, limaginaire, lart, la beaut du geste.
titre dexemple nous pouvons voquer la ert symbolique que lon peut retirer de
travailler la construction de lun de plus grand viaduc du monde, du TGV mais
aussi dans les petits bonheurs quotidiens, les petites erts que lon peut attendre
de son travail : r-enchanter le travail (cf. chapitre 4).
1.2.8 La relation au temps et lespace
Le dveloppement des transports, des moyens de communication, a acclr les
changes lchelle de la plante pour aboutir ce que nous appelons commun-
ment la globalisation ou la mondialisation . La prise de conscience que nos
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1 Du management des risques
au dveloppement durable
ressources sont limites sest accentue, et aujourdhui chaque individu et particu-
lirement en Occident est responsabilis face aux impacts environnementaux de
nos activits (cf. chapitre 3). Pascal Buleon (2002) souligne que la globalisation
accentue la multiplication des temps et des espaces
1
.
Nous prendrons pour exemple un fabricant dappareils de chauffage implant locale-
ment depuis plusieurs dcennies en province franaise. Lusine compte aujourdhui
environ 600 salaris ; malgr la dlocalisation de quelques fabrications et lexterna-
lisation de la production de certains composants, elle maintient ses effectifs par une
augmentation de sa production et un renforcement de son encadrement, notamment
en conception. Son march est mondial tout comme ses concurrents ainsi que ses
fournisseurs. Pour faire face, ses activits ont t reprises par un groupe europen
qui elle rend compte depuis peu (rachat). Cette concurrence accrue lincite innover
non seulement technologiquement mais galement au niveau organisationnel. Le
stock cote cher et il faut exporter dans de nombreux pays du monde ; le produit
doit y tre disponible trs rapidement : on nachte pas une chaudire comme on
achte une voiture nous dit un des responsables, si le client na pas son produit
rapidement il en achtera un autre, leffet de marque est moindre . Cet tat de
choses conduit lentreprise, comme beaucoup dautres, rationaliser ses activits
intgrant ces paramtres multiples ainsi que ses cots de main-duvre. Chaque
jour son systme dinformation connect ses revendeurs lui indique le niveau des
stocks. Ses diffrentes temporalits correspondent une planication annuelle de
la production, des ajustements au mois par mois, la semaine puis la journe.
Chaque jour les ordres de fabrication sont xs au plus juste. Du point de vue de
lorganisation de production, il a fallu dnir une production capable de rpondre
ces nouvelles temporalits sans sacrier la productivit, la qualit et globale-
ment lefcience. La production est organise en one piece ow
2
, ce qui permet
dassouplir le systme de production, voire de lancer des fabrications sur de trs
petits volumes. Cela a une incidence directe sur les comptences tous les niveaux
de lentreprise, y compris au niveau des oprateurs.
Le mode de management de cette entreprise implique galement des espaces
diffrents. Il y a lespace global de lentreprise, lui-mme intgr dans un groupe qui
xe les objectifs stratgiques. Il y a ensuite le niveau service, ateliers de production,
qui possde son propre processus et ses indicateurs et son systme daudit. Il y a
enn le temps et lespace des postes de travail qui suivent galement une dmarche
de type kaisen
3
qui permet de grer leur propre temporalit. Cela permet une rac-
tivit face aux problmes rencontrs pour amliorer, dans un rapport de proximit, les
postes de travail, les problmes de qualit, les suggestions damlioration construites
entre lencadrement et les oprateurs. Le systme de management dentreprise
organise en permanence des liens entre ces diffrentes spatialits et temporalits.
1. Il propose au-del des disciplines den aborder la comprhension par la pense complexe et la logique
dialectique.
2. Chaque appareil est fabriqu lunit par un seul oprateur.
3. Le kaisen signie petit pas en japonais ; en quelques mots il sagit du principe damlioration
continue appliquer au niveau des postes de travail.
24
1.3 Le management ? (et la qualit) 1 Du management des risques
au dveloppement durable
Dans le mme temps, lentreprise sinscrit dans un contexte local. Le directeur qui
revendique en premier lieu lenjeu majeur que constitue le maintien de ses activits
dans son site originel malgr la tentation que pourrait avoir le groupe de dlocaliser
dans des pays bas cots de main-duvre. Cela se traduit par un enracinement
profond dans le contexte local. Des liens sont actifs avec les institutions, notamment
de formation et de recherche, avec les rseaux dentreprises locales ; galement
travers son personnel, notamment ouvrier, que les nouveaux modes de production
innovants ont conduit mieux qualier et donc valoriser (dpendance du bassin
demploi). Cette entreprise intgre de manire forte des enjeux de risques lis la
sant et la scurit (bien-tre des salaris et cots socio-conomiques des mala-
dies professionnelles) ainsi qu lenvironnement (cot des uides et des matires
premires). Responsables dateliers et ergonomes relatent quune baisse des
commandes enregistres en n danne avait engendr une recrudescence des troubles
musculo-squelettiques (cf. chapitre 4) ; ils lattribuent notamment au stress engendr
par cette situation pour les oprateurs inquiets de voir les activits diminuer. Pour
cette entreprise comme pour bien dautres la performance passe par une intgration
des risques au sens large dans un systme de management qui se doit dintgrer cette
complexit o les diffrents temps et espaces se tissent dans un mme ensemble
inscable (Buleon, 2005). Nous avons investi dans un systme de recyclage de
leau nous dit le directeur ; ce nest pas rentable aujourdhui [temps de la renta-
bilit conomique], mais demain avec un prix de leau et de son traitement qui ne
cesse daugmenter [temps de lconomie de leau li au temps de lcosystme] .
1.3 Le management ? (et la qualit)
Dans la continuit de nos dveloppements sur le risque, quen est-il de la notion
de management et de qualit ? Le but ici est de :
prciser les dnitions ;
faire le lien avec la notion de qualit et plus particulirement la qualit systme ;
relever des points de convergence en rapport avec les notions de risque dveloppes
prcdemment ;
souligner certains principes qui nous semblent communs tout systme de
management.
1.3.1 La qualit et son volution
Le management serait lensemble dactivits coordonnes en fonction de principes
et de mthodes rationnelles sinon scientiques, ayant pour but de conduire lentre-
prise, une administration, un service de la faon la plus approprie ses objectifs
1
.
On est donc bien dans la conduite de laction pour latteinte des objectifs ; par
consquent implicitement manager signiera galement rduire les risques.
La qualit au sens aptitudes dun ensemble de caractristiques intrinsques dun
produit, dun systme, ou dun processus satisfaire les exigences du client et des
autres parties intresses (ISO 9001) apparatra nalement comme un ensemble de
1. Dnition de lAcadmie franaise (1969) cit par le lexique des sciences sociales (d. Dalloz).
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1 Du management des risques
au dveloppement durable
techniques organisationnelles qui vont merger avec llaboration dune production
de plus grande envergure, techniquement labore (ex. : systmes de mesure et
pyramides en gypte) et dune production en quantit (production en grande srie).
Colbert en 1664 crit : si nos fabriques imposent, force de soins, la qualit
suprieure de nos produits, les trangers trouveront avantage se fournir en France
et leur argent afuera dans les caisses du royaume . Le dveloppement des marchs,
tant par les quantits que par lespace gographique quils occupent (mondialisation),
va se faire concomitamment avec le dveloppement de nos capacits techniques
(technologies et techniques dorganisation). Dans le mme ordre dides que pour
le risque, lapproche initiale est dabord centre sur la technique. Cest la mesure,
le contrle de ce qui est conforme ou non conforme, et la statistique qui seront le
socle fondateur du dveloppement des concepts de qualit ports par les pionniers
tels que Juran, Crosby et Deming. Il sagit en fait de matriser le risque dune
production non conforme.
Pour schmatiser lvolution historique de la philosophie qualit, on peut dire
quelle a eu pour objet dans un premier temps de contrler et dliminer les produits
non conformes. Puis est venu le temps de la matrise technique (main-duvre,
milieu, matire premire, mthodes, matriel = 5M ) an de rduire les rebus. Il
a fallu ensuite tre capable de prouver la capacit de contrle et de matrise (assurance
qualit). Cela sinscrit dans une chane de relation client/fournisseur largement
rpartie gographiquement (mondialisation). Il y a alors le souci de garanties contrac-
tuelles sur des marchs de grande ampleur avec de grands risques en cas de
dfaillance dans la chane client/fournisseur (lentreprise en rseau, dvelopper une
culture commune). Actuellement, la qualit tend vers la notion de management
(ISO 9004 : 2000
1
). Comme pour le risque, lapproche technocentriste initiale
rvle, au fur et mesure quelle progresse, les causes profondes des phnomnes
quelle mesure et quelle souhaite mieux matriser. Son approche se complexie et
tend vers llaboration dun modle de management limage du modle par les
processus (cartographie des processus, rfrentiel EFQM
2
). W.E. Deming
3
(1993)
propose dans ce principe une dmarche fonde sur quatre grands domaines de
connaissances :
une thorie de la connaissance autour des mtiers de lentreprise (ex. : connaissance
des technologies quelle utilise et des produits) ;
une connaissance du systme (de lorganisation dentreprise de son histoire) ;
une connaissance de sa variabilit (ex. : connaissance des uctuations de ces
indicateurs) ;
et enn une connaissance de sa dynamique psychosociale (les individus qui la
composent, leur organisation sociale).
1. LISO 9001 version (anne) 2000 parle de management de la qualit ; ce rfrentiel succdait
lISO 9001 version 1994 qui parlait dassurance qualit.
2. EFQM : European Fundation for Quality Management (http://www.efqm.org).
3. Retrouvez une biographie de E.G. Deming sur http://fr.wikipedia.org/wiki/William_Edwards_Deming ;
cet homme a t un des fondateurs des mthodes de management moderne par les processus qui
marquaient la rupture avec le taylorisme fond sur la division du travail.
26
1.3 Le management ? (et la qualit) 1 Du management des risques
au dveloppement durable
On est bien loin ici dune simple approche statistique de la qualit. Nous voyons
dans les dimensions proposes par Deming des analogies avec celles issues des
rexions autour de la cyndinique (gure 1.5). Thorie de la connaissance et varia-
bilit pour gravit et probabilit, dimension psychosociale et dimension thique et
dobjectif, connaissance du systme et dimension dontologique. Les modles
qualit eux-mmes, si on les applique jusquau bout de leur complexit implicite,
invitent les acteurs qui les utilisent intgrer des objectifs multiples reprsents
par les parties prenantes qui les gnrent et les portent (cf. chapitre 5). On pourrait
distinguer la qualit produit, qui a t la base des dmarches qualit de la notion
de qualit systme qui a merg plus tard, les deux tant nalement inscables.
Mme si lon peut suggrer un modle qui les distingue, qualit produit et qualit
systme sont troitement lies. Ce lien nous lillustrons travers le principe de
causalit.
1.3.2 De la causalit au processus
Lanalyse a priori des sources (de danger, derreur, dincident) ou a posteriori des
causes (daccident, de dfaut, derreur) doit tenir compte dune certaine profondeur
dapproche. Dans la connaissance ordinaire on se cantonne bien souvent ce
Figure 1.6 Superposition du principe de causalit dAristote (cit par A. Gras, 1998),
damlioration continue de Deming (plan/do/check/act)
et dapproche par les processus (ISO 9001).
Ralisation
du produit
Management
des ressources
lments
dentre
Produit
Mesures,
Analyse,
Amlioration
Responsabilit
de la direction
Responsabilit
de la direction
Plan
Check
Do
Act
Cause formelle :
reprsentation de lesthtique
en cours dans la Grce antique ;
exigences du commanditaire
ou de lquipe de travail
Cause mdiate : les moyens
mis en uvre, outils, marteau,
la pierre, qui interviennent
dans la manire de raliser
la tche
Cause immdiate :
action de frapper la pierre,
de la transformer,
il concerne un type de
savoir-faire opratoire
Cause finale : la plus
complexe, elle se rapporte
lobjectif du sculpteur,
sa vision particulire
du beau
A
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lioration continue
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1 Du management des risques
au dveloppement durable
quAristote appelait, en dcrivant le principe de causalit dans luvre de Praxitle
1
,
la cause immdiate . Alain Gras (1998) souligne, dans son article consacr la
scurit des systmes aronautiques, quil nest pas souhaitable de rduire lanalyse
la seule cause immdiate conduisant des assertions de type cest une erreur du
pilote . Rappelons ici le tmoignage de Paul sur son accident du travail voqu
prcdemment (cf. annexe). Est-ce quune analyse des causes, a priori comme
a posteriori, ninvite pas nalement la plupart du temps entrer en profondeur dans
le systme de management ? Cest ce que pour sa part Deming (1993) appelait les
causes communes , pour lui majoritaires dans lentreprise, et qui vont chercher
leurs racines en profondeur dans nos organisations, loppos des causes spciales
plus proches de la notion de cause immdiate dAristote. Pourquoi dans un sens
dclinerait-on le systme de management de la direction jusqu loprateur et
pourquoi dans lautre sens, en cas de dfaut ou daccident, arrterait-on lanalyse
au niveau immdiat du poste ? Cela na simplement pas de sens
2
.
La mise en mouvement de ce principe de causalit dans une dmarche damliora-
tion continue constitue aujourdhui le socle des systmes de management par la
qualit fonds sur lapproche par les processus (cf. chapitre 5).
1.3.3 Le rapport la rgle
Le systme de management va notamment gnrer un modle encadr par des rgles
(processus, procdure, mode opratoire, organigramme). Comme le souligne
Myriam Campinos-Dubernet (2003) dans son rapport de recherche sur les dmar-
ches qualit, il existe un dbat qui peut tre assez confus et contradictoire sur
les bienfaits et les mfaits de la rationalisation du travail, notamment travers les
outils qui mergent avec les concepts et normes autour de la qualit. Trop de prescrip-
tion freine linnovation, la rgle comme dispositif de pouvoir (Crozier et Friedberg,
1977) ou comme source de conits, de stress. Ces techniques dorganisation sont
aussi vieilles que lavnement de lhomme industrieux . La problmatique tient
moins dans les outils, dont la puissance nest plus dmontrer
3
, que dans la
manire avec laquelle ils sont mis en uvre et la nalit quils servent. Pour la na-
lit nous en parlerons plus loin dans la partie sur le dveloppement durable. Pour ce
qui est de la manire, nous souhaitons souligner ici trois principes autour de la rgle.
Le premier, concerne le caractre prdictif de la rgle par rapport laction ; elle sera
par nature plus ou moins adapte, la dimension dontologique ntant quune des
dimensions du risque (cf. gure 1.5). Cest l quintervient le principe de ratio-
nalit limite. La rgle est limite par la connaissance de son ou de ses concepteurs
lgard de la performance de laction (Simon, 1972, cit par Campinos-
Dubernet, 2003). Nous replaons donc la rgle dans le contexte que nous avons
dvelopp prcdemment (gure 1.7).
1. Praxitle, sculpteur grec vers 400 av. J.-C.
2. Bien que nous pensions quil y en ait un rechercher notamment dans les relations de pouvoir,
dautorit et des symboles qui y sont attachs et de la difcult parfois des encadrants sappliquer
des principes de contrle aussi drastiques que ceux quils imposent aux oprateurs.
3. Avnement des macrosystmes techniques sans jugement de valeur ici sur le bien fond de cette
puissance (Gras, 1993).
28
1.3 Le management ? (et la qualit) 1 Du management des risques
au dveloppement durable
Le deuxime principe, est celui de la rgle comme instrument de pouvoir de celui
qui la dtient (Crozier et Friedberg, 1977) ; le pouvoir du savoir, le pouvoir de juger
le travail (cf. chapitre 4) avec le risque que le contrle devienne une n en soi alors
que ce qui prime cest la nalit, la cration de valeur caractrise par linterprtation
de latteinte des diffrents objectifs (Deming, 1993)
1
. Sur un terrain dtudes rcent,
nous observions des oprateurs qualit raliser des check-lists comportant plus de
40 points de contrle dont pas plus des deux tiers taient rellement effectus ; des
cadres ayant jusqu quatre versions diffrentes pour le mme indicateur en fonction
du client ou des personnes du sige qui leur rendaient visite (audit, contrle). Mais
ces actions sont menes parce que les propritaires des rgles lexigent et quils ont
le pouvoir.
Le troisime principe cit par Myriam Campinos-Dubernet (2003), cest la rgle
comme dispositif cognitif collectif (Favereau, 1995), fortement orient par le
concept dapprentissage organisationnel (Argiris et Schn, 1978). La manire
dont les acteurs sont convis llaboration de la rgle, la qualit des connaissances
et des comptences mobilises, la culture dentreprise porteuse dun vocabulaire et
de concepts rendant le discours et donc la rgle accessibles aux acteurs, les contra-
dictions assumes que la rgle porte en elle au regard dautres rgles (conits
dobjectifs, contradictions), sont autant daspects prendre en compte dans sa concep-
tion en perspective de sa mise en uvre (Stimec et Michel, 2008 ; cf. chapitre 10). Par
Figure 1.7 Lcart entre le prescrit et le rel (cf. chapitre 7).
(Sans jugement de valeur sur le respect des espaces verts !)
1. Retrouver les 14 principes essentiels de management de la qualit totale selon E.G. Deming : http://
fr.wikipedia.org/wiki/William_Edwards_Deming#Les_.2214_points.22_de_William_Edwards_Deming.
Procdure
Pratique
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au dveloppement durable
consquent la rgle est toujours en attente dun complment, dune amlioration :
lincompltude de la rgle devient la solution (Favereau, 1997).
Dans ses travaux sur le comportement dviant au travail, Lionel Honor (2002)
aborde les organisations sous langle de ltude des comportements dviants au travail.
Il souligne entre autre que ces comportements sont favoriss quand :
une rgle devient une n en soi (dcalage peru avec la nalit) ;
lindividu na pas de prise sur la dnition de la rgle ;
son risque personnel est plus fort que celui de lentreprise.
Sur ce dernier point il dnit notamment comme catgories de motivation dun
comportement dviant :
un cart de perception sur la nalit conomique ou sociale entre lui et
lentreprise ;
une identit professionnelle en dcalage avec celle prescrite par lentreprise ou
celle dnie par son appartenance un groupe professionnel (cf. chapitre 4) ;
des problmes relationnels personnels ou professionnels.
1.3.4 Culture et mode de management
Enn, nous ajouterons quil est des rgles qui nen sont pas vraiment, bien quinscrites
profondment dans notre inconscient, dans notre culture. Ce sont notamment les
travaux de Pierre Tripier
1
qui ont abord linuence de la culture notamment
religieuse sur nos modes de management. Il note que les concepts de qualit
prennent naissance dans la culture protestante amricaine, contrairement la culture
catholique fonde sur une hirarchie forte limage de la hirarchie ecclsiastique
chrtienne (pape, cardinaux, vques, prtres, sujets). La culture protestante carte
cette reprsentation de lautorit au prot dune valorisation des individus au
sein des collectifs : en quoi contribue-t-on leffort collectif ? De l, les modles
hirarchiques trs verticaux par mtier ne sont pas forcment compatibles avec un
modle de reprsentation par les ux, processus ou projet (cf. chapitre 6).
Myriam Campinos-Dubernet (2003, p. 134) cite les diffrences entre le contrle
qualit la japonaise, trs impliquant pour lensemble des personnels et o le rle
des responsables qualit est plus facilitateur, et lcole anglo-saxonne pour qui cest
une affaire dexpert qui doit tre dtenue par le service qualit seul garant de lappli-
cation des rgles. Elle en souligne les effets ngatifs dans une des entreprises observes.
Dans des tudes que nous avons rcemment menes au sein de trois entreprises
industrielles (Stimec et al., 2007), nous avons pu observer combien la prescription
de la rgle est synonyme de difcults instaurer un dialogue. Dun ct entre
cols bleus et cols blancs, notamment du fait des enjeux de pouvoir et de positions
sociales, et de lautre entre les diffrents services dune organisation verticale qui
prend sa source dans le sige europen de lentreprise concerne.
Cette approche trs succincte est juste l pour nous sensibiliser cette question. La
culture du pays, de la rgion, lhistoire de lentreprise, celle des individus ont une
incidence sur les rapports sociaux et donc sur la responsabilisation et limplication
1. Sociologue, communication personnelle.
30
1.3 Le management ? (et la qualit) 1 Du management des risques
au dveloppement durable
des personnels. Ces principes dimplication et de responsabilisation des person-
nels font partie des huit principes de management voqus par lISO 9004
1
. Cela
leur confre ainsi un caractre universel qui mritera cependant quelques relectures
locales Limplication ne se dcrte pas ; elle doit tenir compte notamment dun
ensemble de facteurs complexes qui dterminent le sens au travail dans une situation
donne pour un individu donn (cf. chapitre 4).
1.3.5 Les enjeux pour lentreprise
En tant quagent conomique, dnition la plus frquente, lentreprise est une
organisation autonome de production de biens et services destins la vente sur un
march, lieu de confrontation de loffre et de la demande et de la xation du prix.
Dans le fascicule Repre sur le travail (INRS/ANACT), lentreprise est prsente
comme un agent conomique, un organisme, un systme ou une institution et par ses
relations avec lenvironnement (conomique, social, politique, juridique, physique)
qui ont des incidences sur son fonctionnement interne et rciproquement. Cest
cette dnition que nous retiendrons ici. Services publics, collectivits, associations
dveloppent de plus en plus leur systme de management des risques (qualit,
dveloppement durable, etc.) en empruntant bien souvent des outils au monde de
lentreprise du secteur marchand. Chaque institution devra composer avec sa culture
spcique et ses reprsentations, et les recettes des uns sont appliques avec plus ou
moins de bonheur chez les autres. La tendance actuelle est la dmonstration dans
toute entreprise dune certaine efcience
2
; la notion de service public ou duvres
sociales ne se dcrte plus, elle doit se dmontrer. Si le terme de citoyen usager
3
remplace celui de client , lexigence dune certaine efcience sera la mme. Le
service de leau Nantes Mtropole est partag entre service public et prestataires
privs. La politique de la collectivit a t dobtenir une harmonisation du prix de
leau sur lensemble de son territoire. Le service public de leau mne des dmarches
de certication qualit/scurit/environnement et doptimisation de son efcience
semblables celles dveloppes dans le priv.
Pour se dvelopper une entreprise devra la fois tre attractive (prsenter des produits/
services satisfaisants aux meilleurs prix, attirer des investisseurs, des personnels),
comptitive (dgager des bnces pour investir et innover ou bien utiliser au mieux
ses moyens si cest un service public ou une association) tout en prenant un minimum
de risques court terme mais aussi moyen/long terme (Halais, 2002). Pour atteindre
ces objectifs parfois contradictoires, elle devra en permanence trouver les compromis
ncessaires.
1. Huit principes de management selon lISO 9004 : orientation du client, leadership/responsabilit,
implication du personnel, approche processus, relations mutuellement bnques avec les fournisseurs,
amlioration continue, management par approche systme et approche factuelle pour la prise de dcision.
2. Efcience : lefcacit au meilleur cot.
3. Nous soulignons limportance des symboles que lon rencontre dans les organisations publiques ou
associatives : Nous ne sommes pas une marchandise, ni une entreprise comme les autres et pourtant
on nous impose des logiques de rentabilit. On remplacera avantageusement la notion de client
par celui de citoyens usagers ( Nantes Mtropole) ce qui techniquement pourrait revenir au mme
mais symboliquement na rien voir.
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1 Du management des risques
au dveloppement durable
Le schma ci-dessus sinspire des dveloppements prcdents en se plaant au niveau
de lentreprise et de ses relations avec le monde extrieur.
Les exigences des parties prenantes
1
vont dterminer lessentiel du dveloppement
de lentreprise. On y retrouvera non seulement les exigences relatives aux clients,
aux marchs, aux fournisseurs, mais galement celles relatives la socit dans son
ensemble. Parmi ces dernires, les questions denvironnement autant par linter-
mdiaire des exigences rglementaires que par la pression des clients, des associations
ou des lus ou par celle du march travers le cot des matires premires comme
des traitements des efuents et des dchets (cf. chapitre 3). Nous retrouverons
galement les exigences relatives aux risques de sant et scurit au travail relayes
par les salaris et les syndicats comme par le systme de scurit sociale (pression
nancire) et celle de ltat (les exigences rglementaires).
Les enjeux relatifs lenvironnement seront de deux ordres :
La disponibilit des ressources court, moyen, long terme et quel cot ?
Lvolution des cots des matires premires et de lnergie souligne cet enjeu
comme tant en hausse dans les proccupations aujourdhui mondiales.
La qualit des ressources lies la dgradation du milieu par limpact des acti-
vits humaines au sens large susceptibles dhypothquer moyen/long terme notre
systme de dveloppement jusque dans son intimit la plus profonde, illustre
par la dgradation des quilibres des cosystmes dont nous dpendons intgra-
lement (cf. chapitre 3).
Figure 1.8 Les enjeux internes et externes de lentreprise.
1. On rencontre galement la notion de parties intresses ; on prfrera parties prenantes car
toutes les parties ne sont pas intresses au dveloppement de lentreprise en supposant quelles aient
un intrt dans son dveloppement (ex. : institutions de contrles rglementaires).
Humains
Faune
Eau
Air
Terre
Flore
Ressources
naturelles
Le(s) client(s)
Salaris
Actionnaires
Institutions
Partenaires
Associations
Psycho/sociaux
Organisationnels
Technologiques
Variabilit
du systme
Niveaux denjeux
Stratgiques
Tactiques
Oprationnels
Niveaux denjeux
Court terme
Long terme
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1.4 Le dveloppement durable ? 1 Du management des risques
au dveloppement durable
Les enjeux internes seront essentiels une bonne prise en compte des exigences
externes dans les ralisations de lentreprise. Elles devront conduire la satisfaction
des parties prenantes. Ces enjeux internes nous en proposons quatre qui corres-
pondent aux quatre systmes de connaissances voqus par Deming (1993) et
dcrits prcdemment.
1
On distinguera les enjeux perus aux diffrents niveaux qui auront un rapport aux
temps et espaces diffrents avec des interlocuteurs diffrents :
stratgique (direction), comme une tude globale sur les concurrents, les attentes
du march, an de dvelopper les produits de demain, les associations avec des
partenaires stratgiques, etc. ;
tactique (atelier, service), cest--dire la manire doprer pour nous permettre
de dvelopper la stratgie ; par exemple tactiquement nous choisissons de nous
engager dans une certication qualit an de dvelopper une stratgie dcoute
renforce de toutes les parties prenantes et tous les chelons de lentreprise ;
oprationnel (postes de travail, activits), cest--dire que le client est face moi
en chair et en os ou indirectement travers la chane dactivit qui conduit
sa ralisation. Quel retour me donne-t-on et quel moyen je possde pour,
oprationnellement parlant, valuer ses exigences et les satisfaire ?
Les trois niveaux sont totalement lis entre eux dans un change permanent. Un
ouvrage de Demeestere et al. (2006) traite de la ncessaire rconciliation entre la
stratgie et loprationnel par une approche processus/comptence . Ces questions
nous semblent fondamentales, et elles sont abordes dans les chapitres de cet
ouvrage notamment ceux traitant des systmes de management et des comptences.
Dans le mme ordre dide la faon dapprhender les enjeux lis lenvironnement
peut se traduire ces trois niveaux. Stratgique, quand on intgre en amont ds la
conception une rduction de la consommation dnergie et de matire premire ;
tactique, quand on choisit de mettre en place un systme de management de
lenvironnement an de progresser continuellement dans ces domaines ; opra-
tionnel, quand jteins systmatiquement la lumire en quittant mon bureau. Dans
tous les cas tous les niveaux, je suis lien avec la socit et avec la nature.
Cette prsentation des enjeux de lentreprise est une autre manire de dcliner les
principes que nous avons voqus prcdemment, et qui sera dveloppe sous
diffrents aspects dans les chapitres de louvrage. Chacun dveloppera les enjeux
notamment conomiques plus spciques sa situation et celle de son entre-
prise. Cependant ces enjeux sont de plus en plus manags dans une vision globale
des risques, comme dans celle dune rponse aux exigences de lensemble des
parties prenantes dans une perspective de dveloppement durable
1.4 Le dveloppement durable ?
En 2005, seuls 36 % des Franais connaissaient le terme (Le Monde, 2005). Il est
vrai quaujourdhui aprs linscription du dveloppement durable au sein de la
Constitution franaise, et la cration dun ministre du mme nom, les termes
1. Voir galement lavant-propos.
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1 Du management des risques
au dveloppement durable
doivent tre un peu plus connus dfaut dtre compltement compris : Le
dveloppement durable nest pas, ou nest plus seulement un concept. Cest une
problmatique qui a gnr un mouvement [], un paradigme nouveau qui semble
tre amen se diffuser dans tous les domaines, dans tous les champs, allant de
lconomique au socital en passant par le politique, la culture, la recherche scienti-
que et technique, les reprsentations, les valeurs crivait Guy Loinger (2000).
Pour A. Boutaud (2005)
1
, il semble quaucune discipline scientique ou quaucun
acteur de la socit civile quil soit politique, associatif, ou conomique na chapp
au concept. Comme il le souligne, cet objet, limage du concept de risque que
nous avons dvelopp prcdemment, est encore en construction.
Pour certains, la notion de durable est inapproprie car elle est contradictoire
avec le principe dincertitude. Daucuns prfreront donc la terminologie anglaise
de dveloppement soutenable , sustainable development, sous-entendu en ltat
des connaissances et de la situation prsente. Pour dautres encore, cest la notion de
dveloppement qui ne conviendra pas ; pour les tenants du principe de dcrois-
sance , la notion de durable , ou soutenable, est incompatible avec la notion de
dveloppement (sous-entendu conomique).
Prenons-le alors comme un principe commun auquel il restera chacun de se
lapproprier et de lui donner un sens. Disons que dveloppement peut vouloir
galement dire dveloppement de lhomme, et que la durabilit fonde lespoir dun
projet sinscrivant dans la dure pour lhumanit, et ce, malgr lincertitude qui
lentoure.
1.4.1 mergence du concept de dveloppement durable
Nous rappelons ici les enjeux prsents prcdemment. Lexplosion dmographique
humaine concomitante avec la monte en puissance de nos techniques puisant dans
les ressources terrestres jusquau point den percevoir la nitude et les effets pervers.
A. Boutaud parle de l mergence dune vision radicalement diffrente de la plante
Terre, qui passe dans linconscient collectif de limage dune immensit sans n
celle dun minuscule vaisseau, fragile, perdu dans lespace . J. de Rosnay (1975)
cit par Boutaud (2005) nous dit que tout se passe comme si un organisme (la
socit humaine) se dveloppait et grandissait au sein du premier (lcosystme
terrestre) comme un parasite drainant son prot lnergie et les ressources de
celui quil envahit et quil nira peut-tre par tuer . Cet ouvrage fait suite au
rapport Meadows (1972) command par le Club de Rome
2
et ralis par le MIT
dont la conclusion pourrait se rsumer de la faon suivante : si les socits conti-
nuent poursuivre [lobjectif daccrotre la population et le niveau de vie matrielle
de chaque individu], elles ne manqueront pas datteindre lune ou lautre des
nombreuses limites critiques inhrentes notre cosystme . Plutt que lhomme
parasite, cest lhomme symbiotique quil nous faut dvelopper, dans une association
intime et durable entre lui et la nature.
1. On pourra consulter la thse dAlain Boutaud accessible sur le site agora21, notamment la premire
partie o il apprhende lvolution du concept de dveloppement durable comme un processus de
ngociation.
2. http://www.clubofrome.org/ ; a global think tank .
34
1.4 Le dveloppement durable ? 1 Du management des risques
au dveloppement durable
Au dbut des annes 1970 se tient la premire confrence internationale de Stockholm
sur lenvironnement. la mme poque, la France cre le ministre de lEnviron-
nement. La perception dominante que lon a cette priode des questions denvi-
ronnement est principalement axe sur laccident environnemental (accidents
industriels, mares noires). Lide est l que le milieu, les cosystmes, diluent,
absorbent les problmes de pollutions. La disponibilit des ressources ne pose pas
de problme avant le premier choc ptrolier et les engagements qui sont pris, notam-
ment en France, dconomie dnergie et dinvestissements dans lnergie nuclaire.
En 1987, la commission mondiale Environnement et dveloppement prside
par M
me
Gro Brundtland remet son rapport lassemble gnrale des Nations unies,
o lon retrouve la dnition qui fait date : Le dveloppement durable est celui
qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre la capacit des gnrations
futures satisfaire les leurs.
Deux principes sont inhrents ce concept :
le concept de besoins , en particulier celui des plus dmunis, qui il convient
daccorder la plus grande priorit, et
lide des limitations que ltat de nos techniques et de notre organisation sociale
impose sur la capacit de lenvironnement rpondre aux besoins actuels et venir.
Reste dnir la notion de besoin pour chacun. On sinterroge notamment sur
lcart sans prcdent entre le niveau de vie moyen des pays riches et celui des pays
pauvres. Les sommets se succdent ensuite, avec notamment celui de Rio de Janeiro
sur lenvironnement (1992, Agenda 21, convention sur la biodiversit et le climat),
suivi de Kyoto (protocole sur le changement climatique), puis Johannesburg (2002),
le Forum mondial de leau, sans compter les sommets sur la ville et les risques
naturels une poque o se multiplient les catastrophes de grande ampleur
1
.
Si le dveloppement durable est n dans un premier temps sous lgide de lenviron-
nement, il semble que le dbat se soit rajust (selon le principe mme du dvelop-
pement durable), sur les questions sociales et conomiques dans le partage nord/
sud qui semblaient notamment pour la premire fois plus fortement prsentes au
sommet de Johannesburg
2
. Au-del des intentions exprimes dix ans plus tt
Rio sur les questions environnementales, peu de choses avaient pu avancer depuis.
En 2006, une valuation des consquences conomiques du rchauffement de la
plante est publie par Nicolas Stern, conomiste, la demande du gouvernement
britannique. Il suggre dinvestir maintenant 1 % du PIB avant de payer demain
une facture qui pourrait slever 20 % de ce mme PIB. Plus rcemment la pol-
mique saccentue n 2007 autour des biocarburants dont le nom mme porte
en lui le symbole
3
de lenvironnementalement correct , alors quils ne seraient
pas si bio que cela
4
. Ils contribueraient, parmi dautres facteurs, lination du
1. linstant o nous crivons ces lignes, la Birmanie vient de subir un ouragan (> 50 000 morts ?) et
la Chine un tremblement de terre (> 80 000 morts ?).
2. Voir article sur http://www.novethic.fr/novethic/site/article/index.jsp?id=23806.
3. Rf. au chapitre 1 sur limportance du symbolique.
4. On prfrera le terme agro-carburants . Cf. la revue de presse du site Agrobioscience : http://www
.agrobiosciences.org/article.php3?id_article=2171.
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1 Du management des risques
au dveloppement durable
prix des matires premires agricoles (gure 1.9) qui vient sajouter lination du
ptrole ; ces donnes rcentes conduisent des mouvements de protestation dans
des pays en voie de dveloppement qui nont pas assez de nourriture
1
et galement
dans les pays occidentaux parmi certaines populations les pcheurs notamment
actuellement en difcult face la hausse du ptrole. Une actualit qui nous montre
quel point ce sont les plus dmunis qui vont tre les premiers touchs, parce que
plus vulnrables
2
, face ces risques de tensions sur les ressources induisant un
phnomne dination.
Pour une entreprise comme Air France, la n des annes 1990 le prix du carburant
tait une question secondaire dans le budget avec un baril aux alentours des 10 $.
En 2006-2007, ce poste budgtaire reprsente 18 % du budget total. Aujourdhui
mi-2008, avec un baril de ptrole 135 $ et malgr les assurances prises par le
groupe Air France lui permettant de lisser pour linstant laugmentation (80 $), ce
poste budgtaire va reprsenter plus de 40 % de du budget total
3
. Cette hausse
1. Le secrtaire de lONU charg de la faim nous rappelle que pour les pays pauvres lalimentation
reprsente plus de 80 % du budget quotidien dune famille.
2. Les Restos du cur craignent un dcit de 5 millions de repas pour le prochain hiver 2008-2009.
Figure 1.9 volution rcente du prix de certaines crales.
(Source FAO : Perspectives de rcolte et situation alimentaire n1 ;
ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/010/ah881f/ah881f00.pdf).
3. Interview sur France Inter le 22 mai 2008 de Jean-Cyril Spinetta, PDG du groupe Air France.
36
1.4 Le dveloppement durable ? 1 Du management des risques
au dveloppement durable
pourra tre rpercute sur le client. Mais pour dautre comme les pcheurs ou les
marachers bretons cultivant sous serre (en concurrence avec le Maroc et lEspagne),
ces augmentations vont tre plus dures absorber. Ils nauront pas les mmes marges
de manuvre. En dcembre 2008, le baril est revenu moins de 40 dollars, le monde
est en pleine crise conomique et Bernard Madoff, ex patron du NASDAQ, est
souponn dune fraude de 50 milliards de dollars.
Autant de faits qui nous interpellent de plus en plus sur ltroite imbrication de
lconomique, du social et de lenvironnemental : Nous sommes entrs dans lre
des catastrophes pdagogiques (Latouche, 2005).
1.4.2 Les principes communs du dveloppement durable
Nous entendons par principes communs ceux qui sont inscrits ce jour dans
certains usages que nous aborderons un peu plus loin dans ce chapitre.
Le premier principe dnit les trois dimensions majeures prendre en compte que
sont lquit sociale, la prservation de lenvironnement et le dveloppement
conomique. Ils constituent ainsi les piliers du dveloppement durable, tels
quinscrits dans la Constitution franaise depuis le 28 fvrier 2005 : Les politi-
ques publiques doivent promouvoir un dveloppement durable. cet effet, elles
concilient la protection et la mise en valeur de lenvironnement, le dveloppement
conomique et le progrs social.
1
Ce principe soutient lide que notre dvelop-
pement va produire des biens et des services aptes contribuer notre bien-tre
social et ce de manire quitable ( lintersection de lconomique et du social). Dans
le mme temps, ce dveloppement impacte notre environnement par la pollution
quil gnre et les ressources quil consomme. Il ne pourra se faire que dans la limite
dun quilibre viable ( lintersection de lconomique et de lenvironnement)
pour les gnrations futures, tout en tant vivable (intersection du social et de
lenvironnement) pour les gnrations actuelles. Ce premier principe nous invite
penser la nalit de notre dveloppement et par consquent les objectifs de nos
organisations dans ce sens.
Le deuxime principe, nous invite penser sur le long terme global et complexe tout
en agissant sur le court terme local et simple.
Le troisime principe est celui de gouvernance, cest--dire dun processus dasso-
ciation des parties prenantes aux dcisions. On ajoute cela le contexte dune
information imparfaite, incomplte, qui sexprime derrire la notion damlioration
continue et du principe de prcaution tel quil a t voqu la confrence de Rio
en 1992 : en cas de risques de dommages graves ou irrversibles, labsence de
certitudes scientiques absolues ne doit pas servir de prtexte pour remettre plus tard
ladoption de mesures effectives visant prvenir la dgradation de lenvironnement .
Pour Aurlien Boutaud (2005), le dveloppement durable nest pas le fruit du
hasard ou dune mode, mais en fait une valeur nouvelle (creating value) apparue
suite lmergence, la confrontation puis la reconnaissance progressive de points
1. Retrouver le cadre de rfrence projets territoriaux de dveloppement durable et agenda 21 locaux
sur http://www.ecologie.gouv.fr/IMG/pdf/Cadre_de_reference.pdf.
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1 Du management des risques
au dveloppement durable
de vue nouveaux et contradictoires [processus de mdiation et de ngociations]
1
sur les questions de dveloppement [la socit] et denvironnement [la nature].
Nous retrouvons dans ces principes relatifs au dveloppement durable la plupart
des principes que nous avons prsent prcdemment concernant la perception du
risque :
le principe de contradictions, comme un des moteurs de laction, sinscrivant
dans un processus fond sur une connaissance imparfaite selon le principe mme
de la rcursivit (gouvernance, conciliation, ngociations, amlioration continue,
principe de prcaution) ;
lopposition homme dans la socit (social)/homme dans la nature (environ-
nement)/le technique ou lconomie comme systme technique de rgulation
des changes ;
le rapport au temps et lespace ;
la notion de complexit qui nous renvoie au penser complexe .
Notre parti est ici dtablir un lien entre les notions de risque et de dveloppement
durable. Il nous semble que le concept de risque suggre plus fortement la mthode
alors que celui de dveloppement durable suggre celui de la nalit, des valeurs.
Mais en substance les rexions menes autour des deux concepts se rejoignent
fortement, ne serait-ce quautour des notions dobjectif ou dtat de chose
inhrentes au risque et de celles de nalit, de valeur inhrentes au dveloppement
durable.
Si le dveloppement durable xe les objectifs, le risque value lincertitude pour les
atteindre et sa mesure.
1.4.3 Socit et nature : rechercher les convergences plus que les oppositions
Comme nous le verrons par la suite dans ce chapitre, les dclinaisons pratiques des
indicateurs de dveloppement durable se dcoupent la plupart du temps selon les
trois catgories de lconomique, du social et de lenvironnemental. Mais certains
intellectuels remettent en question ce paradigme, et nous observons sur le terrain
(Stimec et al., 2007) que le bien-tre social (du salari) commence souvent par le
bien-tre conomique de son entreprise. Par consquent, ces frontires entre les
diffrentes dimensions du dveloppement ne vont pas de soi.
Le concept de dveloppement durable est dans lesprit des gens et dans la pratique
des entreprises et collectivits fortement connot environnement . Cela est
probablement d au fait que le dveloppement durable est apparu comme lintro-
duction de lenjeu environnemental dans le champ socio-conomique traditionnel
(cf. gure 1.10, C. Brodhag). Dans le mme temps ce concept est port par des
institutions dominante environnementales et par des personnes en premier
lieu proccupes par un recentrage du dveloppement sur les proccupations environ-
nementales et quelque part orientes contre le systme technique ou conomique
tel quil est engag. Cela instaure un dbat o sopposent lconomique et lenviron-
nemental dans une socit o dj traditionnellement sopposaient lconomique
et le social limage du dialogue social et politique en France.
1. Voir le chapitre 10 ainsi que la thse de A. Boutaud.
38
1.4 Le dveloppement durable ? 1 Du management des risques
au dveloppement durable
Si lon sen tient la thorie, le seul responsable possible du dveloppement durable
dune entreprise ou dune collectivit ne peut tre que son dirigeant, et tout le
monde la fois se mobilisant autour dun engagement politique de lentreprise,
fond sur une vision , et port par des valeurs et ce en lien avec les parties
prenantes. En dautres termes le dveloppement durable est un concept, porteur
de valeurs, sappuyant sur une mthode mais est-ce un projet, une fonction, un
service, un ministre ?
1
Il semble de ce point de vue que les pratiques soient assez htrognes tant dans la
profondeur de lengagement que dans la manire de communiquer et de lappliquer
pratiquement dans les organisations. la lumire des tmoignages (cf. annexe)
proposs par lentreprise Saunier Duval et par Nantes Mtropole (et que nous
avons pu constater par ailleurs), il semble que les entreprises, confrontes une
application pratique dune politique de dveloppement durable
2
, soient incites
dnir leur propre modle. Pour Saunier Duval, une thorie globale sinscrivant
sur le principe de responsabilit permet de crer et de dcliner tous les chelons
de lentreprise la cohrence entre les notions de risque, de dveloppement durable,
de qualit ou defcience ou en tous les cas den chercher le chemin
Figure 1.10 Les trois principes cls du dveloppement durable selon C. Brodhag
1
.
1. Issu de la communication de Christian Brodhag loccasion des 3
es
journes de la Fdration Gay-
Lussac, 15 et 16 janvier 2004, sur le thme Qualit, scurit, environnement et dveloppement
durable : management, formation et enjeux .
2. Nous entendons ici une dmarche qui dpasse le rapport annuel de dveloppement durable de
lentreprise pour une action en profondeur qui repense le rapport de lentreprise la nature travers
son fonctionnement et limpact de ses produits et qui repense galement son rapport la socit et
ce dans lensemble de ses processus et de ses projets.
arbitrage
contrat
consensus
Gouvernance
3
Le dveloppement soutenable est un dveloppement
qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre
la capacit des gnrations futures rpondre aux leurs.
Rapport Brundtland : Notre avenir tous, rapport de la Commission
mondiale sur lEnvironnement et le Dveloppement, Les ditions
du Fleuve, 1987, p. 51.
domaine traditionnel
de lconomie politique
Nature
conomie
ressources pollutions
1
Socit
local global
CT LT
simple complexe
2
Agir Penser
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1 Du management des risques
au dveloppement durable
Aurlien Boutaud (2005, p. 60) revient sur la gense du triptyque conomique/
social/environnemental en citant en particulier les travaux de Rumpala
1
qui fait
lui-mme rfrence aux prcdents travaux de Calon
2
sur la sociologie de la
traduction . Comme voqu dans la prsentation de ce chapitre, le dveloppement
durable devient ce que Rumpala nomme le point de passage oblig en particulier
pour ce qui concerne les politiques publiques ; il nest pas concevable aujourdhui
que le discours omette ce point de passage. Cependant chaque acteur arrive avec sa
reprsentation du dveloppement durable. Le processus de perception du risque
(cf. prcdemment) consiste alors en la recherche dun consensus autour de ces
reprsentations an de se xer des objectifs compatibles avec les valeurs du dvelop-
pement durable. Le concept devant tre le plus fdrateur possible, dans un
contexte o le modle technique (conomique ; homo economicus) domine, il
devenait indispensable de le dcliner selon le triptyque an dassocier tout le monde :
les aptres de lenvironnement, les aptres du dveloppement social et les aptres
du systme technico-conomique avec des reprsentations symboliques fortes
pour chacun. On est alors plus dans une confrontation dacteurs avec des rapports
dominants/domins, voire avec absence de ngociation. Il nous faudrait tendre vers
plus de ngociation raisonne dans un processus de gouvernance sur un modle plus
objectif. Un rel o social et conomique ne font quun travers la notion de
socit
3
, celle-ci sinsrant elle-mme dans la nature .
Herv Kempf (2005, Le Monde) voque que lOccident cherche sortir des clivages
homme/nature qui se sont construits notamment sur la pense chrtienne fonde
sur le dogme anthropocentrique de domination de la nature par lhomme ou la
modernit rationaliste de Descartes reprcisant le dualisme homme/nature, ouvrant
la voie la matrise humaine de la nature par lexercice de la pense rationaliste et
la mise en uvre de la mthode exprimentale. La nature nest plus seulement
distincte de lhumanit, elle devient aussi son objet, tant pour rvler ses secrets
que pour sadapter aux besoins humains. Lhomme devient matre et possesseur
selon la clbre formule de Descartes .
Jacques Elul explique en prcurseur (1954) que la cl de notre modernit est en
substance chercher dans le phnomne technique. Il nous met en garde vis--vis
dune Technique qui nest plus un simple intermdiaire entre lhomme et la
nature, mais un processus autonome obissant ses propres lois. Alain Gras parle
de la fameuse thse de lautonomie des techniques en disant quelle ne pose
jamais la question proprement anthropologique du phnomne social total quest
la technique et de la place du sujet. Car enn comment une technique peut-elle se
dvelopper sans lhomme ? .
1. Y. Rumpala, Rgulation publique et environnement : questions cologiques, rponse conomique, Lharmattan,
2003.
2. M. Calon, lments pour une sociologie de la traduction. La domestication des coquilles Saint-Jacques
et des marins-pcheurs dans la baie de Saint-Brieuc , Lanne sociologique, 1986, n 36, p. 169-208.
3. Collection dindividus unis par des relations multiples, une espce spciale de groupements, civile,
large, englobant, lieux dchanges (Lexique des sciences sociales, Madeleine Gravitz, Dalloz d., 2004).
40
1.4 Le dveloppement durable ? 1 Du management des risques
au dveloppement durable
Ren Passet, conomiste franais et lun des prcurseurs en matire dcodvelop-
pement qui publie en 1979 Lconomique et le vivant : Alors quaujourdhui
lconomie est la n et la personne humaine le moyen de la servir, je pense quil
faut retrouver le sens de lhumain non pas en bonnes intentions mais en tant que
nalit. Cest notre d. Il propose (Passet, 1997) un modle (gure 1.11) o la
sphre humaine est comprise entre la sphre conomique quelle contient et sur
laquelle elle fonde lorganisation de son dveloppement et la biosphre qui lenglobe
et dont elle dpend biophysiquement. Le Programme des Nations unies pour le
dveloppement (PNUD) appelait de ses vux dans les annes 1990 : le dvelop-
pement humain est une n dont la croissance conomique est le moyen .
Comme nous le dcrivons au dbut de cet ouvrage dans la prsentation du processus
de perception des risques (gure 1.5), la nature voque lexistence dun hypo-
thtique rel biophysique, cologique auquel lhomme appartient en tant que maillon
part entire de lcosystme. Cette nature insaisissable nexiste qu travers le
regard quon lui porte en tant quindividu (notre reprsentation au regard de nos
besoins) appartenant un groupe (culture), dnissant ainsi la socit . Cette
dernire labore les techniques lui permettant de modliser lensemble et de le
transformer dans un processus rcursif dont elle ne matrise pas toutes les incidences.
Ce que propose nalement le dveloppement durable est un rquilibrage des valeurs
dans un jeu dacteurs sous la pression de lvolution des enjeux.
Figure 1.11 Transdpendance des dimensions cologique, humaine et conomique.
(Daprs Ren Passet, 1997.)
Sphre biologique
Sphre humaine
Sphre conomique
Lhomme, crature non point
comme les autres mais parmi
les autres, dveloppant
en interdpendance avec elles
et le milieu qui les portent
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Lconomique, activit de transformation
du monde finalis par la satisfaction des
besoins humains, circonscrit un ensemble
dactivits de production, de rpartition,
dchange et de consommation, qui ne
saurait englober la totalit des conduites
et des proccupations humaines
Au-del des proccupations conomiques
stendent les vastes domaines de la gratuit,
de laffectivit, de lesthtique, des convictions
morales, philosophiques, religieuses,
ces valeurs qui donnent un sens la vie
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1 Du management des risques
au dveloppement durable
Un rquilibrage socio-conomique dans un march mondialis, avec des ressources
nis sur un modle dominant qui consomme plus que ne peut donner la plante
et avec une technologie qui peut apporter des solutions mais aussi des dangers.
La question de la rpartition des richesses entre les hommes nest pas un fait nouveau
mais elle prend une autre dimension.
Hans Jonas, philosophe allemand (1979, cit par Passet, 1997) pense que notre
technique par lnormit de ses forces impose lthique une nouvelle dimen-
sion de responsabilit jamais imagine auparavant . Il propose un principe de
responsabilit ainsi formul : Agis de faon que les effets de ton action soient
compatibles avec la permanence dune vie authentiquement humaine sur Terre .
Lide de dveloppement peut dnir la recherche positive dune harmonie, dun
quilibre. La prise de conscience des limites de notre dveloppement a pour effet
direct de modier profondment nos responsabilits dans cette qute.
Prendre le temps ici dinciter le lecteur une construction thorique autour du
risque et du dveloppement durable nous semble essentiel par rapport la ralit
de gestion laquelle nous devons faire face tant dun point de vue stratgique que
tactique ou oprationnel comme la suite de ce chapitre et lensemble de cet ouvrage
tente de lillustrer.
Lhumain est bien une invention des hommes, qui repose sur notre hritage
volutif partag, mais nest pas une vidence pour autant. Homo sapiens nest pas
humain de fait. Il a invent lhumain et il lui reste devenir humain, ce qui sera
fait lorsquil regardera le monde qui lentoure avec humanit.
1
Figure 1.12 Le dveloppement durable : du global au local et inversement.
1. Pascal Picq est paloanthropologue et matre de confrences au Collge de France : http://fr.wikipedia
.org/wiki/Pascal_Picq.
International
Grandes confrences, runions mondiales (ONU, OMC, UE) : se mettre
daccord sur les rgles du jeu parce que nous partageons la mme plante et
que le march est mondial
National
Intgrer les rgles de lUE et dployer la politique nationale dans toutes
les dimensions du DD : organiser les cohrences entre niveau national
et dveloppement local ainsi que les approches interministrielles
Entreprises/
associations
Implication des collectifs associatifs et entreprises est un relais essentiel
des politiques tant pour intgrer les exigences politiques et rglementaires
que pour tre force de propositions et daction
Individu
Exemplarit des comportements, la cohrence entre les ides et notre implication,
donner aux individus/citoyens la capacit de simpliquer et de se sentir utiles
dans la construction dun avenir durable ; promouvoir lengagement collectif,
citoyen, associatif, syndical
Rgional/
Dpartemental/
les communauts
de communes/
les villes
Assurer la cohrence entre local et national via les institutions dconcentres de
ltat au niveau local ; optimiser les moyens entre les diffrents niveaux de la rgion
la commune, organiser la gouvernance en lien avec les acteurs socio-conomiques
afin dintgrer les valeurs du DD dans toutes les politiques, plan et programmes
42
1.4 Le dveloppement durable ? 1 Du management des risques
au dveloppement durable
Ce point fondamental tant pos, nous allons prsenter quelques lments allant
de la rexion sur le dveloppement durable lchelle du pays jusqu lentreprise
que nous aborderons sous trois angles :
les indicateurs nationaux au-del du PIB ;
linvestissement socialement responsable ou le dveloppement durable vu de
lactionnaire ;
la responsabilit globale et ses indicateurs pour le pilotage de lentreprise.
De ce fait, nous rappelons ici limportance des liens entre les diffrentes temporalits
et spatialits, que nous illustrons simplement dans la gure 1.12.
1.4.4 Au-del du PIB, des indicateurs pour le dveloppement durable ?
La France a rcemment demand des intellectuels de renom comme le professeur
Amartya Sen
1
, prix Nobel dconomie en 1998, de rchir un changement des
instruments de mesure de la croissance. En 2003, le ministre du Travail publiait
sur ce sujet un rapport accessible sur le Web (Gadrey et Jany-Catrice, 2003) et qui
nourrit ici notre rexion.
Pour fonder un projet de dveloppement, il faut le construire sur des indicateurs
reconnaissables par les acteurs. Lindicateur est indissociable du processus qui
conduit son laboration et du modle quil est cens clairer, conditionnant ainsi
la signication que lui donnent les acteurs comme fondement de laction quil va
orienter et justier. Comme un processus rcursif, la lgitimit dun indicateur se
construit donc en mme temps que les conventions dvaluation du progrs.
Si les enjeux, nos responsabilits, nos valeurs et les modles qui les portent voluent,
nos indicateurs doivent en faire autant. Ils sont essentiels pour le pilotage de notre
dveloppement tant des chelles globales (macroconomiques) qu lchelle de
lentreprise (microconomique) voire de lindividu, le tout tant li. Quen est-il
alors des liens entre indicateurs macroconomiques et microconomiques (Gadrey
et Jany-Catrice, 2003) ? Cette question se pose aussi bien pour une collectivit que
pour une macro-organisation comme un groupe industriel.
Nous rappelons ici le processus de perception des risques (gure 1.5), suggrant la
difcult dagrger les prfrences individuelles pour arriver une notion collective
de bien-tre (Gadrey et Jany-Catrice, 2003).
Ce rapport ouvre la rexion sur les diffrentes recherches et applications concernant
des indicateurs alternatifs au PIB : Sil est vrai que la croissance ne rgle pas tout
elle apparat comme capable de dgager des marges de manuvre et damliorer
certaines dimensions de la vie quotidienne, de lemploi . Cest un euphmisme.
Le PIB nous indique le volume et la valeur des biens et des services qui ont t
produits, cest--dire transforms, changs et que lon sest appropris. Il tmoigne
dun lien social, dune production de produits et de services apportant du bien-
tre, nen doutons pas. Si la croissance conomique illustre par le PIB ne rete
pas toutes les valeurs que lon peut associer lide de dveloppement, le PIB en
1. Amartya Sen est plutt connu comme une icne des altermondialistes (Le Monde, 6 fvrier 2008) ;
de nationalit indienne, il a t recteur du Trinity College Cambridge ; il enseigne la philosophie
et lconomie Harvard, Oxford, London School of Economics
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possde certaines qui ne peuvent tre strictement rduites lalimentation dune
machine conomique dshumanise autosufsante (cf. prcdemment). Quand
les chroniqueurs conomiques ou journalistes commentent la hausse du prix du
ptrole comme tant le fruit dune spculation des investisseurs sur les matires
premires , quest-ce que cela signie concrtement dans notre imaginaire ? Les
vilains manipulateurs dargent protent, sengraissent au dtriment du pauvre
citoyen ds lors victime des prix la pompe ? Ou bien, rjouissons-nous, le monde
conomique spcule sur le prix des matires premires parce quil a pris conscience
de leur valeur ? Du mme coup, lconomique prend une couleur verte . Quen
est-il des vulnrabilits sociales face cette volution ? Comme voqu prcdemment
Air France ou les pcheurs franais
1
ne subissent pas une hausse du ptrole de la mme
faon. Le pcheur na pas le pouvoir de rpercuter directement celle-ci sur ses prix.
Il fait appel ltat et lEurope dans un combat pour son existence professionnelle.
Les pcheurs ont une caisse commune en cas dintempries mto mais pas en
cas dintempries sur les marchs ptroliers. Le prix des choses ne se rvlant qu
travers la menace de leur disparition, lheuristique de la peur apparat comme le
rvlateur indispensable de la valeur mme de la vie, la prise de conscience devient
alors afrmation, un soi safrme , crit encore Paul Ricur, cit par Passet (1997).
Dominique Mda (2005), philosophe, voque ce titre que reconnatre que la
croissance conomique nest quun moyen, cest ouvrir la question des ns et prendre
le risque que toute lconomie sest efforce de rduire depuis le XVIII
e
sicle de
ne pas saccorder sur celles-ci . Elle souligne la difcult dnir un patrimoine
collectif capital social , et nous ajouterons capital naturel , et donc des indica-
teurs qui pourraient en rendre compte et sur lesquels on pourrait saccorder pour
penser notre avenir.
Le rapport mentionn ci-dessus (Gadrey et Jany-Catrice, 2003) reprend les diffrents
travaux qui ont t mens de par le monde sur les indicateurs alternatifs au PIB
et plus mme dvaluer les dimensions sociales et environnementales de notre
dveloppement conjointement avec les dimensions conomiques : on en peroit
toute la complexit ! Quel est lindice de croissance (sous-entendu du PIB) prvu
pour cette anne ? . Cette sacro-sainte question revient rgulirement dans les
mdias o les prvisions du Gouvernement se confrontent celles des instituts de
veille conomique. Les diffrents travaux voqus proposent des mthodes qui
globalement visent mieux prendre en compte les critres sociaux et/ou environ-
nementaux an de corriger le PIB ou dapporter des indices de pondration. Les
indicateurs peuvent tre dominante sociale ou environnementale.
Le Canada est un des pays les plus actifs depuis de nombreuses annes en la matire.
On souligne notamment loriginalit des travaux qui visent impliquer les citoyens
dans la dnition des indicateurs. titre dexemple, ils ont dvelopp un indicateur
de sant sociale selon trois axes de la scurit conomique, de la scurit devant la
sant et la scurit physique au sens agressions corporelles et contre la proprit .
Ces trois dimensions sont pondres avec un poids respectif de 35 %, 55 % et
10 % suite une consultation dun chantillon de la population canadienne. Les
indicateurs sont ensuite fonds sur des critres objectifs issus des statistiques natio-
1. Aujourdhui en grve (mai 2008).
44
1.4 Le dveloppement durable ? 1 Du management des risques
au dveloppement durable
nales (revenu moyen, pauvret, taux de chmage longue dure, anne de vie perdue,
accidents du travail et de la route, agressions physiques et envers la proprit), et
sur des critres subjectifs recueillis par des enqutes sur la perception des Canadiens
de leur scurit selon ces trois axes (vos revenus sont-ils, vous sentez-vous en bonne
sant, en scurit ?..)
Osberg et Sharp (2002) (gure 1.13, tableau 1.2) ont dvelopp un indicateur de
bien-tre conomique intgrant quatre dimensions montarises auxquelles ils ont
donn une gale importance :
1) La consommation ;
2) Le stock de richesses (cot de lducation par personne, investissement R&D) ;
3) Lgalit des chances (pauvret, revenu aprs impt) ;
4) La scurit conomique (risques de chmage, risque conomique par rapport
la maladie, pauvret des personnes isoles).
Notre propos est ici de souligner quun dbat sur un projet de socit autour du
CAC 40 ou du produit intrieur brut est dvidence limit. Bien entendu, les poli-
tiques publiques observent tout un ensemble dindicateurs, mais des discussions
sur lindicateur des indicateurs (le PIB) sont importantes en cela quelles posent
la question dun projet de dveloppement plus proche du rel et mieux mme de
poser le dbat des priorits. La question de linteroprabilit est ici fondamentale.
Figure 1.13 Indicateurs de richesses et de dveloppement selon Osberg et Sharp (2002).
1971 1973
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9
7
1
-
1
,
0
0
Canada : variations du PIB/tte et de lindice de bien-tre conomique
0,9
1,0
1,1
1,2
1,3
1,4
1,5
1,6
1,7
1,8
1975 1977
Economic Well-Being Index GDP per Capita Index
1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999
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1 Du management des risques
au dveloppement durable
Replacer les indicateurs locaux dans leurs dimensions nationales europennes,
mondiales. Les replacer galement en fonction de leur volution dans le temps
avec la double difcult davoir des donnes comparables pour suivre leur volution
Tableau 1.2 Composants et pondrations de lindice de bien-tre conomique.
Composants Critres retenus
Consommation (0,25)
Consommation marchande par tte
Dpenses gouvernementales par tte
Travail domestique non rmunr (valeur montaire)
Stocks de richesses (0,25)
Stock de capital physique par tte (valeur montaire)
R & D par tte (valeur montaire)
Ressources naturelles par tte (valeur montaire)
Capital humain (cots de lducation par personne)
Moins : dette extrieure nette par tte
Moins : cot de la dgradation de lenvironnement
(cot social estim des missions de CO
2
)
galit (0,25)
Prvalence de la pauvret
Coefficient dingalit de Gini (revenus aprs impts)
Scurit conomique (0,25)
Risques de chmage
Risques conomiques lis la maladie
Risques de pauvret des familles monoparentales
Risques lis la pauvret pour les personnes ges
Note : Pour certains des 15 critres retenus, il est clair que les valuations disponibles sont extrmement grossires,
la plus grossire tant sans doute celle qui concerne la valeur des ressources naturelles par tte. Mais il ne faut pas
oublier quil sagit de construire un indice, cest--dire de mettre laccent sur des variations partir dune anne
de base, de sorte que certains biais, probablement normes, de la mesure de la valeur absolue dun stock de
ressources naturelles (ou du travail domestique, autre problme dlicat), peuvent voir leur influence attnue
lorsquil ne sagit que de variations, cest--dire de valeurs relatives. Cette remarque sapplique aux autres indices,
prsents par la suite, fonds sur la montarisation systmatique des variables.
46
1.4 Le dveloppement durable ? 1 Du management des risques
au dveloppement durable
et dans le mme temps de faire voluer les conventions mmes de cette valuation
(cf. prcdemment), ce qui est contradictoire. Si nous prenons lexemple des mis-
sions de CO
2
, si nous savons que lindicateur des missions de carbone est
intrinsquement approximatif, lessentiel est dtre constant dans cette approxima-
tion car lobjectif est de pouvoir suivre lvolution dans le temps de leffet de nos
politiques voque le responsable dveloppement durable dune grande mtropole.
Par contre, si les missions de CO
2
sont montarises dans le cadre des changes
internationaux, cela doit ncessiter des mesures homognes certies .
Cela pose globalement la question du tout montaris . On peut songer valoriser
le travail domestique, le bnvolat, le temps perdu dans les dplacements pour se
rendre son travail Mais quand bien mme nous le ferions au cot du march,
on peroit bien que lengagement, bnvole notamment, aura une porte autre
quconomique. Quant lenvironnement, quelle valeur attribuer au capital nature ?
Est-on prt partager la facture que nous promet M. Stern, sachant que tous les
pays nont pas la mme vulnrabilit face aux alas du rchauffement climatique.
La notion mme de capital social ou naturel tout comme lide quil existerait un
rel est une vue de lesprit laquelle nous devons travailler.
1.4.5 Pour un actionnariat responsable, linvestissement socialement responsable
Linvestissement socialement responsable (ISR) constitue lmergence dun mouve-
ment qui tend intgrer les critres de pondration sociale et environnementale aux
critres conomiques traditionnels sur lesquels se fondent les investisseurs
1
. LISR
peut revtir trois formes principales :
les fonds qui intgrent des critres sociaux et environnementaux dvaluation
des entreprises cotes en les croisant avec des critres nanciers slectionnant
ainsi les entreprises les plus performantes en termes de dveloppement durable ;
les fonds dexclusion qui rejettent de leur portefeuille pour des raisons morales
ou religieuses certains secteurs comme larmement, le jeu, le tabac, le nuclaire,
la pornographie ;
lengagement actionnarial qui consistera pour les investisseurs exiger des entre-
prises une politique de responsabilit globale plus forte en matire sociale ou
environnementale.
Ce que lon demande en premier lieu un portefeuille dactions, cest dtre rentable.
Les actions semblent faire dbat pour ce qui concerne lISR qui doit apparemment
lutter contre les ides reues et semble-t-il non fondes en la matire (cf. Novethic).
Se pose galement la question des critres sur lesquels sont valus ces fonds
dinvestissement. Il ny a pas de consensus sur un seul rfrentiel. Plusieurs socits
cherchent tendre leur inuence en Europe sur ce march, sans quil y ait pour
linstant une norme qui fasse lunanimit. Il existe notamment des diffrences
culturelles qui peuvent faire obstacle. Ce mouvement est lanc et en pleine
croissance (+ 88 % entre 2005 et 2006 en France). Cependant ce march ne repr-
senterait que 1 % des actifs en France contre 12 % aux tats-Unis. Novethic
1. Retrouver une information complte sur le site novethic.fr dvelopp par la Caisse des dpts et
consignations.
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1 Du management des risques
au dveloppement durable
prcise cependant que les premiers fonds amricains ont t crs ds 1971 et que
dautre part la dnition amricaine de lISR est plus large. Eurosif
1
regroupe en
Europe un rseau de partenaires pour la promotion de lISR. On trouvera parmi
les membres de ce rseau des banques, des associations comme Greenpeace ou des
socits comme Vigeo
2
qui est la premire socit danalyse ISR en France. Elle est
prside par Nicole Notta ancienne secrtaire gnrale de la CFDT.
Le groupe Vigeo mesure les performances et le niveau de matrise des risques de
responsabilit sociale des entreprises et des organisations. Nous mesurons le degr
auquel les entreprises ou les collectivits publiques prennent en compte dans la
dnition et le dploiement de leur stratgie, ou de leurs politiques, des objectifs
environnementaux, sociaux, socitaux et de gouvernance, qui constituent pour
elles des facteurs de risque. Cette phrase tire du site Web de prsentation du
groupe nous intresse double titre. Dune part, pour la dnition qui est donne
de lobjectif dune telle socit, dautre part pour le lien qui est fait ici entre les
notions de matrise des risques et de dveloppement durable. Vigeo propose ses
clients laccs une base de donnes dentreprise value selon les critres ISR de
Vigeo, la dlivrance dun label ISR (rf. ethibel), la certication pour des fonds
dinvestissement ayant leurs propres critres (vis--vis de leurs clients) et laudit en
responsabilit sociale pour les entreprises et collectivits. Le rfrentiel ISR de
Vigeo comprend 37 secteurs rpartis sur six domaines (tableau 1.3).
1.4.6 Du dveloppement durable au management responsable
Les Nations unies ont dvelopp le projet Global Compact
3
fond sur les dix
principes suivants : les entreprises sont invites
Droits de lhomme
1. promouvoir et respecter la protection du droit international relatif aux droits
de lhomme dans leur sphre dinuence ; et
2. veiller ce que leurs propres compagnies ne se rendent pas complices de
violations des droits de lhomme.
Droit du travail
3. respecter la libert dassociation et reconnatre le droit de ngociation
collective ;
4. llimination de toutes les formes de travail forc ou obligatoire ;
5. labolition effective du travail des enfants ; et
6. llimination de la discrimination en matire demploi et de profession.
Environnement
7. appliquer lapproche de prcaution face aux problmes touchant lenviron-
nement ;
8. entreprendre des initiatives tendant promouvoir une plus grande respon-
sabilit en matire denvironnement ; et
1. http://www.eurosif.org/
2. http://www.vigeo.com
3. http://www.unglobalcompact.org/languages/french/index.html
48
1.4 Le dveloppement durable ? 1 Du management des risques
au dveloppement durable
9. favoriser la mise au point et la diffusion de technologies respectueuses de
lenvironnement.
Lutte contre la corruption
10. agir contre la corruption sous toutes ses formes, y compris lextorsion de fonds
et les pots-de-vin.
Ce programme est dengagement volontaire et il vise promouvoir le dveloppement
durable. Sil rappelle un certain nombre de valeurs nonces dans un cadre juridique
international, il nest pas juridiquement contraignant. Ce nest ni une norme, ni
un code de conduite, ni un moyen de surveiller les entreprises. Cest un forum
dapprentissage et dchanges de donnes au travers du rseau quil constitue.
m Dans lentreprise du secteur marchand
Larticle 116 de la loi sur les nouvelles rgulations conomiques daot 2005
demande aux entreprises cotes de droit franais de fournir des informations sociales
et environnementales dans leurs rapports annuels. Son dcret dapplication numre
les critres sociaux et environnementaux, dordre qualitatif et quantitatif, qui doivent
tre renseigns. Cela va des missions de gaz effet de serre lgalit professionnelle
entre hommes et femmes en passant par linsertion des personnes handicapes.
Pour la grande majorit des informations requises, on laisse lentreprise le soin de
dnir lindicateur susceptible de donner de la pertinence sa prsentation.
Lobjectif dune information synthtique et lisible en matire de dveloppement
durable ne remet pas en cause la richesse des informations produites dans le cadre
du bilan social conformment aux exigences de la loi, ni ltendue de ce que
lentreprise dcide de manire volontaire de faire gurer dans un document
annexe quest le bilan environnemental, le bilan hygine et scurit ou le bilan
dveloppement durable selon les cas.
Cre en 1997 par lassociation amricaine Coalition for Environmentally Responsible
Economies (CERES), la Global Reporting Initiative (GRI)
1
a t jusquen 2002 un
projet sous lgide du programme des Nations unies pour lenvironnement. Elle
est aujourdhui une organisation indpendante, avec un sige social Amsterdam.
La GRI est ouverte toutes les organisations et tous les particuliers ayant un
intrt dans le reporting de la responsabilit sociale et environnementale (RSE).
Elle compte aujourdhui plus de 10 000 membres qui contribuent rgulirement
ses productions et leur amlioration. Une synthse des items exigs est propose
dans le tableau 1.3.
Au-del du respect des exigences rglementaires et du principe pollueur/payeur, les
entreprises peuvent sengager dans une politique de dveloppement durable allant
au-del de ces exigences. La question est alors pose de la pertinence des modles
dvelopps et de leur reconnaissance par les tiers et par la socit en gnral. En
2000, pour la seconde fois, lISO rejette la proposition de dvelopper des normes
dans le domaine du management de la sant de la scurit au travail sur la base
desquelles lentreprise pourrait tre certie par un organisme tiers, lui-mme accr-
dit pour le faire ( limage des normes ISO 9001 et ISO 14001). LISO prvoit, pour
1. http://www.globalreporting.org ; retrouver sur ce site les guides daide la ralisation dun rapport de
dveloppement durable.
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1 Du management des risques
au dveloppement durable
Tableau 1.3 Comparaison des principales exigences de rfrentiels
relatifs la responsabilit sociale dentreprises.
ISR Vigeo
37 critres/6 domaines
Global Reporting Initiative
Agenda 21 locaux
finalit du dveloppement
durable et dclinaisons dans
laction territoriale
Comportements sur les marchs
Droits et intrts des clients,
prise en compte des facteurs
sociaux et environnementaux
dans la slection des
fournisseurs, respect de la
concurrence et prvention
effective de la corruption.
Droits humains
Concerne la libert syndicale,
la promotion de la
ngociation collective, la non-
discrimination, les formes de
travail proscrites (travail forc,
enfants), harclement et
protection de la vie prive.
Engagement socital
Effectivit et intgration
managerrial de lengagement,
contribution au
dveloppement local
participation des causes
dintrt gnral, matrise des
impacts socitaux des produits
et services.
Environnement
Mise en place des stratgies
managriales appropries la
protection, la sauvegarde et
la prvention des atteintes
lenvironnement sur
lensemble du cycle de vie des
produits et services de
lentreprise.
Stratgie et profil
et approche managriale
lments dinformation qui
situe le contexte de lentreprise
et de son organisation,
gouvernance, engagement,
dialogue, permettant ainsi de
comprendre sa performance ;
pour chaque domaine
dindicateur, une information
sur lapproche managriale est
demande.
Indicateurs de performance
conomie
Au-del des indicateurs
financiers, quelle est la
contribution de
lorganisation la durabilit
du systme conomique au
sens large (9 items) ?
Environnement
lments entrants par rapport
aux lments sortants, respect
des textes, dpenses
environnementales, impacts
des produits et services
(30 items).
Social
La dimension sociale identifie
les aspects de performance
entourant les pratiques
relatives lemploi, aux droits
de lhomme, la socit et la
responsabilit du fait des
produits (40 items)
Lutte contre le changement
climatique et protection
de latmosphre
Matrise de la demande en
nergie, transports, intgration
de lenjeu dans les projets,
promotion de la lutte sur le
territoire.
Prservation de la
biodiversit, protection des
milieux et des ressources
Agroproduction durable,
dchets et eaux uses, lutte
contre les pollutions et
optimisation de la gestion des
ressources, diversit des
approches multifonctionnelles
des territoires et qualit
environnementale.
panouissement de tous les
tres humains
Logement, eau potable, sant
et exposition aux risques,
ducation et formation,
pauvret, exclusion, parit
galit professionnelle,
culture et sports, accueil et
participation des citoyens.
Cohsion sociale et solidarit
entre territoires et entre
gnrations
Accs lemploi, aux soins de
sant, la justice, au service,
la scurit et la prvention
des risques, participation,
solidarit et coopration.
50
1.4 Le dveloppement durable ? 1 Du management des risques
au dveloppement durable
2010, la publication dune norme relative la responsabilit sociale, lISO 26000,
qui ne contiendra pas dexigences et ne sera donc pas un standard de certication.
LAFNOR a publi un rfrentiel de bonnes pratiques, le SD 21 000, pour la prise en
compte des enjeux du dveloppement durable dans le management de lentreprise.
Parmi les enjeux majeurs du dveloppement durable pour les entreprises voqus
par ce guide, on peut citer :
Au niveau stratgique :
capacit crer de la valeur de manire prenne ;
garantie de comptitivit durable et de survie ;
adquation des produits et services avec les exigences et attentes nouvelles des
marchs ; dlisation des clients ;
valorisation dimage et prservation de rputation dans la socit ;
dveloppement de la communication avec les acteurs du march et de cooprations
et/ou partenariats fructueux.
Au niveau oprationnel :
rponse plus globale et plus prenne aux besoins des clients ;
mobilisation du personnel par un engagement dans une politique volontaire et
responsable vis--vis du dveloppement durable ;
matrise des risques et des cots environnementaux et sociaux ;
ISR Vigeo
37 critres/6 domaines
Global Reporting Initiative
Agenda 21 locaux
finalit du dveloppement
durable et dclinaisons dans
laction territoriale
Gouvernement dentreprise
Indpendance et efficacit du
conseil dadministration,
effectivit et efficience des
mcanismes daudit et de
contrle incluant notamment
les risques de responsabilit
sociale, respect des droits des
actionnaires et notamment
des minoritaires, transparence
et rationalit de la
rmunration des dirigeants.
Ressources humaines
Concerne lamlioration
continue des relations
lemploi et professionnelles et
les conditions de travail.
Dynamique de
dveloppement suivant des
modes de production et de
consommation responsables
Organisation du territoire et
dveloppement conomique,
management
environnemental, achat
responsable, rduction des
dchets, emplois locaux,
adquation avec les besoins,
optimisation des flux,
atteintes aux paysages,
promotion dune autre
consommation, fiscalit
Tableau 1.3 Comparaison des principales exigences de rfrentiels
relatifs la responsabilit sociale dentreprises. (Suite)
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1 Du management des risques
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capacit tirer parti des opportunits offertes ;
identication, comprhension et prise en compte pertinentes des attentes des
parties intresses ;
dlisation des talents.
Sur le fondement de ces enjeux, le SD 21000 associe un systme dorganisation trs
proche des rfrentiels de management par la qualit, comme lISO 9004 ou lEFQM.
Ces derniers ont une approche non pas centre directement sur des valeurs se
voulant universelles mais sur laptitude de lorganisation satisfaire les exigences
de lensemble des parties prenantes (y compris la nature et la socit dans
leur globalit). Si lentreprise dnit un primtre de parties prenantes exhaustif,
satisfaire leurs exigences reviendra sensiblement au mme, en toute logique.
LAFNOR certication (AFAQ) propose une prestation dvaluation de la perfor-
mance responsabilit sociale , le rfrentiel 1000NR. Ce rfrentiel dveloppement
durable a t dvelopp en cohrence avec les diffrentes normes de management,
le GRI, le SD 21000 ou encore le Global Compact. Une prestation dvaluation
est propose aux entreprises sur la base de ce rfrentiel comprenant une analyse
documentaire, une srie dentretiens avec les parties prenantes et la proposition
dun bilan conduisant lobtention dun score. Il sagit dune valuation mais pas
dune certication.
On peut trouver, par exemple, le rapport dveloppement durable du groupe
Air France sur le Web. Il a t ralis sur la base de la trame propose par le GRI,
et Air France est galement membre du Global Compact. Le souhait pour une
telle entreprise pourrait tre de certier par un tiers la qualit de son rapport.
Air France a t valu par Vigeo et la prochaine tape pour le groupe est celle de
la certication de ces donnes
1
. On voit donc dun ct la difcult dlaborer
des rfrentiels de responsabilit sociale harmoniss et de lautre le souhait pour les
entreprises engages de faire reconnatre la valeur de cet engagement par un tiers
indpendant (voir le tmoignage de F. Lavalloir en annexe).
m Dans les collectivits et services publics
Un regard ici sur un service public qui par nature sinscrit dans les valeurs du
dveloppement durable . Celui-ci, dans une dmocratie, est charg de prserver
les intrts particuliers dans lintrt gnral dans un souci dgalit et de fraternit.
Il subit aujourdhui deux mouvements majeurs :
comme pour le secteur marchand, celui dintgrer une exigence accrue en matire
environnementale, les services publics ayant par nature des enjeux sociaux
(ducation, travail, protection sociale et notamment des plus dmunis) mais
aussi environnementaux (dchets, eau, transports, paysages) trs forts ;
dmontrer son efcience et mettre en place une gestion par objectif (dmarche
qualit dans le secteur hospitalier, LOLF
2
).
1. Rapport dveloppement durable 2006-2007 du groupe Air France http://developpement-durable.air-
france.com/FR/fr/local/demarche/N4_responsabilite_dd.htm.
2. Comprendre la rforme de la LOLF, loi organique relative aux lois de nances sur le site suivant :
http://www.mine.gouv.fr/lolf/4clics/clic1.htm.
52
1.4 Le dveloppement durable ? 1 Du management des risques
au dveloppement durable
Le ministre de lEnvironnement du Dveloppement et de lAmnagement durable
et des Transports propose un cadre de rfrence pour la mise en uvre dun projet
de dveloppement durable des collectivits dans le cadre des agendas 21 locaux
1
.
Les axes majeurs sont prsents dans le tableau 1.3, et les diffrents champs dans
lesquels peut sexercer laction ou lintervention sur le territoire ont t regroups
ici en un petit nombre de champs ou de domaines daction voqus par ce
mme rapport :
solidarit et coopration ;
sant ;
scurit (dont la prvention des risques naturels et technologiques et la prvention
des incivilits) ;
accs la connaissance ;
culture ;
sport et loisirs ;
dveloppement conomique (dont : agriculture et forts ; tourisme) ;
emploi ;
urbanisme, habitat, logement ;
dplacements, transports et infrastructures ;
conservation de la biodiversit et prservation des ressources naturelles ;
nergie ;
gestion responsable et services au public.
Un nouveau PADD (Projet dAmnagement et de Dveloppement Durable) qui
recouperait ou engloberait lespace dune agglomration sans sarticuler avec les
principes du projet et du contrat dagglomration ne saurait atteindre un niveau
de qualit satisfaisant nous dit le guide.
partir du moment o le plan daction dveloppement durable concerne globale-
ment tous les services dune collectivit pourquoi en faire un projet part entire ?
La question nest-elle pas de reconsidrer le primtre de connaissance et de
rexion autour des fonctionnalits existantes ? Quelles seraient alors les missions
spciquement dvolues un service dveloppement durable ? Voir le tmoignage
de Maryline Guillard, Nantes Mtropole (cf. annexe).
Dans ce mme guide, on voque le principe damlioration continue et celui dun
processus collectif associant lensemble des acteurs et des citoyens pour llaboration
dune vision partage du territoire, sur des mthodologies et des indicateurs, la
transversalit Le principe damlioration continue suggrant implicitement la
notion dobjectif, le guide agenda 21 rejoindra en cela les tenants dune volution
de lapproche gestionnaire des services publics limage de cette citation tire dun
rapport au Gouvernement ralis par MM. Lambert et Migaud
2
: Le reproche
1. Projet territoriaux de dveloppement durable : agenda 21 locaux cadre de rfrence (2006) ministre
de lcologie, du Dveloppement durable de lAmnagement et des Transports, http://www.ecologie
.gouv.fr/IMG/pdf/Cadre_de_reference.pdf.
2. Alain Lambert, Didier Migaud, La mise en uvre de la loi organique relative aux lois de nances :
russir la LOLF, cl dune gestion publique responsable et efcace , rapport au Gouvernement,
septembre 2005.
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1 Du management des risques
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principal pouvant tre adress la prsentation des budgets locaux est dtre organise
par nature : elle ne tmoigne pas dune gestion oriente vers les rsultats. Son prin-
cipal avantage est de prsenter une homothtie totale entre le budget et les comptes.
La prsentation fonctionnelle laquelle ont recours certaines collectivits nest pas
plus un instrument de gestion oriente vers les rsultats : elle nest assortie ni de
fongibilit, ni dobjectifs, ni dindicateurs, ni de projets annuels de performance .
m Des indicateurs au management
Quels que soient les rfrentiels, ils sappuient sur des textes issus des grandes
institutions internationales telles que lOrganisation Internationale du Travail, les
Nations unies, lUnion europenne et lOCDE
1
(pour Vigeo), et sur les textes
rglementaires La question qui se pose aux organisations est celle de la limite
des modles nanciers (cf. chapitre 13), ainsi que celle impose par les modles
dorganisation ports par les normes et dont on pourra trouver des critiques. Ces
modles dorganisation dans la droite ligne de lorganisation taylorienne du travail
sont mis en cause comme tant un facteur de stress, de mal-tre et de mauvaise
sant au travail (Bressol, 2004) et par consquent de mauvaise performance sociale
mais aussi conomique de lentreprise. Le rfrentiel du GRI met en avant que de
faible taux daccidents du travail et dabsentisme au sein dune entit sont gn-
ralement lis au bon moral des salaris et a une bonne productivit
2
. Il reste
faire le lien entre les pratiques managriales et ces indicateurs de performance dans
une pense globale . Les chapitres consacrs aux enjeux environnementaux et de
sant au travail approfondiront, sous certains angles, ces dimensions pour en saisir
la complexit au-del dune lecture normative.
Avec le risque nous sommes sur la peur, celle de lala qui remettrait en cause
latteinte des objectifs. Avec la qualit nous sommes sur les spcications tant du
produit que de la manire de faire. Avec le dveloppement durable nous sommes
sur les valeurs positives qui portent laction. Mais au fond tout cela ne raconte-t-il
pas la mme chose ? Rduire nos peurs de perdre nos valeurs en dictant des rgles.
Voir le tmoignage de Franck Lavalloir (cf. annexe).
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1. Organisation de coopration et de dveloppement conomique qui regroupe les gouvernements de
30 pays attachs au principe de la dmocratie et de lconomie de march ; cre en 1960 cette organi-
sation regroupe principalement les pays occidentaux europens et nord-amricains. Les discussions
sont engages pour largir son champ dadhsion (Russie, Chine, Inde). Elle est source dtudes et
de donnes statistiques.
2. Guide GRI v3.0, indicateurs et protocoles : emploi, relations sociales et travail, p. 11.
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2 RGLEMENTATION, NORMALISATION
ET MANAGEMENT DES RISQUES
Jean-Marc PICARD
Rglementation et normalisation sont au cur du management des risques. Elles
en xent une grande partie des rgles. Elles formulent des exigences, mais aussi des
solutions voire des bonnes pratiques. Tout responsable se doit aujourdhui de
matriser la normalisation qui devient aussi importante sinon davantage que la loi
par sa dimension internationale. Ce chapitre prsente une vision densemble sur les
enjeux majeurs de la normalisation en matire de management des risques. Il doit
permettre au lecteur de faire le lien entre management des risques et normalisation.
Nous commencerons par rappeler les principaux fondements de la rglementation.
Puis nous prsenterons la normalisation travers le processus de production de
normes aux niveaux mondial, europen et franais. Nous aborderons ensuite le
statut juridique des normes. Nous aborderons le marquage CE, notamment pour
les quipements de scurit, la rforme du marquage CE et de la nouvelle approche,
enn le contrle de la conformit. Pour terminer nous aborderons le lien entre
principe de prcaution et norme travers la prise en compte du dveloppement
durable par la normalisation. Nous prsenterons les normes de management de la
scurit et les perspectives retenir pour lavenir, notamment la prise en compte
des risques exognes dont la malveillance et le terrorisme.
POUR ALLER LESSENTIEL
La scurit avant dtre une affaire de morale et dthique commence par le respect de la loi et de la
rglementation. La scurit est une affaire de droit. Mais le droit, ds lors quil est confront des
sujets techniques, sappuie de plus en plus sur les normes techniques. Or celles-ci ne sont point
produites par des processus rellement dmocratiques. Elles sont le fruit dactivits dune multi-
tude de parties prenantes organises plus ou moins en lobbies. Les normes techniques deviennent
directement ou indirectement source de droit. Il devient difcile de connatre leur valeur juridique
relle. Or dans la conduite des affaires, elles sont prsentes au quotidien. Qualier les normes,
connatre les normes, choisir les normes appliquer, mesurer le cot dapplication des normes sont
autant de difcults pour le responsable scurit, lingnieur, le risk manager.
Matriser la normalisation est sans doute encore plus complexe que matriser les exigences juridi-
ques. Beaucoup douvrages traitent de la complexit de la chose juridique. Nous passerons donc
rapidement sur ce point pour analyser et comprendre les mcanismes de la normalisation. Le but
tant de comprendre dans quelle mesure il convient ou non dappliquer une norme et den mesurer
les consquences oprationnelles et juridiques.
Les normes ont pour vocation dit-on la scurit, linteroprabilit et la qualit des produits, des
processus et maintenant des organisations ou plutt des systmes de management.
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2.1 Introduction 2 Rglementation, normalisation
et management des risques
Leur porte mondiale leur donne une certaine suprmatie sur le droit national. De plus elles
offrent aux organisations, des standards de pratiques ou des spcications qui couvrent les activits
lchelle mondiale.
Beaucoup de managers apprhendent la normalisation comme le droit. Si nombre de points
communs apparaissent, le manager peut difcilement inuer sur le droit, alors quil a la possibilit
thorique et relativement pratique de participer llaboration de normes techniques. Il convient
de dcouvrir les mcanismes de la normalisation an den tre un acteur judicieux et non un
spectateur, voire une victime.
terme la normalisation risque, dans le concert du concept de la soft law , de remettre en cause
voire de soumettre le droit. La thse est peut-tre audacieuse, mais la question est rellement pose.
Nous esprons dans le cadre de ce chapitre offrir au manager comme lingnieur les cls dune
bonne intgration de la normalisation an de rpondre aux innombrables questions qui se posent
au quotidien dans le management des risques : quelles normes appliquer ? Y a-t-il des normes sur
ce sujet ? Faut-il mettre jour nos installations, faut-il mettre jour nos produits aux dernires
normes ? Quelle est la valeur de tel certicat de conformit ? Une mthodologie normalise est-elle
prfrable une mthodologie non normalise ?
2.1 Introduction
On me demandera si je suis prince ou lgislateur pour crire sur la Poli-
tique ? Je rponds que non, et que cest pour cela que jcris sur la Politique.
Si jtais prince ou lgislateur, je ne perdrais pas mon temps dire ce quil
faut faire ; je le ferais, ou je me tairais. (Rousseau, Du contrat social, I,
prambule).
Puisque toute cit, nous le voyons, est une certaine communaut, et que
toute communaut a t constitue en vue dun certain bien (car cest en
vue de ce qui leur semble un bien que tous les hommes font ce quils
font), il est clair que toutes les communauts visent un certain bien et
que, avant tout, cest le bien suprme entre tous que vise celle qui est la
plus minente de toutes et qui contient toutes les autres. Or, cest celle
que lon appelle la cit, cest--dire la communaut politique. (Aristote,
Les Politiques, I, 1).
Il est manifeste, partir de cela, que la cit fait partie des choses naturelles,
et que lhomme est par nature un animal politique, et que celui qui est hors
cit, naturellement bien sr et non par le hasard (des circonstances), est
soit un tre dgrad soit un tre surhumain (Aristote, Les Politiques, I, 2).
La scurit est laffaire de tous dit-on. Mais quest-ce que la scurit ? Un tat sans
danger ? Mais alors quest-ce quun danger ? Comment qualier, hirarchiser les
dangers et de l valuer les risques ? Pourquoi sommes-nous aussi obnubils par les
risques ? Quel est le risque des risques ? Pour lindividu face lui et aux autres il sagit
sans doute de contrevenir une morale ou une thique. Nous nous obligeons
ainsi envers nous-mmes ou envers les autres volontairement par thique ou par
acceptation ou soumission un code de valeurs morales.
Mais pour le manager, pour le responsable dentreprise ou lingnieur il sagit dj
de ne point prendre de risque juridique pour soi, son entreprise ou les autres. Cela
est dautant plus agrable comme posture, que le droit est empreint de valeurs
morales. Mais le droit nest ni morale ni thique pour autant. Sobliger ou plutt
la notion dobligation et son corollaire linterdiction sont la base du droit.
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2 Rglementation, normalisation
et management des risques
Se conformer au droit cest se conformer des rgles, des obligations imposes
par la loi ou librement consenties lgard dun tiers par la voie dun contrat. Nous
sommes ainsi tous soumis au respect de la loi et de ce fait soumis un certain
nombre dobligations de tout ordre : obligation de scurit, obligation de confor-
mit, etc.
Comme nous le verrons plus loin le terme gnrique de la loi recouvre en fait la loi
et la rglementation. En France la Constitution prcise clairement leur rle respectif.
Nous traiterons donc partiellement de la lgislation et de la rglementation
1
. En
fait, il convient de rappeler dabord que la scurit est dabord laffaire de ltat,
producteur des normes juridiques mais aussi contrleur de leur application par ses
prrogatives de police et censeur par sa fonction de justice. Ltat que nous
rencontrons au quotidien est le partenaire constant de la scurit et de la gestion
des risques travers ses corps et ses structures comme la police, les pompiers, les
inspecteurs du travail, les inspecteurs aux installations classes, les DRIRE.
Les pouvoirs rgaliens de ltat et la scurit tant rappels, nous aborderons la
normalisation, qui relve a priori du contrat et non de la loi ou de la rglementation.
2.2 La scurit, pouvoir rgalien de ltat
Quatre droits de lhomme sont placs en tte de notre Constitution, pilier et
essence de ltat. Le but de toute association politique est la conservation des droits
naturels et imprescriptibles de lhomme. Ces droits sont la libert, la proprit, la
sret, et la rsistance loppression
2
. Ces droits de lhomme, parfois rviss
sont repris comme rfrent par lONU comme par la plupart des pays dmocratiques.
Ces droits de lhomme serviront de base notre analyse car ils ont une porte
mondiale. Sret peut tre ici assimil scurit , et nous nous abstiendrons
du dbat strile et sans n sur le distinguo scurit-sret. La scurit est donc un
des quatre premiers droits de lhomme, et nous nous complaisons le rappeler !
Nous allons rappeler les principaux fondements de la mission de ltat
3
, des autres
personnes morales et prives en matire de scurit. Notre objectif nest nullement
un expos de droit mais de rappeler comme nous lavons fait avec des avocats dans
des industries, certains fondements de la scurit aux ingnieurs, cadres, qualiticiens
et risk managers. Nous verrons au passage les liens qui unissent les prrogatives
rgaliennes en matire de scurit et la gestion des risques.
La notion de pays se rattache un territoire, la nation comprend outre le peuple,
la notion dtat, do la notion d tat-nation . Le gouvernement est une orga-
nisation par laquelle ltat afrme son pouvoir. Selon Max Weber nous entendons
1. Les normes de management (ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001, ISO 28001) parlent dornavant
toujours de lobligation de respect des exigences lgales et rglementaires. On pourrait parler dexigen-
ces juridiques, mais le domaine serait trop tendu, car il engloberait des notions en dehors du droit
positif cest--dire des exigences issues de contrats, de la jurisprudence, etc.
2. Article 2 de la Dclaration universelle des droits de lhomme et du citoyen, prambule notre
Constitution.
3. Tout accident peut tre vit. Tout doit tre fait en ce sens. Cest l le rle mme de ltat, garant
de la scurit des personnes. Rapport Loos sur la catastrophe AZF de Toulouse, introduction p. 10.
60
2.2 La scurit, pouvoir rgalien de ltat 2 Rglementation, normalisation
et management des risques
par tat toute entreprise politique de caractre institutionnel lorsque et tant que sa
direction administrative revendique avec succs dans lapplication des rglements
le monopole de la violence physique lgitime. [WEB 02]. Le clbre sociologue
continue : ltat est une entreprise politique caractre institutionnel dont la
direction administrative revendique avec succs dans lapplication de ses rglements
le monopole de la contrainte physique lgitime sur un territoire donn ; en
dautres termes il a le monopole du respect de la loi par larme, la justice et la
police. Ltat a aussi le monopole de limpt. Il sagit des principaux pouvoirs dits
rgaliens . Certes dautres visions de ltat existent. La notion dtat a pris des
formes nombreuses et multiples. La notion dtat de droit est une des formes
dorganisation politique de la socit qui sest dveloppe depuis la Renaissance
[SIMM 99]
1
.
2.2.1 La force de la loi
Comme nous le verrons, la production de la loi et de la rglementation, dnie
par les articles 34 et 37 de notre Constitution, appartient au pouvoir excutif et au
parlement. De plus en droit franais, les juges ne peuvent quinterprter
2
la norme
juridique et non en crer en vertu du principe dit de la prohibition des arrts de
rglement , inscrit larticle 5 du Code civil
3
.
Si la loi impose une norme ou une rgle de lart, ne pas sy conformer peut tre
donc vu comme un acte de rsistance. Les articles 7, 12 et 13 de la dclaration des
droits de lhomme et du citoyen intgre notre Constitution disposent :
[] tout citoyen appel ou saisi en vertu de la Loi doit obir linstant :
il se rend coupable par la rsistance.
La garantie des droits de lHomme et du Citoyen ncessite une force
publique : cette force est donc institue pour lavantage de tous, et non
pour lutilit particulire de ceux auxquels elle est cone. Pour lentretien
de la force publique, et pour les dpenses dadministration, une contribu-
tion commune est indispensable : elle doit tre galement rpartie entre
tous les citoyens, en raison de leurs facults.
Nous trouvons ici la lgitimit de limpartialit de la police. Cet article conduit
rglementer outre les polices municipales, les services de scurit notamment dans
le cadre des tablissements recevant du public (ERP). Notons que chaque (ou
presque) loi sur la scurit intrieure fait lobjet de saisine du Conseil constitu-
tionnel linstar de la loi sur la scurit intrieure de 2003 conteste mais valide
par le Conseil constitutionnel
4
. La question est globalement toujours la mme :
comment concilier deux objectifs de valeur constitutionnelle, savoir scurit et
libert.
1. Il y a eu la Polis grecque, lImperium ou Empire romain et le Saint Empire romain germanique. Il y
eut aussi des socits sans tat comme Lvi-Strauss la relat dans son clbre Tristes Tropiques et plus
encore Pierre Clastres [CLAS 74] dans son Socits contre ltat.
2. Ainsi se forme la jurisprudence.
3. Il est dfendu aux juges de se prononcer par voie de disposition gnrale et rglementaire sur les causes
qui leur sont soumises.
4. Voir la dcision n 2003-467 DC du 13 mars 2003.
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2 Rglementation, normalisation
et management des risques
Larsenal juridique dcoulant de cet article de la Constitution devra bien tre
matris dans le cadre du management du risque, par exemple au niveau des conits
et rglements daccs et de surveillance des installations, produits ou processus.
La fonction rgalienne de police se formalise travers les corps de Police, de
Gendarmerie mais aussi une multitude de services de ltat comme les douanes.
Toutes ces fonctions se trouvent aussi comptable devant le peuple. Outre des juri-
dictions dordre administratif (Cour des comptes, chambres rgionales, Cour de
discipline budgtaire, etc.) lagent de ltat doit rendre des comptes. Cela nest pas
simple pour la police et encore moins pour la magistrature.
Larticle 15 dispose :
La Socit a le droit de demander compte tout Agent public de son
administration
1
.
Cest en se fondant sur cet article que le prfet ou la DRIRE, ayant des responsabilits
dans les autorisations dexploitation et dans la surveillance des installations classes
peut tre interrog voire tre mis en cause. partir de ce principe un certain
nombre de lois ont t dveloppes permettant davoir accs aux informations et
archives publiques, de prendre connaissance des budgets et comptes des adminis-
trations. Notons pour terminer que les six premiers articles du Code civil
2
traitent
essentiellement de la loi et reprennent pour beaucoup ces considrations que nous
venons dvoquer.
2.2.2 Souverainet, autorit et responsabilit
La souverainet du latin superus, suprieur , et du grec basileus dsigne le droit
dexercer lautorit politique (lgislative, judiciaire et/ou excutive) sur un territoire
ou un groupe de peuples. Cette souverainet nest en gnral accepte que si elle
sexerce sur un territoire au dtriment dune communaut souvent virtuelle avec
les phnomnes de la mondialisation
3
.
La souverainet dsigne aussi lindpendance de ltat. La souverainet appartient
celui qui dtient le pouvoir : le souverain (monarchie, thocratie), le peuple
pour une dmocratie directe (Rousseau), la nation pour un rgime reprsentatif
(Montesquieu). Notre Constitution, entre les lections lgislatives, le rfrendum
et llection du prsident de la Rpublique, mle ainsi les concepts de souverainet
nationale et populaire.
Cette notion de souverainet est au cur du dbat europen sur la normalisation
de la scurit.
Daprs Michel Troper
4
[TROP 05] cit par le Conseil constitutionnel, la souve-
rainet est la qualit dun tat qui nest soumis aucune puissance extrieure ou
1. Le lecteur trouvera cette phrase en pitaphe de la Cour des comptes y compris sur son site Internet.
2. Citons tout de mme : larticle 3, cr ds 1803 : Les lois de police et de sret obligent tous ceux
qui habitent le territoire.
3. Ce fut le cas pour la reconnaissance du gouvernement franais en exil de de Gaulle et plus rcemment
pour ltat palestinien.
4. Michel Troper est membre de lInstitut, professeur lUniversit de Paris X. Il a contribu aux
Quarante ans de la Constitution de 1958, anniversaire organis par le Conseil constitutionnel.
Voir http://www.conseil-constitutionnel.fr/dossier/quarante/index.htm.
62
2.2 La scurit, pouvoir rgalien de ltat 2 Rglementation, normalisation
et management des risques
intrieure bien quil puisse nanmoins tre soumis au droit international, parce
que cette soumission rsulte seulement de sa propre volont. Mais toujours selon
la mme source, la souverainet est lensemble des pouvoirs ou des comptences
que peut exercer cet tat ou puissance dtat. Ces pouvoirs peuvent tre classs
par objet : ltat conduit des relations extrieures, il rend la justice, il assure la
direction de lconomie, lducation, il redistribue les richesses, etc. Tout tat
nexerce pas ncessairement toutes ces tches : un tat converti au nolibralisme ne
se mlerait ni de la direction de lconomie ni dducation. Il peut aussi transfrer
certains de ces pouvoirs des organisations internationales, voire dautres tats
1
.
Ltat accomplit ces oprations en mettant des normes (lois, dcrets, sentences
juridictionnelles). La production dune catgorie de normes relve de lune des
fonctions juridiques de ltat. La puissance dtat comprend donc les grandes
fonctions juridiques : lgislative, excutive et juridictionnelle
2
.
Cependant, comme les normes juridiques sont hirarchises, les fonctions le sont
aussi. Do un troisime sens du mot souverainet. Le souverain est sans doute
celui qui dtient la totalit de la puissance dtat. [] Dans un troisime sens, la
souverainet est donc lensemble du pouvoir constituant et du pouvoir lgislatif.
Larticle 3 de la Constitution dsigne le titulaire de la souverainet, organise son
exercice et implique son caractre inalinable.
Posant implicitement le distinguo tat/ nation, la Constitution pose donc la notion
de souverainet et donc de lautorit (de ltat en premier lieu) et par consquent
de la responsabilit. La souverainet est ainsi au cur des dbats pour llaboration
de normes sur la scurit.
Larticle 3 de la Dclaration des droits de lhomme, prambule notre Constitution,
dispose : Le principe de toute Souverainet rside essentiellement dans la Nation.
Nul corps, nul individu ne peut exercer dautorit qui nen mane expressment .
Et larticle 3 de la Constitution proprement dit, dispose quant lui (al. 1) : La
souverainet nationale appartient au peuple qui lexerce par ses reprsentants et
par la voie du rfrendum.
En dautres termes, qui dautre que ltat dispose de pouvoirs comme de dnir la
norme juridique en matire de scurit ?
Responsabilits et autorits sont au cur des normes de management de la qualit
(ISO 9001/2000) et de la scurit : autorits de contrle et de sret nuclaire par
exemple. La responsabilit en matire de scurit des produits est pose aussi dans
la rglementation europenne. Cest le cas de la directive
3
sur la responsabilit des
produits dfectueux et dune autre sur la scurit des produits
4
.
1. Cest le cas pour la normalisation et pour la production des normes techniques de scurit ou non.
Nous dtaillerons ce point dans la partie consacre la normalisation.
2. Or, comme nous le verrons, la production de normes techniques chappe en grande partie ltat.
Celui-ci a encore un droit de veto relatif, il contrle en partie l'AFNOR mais nest pas comme dans
le cas de la loi matre du jeu.
3. Directive 85/374/CEE du Conseil du 25 juillet 1985 concernant la responsabilit du fait des produits
dfectueux peine modie par la directive 99/34/CE.
4. Directive 2001/95 CE sur la scurit des produits et ne concernant que le champ de la consommation
pour la France contrairement la directive prcdemment cite qui sapplique tout type de march.
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2 Rglementation, normalisation
et management des risques
Ce problme de lautorit de contrle et plus prcisment du partage des responsa-
bilits de scurit entre le domaine public et priv que nous avons voqu trouve
toute son illustration dans la cration du Comit franais pour laccrditation
(COFRAC)
1
.
Ltat tient sa lgitimit du peuple qui lui cone cette souverainet
2
. Cet tat
implique son exclusivit de comptence sur le territoire national et son indpen-
dance dans lordre international o il nest limit que par ses propres engagements.
Limitations quil sest donnes avec la construction europenne et par ailleurs en
dlguant de plus en plus des fonctions de contrle de la scurit
3
.
2.2.3 Scurit juridique
Sil ny a pas de scurit sans droit, tout au moins dans la conduite des affaires
industrielles, encore faut-il tre sr de ce droit. Cest tout le problme actuel d
la prolifration exorbitante des normes juridiques conforte par la mondialisation.
Dans la partie consacre la normalisation nous verrons comment la norme
technique rode sans cesse le terrain de la norme juridique.
La Dclaration des droits de lhomme posait clairement le principe de la scurit
juridique. Le rapport du Conseil dtat sur lactivit 2005 [CONS 06, pp. 9 et 234]
y est entirement consacr. Nous citons un extrait du dbut : Le Conseil dtat a
choisi de revenir en 2006 sur le thme de la scurit juridique, dj abord dans
son rapport de 1991, sous lintitul Scurit juridique et complexit du droit.
Pour respecter la loi, il faut la connatre. Pour la connatre, il faut quelle soit claire
et stable. Or et ce constat est proccupant nombre de nos lois ne sont ni claires
ni stables.
La France lgifre trop et lgifre mal. Depuis la n du XVIII
e
sicle et jusqu une
poque rcente, le droit franais a reprsent un modle dont se sont inspirs de
nombreux tats dans le monde. Il constituait un ensemble cohrent, intelligible,
codi, servi par une langue claire, dense et prcise. Force est de reconnatre que ces
caractres se sont fortement altrs de nos jours. Les causes de cette dgradation sont
bien connues, et certaines dentre elles chappent la seule responsabilit directe
des pouvoirs publics. Il en va ainsi du dveloppement considrable des conventions
internationales, bilatrales ou multilatrales qui, une fois raties ou approuves,
entrent en vigueur sur notre sol avec une autorit suprieure celle des lois. Or les
enceintes de ngociation sont nombreuses et les organisations internationales
sensibles lmulation et la concurrence. Le caractre foisonnant du droit
communautaire constitue le second des facteurs sur lesquels les pouvoirs publics
nationaux nont pas de prise directe ds lors quest acheve la ngociation.
1. Le COFRAC, comit franais pour laccrditation, est la cl de vote du systme de contrle de la
conformit selon lexpression du dlgu interministriel aux normes. Le COFRAC est gr comme
ses homologues europens paritairement par des reprsentants du monde priv et public. Nous
retrouvons un schma analogue mais organis diffremment pour la Scurit sociale ou lInstitut
national de recherche sur la scurit (INRS). Voir aussi infra sur le prambule de la Constitution de 1946.
2. Cf. [TROP05] p. 20, 177 et surtout 188.
3. Polices prives, contrle technique des poids lourd passant du service des mines au priv, etc.
64
2.2 La scurit, pouvoir rgalien de ltat 2 Rglementation, normalisation
et management des risques
Le conseil dEtat dans son rapport prcit, rappelle que la scurit juridique nexiste
que par la qualit de la loi qui doit tre normative cest--dire qui doit dnir des
rgles claires et stables. La loi doit tre prvisible, la changer tout le temps expose
de nombreux risques sans pour autant prner un conservatisme excessif.
Larrt Bosch du 6 avril 1962 de la Cour de justice des Communauts europennes
(CJCE) a afrm ce principe de scurit juridique pour lU.E alors que le Conseil
constitutionnel rafrme ce principe en 1999 et en 2005
1
et le conseil dEtat
justement dans laffaire Kpmg en 2006
2
.
Les articles 4 et 5 de la Dclaration disposent :
Art 4 : [] ainsi, lexercice des droits naturels de chaque homme na de
bornes que celles qui assurent aux autres membres de la Socit la jouissance
de ces mmes droits. Ces bornes ne peuvent tre dtermines que par la
Loi.
Art. 5 : La Loi na le droit de dfendre que les actions nuisibles la Socit.
Tout ce qui nest pas dfendu par la Loi ne peut tre empch, et nul ne
peut tre contraint faire ce quelle nordonne pas.
Si larticle 4 xe un cadre daction, larticle 5 est lourd de consquences : et nul
ne peut tre contraint faire ce quelle nordonne pas. . Ainsi, dans le cadre du
principe de prcaution, les bornes effectives ne sont pas donnes par la loi mais par
le responsable lui-mme, ce qui nest pas sans rappeler le concept qualit de lauto-
contrle
3

4
. Ce problme du bornage de la loi est en fait soulev par le Conseil
dtat lorsquil accuse la production de normes juridiques extranationales dtre
source dincohrence.
En matire de risque industriel, certains se sont mus lors de la catastrophe dite
AZF de Toulouse de linadquation de la rglementation en matire de droit du
travail notamment [LOOS 02, op. cit.]
5
. Face cette inscurit juridique croissante,
souligne par le Conseil dtat, les industriels mettent souvent le vu dune rgle-
mentation cadre qui noncerait plutt ce qui est autoris que linnie liste actuelle
dobligations et dinterdictions en tout genre. Mais cette dmarche comprhensible
mais simpliste en matire de gestion de linnovation technologique se heurterait
au principe de larticle 5 du prambule constitutionnel de la Dclaration de 1789.
1. Dcision n 99-421 DC du 16 dcembre 1999 et dcision n 2005-530 DC du 29 dcembre 2005.
2. Dcision du 24 mars 2006, socit KPMG et autres.
3. Les mots de Jean-tienne-Marie Portalis, auteur du Code civil, au sujet des contrats rsonnent de
lucidit sur ce que le philosophe Jonas baptisera prcaution : Lofce de la loi est de nous protger
contre la fraude dautrui, mais non pas de nous dispenser de faire usage de notre propre raison. Sil en
tait autrement, la vie des hommes, sous la surveillance des lois, ne serait quune longue et honteuse
minorit ; et cette surveillance dgnrerait elle-mme en inquisition. Discours prliminaire sur le
projet de Code civil, 1
er
pluvise an IX.
4. Cf. norme ISO 8402. Autocontrle : contrle par lexcutant lui-mme du travail quil accomplit,
suivant des rgles spcies (rgles quil peut avoir lui-mme spcies et qui seront le cas chant
apprcies par un auditeur qualit dans le cadre des oprations de certications).
5. Proposition 31 suivant le tmoignage de M. Jacques Mignard dans le rapport de scurit publique
Loos/AZF du 29 janvier 2002 fait au nom de la commission denqute sur la sret des installations
industrielles et des centres de recherche et sur la protection des personnes et de lenvironnement en
cas daccident industriel majeur.
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2.2 La scurit, pouvoir rgalien de ltat
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2 Rglementation, normalisation
et management des risques
Pourtant la loi en posant des interdits de base et en procdant par drogation procde
parfois ainsi, de mme le renvoi des normes techniques par la rglementation
peut se heurter ce principe.
Outre lapplication des rglements europens, la transposition des directives par le
Parlement pose clairement le problme, malgr les clauses de sauvegarde et autres
principes de subsidiarit et de proportionnalit, du degr de libert du parlement
national. Certes la norme juridique europenne est depuis contrle en partie par
le parlement europen, mais le contrle national est devenu relatif de sorte que le
respect de larticle 6 est somme toute relatif. Celui-ci dispose :
Art. 6 : La Loi est lexpression de la volont gnrale. Tous les Citoyens
ont droit de concourir personnellement, ou par leurs Reprsentants, sa
formation [].
Le respect de cet article pose le problme de la lgitimit des reprsentants europens.
Si celle-ci est reconnue (ce qui est malgr tout le cas aujourdhui), on comprend
logiquement que la souverainet a t en partie dplace Bruxelles, car ce ne sont
plus les citoyens de la nation qui concourent la formation de la loi mais les
citoyens europens. LEurope possde ainsi une forme de souverainet incertaine
[DAIL 02, p. 425]
1
[TROP 05, pp. 188 et 310] qui ne lempche pas ddicter des
rgles de droit, notamment sur le terrain de la scurit des citoyens et des produits.
En effet la question de la dnition de normes techniques en matire de scurit
ne dispose pas dun schma cohrent, linstar du schma juridique, pour ce qui
relve de la dnition de normes juridiques en matire de scurit.
2.2.4 Ltat et le partage de la scurit
Nous avons vu brivement quelques fondements du pouvoir rgalien de ltat en
matire de scurit et dlaboration de la loi. Mais ltat ne peut assumer entirement
seul la scurit des personnes et des biens. Cette fonction rgalienne complexe doit
sans cesse faire face lmergence de nouveaux risques induite par lvolution de
notre socit.
Depuis longtemps ltat a d partager ce pouvoir avec les collectivits locales,
notamment dans le cadre de la dconcentration. Le maire de la commune nest-il
pas lui-mme investi de pouvoirs de police ? Ce partage a fait lobjet de doctrines
et lois, dont la loi 95-73 du 21 janvier 1995
2
.
Elle reprcise le rle et la mission de ltat et des forces de police en matire de
scurit. Traitant des prrogatives rgaliennes de ltat la scurit des personnes
et des biens , cette loi cadre les fonctions de police, tente de dnir ce que pourrait
1. Le transfert partiel de souverainet lUE ne retire pas aux tats leur propre souverainet comme
[DAIL02 p. 425] le souligne. Il nen demeure pas moins que la question de la souverainet de lUE
se pose, car si elle nen a pas tous les attributs elle en possde certains. Enn lUE revendique une
citoyennet, base de souverainet. En effet le TCE que nous avons eu loccasion de rappeler dans nos
travaux au CEN et l'AFNOR dispose en son article 17 : 1. Il est institu une citoyennet de lUnion.
Est citoyen de lUnion toute personne ayant la nationalit dun tat membre. La citoyennet de
lUnion complte la citoyennet nationale et ne la remplace pas.
2. Cette loi a fait lobjet de nombreux commentaires, elle a t revue plusieurs fois notamment en 2001,
2003, 2005, 2006 et par une ordonnance de 2007.
66
2.3 Loi et rglementation :
la hirarchie des normes juridiques
2 Rglementation, normalisation
et management des risques
tre un partage de la scurit entre tat, collectivits locales et socits prives.
Elle est la base des contrats locaux de scurit. Elle dispose notamment : La
scurit est un droit fondamental et lune des conditions de lexercice des liberts
individuelles et collectives. Ltat a le devoir dassurer la scurit en veillant, sur
lensemble du territoire de la Rpublique, la dfense des institutions et des intrts
nationaux, au respect des lois, au maintien de la paix et de lordre public, la
protection des personnes et des biens. Il associe la politique de scurit [] les
collectivits territoriales et les tablissements publics de coopration intercommunale,
ainsi que les reprsentants des professions, des services et des associations confronts
aux manifestations de la dlinquance ou uvrant dans les domaines de la prvention,
de la mdiation, de la lutte contre lexclusion ou de laide aux victimes.
Aujourdhui un certain nombre de nouveaux risques font lobjet de considrations
internationales diverses. La prise en compte de ces risques nouveaux ou de leur
forme nouvelle, dont le terrorisme et la cybercriminalit, font appel des consid-
rations technologiques. Soit parce quils utilisent la technologie, soit parce quils
sattaquent la technologie, soit parce que les moyens de dfense font largement
appel la technologie. De plus la dimension internationale de ces risques est
croissante.
De ce fait les acteurs conomiques et les industriels en particulier deviennent
acteurs de la scurit. Non seulement llaboration mais aussi lutilisation de leurs
produits et de leurs services obissent de plus en plus des rgles internationales.
Lactivit industrielle nest plus encadre uniquement par la loi manant parfois
daccords internationaux, mais par des rgles issues du march. Parmi ces rgles les
normes techniques.
2.3 Loi et rglementation : la hirarchie
des normes juridiques
Avant daborder plus loin la normalisation il convient donc de rappeler les diffrentes
normes juridiques que nous devons respecter.
La loi et la rglementation ont un rle clairement dni par la Constitution. Ainsi
dispose-t-elle en son article 34 notamment :
(al. 1) La loi est vote par le Parlement.
(al. 2) La loi xe les rgles concernant :
(al. 3) les droits civiques et les garanties fondamentales accordes aux citoyens
pour lexercice des liberts publiques ; les sujtions imposes par la dfense
nationale aux citoyens en leur personne et en leurs biens ;
(al. 4) la nationalit, ltat et la capacit des personnes, les rgimes matrimoniaux,
les successions et libralits ;
(al. 5) la dtermination des crimes et dlits ainsi que les peines qui leur sont
applicables ; la procdure pnale ; lamnistie ; la cration de nouveaux ordres de
juridiction et le statut des magistrats ;
(al. 6) lassiette, le taux et les modalits de recouvrement des impositions de
toutes natures ; le rgime dmission de la monnaie.
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2 Rglementation, normalisation
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(al. 7) La loi xe galement les rgles concernant :
[]
(al. 9) la cration de catgories dtablissements publics ;
(al. 10) les garanties fondamentales accordes aux fonctionnaires civils et militaires
de ltat ;
(al. 11) les nationalisations dentreprises et les transferts de proprit dentreprises
du secteur public au secteur priv.
(al. 12) La loi dtermine les principes fondamentaux :
(al. 13) de lorganisation gnrale de la dfense nationale ;
(al. 14) de la libre administration des collectivits territoriales
1
, de leurs
comptences et de leurs ressources ;
[]
(al. 16) de la prservation de lenvironnement
2
;
(al. 17) du rgime de la proprit, des droits rels et des obligations civiles et
commerciales ;
(al. 18) du droit du travail, du droit syndical et de la scurit sociale.
Quant larticle 37 il dispose :
(al. 1) Les matires autres que celles qui sont du domaine de la loi ont un caractre
rglementaire.
(al. 2) Les textes de forme lgislative intervenus en ces matires peuvent tre modis
par dcrets pris aprs avis du Conseil dtat. Ceux de ces textes qui interviendraient
aprs lentre en vigueur de la prsente Constitution ne pourront tre modis par
dcret que si le Conseil constitutionnel a dclar quils ont un caractre rglemen-
taire en vertu de lalina prcdent. Article complt par : La loi et le rglement
peuvent comporter, pour un objet et une dure limits, des dispositions caractre
exprimental .
La loi et la rglementation ayant leur porte dnie, il convient de souligner quil
existe des textes de porte juridique diffrente, la rglementation par exemple
regroupant plusieurs types de textes. Ainsi sintroduit la notion de hirarchie des
textes juridiques
3
.
Les diffrents types de normes juridiques franaises peuvent tre ainsi prsents
comme suit :
m Niveau 1
Le bloc de constitutionnel
4
qui comprend la Constitution de 1958 incluant :
le prambule de la Constitution de 1946 ;
la Dclaration des droits de lhomme et du citoyen de 1789 ;
1. Loi constitutionnelle n 2003-276 du 28 mars 2003, article 2. (ancienne rdaction : locales ).
2. Loi constitutionnelle n 2005-205 du 1
er
mars 2005, article 3.
3. Introduite et thorise par le philosophe autrichien amricain et thoricien du droit Hans Kelsen,
lorigine de la thorie pure du droit . Il est le fondateur du normativisme et du principe de la
pyramide des normes juridiques.
4. Notion attribue Louis Favoreu, doyen de la facult dAix-en-Provence.
68
2.3 Loi et rglementation :
la hirarchie des normes juridiques
2 Rglementation, normalisation
et management des risques
la Charte de lenvironnement (depuis le 1
er
mars 2005) ;
les principes fondamentaux reconnus par les lois de la Rpublique (cf. CC,
1971, Libert dassociation) ;
les principes constitutionnels extrapols par le Conseil constitutionnel dune de
ces sries de normes (libert contractuelle).
m Niveau 2
Le bloc de conventionalit regroupant :
les traits ;
la convention et les accords internationaux
1
(incluant les traits sur lUE et donc
le droit communautaire, mais excluant les coutumes
2
).
m Niveau 3
La lgislation (lois organiques, lois, mais aussi ordonnances)
3
.
m Niveau 3 bis
Principes gnraux du droit
4
.
m Niveau 4
La rglementation regroupant hirarchiquement :
les dcrets :
du prsident de la Rpublique et pris en Conseil des ministres,
du Premier ministre pris aprs avis du Conseil dtat (rglement dadministration
publique),
dcrets simples du Premier ministre ;
les arrts
5
:
ministres,
prfets,
maires.
m Niveau 5
6
Circulaires et directives.
1. Nous y trouvons outre des traits, accords ou conventions sur le commerce (OMC, accord sur les
obstacles techniques au commerce ou Code des normes, des traits sur leau, sur le transport maritime,
sur laviation civile et aussi un trait des traits ou trait de Vienne de 1969
2. Cette exclusion vaut pour toute bonne pratique , norme technique ou coutume professionnelle
mondialement reconnue. Cette exclusion de ce niveau ne veut pas dire pour autant que ces coutumes
ou normes techniques sont dnues de porte juridique.
3. Insistons quune loi nintervenant pas dans le domaine rglementaire peut tre dapplication immdiate.
Il nest pas toujours ncessaire que des dcrets dapplication soient pris pour rendre effective une loi.
4. Nous ne pouvons dtailler faute de place ce niveau de hirarchie que nous avons mentionn par
principe mais qui concernera plus ici le juriste que lingnieur ou le manager, mme si tout le droit
est important !
5. Peuvent maner du prsident de la Rpublique voire du Premier ministre pour lorganisation de leurs
services.
6. Ces trois niveaux sont ajouts par lauteur pour essayer de complter la prsentation hirarchique
classique. Les circulaires concernent les administrations dans leur interprtation du droit et les directives
( ne pas confondre avec les directives europennes) et sont aussi de porte incertaine.
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2 Rglementation, normalisation
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m Niveau 6
1
La jurisprudence
m Niveau 7
Normes et coutumes
2.3.1 La codification des textes
Les sources de droit tant innombrables, et nul ntant cens ignorer la loi, trs
vite sest impose leur codication. En classant ainsi les sources de droit par thme
on offre une lisibilit accrue et bien utile. Outre la codication prive, il existe en
France plus de 60 codes ofciels
Certains textes peuvent se retrouver dans plusieurs codes
2
, dautres ne sont pas
codis. Il importe donc de bien distinguer ceux qui le sont de ceux qui ne le sont
pas. Un code attirera notre attention, savoir celui traitant de la consommation. Il
contient certaines dispositions comme la certication qualit allant au-del du
droit du consommateur, la notion de consommateur nayant dailleurs jamais t
clairement dnie si ce nest par la jurisprudence et par lUE (un peu plus).
Les codes sont structurs de manire trs formelle. Ils comportent souvent
plusieurs parties : lgislative et rglementaire, cette dernire distinguant parfois les
dispositions relevant de dcrets pris en Conseil dtat des dcrets simples voire des
arrts (ex. : le Code des assurances). Les articles constituent la base des codes. Ils
sont identiables par un numro prcd dun prxe prcisant lorigine du texte,
loi ou dcret, comme suit :
partie lgislative :
LO pour les lois organiques,
L pour les lois ordinaires.
partie rglementaire :
R pour les dcrets en Conseil dtat,
D pour les dcrets simples,
A pour les arrts.
2.3.2 Les normes juridiques europennes
Il sagit des :
rglements : de valeur imprative, assimilables une loi europenne, qui sauf
disposition contraire sappliquent immdiatement et partout dans lUE
3
;
1. Notons quil existe la jurisprudence judiciaire avec en tte celle de la Cour de cassation et une juris-
prudence administrative avec en tte celle du Conseil dtat. Ces deux jurisprudences peuvent se
contredire notamment en droit du travail. Dans ce contexte un litige par exemple entre un patron et son
salari peut se terminer en cassation, mais un autre volet de ce mme litige, cette fois entre le patron
et linspection du travail, peut se rsoudre in ne en Conseil dtat La connaissance de la porte de
la jurisprudence est essentielle en scurit, par exemple pour llaboration des consignes de scurit.
2. Cest le cas de certains textes sur la certication par exemple, qui se retrouvent dans le Code de la
proprit intellectuelle et dans le Code de la consommation.
3. Exemple : rglement (CE) n 889/2002 du Parlement europen et du Conseil du 13 mai 2002 modi-
ant le rglement (CE) n 2027/97 du Conseil relatif la responsabilit des transporteurs ariens en
cas daccident.
70
2.3 Loi et rglementation :
la hirarchie des normes juridiques
2 Rglementation, normalisation
et management des risques
dcisions : de valeur imprative aussi, elles concernent gnralement un problme
ponctuel, particulier ou un nombre limit de destinataires, elle est employe
aussi en cas durgence
1
;
directives : destines tous les tats voire certains dentre eux, elles doivent tre
transposes par les tats dans leur droit leur laissant une marge dadaptabilit
2
.
Notons que ces trois normes juridiques europennes sont compltes par les avis et
recommandations dont la porte est trs relative. Soulignons quelques mises en
garde sur les directives au niveau de leur transposition (fond et dlais) et de leur
applicabilit.
Les directives comme le droit europen harmonisent le droit dans la Communaut.
En matire de risques industriels les directives Seveso II comme la directive sur la
scurit des travailleurs instituant le document unique dans notre Code du
travail permettent a priori aux industriels de grer risques et scurit de manire
assez uniforme au moins au niveau europen. Mais cela nest pas toujours aussi
simple. Le risk manager peut se heurter plusieurs obstacles :
la directive nest pas transpose dans les mmes termes dans tous les pays ;
certaines parties de la directive relvent dans leur transposition franaise de la
loi ou de la rglementation, ce qui peut compliquer lapplicabilit des textes ;
la directive nest pas transpose au mme moment dans tous les pays de lUE.
Ce problme de la transposition des directives est essentiel dans la gestion des
risques au niveau national et encore plus si lon a grer des affaires dans lespace
communautaire.
Ainsi la Cour de justice de lUE a dcid quune disposition pouvait, exceptionnel-
lement, tre directement applicable dans un tat sous rserve du cumul des trois
conditions suivantes :
(1) lorsque lincorporation dans le droit interne na pas eu lieu ou na t quinsuf-
samment effectue lexpiration du dlai de transposition ;
(2) que les dispositions de la directive sont, du point de vue de leur contenu,
inconditionnelles et sufsamment prcises ;
(3) que les dispositions de la directive confrent des droits aux particuliers.
Ds lors le particulier peut se prvaloir de la disposition en cause devant tous les
dpositaires de lautorit publique. Sont considres comme dpositaires de lauto-
rit publique les organisations et institutions qui relvent de ltat ou sont dotes
1. Exemple : dcision n 2850/2000/CE du Parlement europen et du Conseil du 20 dcembre 2000
tablissant un cadre communautaire de coopration dans le domaine de la pollution marine acciden-
telle ou intentionnelle ou encore la dcision 1999/815/CE de la Commission, du 7 dcembre 1999
adoptant des mesures qui interdisent la mise sur le march de jouets et darticles de puriculture destins
tre mis en bouche par des enfants de moins de 3 ans, fabriqus en PVC souple contenant une ou
plusieurs substances contenant des phtalates.
2. Cest le cas des directives nouvelle approche que nous voquerons plus loin et qui instituent le
marquage CE pour la scurit des produits. Autre exemple, les directives 2004/418/CE de la Commis-
sion, du 29 avril 2004, tablissant des lignes directrices pour la gestion du systme communautaire
dchange rapide dinformations (RAPEX) compltant la directive 2001/95 sur la scurit gnrale
des produits.
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2 Rglementation, normalisation
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par lui de droits qui vont au-del de ceux qui dcoulent des dispositions rgissant les
relations entre particuliers
1
. Ces dpositaires sont dofce tenus de se conformer
aux dispositions directement applicables.
Si la disposition en cause de la directive naccorde aucun droit au particulier (3) et
ne constitue quun droit objectif, et que par consquent seules les conditions (1) et (2)
sont runies, en vertu de la jurisprudence constante de la Cour de justice, les auto-
rits de ltat membre ont lobligation juridique de tenir compte de la directive
non transpose.
La jurisprudence sappuie principalement sur les arguments de leffet utile, de la
rpression des comportements contraires au trait et de la protection juridictionnelle.
En dpit de lexistence des conditions (1) (3), un particulier ne peut enn direc-
tement se rclamer, au dtriment dun autre particulier (effet dit horizontal ) de
la non-transposition immdiate dune directive
2
.
Un particulier peut demander rparation dun prjudice subi un tat qui na pas
ou mal transpos une directive si les trois conditions suivantes sont vries :
(1) si la directive confre des droits aux particuliers ;
(2) si le contenu des droits peut tre identi dans les dispositions de la directive ;
(3) sil existe un lien de causalit entre le manquement lobligation de transposer
et le prjudice subi par les personnes lses.
Lorsquun tat dispose dune marge de manuvre pour la transposition, il faut,
en plus des trois critres mentionns, que linfraction commise pour la mauvaise
transposition soit importante et manifeste
3
.
En rsum une fois la date de transposition dpasse, les dispositions de la directive
sont applicables contre ladministration dans les cas vus prcdemment. La juris-
prudence permet un citoyen de se prvaloir des dispositions dune directive qui nest
pas encore transpose en droit interne, toutefois ce citoyen ne peut sen prvaloir
quuniquement dans sa relation avec ladministration. Enn notons que le Conseil
dtat admet une contestation de lois et de rglements qui seraient contraires
une directive, sauf le recours dun particulier contre une dcision administrative
individuelle sur le fondement dune directive non transpose.
2.3.3 Autres complments juridiques de base
Nous nous permettons dattirer lattention des ingnieurs ou cadres futurs risk
managers sur un certain nombre de dispositions du droit quils semblent souvent
mconnatre et que nous avons eu souvent soulever avec lavocat Chris-
tian Fremaux.
m Le problme des contrats
Il convient de noter que les contrats induisent des obligations ayant valeur juridique
entre les parties. Par exemple, trs souvent un contrle technique de scurit peut
tre demand un organisme priv. Ce contrle fait dans le cadre dune relation
1. Arrt de la Cour du 22 juin 1989, affaire AFF. 103/88, Fratelli Costanzo, recueil 1839, point 31.
2. Affaire Faccini Dori, 1994.
3. Cour de justice des Communauts europennes, Brasserie du Pcheur/Factortame du 5 mars 1996.
72
2.3 Loi et rglementation :
la hirarchie des normes juridiques
2 Rglementation, normalisation
et management des risques
contractuelle peut avoir pour objet de produire des attestations pour les autorits.
Nous sommes dans le mme schma que lautomobiliste qui paye un organisme
priv pour faire le contrle technique de son vhicule, contrle qui produira le cas
chant une attestation exigible par les autorits. Ainsi la relation contractuelle
devra tre soigneusement matrise au regard des consquences juridiques issues de
la lgislation ou de la rglementation. Il en va par exemple ainsi pour tous les
achats de produits ou quipements de scurit. Enfreindre loi et rglementation
est aussi dangereux que blmable, mais ne pas respecter les termes dun contrat ou
signer un contrat mal form peut tre lourd de consquences au niveau civil, voire
au niveau pnal. En effet tout contrat doit obir un certain nombre de rgles dont
deux, le consentement
1
et la licit
2
. En dautres termes, sans entrer dans le droit des
contrats, il convient de faire une veille juridico-technique au niveau des engagements
contractuels, sources de risques
3
.
m La notion dautorit administrative publique
Bien souvent lingnieur scurit ou environnement, responsable du systme de
management, et la direction de lentreprise se tournent vers lavocat : qui devons-
nous obir ? Car cest en ces termes crus et concrets que le chef dentreprise aborde
les situations, loin des considrations doctrinales. Que faire si linspecteur du
travail est en contradiction avec la DRIRE ?
Le Code pnal dispose
4
: Nest pas pnalement responsable la personne qui
accomplit un acte prescrit ou autoris par des dispositions lgislatives ou rgle-
mentaires.
Nest pas pnalement responsable la personne qui accomplit un acte command
par lautorit lgitime, sauf si cet acte est manifestement illgal
5
.
Ce principe est plus connu sous le nom de baonnettes intelligentes . Il pose donc
le devoir dobissance lautorit ds lors que le caractre manifestement illgal
1. Encore plus fondamental dans le droit anglo-saxon, le contrat suppose un accord sain et sans
violence des parties, attention donc aux accords et contrats forcs Le juge pourra les casser. Notons
aussi quun juge, sil peut casser un contrat ou une clause dun contrat, ne peut le rcrire, car son
essence est de la souverainet des parties et non celle du juge. Enn sachant quune clause peut tre
rpute non crite, il conviendra de veiller lcriture dun contrat, savoir le nombre de clauses,
son architecture, etc.
2. Larticle 6 du Code civil dispose On ne peut droger, par des conventions particulires, aux lois qui
intressent lordre public et les bonnes murs . En dautres termes un contrat doit donc tre licite,
et on ne peut pas tout mettre dans un contrat. Le contrat est donc libre tant quil ne droge pas la
loi, en tout cas lordre public. Encore faut-il connatre toute la loi
3. Sur ces diffrents sujets, nous renvoyons le lecteur sur nos publications cites en bibliographie.
4. Art. 122-4.
5. Pour un aspect plus gnral et europen, voir Droit et socit n 27 de 1994. A.J. Hoekema aborde le
sujet de la production de normes de droit par ladministration. Lauteur est professeur de sociologie
du droit Amsterdam. Le document auquel il est fait rfrence est le texte dune confrence donne
la Maison des sciences de lhomme la facult de sciences politiques de Clermont-Ferrand le
5 avril 1993. Hoekema aborde le problme de l tat-fonctionnaire , producteur de normes juridiques
et dterminant un ordre impos au public posant le principe du risque de perte de la lgalit du droit
et par ailleurs de la contractualisation des relations entre administration et administrs remplaant les
rgles de droit par des mesures ad hoc.
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nest pas agrant. Cest justement le cas le plus frquent quand il y a conit entre
deux autorits. La question est donc de savoir quelle autorit se er comme nous
lvoquions prcdemment.
Lautorit lgitime est une autorit confre directement ou indirectement par la
loi (rglementation). Ainsi elle doit tre publique et comptente.
Linspecteur du travail
1
est donc une autorit publique lgitime et comptente
pour traiter de la bonne application des dispositions du Code du travail dans les
entreprises. Il en va de mme pour les DRIRE (Directions rgionales de lindustrie,
de la recherche et de lenvironnement) et les inspecteurs des installations classes
2
.
Les prrogatives des services susmentionns sont globalement claires, elles manent
de la loi.
Mais la hirarchie des normes doit composer avec la hirarchie des autorits lgitimes.
Dans le cadre dun conit classique entre une direction dpartementale du travail
et une DRIRE, lautorit arbitrale de fait est le prfet. En effet le prfet reprsente le
Gouvernement mme sil na pas dautorit directe sur les services scaux, lduca-
tion et les services de linspection du travail (mais il peut oprer sur les services de
lemploi)
3
. Si le problme mane directement des ministres, le Premier ministre
est larbitre in ne.
Si lentreprise doit subir les consquences des diffrents entre les services de ltat
et si elle veut porter devant les juges son affaire, elle aura recours lordre adminis-
tratif, cest--dire au tribunal administratif voire au Conseil dtat.
Il convient donc de porter son affaire au prfet en cas de litige, mais la chose nest
pas si simple pour le petit exploitant.
Dans le cas dun litige entre une collectivit locale et un service de ltat la dmarche
est peu prs identique. Les diffrences viennent du fait que les collectivits locales
dont le statut est inscrit dornavant dans la Constitution, outre leur indpendance,
ne peuvent empiter sur les missions tatiques et doivent allgeance au prfet pour
notamment le maintien de lordre et les secours, ainsi que nous lavons expos
concernant le rle du maire.
m Lautorit prive
Lautorit prive se dnit par ses droits et obligations et sa personnalit juridique.
Il ny a point dautorit sans personne. Quen est-il de lautorit dun service de
1. Larticle 8112-1du Code du travail (nouvelle codication) est trs clair et dispose : Les inspecteurs
du travail sont chargs de veiller lapplication des dispositions du Code du travail et des autres dispo-
sitions lgales relatives au rgime du travail, ainsi quaux stipulations des conventions et accords
collectifs de travail rpondant aux conditions xes au livre II de la deuxime partie. Ils sont galement
chargs, concurremment avec les ofciers et agents de police judiciaire, de constater les infractions
ces dispositions et stipulations.
2. Le Code de lenvironnement en sa section 1, Contrle et sanctions administratifs , et son article
L. 514-1 dispose par exemple : I. - Indpendamment des poursuites pnales qui peuvent tre exerces,
et lorsquun inspecteur des installations classes ou un expert dsign par le ministre charg des instal-
lations classes a constat linobservation des conditions imposes lexploitant dune installation
classe, le prfet met en demeure ce dernier de satisfaire ces conditions dans un dlai dtermin .
3. Dcret 2004-374, article 33.
74
2.3 Loi et rglementation :
la hirarchie des normes juridiques
2 Rglementation, normalisation
et management des risques
scurit priv, de pompiers privs, dun laboratoire de contrle en qualit ou scurit,
dun organisme de certication ?
Aucune autorit prive
1
ne peut se confondre avec une autorit publique. Le fait
de se conformer aux ordres dune autorit prive ne peut constituer pour lauteur de
linfraction une cause dirresponsabilit pnale. Cette jurisprudence a t rcemment
rafrme par la chambre criminelle : Le fait de se conformer aux ordres dune
autorit prive ne peut constituer pour lauteur de linfraction une cause dirrespon-
sabilit pnale
2
.
Le problme va se compliquer singulirement dans le cas dune opposition de vues
entre une autorit dtat et un organisme de droit priv mais agissant pour le
compte dun ministre. Ainsi le contrle technique des poids lourds, jadis sous
contrle des DRIRE, est maintenant privatis
3
. De ce fait lagrment ministriel
que requiert cette activit suppose au pralable dobtenir une accrditation dun
organisme de droit priv : le COFRAC, comit franais pour laccrditation.
Cet organisme sous forme dassociation loi 1901 na dexistence lgale en dehors
de sa dclaration portant sa cration que par le biais dune reconnaissance comme
organisme daccrditation par le biais dun simple arrt
4
et dune convention
cadre avec quatre ministres
5
. Certes une refonte de la nouvelle approche euro-
penne sur le march unique et du dcret de 1984 sur la normalisation devrait le
faire reconnatre comme instance ofcielle.
Dans notre cas le COFRAC exerce donc une accrditation relative au contrle
technique des poids lourds et conditionne la dlivrance dagrments prfectoraux
voire ministriels.
Ainsi dans le cadre dun audit du COFRAC, une entreprise an dobtenir son
accrditation peut tre invite corriger certaines dispositions techniques ou organi-
sationnelles. En cas de dsaccord avec une entit prive de ce type lentreprise a peu
de recours. Car cette entit se comporte de fait comme une autorit administrative.
De plus certaines autorits de ce type ou dun type voisin ont leur tte un fonc-
tionnaire en dtachement. Nous sommes en prsence ainsi de quasi autorits
administratives super indpendantes , autorits relatives qui contrairement
ltat engageront leurs responsabilits civiles et pnales suivant les rgles de droit
priv. Le Conseil dtat sest mu de cette prolifration de ces autorits adminis-
tratives indpendantes.
2.3.4 Conclusion
Il est difcile de rsumer autant daspects du droit ds lors que lon voque la lgis-
lation et la rglementation. Nous avons volontairement effectu une slection sur
1. Par exemple celle que confre le Code du travail via le contrat de travail au chef dentreprise.
2. Ce qui naurait pas t le cas si lauteur de linfraction staitconform une autorit lgitime. Voir
BICC 512 du 15-04-2000 et 551 01-03-2002 renvoyant notamment Cass. Civ. 13 mars 1997,
Bull n 107.
3. Dcret 2004-568 en Conseil dtat et complt par larrt ministriel du 27 juillet 2004.
4. Arrt du 30 mars 1995 portant reconnaissance du COFRAC en tant quinstance daccrditation
des organismes certicateurs de produits industriels et de services.
5. Convention en date du 23 dcembre 2003.
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2 Rglementation, normalisation
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les points que les ingnieurs et risk managers se doivent de connatre a minima. Il
conviendrait que le lecteur se penche sur lorganisation administrative nationale et
davantage sur le droit des contrats, juste voqu. Il convient en fait de disposer
dune fonction juridique qui effectue la veille et lexploitation des donnes issues de
la veille. Ce point est le plus sensible. Plus le juriste est quali, plus il est souvent
loin de loprationnel. Ainsi il convient dans la gestion des risques dintgrer le
facteur juridique, et de disposer de juristes terrain et sur le terrain .
Enn comme nous lavons vu il ny a pas de scurit sans autorit, la dcience de
dlgations correctement forms et dorganigrammes clairs et correspondants la
ralit sont la premire cause sinon le premier indicateur dune scurit dciente
dans les organisations car il ny a pas de scurit sans responsabilit.
2.4 La normalisation technique
Le mot norme vient du latin norma qui signie la rgle, lquerre. Ce mot recouvre
donc deux sens : la rgle pour mesurer, la norme est bien la base de la mtrologie ;
lquerre ou rgle de comportement, la norme dnit une rgle de lart. Elle
dnit ainsi des caractristiques techniques de produits et services, mais aussi de
systmes dorganisation. Parfois source de droit, elle fait partie du concert de la soft
law et possde un caractre mondial
1
.
Il est usuel de classier ainsi les normes techniques :
les normes fondamentales : il sagit de normes sur la terminologie, les grandeurs
physiques, la mtrologie ;
les normes de spcications : il sagit de normes dnissant ou xant les caract-
ristiques dun produit ou service. Il sagit de lessentiel des normes ;
les normes de mthodes, dessais et danalyse : presque aussi nombreuses, ces
normes sont au cur des activits de contrle, y compris de certication et
daccrditation ;
les normes de management : il sagit par exemple des normes ISO 9000 ou
ISO 14000, qui ont aussi une inuence relle sur la scurit des produits ou des
installations. Notons que ces normes comprennent les normes de management
relatives lorganisation des organismes dinspection, de certication ou de
contrle comme lISO 17001 ou lISO 17025.
On trouve des normes provisoires, des normes exprimentales, des spcications
techniques internationales
2
, voire de simples accords ou encore des recommandations
ou guides Une norme est toujours un accord, ce qui nous renvoie sur le droit
des contrats.
La normalisation technique traite en grande partie de la scurit des produits au
niveau de leur conception et de leur utilisation. Cest le cas par exemple des qui-
pements de protection individuelle (EPI) largement utiliss par les pompiers ou
1. Filippa Chatzistavrou, Lusage du soft law dans le systme juridique international et ses implications
smantiques et pratiques sur la notion de rgle de droit , Le Portique, n 15, 2005, La Loi, 2005,
[En ligne], mis en ligne le 15 dcembre 2007. URL : http://leportique.revues.org/document591.html.
Consult le 2 juillet 2008.
2. Par exemple lISO TS 16949 relative au management qualit dans lautomobile.
76
2.4 La normalisation technique 2 Rglementation, normalisation
et management des risques
encore des quipements de protection collective, dquipements de lutte contre le
feu (extincteurs). Il sagit aussi de centaines de normes autour de la scurit des
machines
1
. On parle ainsi des normes de scurit, appeles par la rglementation
technique.
Les normes traitent aussi du management des organisations. Les plus connues
dentre elles, les normes ISO 9000 apparues dans les annes 1990, traitent du
management de la qualit. Quelques annes plus tard, les normes ISO 14000
ont t conues pour le management de lenvironnement et servent bien souvent
de support en Europe la rglementation Seveso II relative aux installations
classes pour lenvironnement.
Depuis les annes 2000 un nombre croissant de normes internationales techniques
sont produites dans le domaine de la scurit : la scurit informatique avec les
ISO 27000, la scurit des aliments avec la srie ISO 22000, la scurit et la sret
de la logistique et des transports (supply chain) avec les ISO 28000 ou encore la
continuit dactivit sont autant de domaines viss par la normalisation internationale.
Dans le cadre dune dclinaison et dune reprise du programme amricain de norma-
lisation sur la dfense et la scurit du citoyen, de vastes programmes mondiaux et
europens se sont attels la production de normes et standards.
Les domaines concerns sont videmment sensibles, on y retrouve des travaux
normatifs portant sur les domaines suivants :
plan de continuit dactivits ;
biomtrie ;
traitement de la menace biologique et chimique ;
services et communications durgence et mobilisation des citoyens ;
scurit et continuit des rseaux dnergie ;
transport maritime ;
alimentation en eau potable ;
dfense contre le terrorisme ;
contrle des frontires ;
protection des infrastructures critiques btiments ;
protection des infrastructures dnergie ;
incidents CBRN (chimique, bactriologique, radiologique, nuclaire).
La normalisation qui traitait des risques industriels ou naturels aborde donc dor-
navant les risques intentionnels (malveillance) et le traitement de ces risques. Ainsi
on passe de lidentication et du traitement des non-conformits aux concepts
didentication et de traitement des menaces et de contre-mesures. Des tablisse-
ments portuaires publics comme des compagnies de fret prives se dotent ainsi dune
organisation, plus prcisment dun systme de management de la sret, obissant
aux exigences nonces par la srie des normes ISO 28000
2
. Comme pour des
normes plus anciennes, ces normes sont appeles tre imposes par des tats sen
1. Produite notamment par le comit technique TC 199 de lISO.
2. J.M. Picard, Logistique et chane dapprovisionnement. Les premires normes internationales sur le
management de la sret. Cahiers de la scurit (INHES), La Documentation franaise, Paris, avril 2008.
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servant comme support de leur base rglementaire. Ainsi la norme devient un
complment oprationnel du droit
1
, voire source de droit.
Si ltat et le Parlement sont les uniques initiateurs de la loi, en matire de norma-
lisation linitiative est globalement libre. La production mane dorganisations le
plus souvent organises en lobbies et dont les tats sont peu partie prenante au
contraire dindustriels particulirement actifs. Ltat franais, en matire de scu-
rit/sret, y est encore peu reprsent malgr de nombreux efforts. Lorganisation
de la normalisation repose en grande partie sur des ONG.
2.4.1 Les producteurs de normes
Les organismes de normalisation (ON) sont reconnus par lUE, et la normalisation
est cadre par la directive 98/34 CE, quelques articles du trait et autres dispositions,
au niveau franais enn par un dcret de 1984 en cours de refonte
2
. Au niveau
mondial les ON font lobjet dune liste exhaustive et prcise de lOMC. De plus
laccord sur les obstacles techniques au commerce (OTC) tabli dans le cadre de
lOMC, appel aussi Code des normes , encadre rglementation technique et
normalisation. Nous prsentons ci-aprs les principaux organismes aux niveaux
monde, Europe et France.
m Au niveau mondial
En 1906, une organisation pour la normalisation de llectricit et llectrotechnique
est cre sous le nom dIEC (International electrotechnical commission) ou, en fran-
ais, CEI (Commission lectrotechnique internationale). En France, lAFNOR est
cre en 1926. LISO
3
succdera lISA aprs la guerre et regroupe aujourdhui
1. J.M. Picard, La normalisation face au droit , Cahiers de la scurit n 3 (INHES), La Documentation
franaise, Paris, janvier 2008.
2. Nous avons ainsi synthtis les diffrentes dnitions de la norme. Le lecteur pourra se rfrer aux
dnitions de lISO, de la directive 98/34/CE ou du dcret de 1984 sur la normalisation tous relati-
vement concordants.
Spcication technique ou autre document accessible au public avec la coopration et le consensus
ou lapprobation gnrale de toutes les parties intresses, fonde sur les rsultats conjugus de la
science, de la technologie et de lexprience, visant lavantage optimal de la communaut dans son
ensemble et approuv par un organisme quali sur le plan national, rgional ou international. (ISO
et AFNOR : Vocabulaire de la documentation, 2
e
d., 1987). Ou encore selon la norme NF EN 45020 :
Document, tabli par consensus et approuv par un organisme reconnu, qui fournit, pour des usages
communs et rpts, des rgles, des lignes directrices ou des caractristiques, pour des activits ou
leurs rsultats, garantissant un niveau dordre optimal dans un contexte donn. Nota 1 : les normes
devraient se fonder sur les acquis conjugus de la science, de la technique et de lexprience, et viser
lavantage optimal de la communaut. Ou bien encore : Spcication technique approuve par
un organisme reconnu activit normative pour application rpte ou continue, dont lobservation
nest pas obligatoire (Dir. 83/189/CE reprise par la directive Dir. 2004/18./CE). Et enn : La
normalisation a pour objet de fournir des documents de rfrence comportant des solutions des
problmes techniques et commerciaux concernant les produits, biens et services qui se posent de
faon rpte dans des relations entre partenaires conomiques, scientiques, techniques et sociaux .
(Dcret n 84-74 du 26 janvier 1984).
3. Le mot ISO est bien le prxe grec conforme , identique , et non labrviation de International
Standardisation Organisation, qui est la traduction de sa dnomination suisse exacte : Organisation
internationale de normalisation.
78
2.4 La normalisation technique 2 Rglementation, normalisation
et management des risques
environ 148 pays travers leur structure nationale de normalisation. Les travaux
de lISO aboutissent des accords internationaux publis, pour lessentiel, sous la
forme de normes internationales
1
. Au niveau mondial existent dautres organisa-
tions de normalisation, notamment au niveau des tlcommunications avec
lUnion internationale des tlcommunications (UIT) issue du systme des Nations
unies.
m Au niveau europen
Le Comit europen de normalisation (CEN) rassemble les organismes europens
de normalisation. Le CEN et son homologue pour le domaine lectrotechnique, le
CENELEC, ont t crs sur les fonds avec le march commun. Associations sans
but lucratif, elles sont bases Bruxelles. Outre les membres de lUE, des membres
de lAELE ou dorganisations comme lOTAN sont associs leurs travaux. Enn
lInstitut europen de normalisation des tlcommunications (ETSI) reste un
organisme pilot par les industriels.
m Au niveau national
La normalisation est en France le monopole de lAFNOR. Le statut juridique de la
normalisation
2
donne cette association reconnue dutilit publique un statut
privilgi proche dun service public. LAFNOR labore souvent les normes par le
biais de bureaux de normalisation sectoriels. Ceux-ci sont en majorit des ONG
professionnelles en quelque sorte sous-traitantes de lAFNOR. Cest le cas de
lUTE : Union technique de llectricit et de la communication. LAFNOR repr-
sente la France au CEN et lISO. LUTE reprsente la France au CENELEC et
la CEI/IEC. En Europe les trois principaux organismes de normalisation sont le
BSI britannique, le DIN allemand et lAFNOR franaise.
m Autres organismes
Il existe dautres organisations ofcielles comme lOIML (Organisation internatio-
nale de mtrologie lgale) ou le EMLMF (Forum euro-mditerranen de mtrologie
lgale).
De plus de nombreuses associations professionnelles comme lIEEE amricaine
(Institute of Electrical and Electronics Engineers) produisent des spcications qui
sont souvent reprises par le biais daccord par des ON qui les transforment en
normes. En France, le Centre national de protection et de prvention (CNPP),
manation du monde de lassurance, produit des rgles (APSAD) sur la protection
incendie, en Europe lAgence spatiale europenne (ESA) produit travers le
consortium ECSS des spcications en matire spatiale.
1. Parfois sous lappellation de guides ou sous la forme de documents provisoires tels que les TR
(technical report). Les documents en projet sont mis divers stades, notamment en simpli (!) : NP,
AWI, WD, CD, DIS, FDIS
2. Dcret 84-74 du Conseil dtat modi en 1991 et 1993.
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2 Rglementation, normalisation
et management des risques
2.4.2 Llaboration des normes
m Principes gnraux
Plusieurs accords existent entre les ON et lOMC. Ceux-ci stipulent notamment
que les normes doivent tre faites en intgrant les avis de toutes les parties
prenantes. Lide est gnreuse, mais force est de constater quil est plus difcile de
mobiliser les associations de consommateurs que les industriels. Les pouvoirs
publics prennent dailleurs des dcisions positives pour pallier cette situation.
Cette situation sexplique par le fait que les normes sont le fait dinnombrables
comits techniques, groupes de travail et autres structures dappellation variant
dun ON lautre. Il est trs difcile de participer tous les groupes de travail trai-
tant dun mme sujet. Les runions se tiennent dans le monde entier. De plus la
participation et surtout les frais de dplacements et de sjour sont la charge des
participants. La norme est donc faite par les riches et les puissants. Cela tant,
force est de constater que certains habiles et bien organiss en rseaux ou lobbies
savent se faire entendre. Il importe donc dinvestir les comits techniques ou
commissions de normalisation en France qui sont relativement souverains dans
llaboration des normes. La production des normes est un processus gnralement
lent (de trois cinq ans), mais qui peut parfois tre plus rapide (dix-huit vingt-
quatre mois).
Figure 2.1 Lorganisation de la normalisation dans le monde.
AFNOR
ISO
CEN
ETSI Fee
IEC (CEI)
CENELEC
UIT
ETSI
UTE
Monde
Europe
France
Gnral
lectricit
lectrotechnique
Tlcoms
JTC1
Accord
de
Vienne
1991
Accord
de Lugano
1990
rvis
Dresde
en 1996
Organisations
prives
IEEE, etc.
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2.4 La normalisation technique 2 Rglementation, normalisation
et management des risques
m Principaux accords entre ON
An dviter une concurrence entre lISO, lIEC et lUIT pour ce qui traite des
techniques de linformation, un comit technique commun et puissant a t cr :
le JTC1.
Dans un esprit voisin, pour viter ou limiter la concurrence entre ISO et CEN, les
accords de Vienne offrent ces deux organismes de cooprer pour produire des
standards communs. Les accords de Dresde traitent du mme sujet entre lIEC et
le CENELEC, mais en donnant un poids prpondrant lIEC. Par le biais de ces
accords complexes, une spcication, propose lorigine par un pays membre de
lISO puis adopte comme norme par lISO, peut, dans le cadre dune coopration
ISO/CEN, devenir norme europenne. De plus toute norme europenne adopte
au CEN (ou CENELEC voire ETSI) annule et remplace toute norme nationale
existante sur un mme sujet. Ainsi une norme franaise (en fait europenne) peut
lorigine nous tre totalement trangre. Et cette norme peut remplacer une norme
franaise qui servait de base une rglementation
Cela tant, notons que tout projet de norme nationale doit tre soumis lUE via
lAFNOR (pour la France) suivant les prescriptions de la directive 98/34, lUE
soumettant son tour lOMC le projet de norme suivant laccord sur les obstacles
techniques au commerce (OTC), appel aussi Code des normes et faisant partie
du package de lOMC.
Ce systme de notication lUE et lOMC permet aux autres pays de formuler
des objections et de forcer la ngociation. Enn en cas de difcults au niveau
europen, un pays peut mettre une objection formelle lgard dune norme
europenne, ce qui nest pas sans poser de problme si cette norme est une norme
coproduite avec lISO ou au niveau mondial.
Toute norme franaise fait lobjet dun avis de publication ou de retrait au JO par
le directeur gnral de lAFNOR.
Le processus dlaboration des normes est complexe et prendrait beaucoup de place
ici. Nous invitons le lecteur consulter les sites ISO, IEC, CEN et CENELEC et
AFNOR en particulier.
2.4.3 Le statut juridique des normes techniques
Tous les ans, la chronique judiciaire rapporte le cas dingnieurs, citoyens a priori
exemplaires, qui se retrouvent mis en examen, pour non-respect dune obligation
de scurit ou de prudence, voire mise en danger dautrui ou plus rarement homicide
involontaire. Rappelons que ces griefs sont passibles de lourdes peines demprison-
nement ; au cur de ceux-ci, bien souvent, le non-respect dune norme Voyons
donc prsent les cas qui peuvent rendre obligatoire lapplication dune norme.
m Exigence lgislative ou rglementaire
Ds lors quune loi ou quune rglementation exige la conformit une norme
1
, il
va sans dire quelle simpose. Le non-respect dune norme expose ds lors des
1. Le dcret de 1984 portant rglementation sur la normalisation prvoit quune norme peut tre rendue
dapplication obligatoire. La rvision en cours de ce dcret ne devrait pas modier ce point.
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2 Rglementation, normalisation
et management des risques
poursuites et met en cause la responsabilit civile voire pnale de lentreprise, des
dirigeants, de lingnieur ou du technicien. Cette responsabilit peut tre diffrente
si lon est lutilisateur, le concepteur ou le vendeur dun produit soumis une
rglementation mentionnant une norme
1
. Les codes font souvent rfrence aux
normes, gnralement via des arrts codis en art. A.
Le Code du travail fait rfrence aux normes en matire de machines ou dquipe-
ment de protection individuelle (EPI). La rfrence aux normes dans le droit franais
se fait souvent via des documents non codis, ce qui nen facilite pas la prise de
connaissance par le profane.
Un texte rglementaire peut imposer le respect dune srie de normes sans les
prciser directement. Il peut faire allusion une srie de normes renvoyant sur un
autre texte prcisant cette liste. Le rfrencement des normes pose ainsi le problme
du ricochet ou de la transitivit et de la rfrence glissante. Premier problme :
une norme renvoie dans une de ses dispositions sur une autre norme et ainsi de
suite. Le concepteur, le producteur, lutilisateur se retrouve confront de l en aiguille
avec un ensemble de normes dont il ne mesure pas toujours la porte. LISO 9001
renvoie lISO 19.011 et ainsi de suite Il convient ainsi dans tout projet de
faire une cartographie des exigences normatives.
Autre problme est celui de lvolution de la norme dans le temps. Le rfrencement
une norme, faute den prciser la version, renvoie la dernire version disponible.
Or une rglementation faisant largement appel une norme peut se trouver radica-
lement modie par une norme compltement revue et appele par cette rgle-
mentation. Ainsi la norme peut modier indirectement une disposition de droit.
La conformit aux normes obligatoires nest ainsi pas aise.
Dans le cadre du marquage CE et du droit du travail cette obligation de conformit
systmatique aux dernires normes nexiste pas de manire gnrale sauf exception.
En revanche cest au nom de lobligation gnrale de scurit incombant
lemployeur obligation de plus en plus utilise par la jurisprudence que le juge
apprciera la ncessit dune mise niveau dun quipement aux dernires normes.
En fait les facteurs sont nombreux et supposent bien souvent une analyse de risque
quil ne nous est pas permis de dvelopper ici. En conclusion une norme simpose
ds quelle est rendue dapplication obligatoire par une disposition lgale. Reste
dterminer la version de la norme applicable et les autres normes laquelle elle
renvoie, et si ces normes sont applicables
Notons que le Code des marchs public stipule un principe de rfrence obligatoire
aux normes. Cette rfrence souvent oublie (et cause potentielle de vice de march)
nimpose pas un respect absolu des normes mais une rfrence. La nuance est de
taille : sauf si la norme est impose par un texte juridique, liminer dun march
une proposition ne garantissant pas une conformit une norme mais une autre
1. Nous attirons lattention du lecteur pour rappeler trs brivement que si la responsabilit civile de
lentreprise est gnralement recherche, au niveau de la responsabilit pnale sil y a lieu, le tribunal
comptent recherchera la responsabilit principale de lauteur de lacte, car selon le Code pnal
reprenant un principe de base de toute dmocratie, chacun nest responsable pnalement que de son
propre fait. Principe que les syndicats feignent souvent dignorer lorsque le technicien se voit mis en
cause avant ou plus lourdement que son dirigeant.
82
2.4 La normalisation technique 2 Rglementation, normalisation
et management des risques
norme ou spcication quivalente est condamnable. De ce fait les pouvoirs publics
ont moins de libert quune entreprise libre de choisir qui bon lui semble
m La nouvelle approche et le nouveau cadre lgislatif
pour la commercialisation des produits
An de parfaire le march unique, lUE avait labor le concept de nouvelle
approche. Ce concept encore en vigueur devrait connatre en 2008-2009 une volu-
tion qui nen changera pas les grands principes. Dans ce cadre lUE a pos le dogme
de libre circulation des produits, des services et des personnes. Ces deux dernires
sries de dispositions sont compltes, et nous ne les aborderons gure. Pour les
produits, le principe est que tous les produits (en dehors de quelques exceptions
comme les armes ou les mdicaments, ou encore les produits alimentaires) sont
libres de circulation dans lUE. Tous sauf ceux qui pourraient tre dangereux. Ceux-
l pour circuler librement devront rpondre un minimum dexigences essentielles
de scurit ( Exigences essentielles ). Ces exigences concernant le concepteur et
le producteur ne concernent que peu lutilisateur. Ce dernier doit dans certains cas
sassurer de la mise en uvre de produits marqus CE : cest le cas induit par le
Code du travail pour les quipements de protection individuelle par exemple ou
pour lutilisation de machines. Un nombre phnomnal de produits sont
concerns. Ces produits devront se voir apposer le marquage CE . Ce marquage
doit tre fait en suivant des rgles ou procdures appeles modules , qui font
parfois intervenir un organisme de contrle externe appel organisme noti .
Mais les exigences nonces dans les directives sont gnrales et peu prcises pour
le fabricant, de sorte que la commission europenne comme pour toute directive
de ce type (appele directive nouvelle approche ) a mandat le Comit europen
de normalisation (CEN) pour quil produise des normes techniques prcisant les
exigences de la directive. Ces normes, dites normes harmonises , sont nombreuses.
Elles noncent ainsi des critres techniques pour un ou plusieurs types de
produits, an quils satisfassent aux exigences essentielles de scurit issues de la
directive vise. La conformit ces normes emporte une prsomption de conformit
aux exigences de la directive selon le droit europen
1
. Mais cette conformit aux
normes nest pas obligatoire, sauf dans le cadre de la directive sur les produits de la
construction. Seule la conformit aux exigences de la directive est obligatoire.
Ainsi les normes harmonises faites par les lobbies deviennent de facto source de
droit. Il convient donc de saisir quel point les responsables dentreprise se doivent
dinvestir les diffrents comits de normalisation pour faire jouer le poids de leur
inuence dans llaboration des normes techniques.
En cas de litige le juge fera appel des experts techniques. Dans ce cadre, la mise
en conformit aux normes, mieux dmontre par une certication, est fortement
conseille. Mais la norme, si elle nest pas impose expressment, est source de
droit lapprciation du juge et des experts.
Notons que le marquage CE impose aussi parfois aux concepteurs et producteurs de
disposer par exemple de systmes de management de la qualit de type ISO 9000.
1. Voir notamment larrt du 29-09-97 (JORF du 26-10-97) Annexe II modie par larrt du
12-01-99 (JORF du 03-03-99).
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2.4 La normalisation technique
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2 Rglementation, normalisation
et management des risques
Pour autant ces normes ne sont pas harmonises et cest lobjet du nouveau
mandat 417 de la commission qui vise harmoniser, lgaliser au niveau euro-
pen ces normes de rfrence.
La mise en uvre du marquage CE consiste donc se poser les questions de base
suivantes :
Mon produit est-il concern par une directive nouvelle approche ?
Les produits que jutilise sont-ils concerns par une directive nouvelle approche
(marquage CE) pour lutilisation ? Si non, si jutilise des produits concerns par
une directive nouvelle approche pour la fabrication (conception et/ou production)
je vrie a minima :
la notice dutilisation dans la langue o le produit sera utilis,
la prsence du marquage CE,
la dclaration de conformit du fabricant la ou aux directives concernes, et
le cas chant aux normes harmonises.
Si oui pour les questions prcdentes, analysons les directives et notamment les
exigences essentielles de scurit contenues toujours dans une annexe de la
directive ;
Recherchons les textes dans notre droit national transposant les directives.
Identions les normes harmonises pouvant concerner la ou les directives nous
concernant et plus prcisment la ou les normes harmonises concernant le
produit vis.
Si nous sommes producteurs, regardons dans lannexe adquate de la directive
la ou les procdures ou modules appliquer pour apposer ou faire apposer un
marquage CE conforme. Le recours un organisme noti doit tre un sujet
obligatoirement examin :
prendre contact avec lAFNOR ou des organismes notis connus le cas chant
si ncessaire,
veiller mettre en place de toute faon une assurance qualit et/ou scurit.
Enn, un guide sur le marquage CE disponible et largement tlchargeable vous
aidera vrier la conformit au marquage. Nous attirons lattention du lecteur sur
la responsabilit de lutilisateur. En effet la jurisprudence relate la condamnation
dun entrepreneur, dont un ouvrier avait t gravement bless et qui navait pas
vri la prsence dune notice dutilisation en franais.
Enn, notons que lUE a mandat les ON pour slectionner, parmi les normes inter-
nationales, celles qui pourraient tre harmonises . En loccurrence, LISO 9001
servant de base au marquage CE dans le cadre de modules imposant un systme
qualit ntait pas une norme harmonise
1
.
m Exigences contractuelles
Comme nous lavons brivement vu, le contrat est gnrateur dobligations. Il est
la loi des parties. Cette libert contractuelle est un principe gnral de droit encore
plus fort dans un environnement anglo-saxon. De ce fait ds lors quune clause
1. Cest lobjet du mandat 417 de la Commission lgard des CEN,CENELEC et ETSI.
84
2.4 La normalisation technique 2 Rglementation, normalisation
et management des risques
dun contrat impose le respect une norme, celle-ci intgre la loi des parties. Le
non-respect dune norme sassimile dans ce cas au non-respect dune obligation
issue du contrat. Une action en justice est ds lors envisageable.
Il importe cependant de bien cerner la notion dobligation contractuelle ou de
distinguer les types de contrats. Ils sont nombreux : contrats de vente, dentreprise,
contrats synallagmatiques, unilatraux, dadhsion ou encore quasi-contrats. La
forme et la nature du contrat ou de quasi-contrats ont une incidence sur la nature
des obligations incombant aux parties, de la sorte le poids de la norme dans les
obligations est variable.
Quel que soit le type de contrat, il conviendra de prendre garde tout engagement
de respecter une norme, que ce soit dans un contrat, un plan dassurance qualit, une
notice, voire un document publicitaire qui peut avoir une valeur contractuelle
1
.
m Le cas des rgles de lart
La norme peut tre assimile une rgle de lart par les juges.
Dans son article A241-1, le Code des assurances dispose par exemple que lassur
est dchu de tout droit garantie en cas dinobservation inexcusable des rgles de
lart telles quelles sont dnies par les rglementations en vigueur, les DTU ou les
normes.
La directive sur la responsabilit du produit dfectueux prcise pour autant et par
ailleurs
2
que la conformit la norme nest pas source dexonration systmatique
de responsabilit. Retenons que les normes sont assimilables aux rgles de lart, et
quil convient pour lindustriel en gnral et le concepteur en particulier de
garder des enregistrements justiant les choix normatifs
3
. La norme est assimile
comme rgle de lart par le droit, et dans certains cas seulement rgle de droit.
Cela tant, au niveau europen la norme prend de plus en plus dimportance. Ainsi
la directive 2001/95 sur la scurit gnrale des produits propose une hirarchie
des sources de conformit et dispose dans son article 3 :
Dans les circonstances autres que celles vises au paragraphe 2, la conformit
dun produit lobligation gnrale de scurit est value en prenant en compte
notamment les lments suivants quand ils existent :
a) les normes nationales non obligatoires transposant des normes europennes
pertinentes autres que celles vises au paragraphe 2 ;
b) les normes tablies dans ltat membre o le produit est commercialis ;
1. Il est primordial de vrier les documents dentreprise faisant rfrence une norme et pouvant la
rendre dobligation contractuelle. Cette remarque vaut cela dit pour toute spcication.
2. Directive 85/374/CEE du Conseil, du 25 juillet 1985, relative au rapprochement des dispositions
lgislatives, rglementaires et administratives des tats membres en matire de responsabilit du fait
des produits dfectueux modie par la directive 1999/34/CE du Parlement europen et du Conseil,
du 10 mai 1999.
3. Le dossier justicatif de la dnition (DJD) est donc un enregistrement essentiel pour le concepteur
qui y explicitera ses choix normatifs.
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2.5 La relation rglementation/normalisation
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2 Rglementation, normalisation
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c) les recommandations de la Commission tablissant des orientations concernant
lvaluation de la scurit des produits ;
d) les codes de bonne conduite en matire de scurit des produits en vigueur
dans le secteur concern ;
e) ltat actuel des connaissances et de la technique ;
f ) la scurit laquelle les consommateurs peuvent raisonnablement sattendre.
Cette numration hirarchise est la base dune application oprationnelle du
principe de prcaution. Toutes les normes sont-elles alors applicables ? Non ! Les
normes sont, par principe, dapplication volontaire mme si lois et rglementations
peuvent les rendre dapplication obligatoire. Cela tant, au regard des considrations
prcdentes et lexamen des jurisprudences leur assimilation aux rgles de lart
dmontre que les juges, sils en font un complment oprationnel du droit, nen
font pas pour autant systmatiquement une obligation juridique. Les normes sont
parfois contradictoires, il convient donc de les utiliser judicieusement et de pouvoir
tout moment justier de leur utilisation comme de leur non-utilisation.
m Le problme de lvolution des normes
Les normes voluent constamment sans pour autant que les dispositions juridiques
y faisant rfrence nvoluent. Il convient donc danticiper les normes. Prenons un
exemple simple et vcu : une entreprise fait construire un nouveau site de recherche
et de production ultramoderne. Entre le dbut de la conception et la livraison des
btiments, quatre annes se sont coules. Quatre annes durant lesquelles les
normes de scurit comme de construction ont donc volu. la livraison de
louvrage, celui-ci ntait donc pas entirement conforme aux dernires normes.
Or les normes sapprcient presque tout le temps la livraison du produit ou de
linstallation, plus prcisment la date de mise en service ou de mise sur le march,
de sorte que le produit livr si lon ne prend pas garde pendant tout le processus
de ralisation la mise en conformit aux normes risque ainsi dtre non
conforme ! Et cela arrive plus souvent que lon ne le croit !
Lanticipation et la veille normative ne sont pas une entreprise aise et deviennent
aujourdhui un problme essentiel pour les concepteurs dans tous les domaines,
car les normes changent plus vite encore que la rglementation.
Nous sommes dans un vaste sujet de lobbying et dintelligence conomique.
Inuencer les normes et les rglementations peut donc tre une faon de protger
plus ou moins son march. Or les normes tant moins vises par les dispositions
antiprotectionnistes de lOMC que la rglementation, linvestissement des concep-
teurs europens dans la production de normes devraient leur tre trs favorable
pour contrer certains produits trangers souvent dangereux ou dcients.
2.5 La relation rglementation/normalisation
2.5.1 Le cadre actuel
La rglementation technique nest plus totalement libre depuis longtemps. Dune
part selon la directive 98/34 CE et la dcision 3052/95/CE et dautre part selon
86
2.5 La relation rglementation/normalisation 2 Rglementation, normalisation
et management des risques
laccord OTC partie intgrante des accords formant lOMC, les tats doivent notier
respectivement lUE et lOMC toute nouvelle rglementation technique
1
.
Laccord OTC dispose selon son article 2.2 :
Les rglements techniques ne seront pas plus restrictifs pour le commerce
quil nest ncessaire pour raliser un objectif lgitime [] soit la scurit
nationale, la prvention de pratiques de nature induire en erreur, la
protection de la sant ou de la scurit des personnes.
Selon son article 2.4 :
Dans les cas o des rglements techniques sont requis et o des normes
internationales pertinentes existent ou sont sur le point dtre mises en
forme nale, les Membres utiliseront ces normes internationales ou leurs
lments pertinents comme base de leurs rglements techniques, sauf lorsque
ces normes internationales [] seraient inappropries pour raliser les
objectifs lgitimes recherchs.
De la sorte une rglementation technique peut contredire une norme pour des
raisons de scurit nationale, sauf dterminer prcisment ce qui relve de spci-
cations techniques de produits de ce qui relve de spcications de mise en uvre
de produits ou de dispositions organisationnelles y compris des services dtat.
De ce fait lantriorit bncie la norme, la rglementation ne pouvant contredire
facilement une rglementation. Dans le cadre de lOMC, pour appuyer largu-
mentation, une norme nest pas a priori un OTC alors quune rglementation le
serait
2
.
La rglementation nest plus ainsi libre. Mieux, elle doit tre revue si une norme
internationale est reprise par lUE court-circuitant ainsi une rglementation
nationale
3
du fait de la notication obligatoire des rglementations lUE et
lOMC.
Ainsi une norme trangre devenue franaise par le biais des accords de Vienne ou
de Dresde peut empcher toute initiative rglementaire sur certains sujets ds lors
quils sont couverts par des normes.
Au-del des prcdentes considrations, la norme devient un vritable complment
oprationnel du droit. La rglementation technique nest donc plus libre, y compris
en matire de scurit, puisquelle ne peut contredire facilement une norme
prexistante. Daucuns considrent que la norme fait la loi . En tout tat de
cause, la norme devient de facto un complment oprationnel du droit dans un
monde de plus en plus technocratique et technologique qui chappe trop au monde
1. Le mme principe sapplique pour la production de normes obissant aussi la directive 98/34 et
aux accords de lOMC comme nous lavons vu plus haut.
2. Selon le Code des normes ou accord OTC : Chaque fois quun rglement technique sera labor,
adopt ou appliqu en vue datteindre lun des objectifs lgitimes expressment mentionns au para-
graphe 2, et quil sera conforme aux normes internationales pertinentes, il sera prsum cette
prsomption tant rfutable (article 2.5).
3. Prcisons que les tats peuvent encore rglementer certains domaines comme la scurit nationale
(bien que cet exercice soit en fait limit). Enn les tats peuvent opposer une objection formelle
une norme, mais lexercice est aussi lourd que dlicat.
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2.6 Le contrle de la conformit
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2 Rglementation, normalisation
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de la scurit. Les industriels habiles peuvent donc parfois avoir plus de poids que
les tats.
Prcisons nanmoins que le trait UE
1
et que les dispositions prcites posent une
exception de libert rglementaire pour ce qui concerne la scurit en gnral.
Cest en quelque sorte lexception de souverainet. Mais les tats de lUE ne
peuvent en abuser. La jurisprudence de la Cour europenne base sur les principes
de subsidiarit et de proportionnalit nadmet lexception rglementaire en matire
de scurit que pour des raisons dmontres et avres. Ainsi ltat italien navait
pas fait dappel doffre europen pour le renouvellement de son parc dhlicoptres
militaires relatifs la scurit civile sous prtexte quil sagit dun march militaire.
La justice europenne ne la pas admis compte tenu du fait que lessentiel des
missions de ces hlicoptres est civil.
2.5.2 volutions au niveau de lUE
LUE a entam un processus de rvision de la dcision 3052/95/CE pour n 2008
dans le cadre de la rvision de la nouvelle approche. Cette rvision soprera par
voie de dcision et rglement et non de directive Cest donc un cadre strict qui
est logiquement choisi. La rvision de la dcision 3052/95 ne va que renforcer en
fait le poids de la norme par rapport la rglementation. Cette rglementation,
tout au moins concernant les produits ne pourra plus lchelon national limiter
la commercialisation de produits ou plutt de marchandise pour reprendre le
vocable de lUE
2
. Notons que cette rglementation risque de concerner terme les
services, car ce projet de dcision dans son considrant 7 rappelle : Le Conseil
europen a soulign, lors de sa runion des 21 et 22 juin 2007, que la poursuite
du renforcement des quatre liberts du march intrieur (la libre circulation des
marchandises, des personnes, des services et des capitaux) et lamlioration de son
fonctionnement continuaient de revtir une importance capitale pour la croissance,
la comptitivit et lemploi.
Le projet porte par ailleurs sur le rle de laccrditation qui devient un instrument
ofciel de contrle au niveau normatif comme rglementaire.
2.6 Le contrle de la conformit
Le contrle de la conformit relve dune organisation internationale complexe
quil serait trop long de dcrire ici. Ce contrle traite de la conformit aux normes
dapplication volontaire et du contrle technique rglementaire. Cette organisation
est rgie par un ensemble de normes
3
. Les organismes de contrle de la conformit
1. Article 30 notamment.
2. Considrant 4 du projet de dcision devant tre adopt : La bonne application du principe de
reconnaissance mutuelle par les tats membres continue de poser de nombreux problmes. Il est
donc ncessaire dtablir des procdures permettant de limiter autant que faire se peut la possibilit
que des rgles techniques crent des obstacles illgaux la libre circulation des marchandises entre
les tats membres .
3. Ces normes sont essentiellement le fruit du CASCO, structure responsable du contrle de la conformit
lISO.
88
2.7 Norme et prcaution 2 Rglementation, normalisation
et management des risques
sont souvent des organismes dsigns par les tats. Cest le cas des organismes dits
notis dans le cadre du marquage CE.
Il existe les organismes accrditeurs
1
gnralement un par pays , qui accrdi-
tent
2
les organismes certicateurs
3
, les laboratoires
4
et les organismes de contrle
technique
5
.
Ltat effectue bien sr par ses services des contrles de la conformit : le service
des Mines par exemple. Ce service qui effectuait encore rcemment le contrle
technique des poids lourds a vu ce contrle transfr des entreprises prives
accrdites par le COFRAC.
Le contrle de la conformit seffectue le plus souvent sous forme dinspections.
Mme pour le simple contrle de la fabrication dun produit, ces inspections
conduisent prendre connaissance de toute lorganisation intime du producteur
de produits ou de services. Les rsultats de ces inspections ou audits et les documents
de travail associs rassemblent ainsi des informations souvent sensibles. Certains
audits dans les domaines de la scurit, effectus par des organismes trangers,
peuvent conduire la divulgation plus ou moins contrle dinformations parfois
extrmement sensibles
6
. Malgr les prcautions prises dans certains secteurs
dactivit, la condentialit des rsultats est un rel problme. Plus lauditeur est
comptent, plus il a des raisons de connatre vos concurrents voire de travailler
pour eux. Cette situation est dautant plus critique dans des domaines comme le
nuclaire que le contrle qualit repose sur la transparence, quil nest pas facile
dassurer dans des contextes sensibles o la divulgation dinformations pourrait
bncier des groupes terroristes.
2.7 Norme et prcaution
Nous ne reviendrons pas sur le principe de prcaution et renvoyons le lecteur nos
crits sur le sujet, notamment dans le classeur Matrise des risques lAFNOR.
Le principe de prcaution est un des piliers du concept de dveloppement durable.
Or ce dernier trouve explicitement une partie de sa traduction dans les normes
ISO 14 000, dont lISO 14001 qui fait explicitement rfrence la dclaration de
RIO. Ce concept bas sur le trio environnement-conomie-social a trouv sa
traduction en termes dapplication dans les trois sries de normes : ISO 14000
ISO 9000 OHSAS 18001. Rappelons que ce dernier rfrentiel, calqu sur
1. En France il sagit du COFRAC, qui est une association loi 1901 avec comme Afnor des prrogatives
de service public. Le COFRAC est en quelque sorte la cl de vote du systme franais de contrle de
la conformit.
2. Laccrditation est parfois obligatoire rglementairement.
3. Certicateurs de produit ou services, de systmes ou de personnes.
4. Trs nombreux les laboratoires peuvent tre privs ou publics comme le LNE : Laboratoire national
dessais.
5. Par exemple en France : Socotec, Apave, Veristas, etc.
6. J.M. Picard, Logistique et chane dapprovisionnement. Les premires normes internationales sur
le management de la sret , Cahiers de la scurit (INHES), La Documentation franaise, Paris,
avril 2008, prcit.
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2.8 Conclusion : un nouveau monde
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2 Rglementation, normalisation
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lISO 14 001, est devenu depuis peu une norme britannique alors quelle ntait
auparavant quune simple spcication internationale. Depuis, les Franais avec le
document SD 21000 de lAFNOR et bientt la communaut internationale avec
la future ISO 26000 sur la responsabilit socitale devraient parachever normative-
ment le concept de dveloppement durable. Toutes ces normes sont donc soumises
au principe de prcaution, non seulement les ISO 14 000, mais aussi les ISO 9000
dans le concept des actions prventives.
Soulignons que le principe de prcaution, dans sa traduction franaise dans la
charte constitutionnelle, ne concerne que les pouvoirs publics contrairement aux
dispositions de la loi Barnier qui limpose tous. Rappelons aussi que notre
principe comporte non deux comme tous lont fait remarquer mais trois incertitudes,
savoir :
lincertitude portant sur ltat des connaissances scientiques ;
lincertitude portant sur la gravit suppose du danger ;
lincertitude portant sur la probabilit doccurrence du danger.
Ces deux dernires incertitudes caractrisent la notion de risque et font lobjet de
nombreuses dmarches normalises ou de mthodologies qualit connues : Amdec,
HACCP, HAZOP, etc.
Quant la notion dtat des connaissances scientiques, nous devinons immdia-
tement le poids de la norme. Si lon comprend que le simple citoyen ne peut tre
au fait des connaissances scientiques on peut exiger de lentrepreneur quil soit au
fait des rgles de lart. De la sorte on comprend le rle de rfrent quasi absolu de
la norme dans ce domaine. La norme rgle de lart devient arbitre du principe de
prcaution. Enn nous conclurons en rappelant une des dnitions ISO de1987
de la normalisation en soulignant le trait relatif la prcaution, dnition que
nous avons donc garde exprs pour la n de ce chapitre :
Spcication technique ou autre document accessible au public avec la coopration
et le consensus ou lapprobation gnrale de toutes les parties intresses, fonde
sur les rsultats conjugus de la science, de la technologie et de lexprience, visant
lavantage optimal de la communaut dans son ensemble et approuv par un
organisme quali sur le plan national, rgional ou international .
La norme est rgle de lart, mais, comme nous lavons vu aussi, la base de lart des
rgles Il est donc primordial de mener une veille juridique mais aussi normative
tous les niveaux de lentreprise. Il convient de procder une exploitation de
cette veille complte par une veille et une analyse des textes normatifs. La norme
prend donc autant dimportance que la rglementation, participer son processus
de production est essentiel, et les pays latins sont cet gard peu impliqus.
2.8 Conclusion : un nouveau monde
La norme est mondiale, la loi est nationale. La norme devient un lment essentiel
de la scurit et de la conformit. La connaissance des mcanismes de production de
norme, mais aussi de contrle de la conformit, est essentielle pour le risk manager.
La normalisation doit tre matrise concomitamment par les mmes acteurs que
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Bibliographie 2 Rglementation, normalisation
et management des risques
ceux qui ont traiter de la chose juridique. Une politique sur la conformit aux
normes en interne et sur la participation en externe aux travaux dlaboration des
normes dans les instances dlaboration des normes est essentielle. Il sagit de saisir
une opportunit, de comprendre que la normalisation est un nouvel instrument aux
mains des nations, des tats et des entreprises dans la construction internationale.
Sy impliquer est une urgente ncessit, une chance ; lignorer serait une bvue
dramatique.
Bibliographie
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n 100, juillet-aot 2008.
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Bibliographie
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2 Rglementation, normalisation
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Autre bibliographie cite
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3 LENVIRONNEMENT :
PERCEPTION, QUILIBRES ET ENJEUX
Pascale COUPARD et Olivier MARSIGNY
Il est ncessaire pour comprendre les notions denjeux environnementaux de
sinterroger sur le sens mme du terme environnement et la gense de son
usage actuel. Nature, cadre de vie, ressources naturelles, patrimoine culturel
sont des termes quon associe aujourdhui la notion Environnement . Quen
tait-il hier ? Pourquoi cette volution ? Comment chaque acteur se lapproprie du
militant au travailleur, de lacteur conomique lindustriel, lagriculteur, du
citadin au rural ?
De toutes ces reprsentations, quelle est la ralit ? Comment dcrire cet environ-
nement complexe dans les trois dimensions : espace, temps et liens entre ces lments
qui le composent ? Des scientiques tentent de comprendre et de modliser son
fonctionnement par lexercice des sciences cologiques telles que la gologie, la
gographie, la pdologie, la biologie, la biochimie, la chimie organique et minrale,
lhydrologie Ils observent les volutions passes et actuelles de cet environnement
an denvisager son futur. Quel est ltat de notre plante aujourdhui, quel sera-t-il
demain ?
Quelles inuences lhomme a-t-il sur son environnement ? Diminution de 30 %
des richesses naturelles de la Terre entre 1970 et 1995. Rchauffement climatique
moyen de 1,4 C 5,8 C en 2010. Diminution dun tiers de leau disponible par
personne dans le monde au cours des vingt prochaines annes
La question laquelle les scientiques tentent de rpondre est : quelle vie pour
lhomme sur la Terre de demain ? Lhomme pourra-t-il sadapter aux modications
de son environnement et quelles conditions ?
3.1 Lenvironnement : quelles utilits, quels acteurs,
quelles reprsentations ?
3.1.1 Ltymologie
Environnement vient du terme virer ( tourner ) qui trouve son origine dans le
bas-latin virare ou viria ( anneau , bracelet ). De virer, lancien franais a fait
viron signiant tour ou ronde . Puis le prxe en a t ajout viron pour
donner environ ( entour , autour ). Environ peut prendre plusieurs signications
selon le contexte dans le voisinage de : Une petite glande situe environ le
94
3.1 Lenvironnement : quelles utilits,
quels acteurs, quelles reprsentations ?
3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
milieu de la substance (DESC., lHomme). Il se dit aussi du voisinage dans le
temps : Cest--dire environ le temps que tout aime (La Fontaine, Fable IV, 22)
1
.
Denviron on a fait environner ( faire le tour ). Environs au pluriel signiait alen-
tours , puis lentour a pris la forme d environnement (action denvironner :
rsultat de cette action) : Et ne scauroit on faire une lieue au travers quelle nen
monte plus de six, cause des environnements [circuits] quil faut pour en
sortir (Palissy, 255, XVI
e
sicle (ibid.)).
Durant cette volution tymologique, le radical vir a toujours signi la forme du
tour et de larrondi qui a donn entour , autour , contours . Aujourdhui,
la dnition denvironnement traduit encore cette ide de tour, dentour, dalen-
tours, de ce qui est autour : cela traduit bien le concept de milieu lchelle locale
et le concept de gosphre, biosphre lchelle globale. Cette dnition associe un
mouvement (faire le tour) On voulait lui bailler autant de terre quen labourant
il pourrait environner en un jour (Malh, Lexique, d. L. Lalanne (ibid.)) , une
forme (entour, contours, anneau) qui traduirait davantage un contenant, ainsi
que des notions de temps et dappropriation par lusage environner quelquun,
semparer de quelquun : Je fus surpris de voir M
me
la Dauphine, avec qui je
navais aucune privance, menvironner, me rencoigner en riant avec cinq ou six
dames de sa cour (Saint-Simon, t. IX, p. 274, d. Chruel (ibid.)).
Le terme anglo-amricain environment serait directement tir du vieux franais
environnement, et la premire dnition intgrant la notion de nature nature :
conditions in which a person or things live serait apparue en 1827.
En franais, le sens est alors tendu, partir de 1964 selon Le Petit Robert :
Ensemble des conditions naturelles (physiques, chimiques, biologiques)
et culturelles (sociologiques) dans lesquelles les organismes vivants (en
particulier lHomme) se dveloppent. [] PAR EXT. Conditions ext-
rieures susceptibles dagir sur le fonctionnement dun systme, dune
entreprise, de lconomie nationale.
2
Le Petit Larousse ajoute dans son alina 3 :
Ensemble des lments objectifs et subjectifs qui constituent le cadre de
vie dun individu.
3
Un contenant, un contenu qui volue dans le temps et que lhomme sapproprie.
ce droit de proprit que lhomme sattribue sur son environnement sattache
le droit duser, de jouir et de disposer dune chose dune manire exclusive et
absolue sous les restrictions tablies par la loi
4
; mais aussi le besoin de dnir,
connatre : proprit II. (XII
e
) (ABSTRAIT) qualits propres, caractre (surtout
caractre de fonction) qui appartient tous les individus dune espce sans
toujours leur appartenir exclusivement : la vie, dont la mort est une des proprits
1. Dictionnaire de la langue franaise dmile Littr (1872-1874) en ligne sur le site www.franois.gannaz.
free.fr/Littre.
2. Le Petit Robert, Dictionnaire de la langue franaise, d. 1993, p. 787.
3. Le Petit Larousse, d. 2003, p. 388.
4. Le Petit Robert, Dictionnaire de la langue franaise, d. 1993, p. 1803.
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quels acteurs, quelles reprsentations ?
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3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
caractristiques (Valry) (ibid.) ; en chimie la dnition prcise ensemble de
constantes, de caractres, de ractions dune substance ; manire dont elle se comporte
suivant les conditions dans lesquelles elle est place (ibid.).
3.1.2 Les dfinitions normatives
Lhomme sest donc attach dnir son environnement, lexploiter pour rpondre
ses besoins physiologiques, psychologiques et sociologiques, puis le protger
pour mieux lexploiter ? , notamment par ldiction de normes obligatoires et
volontaires.
Au niveau international, les premiers textes apparaissent laube des annes 1970.
La Journe mondiale de lenvironnement (5 juin) commmore la premire confrence
des Nations unies sur lenvironnement qui sest tenue Stockholm le 5 juin 1972.
Les participants ont adopt une dclaration de 26 principes et un vaste plan
dactions pour lutter contre la pollution. Le premier principe donne une approche
dtaille de la notion denvironnement et des enjeux pour lhomme : LHomme
est la fois crature et crateur de son environnement, qui assure sa subsistance
physique et lui offre la possibilit dun dveloppement intellectuel, moral, social et
spirituel. Dans la longue et laborieuse volution de la race humaine sur la Terre, le
moment est venu o, grce aux progrs toujours plus rapides de la science et de la
technique, lHomme a acquis le pouvoir de transformer son environnement
dinnombrables manires et une chelle sans prcdent. Les deux lments de
son environnement, llment naturel et celui quil a lui-mme cr, sont indis-
pensables son bien-tre et la pleine jouissance de ses droits fondamentaux, y
compris le droit la vie mme.
Ce principe rsume les notions abordes prcdemment : le positionnement de
lhomme par rapport lenvironnement, son inuence sur celui-ci, sa composition :
llment naturel et llment quil a lui-mme cr .
Quen est-il au niveau national ?
Le 1
er
mars 2005, la Constitution franaise intgre la Charte de lenvironnement
qui consacre un engagement solennel proclam par le peuple franais dans la
continuit des droits civils et politiques de la Dclaration des droits de lhomme et
du citoyen de 1789 et des principes conomiques et sociaux du prambule de la
Constitution de 1946
1
.
La Charte (gure 3.1) dnit le besoin de connatre et de comprendre le fonctionne-
ment spatio-temporel de lenvironnement prise de conscience, notamment grce
aux dcouvertes scientiques, des relations rciproques qui existent entre lhumanit
et son environnement naturel, [] du lien indissoluble entre les milieux naturels et
lmergence, lexistence et lavenir de lhumanit
2
. Elle associe lenvironnement
la notion de milieu naturel et reconnat celui-ci comme tant patrimoine commun
des tres humains la notion de proprit apparat ici clairement, mais dans
une dimension universelle. Puis elle afrme comme constat irrfutable linuence
1. Projet de loi constitutionnelle relative la Charte de lenvironnement adopt par le Conseil des
ministres le 25 juin 2003.
2. Projet de loi constitutionnelle relative la Charte de lenvironnement adopt par le Conseil des
ministres le 25 juin 2003.
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3.1 Lenvironnement : quelles utilits,
quels acteurs, quelles reprsentations ?
3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
1
Figure 3.1 Affiche Charte de lenvironnement
1
.
1. Loi constitutionnelle relative la Charte de lenvironnement promulgue le 1
er
mars 2005 par Jacques
Chirac, prsident de la Rpublique afche disponible sur le site www.ecologie.gouv.fr.
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quels acteurs, quelles reprsentations ?
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3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
croissante de lhomme sur les conditions de la vie et, par voie de consquence, sur
sa propre volution
1
. Elle met en vidence le fait que lhomme, animal particulier
sil en est, utilise les ressources naturelles au-del de leur capacit de rgnration ;
celles-ci spuisent un rythme excessif.
Larticle premier de la Charte attribue lenvironnement les qualicatifs quilibr
et favorable la sant . Cela recouvre le maintien de la biodiversit et de lqui-
libre des espaces et des milieux naturels, le bon fonctionnement des cosystmes et
un faible niveau de pollution
2
. Lexpression favorable la sant dmontre, si
cela tait encore ncessaire, le lien entre lenvironnement et la sant de lhomme ; la
Charte promulgue ainsi que la prservation, la gestion et la remise en tat de ressources
naturelles sont aujourdhui des conditions dexercice du droit la protection de la
sant.
Nouvelle tape du pacte de la nation, la Charte engage la France sur des objectifs
fondamentaux :
le devoir de toute personne de prendre part la prservation et lamlioration
de lenvironnement et de prvenir les atteintes quelle est susceptible de porter
lenvironnement (art. 3 de la Charte) : principe daction prventive et de correc-
tion, par priorit la source (art. L 110-1 du Code de lenvironnement) ;
la rparation des dommages incombe, au premier chef, lauteur du dommage
(art. 4 de la Charte) : principe pollueur-payeur (art. L 110-1 du Code de lenviron-
nement) ;
le principe de prcaution (art. 5 de la Charte et art. L 110-1 alina II du Code
de lenvironnement) : pour un dommage ventuel dont la ralisation est
incertaine en ltat des connaissances scientiques grave et irrversible, il appar-
tient aux autorits de veiller ladoption de mesures provisoires et proportionnes
dans lobjectif dviter la ralisation de ce dommage et la mise en uvre de
procdures dvaluation des risques encourus (lnonc de ce principe a t lune
des causes de la longueur du processus de sa promulgation de la Charte
3
; on
notera que le texte na t approuv que par 58,5 % des membres du Congrs) ;
le dveloppement durable : la prise en compte de la protection, la mise en
valeur de lenvironnement et la conciliation du dveloppement conomique et
social (art. 6 de la Charte et art. L 110-1 alina II du Code de lenvironnement) ;
le droit laccs aux informations relatives lenvironnement et la participation
llaboration des dcisions publiques ayant une incidence sur lenvironnement
(art. 7 de la Charte et art. L 110-1 du Code de lenvironnement) ;
1. Cf. note prcdente.
2. Cf. supra.
3. Cest dans un discours prononc le 3 mai 2001 que le prsident Chirac avait annonc son intention
dinscrire le droit de lenvironnement dans une charte adosse la Constitution ; une commission a
t cre par le Conseil des ministres le 5 juin 2002 qui a rendu son rapport le 8 avril 2003 ; le projet
de loi a t dpos lAssemble nationale le 27 juin 2003 et adopt le 1
er
juin 2004 (328 voix contre 10
et 194 abstentions), puis par le Snat le 24 juin (172 voix contre 92 et 47 abstentions) ; le texte est
soumis au Congrs par dcret prsidentiel du 18 fvrier 2005 qui la adopt le 28 fvrier.
98
3.1 Lenvironnement : quelles utilits,
quels acteurs, quelles reprsentations ?
3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
lducation, la formation lenvironnement pour contribuer lexercice des droits
et des devoirs : notion prsente explicitement uniquement au niveau de la Charte
dans son article 8 ;
le rle de la science, qui est de nous clairer sur ltat de la plante et de dnir
les moyens dagir dans le but dun dveloppement conomique et social, est
prcis dans larticle 9 de la Charte : la recherche et linnovation.
En effet, larticle L 110-1 du Code de lenvironnement dcline ces notions, prcise
la dnition du patrimoine commun de la nation comme tant constitu des
espaces, ressources et milieux naturels, des sites et paysages, de la qualit de lair,
des espces animales et vgtales, de la diversit et des quilibres biologiques
auxquels ils participent et intgre la notion de dveloppement durable : leur
protection, leur mise en valeur, leur restauration, leur remise en tat et leur gestion
sont dintrt gnral et concourent lobjectif de dveloppement durable qui vise
satisfaire les besoins de dveloppement et la sant des gnrations prsentes sans
compromettre la capacit des gnrations futures rpondre aux leurs.
Lhomme sest galement dot doutils de rfrence (norme ISO 14001, rglement
europen co-audit, Agenda 21, etc.) pour guider les organismes dans leur enga-
gement prvenir la pollution que leurs activits peuvent ou pourraient engendrer.
La norme ISO 14001 qui spcie les exigences relatives un systme de management
environnemental propose une dnition de lenvironnement : milieu dans lequel
un organisme fonctionne, incluant leau, lair, la terre, les ressources naturelles, la
faune, la ore, les tres humains et leurs interrelations (norme ISO 14001, version
2004, art. 3.5).
Cette dnition prcise le contenu et le contenant ; elle distingue lhomme de la
faune sans lui donner une notion de supriorit et lintgre en son sein lhomme
est crateur et crature de son environnement (cf. art. 1 de la confrence de Stockholm
cit ci-dessus). Elle met en exergue les ressources naturelles que lhomme utilise au-
del de leur capacit de rgnration. Et enn, la dernire qualication, leurs inter-
relations , apporte sans doute cette notion dinuence qua lhomme sur les autres
compartiments de son environnement et par l mme sur son volution, mais aussi
sur la complexit des relations physiques, chimiques, biologiques, psychologiques
et sociologiques entre tous ces lments.
3.1.3 Les reprsentations
Nous avons vu dans les prcdents noncs, que lenvironnement ne se dcrit pas
de faon simple. Il parat intressant, pour aller plus loin, de se poser la question
suivante : quelle reprsentation lhomme se fait-il de son environnement ?
Et, dans labsolu, quest ce quune reprsentation ou un systme de reprsentations ?
Comme pour tout objet complexe, la ralit perue est toujours inacheve et
incomplte. Devant cette difcult, lhomme construit des reprsentations, lui
permettant de saffranchir du ou, de lincertain, de la ralit complexe. Ces repr-
sentations sont, selon Jean-Louis Lemoigne
1
, des modlisations sur lesquelles nous
structurons notre avenir et basons notre action.
1. Jean-Louis Lemoigne, La modlisation des systmes complexes, Dunod, 1990.
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3.1 Lenvironnement : quelles utilits,
quels acteurs, quelles reprsentations ?
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3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
Pour simplier, nous pouvons partir de la dnition de la reprsentation que donne
Dominique Briot
1
: tat de limage mentale que se fait un sujet o un groupe,
dun objet, dun concept, dun contexte, dun vnement, dun systme, dun
comportement .
Dans le cas de la description de lenvironnement peru par les citoyens, les lus ou
les acteurs publics et privs, les systmes de reprsentation sappuient aussi sur :
la ralit perue directement,
linformation directe ou indirecte via les mdias et/ou la communaut scientique.
Pour autant, ce qui est peru ne correspond pas la ralit des phnomnes, et ce
pour plusieurs raisons :
Il reste une part inconnue et imprvisible, dont la description est faire (on peut
citer par analogie la matire noire de lunivers, de son inuence sur la permanence
de lexpansion de ce dernier).
Nos systmes de reprsentation se basent sur des grilles dinterprtation du monde,
reprenant tout autant notre histoire personnelle que la mmoire universelle.
Le contexte dans lequel nous vivons inuence largement notre vision des choses,
selon que nous vivons dans un pays riche, dans une catgorie socioprofession-
nelle volue ou plus modeste, ou que nous voluons dans un pays en voie de
dveloppement, sous le seuil de pauvret.
Nos intentions et motivations sont aussi des facteurs inuenant notre systme
de reprsentation, car nous avons chacun une interprtation du prsent ou du
futur possible, au travers de ce que nous souhaitons pour notre destin personnel.
Dominique Genelot
2
, dans son ouvrage sur la complexit, afrme ainsi que les
reprsentations ne sont pas une image de la ralit, mais une construction de notre
esprit et parle de paradigme systmique.
Dans la ligne des lments prcdents, nous nous attacherons dans ce paragraphe,
proposer des lments de reprsentation pour diverses catgories socioprofession-
nelles ou socitales et discuter ces reprsentations, en les croisant avec dautres
critres (ge, sexe, localisation gographique, niveau socioprofessionnel).
Nous complterons cette description par des commentaires sur la confrontation
entre les reprsentations des citoyens ou acteurs privs/publics avec leurs actions.
Cette lecture servira enn de base, avec une description plus technique et scienti-
que des fondamentaux de lenvironnement, la dtermination des enjeux envi-
ronnementaux projets et rels.
m Lenvironnement vu par le citoyen, dun point de vue global
Les populations europennes et franaises, se sentent trs concernes et sont sensibles
la dgradation comme la protection de lenvironnement. Cest ce qui ressort de
diverses tudes sur la perception de lenvironnement par les citoyens.
1. Dominique Briot, Manager par lapproche systmique : sapproprier de nouveaux savoir-faire pour agir
dans la complexit, ditions dOrganisation, 2006.
2. Dominique Genelot, Manager dans la complexit : rexions lusage des dirigeants, ditions INSEP
Consulting, 2001.
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3.1 Lenvironnement : quelles utilits,
quels acteurs, quelles reprsentations ?
3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
Daprs lEurobaromtre 2007
1
, prs des 2/3 des Europens sont trs sensibles (ou
sensibles) lenvironnement (pour 79 % en France). Au-del de ces proccupations
(gure 3.2), prs des 4/5 des Europens pensent que lenvironnement inuence
directement leur vie ( comparer avec 74 % en France).
Le baromtre de lINPES
2
est lui un peu plus contrast et xe le pourcentage des
Franais se sentant concerns moins des 3/4 (proportion de population situant
leur sensibilit au-dessus de 7, sur une chelle allant de 1 10) :
les femmes se sentent plus concernes (74 % contre 70 % des hommes) ;
les catgories les plus duques sont en tte du classement :
80 % pour les cadres ;
77 % pour les professions intermdiaires ;
1. Eurobaromtre 2007 : Attitudes des citoyens europens vis--vis de lenvironnement, http://ec.europa
.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_295_fr.pdf.
Figure 3.2 Principales proccupations environnementales des Europens et des Franais
(Source : Eurobaromtre 2007.)
2. Colette Mnard, Delphine Girard, Christophe Lon, Franois Beck (dir.), Baromtre sant environ-
nement, INPES, Saint-Denis, 2007, coll. Baromtres sant , 2008.
http://www.inpes.sante.fr/index.asp?page=Barometres/BSE2007/ouvrage/auteurs.asp.
France en 2007
Union europenne
(27 EM) en 2007
Union europenne en 2004
56 % 57 % 45 % Le changement climatique
37 % 26 % 26 % Lpuisement des ressources naturelles
27 % 24 % 30 % Laugmentation du volume des dchets
15 % 11 % 13 % Nos habitudes de consommation
5 % 8 % 10 % La pollution sonore
46 % 42 % 47 %
La pollution de leau (mers, rivires, lacs
et sources souterraines)
43 % 39 % 46 %
Les catastrophes causes par lhomme (les
mares noires ou les accidents industriels)
24 % 32 % 31 %
Les catastrophes naturelles (les tremble-
ments de terre, les inondations, etc.
33 % 32 % 35 %
Limpact sur notre sant des produits
chimiques utiliss dans les produits usuels
30 % 23 % 26 %
La pollution due lagriculture
(lemploi de pesticides, de lengrais, etc.)
20 % 20 % 24 %
Lutilisation dorganismes gntiquement
modifis dans lagriculture
11 % 15 % 17 %
Les problmes urbains (embouteillages,
pollution, manque despaces verts, etc.)
14 % 12 % 14 %
Limpact des modes de transport actuels
(plus de voitures, de trafic arien, etc.)
25 % 23 % 23%
Perte de biodiversit (extinction des espces,
disparition flore et faune sauvages et habitats)
43 % 40 % 45 % La pollution de lair
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3.1 Lenvironnement : quelles utilits,
quels acteurs, quelles reprsentations ?
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3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
71 % des employs ;
66 % des agriculteurs ;
63 % des ouvriers.
On observe par ailleurs une diffrenciation trs nette en fonction du niveau dtudes,
plus de 82 % des personnes bac + 5 se sentent trs concerns, contre 65 % pour
les niveaux dtudes infrieurs bac + 5.
On nobserve en revanche pas de diffrence statistique en fonction du lieu de rsi-
dence.
noter, et cest une conclusion de lEurobaromtre 2007, que plus de 90 % des
personnes interroges considrent que la premire responsabilit incombe ceux
que lon peut dnommer les gros pollueurs .
Toutefois, prs de 86 % des personnes interroges pensent pouvoir jouer un rle
dans la protection de lenvironnement ; il y a nanmoins une forte disparit sur ce
dernier point, en fonction du niveau dducation, les personnes moins diplmes
prsentant statistiquement une conscience plus faible du rle quelles peuvent
jouer. Il ny a pas de diffrence entre les chiffres observs sur la totalit du territoire
europen et ceux mesurs en France.
Le baromtre INPES montre aussi un dcalage entre sensibilit lenvironnement
et conscience dune responsabilit individuelle. En effet, 39 % des personnes
interroges reconnaissent leur ventuelle responsabilit (42 % des femmes contre
36 % des hommes, davantage pour les cadres et professions intermdiaires, ainsi
que pour les chmeurs tudiants : respectivement 40 et 46 %)
1
.
En dernier lieu, prs des 2/3 de la population ont le sentiment dtre bien inform
et un peu plus de la moiti des personnes interroges ont conance dans les scien-
tiques pour au moins cinq thmes fondamentaux de lenvironnement (voir encart).
RSULTATS DUNE TYPOLOGIE SUR LA PERCEPTION GLOBALE
DES RISQUES ENVIRONNEMENTAUX*
Les tranquilles (19,9 % de la population interroge) :
ils sont peu sensibles lenvironnement ;
ils sont trs bien informs ;
ils considrent les risques pour la sant lis lenvironnement comme faibles ;
ils ont plutt des situations aises, cadres ou professions intellectuelles ;
ils accordent une forte conance lexpertise scientique.
Les modrs (34,3 %) :
ils sont moyennement sensibles lenvironnement ;
ils sont plutt bien informs sur lenvironnement ;
* Une classication ascendante hirarchique (CAH) a permis de dresser une partition de la population en fonction
de la perception des risques environnementaux des personnes interroges. Lanalyse des groupes ainsi reprs a
fait intervenir dans un deuxime temps lexamen dautres paramtres, tels que des donnes sociodmographiques,
de connaissances et dopinions vis--vis de lenvironnement.
1. Pour une meilleure comprhension de ces chiffres, il convient de prciser que les questions poses
dans les deux tudes sur le point de la responsabilit ne sont pas nonces dans les mmes termes, ce
qui explique les diffrences dordre de grandeur. Nous renvoyons par ailleurs le lecteur aux rapports
dtaills, disponibles sur les sites Internet donns en rfrence pour plus de prcisions sur les conditions
de ralisation des sondages et les ches techniques de ces derniers.
102
3.1 Lenvironnement : quelles utilits,
quels acteurs, quelles reprsentations ?
3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
ils considrent quil y a des risques pour la sant, en lien avec lenvironnement ;
ils sont plutt jeunes, ce sont soit des tudiants soit des professions intermdiaires (bac + 2 + 4) ;
ils accordent une faible conance lexpertise scientique.
Les sceptiques (10,3 %) :
ils sont moins sensibles lenvironnement ;
ils sont en gnral moins bien informs sur lenvironnement ;
ils considrent quil y a peu de risques pour la sant, en lien avec lenvironnement ;
ils sont plutt jeunes, clibataires et dorigine modeste ;
ils sont plutt ouvriers ou chmeurs ;
ils accordent une faible conance lexpertise scientique.
Les craintifs (22,1 %) :
ils sont trs sensibles lenvironnement ;
ils considrent les risques pour la sant lis lenvironnement comme trs levs ;
ils sont plutt dorigines modestes et citadines, faiblement qualis ;
ce sont principalement des ouvriers, employs et des retraits ;
ils accordent une faible conance lexpertise scientique ;
Le groupe des NSP (ne se prononcent pas) (13,4 %) :
ils nont pu se prononcer sur les facteurs Environnement ;
ce sont principalement des femmes, entre 55 et 75 ans, retraites en majorit ;
ils prsentent un faible niveau moyen dtudes.
Daprs le Baromtre sant environnement INPES 2007
En conclusion de ce paragraphe, an de modrer une approche dichotomique qui
donnerait, comme certains auteurs (Inglehart
1
), une vision manichenne de la
perception de lenvironnement, les contributeurs du baromtre de lINPES proposent
une typologie obtenue par classication hirarchique ascendante (voir encart).
Cette catgorisation ne revt en elle-mme quun intrt quils considrent comme
pouvant tre mineur, mais elle permet surtout de dmontrer que le niveau lev
de la sensibilit lenvironnement nest pas lapanage des seules catgories socio-
professionnelles avances, mais peut se rpartir dans toutes les couches de la
population.
On peut enn citer un lment qui parat tre une constante, savoir quil est plus
facile de mettre en cause les autres dans leurs responsabilits et linuence quils
ont sur lvolution des pollutions/atteintes lenvironnement ; ce constat est
patent au travers de toutes les tudes, les citadins rejetant la responsabilit sur les
ruraux et agriculteurs, ces derniers visant les citadins et une partie de la population
considrant les industriels comme les gros pollueurs seuls responsables de la
pollution devant la rparer.
Il y a donc diversit des reprsentations, malgr un apparent consensus en termes
de perception de la sensibilit lenvironnement.
1. P. Abramson, R. Inglehart, Value Change In Global Perspective, Ann Arbor, MI, University of Michigan
Press, 1995.
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quels acteurs, quelles reprsentations ?
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3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
m Lenvironnement vu par la population en fonction de ses origines
et catgories socioprofessionnelles
M Lenvironnement pour les citadins et pour les ruraux : des diffrences ?
Dans lensemble des tudes, nous ne notons pas de modications importantes
des rsultats observs en fonction du caractre urbain ou citadin des personnes
interroges.
Seuls apparaissent, sur la perception des risques environnementaux, des disparits
entre :
le nord et les rgions mditerranennes, o les populations considrent la pollution
atmosphrique comme correspondant un niveau de risques lev ;
le sud-ouest o les habitants sont plus sensibles aux risques sur le monoxyde de
carbone et la qualit de leau.
Une diffrence sobserve aussi, concernant la conance accorde aux scientiques,
entre les populations dagglomration de moins et de plus de 100 000 habitants,
ces dernires tant signicativement lcoute du message scientique en matire
denvironnement.
Concernant plus spciquement lhabitat rural, le paragraphe suivant permettra
un dveloppement de la vision des agriculteurs.
Il est noter que la ruralit a t lobjet de fortes modications avec larrive de
nouvelles populations qui ont :
dcid de quitter les villes pour rsider lextrieur de ces dernires tout en
continuant de travailler en zone priurbaine ;
modi leur mode de vie, mais ne vivent pas de la campagne et de la nature.
M Agriculteurs et environnement : quels liens ?
Le milieu agricole est assez complexe tudier, et les travaux portant spciquement
sur la perception de lenvironnement restent encore rares alors que lon trouve de
plus nombreuses tudes sur les plans dactions ou autres politiques publiques
mettre en place, notamment au niveau de la Communaut europenne.
Les agriculteurs ont longtemps t porteurs dune vision qui les mettait dans un
rle nourricier par rapport la population et en faisait les dfenseurs dune nature
parfois mconnue des citadins. Cette reprsentation est reste dans une certaine
imagerie populaire, et, mme si elle a volu au cours des dernires annes, elle a
fortement marqu les mentalits du monde agricole.
Gilbert Godet
1
, dans ses travaux qui ont abouti la soutenance de sa thse de
doctorat en 1998, a donn une vision trs dtaille du monde agricole et de sa
perception de lenvironnement. Ce document fournit encore une base trs pertinente
notre analyse.
De nombreux facteurs de rupture intervenus dans le monde paysan ont conduit ce
dernier prendre conscience dune rupture fondamentale agriculture/nature ,
1. Gilbert Godet, thse de doctorat de sociologie, soutenue Paris X Nanterre, La perception des problmes
denvironnement par les agriculteurs, Laboratoire dynamiques sociales et recomposition des espaces,
CNRS.
104
3.1 Lenvironnement : quelles utilits,
quels acteurs, quelles reprsentations ?
3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
qui ternit cet habit quil endossait depuis de si nombreuses dcennies. Cest au
dbut des annes 1990 que le discours ofciel, relay par les mdias, a men les
agriculteurs considrer quils taient mis en accusation de crime de pollution ,
notamment pour les nitrates.
La raction du monde agricole a t forte, au travers des organisations profession-
nelles et syndicales, consistant afrmer soccuper denvironnement depuis long-
temps et rfuter, sur une argumentation parfois discutable, ces attaques .
G. Godet constate ainsi : La consquence de tout cela serait lclosion dune
nouvelle crise agricole. Le cercle infernal quest le modle productiviste avec son
corollaire lhyperproductivit, paratrait comme ayant abouti une impasse.
LUnion europenne, dans certains de ses travaux et tudes
1
, dnit trois fonctions
importantes pour lagriculture :
la production agricole primaire visant principalement lalimentation des
populations ;
la production despace, avec des effets induits gnrateurs de bnces pour des
tiers ;
la production de services, comprenant notamment les interventions tradition-
nelles sur le milieu (les chemins) sur et en dehors de lexploitation.
La contrainte conomique, qui enferme frquemment lagriculteur au centre dune
sphre dinuence complexe, la amen prioriser la premire fonction conomique
au dtriment des autres fonctions, plus environnementales, qui correspondent aussi
des services rendus la socit.
Lagriculteur dveloppe ainsi une vision autre de la nature, avec une mconnaissance
de certains des effets rels des pratiques ; en simpliant, si tous identiaient dans les
annes 1990 les nitrates comme polluants des nappes phratiques, il restait encore
un manque dinformation sur leffet des phytosanitaires et autres pesticides.
On peut penser qu la n des annes 1990 et au dbut des annes 2000 une certaine
volution a pu tre constate sur ce point.
Autour de cette ralit, mais aussi en lien avec la rupture en matire de reconnaissance
de leur rle nourricier et protecteur de la Terre, les agriculteurs ont toutefois, dans
les annes 1990, adopt plusieurs postures que G. Godet a classi sous trois formes
(voir encart), avec, en corollaire, des visions diffrentes de lenvironnement :
les intensicateurs,
les modrs,
les attentistes.
LES DIFFRENTES VISIONS, ANALYSES, RACTIONS ET PERCEPTION DES PROBLMES
DENVIRONNEMENT PAR LES AGRICULTEURS PERMETTENT UNE CLASSIFICATION
Les intensicateurs. Ils ne croient quen un seul modle de production, et le rsultat conomique
est une n en soi. Les scientiques sont leur ultime voie de sortie. On y trouve principalement
les jeunes de moins de 35 ans tout frais sortis des coles dagriculture.
Les modrs. Ils restent toujours sur un mode de fonctionnement conomique, mais sinter-
rogent et intgrent dans leur raisonnement la problmatique environnementale. Ils essaient
1. Pierre-Antoine Barthlmy, Claude Vidal, Les Ruralits de lUnion europenne, http://www.ec.europa.eu.
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3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
danticiper et font des essais. On y trouve des agriculteurs ayant plus de 35 ans et ayant connu
un autre parcours professionnel et/ou ayant des responsabilits extra ou intraprofessionnelles.
Les attentistes. Ils sont dpasss par les vnements et ne comprennent plus les grandes orien-
tations actuelles. Ils attendent et appliqueront la lettre ce qui leur sera dict. On y trouve
principalement les plus de 50 ans, ceux qui ont connu les Trente Glorieuses.
Daprs Gilbert Godet (1998)
Il apparat enn que les organisations professionnelles agricoles (OPA) ont pu
constituer des freins la prise en compte de lenvironnement par les agriculteurs.
Une volution a pu tre constate depuis le dbut des annes 2000, avec la monte
de linuence de nouveaux acteurs syndicaux, mettant en avant des actions fortes
et spectaculaires. Lquilibre de ces organisations a dailleurs lgrement volu
depuis le dbut de la dcennie, la FNSEA
1
restant majoritaire, la Confdration
paysanne tenant la deuxime place en matire dinuence.
noter enn la position du monde agricole dans ses rapports avec les scientiques
en matire denvironnement. Sils sont majoritairement daccord pour exprimer
une attente forte de solutions de la part de la communaut scientique en matire
denvironnement, les agriculteurs, dans le baromtre INPES 2007, se placent large-
ment en retrait (de mme que le monde ouvrier) par rapport aux autres catgories
socioprofessionnelles pour le niveau de conance dans lexpertise scientique.
M Agriculture biologique : une solution ? Qui sont ces nouveaux agriculteurs ?
Cest partir des annes 1990 que lagriculture biologique a trouv un certain essor,
mme si certains agriculteurs avaient de telles pratiques depuis de nombreuses annes.
Dans les faits, le mouvement de lagriculture biologique europen a dbut au
dbut du XX
e
sicle (annes 1910, en Allemagne) et a connu plusieurs priodes de
dclin et de renaissance (dans les annes 1940 et 1950, en Grande-Bretagne, dans
la dcennie 1970, notamment avec lapparition de mouvements contestataires,
communautaires et cologiques).
Lagriculteur biologique, tout en utilisant des moyens modernes de production,
recherche des modes de travail permettant un respect de la nature et de loutil de
travail que constituent les terres de son exploitation.
LAGRICULTURE BIOLOGIQUE EN CHIFFRES (2006)
11 640 exploitations, soit 3 % de lensemble des exploitations.
2 % de la supercie agricole franaise : les surfaces certies ont tripl en dix ans.
19
e
rang europen de lagriculture biologique (en surface agricole).
Rpartition de la production :
44 % en crales ;
65 % en herbages ;
40 % en levage ;
14 % en vignes ;
13 % en plantes mdicinales.
En 2007 : 1,9 M HT de chiffre daffaires.
(Daprs Agreste http://www.agreste.agriculture.gouv.fr/IMG/pdf/Gaf08p078-080.pdf ).
1. La FNSEA (Fdration nationale des syndicats dexploitants agricoles) et la Confdration paysanne
sont les deux syndicats les plus importants dexploitants agricoles en France.
106
3.1 Lenvironnement : quelles utilits,
quels acteurs, quelles reprsentations ?
3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
Jusque dans les annes 2000, lagriculture biologique a encore suscit dans le reste
du monde paysan agricole de nombreuses rticences.
Les questions qui se sont poses portaient sur des points trs divers, savoir :
la ralit de la technique biologique ;
la motivation ventuellement nancire de ce type de mouvement, et les moyens
ncessaires ;
la garantie relle de qualit ;
le caractre ventuellement idologique, sous-tendu par les mouvements des
annes 1970 ;
un retour un caractre ancestral et le risque de rgression.
On a pu constater une certaine mconnaissance du monde agricole.
Aujourdhui, les agriculteurs biologiques, tout en gardant une forte culture environ-
nementaliste, avec une composante quitable, russissent mieux se positionner
sur les marchs classiques.
Ils ont tabli des circuits de distribution spciques, lcart des systmes classiques,
afrmant une approche globale.
Lagriculture biologique a aujourdhui des reprsentants dans les divers centres
dcisionnels, que ce soit au niveau des ministres comme Bruxelles, la Commu-
naut europenne, bien que ne pouvant souvent mettre en uvre que des moyens
rduits pour assurer cette communication.
Les agriculteurs biologiques ne se sentent plus exclus et entrent dans une dynamique
de communication vers les autres agriculteurs et le public, mettant en avant leurs
pratiques environnementales et leurs connaissances du milieu naturel.
Ils ont enn dmontr que leur vision dune agriculture rentable trouvait un cho
dans la ralit.
M Industriels et conomistes : une vision pragmatique ?
La vision des industriels est dabord en lien avec une approche defcience pour la vie
de lentreprise. Elle sinscrit dans la recherche dun quilibre entre projet, prot,
prennit et reconnaissance.
La protection de lenvironnement est donc lun des paramtres de la gestion globale
de lentreprise. Longtemps les entrepreneurs ont considr lenvironnement et sa
protection au mieux comme ne ncessitant pas dattention, au pire comme une
contrainte.
Avec lvolution de la rglementation, qui, partir des annes 1970, a pris en
compte non plus uniquement la protection des nuisances vis--vis de lhomme, mais
une vision plus globale de protection de la nature, les responsables dentreprises
ont d intgrer cette fonction spcique dans leur organisation.
La protection de lenvironnement a donc fait lobjet dune trs forte communication,
par certains grands groupes industriels dans les annes 1990, sans pour autant se
concrtiser dans des actions visant une amlioration de la performance environ-
nementale de ces socits. Ces comportements de communication nont toutefois
t, pour certaines entreprises, quun rideau de fume an de justier une dyna-
mique purement conomique de recherche de prot tout prix. Le documentaire
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quels acteurs, quelles reprsentations ?
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3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
de Marie-Dominique Robin, diffus en fvrier 2008 sur ART, repris dans son
ouvrage
1
, paru aussi en 2008, illustre parfaitement ce fait pour les activits du
groupe Monsanto, aux tats-Unis et dans le reste du monde. Mais ds le dbut des
annes 1990, Caroline London
2
, dans son ouvrage Environnement et Stratgie
dentreprise, avait point le fait que les entreprises reconnaissaient le besoin dun
positionnement sur la stratgie environnementale et a prgur dans son ouvrage
ce que sont devenues les stratgies des entreprises et des acteurs de lconomie dans
les annes 2000.
Il faut noter toutefois que les PME ne sont pas venues immdiatement dans cette
dynamique, ne montrant pas tout de suite une forte implication, ou alors sous
contrainte de leurs clients.
Aujourdhui pour une part non ngligeable des chefs dentreprise ou dcideurs,
lenvironnement est un facteur prpondrant de leur gestion, justiant notamment
leurs engagements dans des dmarches volontaires, de type ISO 14001.
cela, on peut avancer plusieurs raisons, listes ci-aprs :
le besoin, ou lattente du client, explicite ou suppos ;
lattente du personnel, qui lie frquemment dmarche de management environ-
nemental avec ses conditions de travail ou avec certains lments de sa vie
quotidienne, hors de lentreprise ;
une certaine faon dapprocher une amlioration de la productivit en interne ;
une reconnaissance externe, auprs de la socit civile ;
la limitation dun risque de cot en cas dincident, pour certains industriels,
notamment dans la chimie ou les co-industrie, cela sinscrit dans une analyse
plus large des risques dentreprise.
Mme si certains responsables dentreprise ont une vritable conviction environ-
nementale, ils agissent dabord dans une logique de prservation de lactivit et du
prot de leur socit.
M La vision des cologistes, des associations de protection de lenvironnement
Lcologisme est un mouvement rcent, dont les racines remontent la n du
XX
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sicle. Mme si le discours de certains philosophes du temps des Lumires
trouve un cho dans la nature, on constate que le discours cologique est rcent.
La vision des cologistes et des associations pour certains a t considre comme
celle dun expert, militant, confort par le irt entre science et protestation politique
contre un mode de vie industriel.
Selon Inglehart, les cologistes seraient enfants de labondance, sufsamment
riches et duqus pour ne pas avoir de soucis matriels, revendiquant des valeurs
postmatrialistes .
1. Marie-Monique Robin, Le monde selon Monsanto : de la dioxine aux OGM, une multinationale qui vous
veut du bien, ARTE ditions, coll. La Dcouverte , http://www.arte.tv/fr/connaissance-decouverte/
Le-monde-selon-Monsanto/Interview-de-Marie-Monique-Robin/1912692.html.
2. Caroline London, Environnement et Stratgie de lEntreprise Dix concepts cls, ditions Apoge, coll.
EcoPlanet , 1993.
108
3.1 Lenvironnement : quelles utilits,
quels acteurs, quelles reprsentations ?
3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
On retrouve aussi dans certaines reprsentations, lexpression du rle du hros
grec, aux prises avec une socit parfois coupable. La symbolique de certaines
actions reste donc trs forte.
Il faut dpasser la caricature pour essayer de cerner la reprsentation que se font les
cologistes de lenvironnement.
En France, la reprsentation de lcologisme a dabord t naturaliste, car long-
temps le problme a t considr comme tant celui de la nature. Il en a rsult
une vision globale, privilgiant lintervention tatique et sappuyant sur lexpertise
scientique, pour administrer les rapports entre socit et nature.
A contrario, dans les pays anglo-saxons, les pratiques observes taient celles dun
fonctionnement plus en lien avec les communauts locales, sur des problmes
locaux et parfois ponctuels.
On peut noter aujourdhui lapparition dune nouvelle approche conceptuelle et
politique pour lcologisme et les cologistes, fournissant un nouveau cadre pour
laction avec un vritable effort de communication et une approche esthtique.
Si lcologisme en tant quaction politique a connu, ces dernires annes, des
volutions, ngatives comme positives, nombre dassociations se placent aussi hors
de lcologisme, appuyant des luttes locales et opportunistes contre les projets, sur
le principe du NIMBY (Not In My Backyard : Pas dans mon jardin).
Face cette logique, les cologistes veulent sinscrire dans une logique dopposition
construite, argumente, dans un cadre global de dveloppement durable, prenant
ainsi en compte lensemble des problmatiques sociales et conomiques, ne se
limitant pas une vision simpliste de la protection de la nature.
Toutefois, loccasion des derniers grands dbats, on a pu observer des tentatives
dintgration de lcologisme par les partis politiques traditionnels (ou est-ce linverse ?)
et la reconnaissance dune partie de la population dans des gures populaires telles
que Nicolas Hulot, qui ne sengagent pas dans le combat politique et essayent de
se placer au-dessus du dbat ; Est-ce une tendance lourde ?
m La vision de ltat, des collectivits locales et des parlementaires
Ltat est un acteur moral important en matire denvironnement. Il est difcile
de parler de reprsentation dveloppe par ltat, en quelque sorte personne
morale , mais lon peut constater quil est la cible de divers courants dinuence,
entre les volutions dans lhistoire mondiale et les pressions venues de toutes parts ;
des particuliers, des partis politiques ou de groupes de pression conomiques.
Dans une moindre mesure, les collectivits locales se retrouvent dans la mme
conguration, la diffrence notable tant quelles sont en contact plus direct avec
les citoyens.
Une tude a t mene en 2003 sur la vision des parlementaires en matire denviron-
nement
1
et permet en revanche de dgager des tendances plus intressantes, car
lon est ce niveau en prise directe avec le personnel politique, do sont issues les
personnes morales cites ci-avant.
1. Proses, Daniel Boy : Les Parlementaires et lEnvironnement, juillet 2003.
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quels acteurs, quelles reprsentations ?
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3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
Dans leur immense majorit, les parlementaires ne placent pas les enjeux en matire
denvironnement au sommet de leurs proccupations, mais au troisime rang
derrire lconomie et la scurit.
En cela, ils traduisent la fois ce quils ressentent dans une opinion publique
suppose, mais aussi ils sattaquent des sujets qui leur paraissent plus naturels
dans leurs missions quotidiennes.
Et lon voit bien quils sont en phase avec la reprsentation que donnaient les donnes
des tudes de cette priode (Eurobaromtre 2005
1
). Il est vrai aussi, comme le
souligne Daniel Boy, quune bonne partie des rponses des parlementaires donne
penser que leurs opinions se sont faites partir dune dnition des problmes
qui tait celle qui prvalait au moment o les enjeux environnementaux ont
point pour la premire fois dans le champ politique (leau, les dchets). Mais ces
enjeux fondateurs ne sont-ils pas en ralit toujours dactualit puisque, comme
le remarque une majorit de ces lus, les politiques menes ont tout juste russi
maintenir peu prs ltat de lenvironnement ?
Que lenvironnement ne soit pas la priorit premire des lus qui ont particip
cette enqute ne saurait constituer une surprise ni, du reste, un motif de scandale :
dans nos socits, les enjeux environnementaux vus par certains dcideurs passent
toujours aprs les exigences conomiques et les besoins de scurit.
Les lus, en plaant au premier rang ces enjeux, ne font que se conformer aux
exigences de la socit, telles quils les peroivent, mais se trouvent aujourdhui
confronts des volutions dans lopinion publique. Comme en tmoignent les
derniers dveloppements autour des rformes en cours sur les OGM mises en uvre
par le gouvernement Fillon.
OGM: LES FRANAIS SOUTIENNENT NATHALIE KOSCIUSKO-MORIZET, SELON UN SONDAGE
(Actu-Environnement.com 14-04-2008)
Selon un sondage Ifop publi le 12 avril 2008 dans le Journal du dimanche, 78 % des Franais
soutiennent la secrtaire dtat charge de lcologie, Nathalie Kosciusko-Morizet, et pensent
quelle a eu raison de dfendre ses positions sur les OGM, juges trop proches par les dputs
UMP de celles des antiOGM. Seuls 16 % pensent quelle a eu tort et 6 % ne se prononcent pas.
Dans Le Monde dat du jeudi 10 avril, la secrtaire dtat avait dnonc le concours de lchet et
dinlgance entre le prsident du groupe UMP Jean-Franois Cop et le ministre de lcologie
Jean-Louis Borloo dans le dbat autour du projet de loi sur les OGM. Le Premier ministre Franois
Fillon avait exig des excuses, obtenues immdiatement, et exclu M
me
Kosciusko-Morizet de la
dlgation gouvernementale qui devait aller au Japon ce week-end.
La dcision de la priver de ce voyage est juge mauvaise par 74 % des sonds, alors que 22 %
des Franais la jugent bonne . 4 % des personnes interroges ne se prononcent pas.
Ce sondage a t ralis par tlphone les 10 et 11 avril auprs dun chantillon de 956 personnes
reprsentatif de la population ge de 18 ans et plus, selon la mthode des quotas.
http://www.actu-environnement.com/ae/news/OGM_loi_sondage_soutien_nathalie_kosciusko_morizet
_4894.php4
http://www.liberation.fr/actualite/economie_terre/320186.FR.php
1. Eurobaromtre 2005 Attitudes des citoyens europens vis--vis de lenvironnement, 2005, http://ec
.europa.eu/environment/barometer/pdf/summary_ebenv_2005_04_22_fr.pdf.
110
3.1 Lenvironnement : quelles utilits,
quels acteurs, quelles reprsentations ?
3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
Le dcalage sociologique entre les lus et le public sexplique par plusieurs faits :
lge moyen des lus ;
la dominance masculine dans la population des parlementaires ;
le clivage entre lus du milieu urbain et du milieu rural ;
la situation de responsabilit de nombre de ces lus, cumulant des charges
locales et nationales, ce qui les amne devoir grer des compromis en termes
de priorit et daction.
On peut donc conclure que lon retrouve aussi une cohrence avec le tissu de la
socit en matire de reprsentation.
m lintersection ?
Des lments exposs ci-avant, on peut retenir que les systmes de reprsentation
des Franais mettent en avant la trs forte sensibilit de ceux-ci, qui sexprime dans
leur discours.
Les thmes mobilisant majoritairement la population sont les suivants :
le changement climatique ;
la pollution de leau en tant que ressource ;
la pollution de lair ;
les catastrophes causes par lhomme ;
les catastrophes naturelles amplies par lhomme ;
limpact des produits chimiques.
On observe ensuite quelques ajustements, en fonction des catgories socioprofes-
sionnelles ou des milieux avec une particularit concernant le monde agricole qui
a fait preuve dune certaine attitude dattentisme par rapport lenvironnement.
On note aussi quelques divergences, dans la population, portant sur la responsabilit
individuelle dans latteinte ou la protection de lenvironnement. Cela se constate
aussi lorsque lon parle des moyens dagir et des comportements proactifs en
matire de protection de lenvironnement.
Dans tous les cas, les Franais et les Europens sont en majorit conscients de la
ncessit de protger lenvironnement, et les volutions de ces dernires annes
ont conrm cela en plaant cette proccupation devant celle du chmage et de
lvolution conomique (Eurobaromtre 2007).
m Et dans laction ?
Nous essayerons de prciser ici lcart pouvant exister entre :
la vision que chacun a de sa sensibilit lenvironnement, de ses responsabilits
individuelles ou collectives ;
son action relle.
Les baromtres existants (Eurobaromtre 2007, baromtres INPES) ainsi que
quelques tudes sociologiques montrent quil y a encore un foss entre discours et
actions.
En effet, seule une minorit agit (prs de 17 % des personnes interroges), mme
pour de petites actions, alors que plus de 75 % des personnes se sentent trs
concernes par lenvironnement.
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3.1 Lenvironnement : quelles utilits,
quels acteurs, quelles reprsentations ?
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3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
Plusieurs intervenants en sociologie ont essay de comprendre ce qui structure ces
carts. Jean-Paul Bozonnet
1
, dans ses diverses interventions, a prsent les thories
existantes qui pourraient expliquer lcart entre discours et actions.
Les thses en prsence sont les suivantes :
selon W. Kempton, J.S. Boster et J.A. Hartley (1995)
2
: par un quasi-consensus,
lensemble des citoyens des pays dvelopps serait favorable la protection de
lenvironnement, la qualit de la vie et la dfense de la nature ;
selon M. Douglas et A. Wildavsky (1983)
3
: la sensibilit environnementale serait
plus forte dans les catgories socialement marginalises, en insistant sur le risque
comme vecteur essentiel de la construction sociale de la ralit . Ces catgories
sont fortement dstructures, sans hirarchies, dpendantes mais sensibles au
risque environnemental comme tous les autres risques, partageant cela avec
dautres catgories comme les cologistes galitaires ;
selon R. Inglehart (1995) : les cologistes seraient les enfants de labondance,
sufsamment riches et duqus pour ne plus avoir de soucis matriels et reven-
diquant ainsi des valeurs postmatrialistes ;
selon L. Uusitalo (1990)
4
: lintrt pour lenvironnement est un choix rationnel,
fond sur lintrt. Cela dpend des contraintes dans le cadre dune situation
donne, de lintrt des individus en lien avec la consommation et se trouve en
lien avec une notion de biens environnementaux comme biens collectifs, objets
dun free ride (comportement qui ne se traduit pas par une action, soit par absence
de norme soit par lide que respecter la norme ne conduit nalement aucun
effet concret).
Ce qui peut tre synthtis en deux approches, bases sur :
1) la rationalit par lintrt, prpondrant dans lexplication de lcart entre
une opinion afche et les actes. Elle explique la plupart des pratiques environ-
nementales constates et linefcacit des politiques publiques dincitation ;
2) les valeurs, qui expliquent les conditions de lgitimit des politiques environ-
nementales, lefcacit des pratiques constates, qui sont des actions faibles
cots et la faible corrlation avec les pratiques environnementales en gnral,
mais ne donnent pas de justication des carts constats entre opinions et actes.
Bien sr, ces approches ne valent en elles-mmes que parce quelles apportent en
termes de rexion, et toutes les prcautions doivent tre prises pour en tirer des
conclusions dnitives.
1. Jean-Paul Bozonnet (CIDSP Institut dtude politique de Grenoble), interventions : colloque de
lAFCAS, Rimouski, Qubec, mai 2003 ; et colloque Environnement et Politique-S , universit
de Toulouse, juin 2007.
2. W. Kempton, J.S. Boster, J.A. Hartley, Environmental values in American culture, The MIT Press,
Cambridge, MA and London, UK, 1995. Cit par J.P. Bozonnet.
3. M. Douglas, A. Wildavsky, Risk and culture, an Essay on the Selection of Technological and Environ-
mental dangers, University of California Press, Berkeley, 1983. Cit par J.P. Bozonnet.
4. Liisa Uusitalo, Environmental Impact of Changes in Consumption Styles, Academy of Finland and The
Helsinki School of Economics, 1990. Cit par J.P. Bozonnet.
112
3.2 Lenvironnement : une ralit ? 3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
3.1.2 En synthse
Nous avons vu que lenvironnement, sujet complexe et interdisciplinaire par
essence, fait lobjet pour chacun dentre nous de la cration dune reprsentation,
sappuyant sur linformation et les rsultats dtudes scientiques.
La maturit des citoyens sur le sujet va grandissante, ce que constatent les diffrentes
tudes, tout en explicitant des disparits pour certaines couches de la population.
Les sujets sensibles pour les Europens et les Franais sont principalement les
modications climatiques, la pollution de leau, de lair et les risques majeurs lis
lindustrialisation.
Un grand chemin reste parcourir dun point de vue sociologique, pour passer
dans une dynamique daction. Si la proportion de personnes se sentant concernes
par la protection de lenvironnement est importante (prs de quatre personnes sur
cinq), le pourcentage de personnes agissant rellement, mme pour des actions
limites est inverse (une personne sur cinq).
Ce constat a une inuence forte sur les enjeux de lenvironnement, que ce soit
comme le prcisent les conclusions de lEurobaromtre 2007 sur la communication
en matire denvironnement
1
ou sur la ncessit de se donner les moyens dagir.
Peut-on conclure ce chapitre en disant de nouveau que les systmes de reprsentation
sont complexes et quils ne conduisent laction que par limplication profonde de
chacun ?
Nous pouvons aussi mditer sur un symbole permettant de faire converger toutes
ces reprsentations, en citant Peggy Saule qui, dans un article de la revue de cinma
en ligne Cadrage, interprte le message du cinaste et musicien serbe, Emir Kusturica,
dans une scne du lm Chat noir, chat blanc o lon voit des musiciens accrochs
dans un arbre jouer de leurs instruments : Les musiciens nont de raison dtre que
parce quils sont suspendus larbre ; ils appartiennent tout la fois aux chants
humains et aux voix de la nature. [] Si, jusqu cette scne de larbre musical, les
musiciens erraient parmi les turpitudes humaines, il semble quen sunissant la
Nature ils aient russi trouver leur place. [] Larbre de musique est lharmonie
tablie entre les puissances impntrables de la nature et les existences imptueuses
des mortels. (Peggy Saule, revue Cadrage, mars 2007.)
Que dire de plus sur ce sujet ?
3.2 Lenvironnement : une ralit ?
De cette notion dusage courant, et par consquent assez ou, lenvironnement se
rapporte trs souvent ce qui vit, cest--dire aux hommes, aux animaux, aux
plantes et aux micro-organismes dans un milieu. Au sein de ce milieu et de ces
composantes, des liens troits et complexes sentrecroisent, et des relations avec le
reste du monde stablissent. C. Bliefert et R. Perraud dnissent lenvironnement
1. Le d relev par cette tude porte sur la manire de mieux informer les citoyens Europens sur les
problmes environnementaux et de les encourager agir selon leurs convictions en matire denviron-
nement , Eurobaromtre 2007.
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3.2 Lenvironnement : une ralit ?
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3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
comme un systme complexe, dans lequel le sol, leau, lair ainsi que le monde des
animaux et des plantes, et le climat, en sont les composantes majeures (C. Blieffert
et R. Perraud, Chimie de lenvironnement Air, eau, sol dchets, De Boeck, 2004).
Un systme est un ensemble dlments en interaction entre eux, qui, mme sil est
tudi dans un tat statique par souci de simplication, est en perptuelle volution
dans une dynamique permanente. Lorganisation, le rseau des relations de ses parties
constitutives tend lquilibre ; si ce dernier est perturb, sa structure tendra le
ramener un nouvel quilibre, pour une entropie
1
minimale. Mais si une quali-
cation possible de lenvironnement est lie limportance de son entropie, cela ne
contredit en rien son/ses volutions, dquilibre en quilibre, ce qui diffre totalement
du dsordre.
Lors de ltude de la dynamique du systme environnement compos de sous-
systmes dnomms cosystmes
2
, les modications individuelles des compar-
timents nont que peu dintrt indpendamment les unes des autres, les dvelop-
pements conjoints ou autres rtroactions sont dterminants dans leurs relations.
Cependant, lapprhension du systme global tant trop complexe, les diffrents
compartiments eau, air, sol et les tres vivants sont dcrits sparment dans leurs
proprits intrinsques et leurs propres complexits sans occulter les relations extra-
domaine.
Lhomme, partie de son environnement, inuence celui-ci et rciproquement : il
utilise, transforme, amnage la nature par lindustrialisation, lurbanisation, ses rela-
tions sociales et culturelles. Toutes ces activits ont des interactions avec lenviron-
nement, positives ou ngatives : interventions physiques, chimiques, biologiques
et technologiques comme lextraction des ressources ou lmission de matires qui
peuvent perturber ltat normal de lenvironnement.
Quotidiennement, un certain nombre de substances naturelles ou de synthse
(origine anthropognique) sont mises et se dispersent dans lenvironnement. La
distribution de ces substances entre les diffrents compartiments de lenvironnement
(air, eau, sol mais aussi les tres vivants) dpendra :
des proprits physico-chimiques propres aux substances (pression de vapeur,
solubilit, coefcients de partage air-eau, octanol-eau) et de leur stabilit ;
des phnomnes physiques (diffusion, sorption-dsorption) ;
des paramtres dpendant du milieu rcepteur : temprature de lair, de leau, la
structure du sol
1. En physique, lentropie est le degr de dsordre qui existe dans un systme. En dautres termes, la
transition dun systme stable un systme instable correspond une augmentation de son entropie.
Linstabilit dun systme est donc directement lie son entropie.
2. cosystme : Il faut entendre par l un systme partiel biologique et physico-chimique plus ou
moins bien dlimit au sein de lensemble des organismes et de leur espace de vie, par exemple la
fort, un euve ou un tang, le dsert ou locan. Dnition : C. Bliefert et R. Perraud, Chimie de
lenvironnement Air, eau, sol, dchets, p. 5.
114
3.2 Lenvironnement : une ralit ? 3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
Selon la voie par laquelle les substances pntrent dans les diffrents compartiments,
arienne ou aqueuse, selon leur quantit et leur spciation
1
, elle-mme dtermine
par les conditions physico-chimiques du milieu, et en fonction des diffrents
facteurs biologiques (ou interactions air/sol/eau/tres vivants), elles nauront pas
les mmes consquences directes ou indirectes sur les tres vivants.
Les composs passent dun compartiment lautre par des processus comme
les prcipitations, la dissolution, la vaporisation, ladsorption et la dsorption
(gure 3.3) Puis selon leur nature chimique, ils peuvent tre dcomposs (les
produits secondaires tant susceptibles de prsenter une plus ou moins forte toxicit),
ou persister et/ou saccumuler dans lenvironnement et tout au long de la chane
1. Spciation : mot dorigine anglaise, du latin species qui veut dire espce . En biologie, formation
despces nouvelles, diffrenciation des espces en cours de lvolution. (Le Petit Robert, d. 1993,
p. 2132). Certains mtaux ont des effets toxiques sur lenvironnement seulement sous une spcia-
tion comme larsenic, mtal qui fait peur. Or, certains aliments dorigine marine sont naturellement
si riches en arsenic quon sest interrog sur le risque dempoisonnement. Ltude de la spciation de
larsenic a montr que ses formes naturelles sont trs diverses, et la toxicologie en a valu des toxici-
ts individuelles : si les formes inorganiques (arsnite, arsniate) sont aussi dangereuses que la strych-
nine, les drivs organo-arsnis le sont moins ou mme beaucoup moins. On a montr rcemment
que les produits de la mer contiennent essentiellement de larsenobtane moins toxique que laspi-
rine, et peuvent donc tre consomms sans aucun risque.
Figure 3.3 Modle simple concernant la rpartition de substances
entre les trois compartiments de lenvironnement : latmosphre, leau, et le sol.
(Source : C. Blieffert et R. Perraud, Chimie de lenvironnement
Air, eau, sol dchets, De Boeck.)
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Hommes
Animaux
Plantes
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Transport de particules
par adsorption
par dsorption
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3.2 Lenvironnement : une ralit ?
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3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
alimentaire lhomme ntant quun maillon de la chane alimentaire (gure 3.4),
mais sa position de consommateur tertiaire lexpose particulirement laccumu-
lation des polluants.
Les ux de substances ont diffrentes origines :
activits mnagres (eaux uses, combustions de chauffage, dchets liquides et
solides, biodgradables ou toxiques, utilisation de pesticides et engrais chimiques
dans les jardins), industries (missions air, eau, sol, dchets) ;
agriculture (mission de gaz de fermentation, de pesticides et engrais chimiques,
dchets) ;
transports (vhicules privs, collectifs, camions, avions).
La libration locale de ces molcules dans lenvironnement aura des consquences
locales (smog des grandes villes, pollutions des nappes phratiques, pollution des
sols), rgionales (les pluies acides, la pollution des ocans) et mondiales comme la
destruction de lozone atmosphrique et le rchauffement climatique, associ
laggravation de leffet de serre.
Mais dans ce systme complexe, laccumulation de modications locales peut avoir
des effets considrables lchelle plantaire sur le long terme.
Citons un unique exemple rvlateur : Asian Brown Cloud, norme nuage de pollu-
tion qui recouvre actuellement toute lAsie du Sud-Est. Klaus Toeper, le directeur
excutif du Programme des Nations unies pour lenvironnement (PNUE) explique
que le voile rsulte des feux de forts, de la combustion des dchets agricoles, de
laugmentation spectaculaire du nombre de vhicules brlant des combustibles
fossiles, des industries, des centrales lectriques et des missions, des millions de four-
neaux inefcaces qui brlent du bois, des djections animales et autres combustibles
biologiques . Autant de comportements et effets locaux qui ont des consquences
Figure 3.4 La chane alimentaire.
Micro-organismes
dcomposeurs
Dbris organiques
Substances
solubles
Vgtaux verts
PRODUCTEURS
Herbivores
CONSOMMATEURS
PRIMAIRES
Carnivores I
CONSOMMATEURS
SECONDAIRES
Carnivores II
CONSOMMATEURS
TERTIAIRES
Energie solaire
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3.2 Lenvironnement : une ralit ? 3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
globales dramatiques : Cette masse de suie, de particules darosols et autres polluants
ne cessent de sagrandir. Elle reprsente donc un danger majeur pour lenvironnement
en Asie et une relle menace pour la plante tout entire. On estime en effet quune
couche de pollution comme celle-ci, de 3 km dpaisseur, peut parcourir la moiti de
la surface du globe en une semaine. Les premiers rsultats des recherches ralises
sur ce phnomne tendent dmontrer une inuence signicative sur les systmes
climatiques et mtorologiques de la rgion : diminution de la quantit de lumire
solaire reue par la surface de la Terre de 10 15 % voire plus, augmentation des
pluies acides et dgradations de la qualit de lair ambiant. Ces constats pourraient
entraner des modications de la mousson dhiver avec une rduction sensible des
prcipitations, des impacts signicatifs sur lagriculture (rduction des rcoltes de
riz en hiver dau moins 10 %, dommages aux cultures et aux arbres par les pluies
acides et les cendres qui retombent sur les feuilles, une augmentation des maladies
respiratoires et du nombre de morts prmatures associes
1
).
Ainsi lenvironnement est un systme cologique ou cosystme complexe qui
volue avec son organisation et sa dsorganisation, fait dharmonie et de divergence,
dordre et de dsordre
2
, qui volue par bifurcations dquilibre en quilibre : Lordre
par uctuation notion introduite par Prigogine
3
dans les annes 1970. Dominique
Genelot ajoute la vie se situe en ralit dans la combinaison des deux , de lordre
et du dsordre (D. Genelot, Manager dans la complexit, p. 81). Il cite galement
Henri Atlan qui donne une dnition de la complexit : la complexit est un
dsordre apparent, on a des raisons de supposer un ordre cach ; ou encore, la
complexit est un ordre dont on ne connat pas le code
4
. Et enn, faut-il insister
ici sur la notion, mise en vidence par Edward Lorenz scientique mtorologue du
MIT
5
, de dpendance sensitive aux conditions initiales de certains phnomnes,
1. Ces donnes sont extraites dun rapport du Programme des Nations unies sur lenvironnement : Asian
Brown Cloud : Climate and other Environmental Impacts , London/Nairobi, UNEP Assesment
Report, 12 aot 2002. Une copie du rapport est disponible ladresse www.rrcap.unep.org/issues/air/
impactstudy/.
2. Les approches des notions dordre et de dsordre cites par Dominique Genelot dans son livre
Manager dans la complexit sont riches denseignement sur le fonctionnement des systmes et parti-
culirement sur lcosystme. Jappelle lordre tout ce qui est rgularit, et rptitions, constance,
invariance, prvisibilit. Ce qui permet dtablir les lois, comme celle de la physique qui ont une
valeur prdictive et rendent possible la reproduction des phnomnes. Jappelle dsordre tout ce qui
est irrgularit, nouveaut, dviation par rapport une structure donne, hasard, imprdictibilit.
Lordre absolu o tout est dtermin, et rgl, ne permet aucune nouveaut. Il ny a plus dvolution
possible. Lordre absolu limine la vie. Tout devient g comme dans un cristal. Le dsordre absolu
ne permet pas non plus la vie. Tout y est fugace, insaisissable. Il nest pas possible dy inscrire une
organisation. Tout ny est que fume. La vie se situe en ralit dans la combinaison des deux [].
(Dominique Genelot, Manager dans la complexit, p. 81).
3. Prigogine Ilya (1917-2003) : physicien et chimiste belge n Moscou ; il reut le prix Nobel de chimie
en 1977.
4. Henri Atlan, Entre le cristal et la fume, ditions du Seuil, 1979, p. 78. Cit dans le livre de Dominique
Genelot, Manager dans la complexit.
5. MIT : Massachusetts Institute of Technology : universit amricaine spcialise dans les domaines
de la science et de la technologie. Situe Cambridge, elle est lune des plus prestigieuses du pays.
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3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
et qui est illustre par la mtaphore leffet papillon : un battement dailes de
papillon au Brsil peut dclencher une tornade au Texas
1
.
Dans la suite de ce chapitre nous allons humblement dcrire les principes fondamen-
taux qui nous clairent sur le fonctionnement des compartiments de lenvironnement
air, sol, eau, tres vivants , puis nous citerons les constats majeurs raliss par les
scientiques sur ltat de notre cosystme aujourdhui.
3.2.1 Latmosphre : lair
m De la composition de latmosphre
La composition de notre atmosphre actuelle est trs diffrente de celle de lorigine
de la Terre il y a environ 4,6 milliards dannes. Sous la forme dun grand brasier
liquide, la Terre mettait des gaz, principalement de la vapeur deau (environ 80 %)
et du dioxyde de carbone (environ 10 %), dautres composs comme lacide chlor-
hydrique (HCl), lacide uorhydrique (HF), le dioxyde de soufre (SO
2
), lhydrogne
gazeux (H
2
), le monoxyde de carbone (CO) et autres gaz rares. Loxygne libre
tait presque totalement absent, comme cest encore le cas dans les gaz druption
volcanique (une valuation donne une teneur en oxygne au mieux de 0,02 % en
volume, soit une concentration mille fois infrieure celle daujourdhui).
Puis les premiers organismes vivants unicellulaires se dvelopprent dans des milieux
aqueux protgs des rayons ultraviolets (UV) non ltrs par la couche dozone qui
nexistait pas cette poque (gure 3.5). Le mtabolisme de ces procaryotes
2
de
type anarobie en absence doxygne libre et molculaire librait des gaz de
fermentation : le mthane (CH
4
) et lammoniac (NH
3
), lhydrogne sulfur (H
2
S)
principalement.
Enn, les premiers organismes pluricellulaires, les algues bleues (cyanobactries),
sont apparus il y trois milliards dannes ayant un mtabolisme au cours duquel de
loxygne est libr lors de la photosynthse. Dun pseudo-quilibre en faveur des
mtabolismes anarobies (loxygne est un poison pour les organismes anarobies
stricts, certains se sont adapts devenant anarobies facultatifs, dautres nont survcu
que dans les zones o lanarobie a pu tre assure) on passa progressivement un
systme plus favorable aux organismes arobies, la concentration en oxygne de
latmosphre augmentant petit petit, il y a environ 2 milliards dannes. Les
eucaryotes
3
apparurent, la teneur en oxygne dans latmosphre devait donc tre
suprieure 0,2 % : le mtabolisme arobie est alors tabli. Les conditions de
composition de latmosphre proche de celle que lon connat aujourdhui ont d
apparatre il y a environ 0,6 milliard dannes.
Latmosphre actuelle se compose dun mlange gazeux (Composition de latmos-
phre sche, rfrence de 1992, C. Blieffert et R. Perraud, p. 111) constitu, dans
les 20 premiers kilomtres, de :
1. Cette mtaphore est en fait le titre dun article prsent par Lorenz lors dun Congrs scientique en 1979.
2. Procaryotes : organismes cellulaires dpourvus dun vritable noyau (dnition issue du livre Bactries
et Environnement de Jean Pelmont).
3. Eucaryotes : organismes uni- ou pluricellulaires possdant un noyau contenant lADN : animaux,
champignons, plantes et protistes (protozoaires et protophytes).
118
3.2 Lenvironnement : une ralit ? 3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
78,08 % vol. dazote gazeux (N
2
) ;
20,95 % vol. doxygne gazeux (O
2
) ;
0,93 % dargon (Ar).
Le reste se compose principalement de :
367 ppm
1
de dioxyde de carbone (CO
2
) ;
18 ppm de non (Ne) ;
5 ppm dhlium (He) ;
de 1,7 1,8 ppm de mthane (CH
4
) ;
1,14 ppm de krypton (Kr) ;
0,5 ppm de dihydrogne (H
2
) ;
0,3 ppm de protoxyde dazote (N
2
O).
Les autres gaz sont prsents des concentrations infrieures au ppm, dites traces .
Certains de ces gaz sont appels aujourdhui des polluants ; pour certains, ils
entraient dj dans la composition de latmosphre provenant de phnomnes
naturels ruptions volcaniques, mtabolismes et dcompositions des tres
vivants, feux de forts comme les oxydes de soufre, oxydes dazote, monoxyde de
carbone et molcules hydrocarbones volatiles par exemple.
La composition de latmosphre nest pas identique et varie selon laltitude, la latitude,
le moment de la journe considr, le type de surface concern (ocans/continent,
ville/campagne).
La premire diffrence naturelle est la teneur en vapeur deau. Lhumidit se
concentre dans la couche proche de la Terre, la troposphre dix premiers kilo-
mtres o se droulent les phnomnes mtorologiques et les mouvements des
masses dair inuencs eux-mmes par le relief, le type de surface (terre, eau) qui
emmagasine et rchit lnergie solaire (rayons infrarouges) diffremment. Au
niveau du sol, jusqu 2 m, des microclimats se dveloppent inuencs par la vg-
tation. Au-del, jusqu 1 000-2 500 m, des mouvements verticaux de masses dair
sont inuencs par les variations de temprature selon les surfaces et laltitude.
Enn, dans la couche suprieure, des courants majoritairement horizontaux sont
responsables du temps. En limite de la troposphre, la temprature est de 50 C,
diminuant de 6,5 C par kilomtre de bas en haut en moyenne. Ces caractristiques
et phnomnes vont inuencer galement la dispersion des gaz mis dans la
troposphre par les tres vivants et notamment ceux dorigine anthropique (gure 3.5).
Entre 10 et 50 km se situe la stratosphre. Elle prsente une temprature homogne
de 90 C et nest donc pas le sige de mouvements verticaux. Sa composition est
trs diffrente de la troposphre, puisquelle contient la couche dozone qui absorbe
les rayons ultraviolets dangereux pour les organismes. Sa temprature augmente
jusqu 0 C sa limite suprieure. Dans sa partie basse en limite de la troposphre,
se localise l effet de serre , concentration de gaz divers (dits gaz effet de
serre (GES) comme leau (H
2
O), CO
2
, CH
4,
N
2
O, lozone (O
3
) dorigine non
uniquement anthropique) ayant pour vertu dabsorber les rayons infrarouges ;
1. ppm = partie par million (10
6
).
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3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
Figure 3.5 Constitution de latmosphre daprs la rpartition thermique et spectre
des rayons ultraviolets. Concentration en oxygne de latmosphre terrestre et volution
(Atlas de lcologie, Dietrich Heinrich et Manfred Hergt, p. 12.).
120
3.2 Lenvironnement : une ralit ? 3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
sans ce phnomne la temprature la surface de la Terre serait de 15 C au lieu
de 18 C, temprature moyenne actuelle.
Vient ensuite la msosphre qui stend de 50 80 km daltitude ; la temprature
y augmente nouveau pour atteindre + 50 C pour diminuer jusqu 80 C
dlimitant ainsi la couche suprieure de latmosphre (la msopause).
Puis la thermosphre ou ionosphre, qui absorbe le rayonnement UV mortel
< 175 nm
1
; et lexosphre, la couche extrme de latmosphre, domine par les
phnomnes lectromagntiques.
m Pollutions et effets
Plusieurs phnomnes importants ont t cits ci-dessus et mritent dtre mis en
exergue avant denvisager les facteurs anthropogniques et leurs consquences :
la couche dozone de la stratosphre, qui ltre les rayons UV du soleil ;
leffet de serre qui est aujourdhui ampli par des gaz mis par les activits
humaines totalement synthtiques pour certains avec un potentiel trs important
de GES et de destruction de lozone dans les couches leves de la stratosphre ;
1. nm = nanomtres.
Figure 3.6 missions, transformation et dpts de polluants
(Extrait de louvrage Lenvironnement en France, IFEN, 2006.).
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3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
la dispersion des missions gazeuses qui vont inuer sur le transport des molcules
de lmission (la source), la transmission avec ou sans transformations chimiques
et la dposition sche ou humide (le rcepteur) (gure 3.6).
Les principales sources de pollution peuvent tre classes selon leur origine naturelle
ou anthropognique (C. Blieffert et R. Perraud, tableau 7-11, Polluants atmosph-
riques dans la troposphre ; leurs sources, naturelles et anthropogniques , pp. 126
et 127) :
sources naturelles : ractions chimiques intracompartiments de lenvironnement
(oxydations, rductions, photolyse, photo-ionisation) et mtabolisme des tres
vivants (respiration, photosynthse, fermentation, dnitrication), feux de forts,
ruptions volcaniques, gisements de gaz et de ptrole, orages, vaporation des
ocans ;
sources anthropogniques : les procds industriels (hauts fourneaux, rafneries,
industries de la mtallurgie, cimenteries, papeteries, briquetteries, fabrication
du viscose, units dincinration des cadavres danimaux, des dchets dangereux
ou non, fabrication de farine de poisson, fabrication de plastiques et process asso-
cis, utilisation de solvants), lagriculture (fumiers, lisiers, gaz des mtabolismes
des animaux, produits phytosanitaires, gaz de combustion des matriels agricoles),
les transports terrestres maritimes, ariens , la combustion pour le chauffage
des locaux privs ou collectifs et pour la production dlectricit.
Les principaux polluants sont :
le dioxyde de soufre (SO
2
), le monoxyde de carbone (CO) et les oxydes dazote
(N
2
O, NO, NO
2
) qui ont pour origine commune la combustion de matires ;
les poussires minrales (rosion olienne des sols : sables du Sahara se dposant
en Europe) ou organiques (cendres dincendies) ;
lozone (produit de ractions photochimique de loxygne avec dautres polluants
tels que le protoxyde dazote) ;
lammoniac et les produits phytosanitaires (agriculture) ;
le dioxyde de carbone (produit de combustions) ;
les composs organo-volatils (COV) halogns ou non (exemple : CH
4
, hydro-
carbures chlorouors aussi appels chlorouorocarbone (CFC), solvants divers) ;
et les mtaux lourds (plomb, cadmium, mercure, arsenic).
Selon leurs proprits physico-chimiques et les conditions dmission, de transport
(transformations chimiques et ractions entre plusieurs substances) et de dpt, les
substances nauront pas les mmes consquences sur lenvironnement.
Certains de ces gaz, appels gaz de puits , peuvent tre soustraits de latmosphre
par diffrents procds (ibid., p. 125) :
adsorbs sur des matires solides comme les poussires, les sols ;
absorbs ou dissous dans leau (le CO
2
dans leau des ocans) ;
assimils par des mtabolismes biologiques (CO
2
ou H
2
S par les plantes) ;
dcomposs par des ractions chimiques (le dioxyde de soufre (SO
2
) est transform
en acide sulfurique (H
2
SO
4
), les oxydes dazote (NOx) en acide nitrique (HNO
3
),
122
3.2 Lenvironnement : une ralit ? 3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
le chlore (Cl
2
) en acide chlorhydrique (HCl), les hydrocarbures chlorouors
en acide uorhydrique (HF) pour former, avec la vapeur deau, les pluies acides).
Les polluants majoritaires en volume sont :
le dioxyde de carbone CO
2
;
les hydrocarbures (composs organo-volatils) ;
les oxydes dazote NOx ;
le monoxyde de carbone CO ;
et le dioxyde de soufre SO
2
.
LIFEN dans son rapport sur ltat de lenvironnement en France tablit les constats
suivants :
Lamincissement de la couche dozone : son paisseur est mesure en Dubsons
Unit DU (1 DU = 0,01 mm), en 2003 ; elle a t estime 290 DU, elle tait
de 325 DU en 1979, et les scientiques se sont accords sur une colonne standard
de 300 DU ; cet amenuisement sest stabilis par des efforts de rglementation
interdisant la mise sur le march des molcules ayant le potentiel destructeur
dozone le plus fort comme les CFC (chlorouorocarbone).
La pollution acide a diminu de 30 % en France depuis 1990, cette baisse se
rpartit entre trois gaz majoritaires : 58 % pour les SOx, 32 % pour les NOx, 2 %
pour lammoniac (NH
3
) ; cette pollution modie les quilibres chimiques en
acidiant les milieux naturels et favorise la dissolution de laluminium et autres
mtaux ;
Lozone troposphrique issu de laction des gaz prcurseurs cits ci-dessus sur
loxygne en prsence des rayons solaires (selon les conditions climatiques)
concerne particulirement les zones priurbaines et urbaines, et provoque une
mauvaise qualit de lair (lozone est un gaz irritant et toxique partir dune
certaine concentration).
Les missions de dioxyde de soufre (SO
2
) ont diminu de 88 % entre 1960 et
2004 en liaison avec les efforts dvelopps par les industries, les concentrations
tant toujours leves proximit des axes de circulation ; le SO
2
est un gaz
prcurseur dozone et responsable de la pollution acide.
Le protoxyde dazote (N
2
O) a diminu de 33 % globalement depuis 1960 avec
des missions en baisse pour les transports routiers grce aux pots catalytiques,
et lagriculture, mais des rejets qui ont augment dans le rsidentiel (chauffage).
Les poussires : la concentration moyenne en particules en mtropole a baiss
de 18 % par rapport 1990 grce lobligation faite la sidrurgie de dpoussirer
ses rejets, mais on note toujours des dpassements des valeurs limites proximit
des agglomrations (les sources dmission sont rparties entre lindustrie 30 %,
lagriculture 29 % et le rsidentiel 22 %).
m Aspect normatif
Dans lobjectif de connatre la qualit de lair ambiant que nous respirons au
quotidien, la France sest munie de trois niveaux dapproche au niveau rglemen-
taire (articles L 221-1 et suivants du Code de lenvironnement, articles R 221-1 et
suivants du Code de lenvironnement et au niveau europen la directive 96/62/CE
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3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
du Conseil du 27 septembre 1996 concernant lvaluation et la gestion de la qualit
de lair ambiant) :
lobjectif de qualit : niveau de concentration de substances polluantes dans
latmosphre, x sur la base des connaissances scientiques, dans le but dviter,
de prvenir ou de rduire les effets nocifs de ces substances pour la sant humaine
ou pour lenvironnement, atteindre dans une priode donne ;
le seuil de recommandation et dinformation : seuil au-del duquel la concen-
tration en polluants a des effets limits et transitoires sur la sant de catgories
de la population particulirement sensibles en cas dexposition de courte de dure ;
le seuil dalerte : niveau de concentration de substances polluantes dans
latmosphre au-del duquel une exposition de courte dure prsente un risque
pour la sant humaine ou de dgradation de lenvironnement, partir duquel
des mesures durgences doivent tre prises ;
valeur limite : seuil maximal de concentration de substances polluantes dans
latmosphre, x sur la base des connaissances scientiques, dans le but dviter,
de prvenir ou de rduire les effets nocifs de ces substances pour la sant
humaine ou pour lenvironnement.
Les substances concernes par ces seuils sont le dioxyde dazote, les particules nes
et particules en suspension, le plomb, le dioxyde de soufre, lozone, le monoxyde
de carbone et le benzne ; les valeurs de ces diffrents seuils de pollution sont
xes par le Code de lenvironnement aux articles cits plus haut. Ces molcules
ont des effets sur lhomme, soit irritants et toxiques lorigine de maladies respira-
toires cest le cas des oxydes dazote, des oxydes de soufre, de lozone , soit
toxiques et trs toxiques (HCl, CO par des effets anoxiques), soit cancrignes pour
les mtaux lourds et le benzne.
3.2.2 La pdosphre : le sol
m Structure et composition
On distingue deux couches composant la surface terrestre : la lithosphre, ensemble
form par la crote terrestre et une partie du manteau, et la partie suprieure,
jusqu 5 m, dans laquelle on trouve des tres vivants, la pdosphre.
Une composition chimique trs varie lui confre un rle de grand rservoir pour
les organismes vivants partir duquel se font la majorit des transferts vers les
autres compartiments de lcosystme, notamment les eaux de surface, les eaux
souterraines et la composante biologique qui leur est associe.
La composition du sol sera fonction de la roche-mre et de la couche vgtale.
Ainsi, les principaux lments minraux provenant de la roche-mre sont : O, Si,
Al et Fe sous forme doxydes la silice (SiO
2
) 56 %, lalumine (Al
2
O
3
) 15,3 %,
lhmatite (Fe
2
O
3
) et la wustite (FeO) 6,8 % (Atlas de lcologie, 1990, p. 23).
Les produits de la transformation des substances organiques et minrales issues de
la couche vgtale et de la micro et macrofaune vivante et morte viendront enrichir
ces minraux originels pour former le complexe argilo-humique.
Un sol type (en zone verte) est compos en moyenne de 25 % deau (solution du sol)
et 25 % dair dans les pores, 45 % de minraux et 5 % de composs organiques
124
3.2 Lenvironnement : une ralit ? 3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
(cette fraction organique peut atteindre 30 % dans les sols organiques tels que les
tourbires). Dans un sol constitu, les composs minraux majoritaires et substances
nutritives pour les vgtaux et autres organismes du sol sont (teneurs en g/kg MS) :
azote (1), phosphore (0,7), soufre (0,7), potassium (14), calcium (14) et magn-
sium (5), et des lments traces sous forme ioniques ou complexes de manganse
(Mn II), fer (Fe II et III), cuivre (Cu II), zinc (Zn II), molybdne, du bore, des
chlorures, etc.
Les argiles sont composes essentiellement daluminosilicates qui ont la particularit
de goner leau. Ce sont des particules de petite dimension et de grande surface
spcique. Elles confrent au sol les proprits suivantes :
Effet tampon du sol : elles stockent les cations des substances nutritives, le
calcium (Ca
2+
), le magnsium (Mg
2+
), le potassium (K
+
) qui peuvent tre changs
avec des protons (H
+
).
Elles renforcent la capacit du sol mettre leau, les substances nutritives et lair
la disposition des plantes.
Lhumus est le constituant le plus important du sol, il donne une structure au sol
lui permettant un bon agencement de leau (hydrophile), de lair et de la chaleur ;
sa structure chimique lui permet de xer les ions mtalliques sous forme de
complexes interchangeables (chlates).
Les sols contiennent entre 1 et 20 % dhumus :
1 2 % dans les sols agricoles ;
2 7 % dans les sols noirs ;
10 % dans les prairies ;
10 20 % dans les sols marcageux.
Ces substances sont transformes en CO
2
et H
2
O par les micro-organismes, il faut
donc en apporter sous forme dengrais.
Selon sa structure, le sol va permettre le dveloppement dtres vivants vgtaux et
animaux (grenier des substances nutritives, substances primaires de la chane alimen-
taire), lhabitat danimaux, le socle de la vgtation (qui le stabilise en diminuant
sa sensibilit lrosion olienne), la rgularisation de lcoulement et linltration,
et lpuration des eaux (fonction de ltre mcanique et dponge), mais il sera aussi
lieu daccumulation, de transformation pour les polluants (trois principaux groupes
de polluants des sols : prcurseurs dacides, les mtaux lourds, les nombreux produits
chimiques difcilement biodgradables).
m Les pollutions et leurs effets
Les voies de contamination des sols sont de diffrentes natures, diffuses ou
ponctuelles :
les dpts atmosphriques (secs et humides) ;
les eaux dirrigation ;
les rejets deaux rsiduaires industrielles et domestiques (lors des inondations,
de dysfonctionnement de rseaux, ou en cas dabsence de collecte) ;
les dchets (enfouis directement dans le sol) et les lixiviats danciennes dcharges ;
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3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
les substances organiques provenant de lagriculture (engrais) ou de lexploitation
forestire intensive.
Les effets de la contamination des sols vont tre lis la nature des substances dposes
et lusage des sols par lhomme :
acidication des sols (libration de protons par lhumus par change avec les
cations apports par les engrais, les pluies acides) lorigine du lessivage des sols
(appauvrissement en cations nutritifs) et par consquent du dprissement des
forts ;
toxicit de produits accumuls dans les sols (dchets solides et liquides, coulement
deaux, dpts atmosphriques) et disponibles pour les micro-organismes, les
plantes, les animaux et les tres humains : des mtaux (arsenic, aluminium,
mercure, plomb, zinc, nickel, cuivre), acide nitrique/nitrates, acide sulfurique/
sulfates, polychlorobiphnyles (PCB), polychloroterphnyles (PCT), hexachloro-
benzne (HCB), hydrocarbures aromatiques polycycliques (HAP), dibenzodioxines
polychlores (PCDD), produits phytosanitaires (pesticides, herbicides, engrais
chimiques) ;
rosion olienne accentue par lappauvrissement en humus des sols, les mthodes
agricoles de travail des sols ;
impermabilisation des sols (empchant les inltrations deaux).
Revenons ici au cas des mtaux, ces substances ont une caractristique particulire car
certains sont la fois toxiques, voire trs toxiques, et vitaux selon leur concentration.
La gure 3.7 illustre la notion de relation dose effet dlments essentiels comme
le zinc et le cuivre et dlments non ncessaires comme le cadmium et le plomb.
Ce diagramme est spcique chaque espce vivante. Par exemple, le nickel est un
polluant pour les plantes mais il est essentiel ltat de traces pour la vie de certains
animaux.
Figure 3.7 Relation dose effet dlments essentiels et dlments non ncessaires
(Source : BLIEFERT et PERRAUD, Chimie de lenvironnement, p. 369.).
dose
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q
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optimal
lment
essentiel
lment
non essentiel
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3.2 Lenvironnement : une ralit ? 3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
La toxicit des mtaux dpend :
de la forme ou spciation (nombre doxydations par exemple pour le chrome,
CrVI et le CrIII) ;
de la manire dont ils sont absorbs (voie orale ou inhalation) ;
du type dorganisme o ils se trouvent (plante ou animal), de son ge, son tat
de dveloppement, de sa concentration dans certains endroits de lorganisme.
Ils ont une caractristique commune : la persistance et laccumulation dans les sols
et la chane alimentaire.
Des tudes dveloppes par diffrents organismes ont dmontr labsence de relation
directe entre la concentration totale dun mtal dans un sol et la concentration
accumule dans les vgtaux.
Citons ici une actualit bien inquitante qui a dfray la chronique, et dont lcho
se fait et se fera encore entendre car la pollution au plomb des sols et sa consquence
sur la population et la vie conomique de la rgion fait lobjet dun suivi rgulier et
dune gestion au niveau des organismes dtat.
CAHIER SPCIAL : FAUT-IL AVOIR PEUR DU PROGRS ? CAS DENTREPRISE
Metaleurop : une lente gurison des sols , Les chos, n 19397 du 21 avril 2005, p. 114.
Ferme la hussarde en janvier 2003, lusine Metaleurop Noyelles-Godault a laiss derrire elle
830 salaris et le site industriel le plus pollu de France. Dans la rgion, tout le monde connais-
sait le problme, les chercheurs parlaient mme dun Tchernobyl franais, mais personne ne
voulait ouvertement le reconnatre au nom de lemploi , commente Danielle Poliautre, prsidente
de lassociation Espace biotique, en pointe depuis vingt ans dans le combat, y compris judiciaire,
pour faire reconnatre la menace que faisait peser lusine sur la sant publique.
Lenjeu est considrable : la plus grosse usine de plomb et de zinc dEurope a non seulement conta-
min sa propre enceinte mais la pollution lourde (plus de 250 ppm de plomb dans le sol) stend
sur 11 km
2
. Le rsultat dune pollution historique norme, et jamais traite : Metaleurop Nord
mettait encore dans les annes 1970 deux tonnes de plomb dans lair chaque jour ! Un volume
que la direction rgionale de lindustrie, de la recherche et de lenvironnement (DRIRE) na eu de cesse
de limiter. Avec succs puisque lentreprise avait russi descendre moins de 100 kg dmissions
par jour.
Mais dans un bassin dj frapp par la disparition des emplois miniers, lomerta a longtemps rgn,
malgr des tudes et dides biologiques montrant des taux de plombmie inquitant parmi les
enfants de 0 6 ans.
Rachet, le foncier est rebois.
La gestion de la pollution historique est aujourdhui sous contrle : la socit Sita, choisie pour
reprendre le site, traite ses propres terres mais aussi celle du primtre de plus de 400 ha autour de
lusine, marque par une pollution suprieure 500 ppm. Lors de toute cession intervenant dans cette
zone, une obligation dexcavation des sols choit aux propritaires, reprsentant 3 000 4 000 tonnes
par an envoyes chez Sita pour un traitement nanc par lAgence de lenvironnement et de la
matrise de lnergie (Ademe).
Cest encore elle qui est charge de racheter le foncier, dentretenir et de reboiser les 1 100 ha o la
pollution est comprise entre 250 et 500 ppm. Elle est aussi mandate pour nettoyer rgulirement
les cours dcole sous le vent de lancienne usine. Depuis sa fermeture, le problme sanitaire a
drastiquement chi. Au lieu de 14 % des enfants ayant une plombmie dau moins 100 micro-
grammes de plomb par litre de sang, ce chiffre est retomb 2 % , se flicite Emmanuel Teys,
ingnieur sites pollus et chef du projet de Metaleurop lAdeme.
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3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
An que les sols ne restent pas tout jamais gorgs de plomb, on teste la phytoremdiation , une
exprience dabsorption du plomb par les plantes, mise au point par Espace biotique partir de 2002.
Les rsultats sont concluants, les sols tant passs de 400 ppm 100 ppm. Encore faut-il identier
une lire de traitement pour ces vgtaux une fois rcolts.
Olivier Ducuing
m En matire de normes
Le ministre de lEnvironnement franais donne une dnition pour les sites pollus :
site qui, du fait danciens dpts de dchets ou dinltration de substances
polluantes, prsente une pollution susceptible de provoquer un risque pour lenviron-
nement ou la scurit des personnes . Pour autant, la lgislation franaise na pas
de loi spcique au sol. On trouve dans les textes lgislatifs des notions de prvention
des eaux supercielles et souterraines, dobligation dinformation ou de rhabilita-
tion des sites industriels avant larrt dactivit ou lors de rachats ainsi que des
circulaires techniques sur la mthode de diagnostics initiaux et dvaluation des
risques sur la sant, et sur les inventaires des sites et sols pollus ou potentiellement
pollus appelant une action des pouvoirs publics (BASOL) et inventaires historiques
de sites industriels anciens (BASIAS).
3.2.3 Lhydrosphre, leau sous toutes ses formes liquide, solide, gazeuse
m Composition et rpartition
Rappelons en tout premier lieu que la Terre est la seule plante du systme solaire
possder de leau liquide et disponible (on ne peut encore conclure sur les
exoplantes). Cette eau liquide est essentielle : elle faonne notre plante (son relief ),
elle a permis lapparition de la vie et demeure indispensable son maintien. Sous
forme de vapeur deau, elle garantit une stabilit de la temprature terrestre (H
2
O
est un gaz effet de serre majeur) et nous protge des rayons ultraviolets du soleil.
On distingue quatre grands rservoirs deau (cf. tableau 3.1) : les ocans et les mers
(eaux sales), les eaux continentales (surfaces et souterraines), latmosphre et la
biosphre (les tres vivants).
Lhydrosphre est riche de 1 385 990 800 km
3
deau, la majeure partie tant dans
les ocans mais les eaux sont sales. Les eaux douces de la plante dont la concen-
tration en sel est infrieure 3 g/L ne reprsentent que 3 % en volume de toute
lhydrosphre, et la majeure partie est pige sous forme solide dans les glaciers
(plus de 76 %). Le volume disponible comme ressources pour la consommation
humaine est donc de 8 476 700 km
3
, principalement des eaux souterraines. Comme
leau circule dun rservoir un autre, mme si le volume disponible parat
minime, certains volumes sont en perptuel renouvellement.
Ce renouvellement permanent, cette circulation entre les diffrents rservoirs
deau sur notre plante sappelle le cycle de leau illustr par la gure 3.9. En
moyenne sur lanne et sur lensemble du globe terrestre, 65 % des prcipitations
qui arrivent terre svaporent, 24 % ruissellent et 11 % sinltrent , ces phno-
mnes de transport (vaporation des eaux de surface, vapotranspiration des
vgtaux, condensation, prcipitations, coulement) se ralisent en assurant une
stabilit quantitative aux diffrents rservoirs.
128
3.2 Lenvironnement : une ralit ? 3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
Tableau 3.1 Les rservoirs deau sur la Terre.
Les rservoirs Les stocks (km
3
) Les stocks (%)
Ocans 1 350 000 000 97,40
Eaux continentales (EC) 35 976 700 2,60
Glaciers 27 500 000 76,44 % des EC
Eaux souterraines 8 200 000 22,79 % des EC
Mers intrieures 105 000 0,29 % des EC
Lacs deau douce 100 000 0,28 % des EC
Humidit des sols 70 000 0,19 % des EC
Rivires 1 700 0,005 % des EC
Atmosphre (humidit de lair) 13 000 0,0009
Biosphre (cellules vivantes) 1 100 0,00008
(Source : CNRS, daprs Leau, Ghislain de Marsily, Dominos Flammarion, 1995.)
Figure 3.8 Cycle de leau (issu du site du CNRS : cnrs.fr).
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3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
Ces moyennes diffrent trs signicativement selon lendroit la surface de notre
globe (nature des sols et sous-sols, climat, vgtation) ; les bilans hydriques au Sahel
et en France sont trs ingaux (cf. tableau 3.2).
Les rgions qui manquent le plus deau sont celles qui sont situes le long des
tropiques. Ce sont les rgions arides des grands dserts chauds de lAfrique du
Nord et du Sud, de lAustralie et du Moyen-Orient qui couvrent 31 % des terres
merges de la plante. Les rgions les plus favorises sont les rgions tempres et
intertropicales. Lorsque les bilans hydriques sont ngatifs en fonction des saisons,
le recours aux rserves ne peut conduire qu leur puisement puisquelles ne
peuvent se reconstituer. Or, le phnomne de dsertication saccentue aujourdhui,
la situation pourrait ainsi encore saggraver.
UNE CATASTROPHE COLOGIQUE : LA DISPARITION DE LA MER DARAL
Extrait du dossier dinformation sur la catastrophe cologique de la mer dAral (www.ouzbekistan.fr/
merdaral.htm)
Les principales ressources en eau de la rgion de lAsie centrale sont les euves dAmou Darya
dune capacit de 78 km
3
et Syrdarya dune capacit de 36 km
3
. Ils prennent leur source dans les
montagnes du Kirghizstan et du Tadjikistan et se jettent la mer dAral. Aujourdhui la situation
de la mer dAral se dnit comme une catastrophe cologique. Elle reprsente une des plus grandes
crises humaines dans toute lhistoire de lhumanit, puisquenviron 35 millions de personnes
peuplent le bassin de cette mer et se trouvent places sous son inuence. Depuis vingt ans nous
sommes tmoins de la disparition de lun des plus grands rservoirs deau du monde. Lhistoire na
jamais connu une telle situation : sous les yeux dune seule gnration disparat toute une mer. []
La formation des temptes de poussire et de sel, la dsertication des terres sur une vaste zone situe
bien au-del de la Priaraly, les changements du climat et des paysages sont les premiers phnomnes
observs sur la liste des consquences de cette catastrophe qui est loin dtre exhaustive.
La France, rgion tempre du globe, est prserve des phnomnes de dsertica-
tion. Son rseau hydrographique, de surface et souterrain, reprsente 550 000 km
de cours deau (de largeur suprieure 1 m) avec cinq grands euves, le Rhne, le
Rhin, la Loire, la Seine, et la Garonne. Il offre une capacit de stockage naturelle
importante donnant une ressource potentielle par habitant de 3 600 m
3
/an. Des
ingalits gologiques, climatiques et comportementales caractrisent les diffrentes
rgions franaises : en Bretagne, la proximit du socle granitique limite la capacit
de stockage et rend les eaux de surface fragiles par rapport au rejet des levages
hors sol ; la rgion mditerranenne subit un climat sec et violent mme si son sous-
sol est riche deaux karstiques, par exemple.
Tableau 3.2 Bilans hydriques au Sahel et en France.
Dbit surfacique (L/m
2
/an) Sahel France
Prcipitations 400 800
Ruissellement et vaporation 360 500
Infiltration 40 300
130
3.2 Lenvironnement : une ralit ? 3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
m Que de consommation !
Mme si les ressources en eau de la France sont suprieures, quantitativement, aux
besoins (40 milliards de mtres cubes deau prlevs sur les 170 milliards de mtres
cubes disponibles
1
, dont 63 % proviennent des eaux souterraines et 37 % produits
partir des eaux supercielles) et quil est techniquement difcilement envisageable
de partager ces ressources avec les pays qui ont des dciences, la France suit avec
attention lvolution des consommations en eau et encourage ses concitoyens aux
conomies deau, notamment par la rcupration des eaux de pluie pour des
usages tels que larrosage des jardins et autres dutilisation non lie des exigences
dhygine.
En 1995, 40 milliards de mtres cubes deau ont t prlevs dans le milieu naturel
en France, et la consommation nette (le volume deau non restitu immdiatement
dans le milieu aquatique ou vapor) reprsente 5,6 milliards de mtres cubes,
les 34,4 milliards de mtres cubes restants ayant t restitus au milieu aquatique
ou stant vapors. Les secteurs dactivit consommant le plus deau sont
(cf. gure 3.9) :
lagriculture via lirrigation (43 %) : les surfaces irrigues ont pratiquement
quadrupl entre 1970 et 1997 ;
lutilisation deau potable par les collectivits locales (42 %) : un habitant
consomme en moyenne 150 L/j ;
les activits industrielles (7 %) : dnormes efforts lis une pression rglementaire
ont conduit les industriels raliser des conomies deau et intgrer des process
dits technologie propre permettant le recyclage ; cependant les process
exigent un minimum fondamental, par exemple, il faut 300 400 L deau pour
produire un kilo de sucre, 400 500 L deau pour fabriquer un kilo de papier ;
1. Le pourcentage de prlvements en France de 24 % est comparable celui dautres grands pays
europens tels que lAllemagne 25 %, lEspagne 29 % et lItalie 32 %. En revanche lIrlande, la Sude
et la Norvge ne prlvent que 2 % de leurs ressources disponibles.
Figure 3.9 Consommations deau en France selon les secteurs dactivits
( partir des donnes chiffres du CNRS, 1995).
Production dlectricit
8 %
Activits indutrielles
7 %
Collectivits
locales
42 %
Agriculture
43 %
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3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
enn les 8 % restants sont consomms pour la production dlectricit : en ralit,
la trs grande majorit de leau prleve pour le fonctionnement des centrales
lectriques est restitue dans le milieu naturel, mais avec une temprature plus
leve entranant des perturbations cologiques.
Suite des actions de sensibilisation aux conomies deau, la consommation des
mnages aurait tendance sinchir voire sinverser (gure 3.10) : par exemple,
pour la ville de Lorient, la consommation deau par habitant et par jour serait de
105 L en 2000 (Marielle Montginoul, La consommation deau des mnages en France,
ministre de lcologie et du Dveloppement durable, Cemagref ENGEES, 2002,
p. 10).
Une comparaison internationale des niveaux de consommation met en tte de
peloton des pays du continent amricain tels que le Canada et les tats-Unis
(respectivement 268 L/j/hab. et 295 L/j./hab.), puis les pays du continent europen
avec la Grce pour 200 L/j./hab., lItalie 213 L/j./hab., lAngleterre 153 L/j./hab.,
la France 150 L/j./hab., la Hongrie 102 L/j./hab. (ibid. annexes p. 21, source :
OCDE 1999), puis des pays au bilan hydrique dcient comme ceux du continent
africain pour lesquels la consommation est estime 30 L/j./hab. en moyenne.
m Usage et pollutions
Ces eaux sont captes, traites et utilises pour des usages varis : la boisson, lalimen-
tation, le nettoyage, les process industriels et leur refroidissement. Ces eaux uses
rsiduaires sont charges en diffrents polluants traits plus ou moins efcacement
Figure 3.10 volution des consommations en eau des mnages en France de 1985 1997
(Source : Marielle MONTGINOUL, La consommation deau des mnages en France : tat des lieux,
ministre de lcologie et du Dveloppement durable, Cemagref ENGEES, 2002, p. 11.).
Rgion nord (France)
1988
300
250
200
150
100
50
0
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
Rgion parisienne Ouest-Sud Ouest
Valle du Rhne Littoral mditerranen France entire
132
3.2 Lenvironnement : une ralit ? 3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
et rejetes au milieu naturel : ce sont les pollutions ponctuelles qui peuvent tre
collectes et donc traites par des stations dpuration.
Les eaux utilises pour lirrigation, larrosage des jardins, les eaux de pluies qui
ruissellent sur les surfaces impermabilises (toitures, parkings bitums, terres agri-
coles en battance
1
) se chargent elles aussi de diffrents polluants dposs sur les
surfaces lessives : cest la pollution diffuse quil est difcile de collecter et dpurer.
Cela concerne particulirement les pollutions associes aux pandages de pesti-
cides et dengrais sur les terres agricoles, qui ne peuvent tre traites qu la source
en diminuant lusage de ces substances
2
.
Pour les sols bitums, des exigences rglementaires imposent de collecter sparment
les eaux pluviales et les eaux rsiduaires (rseau sparatif ), ainsi que linstallation de
systmes dpuration de type dshuileur-dbourbeur avant leurs rejets en milieu
naturel, ou la mise en place de bassin dorage pour leau de pluie dans les zones
urbanises an dcrter les phnomnes pluvieux les plus importants et de retenir
le plus gros des lments polluants dcantant et ottant.
Ces pollutions peuvent tre permanentes (rejets deaux uses), saisonnires associes
la pluviomtrie, ou accidentelles la suite dun dversement intempestif de produits
toxiques (fuite de canalisations de produits chimiques, renversement de contenants
lors de transport de matires dangereuses).
POLLUTION : LA FAUTE UNE FISSURE DE 5 CM (RAFFINERIES DE DONGES, 44)
(Ouest-France, mardi 1
er
avril 2008)
Total a livr, hier, sa version sur les causes de la pollution dans lestuaire de la Loire. La corrosion
de la canalisation a provoqu une ssure. Le oul a coul cinq heures avant lalerte. 400 t de oul
se sont dverses en Loire pendant cinq heures avant la coupure des vannes. La fuite de ce oul
soute, du carburant pour navire, a dbut 11 heures. Le dimanche 16 mars 16 heures, un
employ dun navire a visuellement constat les dgts. Cette canalisation est situe 5 m de la
Loire. Total estime 4 sur une chelle de 5 le niveau de gravit de cet accident. []
Christophe Jaunet
Avant de signaler la nature des principaux polluants dans leau, rappelons ce quest
leau au naturel.
Leau de surface ou souterraine est avant tout un milieu de vie. Elle se compose de
sels minraux au contact avec les roches, de matires organiques, de micro-organismes
de lcosystme. Les matires dissoutes proviennent des terrains traverss (calcium,
magnsium potassium, bicarbonates, sulfates), de particules dargile en suspension,
1. Battance : caractre dun sol tendant se dsagrger et former une crote en surface sous laction
de la pluie ; elle se traduit par le colmatage, souvent visible lil nu, de la porosit de la partie
supercielle du sol, qui soppose la ltration de leau, la circulation de lair et favorise lrosion
hydrique. Notion dveloppe par Dominique Soltner, Les Bases de la production vgtale ; tome I : le
sol, collection Sciences et techniques agricoles , 1992.
2. La consommation de pesticides en France reprsente environ 110 000 t par an, soit 100 000 t uti-
lises en agriculture, auxquelles il faut ajouter environ 10 000 t pour les autres utilisateurs. La
France est le troisime consommateur mondial aprs les tats-Unis et le Japon et, de loin, le premier
utilisateur de pesticides en Europe. (Rapport de lOPECST n 2152 de M. Grard Miquel, La
qualit de leau et lassainissement en France, fait au nom de lOfce parlementaire dvaluation des
choix scientiques et techniques, dpos le 18 mars 2003 au Snat, Annexe 45, www.senat.fr).
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3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
de bactries qui prolifrent dans les milieux aquatiques, de matires organiques
provenant du cycle de dcomposition des vgtaux et des animaux.
Cette composition peut tre dtriore par lapport de polluants de diffrentes
natures :
la pollution thermique et radioactive provenant de rejets deau chaude des centrales
thermiques et des installations nuclaires, entranant une modication de la
biodiversit locale ;
la pollution organique en provenance defuents domestiques agricoles et agro-
alimentaires des levages et des piscicultures, lorigine du phnomne deutro-
phisation
1
;
la pollution chimique trs varie (fertilisants, pesticides, organo-chlors, composs
organiques de synthse, agents tensioactifs, hydrocarbures) issue de lagriculture,
des industries, des incendies mais aussi des efuents domestiques ;
la pollution microbiologique (bactries, virus, champignons) lorigine de conta-
mination pathogne et provenant defuents urbains et dlevage.
m Normes et outils de gestion
Pour organiser la gestion de ses ressources en eau, la France sest dote doutils de
planication crs au niveau des six bassins versants
2
, les schmas directeurs damna-
gement et de gestion des eaux (SDAGE), puis dclins localement en schmas
damnagement et de gestion des eaux (SAGE).
La rglementation franaise concernant leau est ancienne, les dispositions sont
principalement rassembles dans le Code de lenvironnement mais intgrent aussi
diffrents autres domaines du droit : le Code gnral des collectivits territoriales,
le Code de la sant publique, le Code rural, le Code pnal et mme le Code civil.
ce point de ce chapitre nous avons voqu trois compartiments de lenvironne-
ment : latmosphre, la pdosphre et lhydrosphre. Leurs proprits intrinsques
et leurs relations troites leur confrent un rle majeur de milieux de vie. Ils
accueillent et permettent le dveloppement des organismes vivants de toutes tailles
(macro et micro-organismes), de toutes espces (uni- et pluricellulaires) ; cest le
dernier compartiment de lenvironnement, la biosphre.
3.2.4 La biosphre : la vie sur Terre
La biosphre (du grec bios, vie ; du latin sphaira, sphre , globe terrestre )
est un ensemble des zones de la Terre peuples par des organismes vivants, cest-
1. Leutrophisation est un phnomne naturel qui transforme lentement les lacs peu profonds en marais,
puis en prairies et nalement en fort. Lapport de nutriments articiels conduit la prolifration
des vgtaux, algues et plantes aquatiques (augmentation anarchique de leutrophisation). On pense
aux blooms dalgues vertes sur les plages bretonnes, aux cyanobactries dans les eaux de surface qui,
pour certaines dentre elles, librent des toxines post mortem, substances qui ne peuvent tre limines
par les usines de production deau potable.
2. Un bassin versant est une zone gographique dans laquelle les eaux suivent une mme pente naturelle
pour rejoindre la mer. Depuis 1965, chaque bassin versant correspond une agence de leau qui
soccupe de grer et protger les ressources : Loire-Bretagne, Adour-Garonne, Rhne-Mditerrane-
Corse, Seine-Normandie, Artois-Picardie, Rhin-Meuse.
134
3.2 Lenvironnement : une ralit ? 3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
-dire latmosphre jusqu environ 25 km daltitude, les mers jusqu environ 10 km
de profondeur et la crote terrestre jusqu environ 3 km de profondeur (C. Blieffert
et R. Perraud, Chimie de lenvironnement Air, eau, sol, dchets, 2004, p. 4).
Une rpartition hirarchise se dessine : tout en haut, des pollens mus par les masses
dair, puis les oiseaux, les insectes, les mammifres et les poissons, les crustacs puis
des tres unicellulaires tout au fond des fosses abyssales.
Dune immense varit, la vie sur Terre est riche denviron 350 000 espces vg-
tales, 1,3 million despces animales recenses [chiffres actuels], au sein desquelles
les vertbrs ne reprsentent plus que 4 %. Sy ajoutent quelques dizaines de
milliers de micro-organismes pour aboutir lestimation de 1,7 million despces
vivantes connues rappelle Bernard Chevassus-au-Louis, directeur de recher-
ches lINRA, dans une leon inaugurale du groupe ESA ralise Angers, le
27 septembre 2006 : La biodiversit : un nouveau regard sur la diversit du vivant .
m Mais de quoi parle-t-on ?
Actuellement, on distingue trois niveaux de biodiversit : celle qui correspond aux
diffrents milieux dans un paysage, la diversit en espces dun cosystme et enn
la diversit gntique et phnotypique
1
au sein mme dune espce.
La moisson des dcouvertes se rsume quelques espces par an doiseaux et de
mammifres et plus de 10 000 espces nouvelles dinvertbrs, avec un nombre
dinconnues dix fois suprieur. Alors que les vgtaux suprieurs sont considrs
comme connus, il reste dautres groupes comme les algues inventorier. Cest sans
citer le monde des unicellulaires et des bactries qui reprsenteraient 90 % de la
matire vivante : on avance actuellement le chiffre de 1 10 milliards, comparer
aux 6 000 espces aujourdhui identies (ibid.). Cette diversit microbienne
ouvre aujourdhui un champ de recherche intressant et dj lucratif pour les
industries de la biotechnologie, car elle prsente de trs grandes diversits fonction-
nelles, par exemple dans des aptitudes originales dgrader des produits varis
dans des conditions physico-chimiques parfois extrmes (temprature, salinit, teneur
en oxygne du milieu).
m Rpartition et volution de la biodiversit
Les espces ne se rpartissent pas au hasard, des associations originales, biocnoses,
se forment selon les caractristiques du milieu. Une tourbire, cosystme riche sil
en est et protg en France, possde des caractristiques typiques : historiques dans
les tapes de son dveloppement, hydrogologiques, gologiques, biologiques.
Des espces spciques sy ctoient : des oiseaux (busard des roseaux, rousserolle
verderolle par exemple), des lpidoptres (papillons comme le cuivr des marais ou
encore le nacr de la canneberge), des odonates (libellules), des mouches et araignes
(on peut compter jusqu 200 espces daraignes sur une tourbire, comme la
dolomde), des vgtaux (linaigrette, sphaignes, utriculaire, airelle du marais,
1. La diversit phnotypique est un complexe plus large que la diversit gntique. Le phnotype dsi-
gne ce qui est effectivement exprim et observable sur lindividu : des lments directement associs
son gnotype (sexe, groupe sanguin), mais aussi des attributs qui lui sont attachs par linuence
de facteurs environnementaux (la taille, limportance des rserves, la fcondit).
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3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
Drosera rotundifolia) jusquaux micro-organismes de leau stagnante et de la tourbe,
trs riches en matires organiques et donc favorables au mtabolisme anarobie de
certaines bactries.
Dans notre grande ignorance actuelle de la vritable richesse de notre plante, il a
t observ des zones gographiques plus riches en biodiversit, appeles les
fameux points chauds situs majoritairement en zone intertropicale. Mais
une connaissance plus exhaustive ne rvlerait-elle pas dautres points chauds ou,
au contraire, une distribution plus homogne de la biodiversit ? sinterroge
Bernard Chevassus-au-Louis.
Depuis lapparition de la vie sur Terre, la diversit des espces vivantes et des
paysages varie. Les tres vivants de la plante ont vcu et disparu, dautres sont
apparus et font encore la richesse de la diversit : des crises dextinction au nombre
de cinq ont marqu les 500 derniers millions dannes, dont la dernire et la plus
mdiatise avec la n des dinosaures et de fortes modications des paysages.
Lvolution de la biodiversit montre des uctuations temporelles et une dure
de vie des espces (les espces de grande taille seraient plus vulnrables que les
espces de petite taille ou de bas niveau dans la chane alimentaire).
Lestimation actuelle de la disparition des espces, surtout de plantes et de vertbrs,
est de lordre de 0,1 % 1 % par sicle ; cette rosion, associe trs souvent la
colonisation des milieux par lhomme, est 100 fois suprieure lrosion naturelle
des priodes gologiques dautres estimations plus alarmantes donnent une
rosion 1 000 10 000 fois suprieure au taux naturel.
Pour prciser ltude de la biodiversit et tenter de prvenir son appauvrissement,
lUnion mondiale pour la nature a propos une classication des espces allant de
non menace critique pour les vertbrs.
Avec 641 espces mondialement menaces prsentes sur son territoire
1
, la France
a une responsabilit majeure dans la lutte contre lrosion de la biodiversit qui
frappe la plante. Elle se situe parmi les dix pays les plus concerns par ce phno-
mne avec lquateur, les tats-Unis, la Malaisie, lIndonsie, le Mexique, la
Chine, le Brsil, lAustralie et la Colombie. Dans le contexte europen, la France
mtropolitaine apparat comme le quatrime pays abritant le plus grand nombre
despces mondialement menaces (124) avec lEspagne, le Portugal et lItalie. Tout
comme pour les collectivits doutre-mer cette situation est corrle avec la richesse
biologique de ces pays localiss en Mditerrane, autre point chaud de la biodiversit
mondiale.
m Menaces et actions de prservation
Les principales menaces pesant sur les espces peuvent tre prsentes en trois
grands thmes :
la dgradation des milieux naturels : dforestation, mise en place de barrages,
asschement de zones humides, fragmentation de lhabitat (le nombre despces
tant proportionnel la taille de lhabitat, cest la thorie insulaire qui irait
lencontre de la solution pour la prservation de sanctuarisation de certains
1. Liste rouge 2007 des espces menaces de lUICN (www.iucn.org).
136
3.2 Lenvironnement : une ralit ? 3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
cosystmes dans des refuges dnitivement isols), amnagements introduisant
des obstacles physiques la migration ou le comblement des substrats pierreux
des zones amont des rivires par des sdiments argileux issus de lrosion des
sols agricoles rendant ces zones impropres la reproduction de certains poissons
comme les truites ou les saumons, tous les apports de polluants qui peuvent
exclure de nombreuses espces de leur habitat naturel et limpact des engins de
pche industrielle sur les fonds marins ou limpact des mthodes intensives de
travail des champs sur, par exemple, la nidication de loutarde canepetire ;
la surexploitation de certaines espces, en particulier des mammifres et des
oiseaux dont les caractristiques (longue dure de vie et faible fcondit) ne favo-
risent pas le renouvellement des populations (les baleines, les bisons dAmrique
du Nord) ; cela stend dramatiquement aujourdhui aux poissons alors que leur
forte fcondit autorisait des taux de prlvement a priori levs (les pches
mondiales sont passes de moins de 20 millions de tonnes dans les annes 1950
plus de 90 millions de tonnes dans les annes 1990 selon la FAO
1
) ;
lintroduction despces envahissantes : lacclimatation de nouvelles espces tait
encore encourage rcemment (XIX
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sicle) par des prix de reconnaissance dans
lobjectif denrichissement de la diversit (aujourdhui, une attitude plus critique
sest dveloppe et la rglementation franaise lve, dans larticle L 411-3 du
Code de lenvironnement, au niveau du dlit lintroduction volontaire despces
non indignes) ; il a t dmontr que des impacts vidents rsultent de
limportation, par ngligence ou imprudence, despces exotiques (notamment
par les moyens de transport et particulirement dans les ballasts deau de mer
des bateaux qui ne peuvent pas voyager vide) : par exemple, pour les animaux,
lintroduction en Europe de la moule zbre (Dreissena polymorpha) ou de la
crpidule (Crepidula fornica) venant dAmrique du Nord conduit des phno-
mnes de comptition trophique ou spatiale au dtriment des espces indignes
de mollusques bivalves, comme la coquille Saint-Jacques ; autre exemple pour
les plantes, trs souvent introduites par la vidange des aquariums privs : la jussie
se dveloppe dans les marais et cours deau au dtriment des autres espces ;
les perspectives du changement climatique dont les effets se font dj ressentir :
une avance des dates de ponte ou une modication des comportements migra-
toires des oiseaux, une modication de la localisation des bancs de poissons obli-
geant les baleines migrer sur des distances bien plus grandes au risque de mourir
dpuisement, le dprissement des coraux dus lapport de micro-organismes
pathognes sous leffet de laugmentation de la turbulence atmosphrique, etc.
Faut-il prserver les cosystmes et par l mme la biodiversit ? Bernard Chevassus-
au-Louis afrme que leur prservation est capitale, fondant son discours sur
lirrversibilit de leur disparition. En effet, il est impossible de recrer lensemble
de la biocnose pour une raison simple, que nous avons dj cite : la diversit des
espces nest connue que partiellement, et les phnotypes des individus qui ont
volu sous la pression du milieu ou dautres espces (forte interdpendance) les
rendent uniques. Jean-Jacques Brun, directeur de recherches, spcialis en cologie
1. Voir www.fao.org.
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3.2 Lenvironnement : une ralit ?
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3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
terrestre, membre de la commission scientique de lInstitut franais de la bio-
diversit dit aussi de la biodiversit qu elle est le moteur du vivant, la source et le
gage de la prennit des autres ressources.
Cependant, le dbat scientique est encore ouvert autour de la biodiversit :
quelle est son utilit ? La diversit garantit-elle la stabilit dune communaut ?
Et en tant que citoyen, quelle diversit voulons-nous laisser nos enfants :
une nature en bonne sant o les saumons reviennent dans la Seine, o les cours
deau sont de bonne qualit cologique, o lon reverrait les papillons de toutes
les couleurs dans nos campagnes,
une nature muse faite de sanctuaires isols de la socit humaine,
ou une nature efcace rpondant nos besoins ?
Pour naliser cette prsentation sommaire des compartiments de lenvironnement,
nous pouvons dcrire ici quelques processus capitaux qui dmontrent encore des
relations interdomaines et des boucles de rtroactions qui font la complexit du
fonctionnement de ces systmes : les cycles de la matire. Nous avons dj dcrit le
cycle de leau, les scientiques parlent aussi du cycle du carbone et de loxygne, de
lazote et du phosphore, qui sont les constituants majeurs de la matire organique.
Le carbone et loxygne sont des lments fondamentaux de la matire vivante :
sous forme organique dans les molcules des organismes vivants,
sous forme inorganique comme par exemple le carbone du CO
2
atmosphrique
ou celui du calcaire (CaCO
3
) et des hydrognocarbonates des milieux aqueux
(HCO
3

), O
2
de latmosphre, leau H
2
O.
La vie sur Terre libre du dioxyde de carbone (CO
2
) et du mthane (CH
4
) par les
processus de respiration et de fermentation. La seule source de carbone des vgtaux
autotrophes est le CO
2
de latmosphre quils utilisent : cest la photosynthse.
Lors de ce mtabolisme, de loxygne O
2
est libr dans le milieu. Oxygne de latmo-
sphre qui est lui-mme indispensable pour des organismes tels que lhomme, dits
htrotrophes .
Le carbone inorganique est contenu dans les ocans, latmosphre et les sdiments
et les roches carbonates. Laltration des roches sdimentaires va transformer le
CO
2
dissous dans leau en HCO
3

(hydrognocarbonate). Des organismes assem-


blent le HCO
3

au calcium (Ca
2+
) pour scrter leur coquille ou leur squelette.
Lhomme rejette du CO
2
de manire synthtique (chauffage, transports, activits
industrielles), ce qui entrane une augmentation de la concentration de 1,8 ppm/
an en moyenne. Ce rejet amplie le phnomne de rchauffement climatique
comme nous lavons prcdemment voqu. Les consquences envisages associes
la monte des tempratures impacteront directement lenvironnement, mais
aussi notre mode de vie.
Par exemple, le niveau de la mer slverait entre 18 et 59 cm en moyenne avant
2100 et pour de nombreuses rgions littorales, plaines et deltas, les consquences
de cette monte pourront se rvler catastrophiques : Tuvulu, archipel du Pacique
d peine 26 km
2
et 12 000 habitants, a sign avec la Nouvelle-Zlande un accord :
chaque anne, ce dernier accueillera 75 Tuvuliens comme rfugis climatiques. De
138
3.2 Lenvironnement : une ralit ? 3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
plus, aujourdhui, plus de 100 millions de personnes vivent en dessous du niveau
de la mer ou sur des terres situes moins dun mtre au-dessus du niveau de la mer
1
.
Latmosphre est le principal rservoir de lazote N
2
. Les organismes ont besoin
dazote pour fabriquer leurs tissus, leurs acides amins par exemple. Mais la plupart
dentre eux ne peuvent utiliser lazote atmosphrique, les formes assimilables sont
lammoniac et les nitrates par les plantes. Le cycle de lazote comporte trois tapes :
la xation de lazote atmosphrique par des bactries spcialises, la rcupration
de lazote contenu dans les matires organiques mortes par des micro-organismes,
la dnitrication par dautres bactries spcialises qui transforment les nitrates en
diazote avant quil ne retourne dans latmosphre. Cette dernire raction produit
galement du protoxyde dazote qui a un potentiel de gaz effet de serre 200 fois
plus important que le CO
2
. Il demeure normalement des concentrations trs
faibles dans latmosphre tant que lhomme, par ses activits agricoles, prives et
industrielles, nen accentue pas la prsence de manire trop signicative.
Le phosphore, atome essentiel la fabrication des acides nucliques, ARN, ADN
et ATP, nest que trs peu prsent dans latmosphre mais majoritairement dans les
roches volcaniques et sdimentaires. Il constitue donc un facteur limitant dans le
milieu terrestre. Cest par les processus naturels drosion quil rentre dans les
systmes biologiques. Il est absorb par les plantes qui le transforment en phosphate
organique. Ces phosphates organiques entrent ensuite dans les cycles de la matire
par les chanes alimentaires. En milieu marin, le phosphore accde aux chanes
alimentaires par lintermdiaire du plancton et des poissons qui en ont besoin
pour construire leur squelette. Une partie retourne aux sols partir des excrments
des animaux et de la matire organique morte (animaux et vgtaux). Lautre partie se
dpose au fond des ocans sous forme dorganismes morts ou de particules et est int-
gre aux sdiments. Ces derniers sont transforms au cours du temps en roches sdi-
mentaires qui sont ensuite rapportes la surface par les mouvements tectoniques,
et le cycle recommence.
Une disponibilit trop importante de phosphore dans le milieu, par lapport dexc-
dent dengrais phosphats dans les sols par lagriculture et les divers produits comme
les lessives, entrane un dysfonctionnement du cycle et une accumulation de ce
compos dans les eaux de surface et leur eutrophisation (dveloppement anarchique
des vgtaux avec toutes les consquences associes : dcience en oxygne, opacit
de leau empchant les rayons du soleil de pntrer, mortalit des tres vivants
aquatiques et fermeture du milieu aqueux par asschement). Or, le rle des zones
humides, comme entit cosystme, est capital : crteur de crues, purateur,
points chauds de biodiversit, pour les essentiels.
Il serait possible dexpliciter dautres cycles dlments essentiels, mais est-ce
vraiment indispensable pour comprendre la complexit des relations dinterdpen-
dances qui existent intra et intercompartiments de lenvironnement ?
Certes la nature existera toujours, voluant dquilibres en quilibres dans une
dynamique permanente. Mais quelle est la capacit de lhomme sadapter aux
1. Donnes issues des tudes dveloppes par le Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution
du climat GIEC www.ippc.ch.
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3.3 Quels futurs possibles ? (Les enjeux)
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3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
perturbations que lui-mme implique son environnement ? Dame Nature nous
tolrera-t-elle toujours en son sein ?
La plus grande prudence devrait simposer. Au lieu de cela, les activits humaines
continuent toujours de librer dans lenvironnement un nombre croissant de subs-
tances chimiques entranant des consquences que nos scientiques tentent de
modliser, de prvoir.
Le tableau est plutt noir : rchauffement climatique, rarfaction des ressources en
eau, puisement des ressources naturelles, inuence dnitive sur la biodiversit par
lintroduction dorganismes gntiquement modis, impacts sur la sant humaine
(baisse de limmunit, atteintes de la reproduction, troubles neurologiques, cancers)
Lhomme, dans sa reprsentation gocentrique de lenvironnement, dispose de
pouvoirs surnaturels et les emploie souvent sans rchir aux effets collatraux de
ses innovations (ou en les ignorant), tels les centrales (Tchernobyl, 1986) et dchets
nuclaires, tels les organismes gntiquement modis ou plus anciennement les
armes chimiques (la guerre du Vit Nam, 1959-1975) et les armes biologiques
(1944, laviation japonaise rpandit la peste sur onze villes de Chine).
3.3 Quels futurs possibles ? (Les enjeux)
Nous avons entam ce chapitre par un questionnement sur la reprsentation de
lenvironnement pour le citoyen, le poursuivant par une tentative de description la
Le dimanche Tchernobyl
Jempile torchons vinyles
vangiles
Mes paupires sont lourdes
Mon corps sengourdit
Cest pas le chlore
Cest pas la chlorophylle
Tu mirradieras encore longtemps
Bien aprs la n
Tu mirradieras encore longtemps
Au-del des portes closes
Le dimanche Tchernobyl
Jharangue le soleil
Jharangue les sardines
Dans la rougeur des canaux
la centrale y a carnaval
Java javel
Cerveau vaisselle
Chaque jour se rit de moi
Indolore
Tu mirradieras encore longtemps
Bien aprs la n
Tu mirradieras encore longtemps
Le dimanche Tchernobyl
Jempile torchons vinyles
vangiles
Sortir en lams
En cir
Sortir du chapeau
Comme laccoutume
Tu mirradieras encore longtemps
Tu mirradieras encore longtemps
Le dimanche Tchernobyl
Tu mirradieras encore longtemps
Tu mirradieras encore longtemps
Au-del des portes closes
Tu mirradieras encore longtemps
Bien aprs la n
Tu mirradieras encore longtemps
Alain Bashung
Le dimanche Tchernobyl
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3.3 Quels futurs possibles ? (Les enjeux) 3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
plus concrte possible de ce que nous avons appel les fondamentaux de
lenvironnement , an de pouvoir confronter la construction de lesprit avec une
reprsentation suppose plus cartsienne.
Cest par cette confrontation que nous allons tenter de conclure pour caractriser
au mieux les enjeux de lenvironnement.
En premire approche, nous pouvons dire quils sont largement fonction de la
vision mtaphysique que nous avons de notre place dans le monde physique.
En effet, ce que nous savons de lvolution de lunivers et de la Terre nous conduit
dire dans un premier temps que cette Terre a volu dabord sans nous, et si par
hasard nous dmontrions dans les faits une incapacit empcher notre disparition
en tant quespce vivante elle continuerait voluer sans nous. Bien quune grande
majorit des thories de la cosmologie, depuis lre prsocratique (par les mythes
grecs) jusqu notre re (avec le principe anthropique
1
), placent lhomme au
milieu de lunivers, il faut tre conscient de cette possibilit.
De ce fait, entre une vision judo-chrtienne de lhomme au centre et un dtache-
ment complet de lhomme et de lunivers dans sa nalit, il nous parat pertinent
de poser le problme des enjeux environnementaux en nous positionnant au
mieux comme une espce quelconque dans le concert naturel de la vie sur Terre.
Les enjeux environnementaux ne peuvent donc procder uniquement de la repr-
sentation que le citoyen se fait des grandes problmatiques environnementales,
savoir :
les changements climatiques,
la pollution de leau,
la pollution de lair,
les effets des catastrophes lies lactivit humaine,
les effets des catastrophes naturelles, dont les consquences sont amplies par
lactivit humaine,
mais doit aussi intgrer dautres approches, dont celle sur lindispensable biodiversit
(qualit inhrente des cosystmes) et lutile gestion des ressources naturelles, incluant
leau et les sols.
1. Le principe anthropique (du grec anthropos, homme ) est le nom donn lensemble des consid-
rations qui visent valuer les consquences de lexistence de lhumanit sur la nature des lois de la
physique, lide gnrale tant de dire que lexistence de lhumanit (ou plus gnralement, de la vie)
permet de dduire certaines choses sur les lois de la physique, savoir que les lois de la physique sont
ncessairement telles quelles permettent la vie dapparatre. Tel quel, ce principe pourrait tre consi-
dr comme une tautologie, cependant, ltude dtaille des consquences de cette afrmation a de
profondes consquences en physique et en particulier en cosmologie, o il apparat que les lois de la
physique sont sujettes un nombre tonnamment important dajustements ns sans lesquels lmer-
gence de structures biologiques complexes naurait jamais pu apparatre dans lunivers. Le principe
anthropique dans sa formulation scientique est mettre au crdit du physicien Brandon Carter,
bien que dautres laient incompltement discut avant lui, comme Robert Dicke la n des
annes 1950 et le prix Nobel de physique Paul Dirac dans le courant des annes 1930.
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3.4 En conclusion
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3 Lenvironnement :
perception, quilibres et enjeux
Il faut que lhomme cesse davoir une vision dutilisateur de lenvironnement pour
retrouver la conscience des apports et bienfaits des fonctions naturelles de lenviron-
nement (autopuration, bio-indicateur de la pollution, biomimtique, pharmaco-
logie dveloppe partir des plantes)
Ces enjeux vont impliquer un cadre daction global, dans un contexte de dvelop-
pement durable, par :
une meilleure connaissance des risques (recherche scientique au niveau des
grandes problmatiques, dmarche individualise dans les organisations) ;
des politiques et des actions au niveau de la collectivit nationale ou internationale
(planication de la Communaut europenne, programme de lONU) ;
des actions bases sur lapproche volontaire dans les organisations prives (mana-
gement environnemental, management intgr, normalisation, responsabilit
sociale des entreprises) ;
un travail de fond sur la conscience que les citoyens doivent avoir des problmes,
sur la communication, linformation et lducation pour que ces citoyens
ressentent une ncessit imprieuse dagir en cohrence avec leurs convictions
afches.
3.4 En conclusion
Pour conclure, nous laisserons la parole de vieilles sagesses amrindiennes
1
, qui
traduisent en quelques mots ce que nos longs discours ont tent de rsumer :
Les Blancs se moquent de la terre, du daim ou de lours. Lorsque nous, Indiens, cherchons les
racines, nous faisons de petits trous. Lorsque nous dions nos tipis, nous faisons de petits trous.
Nous nutilisons que le bois mort.
Lhomme blanc, lui, retourne le sol, abat les arbres, dtruit tout. Larbre dit Arrte, je suis bless,
ne me fais pas mal. Mais il labat et le dbite. Lesprit de la terre le hait. Il arrache les arbres et les
branle jusqu leurs racines. Il scie les arbres. Cela leur fait mal. Les Indiens ne font jamais de mal,
alors que lhomme blanc dmolit tout. Il fait exploser les rochers et les laisse pars sur le sol. La
roche dit Arrte, tu me fais mal. Mais lhomme blanc ny fait pas attention. Quand les Indiens
utilisent les pierres, ils les prennent petites et rondes pour y faire leur feu Comment lesprit de la
terre pourrait-il aimer lhomme blanc ? Partout o il la touche, il y laisse une plaie.
Vieille sage Wintu (Indiens de Californie)
Nous le savons : la Terre nappartient pas lHomme, cest lHomme qui appartient la Terre.
Nous le savons : toutes choses sont lies. Tout ce qui arrive la Terre arrive aux ls de la Terre.
LHomme na pas tiss la toile de la vie, il nest quun l de tissu. Tout ce quil fait la toile, il le fait
lui-mme.
Seattle, chef indien Suquamish
1. lire, en complment : Pieds nus sur la terre sacre, textes runis par T.C. McLuhan, Denol Gonthier,
coll. Mdiation , 1974.
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4 SCURIT, SANT ET SENS AU TRAVAIL
Xavier MICHEL
1
tous, tous nous sommes fauchs un jour par le croche-pied rigolard
de la mort imbcile, et les droits de lhomme seffacent devant les droits de
lasticot.
Pierre Desproges
2
4.1 Scurit, sant et conditions de travail ?
Aprs plusieurs dcennies dindustrialisation concomitante une dmographie
croissante (+ 33 % de population en 50 ans en France), la question des conditions
de travail ne cesse de se dvelopper et dvoluer. Le mode de vie fond sur la
consommation de masse voyait galement monter les luttes sociales pour la dfense
des salaires et lamlioration des conditions de travail. Aujourdhui la taille des
entreprises, la dpersonnalisation des dirigeants (lactionnaire, le service public)
et lloignement du terrain des directions dans un contexte de mondialisation
modient en profondeur les relations. Laugmentation du chmage namliore en
rien la situation, car il rend le salari plus dpendant de lentreprise. Cependant
pour certaines entreprises les conditions changent. La main-duvre peut se faire
rare, et les dispositifs de gestion enregistrent les indicateurs de leurs propres
faiblesses : le cot de labsentisme, de la croissance des maladies professionnelles
et des accidents du travail, amenant ainsi lentreprise un questionnement accru
sur les conditions de travail (Cristofari, 2003).
4.1.1 Le travail ?
Le travail cest ce qui est accompli par lindividu pour atteindre lobjectif ou plutt
les objectifs. Le management aura pour objet doptimiser lensemble des activits
travail pour atteindre lobjectif global. Nous avons donc l un enjeu de la qualit
de prescription de la tche accomplir dans la cohrence densemble. En retour,
une activit de travail dciente peut gnrer des risques pour lentreprise.
1. Ce travail a bnci des rexions du groupe Sant, Organisation et GRH (SORG 2006-2009)
de luniversit de Nantes nanc par lAgence nationale de la recherche et compos de : Lionel
Chambrier, Ccile Clergeau, Michel Devigne, Mathieu Detchessahar (chef de projet), Frdric Doreau,
Jean-Paul Dumond, Annie Dussuet, Bndicte Geffroy, Nathalie Halgand, Lionel Honor, Pierre
Lombrail, Xavier Michel, Guy Minguet, Henry Nogues, Laetitia Pihel, Arnaud Stimec.
2. Tt ou tard, volume III, ditions du Seuil, tome I.
146
4.1 Scurit, sant et conditions de travail ? 4 Scurit, sant
et sens au travail
Comment la contrler, la matriser ? Ou si lon retient la notion de risque positif ,
est-ce que lon valorise les bonnes pratiques, les savoir-faire de prudence, les astuces ?
Enn, le travail peut gnrer des risques pour celui qui le ralise, risques qui en
retour peuvent impacter ceux de lentreprise.
Communment, le travail est souvent la dnomination dactivits coordonnes et
utiles, quelles soient professionnelles ou domestiques bien que dans ce cas non
marchandes. Les activits ludiques et de loisirs nentrent pas dans le champ du
travail. Mais sans doute en est-il ainsi du fait de lacception dominante du travail
pris au sens de labeur (Cristofari, 2003). Pascal Ughetto (2007) parle de la
difcult dnir le travail entre activit contraignante, alinante ou au contraire
intressante, valorisante mobilisatrice. Il voque la difcult que peuvent avoir
certains artistes, sportifs ou encore bnvoles parler de travail ou plutt de passion
ou encore de devoir.
Dans le vocabulaire de lAncien Rgime, comme dans celui de la Grce antique,
ce que nous appelons aujourdhui travail se retrouve sous la forme dune diversit
de tches concrtes, diversement qualies et diversement rglementes. Et le mot
mme de travail est cantonn aux activits serviles ; il nvoque pas encore lide
duvre, daccomplissement de la personne (Supiot, 1994, p. 5)
1
. La notion
moderne de travail apparat dans la socit industrielle, avec le dveloppement
de la logique marchande. Le travailleur est celui qui loue ses services autrui, le
travail est lobjet de ce ngoce, et le march du travail le lieu de cette ngociation
(ibid., p. 7). Le philosophe du droit nous invite le suivre sur ce paradoxe : La
difcult juridique vient justement de ce que le travail nest pas une marchandise :
il est insparable de la personne du travailleur. Il y a donc dans cette notion abstraite
de travail ncessaire lmergence dun march du travail une ction cono-
mique qui pose au droit une redoutable nigme. (ibid., p. 8)
Le travail fait lobjet dun contrat avec ses risques dexploitation et dalination
encadrer pour le travailleur selon Pascal Ughetto (2007). Mais cest aussi le risque
de trahir lengagement pour les autres qui reoivent ce travail : le collaborateur,
lquipe, lemployeur sous les yeux desquels le travail se ralise dans le cadre des
conventions tablies (voir plus loin, gure 4.1).
Lergonomie et des courants de la sociologie du travail considrent le concept
d activit en lui attribuant le champ de lintelligence de lensemble des actions,
depuis la conception, exprimentation, prescription, jusqu laboutissement
travers la mise en uvre ou la ralisation. Dans cet ensemble, la tche dsigne
le travail prescrit (cf. chapitre 7).
Le travail, labeur, source de fatigue, de pollution et datteintes diverses la sant est
nanmoins facteur dintgration sociale. Il peut sous certaines conditions devenir
ce processus surprenant grce auquel il est possible de transformer les risques du
travail en moyen daccomplissement de soi et de passer du registre de rsistance la
maladie au registre de la construction de la sant au sens propre (Dejours, 1995).
1. Pour cette introduction au travail se rfrer au rapport de Marie-Christine Cristofari prsentant une
rexion et synthse autour de la notion de sant au travail et des tudes disponibles en France sur
ces questions et qui nous a beaucoup aids ici pour cette entre en matire sur le travail.
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4 Scurit, sant
et sens au travail
Le travail peut se caractriser par une relation entre un sujet et un objet, matriel ou
non, traiter, caractrisant ainsi une activit telle quelle se dveloppe rellement
(gure 4.1). Cet objet va prsenter une certaine signication vis--vis des autres
sujets (collaborateurs, clients) et lactivit qui a conduit sa ralisation sinscrira
plus ou moins dans une tradition ( cest comme cela que lon fait sous-entendu
traditionnellement).
Lactivit aura une incidence sur le sujet physique et/ou psychique, elle sinscrira
plus largement dans un sens global de lentreprise collective et la manire de la
raliser sinspirera et alimentera les bonnes pratiques du mtier .
Le travail correspond une activit ralise par lhomme en vue de la cration ou
de la transformation de quelque chose. Cette activit peut tre qualie de tradi-
tionnelle , dans la mesure o elle fait lobjet dune signication collective, trans-
mise travers les apprentissages, les connaissances codies. Cette activit sinscrit
dans le cadre de rapports sociaux organisant la transmission de pratiques (savoir-
faire), mais aussi de signications (sens de lactivit). Un des effets de la transmission
correspond lincorporation des savoir-faire et des signications. Cette activit
entrane des jugements
1
collectifs sur la valeur de son rsultat et sur la manire dy
arriver (Mauss, 1936).
Le travail cest la fois loccasion dun partage et celui dun jugement, ce qui peut
conduire certaines situations paradoxales (cf. chapitre 1 et le rapport la rgle).
Figure 4.1 Le travail : un systme en quilibre entre lindividu, lobjet et les autres individus.
1. Je remercie ici Dominique Pcaud, sociologue Polytech cole dingnieur de luniversit de Nantes,
qui ma communiqu ces lments relatifs aux travaux de Marcel Mauss et bien dautres tout au long
de nos discussions (voir Pcaud D. (2005), Risques et prcautions linterminable rationalisation du
social, La Dispute d.)
Objet
Les autres
sujets
Le sujet
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Tradition
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Systme de bonnes pratiques
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4.1 Scurit, sant et conditions de travail ? 4 Scurit, sant
et sens au travail
4.1.2 Scurit, sant, sens au travail : une volution
Nous voquons ici un glissement de la notion de scurit vers la notion de sant et
de conditions de travail. Nous aborderons ensuite les enjeux qui nous semblent
majeurs en la matire, parmi lesquels linterprtation des indicateurs et les risques
chroniques avec les troubles musculo-squelettiques (TMS) et le risque chimique.
Tout dabord nos propos interviennent dans une situation globalement positive en
ce qui concerne lvolution de lesprance de vie. Celle-ci est due lamlioration des
conditions dhygine qui aura une incidence dterminante sur la mortalit infantile
notamment. Plus rcemment des avances dterminantes en matire de techniques
mdicales et le dveloppement de notre systme sanitaire et social parachvent cette
croissance (gure 4.2).
Il nen demeure pas moins que, comme voqu dans le chapitre 1, nous sommes
dans la socit du risque , une socit toujours plus exigeante en matire de
sant et de bien-tre. De plus, des ingalits importantes demeurent et ce notam-
ment sur ces questions de sant et de scurit au travail. Les tudes statistiques
Figure 4.2 volution de lesprance de vie en France.
(Source INED : http://www.ined.fr/fr/tout_savoir_population/graphiques_mois/
esperance_vie_france/.)
Esprance de vie
la naissance (ans)
Annes
Guerres
napoloniennes
Guerre
de 1870
Guerre
de 1914-1918
Guerre de
1939-1945
90
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70
60
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4 Scurit, sant
et sens au travail
montrent quun ouvrier en France a une esprance de vie rduite de six ans par
rapport un cadre ; de plus louvrier sera victime dune incapacit partielle
pendant dix annes de plus quun cadre, ce que Cambeau et al. (2008) nomment
la double peine de louvrier . Nos systmes techniques, sils nous apportent un
confort matriel certain et des nouvelles possibilits de communications, ne
rpondent pas tous les besoins et peuvent avoir des effets dltres (cf. ci-dessous).
Il demeure des ingalits dexposition aux risques en fonction des individus ou
groupes dindividus dterminant ainsi des vulnrabilits diffrentes (cf. chapitre 1).
La sant peut tre dnie comme un tat et galement comme un processus. En
tant qutat, elle correspond une situation optimale de bien-tre physique,
mental et social, incluant les possibilits de conserver et de dvelopper ses capacits
fonctionnelles selon lapproche canonique de lOMS. Cela doit se traduire, pour
le moins, par une absence de pathologies avres. Cette dnition ngative
prsente lavantage de pouvoir donner lieu des valuations assez prcises de ltat
de sant partir du niveau de pathologies existant de manire manifeste dans une
population donne. Elle fait par exemple lobjet dune normalisation dans le
cas du tableau des maladies professionnelles (cf. site Internet de lINRS).
Conue comme un processus, la sant est le rsultat dun conit entre des forces
antagonistes reprsentes de manire gnrique sous les termes de forces de vie
et de forces de mort . Cette approche, plus difcilement oprationnalisable
que la prcdente permet, cependant, de faire tat de la fragilit de la notion de sant
et de la conqute dont elle doit faire lobjet pour tre vcue. En ce sens, la sant
nest pas donne, mais forme dans le cadre dune socit qui offre les moyens de
sa construction et en dnit les contours normatifs. La porte de cette dnition est
de rendre compte de linscription sociale de la sant et de la dynamique qui la porte.
Cette approche est particulirement utile dans les domaines de la sant mentale.
Le fait que lon ait rcemment modi les termes de risques professionnels
notamment au niveau europen et de lassurance-maladie par la notion de sant
et scurit au travail , met en exergue lvolution de nos reprsentations. Celles-ci
sont parties dune vision principalement axe sur laccident pour de plus en plus
intgrer les proccupations plus larges de sant avec lmergence des risques chroni-
ques et nalement leur lien avec les conditions de travail plus ou moins gnratrices
de stress ou de bien-tre :
La notion de scurit qui rappelle plus particulirement les ux de danger
violents (accidents) pouvant porter atteinte lintgrit physique de lindividu
et donc sa sant. On entendra par violent un ux de danger qui sinscrit
dans un espace gographique et temporel restreint : une chute, une brlure, une
coupure, un accident de la route Dans ce cas on parlera plus particulirement
daccident du travail.
La notion de sant introduite dans la nouvelle appellation souligne la ncessit
de percevoir non seulement les problmes daccidents, mais galement les ux
diffus sinscrivant dans une chelle de temps et/ou despace plus importante.
Plus difcilement perceptible dans un premier abord, les consquences nen
sont pas moins graves bien au contraire. On parlera ici notamment de maladies
professionnelles comme les allergies, les troubles musculo-squelettiques (TMS),
150
4.1 Scurit, sant et conditions de travail ? 4 Scurit, sant
et sens au travail
les cancers professionnels, les dpressions Dans ces cas-l, les expositions aux
sources de danger sont rptes sur des chelles de temps longues trs longues
avant de percevoir les consquences pathologiques de cette exposition. La nature
mme de ces risques les a rendus plus difciles percevoir. Relier la source de
danger lexpression du dommage ncessite la mise en place dtudes pidmio-
logiques et de recherches permettant dtablir les liens de cause effet. On
pourra citer le cas de lamiante (cf. annexe) ou celui des poussires de bois causant
chez les travailleurs du bois des cancers de lappareil respiratoire.
La notion de conditions de travail rappelant lide de bien-tre ou de stress au
travail. Au-del de la scurit et de la sant dans sa dnition premire (patho-
logie avre), on intgrera ici notamment lincidence des facteurs de stress.
Celui-ci nest pas une maladie, mais il peut conduire , ou favoriser, lexpression
dune pathologie comme la dpression, les TMS ou les maladies cardio-vasculaires.
Sans pour autant induire un tat pathologique avr, un stress pouss peut
notamment mener des comportements risque (voir le tmoignage de Paul en
annexe) aussi bien qu des baisses dattention et defcacit au travail. Le taux
dabsentisme, sensiblement en augmentation ces dernires annes dans nombre
dentreprises, est reconnu comme un indicateur dun certain mal-tre au travail.
Les conditions de travail sont donc dterminantes pour favoriser soit lexpression
dun bien-tre au travail ou au contraire lapparition dune dgradation de la sant
lie au travail. On parle de faire face aux exigences du travail contemporain
(Ughetto, 2007). Nous dvelopperons plus loin les notions autour du stress et
du sens au travail.
La classication des conditions de travail la plus simplement descriptive est la
suivante :
le statut demploi et sa prennit ; le nombre dheures habituellement travailles ;
lanciennet dans lemploi ou dans le poste ;
les questions sur les horaires, le contrle de ces horaires, lamnagement du
temps et sa variabilit ;
les contraintes/facteurs physiques/chimiques/biologiques ;
les contraintes de rythme ;
les exigences cognitives ;
la charge psychique.
Les conditions de travail ne sont pas des objets naturels quil sufrait dobserver
et qui seraient justiciables dun traitement objectif. Il sagit dune construction
sociale (Curie, 2000, cit par Christofari, 2003). Le travail est donc, autant que
la sant, lenvironnement ou le risque, de lordre du vivant .
4.1.3 Les accidents du travail et les maladies professionnelles
m Les accidents du travail
La gure 4.3 nous montre que proportionnellement au temps pass le lieu de travail
est dune dangerosit relative. Ce propos est bien entendu temprer largement en
fonction des situations qui sont trs variables dun secteur lautre et dune entre-
prise lautre.
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4 Scurit, sant
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Les statistiques sont tablies par la Caisse nationale dassurance-maladie (CNAM)
partir des donnes transmises par les Caisses rgionales dassurance-maladie qui
utilisent les informations notes sur les dclarations daccidents du travail.
17 millions de salaris sont aflis au rgime gnral de la Scurit sociale. Ils
nincluent pas les fonctionnaires et les salaris dpendant de la mutualit sociale
agricole et ceux des rgimes particuliers. Il y a aujourdhui en France environ
24 millions de salaris.
Selon les donnes CNAM et de lenqute SUMER du ministre du Travail :
environ 4,6 % des salaris ont eu un accident du travail (3,9 %), un accident de
trajet (0,5 %) ou une maladie professionnelle (0,23 %) dans lanne 2006 (source
CNAM sur le site de lINRS et enqute SUMER 2003) ;
pour les ouvriers cest 8 %, pour les jeunes 7,9 % et les secteurs agricoles et
BTP respectivement 9,1 et 8,3 % montrant ainsi des vulnrabilits diffrentes ;
les facteurs organisationnels ont une inuence signicative sur laccidentologie
(cf. chapitre 1).
Dans les annes 1950 selon les donnes CNAM, il y avait 120 accidents pour
1 000 salaris contre 39,5 en 2006. Des efforts ont t ports sur la mise en scurit
des matriels (ex. : carter sur les machines), puis plus tard des efforts organisationnels
avec la monte en puissance de la fonction scurit dans les entreprises. lheure
actuelle, on introduit de plus en plus la notion de culture de scurit, o productivit
et scurit sont lies dans la rexion comme dans laction tous les niveaux de
lentreprise (cf. annexe, tmoignage dIvan Boissire, et chapitre 8). Notre propos
est ici de prendre garde au culte du chiffre tel que le taux de frquence comme
la rfrence unique de pilotage dun systme de management de la scurit. Ce
taux est parfois calcul de manire abusive dans certaines entreprises avec des effectifs
assez faibles. Ce type de gestion peut trop souvent conduire une politique fonde
sur le slogan objectif zro accident , qui peut nuire une approche plus en
profondeur du risque (cf. chapitre 1). Des russites comme celle de la socit Eiffage
Figure 4.3 Les sources daccidents en France (Baromtre sant 2000 INPES).
Domestiques
18 %
Sport
29 %
Travail
22 %
Route
15 %
cole
4 %
Autres
12 %
152
4.1 Scurit, sant et conditions de travail ? 4 Scurit, sant
et sens au travail
pour la construction du viaduc de Millau qui na connu aucun accident grave,
mettent en valeur la rexion conjointe en logistique/productivit et scurit
1
.
A contrario, nous observions rcemment dans une industrie de lautomobile
(300 salaris) les effets dltres sur la scurit et la sant, comme sur lefcacit,
dune approche de gestion de la scurit pense trop en dehors de la gestion de
la production/qualit (Stimec et al., 2007) : augmentation des maladies profession-
nelles (TMS : quatre cas en 2004, seize en 2006), des accidents du travail ( 3 en
trois ans) et du stress peru, engendrant des pertes directes suprieures 200 k/an
lies labsentisme. Une autre illustration de ce propos est donne dans le cas dcrit
dans le chapitre de cet ouvrage sur lergonomie ou encore dans le tmoignage de
Paul (cf. annexe).
m Les maladies professionnelles
Risques chimiques et troubles musculo-squelettiques (TMS) constituent aujourdhui
deux enjeux majeurs en matire de maladies professionnelles.
M Les TMS
Comme le montre la gure 4.4, les TMS ne cessent daugmenter en France et
constituent la premire cause de maladie professionnelle (70 %). Ils trouvent leur
origine dans la ralisation de gestes rptitifs pouvant impliquer ou non un enga-
gement physique (force) important. Les activits industrielles de production la
1. Aucun accident grave enregistr sur trois ans de chantier avec 500 600 compagnons pour construire
le pont le plus haut du monde qui a ncessit la mise en uvre de 36 000 tonnes dacier (Travail et
Scurit, sept. 2004, tlchargeable sur le site de lINRS).
Figure 4.4 volution des TMS en France (source CNAM).
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4 Scurit, sant
et sens au travail
chane sont particulirement concernes, notamment dans le secteur agroalimentaire
(abattoirs notamment). Le chapitre sur lergonomie donne un exemple concret
dune situation gnratrice de TMS. Les facteurs physiques mais aussi psychiques
sont connus pour inuencer fortement lapparition des TMS. Des entreprises
comme la socit Saunier Duval de Nantes (groupe Valliant), fabricant dappareil
de chauffage, ont pour faire face aux TMS revu leur mode de conception en lien
avec la production avec laide de rexions collectives sur lvolution de lorganisation
de production et des postes de travail (cf. annexe, tmoignage de Franck Lavalloir).
On supprime le travail en ligne pour favoriser le one peace ow ; le salari effectue
le montage de lappareil de A Z dans une disposition favorisant lcoute, lautonomie,
la valorisation du mtier, lentraide, lautocontrle et limitant les gestes rptitifs.
M Risques chimiques et cancers
Le ministre de la Recherche a ralis un document sur ltat de lart et les perspec-
tives de recherche sur les questions de sant-environnement et sant-travail
1
. Celui-
ci reprend entre autre lensemble de la problmatique autour des risques chimiques.
Nous nvoquons ici que la question des risques de cancer pour illustrer notre
propos. Mais les risques chimiques ont une incidence sur le systme immunitaire,
sur la physiologie de la reproduction, le systme nerveux ou encore le systme
respiratoire.
Dans les pays industrialiss, 7 20 % des dcs par cancer seraient imputables
des facteurs environnementaux non lis des comportements individuels
2
(hors
alimentation, alcool ou tabac, ce dernier intervenant pour 30 % dans les causes de
cancers). Ces facteurs dits environnementaux comprennent les expositions lies
une activit professionnelle qui contribueraient pour 4 8,5 % aux causes de
cancers, sachant que le cancer reprsente la premire cause de mortalit chez lhomme
et la deuxime chez la femme, soit 280 000 nouveaux cas et 150 000 dcs par an
(Remontet et al., 2002, cit par Clavel, 2005). Selon cette mme source on pense
que 50 % des cas pourraient tre vits par lapplication de mesures de prvention
vis--vis des facteurs lis au mode de vie ou environnementaux dj connus. Il faut
prciser que cela nest quune tendance, que le cancer a des origines multifactorielles,
et que chacun dentre nous est plus ou moins expos en fonction de son mode de
vie : alimentation, alcool, exposition au travail, hygine de vie, pollution de nos
intrieurs, tabagisme. Lintrication des expositions, les difcults mtrologiques,
le manque de donnes environnementales, la dure parfois trs leve des temps
de latence sont quelques exemples des difcults rencontres pour apprhender les
facteurs environnementaux, et ces difcults sont amplies par le fait que les
enqutes sur les cancers sont gnralement ncessairement de type cas-tmoins
et reposent beaucoup sur linterrogatoire et la mmoire. (Clavel, 2005.)
1. Retrouvez-les sur http://media.education.gouv.fr/le/2005/29/3/1.1contaminantsmilieuxexpos_23293.pdf,
http://media.education.gouv.fr/le/2005/29/8/3.1institssavactprat_23298.pdf, et
http://media.education.gouv.fr/le/2005/29/7/2.impactcondenv-santehum_23297.pdf.
2. Cit sur le site de lINRS en rfrence au rapport nal de la commission dorientation de fvrier 2004,
document prliminaire pour le Plan national sant environnement (PNSE).
154
4.1 Scurit, sant et conditions de travail ? 4 Scurit, sant
et sens au travail
Cependant, ces quelques chiffres nous disent que thoriquement 75 000 dcs par
an ont lieu prmaturment suite lincidence de facteurs environnementaux, dont
environ 3 000 6 300 seraient lis une exposition dans lenvironnement profes-
sionnel qui aurait pu tre vite par des mesures de prvention.
Notons galement quune bonne partie de ces dcs interviennent un ge avanc ;
sur 773 dcs suite un cancer de la plvre
1
enregistre en 1999 (source INSERM),
60 % dentre eux concernaient des gens gs de plus de 70 ans. Cela signie que
plus de 300 personnes sont dcdes avant 70 ans la suite dun cancer caus par
une exposition lamiante en 1999 en France (les causes de ce type de cancer sont
essentiellement lies une exposition lamiante). Cela permet pour ce cancer de
mieux cerner la relation entre exposition et maladies, ce qui est moins facile pour
dautres types de cancers ayant des causes multifactorielles. Bien que lutilisation
damiante ait maintenant t interdite au sein de lUnion europenne (1997 en
France), il est estim que 250 000 ouvriers en Europe de lOuest seule seront morts
de msothliome
2
avant 2029.
m Dvelopper une vision objective des enjeux sant-scurit au travail
Nous soulignons quelques liens entre les principes noncs sur les concepts de
risques (cf. chapitre 1) et ces quelques donnes :
Mettre en perspective les chiffres avec les accidents du travail mortels soit 921
en 2006 en France, dont 384 accidents de la route ; si on devait ajouter les
dcs lis aux cancers cela ferait 3 000 6 000 de plus quand un seul mort par
suicide suppos li au travail fait la une des journaux. Ce rapprochement nest
pas plus douteux que de fonder une politique scurit sur les seules statistiques
AT/MP. Il est plus ais de percevoir le risque accidentel que le risque chronique
dont pourtant les effets peuvent tre importants mais plus difcilement objecti-
vables et symboliquement (et mdiatiquement) moins forts comparativement
un accident. Les temporalits et spatialits sont diffrentes et les liens de cause
effet plus difciles tablir ; que cachent deux ou trois suicides ? Un absentisme
accru, une dprime gnralise ? Avec quelle profondeur analyse-t-on les accidents
du travail ?
Prendre conscience de lintrt des sciences humaines et sociales (Carricaburu,
2005 ; Pcaud, 2005) ou autrement dit des facteurs de prvention au sens large
(du point de vue des politiques publiques comme au niveau des pratiques en
entreprises) ; notre vision des risques est technocentre cest--dire :
Notre croyance en la science et la technologie nous a fait nous concentrer sur
le curatif technologique plus que sur le prventif plus complexe parce que
fond sur le comportement et plus difcile apprhender parce quil touche
nos contradictions, certaines liberts
La prfrence de la rgle sur le dbat dmocratique.
La prfrence de la logique comptable rductrice celle de la valeur ajoute
globale.
1. Les cancers de la plvre sont attribuables une exposition lamiante et peuvent intervenir plusieurs
annes aprs exposition (cf. annexe sur lamiante).
2. Consulter http://www.mesotheliome.fr
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4 Scurit, sant
et sens au travail
En rfrence Edgar Morin
1
la dmarche face un problme complexe nexclut
pas la simplicit : celle dun indicateur, dune classication, mais pour mieux la
dpasser et regarder au-del sans tomber dans lillusion de la compltude du savoir
tout simplement impossible parce que nous sommes dans la relation, linteraction,
dans le principe de rcursivit et face nos contradictions. Nous ne tolrerions
aucun risque professionnel, par exemple, tout en nous exposant dans notre vie
personnelle des risques bien plus importants (hygine de vie, sports risques,
comportements alimentaires, rapport lalcool, tabac, comportements addictifs
divers). En considrant le temps que nous passons au travail, cela en fait un
endroit relativement sr comparativement notre vie prive. Les accidents du
travail reprsentent 22 % de la totalit des accidents en France (gure 4.3). Il
faudra galement tre plus attentif une approche tenant compte de vulnrabilits
diffrentes dentreprise ou de groupe de personnes ou dindividus face au risque.
Notre esprance de vie a atteint un niveau sans prcdent, mais nous avons des
points faibles malgr cette avance. Il existe de profondes ingalits sociales en
matire de sant au travail (Cambois et al., 2008). Nous subissons indiscutable-
ment des pollutions environnementales mais quil reste mettre en perspective des
facteurs dont nous avons la matrise (hygine de vie). Certains nous dirons que
trop de principes de prcaution grveraient le dveloppement de nos socits ou
plus simplement le plaisir de vivre dans un trop-plein de contraintes. Le dbat est
ouvert : nos systmes de management des risques ont des marges de progrs !
4.2 De la sant au bien-tre : donner du sens
au travail
La question du travail est un enjeu majeur dans notre problmatique. Nous labor-
dons dans cet ouvrage, notamment sous langle de lergonomie, de la valorisation
des comptences, galement sous langle des enjeux autour du travail et de la sant
au travail : Il apparat indispensable dexaminer les nouveaux risques pour la sant
mentale au travail comme un champ dinvestigation part entire, considrant
que le bien-tre physique et psychique des salaris est la fois une condition dter-
minante moyen et long terme de lefcacit des entreprises et un puissant facteur
de la cohsion sociale de la nation E. Bressol (2004).
Notre propension regarder ce qui va mal plutt qu se rjouir de ce qui va bien
est une tendance particulirement dveloppe en France. Si lon en croit ltude
internationale mene par lInstitut pour une Innovation Politique (A. Stellinger et
R. Wintrebert, 2008), la jeunesse franaise est la plus dprime du monde. Cette
tude mene auprs de plus de 20 000 jeunes de 16 29 ans montre notamment
que les jeunes Franais sont parmi les tout derniers croire aux opportunits que
la mondialisation peut leur apporter, la perspective de pouvoir accder un bon
travail, et quils peuvent changer lavenir. Ils sont les premiers pour dire que le
regard des autres est dterminant dans leur choix professionnel et les derniers
vouloir payer pour les personnes ges Quelle image faonne-t-on du monde du
travail, de lengagement au travail auprs de notre jeunesse ? Ne favorise-t-on pas
1. Introduction la pense complexe.
156
4.2 De la sant au bien-tre :
donner du sens au travail
4 Scurit, sant
et sens au travail
la qute de la position, du diplme, de la peur du chmage plutt que celle de
lexaltation de lengagement, du sens de laction et de la rcompense de leffort ?
Ces jeunes en voudraient-ils leurs ans (qui ont vcu 1968) pour cela ?
Cet enjeu est fondamental. Ce sont les femmes et les hommes de lentreprise qui
fondent son existence et porteront tous les niveaux ses projets dvolution et sa
russite. Que peut-on faire avec des gens dmotivs et dans un contexte de peur ?
Les tmoignages (cf. annexes) sur les questions de dveloppement durable mettent
la valorisation du travail des individus au cur de leur proccupation.
Nous abordons par consquent les enjeux socio-managriaux autour des facteurs
de stress et du sens au travail :
le contexte dune proccupation sur les liens entre organisation et sant au
travail ;
le processus de dveloppement du stress, objet assez difcile saisir dont nous
donnons quelques lments de dnition ;
la nalit du travail, cest--dire les principales dimensions qui donnent son
sens au travail avec un regard volontairement positif ;
et enn nous conclurons cette partie sur la notion de responsabilit largement
mobilise aujourdhui. En lien avec la notion dthique, la responsabilit est
cone, reconnue ou prise en charge individuellement, quel que soit le poste
concern (oprateur, agent de matrise et surtout cadre) ; elle dtermine les
valeurs prises en compte dans la manire de conduire ses activits de travail.
4.2.1 Les liens entre organisation et sant au travail
Aprs la vision globale de la responsabilit sociale dveloppe dans le chapitre 1,
nous souhaitons au-del des indicateurs conventionnels, inciter le lecteur engager
une rexion plus en profondeur, plus dynamique et plus proche du terrain sur cette
question.
LA7
Toute organisation a une responsabilit envers son personnel et sa performance en matire de sant
et de scurit en constitue une mesure cl. De faibles taux daccidents du travail et dabsentisme
au sein dune entit sont gnralement lis au bon moral des salaris et une bonne productivit.
Le prsent indicateur montrera si les pratiques managriales de lorganisation en matire de sant
et de scurit au travail permettent de rduire les incidents et accidents.
Item n 7, guide dlaboration GRI.
Ci-dessus un extrait du guide de ralisation du rapport de responsabilit sociale du
GRI (chapitre 1). Pour chacun des items, qui sont au nombre de 40 pour la
dimension sociale du rapport, le guide dcrit les enjeux, comme ici le thme n 7
concernant les performances en matire de sant et de scurit. On observe tout
dabord que le rapport suggre directement le lien entre sant, absentisme et
productivit ; que la performance scurit peut-tre rvlatrice de la performance
globale du management. La question est alors, au-del du constat des indicateurs,
dengager une rexion plus profonde sur les liens avec les pratiques managriales.
Rappelons tout dabord lvolution qui sest opre depuis les annes 1970 jusqu
nos jours. Un march mondialis, se structurant autour de grands groupes centrs
sur leur cur de mtier et travaillant pour le reste en rseau avec une multitude de
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4 Scurit, sant
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sous-traitants dont on cherche obtenir les prestations au meilleur cot avec
lmergence de la fonction achat. Le ux tendu est de rigueur pour rduire les
stocks immobilisant inutilement les capitaux ; on cherche diminuer les cots de
main-duvre soit en automatisant soit en recherchant des zones de production
o le travail est moins cher. Dans le secteur priv comme dans le public, on
rationalise, on optimise, on mesure pour obtenir une qualit de produit ou de
service, pour tendre lefcience.
Si les conditions de travail samliorent globalement, certaines pnibilits physiques
demeurent. celles-ci viennent sajouter des contraintes lies ces nouvelles
organisations du travail. En fvrier 2005, le gouvernement franais lance le plan
national de sant au travail : En dpit davances signicatives au cours des
trente dernires annes marques par la rduction de 33 % du nombre daccidents
du travail avec arrt, 700 dcs et 35 000 maladies professionnelles sont encore
dclars chaque anne. Par ailleurs, on observe lamplication de risques nouveaux
lis linnovation technologique ou lvolution des conditions de travail. Ces
constats inspirent la volont dinitier une nouvelle dynamique sur le long terme
mobilisant les pouvoirs publics aux cts des partenaires sociaux an de faire
reculer les risques en milieu professionnel. Ce plan fait de la sant au travail un
vritable enjeu de sant publique. Il conduit notamment la cration dune agence
publique de lenvironnement et de la sant au travail
1
charge de fournir une
expertise scientique indpendante sur lvaluation des risques en milieu profes-
sionnel. Il renforce la mobilisation de la communaut scientique sur ce champ
pluridisciplinaire contribuant faire progresser les connaissances sur les risques
professionnels.
Le constat propos par les chercheurs incite dpasser une vision des liens entre
travail et sant dans une approche mcaniste, dun enchanement de cause et de
consquences descriptibles dans le langage des relations statistiques entre variables
(Askenazi et al., 2005) dans ce que nous avons appel une approche technocentriste
dominante du risque (cf. chapitre 1). Lhomme au travail est un sujet singulier,
dni par son histoire sociale et psychologique, ce qui ne signie pas que lanalyse
psychologique doit se limiter au seul niveau intra-individuel et la victimologie.
Lincohrence des organisations, le ou des objectifs, la cohrence entre les valeurs
dont le travailleur ou son groupe professionnel sont porteurs et celles promues par
lorganisation mettent en pril la capacit faire du travail un lment de construc-
tion de sa personnalit et en font au contraire un facteur potentiel de destructu-
ration (Askenazi et al., 2005). La monte en puissance de cette proccupation
peut contribuer crisper le dbat dans le cadre des relations entre les partenaires
sociaux et plus largement entre les salaris et les entreprises dans une opposition
conomique contre social
2
. Lavis du 7 avril 2004 du Conseil conomique et
social sur cette question na pas t approuv par les reprsentants du patronat au
motif que la vision qui est donne de lorganisation du travail est trs ngative et
prsente comme tant systmatiquement gnratrice de souffrance et pathogne .
Ils regrettent que le contexte conomique nait pas t plus approfondi, ainsi que
1. AFSSET, Agence franaise de scurit sanitaire de lenvironnement et du travail http://www.afsse.fr.
2. Et que nous observons souvent sous larbitrage lui aussi souvent crisp du mdecin du travail.
158
4.2 De la sant au bien-tre :
donner du sens au travail
4 Scurit, sant
et sens au travail
la corrlation systmatiquement tablie entre lorganisation contemporaine du
travail et les nouveaux risques pour la sant , tout dpend de la faon dont elles
sont mises en uvre , suggrent-ils.
Nous pensons que lintensication de ces proccupations ne doit pas tre en soi
dramatique. Cela doit au contraire, tre loccasion dune cration collective de
rponses professionnelles renouveles dans des dbats dcole permettant de donner
un cadre la construction du sens et donc de la sant au travail (Askenazi et al.,
2005). Le sens au travail prend corps galement dans la russite conomique du
collectif social que constitue lentreprise dont lorganisation du travail doit tre
une ressource pour laction .
4.2.2 Le processus de dveloppement du stress
Des tudes en Amrique du Nord et plus rcemment en Europe puis en France
montrent des indicateurs proccupants concernant le stress au travail. 29 % des
salaris europens dclarent que leur travail est source de stress
1
.
Nous voquons ici la notion stress parce que :
ce nest pas une maladie, mais il a une inuence sur plusieurs pathologies ;
le dveloppement du stress est un phnomne complexe et directement li aux
facteurs qui vont conditionner bien-tre ou mal-tre au travail (organisation,
conditions demploi).
Les statistiques disponibles en Amrique du Nord montrent une dgradation encore
plus forte ; une enqute mene par Sant Qubec en 1998 note que le nombre
moyen de journes dincapacit de travail par personne pour des problmes de sant
mentale a plus que tripl entre 1992 et 1998, passant de 7,4 24,6 jours pour
100 personnes par an. Dans le prolongement de ce que souligna lOIT dans les
annes 1990, il apparat quaux tats-Unis la dure des absences associes au stress est
quatre fois plus leve que celle qui dcoule des accidents du travail et des maladies
professionnelles. Il rsulte de toutes ces tudes que labsentisme augmente sans
cesse ces dernires annes, et que ce phnomne saccompagne de pertes de perfor-
mance conomique importante. Ainsi, une tude de Watson Wyatt Worldwide
chiffre la facture des seuls problmes de sant psychique et mentale des entreprises
canadiennes 17 % de la masse salariale. La sant mentale et psychique apparat donc
comme un problme majeur de sant publique qui va au-del des questions de mala-
dies professionnelles pour toucher plus largement la question des conditions de travail.
Si le stress nest pas une maladie, il a une incidence reconnue sur des pathologies
du type maladies cardio-vasculaires, TMS ainsi que les dpressions. La CNAM, dans
sa circulaire du 10-12-99, reconnat le caractre professionnel de traumatismes
psychologiques subis au travail, la charge de la preuve incombant au salari. Plus
rcemment la loi de modernisation sociale de 2002 introduit de nouveaux articles
concernant le harclement moral dans les entreprises.
Sans aller jusquaux cas extrmes pouvant exprimer une relle pathologie, la simple
situation de mal-tre ou de stress semble se dvelopper de manire proccupante.
Le fait de faire le lien entre stress et absentisme et den valuer les consquences
1. Selon une enqute de lagence europenne pour lamlioration des conditions de vie et de travail
cite par Bressol (2005).
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conomiques (perte de journes de travail) va stimuler les pouvoirs publics se
proccuper de ces questions et les entreprises (publiques comme prives) revoir
leur mode de management et de gestion des ressources humaines sous peine de
grever leurs performances. Cest dans ce contexte que les proccupations de sant
et de scurit au travail rejoignent notamment celles des directions des ressources
humaines et interpellent les modes de management.
Le stress survient lorsquil y a dsquilibre entre la perception quune personne a
des contraintes que lui impose son environnement et la perception quelle a de ses
propres ressources pour y faire face. Bien que le processus dvaluation des contraintes
et des ressources soit dordre psychologique, les effets du stress ne sont pas unique-
ment de nature psychologique. Il affecte galement la sant physique, le bien-tre
et la productivit
1
. Il serait lorigine de 40 60 % des journes de travail perdues.
De mme dans le cas cit prcdemment, accident du travail, TMS et stress se
dveloppent concomitamment (Stimec et al., 2007).
2
1. Daprs lagence europenne pour la sant et la scurit au travail ; retrouver un dossier sur le stress
sur le site de lINRS http://www.inrs.fr.
Figure 4.5 Le modle demande psychologique/latitude dcisionnelle du stress
selon Karasek & Theorell, 1990.
2
2. Dans les premires synthses de lenqute Sumer 2003 sur les facteurs psychosociaux mene sur prs
de 25000 salaris selon le questionnaire de Karasek (mai 2008, n 22.1) ; on observe par exemple
que les dirigeants dentreprise et la plupart des cadres sont dans le domaine du travail actif, que les
oprateurs informatiques et ouvriers non qualis sont dans le cadrant tendu, agent de gardiennage
dans le passif et coiffeurs ou encore formateur dans le cadrant dtendu.
Faible
leve
leve Travail dtendu Travail actif
Faible Travail passif Travail tendu
Contrle
sur son travail
Autonomie
dorganisation,
de ralisation
Association
aux dcisions

Utilisation de
ses comptences
Possibilit
de les exprimer
Possibilit
den dvelopper
de nouvelles
Demande psychologique
Quantit
Contrainte de temps
Complexit
+/
Influence du soutien social sur la demande psychologique
motionnel et technique de la part des collgues
et des suprieurs
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Le processus dapparition du stress est complexe et relve de facteurs multiples se
combinant. Les modles dvelopps par la recherche et dcrits ici illustrent les
possibilits dexploration du phnomne de stress (gures 4.5 et 4.6). Le modle de
Karasek et Theorell est une combinaison entre la demande psychologique (pression
de travail en termes de quantit demande, de temps pour le faire, de rythme (pause
ou pas), de complexit des tches raliser, et la latitude dcisionnelle comprenant
la capacit de contrle que lon a sur son travail (est-on associ aux dcisions, a-t-
on une autonomie pour sorganiser, par rapport la manire de faire le travail ?).
Dans ce modle les situations combinant une faible latitude dcisionnelle avec une
forte demande psychologique vont dnir les situations les plus risque. Elles seront
accentues par une autre dimension qui est le manque de soutien social, cest--
dire, le fait de pouvoir en parler quelquun ou le fait de pouvoir demander de
laide son entourage professionnel ou parfois lextrieur de son lieu de travail.
Figure 4.6 Le modle du stress de Siegrist (rtribution/sanction)
et celui de Lazarus et Folkman (psychologie du stress).
Siegrist (applications pidmiologiques)
Efforts
Extrinsques (demande psychologique)
Intrinsques (personnalit : besoin
dapprobation, comptitivit, hostilit latente,
incapacit sloigner du travail,
impatience)
Rcompenses
Montaires
Estime
Contrle sur ses perspectives professionnelles
Lazarus & Folkman
(recherche en psychologie du stress au travail)
Contrle peru
En fonction de mes
ressources puis-je
agir ?
Stress peru
Enjeu de la
situation ?
Perte, menace ou
dfi ?
Stratgies dadaptation dveloppes
Centre
sur le problme
Solutions, aide, rorganisation
Centre
sur les motions
Colre, inhibition, ruminer..
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Le modle de Siegrist est plutt fond sur le rapport effort/rcompense, mme sil
reprend le principe de demande psychologique de Karasek (effort extrinsque).
Ces deux mthodes font lobjet de questionnaires types utiliss dans les tudes
pidmiologiques. Le modle transactionnel du stress dvelopp par Lazarus et
Folkman relve plus dune analyse au niveau de lindividu en situation. Le stress
devient une proccupation collective partir du moment o lon accumule plusieurs
plaintes en lien avec le travail.
entreprises quivalentes, les modes relationnels induits par la direction ont une
grande inuence sur ce phnomne. Les managers pensent souvent que le stress est
plus un problme intrinsque aux individus renvoyant ainsi le stress un problme
de personne (notamment parce que les individus vont ragir souvent diffremment
des causes identiques). Toute la problmatique est de remonter de ces problmes
individuels des causes collectives. Car si lon veut avoir une action efcace sur
lamlioration de la sant au travail, cest en matire dorganisation collective quil
faut agir
1
.
Dans le cadre dun programme de recherche en cours soutenu par lAgence nationale
pour la recherche, nous tudions les liens entre organisation et sant au travail
2
.
Nous avons notamment pu conduire 160 entretiens semi directifs dans des entre-
prises industrielles vivant les mutations conomiques et organisationnelles dcrites
Figure 4.7 Schma de perception du travail par les salaris interviews.
2
1. Michel Gollac cit par le rapport Bressol (2004).
2. Programme SORG (voir le modle de ltude SORG en annexe).
Salari
et sa sant
Activit
Contradictions
Moyens de travail
Matriels
Espaces formels
de communication
Formation
/prescriptions
Systme
Rtribution/sanction
Considration :
lhomme
quipe
Management
intermdiaire
Rgulation conjointe
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Management
suprieur
Avant
Demain ? Ailleurs
Comptences
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donner du sens au travail
4 Scurit, sant
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prcdemment. Une analyse des entretiens raliss nous permet de dnir les thmes
abords, en bien ou en mal, par les salaris selon les catgories dcrites dans la
gure 4.7. Dans les situations difciles (Stimec et al., 2007), les salaris mettent en
cause une organisation privilgiant la rgle, et la sanction qui laccompagne, la
relation humaine. Ils dnoncent lincapacit de lorganisation leur fournir les
moyens de travail appropris dans les dlais (moyens matriels, formation) alors
mme quils subissent des exigences de cadence et de qualit leves, ce qui leur
semble fortement contradictoire.
Alors mme que la solidarit de lquipe, encadrement intermdiaire inclus, se trouve
renforce dans cette adversit, les oprateurs mettent en cause principalement le
management suprieur avec lequel ils nont quun change trs limit (runion
dinformation), voire inexistant en termes de dialogue, except dans les instances
rglementaires avec les reprsentants du personnel (comit hygine scurit et
condition de travail et comit dentreprise). Ce dernier quant lui exprime une
difcult mettre en place une organisation souple et ractive alors quil doit faire
face une quipe de management instable (turnover important), et des marges
de manuvre limites au sein dun grand groupe o des lments essentiels de la
politique sont pilots de lextrieur dans un contexte conomique difcile (sous-
traitants de lautomobile). Beaucoup dnergie est dpense dans llaboration et
lapplication de rgles et le suivi des indicateurs, dont une partie est impose par le
systme norm plus que par la recherche de performances, laissant ainsi peu de
temps un change de proximit au contact des quipes de production. De
nombreux managers vont galement de manire plus subtile entretenir une distance
convenue avec les chelons infrieurs conformment la hirarchie cols blancs/
cols bleus. Ce comportement peut tre li au manque dexprience ou bien au
contraire la perptuation des rapports hirarchiques marqus ou encore aux
difcults se saisir de facteurs subjectifs prfrant se rfugier dans les chiffres, les
rgles, la technique (mode rtribution/sanction) sans pouvoir les dpasser pour y int-
grer une ralit plus humanise et valorisante (mode valorisation des comptences,
considration et relationnel).
Ce rapport hirarchique nest pas nouveau, mais il se trouve en contradiction plus
forte avec lexigence de performance de lentreprise daujourdhui qui ncessiterait,
plus que jamais, limplication de tous. Un systme o domine dun ct la sanction
et le doute sur lengagement au travail et de lautre le rapport de pouvoir ne cre pas
les conditions de conance que ncessite une approche participative des contradic-
tions perues (cf. chapitre 1). Marcel Mauss, cit prcdemment (gure 4.1), parlait
du travail comme dun systme en quilibre entre lindividu, lobjet du travail
(activit ici sur le gure 4.7) et les autres individus constituants diffrents groupes
sociaux (management suprieur, intermdiaire et lquipe proche des collgues ici).
Il dcrit alors deux autres processus qui sont dune part le dveloppement dune
pratique collective, de savoir faire communs entre lindividu et ses paires et dautre
part un processus de jugement sur lobjet de son travail. Cet quilibre est lobjet
dune rgulation qui selon Jean-Daniel Reynaud
1
peu prendre trois formes. Une
1. La thorie de la rgulation sociale de Jean-Daniel Reynaud : dbat et prolongement (2003) sous la direction
de Gilbert de Tersac, La Dcouverte d.
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rgulation de control, travers un dispositif de rgles qui dnissent la fois les
critres de jugement (rtribution, sanction) et ceux qui prescrivent la manire de
faire bien (procdures, indicateurs) et que lon retrouve dans la partie droite de
la gure 4.7. Quels sont alors les rapports sociaux qui prsident llaboration de ces
rgles ? Comment stablit le processus dlaboration des rgles dans la hirarchie
sociale? Y-a-t-il une rgulation conjointe, dans les espaces institutionnels dchanges
(relations paritaires) mais aussi dans le quotidien de latelier et dans les espaces de
concertation du systme de management qui permettrait une association des parties
prenantes llaboration des rgles. Il peut aussi se dvelopper, la marge ou en
sappuyant sur le systme de control, une rgulation autonome valorisatrice des
comptences, gage dune certaine conance et dune humanisation du travail : consi-
drer le professionnel responsable mais aussi lhomme en tant dindividu. Dans le
cas que nous voquons le modle dominant est celui du control prescrit top-down
laissant peu de latitude dcisionnelle avec un manque norme de considration
(soutien social) gnrant du stress.
Oprateurs comme encadrement intermdiaire voqueront la question de reconnais-
sance de leur travail tant dun point de vue des comptences que du salaire. Les
salaris vont rechercher des explications de ce quils vivent au regard de ce quils
ont vcu (avant ?), des perspectives (demain ?) qui se prsentent eux et de ce qui
se fait dans les autres entreprises o ils ont travaill ou dont ils ont entendu parler
(ailleurs ?).
4.2.3 La finalit du travail ou renchanter le travail
1
Dans le cas cit prcdemment
2
, la vision des salaris tait plutt trs ngative sur
lorganisation du travail. Pour donner un ordre de grandeur, 10 % seulement des
70 personnes interroges voquaient des aspects positifs dans les entretiens.
Dans une seconde entreprise que nous appellerons Boule le point de vue des
salaris tait plus mitig et nous a permis dafner notre approche et de produire le
schma propos en gure 4.7. Pour une bonne part dentre eux ils voquent la
fois des aspects tels que rpertoris dans la gure 4.7 en bien ou en moins bien avec
certaines tendances lourdes qui se dgagent.
Nous nous appuyons sur ce second terrain dtude pour voquer les axes qui peuvent
tre investis pour renforcer le sens au travail dans une vision plus positive que dans
le prcdent cas voqu. Cela montrera au passage quil ny a pas de fatalit sur ces
questions et que le management peut sen emparer et progresser. Lenjeu gnral
est de mieux quilibrer laxe de droite sur la gure reprsentant le travail prescrit et
le systme rtribution/sanction avec laxe de gauche plus centr sur la relation et la
considration des personnes, de leurs comptences. Cet quilibre est la fois sur
laxe horizontal et sur laxe vertical, avec les ches double sens symbolisant les
changes notamment avec la hirarchie. Ces changes dans les espaces formels ou
informels, facteurs de liens sociaux, permettent de grer les contradictions et
dlaborer un processus collectif et plus dmocratique dorganisation du travail.
1. Propos attribus Christophe Dejours (Bressol, 2004).
2. Ce cas est prsent plus en dtail dans larticle de Stimec et al. (2007) tlchargeable (cf. bibliographie).
164
4.2 De la sant au bien-tre :
donner du sens au travail
4 Scurit, sant
et sens au travail
Nous relevons partir de ce cas, un ensemble de valeurs qui contribuent donner
du sens et procurer un certain bien-tre au travail. Nous illustrerons chaque point
par des extraits dentretiens avec des salaris ou des observations. Cette entreprise
est compltement reprsentative des enjeux que nous avons pu dcrire lis la
mondialisation et la rationalisation du travail.
m Description de lentreprise
1
Boule fabrique des objets dans trois ateliers successifs. Son mtier est linter-
face de la chimie et de la mcanique. Ses activits de fabrication sont menes dans
lunique usine du groupe compose de trois ateliers fonctionnant en 3 8 plus
deux quipes de week-end. Elle commercialise ses produits dans le monde entier et
principalement en Europe. Ce site de production comprend 450 salaris. Boule a
plus de quatre-vingt-dix ans dexistence.
Son activit a pris un tournant important suite aux volutions technologiques sur
son secteur rendant ses produits obsoltes. Elle rachte un brevet quelle dveloppe
en Europe dans les annes 1990. la n des annes 1990, une concurrence plus
vive commence se faire sentir. Elle recrute alors un nouveau directeur industriel
qui va structurer une quipe de direction autour de lui de 2000 2008 (le rapport
cadre + matrise/oprateur augmente de 30 % sur cette priode). Ils vont ainsi
faire passer lusine de lre de la production de masse avec gestion minimaliste,
celle dune entreprise intgrant les outils de management industriels conventionnels
2
alors que pendant cette priode les prix du march chutaient de 40 %.
Pendant la mme priode, la production augmente de 40 % en sappuyant sur
des innovations technologiques et organisationnelles. Mme si la marge produit
diminue, lamlioration de la comptitivit et de la productivit permet de main-
tenir la performance nancire. Le nombre daccidents du travail par an passe de
101 en 2001 22 en 2006. Le travail sintensie, lensemble des ateliers passe du
2 8 au 3 8, on ajoute des quipes de week-end sur un des ateliers. Les indicateurs
de performance se dclinent par atelier, par individu et par machine. Depuis 2005,
on recherche la performance sur les taux de rendement synthtique (TRS)
3
qui
ont progress de 5 %, et lentreprise investit sur la abilit des machines avec un
projet de maintenance prventive. Labsentisme des ouvriers en 2006 est globale-
ment de 9,2 % avec une pointe 12,7 % dans un des ateliers perus comme lun des
plus pnibles, contre moins de 5 % pour le reste du personnel. On note un turnover
de 16,5 % du personnel en 2005 avec un pourcentage de dmission de 2 %
4
. Le
1. Cette tude mene en 2007 dans une entreprise que nous appellerons Boule combine analyse
documentaire, observation du travail, observation de runion, 90 entretiens individuels semi directifs
intgralement retranscrits.
2. Elle est certie ISO 9001, 14001 et OHSAS 18001.
3. Le TRS est un indicateur qui donne le taux doccupation des machines. Ce taux est mis en parallle
des stratgies de maintenance qui bien menes permettent danticiper les pannes, diminuant les arrts
et augmentant le TRS.
4. titre comparatif une tude similaire est mene sur la mme priode dans une industrie de lauto-
mobile de 300 personnes pour laquelle labsentisme dans les ateliers de production dpasse les 20 %,
le turnover du personnel est de 6 % (sur dmissions), le taux de frquence des accidents du travail
passe de 16 31 et les maladies professionnelles augmentent atteignant 16 cas recenss en 2006.
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leadership est stable et constant dans sa politique : il [le directeur industriel arriv
en 1999] est arriv pour a, il y avait beaucoup de choses qui passaient avant qui
ne devaient pas passer il ny avait pas de qualit, rien ; on arrivait le lundi, ctait le
bordel, pas nettoy, des bouteilles, il y avait de labus lextrme, cela ne pouvait
pas durer. Un chef est utile ! Il y avait besoin de changement. Le point de vue
expos par cet oprateur est largement partag par lensemble des salaris ; lanalyse
de contenu des entretiens nous permet dvaluer que cette ide est voque par
70 85 % des oprateurs des ateliers concerns. Quant au management, il est
unanime sur le projet industriel de lentreprise et fortement soud autour de son
leader : il ny a pas besoin de trois heures pour avoir une rponse ; on arrive avec
nos ides, il nous donne les siennes, cela va vite ; on est vite orient, cela est vraiment
bien. Javais connu dans le pass, un super directeur gnral avec qui je mtais
vraiment bien entendu et je mtais dit que je nen retrouverai jamais dautres
comme a , nous dit la responsable du systme qualit, scurit, environnement.
Mais de lautre ct ces mmes oprateurs reprochent, dans les mmes proportions,
une gestion trop rigide fonde sur la rgle au dtriment de la relation : Avant la
corde tait molle, maintenant, elle est tendue ; et jaimerais bien quil y ait un petit
peu de mou , nous dit un oprateur.
La situation tant dcrite, nous dveloppons les facteurs ayant une incidence sur la
perception du sens au travail illustr par des tmoignages recueillis. Nous retenons
comme facteurs la relation, le lien social (esprit dquipe, engagement motionnel),
la comptence (engagement cognitif, conatif, autonomie), la symbolique du mtier
et lappartenance un corps, la symbolique de lentreprise, lengagement et loffre
institutionnelle (une vision davenir, de la ractivit, une organisation adapte et
adaptable, une reconnaissance du travail accompli), lengagement et les rfrences
personnelles.
1
m La relation, le lien social
M Lesprit dquipe
Jai un collgue de mon quipe qui est au syndicat X donc on se repose sur lui.
On est plus en conance avec lui, pas par rapport au logo syndical, mais parce quil
est dans notre quipe et que lon a une bonne relation avec lui, il a vingt ans dentre-
prise, il nous explique bien Lambiance est bonne dans notre quipe, entre
oprateurs, on a fait un repas ensemble ce week-end, sur 25 on tait 19. Tous les
ans on se runit autour dun repas. Il y a toujours un petit groupe qui prend plus
linitiative, de rcolter les fonds, faire les courses, rserver la salle ; une fois que
tout est mis en place cest super ! (oprateur).
On passe beaucoup de temps chaque jour sur son lieu de travail. Il constitue en soi
un espace de construction du lien social trs important dont le management doit
tenir compte. On a pu observer, dans dautres entreprises, un travail post en 3 8
o les oprateurs sont isols physiquement et par le bruit. Les pauses sont dcales
pour viter darrter les machines. On risque une remarque chaque fois que lon
1. Je remercie ici particulirement Guy Minguet, sociologue lcole des Mines de Nantes et membre
du groupe de recherche SORG pour ses clairages sur le sens au travail.
166
4.2 De la sant au bien-tre :
donner du sens au travail
4 Scurit, sant
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quitte sa machine pour aller discuter avec son voisin. Dans ces conditions, il est
difcile davoir des relations avec ses collgues ; on reste prs de sept heures isol
sans parler personne. Cette situation, cest une vidence, ne favorisera pas le
dveloppement du lien social, ce dont certains souffrent particulirement.
Il y a une entente trs forte au sein de lquipe de direction de Boule. Ils se runissent
parfois en dehors du travail et notamment chaque anne leurs propres frais pour
passer quelques jours lextrieur. Il y a peu, pour les avoir interrogs et observs
en comit de direction, de comptition entre eux. Leurs rles sont bien dtermins
dans lorganisation, et le directeur industriel dveloppe et entretient en perma-
nence avec son quipe une vision du dveloppement de lentreprise o le regard de
chacun se porte sur les enjeux de la concurrence mondiale et de la satisfaction du
client plus que sur le diviser pour mieux rgner .
Lquipe de direction souhaite motiver les troupes au projet de lentreprise.
ce titre, elle investit sur un parcours de formation de deux jours de dcouverte de
lensemble de lentreprise et de ses mtiers par groupe dune dizaine de personnes.
Cet investissement non ngligeable est apprci des salaris, dont la vision dentre-
prise slargit et qui peuvent mieux replacer leur contribution dans cet ensemble
(lquipe), se trouvant ainsi valoriss. Mais par ailleurs, les dispositifs de rtribution/
sanction mis en place incitent une comptition, non pas totalement focalise sur
un challenger externe, mais aussi sur une opposition interne o le but est autant
de faire mieux que son voisin pour obtenir un avancement, que de faire gagner
lentreprise sur son march. Mme si une part de la prime au rendement est collec-
tive et fonde sur les rsultats scurit et productivit, ce systme peut mettre
lindex
1
ceux qui plombent le rsultat du groupe. On retrouve ainsi des acteurs
qui vivent mal cela au sein de certains services supports comme la recherche-
dveloppement et les achats dont lorganisation peut favoriser cette comptition
(entraide limite), mais aussi et surtout au niveau des quipes de production dont
la nature de lactivit se prte facilement la mesure de la performance.
Le dveloppement doutils et dindicateurs peut tre motivant et permettre aux
acteurs de positionner leur performance (voir plus loin) ; mais cela peut galement
gnrer une comptition dltre vis--vis du collectif de travail : Au sein de la
R&D, cest plutt une bonne ambiance, nous aux applications, on sentend bien
entre nous ; ce nest pas toujours le cas la recherche, comme on manage par projet,
les gens ont des objectifs, forcment, ils veulent russir, et donc on a tendance tre
individuel ; donc cela gnre des tensions ! Cela bouscule le collectif ! (technicienne
R&D).
Tout le monde nest pas galit de chance dans cette comptition : Moi, je ne
suis pas au top dans mes rendements, contrairement aux jeunes qui en veulent et
savent quil y a une prime. Cest physique, il faut suivre la machine, et la machine
cest comme une voiture, il y en a qui arrive courir ct dautres pas (oprateur).
On notera des intrimaires se plaignant davoir t intimids (pression morale)
par des collgues de lquipe apparemment mcontents de lengagement au travail
1. Mme si parfois ce sont les gens qui se mettent eux-mmes lindex de par linterprtation non
dmentie par le management, quils ont du systme rtribution/sanction.
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un peu trop zl, rsultats lappui, de leurs nouveaux collgues ; lun dentre eux
nintgrera pas lquipe et refuse le CDI quon lui propose alors mme que lentre-
prise a du mal recruter de la main-duvre qualie et motive.
m La comptence
Maintenant, il y a un formatage des individus, on veut des gens qui correspondent
un certain type et on limine ceux qui ne rentrent pas dans les clous. Il y aura
moins de personnalit dans le monde du travail, si on ne rentre pas dans le puzzle :
cette personne aura peu daugmentation, ils seront plus intransigeants sur son
comportement. On a limpression que la socit idale fait des clones (oprateur).
Cette assertion est particulirement pertinente pour les postes doprateurs prsentant
un travail rptitif, et dont le management souhaite optimiser la productivit. Mais
il y a des jeunes, des vieux, des hommes, des femmes aimant travailler en quipe ou
plutt seul, toujours sur la mme machine ou au contraire qui aiment en changer,
qui craignent de travailler sur le nouveau robot ou qui au contraire sont attirs par
cette nouvelle technologie Les systmes de gestion sont penss pour diriger la
masse et pas assez pour valoriser la diffrence et sadapter aux spcicits de
chacun qui pourront en retour donner le meilleur deux-mmes. ce titre, le
management doit enrichir sa vision de lactivit de travail des oprateurs. Il faut
valoriser les comptences qui sexpriment rellement, ou qui pourraient sexprimer
si on savait les mobiliser, dans lintrt du dveloppement du capital (social) de
comptences et de la performance conomique indissociables dans laction :
polyvalence ou au contraire spcialiste de telle machine ;
contribution la maintenance notamment de premier niveau ;
sens pratique et volutions mthodologiques (gestion des suggestions damlio-
ration) ;
sensibilit de certains oprateurs des valeurs comme la propret, la scurit,
lenvironnement, la qualit, qui pourraient devenir ce titre animateurs de
proximit sans lien hirarchique mais reconnus par les collgues et tre ce titre
des relais prcieux de terrain pour lencadrement ;
etc.
La progression hirarchique nest pas sufsante. Il faut dvelopper dautres formes
de valorisation du travail et des comptences.
M Engagement cognitif
Une enqute quantitative nous montre que ce sont les oprateurs qui doutent le plus
de leur employabilit sur le march du travail par rapport aux agents de matrise et
cadres. Que fait-on pour valoriser la comptence ? Vaut-il mieux entendre je
reste ici parce que jai peur de ne pas trouver ailleurs ou personnellement, jai
progress dans mon travail, gagn en conance, jai russi passer sur des machines
plus complexes, rapides, donc je suis content de mon volution (oprateurs) ?
Une autre entreprise industrielle de fabrication dappareil la chane, avec laquelle
nous avons pu travailler, sinvestit dans la cration dune universit interne. Elle
est engage dans une dmarche ambitieuse de responsabilit globale associant
troitement performances conomiques et sociales. Elle a investi dans un processus
de valorisation du travail des oprateurs avec une organisation de production one
168
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donner du sens au travail
4 Scurit, sant
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piece ow
1
. Elle est ainsi arrive au point de crer des lires de formation quali-
antes certies par le syndicat de la mtallurgie. Lobjectif est de valider les acquis
de lexprience pour les personnels oprateurs et les leaders de production souhaitant
progresser, de renforcer leurs comptences dans les domaines des outils qualit et
du management et de leur faire rencontrer dautres collgues dentreprises qui
seraient associes dans ces lires
2
. Ils pourraient ainsi largir leur horizon et enrichir
leur exprience sans que cela passe ncessairement par lencadrement. Il sagit en
quelque sorte de rendre accessible aux oprateurs des pratiques existantes et reconnues
comme vertueuses pour lencadrement.
En lien avec cette question de comptence et dengagement cognitif, la notion de
scurit doit tre envisage dans toutes ses dimensions et dans lesprit des dnitions
proposes dans le chapitre 1. La scurit aux postes de travail peut tre mise en balance
avec la scurit de lemploi, comme en tmoigne Paul ce chauffeur routier accident
du travail qui lon dit de prendre la route malgr les freins dfaillants de son camion.
Le devoir dengagement au travail, comme le droit de retrait, qui existe dans la
rglementation du travail nest possible que si lentreprise donne vraiment les moyens
dune certaine scurisation de la situation demploi. Le fait de se sentir employable
par ailleurs peut tre rassurant et avoir son inuence sur le stress, et cela quel que
soit son niveau : en discutant avec dautres collgues de promotion [ceux de sa
promotion dcole dingnieur], jai ralis que la possibilit dtre autonome est
quand mme un point fort chez Boule Mon sentiment nest pas de partir, loin
de l, mais je suis toujours en veille par rapport au march. Cela me permet aussi, ce
qui contrebalance, de pouvoir dire que chez Boule, aujourdhui, ce que je fais, ma
fonction propose, jy suis bien ! nous dit lun des cadres du comit de direction.
M Engagement conatif
Au broyage on nest pas malheureux, cest physique, on a des charges soulever, mais
je ne voudrais pas tre en enduction Jaime bien ce que je fais, je suis rarement en
arrt, si je le suis, cest que je ne peux pas faire autrement ; cest que je me plais mon
travail ! (oprateur). Lengagement conatif concerne lengagement physique. Le
plaisir, la ert que lon peut retirer de leffort physique ncessaire la ralisation
de ses tches. Cet engagement nest pas sous-estimer. Paul (annexe) est aussi dans
cet engagement. Mais lge et le poids de lhabitude ont contribu son accident.
M Autonomie
Jaime mieux maintenant, car jaime bien travailler toute seule, morganiser toute
seule, je sais ce que jai faire , nous dit cette opratrice qui auparavant travaillait
dans un autre atelier ncessitant une collaboration en quipe.
Le directeur de production, quand il nous demandait si on avait des rebus, quon
lui disait non et quil cherchait quand mme, je lui ai dit vous me prenez pour une
1. Organisation o cest le mme oprateur qui ralise la totalit du montage de lappareil ; quand cette
organisation est possible, elle vite les tches rptitives, valorise le travail, facilite lentraide, permet
daller son rythme sans dpendre des autres, donne des rsultats qualit sans prcdent et de la
souplesse lorganisation de production.
2. Rendu possible par le dveloppement de rseaux locaux de partage dexpriences entre industriels.
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menteuse ; cest limite du harclement, tous les jours il cherchait, il me la dit quil
cherchait un truc me reprocher ; cela me perturbe ; cela sest calm, mais ctait
pnible (opratrice).
Donner lautonomie sur un poste cest aussi faire conance dans la restitution des
indicateurs de son poste. On revient ici sur les principes voqus dans le chapitre 1
sur le rapport la rgle, la faute ou plutt lerreur. On ressent dans le dbat
public et dans lesprit de nombreux managers que si les gens nobtiennent pas de
bons rsultats, ont un accident, sont absents, cest quelque part parce quils y mettent
de la mauvaise volont, quils ne respectent pas les rgles, quils sont un peu tire-
au-anc . On ne se soucie pas assez de savoir si on a su les mettre en conance, si on
leur a donn les moyens de bien faire leur travail et de progresser, ce qui constitue
en soi une responsabilit de lencadrement.
Un superviseur datelier nous dira limportance quil donne laccompagnement
des personnes lors dun changement de poste ou aprs une longue absence : Donc
il faut aller voir les personnes rgulirement surtout au dbut, parce quils se sentent
dstabiliss, car ils ne sont pas toujours dans le milieu dans lequel ils taient aupa-
ravant. Donc il y a une remise en cause et une petite peur de ne pas russir dans le
travail quon leur a con. Ils ont besoin dtre rassurs. Donc je passe rgulire-
ment faire le point avec ces gens-l sur le poste de travail . Il faut accompagner
cette conqute de la conance et de lautonomie, cette peur de ne pas pouvoir faire
face sous le regard de lautre (cf. gure 4.1).
m Symbolique du mtier, appartenance un corps et une entreprise
M Symbolique du mtier et appartenance un corps
Il y a deux populations qui se font la guerre : les A qui sont considrs comme
les crasseux, les ouvriers de base la chane, et les B qui sont fer de lance de
Boule ; Leve de boucliers de nos reprsentants du personnel B [il ny a pas de A
lus], alors que nous pensions faire une avance sociale intressante, les A vont
pouvoir voluer. Les B nous ont dit : vous vous rendez pas compte, vous tes en
train de dnigrer les B ; si vous mettez les A au mme niveau que nous, on ne vaut
plus rien par rapport eux ; nous nous sommes techniques, eux ne sont rien ! .
Les bras men sont tombs , rapporte la responsable des ressources humaines. Elle
souhaiterait pourtant pouvoir mieux valoriser les A parce que lentreprise a du mal
recruter sur ce mtier pas assez attractif. Elle se heurte alors aux reprsentants du
personnel tous des B, car les A sont sans reprsentation au comit dentreprise.
Comme nous relatait par ailleurs un reprsentant syndical, travailler labattoir
dcouper toujours la mme pice ne fait pas de vous un artisan boucher . Derrire
cet attachement au mtier il peut y avoir un enjeu de reconnaissance sociale et
demployabilit.
M Symbolique de lentreprise
cette valeur attache au mtier sajoute celle relative au produit, loutil de
production et lentreprise, son histoire. Jaime cette entreprise, elle est belle,
surtout le soir quand elle est claire, elle est ultra-moderne 50 ans on nest
pas foutu, on a encore de belles annes, des choses donner ; je reste optimiste et
jai conance. Boule cest ma vie, vingt-trois ans dvolution (employe de saisie
170
4.2 De la sant au bien-tre :
donner du sens au travail
4 Scurit, sant
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du systme dinformation). Elle ajoutera tre re que son entreprise sengage dans
une dmarche de respect de lenvironnement et de la scurit mme si son mtier
nest pas directement concern.
Ce qui est bien, cest que lon a fait une formation parcours mtier o on tait
tous mlangs pour parler de lentreprise, et nous sensibiliser la connaissance de
lentreprise ; et cest gnial, trs positif. Cela me motive encore plus dans mon
mtier, au quotidien ! (technicien qualit). Permettre au salari de replacer sa
contribution dans lensemble, cest lui donner de la valeur et crer du lien social.
La qualit est davoir de beaux roulots qui soient corrects dans les indications
donnes (oprateur). De la bouche mme des cadres, les objets fabriqus par Boule
ne sont pas trs valorisants, mme si cet oprateur ici montre son attachement la
qualit du produit quil fabrique. Il y aura certainement dans ces cas-l des
compensations trouver. Dans le cas du fabricant dappareils cit prcdemment,
les responsables tmoignent ne jamais avoir eu daussi bons rsultats qualit (les
meilleurs du groupe) depuis quils ont rorganis leur production. Les oprateurs
sont trs attachs assembler les appareils de A Z alors mme que tout dfaut
qualit peut leur tre directement imput (voir la note sur one piece ow prcdem-
ment). Le management est trs prcautionneux sur la manire de traiter les erreurs ;
la performance est mesure, et lerreur est traite comme loccasion de progresser et
non pour mettre en cause. Aucune philanthropie dans cette attitude, nous rapporte
le responsable production, seulement le constat que lon est plus efcace de cette
faon. Ils attribuent notamment cette performance la ert que tirent les oprateurs
dassembler eux-mmes la totalit des appareils. Un des animateurs qualit de
lusine dassemblage des TGV la Rochelle (Alsthom) relate un absentisme chez
les oprateurs de moins de 4 %, alors mme que dans trois autres usines les taux
observs rcemment se situent entre 7 et 20 %. Ne dgageons pas ici de grandes
vrits, car ces chiffres mritent un regard approfondi. Il est cependant certain quil
se dveloppe sur ces lignes dassemblage une symbolique de mtier forte qui conne
lartisanat, au service de la fabrication dun produit phare du savoir-faire franais
et de lentreprise non moins prestigieuse qui le fabrique
1
.
m Engagement et offre institutionnelle
M Une vision davenir et de la ractivit
Cest une entreprise tourne vers lavant, on a une recherche permanente de
nouveaux produits, de solutions Cest une entreprise qui a lavenir devant elle, qui
investit dans les parcs machines. Ce qui est rassurant, pour moi, jai une possibilit
de carrire avre (chef quipe). Certaines visions un peu mcaniques du systme
normatif du type ISO 9001 auraient tendance faire croire que la politique de
lentreprise consisterait en cette feuille A4 afche dans les lieux de communication
et renouvele au mieux annuellement. Mais comme mentionn dans le chapitre 1,
o retrouve-t-on le lien entre le discours et laction ? En quoi cet engagement
1. Un chef datelier arborant le badge de son syndicat nous fait visiter son atelier de production avec un
plaisir non dissimul, alors mme que lheure de la dbauche est dj passe depuis longtemps.
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politique constitue-t-il une vision davenir prsente en permanence dans laction
quotidienne tous les chelons de lentreprise ?
Avec les robots, on nest pas rassures, il compte prendre un nouveau robot qui
remplacera trois ou quatre postes ; donc les lles se demandent ce quelles vont
devenir si elles sont toutes remplaces par des robots (opratrice). Quand lavenir
est inquitant il faut savoir rassurer et surtout anticiper.
M Une organisation adapte et adaptable
Pour avoir cout attentivement les acteurs de lentreprise qui nous servent ici de l
conducteur, il semble quune des vertus principales du management soit sa racti-
vit, sa dtermination couple sa capacit dcoute promue au rang de principe
fondamental.
Des objectifs ambitieux mais ngociables et ralistes : On nous dit tu prpares
des objectifs dans tel ou tel domaine, cest toi qui te les xes, aprs on en discute
ensemble. Cest vraiment un change (directeur de production).
Une bonne connexion entre les processus du client au client est trs protable :
Ce qui fait notre force, cest le travail interactif, transversal, entre les diffrents
secteurs, la direction commerciale, mais on a des communications rgulires et des
runions, mme si nous ne sommes pas toujours daccord , tmoigne le directeur
recherche et dveloppement. On ressent bien dans cette entreprise la synergie du
marketing au commercial en passant par la recherche-dveloppement et la production,
tous orients vers le client. En revanche, on enregistre des tensions avec dautres
fonctions comme linformatique et les ressources humaines dont la direction est au
sige et qui ne vivent pas dans la mme dynamique de terrain. Nous observerons dans
cette entreprise comme dans dautres la difcult darticuler les attributions des
siges par rapport celles des centres de prot avec des perceptions connectes
des ralits diffrentes : par exemple celle du commercial groupe et celle du chef
datelier avec son vis--vis chez le client. Des mcanismes de rgulations se mettent
en place en dehors de lorganisation prescrite et cela cre des tensions.
On a dix minutes tous les quinze jours pour nous dire comment a se passe, le
nombre de rebus dans le mois cela nous permet de voir ce que lon fait. On peut
parler, se justier si le rendement a baiss. Cette opratrice souligne lintrt pour
elle davoir des informations pour mesurer sa performance et celle de son quipe.
Cependant, on est plus ici dans la justication que dans la comprhension
pour progresser ensemble. On constate dans cette entreprise en pleine volution
depuis sept ans la difcult dcliner, jusque dans les ateliers, lesprit dquipe et la
ractivit qui existent au niveau de la matrise et de lencadrement. Nous rappelons
le poids de la hirarchie sociale qui fait partie de la culture dentreprise. Un respon-
sable de production de lautre entreprise cite, dclare quil nest pas gagn mme
avec la meilleure coute et volont de lencadrement dimpliquer les oprateurs
alors que ceux-ci nont jamais t sollicits par le pass. Les dmarches de gestion
des suggestions travers des outils damlioration continue comme le kaisen
1
1. Le kaisen, du japonais petit pas , est une mthode de loutillage qualit qui permet de dvelopper
un projet damlioration continue au niveau des ateliers et postes de travail en y associant tous les
intresss.
172
4.2 De la sant au bien-tre :
donner du sens au travail
4 Scurit, sant
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ncessite un travail de fond qui sinscrira souvent dans la dure : Nous en tant
quouvriers, on na pas le mme niveau dtudes, donc la direction en face eux savent
faire des discours Je ne me sens pas de taille ! (oprateur). L encore, on ressent
plus la logique daffrontement je ne me sens pas de taille : sous-entendu
affronter ladversaire que dans une logique de conance et de rexion conjointe.
Cest bien structur, ils ont amlior les machines, ils ont achet des matriels
plus adapts ce que lon fait : transpalette lectrique, diable lectrique On nous
demande de faire plus, mais on nous donne les moyens ! dit un oprateur. Il
apparat cependant travers notamment une enqute que plus de 80 % des opra-
teurs de certains ateliers ne sont pas satisfaits de la ractivit de lentreprise face
leurs problmes matriels. Cest un point dautant plus crucial que les oprateurs
sont sollicits pour faire toujours plus vite, toujours mieux et toujours plus en
scurit. Il leur apparatra alors comme contradictoire que dans lautre sens leurs
demandes ne trouvent pas rapidement de rponse. Cest un facteur de stress que
nous valuons comme important. Ce point ncessite une perception de la relation
client/fournisseur interne qui est en rupture avec la pratique top down dominante.
M Une reconnaissance du travail accompli
Une reconnaissance nancire : Jessaye den faire plus et de minvestir dans
certaines choses, pour avoir cette prime Oprateur . Seuls 10 % des oprateurs
se disent satisfaits de leur salaire dans cette entreprise contre 40 % de la matrise et
70 % des cadres.
Les perspectives dvolution : Cest bien de prendre des diplms, mais il y a des
gens dans lentreprise qui sont peut-tre capables dvoluer dans le poste. La DRH
diffuse les offres des postes pourvoir en interne. Mais on ne nous propose pas
dvoluer lintrieur de nos fonctions, en responsabilit, pcuniairement ; or cela
nous motiverait (technicien qualit). Dans lautre entreprise cite une bourse demploi
interne a t un des premiers outils mis en place par leur dmarche de progrs.
m Engagement et rfrences personnelles
Plusieurs cadres soulignent limportance de rester connects ou de participer des
rseaux qui leur permettent de positionner leur performance par rapport celles
dautres entreprises : Jai fait beaucoup dentreprises en intrim o le travail tait
assez dur, donc je suis content dtre l. Dans le carton, cest dur et mal pay. Ici,
au niveau salaire, je suis content (oprateur). Ou tout simplement travers les
informations des mdias : En rgles gnrales, Boule na pas trop se plaindre,
on regarde les infos, on voit quil y a pire. Il y a certaines entreprises qui dlocalisent
compltement, ce nest pas encore la dmarche de Boule (oprateur).
On retrouvera galement le regard port par les proches, comme linuence de
lhistoire personnelle et de lducation, qui est un lment dterminant dans la percep-
tion des situations : Jai vcu les plans de licenciements dans le secteur textile ;
jai licenci le mari, la femme, les enfants et ce ntait pas de leur faute , nous dit
le directeur en relatant une exprience passe qui le motive aujourdhui dans le projet
quil se donne pour maintenir une activit industrielle comptitive en France.
Ma mre a dprim cause de son travail ; arrive son ge et avec une entreprise
qui demande toujours plus elle a ni par craquer , dit une opratrice qui ajoutera
quelle ne veut pas nir comme elle. Elle fait du sport ct pour se dtendre et
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Bibliographie
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avoir une bonne hygine de vie pour ce travail qui lui demande un engagement
physique et nerveux important.
4.2.4 La responsabilit et la confiance
Le principe de responsabilit globale (cf. chapitre 1) peut tre prfr celui de
dveloppement durable trop connot environnement . Un numro spcial de
Lien social et Politique voque la responsabilit, au-del des engagements et des
obligations (Charbonneau et Estbe, 2001). Les auteurs remarquent que si ce prin-
cipe de responsabilit est trs prsent dans le dbat public canadien, il semble moins
faire recette en France o on lui prfre les concepts dincertitude et de risque sauf
parler de responsabilit juridique. Ils suggrent une certaine rticence ce qui
pourrait tre considr comme une approche librale du lien social et politique .
Ils donnent la notion de responsabilit trois grands axes de signication ; respon-
sabilit ou :
rpondre de : associ au sens juridique, rpondre de ses actes mais aussi crer son
identit en prenant position ; trs prsent en matire de risques du fait du poids de
la dimension dontologique (rglementaire) dans la perception des risques ;
rpondre : on est plus ici dans le rapport lautre, dans la responsabilit
prospective de Hans Jonas. Rpondre lautre, par exemple les gnrations
futures, lautre plus vulnrable qui il convient de tendre la main
rpondre devant : elle place lindividu devant les institutions qui dnissent
la socit laquelle il appartient ; on est ici dans le processus de gouvernance,
de ngociation des enjeux et des objectifs, dlaboration collective des perceptions
des risques et des modalits de laction.
Vaste projet que de dnir les indicateurs de dveloppement durable et de dcliner
les responsabilits quils reprsentent au sein des organisations ou autrement dit,
comment chacun est impliqu et reconnu dans latteinte des objectifs spciques
et gnraux de lentreprise.
Pas de responsabilit cone et reconnue sans conance : Il ny a pas de collectif
qui ne soit fond sur la dynamique de la conance entre les membres de ce
collectif (Dejours, 1988). Cest la condition sine qua non de la coordination et de
la coopration . La conance sinscrit [] dans une dynamique de suspension,
de mise en latence des rapports de force.
La conance ne repose pas sur des ressorts psychologiques mais sur des ressorts
thiques ce qui nous renvoie au processus de perception des risques dcrit dans notre
chapitre 1 ou vers le processus de gouvernance du dveloppement durable.
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Dvelopper son systme
de management
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5 SYSTME DE MANAGEMENT :
DE LA QUALIT
AU DVELOPPEMENT DURABLE
Patrice CAVAILL
Les entreprises et principalement la catgorie la plus importante que sont les petites
et moyennes entreprises se sont dveloppes pendant la seconde moiti du XX
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dans notre pays avec une direction organise soit sous forme de rteau , le direc-
teur supervisant lensemble des activits de lorganisme et ces activits lui rendant
directement compte, soit sous forme pyramidale avec un comit de direction
dont chaque membre a la charge dune partie de lactivit (direction commerciale,
direction de la production, direction administrative et nancire, etc.).
Lencadrement se rpartissait ensuite sur plusieurs niveaux allant du chef de service
ou dquipe lagent de matrise qui animait des quipes de personnes ayant une
connaissance technique et une autonomie importante dans son travail. La comp-
tence tait fortement reconnue et le transfert du savoir se faisait principalement
par tutorat, les anciens accompagnant les nouveaux dans leur parcours qualiant.
La tradition tait orale, et les documents (lorsquil y en avait) qui circulaient dans les
ateliers ntaient souvent que les ordres de fabrication ou les dossiers techniques.
Chacun tait responsable de ce quil faisait avec les contrematres qui supervisaient
les oprations et ce qui sortait des ateliers. Les laboratoires de contrle internes
effectuaient des mesures permettant de vrier la conformit du produit et leur
libration vers la vente. Les volumes produits taient souvent modestes au regard
de ce qui se fait maintenant et la clientle de proximit.
Linternationalisation du commerce, le dveloppement des transports facilit par
des moyens de plus en plus sophistiqus et performants, le cot dune nergie faible
ont considrablement modi la donne. Les entreprises ont volu, et ce dans des
contextes sociaux diffrents dun pays un autre, voire dune rgion une autre.
Avec les crises conomiques ponctuant cette priode, la bataille commerciale devient
de plus en plus rude, les acheteurs sorganisent avec lexemple de la grande distri-
bution. Les entreprises se restructurent, et le chmage samplie.
Tous ces paramtres modient progressivement lorganisation des entreprises, et nous
nous proposons de prsenter et danalyser lvolution des trente dernires annes
par loptique de larrive et surtout du dploiement des dmarches qualit et des
systmes de management associs. Nous proposerons ensuite une volution probable
de ces modes de management avec une modlisation dun systme permettant
178
5.1 Le management et la qualit 5 Systme de management
dintgrer un ensemble de sujets allant bien au-del de la qualit, de la scurit et
de lenvironnement.
5.1 Le management et la qualit
Depuis plusieurs dizaines dannes, les entreprises mettent en place et exploitent
des systmes de management de la qualit. Ces derniers sont ns, pour la plupart,
non de faon spontane, ni de manire volontaire mais sous limpulsion forte dun
donneur dordre ou dun groupe de donneurs dordre ou encore de la position de
la concurrence.
Certains dirigeants y ont vu une relle opportunit pour se servir de ce systme
comme dun outil damlioration de la qualit de leurs produits ou de leur produc-
tion. Dautres, malgr un afchage volontariste, lont vcu comme une contrainte
supplmentaire exige par le client.
Une nouvelle gnration spontane dans lentreprise est ne, celle des responsables
qualit. Ils ont accompli pour se faire reconnatre un travail de fourmis leur
permettant de mettre en place avec plus ou moins dautorit voire dautoritarisme
les systmes de management de la qualit. Ces systmes sont passs par plusieurs
tapes :
Tout dabord, lassurance de la qualit ; on crit ce que lon fait et lon fait ce que lon
crit. La premire demande des clients est davoir la certitude de la conformit des
produits quils achtent et de la capacit des entreprises pouvoir les fournir. Cela
est pass par une vritable rexion sur la dnition complte des produits, mais
aussi des services associs.
Puis, le management de la qualit ; lidentication de processus dans lentreprise. Ils
ont permis de rendre moins statique le pilotage de la qualit qui pouvait ne reposer
que sur les notions de conformit. Cette approche a entran les dirigeants de faon
plus ou moins volontaire, encore une fois, vers un management participatif par
objectifs en leur laissant le soin, sans trop dexplication, de dcrire ce quils pouvaient
ou devaient mettre en uvre.
Enn, le management par la qualit ; les processus pour piloter et communiquer dans
lentreprise. Cette dmarche est passe par un largissement des objectifs des para-
mtres qui ne concernent pas la qualit des produits, le systme de management
de la qualit ayant fait apparatre le besoin ou lopportunit dutiliser cet outil pour
associer dautres formes de management. Souvent cette dmarche a conduit les
cadres et encadrants associer aux objectifs qualit des objectifs complmentaires qui
leur permettent de sappuyer sur le systme pour encadrer lensemble de lactivit.
5.1.1 Dmarche qualit
Mais peut-il exister un systme de management plus gnral qui permet la direction
de lentreprise de prendre en considration lensemble (ou une majeure partie) des
paramtres ayant une incidence sur la stratgie et de piloter les diffrentes activits.
Ce systme doit sappuyer sur les acquis de ce qui a t prcdemment mis en
place tout en vitant les cueils que nous identierons tout au long de ces quelques
pages.
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5 Systme de management
Le tmoignage dun ancien directeur qualit dun groupe agroalimentaire spcialis
dans la production, la transformation et le ngoce de produits surgels nous permet
de comprendre le besoin de lassurance qualit et larrive des normes ISO 9000.
Notre groupe, en concurrence avec de gros groupes industriels, fabriquait des
lgumes surgels haut de gamme. Nous avions aussi une petite usine de surglation
de viande hache de buf. Cela nous a permis la n des annes 1980 de mettre
en place une usine de production de plats cuisins surgels pour les distributeurs et
pour la restauration hors foyer.
Nous tions trs ers, car la qualit de notre haricot vert et son niveau de gamme
quivalaient voire daient ceux de la concurrence. Nous intressions les diff-
rentes enseignes de la grande distribution. Nos commerciaux, champions dans le
ngoce international, vendaient nos produits avec la certitude dun niveau de matrise
quils navaient pas toujours lors de leurs dmarches commerciales. Nous navions
pour ainsi dire pas de marque propre et notre direction gnrale ne parvenait pas
linstaller sur le march franais comme europen. Nos volumes de production
taient faibles par rapport ceux de notre concurrence, et nous tions les fournisseurs
partiels de produits diffrentes marques de distributeurs.
Nous tions les seuls proposer du chou brocoli avec des eurettes aussi belles et
bien conserves aprs un traitement industriel. Les quantits taient pratiquement
vendues avant la mise en place du prvisionnel de production en champ. Le
niveau de gamme de notre chou-eur tait aussi trs satisfaisant, mais les volumes
de production en Europe comme dans les pays de lEst taient tels que la pression
de la concurrence tait forte. Il nous arrivait alors den acheter et de le passer sur nos
lignes de transformation uniquement pour assurer un tri et un parage qui faisait
dun produit bas de gamme un produit haut de gamme.
Chaque anne, nous envoyions un chantillon de nos produits aux acheteurs an
quils puissent tester en laboratoire la qualit des produits que nous leur proposions.
Mais cette dmarche ne sufsait pas, et nous tions assurs davoir au cours de la
saison de production la visite de lquipe qualit (lacheteur ou son reprsentant et
un auditeur). Ils venaient obtenir la garantie que la production se droulait correc-
tement avec des produits arrivant lusine selon les critres sains et marchands
pour donner des rfrences conformes aux exigences. Ils voulaient aussi tre srs
de nos capacits fournir les volumes attendus et ngocis. Pour y rpondre, nous
respections des cahiers des charges de plus en plus prcis et exigeants avec de relles
intrusions relatives nos produits mais aussi nos mthodes et notre savoir-faire
voire notre organisation. Nous devions expliquer de plus en plus prcisment ce que
nous faisions et navions pas la possibilit de contourner ce type de contraintes
alors que nous avions le sentiment de fournir la possibilit de donner nos clients
les moyens daller trouver un concurrent avec tout notre savoir-faire. Nous navions
pas la possibilit de nous faire reconnatre autrement . Les normes ISO 9000
sont nes de ce besoin de pouvoir dmontrer un niveau de conance et de savoir-
faire que peut fournir une entreprise sans pour autant avoir lobligation de lexpliquer
chacun de ses clients. La certication des systmes dassurance de la qualit arrivait
dans lagro-industrie, et lattente des quipes commerciales tait trs forte.
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5.1 Le management et la qualit 5 Systme de management
Cette dmarche a t encourage par les gouvernements europens an dapporter
une rponse la ncessit de faire valoir le niveau de qualit de la production euro-
penne face la production amricaine ou japonaise. Ils ont favoris le dvelop-
pement des systmes qualit en participant nancirement leur mise en place par
les Fonds rgionaux daide au Conseil.
Les quipes commerciales ont trs rapidement adopt cette approche, car tre en
mesure de prsenter un certicat de conformit par rapport aux exigences dun
rfrentiel de la famille des ISO 9000 tait incontestablement un atout commercial,
les clients tant trs demandeurs dune telle assurance quils recherchent en perma-
nence.
Les directions gnrales ont donc adopt ce concept et se sont engages comme
lexigeaient les rfrentiels. Mais elles ont trs rapidement dlgu cet engagement
aux directions de production qui ont eu la lourde tche de mettre en place ces
systmes. Nous tions encore, dans la plupart de nos petites et moyennes entre-
prises, dans une culture orale avec parfois une organisation trs informelle. Il a
donc fallu passer par les fourches Caudines de lcriture : lre de la procdure
crite tait ne. Les entreprises se sont mises crire ce quelles faisaient et forma-
liser tous les contrles faits sur les lignes de production et sur les produits. Cette
dmarche, trs contraignante, a t cependant extrmement propice une rexion
sur le niveau de matrise de la production. Certains dirigeants dcouvraient ce que
faisaient leurs collaborateurs.
Cette priode qui a dur une dizaine dannes a permis damliorer considrablement
le niveau de matrise de la production. Le personnel sest aussi senti valoris, car
ctait la premire fois que les cadres les invitaient expliquer ce quils faisaient et
comment ils le faisaient. Les procdures documentes se multipliaient et aprs
cette priode deuphorie descriptive est arrive la contrainte de grer les documents
et surtout les donnes quils contenaient. Tout dabord, ce ntait pas le mtier des
usines que de grer du papier, et le principal danger ressenti a t le frein au chan-
gement. Ds quune mthode changeait ou voluait, il fallait modier la procdure
crite.
Cette tape dans la dmarche qualit a eu deux consquences. La premire a t de
privilgier la description crite des pratiques. Le personnel, dans un premier temps
er de participer cette description de lorganisation et des mthodes, a vite
ressenti la crainte que, maintenant que tout tait crit, la direction pourrait les
remplacer facilement. La savoir tait dtenu collectivement et non plus individuel-
lement. Cela a t trs mal ressenti y compris par les syndicats qui ont exprim de
la dance vis--vis de telles pratiques, la crainte tant de permettre au patronat de
remplacer plus facilement les ouvriers dans la mesure o le travail et les mthodes
taient correctement et prcisment crits.
Le besoin dassurer la bonne application des pratiques a aussi t un point important
de cette premire tape. Il a fallu aux ouvriers un nouvel instrument : le stylo. Il
devenait important de noter rgulirement, tout au long de la journe ou du poste,
le respect des rgles prcdemment dcrites. Lenregistrement de la preuve tait
arriv ; conformit des produits, conformit des pratiques, enregistrement de para-
mtres de production et de ralisation. Les ouvriers ont rencontr des difcults
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5 Systme de management
pour accepter ces nouvelles pratiques et ils ont eu le sentiment que la direction leur
faisait moins conance que prcdemment. La notion dassurance de la qualit ntait
ni comprise ni intgre. Il a donc fallu au responsable qualit des annes pour
convaincre de la ncessit et de lutilit de tels enregistrements. Par dpit, il sest
souvent rfugi derrire les exigences de la norme ISO 9001 servant de rfrentiel,
le remplissage des documents denregistrement devenant une condition sine qua non
pour obtenir et conserver la certication.
Cest, sinon la naissance, le dveloppement important dun nouveau type dentre-
prise : lorganisme de certication. Il travaillait initialement pour des domaines de
production bien prcis tels que larme, lindustrie aronautique ou spatiale ou
encore lautomobile. Il en existait un nombre assez important avec pour la plupart
une voire deux spcialits. Les auditeurs de ces structures avaient une logique quasi
militaire. Ce nest en aucun cas une critique mais un constat. Les rgles sont-elles
respectes ? Dcrivez-les-nous et prouvez-nous que vous faites ce que vous venez
de nous dcrire . Les entreprises ont ressenti un sentiment fort de dpendance
vis--vis de ces organismes imposs par les grands donneurs dordre.
Aprs vingt mois minimum defforts, une vingtaine de procdures crites dcrivant
lorganisation gnrale des activits de lentreprise, une plthore de documents
supplmentaires (modes opratoires, instructions, gammes, procdures techniques,
etc.), un nombre impressionnant de documents denregistrement plus ou moins
accepts dans lentreprise, le certicat tait dlivr pour trois annes. Le ssame
pour rpondre des appels d'offres. La contrainte ncessaire et fort utile sur le plan
commercial.
5.1.2 Lassurance de la qualit
Larrive et la mise en place de lassurance de la qualit se sont essentiellement
faites en production. Les principaux intresss sont les directeurs dusines ou les
responsables de production avec lensemble de leurs quipes. Les donneurs dordre
externes sont les grands comptes clients relays par les directions commerciales.
Ces dernires ne se sont, pour la plupart, pas du tout senties impliques dans cette
dmarche. Juste pour certaines, concernes : cest la production de dmontrer le
savoir-faire de lentreprise. Nous, les commerciaux, nous sommes chargs denre-
gistrer ce que souhaite le client. La production a la charge de rpondre et de satis-
faire au souhait. Cette phrase, trs souvent entendue, traduit bien la diffrence
entre tre impliqu et se sentir concern. Comme dans le cas de luf au bacon, la
poule est concerne tandis que le cochon est pleinement impliqu. Lune fournit
un lment essentiel certes, luf, mais moindre mal tandis que lautre donne de
lui-mme dans le produit nal. La direction, quant elle, a trs longtemps cru que
cette approche qualit tait industrielle et concernait le produit et les ateliers de
fabrication. Son investissement consistait en une embauche et la mise disposition
dune personne responsable qualit et dun engagement formel de lentreprise dans
cette dmarche. Du reste, la norme qualit lexigeait
Alors que la logique de ces rfrentiels qualit (ils taient au nombre de trois de
1987 jusquen 2000) devait permettre damliorer le niveau de matrise de la lire
par les points achats auprs des fournisseurs et contractualisation auprs des clients,
182
5.1 Le management et la qualit 5 Systme de management
le systme sest donc, dans un premier temps, essentiellement dvelopp dans le
cur de lentreprise : en production.
Il a permis la direction davoir une vision complmentaire du niveau de matrise
de son entreprise en parallle de la connaissance conomique et nancire quil en
a toujours eu. Des outils plus ou moins bien matriss comme les audits internes,
le traitement des rclamations des clients, les exploitations des dysfonctionnements
internes et externes fournissent aux dirigeants des informations importantes pour
contribuer la dnition ou lvolution de leur politique. Une meilleure dnition
des produits et services fournis au client ainsi quune recherche permanente pour
amliorer le niveau de matrise font que la performance de lentreprise a fortement
volu. Mais dans le mme temps, le niveau dexigence des clients a galement
progress.
Trois constats ont conduit une volution du systme qualit :
les cots de dysfonctionnements dus aux produits et services achets sont levs,
et le niveau de matrise de certains fournisseurs nvolue pas la mme vitesse que
lindustriel qui en a besoin. Il apparat donc que les acheteurs, moins impliqus
dans le systme de leur unit de production, nont pas intgr correctement les
exigences du rfrentiel an damliorer la performance des achats ;
les units de production, travaillant de mieux en mieux les dnitions de produits
entrants, intermdiaires et sortants, sont de mieux en mieux en mesure de prciser
et de justier leurs exigences ;
enn, certaines lires simpliquant dans ces dmarches qualit ont vcu des
drames comme celui de la vache folle avec la vente de produits contamins
dont le process suivant ne permettait pas de tuer des virus qui seraient morts si la
cuisson prcdente avait t sufsante.
Les dirigeants ont alors largi la responsabilit du systme aux acheteurs, et ce
furent les premiers retours sur investissements aiss comptabiliser et quelquefois
impressionnants. Sur la n des annes 1990, la lire agro-industrielle dcouvrait
cette vidence alors que la lire automobile dveloppait ce systme depuis dix ans
avec des rfrentiels spciques pour leurs fournisseurs (amricains et europens).
Le Directeur dusine dun grand groupe industriel du sucre nous annonait rement
en 1997 avoir conomis 10 % sur le budget achat en un an. Il nous en a expliqu
les raisons : Lors de votre dernier audit interne, vous nous aviez mis en vidence
quelque chose que nous savions dj, savoir que le service achat pouvait amliorer
son niveau de matrise y compris sur sa partie stockage et logistique. Le fait de se
lentendre dire par un auditeur interne prestataire a beaucoup plus marqu que si
cela venait de la part de lun dentre nous. Nous avons engag une action damlio-
ration globale et avons associ acheteurs, logisticiens et responsables de production.
Nous nous sommes alors aperus que la production avait depuis des annes pris
lhabitude dacheter des moutons cinq pattes pour tre srs den avoir quatre
larrive. Cependant, la mise en place du systme qualit nous assure depuis deux
ans de navoir en production que des moutons cinq pattes. Ils en ont donc une
de trop que nous payons systmatiquement. Nous avons revu bon nombre de nos
cahiers des charges, et cela nous a donn aussi loccasion de ngocier autrement
nos achats en associant certains de nos fournisseurs importants ou critiques dans
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5 Systme de management
lutilisation que nous souhaitons faire de leurs produits. Nous avons gagn sur
trois niveaux, la qualit des produits achets bien dnie et rpondant mieux nos
attentes et exigences, une nouvelle forme de dialogue avec nos fournisseurs critiques
plus proches de nous et ayant compris que nous avions des outils et mthodes nous
permettant de mieux les connatre et enn des gains nanciers en achetant des
produits mieux adapts pour nos cots de production et souvent moins chers du
fait de niveaux prcdemment achets dont nous navions pas rellement besoins.
La pression mise par les grands donneurs dordre sur les industriels commence
remonter le long de la lire.
Nous nous approchons des annes 2000 avec le constat suivant : de trs gros efforts
ont t faits par les petites et moyennes entreprises europennes, quelles dpendent
ou non de groupes. Les entreprises sont toujours plus performantes sur leurs process
de transformation ; elles se sont recentres pour beaucoup sur leur cur de mtier
en sous-traitant une grande partie de la logistique ; les achats sont mieux structurs,
et les lires sorganisent vis--vis de ces dmarches qualit. Les systmes qualit et
les nombreux enregistrements associs sont mal accepts par les personnels, car,
leuphorie du changement passe, ils subissent plus quils nagissent sur les systmes.
Ils ont cependant acquis des habitudes et ont appris se servir de ces nouveaux
outils qualit assurant quelquefois le niveau de matrise que lon souhaite avoir et
non celui que lon possde rellement. Les rfrentiels qualit ont naturellement
conduit, du fait mme de la nature de leurs exigences sinon renforcer, accen-
tuer le cloisonnement entre les services alors que les objectifs initiaux taient
linverse. Chacun cherche dmontrer quil est bon dans son domaine ou dans
son mtier sans sassurer que cela permet aux collgues ou services voisins de
samliorer.
Les entreprises sont trs nombreuses faire reconnatre lexistence de leur systme
qualit par la certication. Les clients grands donneurs dordre sont globalement
satisfaits, car les fournisseurs ont rpondu leurs attentes. Mais ce sentiment gnral
de satisfaction reste incomplet ; les commerciaux sont trs ers de prsenter une
copie du certicat, mais ils nen comprennent pas toujours le sens. Ils pensaient
que cela allait rgler leurs problmes avec les clients, or le nombre et lampleur des
rclamations ne diminuent pas voire augmentent. La pression du client samplie
avec un argumentaire supplmentaire : Si cest a la qualit que vous nous
vendez Or, ils ne la vendent pas, du moins pas plus cher. Cela leur permet au
mieux de conserver voire de conqurir de nouveaux marchs. Car ces dmarches
ne touchent pas directement le produit, mais plutt lorganisation quil y a autour
du produit.
5.1.3 La relation client
La grande absente de ce phnomne qui samplie depuis prs de douze ans est
lcoute du client. Parmi les trois rfrentiels qualit existant dans la famille des
ISO 9000, lhypothse de retenir lISO 9003 tait souvent exclue par les dirigeants,
car elle supposait que lentreprise navait pas de process ou ne pouvait le matriser
compltement. Ctait cependant le cas pour certaines dentre elles comme cette
entreprise dont le mtier tait de faire de la poudre pour blanchir le papier. Aprs
extraction de la pierre dans la carrire quelle exploitait, lentreprise la rduisait en
184
5.1 Le management et la qualit 5 Systme de management
poudre et suite au traitement adquat vriait si cette poudre avait les qualits de
blanchiment requises. Si oui, elle tait vendue, sinon elle tait jete. La proprit
de blanchir dpendait de la pierre extraite et non du process industriel. Or il fallait
de toute faon extraire la pierre pour suivre le lon. Lengouement en France
portait sur lISO 9002, un rfrentiel qui permettait dobtenir la certication sans
inclure dans la dmarche les activits de recherche et de dveloppement. Nous nen
faisons pas , rpondaient sans vergogne les dirigeants aux organismes de certica-
tion. Cest ainsi quau dbut des annes 2000 80 % des entreprises franaises
taient certies ISO 9002 alors que nos voisins anglais ou allemands nen avaient
que 20 %, la majeure partie de leurs entreprises ayant opt pour lISO 9001 qui
incluait des exigences relatives la recherche mais surtout au dveloppement des
produits. Le segment dactivit qui va de lcoute du march en passant par
lexpression des besoins, la conception ou trs souvent le dveloppement des
produits permettant dy rpondre, lapproche commerciale et qui se termine par
une industrialisation matrise de la production est hors champ de la plupart des
systmes qualit. Les personnes qui travaillent ces activits nentendent pas parler
de systme qualit ou dans le cas contraire sen font une ide manufacturire .
Cest logique puisque ces systmes sont mis en place en production. Mais elles
rejettent lide dentrer dans cette dmarche car cela nuirait lesprit cratif et
la souplesse dont elles ont absolument besoin pour crer un concept ou un produit
ou pour rencontrer le client et discuter avec lui .
5.1.4 La norme ISO 9001
Il tait temps de bousculer lapproche ISO 9000 et de pouvoir le faire dans la
contrainte, car maintenant que beaucoup dentreprises franaises et europennes
taient certies elles allaient tout faire pour le rester dautant plus quil y avait
trois ans pour faire voluer le systme
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La troisime version des ISO 9000 a provoqu chez certains une rvolution et chez
dautres ce quils appellent pudiquement maintenant une volution progressive :
Revenir la nalit majeure de ce rfrentiel, savoir rechercher et rpondre
la demande de satisfaction du client ; les versions prcdentes exigeaient un
traitement de son insatisfaction par une rponse formelle aux rclamations, mais
aussi par le blocage et le non-envoi possible des produits non conformes.
Dcloisonner lentreprise en compltant lapproche organisationnelle hirarchique
par une valorisation des activits au travers de processus. Ces processus sont
identis puis dcrits pour rpondre aux orientations de la politique qualit de
la direction.
viter, si lentreprise le souhaite, la rdaction importante de documents en
dveloppement et en sappuyant sur la comptence individuelle et collective du
personnel.
1. Les organismes de certication appliquaient la consigne de lISO (Organisme international de norma-
lisation) qui tait de donner trois annes maximum aux entreprises pour faire voluer leur systme et
rpondre aux exigences de lISO 9001 version 2000.
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5 Systme de management
Marquer plus fortement lengagement de la direction qui doit rgulirement
sassurer que la communication interne, les processus, la qualit du produit et plus
globalement le systme sont efcaces.
La notion dassurance de la qualit reste, car il est ncessaire de conserver des
preuves vis--vis de ce qui est fait (cest le principe mme de ce qui est ncessaire
la certication) mais elle est masque par un nouveau titre du rfrentiel :
management de la qualit.
Les entreprises nont pas pris cette volution dans le mme ordre que cette prsen-
tation. Lobjectif prioritaire a t didentier et de formaliser un ensemble de
processus lis, interactifs et cohrents qui constitue dsormais la description du
systme de management de la qualit. Deux approches ont t proposes aux
entreprises.
La premire consiste en une reprise des diffrentes procdures dorganisation gnrale
rebaptises processus et mises bout bout pour certaines, voire compltes par
des processus complmentaires (gure 5.1). Il convient alors de xer des objectifs
ces processus matriss dans le systme. Cette approche prsente un avantage
important sur du court terme, car il nest pas ncessaire de retoucher lourdement le
systme en place avec ses nombreuses procdures. Il maintient aussi une description
assez prcise et dtaille des activits de lentreprise mais ne permet pas rellement
dallger la structure documentaire. Au contraire, cette dernire est renforce par
un nouveau type de documents appels Cartes didentit des processus . Ils
permettent de dcrire le contenu des processus en sappuyant sur les procdures
dorganisation gnrale et en y ajoutant des lments entrants et sortants ainsi que
des objectifs. Le management par objectif est alors bien ofciellement intgr dans
le systme de management de la qualit.
La dcouverte de la notion de processus est un moment fort de cette priode. La
mise en pratique de lapproche thorique parlant dlments dentre transforms
en lments de sortie intgrant des tapes de contrle avec une valeur ajoute se
traduisant en objectifs cohrents avec la politique qualit et ncessitant des ressources
adaptes fait alors lobjet de supputations et dinterprtations de tout genre.
Le pilotage du systme autrement que par une surveillance par des audits rguliers
est n ainsi, mais ne loublions pas sous la contrainte dune exigence du rf-
rentiel permettant le maintien de la certication ! Le terme assurance de la qualit
disparat au prot du terme management de la qualit , mais rien ne change
rellement pour les oprateurs. Ils ploient toujours sous la ncessit de suivre ou de
faire semblant de suivre des modes opratoires qui peinent tre actualiss puisque
le responsable qualit na plus le temps de les aider du fait du travail entrepris sur
les processus. Lencadrement se voit, quant lui, investi de cette nouvelle mission qui
est de piloter les processus. Ce rle a souvent t initialement donn aux directeurs
qui se sont vite pour la plupart empresss de dlguer cette dlicate mission
un collaborateur. Le comit des pilotes de processus est n dans bon nombre
dentreprises avec des difcults le positionner entre les runions de service et le
comit de direction. Beaucoup de choses se disent dans ces comits, mais peu de
dcisions sont prises car ce nest pas un comit dcisionnel de direction. Le service
qualit, en plus de sa mission de collecter et de faire valoir toutes les donnes de
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Figure 5.1 Cartographie de processus reposant sur des services ou ateliers.


Dvelopper
de nouveaux produits
Vendre
et contractualiser
Planifier
et ordonnancer
Prparer et parer
le produit
Assembler
nos produits
Fabriquer
nos produits
AMLIORER LE NIVEAU DE PERFORMANCE DE NOTRE ENTREPRISE
PROCESSUS DE MANAGEMENT
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PROCESSUS SUPPORT
Contrler
nos produits finis
Stocker
nos produits finis
Conditionner
nos produits
Assurer
un traitement
thermique adquat
Stocker et mettre
disposition les
matires premires
Stocker et mettre
disposition
les emballages
Livrer
nos produits finis
Facturer
et recouvrer
Contrler et
mattriser
notre hygine
Grer
la formation
du personnel
Grer les non-conformits
et rclamation et viter
leurs renouvellements
Assurer
la maintenance
Donner la direction
et allouer
les ressources
Piloter en exploitant
les donnes de
sortie du systme
Manager la scurit
sanitaire
des aliments
Acheter et suivre
nos fournisseurs
Valoriser nos audits
internes
Matriser
linformation
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5 Systme de management
sortie du systme servant lassurance de la qualit (que lon ne nomme plus mais
qui continue dexister), doit aussi animer lquipe dencadrement dont une partie
pilote et une autre partie refuse dtre pilote par des collgues qui nont pas de
pouvoir hirarchique sur eux.
5.1.5 Les processus
Ce modle prsente aussi linconvnient de renforcer le cloisonnement dans lorgani-
sation de lentreprise. En effet, de nombreux processus portent le nom dun service
ou dune activit. Ces processus sont alors pilots par le responsable du service ou de
lactivit (ou leur dlgation), et les objectifs quil se xe concernent ses activits sans
toujours tre bien cohrents avec un intrt gnral.
m Processus achat
Prenons lexemple du processus acheter et suivre nos fournisseurs . Il est dni
pour rpondre des exigences ISO 9001 et est pris entirement en charge par le
service achat de lentreprise. Les objectifs que le pilote dnit en accord avec sa
direction sont de :
slectionner les fournisseurs sur leur aptitude rpondre aux exigences de
lentreprise ;
obtenir et tenir jour des ches techniques produits ou des cahiers des charges
pour les produits identis comme critiques, cest--dire ayant un impact sur la
qualit du produit ni ;
suivre les fournisseurs au minimum une fois par an pour caractriser leur perfor-
mance (en sappuyant sur une notation) et les faire ragir en cas de besoins.
Le pilote est trs satisfait de cette nouvelle approche, car elle lui permet davoir
une liste de fournisseurs critiques auxquels son quipe doit apporter une attention
particulire, il ne participe pratiquement jamais lvaluation de la criticit du
fournisseur avec les utilisateurs des produits bien que ce qualicatif de critique
soit souvent interprt de faon diffrente dun service lautre. Le chiffre daffaires
ou le volume daffaires que reprsente le fournisseur nest pas souvent considr
comme caractristique critique, car cela fait partie des indicateurs nanciers propres
lactivit dachat et na rien voir avec la criticit de la qualit du produit.
Cette approche par pilotage de processus permet de forcer un peu le mouvement
pour obtenir des donnes dachat sur les caractristiques du produit. Mais lacheteur
garde comme tant de sa responsabilit, donc de son choix, les paramtres relatifs
aux ngociations de volumes, de frquence dapprovisionnement et de ractivit en
cas de demande hors cadre alors que cela a certainement un impact sur dautres
processus comme le processus planier et ordonnancer dans lequel nous trouvons
lactivit dapprovisionnement, le processus stocker et mettre disposition la
matire premire dans lequel nous trouvons les contraintes de volumes, de gestion
des stocks et de rotations des produits en respectant le PEPS (premier entr, premier
sorti) et le processus grer les non-conformits et les rclamations et viter leur
renouvellement qui gre les dysfonctionnements de tout ordre en animant
limpossible : la coordination et limplication de tous les acteurs concerns.
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5.1 Le management et la qualit 5 Systme de management
Ce processus achat exclut trs souvent certains achats de la dmarche, non quils
ne soient pas critiques pour lentreprise ou pour son bon fonctionnement mais parce
quils sont grs par dautres services. Les achats de prestataires de maintenance
sous la responsabilit du service maintenance sont grs dans le processus main-
tenir loutil de production , les achats de matriels de production, de travaux neufs
sous la responsabilit du service travaux neufs qui na pas de processus, ou encore
les achats de formation sous la responsabilit de la direction des ressources humaines
et dans le processus grer les comptences du personnel . Le concept sadmet
vis--vis dune rponse une norme, mais perd de sa crdibilit lorsque le chef
dentreprise afche une politique qui dit reposer sur le systme de management de
la qualit.
De plus, cette installation de processus dans le service occasionne la contrainte dun
pilotage supplmentaire par rapport au pilotage dj existant au sein de la hirar-
chie des services. Le chef de service extrait alors de ses indicateurs habituels un ou
deux indicateurs quil fournit dans le tableau de bord du processus, lequel vient
alimenter les donnes du systme. Le responsable qualit coordonne les indicateurs
et tche de faire une exploitation de ces donnes. Son analyse ne peut tre que
partielle, car il lui manque lautre partie de linformation ncessaire un jugement
global comme nous le voyons dans lexemple qui suit.
m Processus de direction
Lengagement de la direction est plus marqu par larrive de processus lui apparte-
nant comme donner la direction ou encore piloter en exploitant les donnes
de sortie du systme . Ces processus sont en fait souvent pilots par le responsable
qualit en collaboration parfois troite avec le directeur gnral lorsquil simplique.
L aussi, le jeu est quelque peu fauss : le comit de direction napparat pas
frquemment comme acteur des processus de management.
Si nous reprenons lexemple des achats, il arrive que le responsable qualit fasse
ressortir une incohrence de management en montrant, chiffres lappui, quil y a
dysfonctionnement entre les deux processus acheter et suivre nos fournisseurs
et stocker et mettre disposition la matire premire . Le premier afche des
rsultats trs satisfaisants relatifs aux prix dachat au kilogramme dune matire
premire achete en trs grand volume pour une ngociation performante et le
second une baisse de la performance dans la rotation des stocks et dans la location
de volumes extrieurs cause des stocks trs importants de ce produit quil a fallu
grer pendant une bonne partie de lanne. Pour peu que le systme ait bien fonc-
tionn, le processus grer les non-conformits et les rclamations et viter leur
renouvellement entre en jeu, et le responsable qualit relve ce dysfonctionnement,
met en uvre une action corrective qui naboutit pas car personne ne veut rpondre
au problme pos : il ne se pose pas dans un processus mais linterface de deux
processus. Or chacun cherche plus rejeter le problme voire la faute sur lautre
qu chercher solutionner de faon durable le problme rencontr.
Trois processus en incohrence, dont le niveau de performance risque, dtre critiqu,
des ressources dpenses pour leur gestion et un problme mis en vidence et non
rsolu. Pour la simple raison quil ny a pas de problme : la dcision de prendre
loption de rentrer un fort volume de cette matire premire pour couvrir un risque
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5 Systme de management
de pnurie et obtenir un prix attrayant compensant largement un ventuel surcot
de stockage avait t prise en comit de direction. Les directeurs taient donc bien
informs, mais ils nont pas communiqu efcacement sur le sujet auprs de leurs
encadrants respectifs et des pilotes de leurs processus. Le systme sest mis, du fait
du cloisonnement quil amplie, identier et grer un problme qui nen est
pas un. La conclusion est que limplication de la direction dans lanimation et
lutilisation du systme mrite dtre plus importante et pragmatique. Cela permet-
trait assez souvent dviter la gestion de conits conduisant une dmobilisation
des personnels initialement impliqus dans le systme.
La gure 5.1 prsente les processus en trois catgories qui sont :
les processus de ralisation ; ils permettent de prsenter les processus de production
qui fournissent les produits livrer au client, cest--dire rpondre leur attente ;
les processus support ; ils contribuent ce que les processus de ralisation se
droulent de la faon la mieux matrise possible,
les processus de management ; ils donnent la direction la possibilit de
simpliquer dans le systme en le faisant valoir.
Cette prsentation est reprise dans la gure 5.2.
Mais en prtant attention au modle propos en gure 5.1 nous nous apercevons
quil est encore construit pour et autour de la production. Ce ne sont que des acti-
vits et services de la production qui apparaissent dans les processus de ralisation.
Nous ne sommes donc pas dans la ralisation de la satisfaction du client mais dans
la ralisation de la production pour le client. La livraison du produit nest pas une
valeur ajoute en soi pour lentreprise qui gnralement ne la pas encore facture
et na donc pas gagn dargent.
Le systme met en vidence le traitement des dysfonctionnements en associant non-
conformit interne avec rclamation client, laquelle est une forme restrictive de
son insatisfaction. Il ne prsente toujours pas de faon concrte ce qui est mis en
uvre pour le satisfaire.
La seconde approche prsente dans la gure 5.2 (cartographie des processus selon
lapproche supply chain) respecte plus lesprit de la norme ISO 9001 en identiant
les processus qui apportent une valeur ajoute par rapport lattente client. Le
gros avantage de cette prsentation est quelle tente de rassembler dans la famille
des processus de ralisation les diffrentes activits qui permettent de fournir au
client un produit et un service associ. Quatre cinq services intgrent le cur
du systme , savoir le service commercial, le service production, le service factu-
ration et le service logistique avec la fonction approvisionnement qui dpend
souvent du service achat.
Ce modle nest pas dstabilisant par rapport la conception initiale du systme,
car il reprend une partie des procdures dorganisation mais il oblige les crire
diffremment dans les ches didentit des processus.
Lcoute du client est annonce et elle devient de faon symbolique le premier
processus de la famille des processus de ralisation. Entre lcoute et la proposition,
il y a souvent le dveloppement possible de produits que lon retrouve dans un
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Figure 5.2 Cartographie de processus selon lapproche supply chain.


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de production
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nouveaux produits
Suivre le march
et les volutions
des consommateurs
Entretenir nos plans
qualits et matriser
notre hygine
Grer les
compttences
du personnel
Communiquer
chacun linforma-
tion ncessaire
Valoriser nos
audits internes
couter,
proposer
et vendre
Grer les non-confor-
mits et rclamations et
viter leur renouvellements
Acheter et dvelopper
notre partenariat
avec nos fournisseurs
Fabriquer
et conditionner
nos produits
Stocker
et livrer,
facturer
et recouvrer
Grer les stocks
de matires
premires,
emballages
et pices
de rechange
Donner la direction
et allouer
les ressources
Piloter en exploitant
les donnes de
sortie du systme
Manager la scurit
sanitaire
des aliments
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5 Systme de management
processus support en interaction avec ce premier processus. Cest le service
commercial qui y travaille et il est ventuellement assist par le service dvelop-
pement que lon retrouve en processus support.
m Processus de planification
Le processus de planication est important et il est rest pour bien montrer la
transition entre la commercialisation et la production. Il peut facilement tre intgr
dans le processus suivant, mais il a une valeur symbolique de communication sur
la ncessit de planier le plus correctement la production an den minimiser les
cots de revient et de permettre un certain confort de travail au personnel. Ce
processus intgre la logique de la revue de contrat exigible par le rfrentiel ISO 9001.
Le fait dintgrer dans le processus suivant la gestion des pices de rechange celle
des intrants de production (matires premires et emballages) permet dinviter la
maintenance participer plus en amont la production et mieux prvoir les
problmes potentiels en prenant pleinement en considration la planication de la
production et limportance des engagements vis--vis du client pour y rpondre.
Cela a galement permis de mieux dvelopper les maintenances de premier niveau
effectues par les oprateurs de production.
Une autre catgorie de cols blancs que sont les personnels de la facturation
descendent dans lunivers des processus de ralisation. Ils se sentaient jusqu prsent
peu impliqus dans la recherche de la satisfaction du client alors quils offrent un
service important autour du produit : sa facturation. Ces personnes sont aussi au
contact du client et grent une forme de rclamation qui quelquefois ntait pas
prise en compte savoir une partie des litiges. Les litiges dus un dfaut produit
sont toujours enregistrs par le systme, car linformation arrive jusqu la production
via le service qualit et une recherche des causes est mise en uvre de faon pouvoir
rpondre au client et assurer que tout est fait pour viter le renouvellement. Dautres
litiges portent sur des erreurs des commerciaux ou des services nanciers, et ces
derniers ne sont pas toujours et systmatiquement enregistrs dans le systme de
management de la qualit et donc pas pris en compte dans lanalyse du niveau de
satisfaction client.
Il y a dix ans, lors dun audit en production, un ouvrier me racontait que le presta-
taire charg du transport du personnel avait chang et quil ne comprenait pas
pourquoi. Le chauffeur du car tait ponctuel et trs courtois. Il stait mme li des
relations amicales entre lui et certains voyageurs. Un beau matin, sans prvenir, la
compagnie avait chang et le nouveau prestataire tait videmment valu comme
moins bon. Renseignements pris auprs de la direction, il savrait que le premier
prestataire occasionnait assez souvent des problmes de facturation. La secrtaire
charge de ce prestataire, en plein accord avec elle-mme, a dcid de le changer
sans demander lavis dautres bnciaires. Comme quoi, il est important de
considrer dans le champ de la dmarche qualit le produit (ou la prestation), mais
aussi tous les services qui y sont associs.
Sous limpulsion de la rglementation pour certaines lires comme lagroalimentaire
ou celle de grands donneurs dordre comme lautomobile ou laronautique, un
nouveau type de processus intgre le systme de management de la qualit. Il sagit
dans lexemple de la gure 5.2 du processus de management manager la scurit
192
5.1 Le management et la qualit 5 Systme de management
sanitaire des aliments . La gestion des dangers et du risque dobtenir un produit non
conforme et dangereux est devenu une ncessit. Le partage des responsabilits
entre clients et fournisseurs dans le cas dun accident du consommateur fait que cette
approche du risque se formalise dans les systmes. Des outils comme lAMDEC
(Analyse des modes de dfaillance, de leurs effets et de leurs criticits), le HACCP
(analyse des dangers et matrise des points critiques) sont utiliss et pilots. Lutili-
sation qui en est faite conduit prendre des dcisions importantes en termes de
mthodes, de ressources, de comptences et dinvestissement. Cela explique que ce
type de processus appartienne la famille des processus de management.
Lvolution du rfrentiel contraint aussi lentreprise intgrer une mthode pour
communiquer avec le client et valuer son niveau de satisfaction. Sans quil ny ait
explicitement obligation, certains responsables qualit en ont prot pour proposer
de formaliser un processus marketing. En effet, les tiquetages invitent souvent les
consommateurs sexprimer (numros verts de tlphone pour des communications
gratuites). Le traitement des appels permet de rgler des rclamations ventuelles,
mais aussi de sinformer sur les souhaits et attentes des consommateurs. Il permet
aussi de fournir des donnes dentre importantes pour rendre performant le
processus de dveloppement des nouveaux produits. Ce dernier est le trait dunion
entre marketing et production ; il utilise lanalyse et la gestion des risques. Des
rfrentiels privs appartenant des grands donneurs dordre comme lIFS (Inter-
national Food Standard) ou le BRC (British Retail Consortium) dans la lire agro-
alimentaire obligent les industriels analyser au cours du dveloppement les risques
pour le produit en y associant les risques des diffrents intrants (matires premires
et emballages) et les risques associs des modications des process industriels.
Les relations avec certains fournisseurs ou sous-traitants deviennent de plus en
plus impactantes sur le niveau de performance de lentreprise. Le cahier des charges
traditionnel ou la che technique ne sufsent plus. Lvaluation initiale et le suivi
seffectuent A intervalles trop espacs . La relation partenariale avec un fournisseur
se met progressivement en place. Il sagit dune relation de type gagnant-gagnant
dans laquelle les deux parties sorganisent pour assurer un niveau de performance
de la fourniture du produit ou du service et de son utilisation par le client. Cette
dmarche est souvent ne de traitements de dysfonctionnements ou de non-
conformits rencontrs. Ils ont conduit les responsables qualits engager un
dialogue technique permettant dapporter des actions correctives efcaces. De cette
nouvelle approche sont ns les supports ce partenariat que sont les plans qualit
particuliers. Ils permettent didentier des processus contribuant la prestation en
prcisant les diffrents acteurs associs et de prciser les modes de communication
entre les parties par un pilotage appropri.
Prenons lexemple du prestataire de services jug critique quest lentreprise de
nettoyage chez un industriel agroalimentaire. La cartographie du plan qualit
particulier en place est reprsente dans la gure 5.3.
Cette cartographie permet de dnir plus prcisment les engagements de chaque
partie et les relations de chacun. Cela est dautant plus important que le niveau de
performance de lun peut tre assujetti au niveau de performance de lautre.
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5 Systme de management
Le prestataire ne fera un travail de nettoyage et de dsinfection efcace dans le
temps qui lui est imparti que si le personnel de production lui met disposition
un atelier et un matriel non encrass et non souill. Cest donc le chef datelier du
client qui est responsable dune partie de la performance de lquipe de nettoyage.
De la mme faon, lapprobation de la ligne sur le plan hyginique qui permet de
dmarrer la production est effectue par le chef datelier alors que ltat de la ligne
est sous la responsabilit du prestataire. Les relations entre chaque acteur et les
mthodes utilises par les uns et les autres mritent dtre dcrites conjointement,
chaque partenaire sappuyant sur son propre systme de management de la qualit.
Les processus de ralisation encadrent les diffrents engagements contractuels vis-
-vis des prestations. Il est ncessaire de prvoir un processus de traitement de
demandes particulires. Lexemple que lon peut fournir est le besoin dune inter-
vention de lquipe de maintenance pendant larrt de la production et donc de
faon concomitante avec lquipe de nettoyage. Il faut donc lorganiser en modiant
le planning de nettoyage et lordre des oprations tout en assurant lefcacit
hyginique. De plus ces interventions de maintenance peuvent conduire lquipe
de nettoyage travailler plus longuement sur certaines parties des machines sans en
avoir un fort niveau de matrise et ncessitent alors ventuellement la collaboration
Figure 5.3 Cartographie de processus dun plan qualit particulier.
194
5.1 Le management et la qualit 5 Systme de management
dun conducteur de machine de lquipe de production. Cette situation dmontre
bien la complexit de la relation et la ncessit de tout mettre en uvre pour bien
la matriser.
Cela passe aussi par un pilotage deux niveaux : celui que nous retrouvons dans le
processus de ralisation qui organise les rencontres techniques et rgulires (quoti-
diennes ou hebdomadaires) entre les diffrents chefs dquipe (client et fournisseur).
En cas de besoin, il est fait ponctuellement appel la hirarchie de niveau suprieur.
Sinon, celle-ci se rencontre rgulirement une ou deux fois par an ou de faon
extraordinaire lors dune gestion de crise ; cest le processus de management qui
dirige ces rencontres.
Les processus supports servent essentiellement coordonner les systmes de mana-
gement des deux parties an dassurer une cohrence et une lisibilit dans des
missions comme :
la gestion efcace des donnes et des documents (procdures, modes opratoires
ou protocoles, enregistrements de contrles, ches techniques et ches de scurit
de produits dangereux, etc.) ;
le traitement formel des non-conformits coordonn entre les diffrents acteurs
permettant de rsoudre rapidement et de faon prenne les dysfonctionnements
graves relevs ;
la supervision des oprations incluant le contrle et lautocontrle ainsi que les
audits internes du fournisseur et les audits internes du client. En effet, tous
les audits sont internes, car le plan qualit particulier est intgr dans chaque
systme de management.
5.1.6 La scurit
Il est effectivement question dun plan qualit, et cependant nous y rencontrons
des aspects relatifs la scurit. Il ny a rien dincohrent, bien au contraire. Le
processus relatif la matrise des risques fait mention des risques sanitaires pour le
produit transform dans lusine. Cest une exigence des clients (et de la rglementa-
tion) que de tout mettre en uvre pour viter de rendre malades les consommateurs
et cette exigence est fort heureusement transmise au sous-traitant. Il peut ainsi
participer cette dmarche de prvention. Ce mme processus prend en charge un
deuxime aspect de la scurit qui est celui du personnel intervenant sur les lignes.
En effet cela est et doit tre une exigence du client, car il est en partie responsable
de la scurit des personnels intervenant dans ses locaux et doit exiger au regard de
la rglementation un plan de prvention. Il est toutefois peu frquent de rencontrer
ce genre dexigences dans un cahier des charges.
Dans le cas qui nous intresse, ce plan de prvention ne peut tre construit quavec
la collaboration troite des personnels des ateliers et du responsable scurit du
client. Il doit tre revu aussi souvent que ncessaire ds que latelier ou lorganisa-
tion sont modis et peuvent induire des risques diffrents. Pour les deux parties,
nous sommes dans lexpression dune exigence client et le plan qualit particulier
est adapt pour y rpondre.
Le responsable qualit met disposition de ses cadres un outil de plus en plus
sophistiqu et complexe qui est de mieux en mieux accept. Sur le plan culturel,
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5 Systme de management
cela fait entre dix et vingt ans que le systme de management de la qualit est en
place, et le frein au changement nest plus le mme et na plus la mme vhmence.
Sur le plan technique, il possde aussi quelques aspects rassurants bien que
contraignants comme tous ces enregistrements qui permettent de tracer les produits
et les vnements de faon pouvoir prouver que chacun respecte ses engagements.
Des outils complmentaires sont arrivs et sont mis en place comme les logiciels
de gestion de la supply chain.
Il existe encore quelques pistes de progrs.
Elles touchent essentiellement les aspects humains. Valoriser lhomme, dvelopper
et optimiser sa comptence individuelle, linformer efcacement et amliorer la
comptence collective.
Cest encore l une traduction partielle et partiale des exigences du rfrentiel
ISO 9001 qui interpelle la direction sur le besoin de communiquer et de sassurer
de lefcacit de sa communication (sic), dallouer et dorganiser les ressources
humaines, de grer les comptences et de faire en sorte quelles correspondent aux
besoins exprims (re-sic).
La communication interne est difcile formaliser dans le systme de management
de la qualit. Mais ce nest pas impossible. Il convient tout dabord de diffrencier
la communication ofcielle, cest--dire celle qui permet de faire passer les informa-
tions et de vrier quelles sont bien assimiles, de la communication ofcieuse ou
non ofcielle qui vhicule autant sinon plus dinformations sans que celles-ci puissent
tre considres comme rellement ables. Il existe plusieurs mthodes, mais elles
se ressemblent assez car elles sappuient sur les mmes principes :
identier les runions ou rencontres qui permettent de rassembler diffrents
acteurs complmentaires ou travaillant ensemble dans lentreprise ;
en indiquer les frquences et les sujets principaux (exemple comit de direction,
runion dordonnancement, etc.) ;
dnir lordre du jour type et les sujets aborder imprativement (exemple de la
runion production au cours de laquelle doivent tre obligatoirement et systma-
tiquement abordes les rclamations des clients jusqu leur complet traitement) ;
positionner les runions vis--vis du systme de management pour dnir la (ou
les) personne(s) responsable(s) de leur prparation, de leur animation et de leur
suivi. Un exemple est donn avec la gure 5.4 qui lie la runion une interface
entre deux ou plusieurs processus.
5.1.7 La communication
La partie relative au suivi est trs importante, car cest souvent elle qui permet de
sassurer de lefcacit de la runion et donc de lefcacit de la communication
quelle vhicule. Lanimateur de la runion veille ce que la communication se
fasse dans les deux sens, cest--dire quelle soit descendante (linformation est
donne vers les personnes devant la recevoir) mais aussi ascendante (la personne
mettrice coute ce que les autres ont dire et en tient compte dans la restitution
ou le suivi).
Pendant de nombreuses annes, il y a eu confusion entre information et communi-
cation. Dans les annes 1990, le Mouvement franais de la qualit a mis disposition
196
5.1 Le management et la qualit 5 Systme de management
des responsables qualit diffrentes sries dafches vantant les mrites de la qualit
que lon voyait placardes dans toutes les usines et sites de production. Ce nest pas
pour autant quil y avait communication. Le personnel passait devant sans mme
les voir. Le message faisait partie du dcor et ninterpellait pas. Pire quelquefois, il
interpellait quand il allait loppos de ce qui se passait dans lentreprise. La
communication devenait alors contre-productive. Il faut donc tre prudent dans
lutilisation de linformation et sassurer quelle est bien communicante.
En effet, la communication nest pas indpendante des effets de son action et elle
doit provoquer des effets de rtraction qui vont dans le sens que souhaite lmetteur.
Si leffet est nul, la personne ou les personnes ne ragissent pas, la communication
est inefcace et il faut la revoir. Si leffet est contraire ce quattend lmetteur, sa
communication est tout aussi inefcace voire dangereuse et il faut l aussi la revoir.
Cela souligne bien limportance de veiller lvaluation de limpact de la communi-
cation sur les personnes concernes.
Les meilleurs outils de communication sont malheureusement les rumeurs. Cest
pour cela quil faut veiller identier et mettre en place un rseau de communi-
cation identi dans le systme de management et qui devient ainsi le porteur ofciel
de linformation prendre en considration.
Figure 5.4 Exemple didentification des interfaces internes entre les diffrents processus.
Direction
Comit de
direction
Autres
Approvision-
nement
Direction
Runion de
coordination
Autres
Fabrication
Runion matires
premires
Fabrication
conditionnement
Autres
Analyse
des carts
Ordonnan-
cement
Autres
Runion
programme
Direction
Runion
budget
Autres
Ressources
humaines
Autres
Runion
formation
Processus
animant la runion
Processus
participant
la runion
Nom de la runion
Direction
Runion
investissement
Autres
Achats
Notation
des fournisseurs
Autres
Amlioration
Runion
qualit
Autres
Direction
revue de
direction
Autres
Direction
Runion
encadrement
Fabrication
INTERFACES MENSUELLES
INTERFACES HEBDOMADAIRES
Interfaces internes des diffrents processus
INTERFACES ANNUELLES
LGENDE
INTERFACES TRIMESTRIELLES
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DVELOPPER SON SYSTME DE MANAGEMENT
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Figure 5.5 Exemple dune communication sur lefficacit dun systme.
PROCESSUS DE MANAGEMENT

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PROCESSUS SUPPORT
Manager la licence
professionnelle
Slectionner les candidats
Accueillir et intgrer la promotion
Optimiser lintgration
de lquipe pdagogique
Ordonnancer le cycle dinterventions
Assurer les interventions
valuer les acquis
et valuer la formation
Matriser lenseignement acadmique
Conduire
un projet
tuteur
Accompagner
un stage
en entreprise
Pratiquer les valuations finales
et remettre les diplmes
Effectuer la veille
rglementaire
et normative
Suivre
le march
Effectuer
des audits
internes
Communiquer chacun
linformation ncessaire
pour sa mission
Grer
les comptences
des intervenants
Communiquer en externe sur lcole
et promouvoir la licence professionnelle
198
5.1 Le management et la qualit 5 Systme de management
Un autre outil de communication est le tableau dafchage. Il permet de fournir des
informations au personnel an de le tenir inform du niveau de performance de
lentreprise. Il faut se donner deux rgles fondamentales pour que cet afchage soit
efcace :
Ne prsenter que des rsultats facilement accessibles la comprhension de
chacun an quils soient compris par tous et facilement assimilables. Un grand
groupe de la conserve de lgumes avait fait faire une tude sur la meilleure faon
de communiquer un rsultat. Le cabinet missionn avait conclu que lmission
la plus regarde par les Franais tait la prsentation de la mto, et que tout le
monde tait en mesure dinterprter les diffrents sigles utiliss. Cest pourquoi
lentreprise avait choisi de commenter les diffrents rsultats de production
dun soleil (beau temps, tout va bien), dun soleil cach partiellement par un
nuage (acceptable mais peut mieux faire), dun nuage avec quelques gouttes de
pluie (objectif non atteint, il faut redresser) et enn dun nuage surcharg dun
clair et de pluie violente (rien ne va plus, grons la crise).
Figure 5.6 Exemple dune communication sur lefficacit dun processus.
Processus de production de vin
Objectif : Satisfaire la demande.
Indicateur : Augmenter notre production de 5 % en volume chaque anne.
Production (en hL) sur les 10 dernires annes
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1 000
1 500
2 000
2 500
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Quantit en hL produite
Quantit en hL prvue
Commentaires :
On peut constater que notre production tourne autour de 1 600 hL avant 2003. Et en 2003,
notre production a considrablement augment. Cela sexplique par lachat de 10 hectares
de terrain dun petit propritaire de la rgion.
Gnralement, notre production augmente chaque anne mais nous narrivons pas atteindre
notre objectif : 5 % de plus que lanne prcdente.
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5 Systme de management
Toujours commenter par oral ou/et par crit les rsultats que lon prsente. Ce
commentaire a deux objectifs : faire un point sur le constat puis prsenter les
actions dcides pour la suite.
Le ou les processus de direction du systme de management de la qualit font
souvent appel lallocation des ressources humaines sans toutefois bien prciser les
liens qui existent (ou qui devraient exister) entre :
la revue de direction qui arrte la politique qualit, les processus et leurs objectifs
et les ressources associes y compris les ressources humaines ;
et ltablissement du budget qui dcide prcisment des postes et de leurs cots
par direction et quelquefois par service, plus rarement par activit.
Il est techniquement possible de formaliser un tableau matriciel ayant en abscisse
les diffrents processus et leurs acteurs et en ordonne les services et les diffrents
postes. Ce tableau ainsi rempli donne les moyens de sassurer que les ressources
humaines alloues par lapproche budgtaire permettent de rpondre aux objectifs
xs par les processus. Cela reste cependant un exercice trs difcile voire impossible
pour lensemble dune entreprise.
Il vaut souvent mieux revenir aux missions des personnes pouvant intervenir dans
un ou plusieurs processus. Lvaluation du contenu des missions et du volume horaire
Figure 5.7 Exemple dune communication sur lefficacit dun processus
partir de plusieurs paramtres.
GROUPE DUPON
GROUPE DUPON
Tableau de bord
Indicateur 1 :
Tendance
Commentaires : Nos rsultats sont satisfaisants. Attention ne pas
baiser la garde et continuons. Merci tous pour votre contribution
Commentaires : Rien dalarmant mais attention ne pas aller trop
vite dans cette progression que nous ne souhaitons pas. Nous
vous communiquons notre plan daction ds la semaine prochaine
lors de la runion de service
Commentaires : Ces rsultats sont franchement dcevant et
nous devons motiver les personnels de la direction commerciale
pour nous aider rtablir limage vis--vis du client
Tendance
Tendance
Indicateur 2 :
Indicateur 3 :
PROCESSUS
D3
PROCESSUS
D3
200
5.1 Le management et la qualit 5 Systme de management
y consacrer permet la direction, ou au responsable hirarchique qui a dlgation,
dallouer cest--dire de rpartir le temps imparti une personne ou un
groupe de personnes une famille de tches. Un bilan rgulier, et a minima annuel,
permet de rapprocher le temps effectivement pass au temps prvu et de sassurer
que le temps pass a permis datteindre les objectifs. Cela est rarement fait de faon
aussi formelle, bien que lentretien individuel le permette. La direction pourrait
avoir une vision plus prcise de la performance de lallocation de ses ressources
humaines lors de ltablissement du budget suivant.
La gestion des comptences est un domaine assez difcile aborder dans le systme
de management de la qualit, et lampleur des outils qui sont dans le systme va
dpendre de plusieurs paramtres trs variables dune entreprise une autre :
le type dactivits ; plus il y aura de personnel en poste, moins il sera difcile
pour le directeur des ressources humaines de dnir les prols requis pour telle
ou telle fonction ;
la nature de la convention collective ; certaines conventions dnissent, sinon
des postes, des catgories de mtiers. Quelquefois, cette dnition ne correspond
pas aux besoins de lentreprise qui ne peut pas droger sans faire dangereusement
Tableau 5.1 Exemple dun tableau de rpartition de ressources humaines.
Secteur Activit Processus Jours
Qualit Animation du systme de
management de la qualit
sur le champ actuel
Piloter le systme 110
Dveloppement du
systme sur les activits de
la scolarit
Donner la direction et
dvelopper le systme
30
Intervention et promotion
de la qualit auprs des
services internes et du
ministre
Communiquer et faire la
promotion du systme
10
Enseignement Prparation et
intervention sur la licence
professionnelle
Assurer lenseignement
acadmique
30
Intervention auprs des
stagiaires
Assurer un stage efficace 5
Ingnierie Conception et
dveloppement dun
mastre spcialis
Concevoir et dvelopper
de nouveaux produits
15
Total Ensemble des activits 220 disponibles 220 allous
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5 Systme de management
une diffrence entre la convention collective ou les accords syndicaux et ce quil
faudrait crire dans le systme ;
lcart qui existe entre le prol du poste inscrit sur le bulletin de salaire du
personnel qui justie sa rmunration et la nature du poste effectivement occup ;
comment expliquer et surtout crire un oprateur quil assume une mission de
matrise sans quil en ait ni le poste ni la rmunration ? ;
le climat social ; aborder les prols et dnitions de postes alors que le climat
social est tendu ou dfavorable freine considrablement la direction des ressources
humaines dans cette dmarche, car cela peut tre prtexte un dpart de conit.
Mais la rglementation devient un alli de poids, avec lobligation de mettre en
place des entretiens individuels, celle de travailler sur lemployabilit et le droit la
formation individuelle. Les entreprises rencontrent de plus en plus de difcults
trouver certaines catgories de personnels et doivent prparer le dpart la retraite
et donc le remplacement de personnes hautement comptentes.
Les directions des ressources humaines travaillent depuis le dbut de ces dmarches
qualit en collaboration troite avec le responsable qualit en sappuyant sur les
procdures rglementes de gestion de la formation continue dans lentreprise.
Actuellement, elles dveloppent progressivement de nouveaux outils comme les
prols mtiers quelles rapprochent des dnitions de fonction ou de poste, mais
ce travail est relativement long et peut prendre facilement deux trois ans. Les
entretiens individuels se mettent en place et lefcacit de cette dmarche se mesure
plus sur le pourcentage dentretiens raliss que sur la performance de ceux-ci et
des possibilits den exploiter les rsultats. Un document largement utilis en Grande-
Bretagne a du mal tre connu sinon reconnu en France alors quil est en mesure
dapporter une aide au dveloppement dune politique structure de la gestion des
comptences individuelles et collectives. Il sagit du rfrentiel Investors in
People Standard accessible gratuitement sur Internet.
Les entreprises sont pour certaines dans le paradoxe suivant : elles ont des livrets
daccueil du nouvel embauch assez complet, elles favorisent laccompagnement au
poste par tutorat dun ancien qui connat le mtier sans pour autant enregistrer
ce qui a t enseign et la faon dont le nouveau venu est estim apte prendre son
poste. Il en est de mme pour les volutions et mobilits internes ; elles ne sont pas
enregistres si ce nest sur le tableau de polyvalence tenu jour par le responsable
de production. La direction des ressources humaines nen est pas avertie sauf si cette
dmarche fait changer dchelon le bnciaire. Et ne parlons pas des formations
tuteures qui se droulent dans les services autres que la production : maintenance,
commercial, recherche et dveloppement, achat et mme qualit Le personnel y
acquiert progressivement une part importante de savoir, de savoir-faire, dexprience
et de savoir-tre que lon ne valorise pas souvent la hauteur de la valeur que cela
peur avoir. Nous proposons en gure 5.9 un exemple de grille de prol mtier qui
est cre par la direction des ressources humaines en accord avec le directeur de la
production et qui est reprise chaque anne par le responsable hirarchique des
conducteurs pour valuer le prol de la personne et identier les pistes damlioration
qui peuvent conduire un plan de formation.
202
5.1 Le management et la qualit 5 Systme de management
Tableau 5.2 Exemple dune grille dvaluation dun profil mtier.
Tableau de profil mtier
Conducteur de machine
Grille dvaluation
Nom : Ludovic Duran
Date : 15 fvrier 2008
DBUTANT AUTONOME MATRE EXPERT
SAVOIR Sait lire, crire
et interprter
une consigne
Connat les rgles
dhygine
fondamentales et
comportementales,
connat les principes
de maintenance
prventive et
curative, est initi
linformatique
Matrise
le HACCP,
sait animer
un groupe,
travailler sur un
tableur, modifier
un texte partir
dun traitement
de texte
Connat les princi-
pes de la pasteuri-
sation et ses
consquences sur
le produit, possde
un bon niveau
en mcanique
des fluides, sait
les principes de
la formation
SAVOIR
FAIRE
Est capable de sui-
vre une instruction
crite ou un mode
opratoire, sait
informer un docu-
ment denregis-
trement, pilote
la machine lorsque
la ligne tourne
sans encombre
Pilote la machine,
dmarre la machine
et la monte
progressivement
en cadence, assure
lentretien
de surface,
approvisionne
les diffrents
intrants
Sait apprcier
la texture de la
pte de fromage,
pratique
les contrles
sachant
caractriser
la conformit
du produit
Connat
les paramtres
importants
permettant
loptimisation
de la machine
et de la ligne
EXPRIENCE 15 jours trois
semaines de
tuteurat avec
un matre
ou un expert
Est en mesure
de piloter seul
la machine quil a
en charge et den
assurer le rglage
de premier
niveau
Est en mesure de
piloter la machine
avec un rende-
ment de plus de
80 %. Assure la
maintenance de
premier niveau,
membre partici-
patif de lquipe
HACCP
A particip la
maintenance de
la machine et sait
apprcier la plu-
part de ses pannes,
connat les rgla-
ges principaux
de la ligne
pour optimiser
le rendement
SAVOIR
TRE
Est lcoute,
modeste dans son
comportement,
cherche
apprendre
spontanment.
Discret, pos
et sr de soi
Positif dans
le travail, cherche
valoriser ce qui
est fait
Communique, fait
partager facile-
ment son savoir,
est pdagogue,
cherche proposer
des volutions
dans son travail et
sur les mthodes
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P
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5.2 Le management et
le dveloppement durable
203


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.
5 Systme de management
Cette mthode prsente trois avantages :
celui de pouvoir valuer concrtement et prcisment le prol dune personne
par rapport un voire plusieurs mtiers, et tre en mesure par un rapprochement
progressif de lui proposer des volutions dun mtier un autre selon ses
aptitudes dans les diffrents domaines ;
celui de permettre une valorisation de la personne qui sait comment elle est
considre et sur quels paramtres ;
celui de revoir le parc documentaire technique pour viter la profusion de docu-
ments aux postes lorsquils ne sont jamais utiliss et de les faire voluer en document
dassistance pdagogique servant la formation progressive des techniciens.
Le systme de management de la qualit dans lentreprise sappuie dsormais essen-
tiellement sur les principes de lISO 9000. Il rpond, a minima, aux exigences du
rfrentiel ISO 9001 et quelquefois dautres rfrentiels plus ou moins exigs par
les clients et donneurs dordre. Les entreprises ont besoin de la reconnaissance par
la certication car cest un faire-valoir important possder lors de toute ngocia-
tion, mais cest aussi un outil de mobilisation en interne du fait mme du cycle
rgulier et constant des audits tierce partie.
Le dveloppement du champ du systme est variable dune entreprise une autre
en fonction des impratifs exprims par les clients, des opportunits de lentreprise
et de sa culture. Le systme repose sur des processus qui reprennent une grande
partie des activits et sur un management par objectifs. Il apparat spontanment
des objectifs complmentaires des seuls objectifs qualit sur de nombreux processus
comme des objectifs relatifs la scurit sur les processus de production ou des
objectifs relatifs lenvironnement sur le traitement des dchets. Les processus de
maintenance permettent de piloter avec des objectifs dconomie dnergie. Des
objectifs nanciers ou de productivit comme des temps darrt machine ou des