A ACUERDO CUERDO NACIONAL NACIONAL PARA PARA LA LA TRANSICIN TRANSICIN A A LA LA PLENA PLENA DEMOCRACIA DEMOCRACIA

Unidad 5: El Siglo XX. La bsqueda del desarrollo econmico y la justicia social

Contenido: Los cambios polticos, sociales culturales y econmicos desde los aos 7 a la actualidad
Fuente: !ocumento publicado en "atas #agle $Ed.% $&''(%. El )cuerdo *acional. Signi+icados y perspecti,as.
-orporacin .usticia y !emocracia. Santiago/ &071&2(.
TEXTO
El 3( de agosto de &'4( +ue suscrito por un grupo de dirigentes polticos un documento titulado
5)cuerdo *acional para la #ransicin a la 6lena !emocracia7. Este +ue con,ocado por el entonces )r8obispo de
Santiago, -ardenal .uan 9rancisco 9resno quien solicit la colaboracin de .os: ;abala de la 9uente, 9ernando
L:ni8 -erda y Sergio "olina Sil,a. 6articiparon en la aprobacin del documento/ )ndr:s )llamand ;., 9rancisco
<ulnes S. y 9ernando "aturana E., de =nin *acional> ?ugo ;epeda <., )rmando .aramillo L. y @astn =reta
del 6artido Liberal> 6edro -orrea A. y 6atricio 6Billips 6. del 6artido *acional> 6atricio )ylCin ). y @abriel
Dald:s S. del 6artido !emcrata -ristiano> Een: )beliuF y "ario ScBarpe de la Social !emocracia> Enrique Sil,a
-. y Luis 9ernando Luengo del partido Eadical> Eamn Sil,a =. de la =nin Socialista 6opular> -arlos <riones
A. y !aro 6a,e8 del 6artido Socialista> Sergio *a,arrete y @ermGn 6:re8 del 6artido Socialista $+raccin
mandujano%> y Luis "aira ). y Sergio )guil de la H8quierda -ristiana.
5S.E. "onseor
.uan 9rancisco 9resno Larran
6resente.
Eminentsimo seor -ardenal/
En la reunin a que lo acompaamos el 33 de julio pasado en -alera de #ango, los que a ella asistieron
nos comisionaron para recopilar antecedentes sobre lo que las distintas corrientes polticas Ban ,enido a,an8ando
en la bsqueda de una concertacin nacional y, tambi:n, para preparar con tales antecedentes y consultas a cada
uno de los participantes en esa reunin un documento con los acuerdos polticos, econmicos y sociales que
constituyen la base de un amplio consenso de la ci,ilidad de nuestra patria.
!e la recopilacin y consultas que se nos encomendaron se origin el documento que acompaamos,
denominado 5)cuerdo *acional para la #ransicin a la 6lena !emocracia7, que cumplimos con el encargo de
entregarle. *os es grato in+ormar a S.E. que el teIto +ue unGnimemente aprobado por los asistentes a las
reuniones, cuyos nombres se incluyen en Boja aneIa.
El re+erido documento, que estG abierto a ser suscrito por organi8aciones y personas que comparten los
criterios que en :l se eIpresan, serG lle,ado por los distintos personeros que participaron en su redaccin +inal a la
rati+icacin de las colecti,idades a que pertenecen y de acuerdo al mandato que cada uno recibi.
)gradecidos y Bonrados por la oportunidad que nos dio de ser,irlo en tan trascendental iniciati,a, lo
saludamos con gran a+ecto y respeto.
9ernando L:ni8 -. .os: ;abala de la 9. Sergio "olina S.
Santiago, 3( de agosto de &'4(7.
TEXTO DEL ACUERDO NACIONAL PARA LA TRANSICIN A LA PLENA DEMOCRACIA
CCC.odisea.cl 1 =nidades #emGticas
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5-omo contribucin al llamado a la reconciliacin nacional +ormulado por S.E. el -ardenal )r8obispo
de Santiago y como testimonio de la disposicin de muy amplios sectores polticos del pas a un gran acuerdo
nacional que asegure la e,olucin pac+ica Bacia una democracia plena y aut:ntica, todos los que suscriben este
documento, en un gesto positi,o Bacia la reconciliacin que se desea, eIpresan su apoyo a los principios polticos,
econmicos y sociales que a continuacin se enuncian.
Los ,alores democrGticos deben regir nuestra con,i,encia y para que ellos se alcancen se requiere una
entrega ordenada del poder poltico a autoridades re,estidas de plena e indiscutible legalidad democrGtica> un
marco poltico1econmico1social que garantice tanto la gobernabilidad del pas como las condiciones bGsicas para
el es+uer8o colecti,o que los desa+os de Boy y del +uturo plantean> y, tambi:n, el retorno de las 9uer8as )rmadas a
sus indispensables +unciones permanentes, respetando plenamente sus ,alores, dignidad y requerimientos
institucionales.
La reconciliacin, asimismo, eIige el pleno respeto al derecBo a la ,ida y a todos los demGs derecBos
contemplados en la !eclaracin =ni,ersal de los !erecBos ?umanos y 6actos -omplementarios, lo cual signi+ica
recBa8ar la ,iolencia, de dondequiera que :sta ,enga, como m:todo de accin poltica y Bace indispensable
esclarecer los atentados y crmenes que Ban conmo,ido al pas y aplicar la plenitud de la ley a los responsables. Es
prioritario unir a los cBilenos para construir las bases esenciales de su con,i,encia.
Es imperati,o atender las eIigencias de la justicia de una manera congruente con el espritu de
reconciliacin nacional. 6ara ello, los procesos a que Bubiere lugar por ,iolacin de derecBos Bumanos requerirGn
de denuncia responsable por delito espec+ico, +ormulada con +undamento. Su conocimiento corresponderG
eIclusi,amente a los #ribunales eIistentes, asegurGndose as el debido proceso, eIento de Bumillaciones,
,engan8as y juicios colecti,os ad1Boc.
!entro de la tradicin cultural y de libertad de los cBilenos, la !emocracia es el mejor sistema posible de
,ida, y por ello, el presente acuerdo se re+iere a las condiciones +undamentales que debieran cumplirse, no slo
para Bacer posible el trGnsito a esa !emocracia, sino para asegurar su estabilidad una ,e8 que est: plenamente
restablecida.
La magnitud de los problemas que deberGn en+rentarse, a lo menos en lo que resta del siglo, Bace urgente
que mediante el gran acuerdo nacional que se postula, se logre una tasa de crecimiento ele,ada y persistente que
lle,e a ni,eles mGs altos de bienestar y equidad, nica +orma de construir y Bacer perdurable una !emocracia
aut:ntica, moderna y participati,a.
#eniendo en consideracin lo anterior, la estabilidad del sistema democrGtico que se estable8ca eIige el
compromiso solemne que contraen todos los que +irmen o adBieran a este documento, de reali8ar la accin poltica
del +uturo dentro de un espritu de lealtad democrGtica, aplicacin e+ecti,a de la ley y respeto mutuo,
compatibili8Gndola con los principios institucionales, econmicos y sociales aqu sealados. Slo de esta manera
se garanti8arG la gobernabilidad del pas y la e+ecti,a transicin Bacia una democracia plena.
En la medida en que la con,i,encia nacional garantice mayor justicia y seguridad para todos, serG
posible mantener el orden pblico, e,itar el empleo de la ,iolencia, contribuir a eliminar el terrorismo y sancionar
las conductas antidemocrGticas. En cualquier caso, el resguardo e+ecti,o de los derecBos Bumanos serG una
preocupacin pre+erente en el queBacer de las autoridades pblicas.
Los que suscriben este documento se comprometen desde ya a empear su ,oluntad y es+uer8o en la
tarea enunciada e in,itan a adBerirse a ella, con igual disposicin, a los trabajadores, empresarios, pro+esionales y
demGs actores del acontecer nacional, de modo que se produ8ca una concertacin democrGtica realmente
representati,a de toda la nacin.
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H. )-=EE!A -A*S#H#=-HA*)L
El restablecimiento de la !emocracia Bace indispensable el que todos los cBilenos tengan el derecBo de
eIpresar su pensamiento y asegurar sus libertades dentro de un r:gimen constitucional que contemple, al menos,
los siguientes aspectos/
&. Eleccin por ,otacin popular de la totalidad del -ongreso *acional, con claras +acultades
legislati,as, +iscali8adoras y constituyentes.
3. =n procedimiento de Ee+orma -onstitucional que, reconociendo la necesaria estabilidad que debe
tener la -arta 9undamental, Baga posible sus modi+icaciones y en caso de desacuerdo entre el Ejecuti,o y el
-ongreso, someta la re+orma a plebiscito.
0. La eleccin directa del 6residente de la Eepblica por ,otacin popular, mayora absoluta y segunda
,uelta si +uese necesario.
2. EIistencia de un #ribunal -onstitucional en cuya integracin est:n representados adecuadamente los
6oderes Ejecuti,o, Legislati,o y .udicial.
(. La -onstitucin 6oltica garanti8arG la libre eIpresin de las ideas y la organi8acin de partidos
polticos. Los partidos, mo,imientos o agrupaciones cuyos objeti,os, actos o conductas no respeten la reno,acin
peridica de los gobernantes por ,oluntad popular, la alternancia en el poder, los !erecBos ?umanos, la ,igencia
del principio de legalidad, el recBa8o a la ,iolencia, los derecBos de las minoras y los demGs principios del
r:gimen democrGtico de+inido en la -onstitucin, serGn declarados inconstitucionales. Esta cali+icacin
corresponderG al #ribunal -onstitucional.
J. Eegulacin de los Estados de EIcepcin -onstitucional que permitan restringir las libertades
indi,iduales de reunin, locomocin, traslado, in+ormacin y opinin, precisando que en ningn caso, durante su
,igencia, pueden ,ulnerarse los !erecBos ?umanos y que siempre podrG recurrirse de amparo y proteccin ante
los #ribunales de .usticia.
HH. EL AE!E* E-A*A"H-A SA-H)L
Es indispensable eliminar cualquier incertidumbre respecto al r:gimen socio1econmico que imperarG
una ,e8 restablecida la normalidad. La con,i,encia democrGtica, eIige estabilidad en las reglas bGsicas para el
+uncionamiento de la economa, a +in de asegurar as armona social y e+icacia econmica. 6ara lograrlo se
requiere adecuado equilibrio entre el ejercicio de la libertad y la equidad.
El pas debe proponerse simultGneamente una tasa de crecimiento alta y una sostenida reduccin de las
desigualdades en las oportunidades y los ni,eles de consumo. )simismo, el desarrollo dinGmico y equitati,o en
!emocracia requiere de normas claras, no sujetas a interpretacin arbitraria, que impidan la dominacin de un
grupo social sobre otro y del Estado sobre la sociedad.
En ,irtud de lo eIpuesto, todos los que suscriben este documento comprometen su apoyo a las siguientes
bases del orden econmico1social +uturo/
&. SerGn metas prioritarias la superacin de la eItrema pobre8a y la marginalidad, la creacin de
oportunidades de trabajo producti,o y estable, y el logro de una tasa alta y sostenida de crecimiento, para lo cual
serG preciso superar las restricciones que impone la escase8 de los recursos eIternos y aumentar sustancialmente
el aBorro interno, tanto pblico como pri,ado, principales limitaciones a la in,ersin y, por tanto, al crecimiento.
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3. 6ara el logro de los objeti,os sealados, serG necesario un propsito nacional de compartir
equitati,amente sacri+icios y recompensas. Ello signi+ica austeridad en los consumos, solidaridad y disciplina
social.
0. !ebe garanti8arse constitucionalmente el derecBo a la propiedad pri,ada de los bienes corporales e
incorporales, incluidos los medios de produccin, condicin necesaria para estimular la iniciati,a indi,idual bajo
distintas +ormas de organi8acin y acti,idades econmicas. *o se usarG el sistema tributario como mecanismo
eIpropiatorio. !ebe reconocerse, tambi:n, la eIistencia de la propiedad estatal y miIta de medios de produccin.
2. El Estado debe tener una +uncin acti,a y le corresponde determinar los grandes objeti,os nacionales,
sobre la base de una plani+icacin directa de su propia accin e indicati,a para los demGs agentes econmicos,
usando de pre+erencia instrumentos indirectos de persuasin e incenti,o. )s coordinarG y orientarG la marcBa de
la economa, sin perjuicio de sus +unciones reguladoras y redistribuidas. !e este modo se con+igura una economa
miIta en que Estado y Empresa 6ri,ada se complementan mediante una de+inida di+erenciacin de +unciones y la
consiguiente di,isin de tareas, y en la cual el mercado, la concertacin y la accin del Estado constituyen, entre
otros, mecanismos para la asignacin e+iciente de los recursos.
(. En la +ormulacin y e,aluacin de la estrategia nacional de desarrollo y en las de+iniciones
+undamentales de polticas econmica y social, serGn consideradas las opiniones y eIperiencias de trabajadores y
empresarios.
J. El compromiso de los di+erentes grupos que +orman la sociedad con la !emocracia y el !esarrollo,
requiere de la participacin social. 6ara que ella eIista es preciso que la sociedad ci,il se organice en torno a las
acti,idades que a+ectan directamente sus intereses> que se busquen +ormas de arbitrar los con+lictos y que el
Estado descentralice sus +unciones de manera de dar una responsabilidad creciente a las organi8aciones sociales
intermedias en la solucin de sus propios problemas.
7. Es indispensable lograr una concertacin social entre los agentes econmicos basada en el
reconocimiento de que, sin descuidar el inter:s de consumidores, entre empresarios y trabajadores eIiste el
objeti,o compartido de lograr mayores ni,eles de bienestar general y la aceptacin del principio de que los
con+lictos deben resol,erse a tra,:s de acuerdos negociados.
4. Las relaciones entre trabajadores y empresarios deben ser equilibradas, para lo que se requiere
reconocer la +uncin del trabajo en sus distintas eIpresiones y +ortalecer las organi8aciones laborales $sic% y sus
derecBos de peticin, reunin, Buelga y otros. )qu:llas, conjuntamente con sus similares de empleadores, actuarGn
como cuerpos intermedios en la proposicin de polticas de inter:s mutuo y mediacin en contro,ersias respecto a
materias que les son comunes.
HHH. "E!H!)S H*"E!H)#)S
6ara de,ol,er a los cBilenos el pleno ejercicio de su ciudadana, con capacidad de participar en las
decisiones que a+ectan su +uturo en libertad e igualdad de condiciones, y para dotar al proceso poltico de los
elementos indispensables para una e,olucin e+ecti,a Bacia una aut:ntica !emocracia, es necesario tomar las
siguientes medidas/
&. #:rmino a los Estados de EIcepcin> pleno restablecimiento de todas las libertades pblicas, de una
real autonoma uni,ersitaria y de garantas constitucionales, y compromiso gubernati,o de no aplicar el )rtculo
32 transitorio de la -onstitucin de &'4. #:rmino, asimismo, al eIilio, que niega el legtimo derecBo a ,i,ir en la
6atria, y de,olucin de la nacionalidad a los que +ueron pri,ados de ella.
3. 9ormacin de registros electorales.
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0. #:rmino del receso poltico y derogacin de las normas que impiden el +uncionamiento de los partidos.
2. )probacin de una ley electoral para elegir 6residente de la Eepblica y Senadores y !iputados por
su+ragio directo, personal, libre, secreto, in+ormado e imparcialmente controlado, asegurGndose para ello la
libertad de propaganda y equitati,o acceso a los medios de comunicacin del Estado y uni,ersitarios.
(. El plebiscito que legitime las disposiciones enunciadas en este documento, deberG reali8arse
contemplando las garantas de+inidas en el nmero anterior.
Los +irmantes de este documento acuerdan mantener una ,inculacin permanente, a objeto de
per+eccionar e implementar su contenido.
Santiago, )gosto de &'4(7.
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