COMERCIO INTERNACIONAL:

1.1 DEFINICIN DE COMERCIO:

Negociacin que se hace comprando y vendiendo o permutando gneros o
mercancas.
Diccionario de la Real Academia Espaola. (2001)
Rama de la economa nacional en que se efecta el cambio de los productos
del trabajo en forma de compra - venta de mercancas.

(e. f. borisov, v. a. zhamin, m. f. makarova y otros.(2009) diccionario de
economia politica. grijalbo. guatemala.)

1.2 DEFINICIN DE COMERCIO INTERNACIONAL:

Es el proceso por el que los pases importan y exportan bienes, servicios y
capital financiero.
(Samuelson & Nordhaus. 1990. ECONOMIA. McGraw-Hill. Madrid.)
Es el intercambio de los bienes de capital y de consumo, asi como de los
servicios, entre estados polticamente independientes o residentes de los
mismos.
(SOTELO, Ricardo. 1968. Economa Internacional. Enotria S.A. Lima.)
Es el intercambio de bienes, servicios y capitales entre los diferentes pases.
(MOCHON, Francisco. 1990. Elementos de Economa. McGraw-Hill. Madrid.)
Lo definiremos as:
Es el intercambio de bienes y servicios entre residentes de diferentes pases.
De esta definicin surgen tres aspectos importantes; la doble va del
comercio, la importancia de los servicios y el criterio de residencia.

1.3 EL COMERCIO ES DE DOBLE VIA:

En efecto, la esencia misma del comercio internacional supone que para
poder vender hay tambin que comprar. Existe una natural tendencia de los
pases a exportar ms de lo que importan para lograr una supervit en su
balanza comercial.
En este sentido, los objetivos de una poltica comercial no deben apuntar
solo a lograr un supervit en la balanza de pagos sino a lograr sostenidas
tasas de crecimiento tanto para los flujos de exportacin como para los de
importacin. Lo dicho anterior nos lleva a afirmar que con el comercio
internacional ganan todos: los que venden y los que compran.
Afirma Krugman y Obstfeld: probablemente la reflexin ms importante
de toda la economa internacional sea la idea de que existen ganancias del
comercio, esto es, que cuando los pases venden bienes y servicios entre
ellos, se produce casi siempre un beneficio mutuo.

(KRUGMAN, Paul R. & OBSTFELD, Maurice. 1994. Economa
Internacional: Teora y Poltica. MacGraw-Hill. Madrid.)

1.4 LA CRECIENTE IMPORTANCIA DE LOS SERVICIOS:

No se refiere solo al intercambio de bienes o mercancas sino tambin al de
servicios. Aun cuando la cuantificacin del comercio internacional de
servicios tiene algunas dificultades metodolgicas, se sabe que su
crecimiento ha sido sostenido y espectacular en las ltimas dcadas.
El comercio con servicios plantea nuevos retos y tecnologas. Por otro lado,
si lo que se estn intercambiando son servicios, entonces se trata de un
comercio de intangibles, es decir de un comercio de conocimientos e
informacin por lo que adquiere singular importancia la legislacin para la
proteccin de la propiedad intelectual.
El alcance del comercio de servicios es bastante amplio. En el comercio
internacional no es solo importante el saldo de la balanza comercial; es
tambin fundamental examinar la evolucin de la balanza de servicios y del
saldo de la cuenta corriente de la balanza de pagos, pues en este ltimo ya se
refleja de manera ms adecuada el estado del total de exportaciones e
importaciones de un pas.

1.5 EL CRITERIO DE RESIDENCIA:

Se relaciona al concepto de residencia de los agentes econmicos que
participan. Cuando se menciona el trmino residentes de diferentes pases
se incluyen tanto a las personas naturales como a las empresas. De acuerdo
al manual de balanza de pagos del Fondo Monetario Internacional: una
unidad institucional es una unidad residente cuando tiene un centro de
inters econmico en el territorio econmico de un pas.
Son las personas jurdicas las unidades institucionales que mayormente
explican el desarrollo de las operaciones del comercio internacional, la
participacin de las personas naturales tambin es importante.

1.6 ORIGEN DEL COMERCIO INTERNACIONAL:

Los orgenes del comercio se remontan a finales del Neoltico, cuando se
descubri la Agricultura. Al principio, la agricultura que se practicaba era
una agricultura de subsistencia, donde las cosechas obtenidas eran las justas
para la poblacin dedicada a los asuntos agrcolas.
Los excedentes de las cosechas empezaron a intercambiarse con otros
objetos en los que otras comunidades estaban especializadas. Normalmente
estos objetos eran elementos para la defensa de la comunidad (armas),
depsitos para poder transportar o almacenar los excedentes alimentarios
(nforas, etc.), nuevos utensilios agrcolas (azadas de metal...), o incluso ms
adelante objetos de lujo (espejos, pendientes, etc.).Este comercio primitivo,
no solo supuso un intercambio local de bienes y alimentos, sino tambin un
intercambio global de innovaciones cientficas y tecnolgicas, entre otros, el
trabajo en hierro, el trabajo en bronce, la rueda, el torno, la navegacin, la
escritura, nuevas formas de urbanismo, y un largo etctera.

A partir del siglo XVI empez a adquirir mayor relevancia; con la creacin
de los imperios coloniales europeos, el comercio se convirti en un
instrumento de poltica imperialista. La riqueza de un pas se meda en
funcin de la cantidad de metales preciosos que tuviera, sobre todo oro y
plata.
El objetivo de un imperio era conseguir cuanta ms riqueza mejor al menor
coste posible. Esta concepcin del papel del comercio internacional,
conocida como mercantilismo, predomin durante los siglos XVI y XVII.
El comercio internacional empez a mostrar las caractersticas actuales con
la aparicin de los Estados nacionales durante los siglos XVII y XVIII.
Los gobernantes descubrieron que al promocionar el comercio exterior
podan aumentar la riqueza y, por lo tanto, el poder de su pas. Durante este
periodo aparecieron nuevas teoras econmicas relacionadas con el comercio
internacional que en la dcada de los 90s mostr gran auge con la
incorporacin de las economas latinoamericanas y de Europa del Este.
El Comercio Internacional ha sido desde su inicio el mismo, pues desde la
poca del trueque hasta nuestros das no ha sido modificado: un comprador,
un vendedor, un producto y un precio (otro producto en caso del trueque).

1.7 VENTAJAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL:

EL comercio internacional permite una mayor movilidad de los factores de
produccin entre pases, dejando como consecuencia las siguientes ventajas:
a) Permite incrementar la cantidad y mejorar la calidad del consumo de la
poblacin en relacin al que podra lograrse solamente con la produccin y la
tecnologa domsticas.
b) Se aprovechan, de manera ptima, las ventajas de la especializacin.
c) Se facilita una ms rpida difusin y aprendizaje del proceso de innovacin
tecnolgica.
d) Se pueden crear y desarrollar estrategias para lograr un liderazgo competitivo.
1.7.1. LAS VENTAJAS COMPETITIVAS
1.7.1.1 LA VENTAJA ABSOLUTA:

La ventaja absoluta es un concepto desarrollado por Adam Smith en
su obra La riqueza de las naciones, para explicar los flujos de
comercio de bienes entre pases. La ventaja absoluta es la habilidad
que se tiene para producir un bien usando menor insumo que otro
productor, es decir que la ventaja absoluta est presente cuando algo
o alguien es el mejor desarrollando dicha actividad a un costo menor.

El trmino es utilizado al comparar la productividad de una persona,
una empresa o una nacin con la otra, por ejemplo: si una persona
cuenta con mejor tecnologa, ms tiempo, ms capital o mejores
habilidades que otra tiene una ventaja absoluta. Los beneficios en el
comercio surgen a partir de las ventajas comparativas as que las
personas pueden obtener benficos comerciales gracias a la ventaja
comparativa.1abundantes en otro.

1.7.2 LA VENTAJA COMPARATIVA

El modelo de la ventaja comparativa es uno de los conceptos bsicos
que fundamenta la teora del comercio internacional y muestra que
los pases tienden a especializarse en la produccin y exportacin de
aquellos bienes que fabrican con un coste relativamente ms bajo
respecto al resto del mundo, en los que son comparativamente ms
eficientes que los dems y que tendern a importar los bienes en los
que son ms ineficaces y que por tanto producen con unos costes
comparativamente ms altos que el resto del mundo.

Esta teora fue desarrollada por David Ricardo a principios del siglo
XIX, y su postulado bsico es que, aunque un pas no tenga ventaja
absoluta en la produccin de ningn bien, es decir aunque fabrique
todos sus productos de forma ms cara que en el resto del mundo, le
convendr especializarse en aquellas mercancas para las que su
ventaja sea comparativamente mayor o su desventaja
comparativamente menor. Esta teora supone una evolucin respecto
a la teora de Adam Smith. Para Ricardo, lo decisivo en el comercio
internacional no seran los costes absolutos de produccin en cada
pas, sino los costes relativos.

1.8. LA POLITICA COMERCIAL: INSTRUMENTOS ARANCELARIOS Y NO
ARANCELARIOS

1.8.1. INSTRUMENTOS ARANCELARIOS: ARANCELES

1.8.1.1.DEFINICION
Es un impuesto o gravamen, que se impone sobre un bien cuando cruza una
frontera nacional.
1.8.1.2.LOS TIPOS DE ARANCEL
Los aranceles mas comunes son los que se aplican a los bienes importados
aunque tambin encontramos casos de aranceles a las exportaciones
principalmente en los pases exportadores de productos bsicos. Los aranceles
pueden adoptar tres modalidades bsicas:
a) Arancel Ad Valorem: se determina como un porcentaje fijo del valor del
bien importado o exportado, incluyendo o excluyendo los costos de
transporte respectivamente.
b) Arancel Especfico: se establece como una cantidad fija de dinero por unidad
fsica importada o exportada.
c) Arancel Compuesto: es una combinacin de un arancel ad valorem y de un
arancel especifico.
1.8.1.3.ARANCELES Y VALORIZACION
La valorizacin del bien para propsitos arancelarios requiere definir qu es lo
que se incluye en el correspondiente valor. Se puede utilizar a este respecto:
a) Precios F.O.B. (Libre a Bordo): es equivalente al costo de la mercadera a
bordo del barco y en el puerto de embarque.
b) Precios C.I.F. (Costo Seguro y Flete): que equivale al costo del producto en
el puerto de destino, es decir, considerando los costos de los fletes de
transporte y los correspondientes seguros.
c) Precios F.A.S. (Libre al Lado del Barco): es una variante del FOB y quivale
al costo de la mercadera en el puerto de embarque sin considerar los costos
de embarque.
d) Precios C.F.R. (Costo y Flete): es una variante de la CIF y equivale al costo
de la mercadera en el puerto del destino ms el flete de transporte, es decir,
sin considerar seguros.
1.8.1.4. LOS EFECTOS ECONOMICOS DE LA APLICACIN DE UN ARANCEL
Se distinguen cinco efectos claros:
a. Efecto en el consumo: los consumidores locales reducen su consumo de los
bienes importados a los que se les ha aplicado un arancel.
b. Efectos en la produccin: el mayor precio producto importado
correspondiente hace rentable aumentar la produccin de las empresas
locales que compiten con dichas importaciones.
c. Efectos en el comercio: el arancel porduce una disminucin de las
importaciones de los productos a los que se les ha aplicado el arancel y
probablemente un aumento de los importaciones de insumos, bienes
intermedios o bienes de capital que se utilizan para la produccin local del
bien que se compite, si el arancel es equivalente a la diferencia entre el
precio local y el precio internacional, entonces el arancel se torna prohibitivo
y el volumen de importaciones disminuye a cero.
d. Efectos en el ingreso: el arancel produce un incremento en los ingresos
fiscales del gobierno central.
e. Efecto redistribucin: el arancel redistribuye el ingreso desde los
consumidores hacia los productores locales de bienes que compiten con las
importaciones correspondientes.
1.8.1.5.TASAS ARANCELARIAS NOMINALES Y EFECTIVAS
Es conveniente diferenciar los niveles de proteccin nominales y efectivos:
a) Las tasas de arancel nominal: Son las que aparecen publicadas en la lista
arancelaria oficial del pas.
Pero a veces, no reflejan en su real magnitud el nivel de proteccin que
efectivamente estn recibiendo los correspondientes productores locales.
b) Tasa de proteccin efectiva: es la diferencia entre el valor agregado a los
precios domsticos y el valor agregado a los precios mundiales, expresada
como un porcentaje de este ltimo.
1.8.2. LOS INSTRUMENTOS NO ARANCELARIOS DE POLITICA COMERCIAL
Tambin llamadas barreras no arancelarias; las barreras al comercio
internacional que no son los aranceles se han convertido en los ltimos tiempos
en el principal obstculo al comercio internacional.
1.8.2.1. DEFINICION:
Se considera como una barrera no arancelaria a toda intervencin del gobierno
en la produccin y el comercio, con excepcin de los aranceles, que pueda
afectar a los precios relativos, las estructuras de mercado y las corrientes
comerciales internacionales.
1.8.2.2.RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS
Existen ciertas restricciones no arancelarias ms utilizadas, estas son:
a) Las contingentes a la importacin o cuotas:
Son restricciones cuantitativas que los gobiernos establecen para la
importacin de determinados productos extranjeros, es decir por convenir a
sus polticas comerciales estos gobiernos limitan la cantidad de ciertos
bienes que se pueden importar a cualquiera que sea su precio.
b) Restricciones voluntarias a la exportacin:
Implican que el pas importador utiliza la amenaza de los impuestos a las
importaciones o de las cuotas de importacin o amenazas de otro tipo para
persuadir a los pases extranjeros de tal manera que recorten sus
exportaciones voluntariamente.
c) Exigencias exageradas en norma sanitaria o de calidad:
Los pases tambin pueden imponer barreras no arancelarias a las
importaciones, en forma de rigidas normas de calidad, sanidad, envase o de
proteccin ambiental que pueden resultar difciles de satisfacer. Todas estas
normas son sin duda necesarias; el problema esta en que podran utilizarse
sutilmente para dificultar el acceso al mercado a ciertos productos
importados o prevenientes de determinado pas.
d) Compras estatales orientadas hacia bienes locales:
Esta ocurre cuando las compras del gobierno central o de las empresas con
control gubernamental son dirigidas hacia bienes o servicios producidos en
el pas, a pesar que esos bienes sean ms caros que los importados.
e) Subsidios a las exportaciones:
Son ayudas de diverso tipo que se dan a los fabricantes nacionales de
determinados productos para que puedan exportarlos a precios menores y
ms competitivos.
Los subsidios a las exportaciones pueden adoptar las siguientes modalidades:
i) Subsidios cambiarios: tales como sistemas de cambio mltiples o
asignacin de divisas.
ii) Subsidios financieros: tales como crditos concesionales otorgados
por intermediarios financieros oficiales o tasas de inters
diferenciales; concesiones en garantas requeridas; compensaciones
por riesgo cambiario; organismos oficiales que otorguen seguros de
crdito a las exportaciones, entre otros.
iii) Subsidios tributarios: exoneracin, devolucin, o aplazamiento total
o parcial de impuestos directos, contribuciones a la seguridad social,
etc.
iv) Subsidios fiscales no tributarios: como transferencias de fondos
mediante donaciones o aportes de capital, o aportes de bienes y
servicios a precios inferiores a los del mercado.
v) Subsidios derivados a los regmenes aduaneros: como exoneracin,
devolucin o aplazamiento total o parcial de gravmenes a la
importacin de materias primas, insumos y bienes intermedios,
maquinaria y equipos que formen parte de las mercancas de
exportacin o intervengan en su proceso de produccin o
distribucin.
Los subsidios a las exportaciones estimulan la produccin y el empleo en el
pas que los aplica pero tambin tiene costo social pues las empresas locales
producen a un costo superior al que pagan los extranjeros por los bienes
nacionales.
f) Dumping:
Es la practica comercial que permite la introduccin de los productos de un
pas en el mercado de otro pas a un precio inferior a su valor normal.
Se distinguen tres tipos de dumping:
i. Dumping persistente: suerge de la bsqueda de maximizacin de
utilidades por parte de un monopolista extranjero que, al darse cuenta
que los mercados local y mundial se encuentran desconectados por
costos de transporte, aranceles y barreras no arancelarias, decide
cobrar un mayor precio a los consumidores domsticos que a los
consumidores extranjeros.
ii. Dumping rapaz: que ocurre cuando un exportador, en un esfuerzo por
eliminar competidores y ganar control del mercado extranjero, vende
de maera deliberada a un precio reducido por un cierto tiempo.
iii. Dumping espordico: que resulta de una discriminacin ocasional de
precios que hace un productor extranjero debido a una
sobreproduccin.

1.9. PROTECCIONISMO:

Es una poltica econmica cuyo objetivo es promover el desarrollo de
ciertos sectores de la industria nacional. Con el fin de utilizar diversos
mecanismos tales como las polticas comerciales.

Una de las herramientas fundamentales es la poltica comercial que consiste
en los establecimientos internamente o cualquier tipo de prohibiciones o
restricciones cuantitativas a las importaciones de dichos bienes.
1.9.1. ALGUNOS ARGUMENTOS ENFAVOR DEL PROTECCIONISMO
I. Protege la mano de obra local frente a la extranjera barata.
II. Igualar el precio del bien importado con el del bien producido
internamente, de manera que sea posible para los productores locales
competir con rivales extranjeros.
III. Reducir el desempleo local.
IV. Subsanar un dficit en la balanza de pagos del pas.
V. Mejorar los trminos de intercambio y el bienestar del pas.
VI. Proteger a los productores locales contra el dumping.
VII. Permitir a las industrias locales establecerse y crecer hasta que se
vuelvan eficientes.
VIII. Tomar ventajas del poder oligopolista y de las economas externas.
IX. Proteger industrias importantes para la defensa nacional.













2. ORGANIZACIONES INTERNACIONALES:

2.1 INTRODUCCIN:

Cuando los estados se concientizaron de que muchos de los problemas
polticos, econmicos y sociales que se tenan ya no podan ser resueltos por
los marcos jurdicos internos, y que la solucin se hallaba en la cooperacin
entre ellos, dieron paso a la creacin de mecanismos institucionales con
personalidad propia, destinados a alcanzar objetivos comunes, creando as
las primeras OI en el siglo XX, algunas de ellas especializadas en
determinadas reas para obtener el bienestar de la humanidad.
Es por eso que las Organizaciones Internacionales constituyen el signo de
identidad ms caracterstico y significativo de la sociedad internacional
contempornea. Nacidas de la igualdad soberana de los Estados, que son sus
miembros, responden a la necesidad de hacer frente de modo permanente e
institucionalizado a los problemas que plantea la coexistencia y la
cooperacin exigida por la creciente interdependencia, sin por eso arriesgar
una modificacin de la estructura de la sociedad internacional.

2.2 DEFINICIN DE ORGANIZACIN INTERNACIONAL:

Un rasgo de la comunidad internacional es que si estructura constitutiva no
es como la del Estado, sino que es la suma de mltiples ordenamientos
jurdicos yuxtapuestos y en relacin recproca, cada uno de los cuales se
encuentra incorporado en lo que se llama Organizacin Internacional.

Una Organizacin Internacional se define como una asociacin de Estados u
otras entidades que posean personalidad jurdica, establecida por tratados, la
cual posee una constitucin y rganos comunes, y goza de personalidad
jurdica distinta a la de los estados.

2.3 CLASIFICACIN DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES:

Los Organismos Internacionales pueden ser clasificadas de acuerdo con tres
criterios que son: dependiendo de la calidad de miembro, las funciones y los
poderes.
Si se toma en cuenta la calidad de miembro de los OI, estas pueden
clasificarse como universales y regionales. Desde el punto de vista jurdico,
lo importante es si la organizacin se encuentra abierta a todos los Estados
para asumir la calidad de miembro, o si est slo abierta a Estados
pertenecientes a grupos determinados, definidos de acuerdo con un criterio
geogrfico, ideolgico, econmico o similar. Dentro de este punto
encontramos a organizaciones como la Organizacin de Estados Americanos
(OEA), la Liga de Estados rabes, el Consejo de Europa, etc. Estas
organizaciones tienen las caractersticas de las Organizaciones Universales,
excepto en cuanto a sus miembros, los que quedan limitados a Estados de
determinada regin o que mantienen lazos comunes.

El criterio de clasificacin de acuerdo con las funciones de las
organizaciones, es que pueden ser generales o especializadas. Por la
naturaleza de una Organizacin Internacional general, se entiende que abarca
toda una esfera de actividades de la comunidad internacional: ya sea,
poltica, economa, social, cultural o tcnica. Por ejemplo las ONU cae
dentro de esta categora. Por otro lado la organizacin especializada se
limita, en su propsito y funciones, a ciertos objetivos especficos. La
Organizacin Internacional de Energa Atmica cae dentro de esta categora.

Finalmente dentro de los criterios para la clasificacin de los OI, se
encuentra la que es derivada de sus poderes, esta a su vez se puede clasificar
en organizaciones formuladoras d poltica, reguladoras o supranacionales.
La organizacin formuladora de poltica, es la que funciona mediante la
adopcin de resoluciones y recomendaciones dirigidas a sus miembros y
depende totalmente de stos para la adopcin de su poltica. La organizacin
reguladora, tiene capacidad de ejecucin, la cual es independiente de la de
sus Estados miembros, dentro de esta subclasificacin podemos encontrar al
Banco Mundial, que tiene funciones de carcter administrativo. La nocin
de organizacin supranacional no significa que el organismo de que se habla,
deje de ser una asociacin de Estados creada por stos; sus rganos poseen
poder legislativo, ejecutivo o judicial directo sobre los pueblos y los
territorios de los Estados miembros. Actualmente la Comunidad Europea es
un ejemplo de este tipo de organizaciones.

(LEONARD, L., International Organization, McGraw-Hill, Nueva Cork,
1951, pg. 41.)

2.4 LA FINANCIACIN DE LAS ORGANIZACIONES
INTERNACIONALES:

La actividad de las Organizaciones genera costes: 1) administrativos
(mantenimiento de locales, equipamiento, salarios, gastos de viaje,
publicacin y traduccin de documentos); y, 2) operacionales, derivados del
ejercicio de las funciones atribuidas a la Organizacin. Para atender estos
costes son excepcin las Organizaciones que disponen de recursos propios
(como el Banco Mundial y el FMI o las Comunidades Europeas). La gran
mayora se financia a travs de las contribuciones obligatorias de los
miembros, sea mediante cuotas iguales (sistema que apenas se aplica en la
actualidad, por ejemplo, en la OPEP) o ponderadas en virtud de una escala
que puede atender diversos baremos: renta per cpita (por ejemplo. en
Naciones Unidas), poblacin del Estado (en el Consejo de Europa), tonelaje
martimo (en la OMI); y para cuya distribucin se puede, asimismo, haber
acordado contribuciones mximas y mnimas. En Naciones Unidas la cuota
mxima es la de Estados Unidos (22%), mientras que la cuota de ms de
cuarenta Estados se sita en el 0001%. Los mayores contribuyentes pueden
caer en la tentacin de probar que quien paga, manda, socavando la
autonoma de la Organizacin.

El incumplimiento de las obligaciones financieras suele acarrear, como
sancin especfica, la suspensin del ejercicio del derecho de voto en
determinados rganos de la Organizacin. Por ejemplo, el artculo 19 de la
Carta de Naciones Unidas prev que el Estado que est en mora en el pago
de sus cuotas no tendr voto en la Asamblea General cuando la suma
adeudada sea igual o superior al total de las cuotas adeudadas por los dos
aos anteriores completos. El artculo 19 permite, no obstante, que la
Asamblea levante la limitacin del derecho de voto si llegare a la
conclusin de que la mora se debe a circunstancias ajenas a la voluntad de
dicho Miembro, lo que en general aplica a Estados sumidos en graves crisis
humanitarias y/o alimentaras.

2.5 QUIENES PUEDEN SER MIEMBROS:

Los tratados constitutivos de las Organizaciones Internacionales suelen
reservar el status de miembro a los Estados soberanos. Pero la regla admite
excepciones.
En unos casos se trata de apreciar la condicin estatal y soberana de una
entidad con evidente manga ancha por consideraciones de ndole poltica.
As se explica, por ejemplo, que en 1945 se admitiera a Bielorrusia y
Ucrania, entonces Repblicas Federadas de la URSS, como miembros
originarios de la ONU, o que Filipinas y la India se sumaran a la
Organizacin en 1947, sin haber alcanzado an su independencia, Fuera del
marco de la ONU, Palestina (representada inicialmente por la OLP) y la
Repblica Democrtica rabe Saharaui (representada por el Frente
Polisario) han sido admitidos como miembros en Organizaciones afines a
sus reivindicaciones, la Liga rabe y la UA, cuando su territorio est en su
mayor parte bajo ocupacin y administracin extranjera. En otros casos se
trata de extender a ciertas Organizaciones la posibilidad de ser miembros de
otras OI, As, por ejemplo, la UE, es miembro de Organizaciones de
cooperacin, como la OMC y la FAO (concurriendo con los Estados
miembros).

2.6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES:

2.6.1 ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS (ONU) :

La idea de restablecer un sistema de seguridad colectiva ms eficaz
que el de la fracasada Sociedad de Naciones naci durante la guerra.
En concreto, la Carta del Atlntico, aprobada durante el encuentro
que mantuvieron Churchill y Roosevelt en agosto de 1941, prevea
"la institucin de un sistema de seguridad general establecido sobre
bases ms amplias".

Por qu no limitarse simplemente a mantener la Sociedad de
Naciones? Las razones fueron varias: el fracaso de la institucin con
sede en Ginebra haba sido tan patente que su mera reconstitucin
tuviera un efecto desastroso en el terreno de la confianza
internacional, por otro lado, la URSS, que haba sido expulsada en
1939 tras su agresin a Finlandia, se opona enrgicamente a su
reconstruccin. Era evidente que se haca necesario crear una
institucin completamente nueva.
Los pasos posteriores se dieron en la Declaracin de las Naciones
Unidas aprobada en Washington el 1 de enero de 1942, en la que los
participantes, siguiendo un proyecto elaborado por la Secretara de
Estado norteamericana, se comprometan a elaborar un sistema de
paz y de seguridad para la posguerra, en el viaje de Cordell Hull a
Mosc en 1943 en el que obtuvo el apoyo sovitico a esa idea y en la
Conferencia de Tehern, donde se reafirm la idea crear una
organizacin internacional.
En la Conferencia de Dumbarton Oaks en otoo de 1944,
representantes de EE.UU., la URSS, Gran Bretaa y China aprobaron
un borrador de proyecto para esta nueva institucin internacional.

Las grandes naciones, las que "haban vertido su sangre en beneficio
del resto del mundo" segn se afirm en sus resoluciones, se
reservaban el derecho de poner las bases de la nueva organizacin.
En Dumbarton Oaks se acord que los cuatro participantes en la
Conferencia ms Francia seran los miembros permanentes del futuro
Consejo de Seguridad.

En la Conferencia de Yalta se solventaron algunos de los puntos de
friccin entre las potencias:
Se acord que Ucrania y Bielorrusia, adems de la URSS,
fueran consideradas miembros de pleno derecho de la
organizacin.
Se resolvi que los miembros permanentes del Consejo de
Seguridad (EEUU, Reino Unido, la URSS, Francia y China)
tuvieran siempre derecho de veto en todo tipo de
resoluciones, exceptuando las de procedimiento.
Los "Tres Grandes" en Yalta acordaron que "una conferencia de las
Naciones Unidas fuera convocado en San Francisco, en los Estados
Unidos, el 25 de abril de 1945, para preparar la Carta de esta
organizacin".

2.6.1.1 LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS:
La Conferencia de San Francisco (25 de abril-26 de junio de
1945) aprob la Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas,
que fue firmada por cincuenta y un estados. La Carta enunciaba
los objetivos y principios en los que se basaba de la ONU.
Los propsitos eran cuatro:
Mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales;
Fomentar entre las naciones relaciones de amistad;
Realizar la cooperacin internacional en la solucin de
problemas internacionales de carcter econmico, social,
cultural y humanitario, y en el desarrollo y estmulo del
respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales
Servir de centro que armonice los esfuerzos de las
naciones por alcanzar estos propsitos comunes.

Los Principios afirmaban lo siguiente:
La organizacin se basaba en la igualdad soberana de
todos sus miembros
Todos los estados miembros cumpliran las obligaciones
contradas de conformidad con la Carta
Los miembros arreglaran sus controversias
internacionales por medios pacficos y sin poner en
peligro la paz, la seguridad o la justicia
Los estados miembros se abstendran en sus relaciones
internacionales de recurrir a la amenaza o al uso de la
fuerza contra otros Estados
Los miembros prestaran a las Naciones Unidas toda la
clase de ayuda en cualquier accin que ejerzan de
conformidad con la Carta, y no ayudaran a Estado
ninguno contra el cual la Organizacin estuviere
ejerciendo accin preventiva o coercitiva
Ninguna disposicin de la Carta autorizara a la ONU a
intervenir en los asuntos que son jurisdiccin interna de
los Estados
Las Naciones Unidas haran que los Estados que no son
miembros de la Organizacin, se conduciran de acuerdo
con estos principios en la medida que fuera necesaria para
mantener la paz y la seguridad internacionales.

La Carta recoga tambin la estructura interna de la ONU que se
basaba en los siguientes rganos:
El Consejo de Seguridad es el rgano principal y de mayor poder
decisorio de la ONU, y su papel fundamental se centra en
solucionar todas las cuestiones relativas al mantenimiento de la
paz y de la seguridad internacionales. Inicialmente estuvo
integrado por once miembros, 5 permanentes y 6 no permanentes,
pero a partir de 1966 se elev a quince al incrementarse el
nmero de estos ltimos.
El Consejo de Seguridad adopta resoluciones obligatorias para
los Estados miembros. En todos los asuntos importantes, no de
procedimiento, sus resoluciones se aprueban con el voto
afirmativo de siete miembros, comprendiendo los votos
coincidentes de los permanentes. La Carta introduca, as, una
importante innovacin frente a la Sociedad de Naciones, al
permitir que el Consejo de Seguridad adoptara decisiones
obligatorias por mayora cualificada, siempre y cuando,
condicin indispensable, los miembros permanentes estuvieran en
esa mayora. Era la regla de la unanimidad de las grandes
potencias que se traduca, de hecho, en su derecho de veto y en el
instrumento de su poder.
Finalmente, el Consejo de Seguridad en sus labores para el
mantenimiento de la paz tiene capacidad para organizar un
ejrcito a partir de los efectivos proporcionados por los miembros
de la organizacin, as como imponer sanciones econmicas a
Estados agresores o que violan las normas internacionales.

Las fuerzas de Naciones Unidas, los conocidos como "cascos
azules" han realizado numerosas intervenciones para frenar
conflictos armados, especialmente en Palestina, Congo, Chipre,
Lbano, Cachemira. Estos ejrcitos son tambin empleados para
proteger al personal de las agencias de la ONU en misiones de
ayuda humanitaria.

La Asamblea General es el principal rgano de debate y est
integrado por delegados de todos los Estados miembros, cada uno
de ellos tiene derecho a voto. La Asamblea tiene amplias
competencias: eleccin de los miembros no permanentes del
Consejo de Seguridad, admisin de nuevos miembros,
nombramiento del secretario general a propuesta del Consejo de
Seguridad. Sin embargo, las decisiones de la Asamblea General
solo tienen el carcter de recomendaciones. Estas resoluciones
deben ser adoptadas por el voto de la mayora de los dos tercios
de los miembros presentes y votantes.

La Secretaria, rgano administrativo de las Naciones Unidas,
presta sus servicios a los otros rganos, administrando los
programas y polticas por ellos elaborados. Al frente de la
Secretara, figura el secretario general que juega una labor de
coordinacin en toda la organizacin y puede llegar a tener un
papel poltico importante. El noruego Trygve Lie fue el primero
en acceder al puesto (1946-1953), sustituido por el sueco Dag
Hammarskj5ld (1953-1961) quien tras morir en un accidente de
avin en el Congo mientras encabezaba una intervencin de
Naciones Unidas fue reemplazado por el birmano U Thant (1961-
1971). El austriaco Kurt Waldheim, convertido en secretario
general entre 1971 y 1981, tuvo su continuador en el peruano
Prez de Cullar (1981-1991), a su vez sustituido por el egipcio
Butros Gali (1991-1997). El actual secretario general es Kofi
Anan, elegido en 1997 y reelegido en el 2001.

Otros rganos de la ONU con competencias definidas eran el
Consejo Econmico y Social (coordinador de toda la labor
econmica y social de la organizacin), el Consejo de
Administracin Fiduciaria (supervisa la administracin de los
territorios bajo la administracin fiduciaria) y la Corte
Internacional de Justicia con sede en La Haya (rgano judicial de
la ONU a la que pueden recurrir todos los Estados miembros e
incluso los que no lo son).

Por ltimo, a las Naciones Unidas se aadiran los llamados
organismos especializados por ella coordinados que abarcaban
desde el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco
Internacional de Reconstruccin y Desarrollo (BIRD), la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO) y la FAO, organizacin dedicada
a la alimentacin y la agricultura. A pesar de todas las
expectativas e ilusiones creadas, la ruptura entre los Aliados con
el estallido de la guerra fra paralizar el funcionamiento de la
ONU, especialmente mediante el uso del derecho de veto de las
grandes potencias enfrentadas.


2.6.2 ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS (OEA):

La Organizacin de los Estados Americanos (OEA) es la
organizacin regional ms antigua del continente, ya que se remota a
la Primera Conferencia Internacional de Estados Americanos,
celebrada en Washington, D.C., en octubre de 1889 a abril de 1890.
En esta reunin se aprob la creacin de la Unin Internacional de
Repblicas Americanas. La Carta de la OEA se suscribi en Bogot
en 1948 y entr en vigor en diciembre de 1951.
Posteriormente la Carta fue enmendada por el Protocolo de Buenos
Aires, suscrito en 1967, el cual entr en vigencia en febrero de 1970;
por el Protocolo de Cartagena de Indias, suscrito en 1985, el cual
entr en vigencia en noviembre de 1988, por el Protocolo de
Managua, suscrito en 1993, el cual entr en vigencia el 29 de enero
de 1996, y por el Protocolo de Washington, suscrito en 1992, el cual
entr en vigor el 25 de septiembre de 1997.
En la actualidad la OEA tiene 35 Estados Miembros. Adems, la
Organizacin ha otorgado categora de Observador Permanente a ms
de 43 Estados, as como a la Unin Europea.
Los propsitos esenciales de la OEA son los siguientes:

Afianzar la paz y la seguridad de continente.
Promover y consolidar la democracia representativa dentro
del respeto al principio de no intervencin.
Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la
solucin pacifica de las controversias que surjan entre los
estados miembros.
Organizar la accin solidaria d stos en caso de agresin.
Procurar la solucin de los problemas polticos, jurdicos y
econmicos que se susciten entre ellos.
Promover, por medio de la accin cooperativa, s desarrollo
econmico, social y cultural, y alcanzar la efectiva limitacin
de armamentos convencionales que permitan dedicar el
mayor nmero de recursos al desarrollo econmico y social
de los estados miembros.

2.6.2.1 ESTADOS MIEMBROS:

Antigua y Barbuda, Guyana, Argentina, Hait, Bahamas,
Honduras, Barbados, Jamaica, Belice, Mxico, Bolivia,
Nicaragua, Brasil, Panam, Canad, Paraguay, Colombia, Per,
Costa Rica, Repblica Dominicana, Cuba, Saint Kitts y Nevis,
Chile, Santa Luca, Dominica, San Vicente, Ecuador, Las
Granadinas, El Salvador, Surinam, Estados Unidos, Trinidad y
Tobago, Granada, Uruguay, Guatemala, Venezuela.


2.6.3 LIGA RABE:

Organizacin regional de los Estados rabes creada en 1945 con el
fin de coordinar sus actividades polticas, salvaguardar su
independencia y soberana y fomentar las relaciones econmicas,
sociales y culturales entre sus miembros.
En 1974 la integraban 20 Estados del Medio Oriente y del Norte de
frica, a saber: Arabia Saudita, Egipto, Irak, Jordania, Lbano, Siria
y Yemen (los siete pases originarios), as como Argelia, Bahrein,
Emiratos rabes Unidos, Kuwait, Libia, Mauritania, Marruecos,
Omn, Qatar, Somalia, Sudn, Tnez y Yemen Democrtico. La
organizacin de liberacin de Palestina participa en calidad de
Observador.
El rgano supremo de la Liga es el Majlis o Consejo, que se rene
dos veces por ao y est integrado por un representante de cada pas
miembro. Existen siete comits permanentes, que bajo la autoridad
del consejo estudian asuntos econmicos y sociales y consigue apoyo
para proyectos y programas conjuntos. La secretara de la Liga, que
est encabezada por un secretario General (actualmente el seor
Mahmud Riad, de Egipto), tiene su sede en El Cairo.

A pesar de las profundas diferencias polticas y econmicas que
dividen a sus miembros, la Liga ha hecho grandes progresos en la
ltima dcada, durante la cual ha ingresado un buen nmero de
Estados. Adems, la liga est llevando a cabo u programa para el
establecimiento de un mercado comn rabe, un banco de desarrollo
rabe, varios institutos de educacin, una oficina para combatir las
drogas y una oficina de prensa rabe.

2.6.4 FONFDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI):

Organismo especializado de la ONU creado en 1944 por la
Conferencia Monetaria y Financiera de Bretton Woods. En 1946
inici sus actividades para fomentar la cooperacin monetaria
internacional, la expansin del comercio internacional y la
estabilidad de los cambios; mantener las disposiciones cambiarias
acordadas por sus miembros y evitar la depreciacin competitiva de
los cambios.

El Fondo funciona por medio de una junta de Gobernadores, en la
que residen todos los poderes, integrada por un gobernador y un
suplente nombrados por cada pas miembro (127 en 1976); una junta
de Directores Ejecutivos, compuesta de 20 miembros, encargada de
dirigir las operaciones generales del Fondo, y un Director Gerente,
nombrado por los Directores Ejecutivos, quien preside la junta de
directores Ejecutivos y es, a la vez, Jefe del Personal del Fondo, cuya
sede se encuentra en Washington.

Desde 1962, el grupo de las 10 principales potencias industriales del
Fondo ha desempeado un papel preponderante en sus decisiones,
para defender el valor de sus respectivas monedas, promover la
liquidez internacional, y prevenir o enfrentar una amenaza al sistema
monetario internacional.
El nmero de votos de cada pas Miembro se determina por el valor
de su contribucin al Fondo, de ah que Estados Unidos acapare el
25% del toral de los votos.

2.6.5 BANCO MUNDIAL (Banco Internacional de Reconstruccin y
Fomento o BIRF):

Organismo especializado de la ONU establecido en 1945, al entrar en
vigor el Convenio Constitutivo elaborado por la Conferencia
Financiera y Monetaria de Bretton Woods, con el El Banco Mundial
supervisa la forma en que se utiliza cada prstamo y evala los
resultados
El BIRF es una organizacin cooperativa internacional que concede
prstamos para propsitos productivos a los gobiernos de los pases
miembros y a los organismos gubernamentales y empresas privadas
que cuentan con garanta gubernamental. El Banco est encabezado
por un presidente (actualmente el seor Robert S. McNamara, de los
Estados Unidos), elegido por los directores Ejecutivos, cuya Junta
tambin preside.

2.6.5.1 FINALIDAD DEL BANCO MUNDIAL:
El objetivo del Banco Mundial es reducir la pobreza y mejorar el
nivel de vida de las personas que viven en pases de ingreso bajo
o mediano.

El Banco Mundial es una de las mayores fuentes mundiales de
financiamiento y conocimientos destinados a apoyar los esfuerzos
de los gobiernos de sus pases miembros para invertir en escuelas
y centros de atencin de la salud, suministrar agua y electricidad,
combatir las enfermedades y proteger el medio ambiente.

El Banco Mundial no es un banco en el sentido corriente. Se
trata de una organizacin internacional que es propiedad de 184
pases (tanto desarrollados como en desarrollo), que son sus
Estados Miembros.

Desde su establecimiento en 1944 con el nombre de Banco
Internacional de Reconstruccin y Fomento, el nmero de pases
miembros aument considerablemente durante las dcadas de
1950 y 1960, perodo en que muchos pases consiguieron la
independencia. Al crecer el nmero de miembros y cambiar sus
necesidades, el Banco Mundial se ampli y actualmente est
formado por cinco organismos distintos.

Todo el apoyo a un pas prestatario est orientado por una
estrategia nica (denominada estrategia de asistencia al pas)
que el propio pas disea con ayuda del Banco Mundial y muchos
otros donantes, grupos de ayuda y organizaciones de la sociedad
civil.

2.6.5.2 CULES SON LAS DIFERENCIAS ENTRE EL BANCO
MUNDIAL Y EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL?

A veces se confunde al Banco Mundial con el Fondo Monetario
Internacional (FMI), que tambin fue establecido en 1944 en la
conferencia de Bretton Woods. Aunque las funciones del FMI
complementan las del Banco Mundial, el Fondo es una
organizacin totalmente independiente. Mientras que el Banco
Mundial ofrece apoyo a los pases en desarrollo, el FMI tiene los
objetivos de estabilizar el sistema monetario internacional y
supervisar las monedas a nivel mundial.

2.6.5.3 CMO SE OTORGAN LOS PRSTAMOS?

El Banco Mundial ofrece dos tipos bsicos de prstamos:
prstamos de inversin para bienes, obras y servicios en apoyo de
proyectos de desarrollo econmico y social en una gran variedad
de sectores, y prstamos de ajuste en apoyo de las reformas
normativas e institucionales.
Durante las negociaciones de los prstamos, el Banco Mundial
acuerda con el pas prestatario el objetivo de desarrollo y los
resultados del proyecto o programa de que se trate, los
indicadores de desempeo que se utilizarn (para medir los
efectos y el nivel de buenos resultados del proyecto) y un plan
para llevarlo todo a la prctica. Cuando el prstamo se ha
aprobado y entra en vigor, el prestatario lleva el proyecto o
programa a la prctica con arreglo a las condiciones acordadas
con el Banco Mundial.
El Banco Mundial supervisa la forma en que se utiliza cada
prstamo y evala los resultados. Todos los prstamos estn
regulados por polticas operacionales, cuya funcin es garantizar
que las operaciones sean racionales desde el punto de vista
econmico, financiero, social y ambiental.

2.6.5.4 CMO ESTN REPRESENTADOS LOS CIUDADANOS EN
EL BANCO MUNDIAL?

El Banco Mundial opera como una cooperativa cuyos accionistas
son los pases miembros. El nmero de acciones que tiene un pas
se basa de forma aproximada en el tamao de su economa. Los
Estados Unidos son el accionista ms importante, con el 16,41%
de los votos, seguidos por Japn (7,87%), Alemania (4,49%), el
Reino Unido (4,31%) y Francia (4,31%). El resto de las acciones
estn divididas entre los dems pases miembros.
El gobierno de cada pas miembro est representado por un
Director Ejecutivo. Cada uno de los cinco accionistas ms
importantes (Alemania, los Estados Unidos, Francia, Japn y el
Reino Unido) designa un Director Ejecutivo, mientras que los
dems pases miembros estn representados por 19 Directores
Ejecutivos.
Los 24 Directores Ejecutivos forman el Directorio Ejecutivo.
Normalmente se renen dos veces por semana para supervisar los
asuntos del Banco, entre los que figuran el examen de prstamos
y garantas; las nuevas polticas; el presupuesto administrativo;
las estrategias de apoyo a los pases, y las decisiones financieras
y sobre la toma de prstamos.

2.6.6 ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA
AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIN (FAO):

Es el principal organismo de las Naciones Unidas encargado de
dirigir las actividades internacionales de lucha contra el hambre.

El trabajo de la FAO consiste en ayudar a los pases en desarrollo a
modernizar y ampliar su agricultura, silvicultura y pesca, mejorar sus
niveles de alimentacin y nutricin y aliviar as la pobreza y el
hambre.

El 16 de octubre de 1945, la FAO se estableci como organismo
especializado de la Organizacin de las Naciones Unidas en el primer
periodo de sesiones de la Conferencia de la FAO, celebrado en
Qubec, Canad. Desde 1981 es observada anualmente esta fecha
como el Da Mundial de la Alimentacin.
La FAO presta asistencia para el desarrollo, asesora a los gobiernos
en materia de poltica y planificacin, recopila, analiza y difunde
informacin y funciona como foro neutral internacional para debatir
cuestiones de agricultura y alimentacin. Asimismo ayuda a los
pases a prepararse para las emergencias alimentarias y proporciona
asistencia de socorro.
La FAO tiene como promedio ms de 1,800 proyectos del Programa
de Campo (acciones operativas), los cuales atraen ms de 300
millones de dlares al ao de organismos y gobiernos locales.
La FAO est al servicio de sus 189 pases miembros y la Unin
Europea, adems colabora con miles de asociados en todo el mundo,
desde organizaciones de la sociedad civil hasta otros organismos de
las Naciones Unidas, bancos de desarrollo y el sector privado.
La FAO est regida por una Conferencia de pases miembros, que se
renen cada dos aos. Esta Conferencia elige un Consejo de 49
miembros que administra el organismo entre sesiones.
El campo de accin de la FAO se refiere al ms fundamental de las
necesidades y los derechos humanos, el acceso a alimentos
suficientes, as como a un sector crucial de la economa mundial: la
agricultura, la actividad forestal y la pesca.
Incrementar la produccin y la productividad agrcola requiere, entre
otras cosas, de una capacitacin tcnica. Capacitar a la gente es
ayudarla a depender de s misma para salir adelante. Un enfoque de
desarrollo rural sostenible a largo plazo, permite aprovechar
racionalmente los recursos naturales para satisfacer nuestras
necesidades ahora, as como asegurar que nuestros hijos tambin
puedan hacerlo maana.






















CAPTULO
3





3. ACUERDOS Y TRATADOS COMERCIALES:

3.1 DEFINICIN DE ACUERDO:

La Real academia espaola dos da las siguientes definiciones:

Resolucin que se toma en los tribunales, sociedades, comunidades u
rganos colegiados.
Resolucin premeditada de una sola persona o de varias.
Convenio entre dos o ms partes.
Reflexin o madurez en la determinacin de algo. Buen, mal, mejor,
peor acuerdo.

La Definicin ms exacta:

Decisin tomada en comn por varias personas sobre alguna cosa,
manteniendo una relacin pacfica entre dichas personas o pases donde se
exponen las obligaciones y derechos que aceptan las partes que lo firman.

Cualquier forma de acuerdo involucra dos (2) o ms partes diferentes
(individuos, grupos o agencias) que, tomando un compromiso para un
cierto curso de accin, piensan en algn beneficio comn a todas las partes
involucradas; desarrollarlo y realizarlo requiere confianza y cooperacin, as
como construir una relacin positiva entre las Partes.


3.2 ACUERDO COMERCIAL

Es un entendimiento bilateral o multilateral entre Estados, cuyo objeto es
armonizar los intereses respectivos. Llamado como: Convenio, tratado o
cualquier otro acto vinculante por el cual dos o ms naciones se
comprometen a acatar condiciones especficas en su intercambio comercial,
lo cual incluye de ordinario concesiones mutuamente benficas.

Existen dos tipos de acuerdos comerciales:

A) De Cooperacin internacional: Es un sistema mediante el cual se
asocian varios Estados con el fin de alcanzar determinados objetivos
comunes que responden a sus intereses solidarios, sin que la accin
emprendida, ni las medidas adoptadas para alcanzarlos, afecten
esencialmente a sus jurisdicciones o a sus prerrogativas de estado
soberano.

B) De Integracin internacional: Es un sistema por el que se unen
varios Estados, aceptando no hacer valer unilateralmente sus
jurisdicciones y delegando su ejercicio en una autoridad
supranacional, en la que se opera la fusin de sus intereses, y a cuyas
decisiones aceptan someterse mediante el control y los
procedimientos adecuados, para todo aquello que se refiera al sector
de actividad encomendado a la alta autoridad.


Entre los acuerdos ms importantes se encuentran (Relevantes para Amrica
latina):
La Organizacin de Naciones Unidas.
El Banco Interamericano de Desarrollo
El GATT
MCCA (Mercado Comn Centroamericano)
Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC).

3.3 CLASIFICACIN DE LOS ACUERDOS COMERCIALES:


3.3.1 ACUERDO DE PRIMERA GENERACIN:

Se refiere a los acuerdos comerciales tradicionales, previos a la
Ronda de Uruguay OMC-; son ms simples y contemplan
bsicamente acuerdos de naturaleza comercial que involucran la
desgravacin arancelaria a bienes comerciales.

3.3.2 ACUERDO DE NUEVA GENERACIN:

Se dice del nuevo tipo de acuerdos comerciales internacionales
surgidos en los aos 80, a partir de la Ronda Uruguay OMC-. Se
caracterizan por abarcar un mbito ms amplio que el simple
comercio de bienes, incluyendo temas nuevos como el comercio de
servicios, inversiones, propiedad intelectual, y compras estatales, a la
vez que incorporan disciplinas ms complejas en materia de normas
de origen, medidas fito y zoosanitarias y medidas anti-dumping.

3.3.3 ACUERDO ADMINISTRATIVO:

Los acuerdos negociados entre administraciones contienen
modalidades de accin, de intercambio, de comunicacin, de
concertacin, de reconocimiento de documentos oficiales y formas de
compartir costos, etc, a fin de culminar lo acordado.

Es frecuente que un acuerdo internacional implique, en vista de su
aplicacin, la negociacin de un acuerdo administrativo entre las
Administraciones de las Partes.

3.4 El GATT:
GATT es la sigla que corresponde a General Agreement on Tariffs and
Trade (en espaol, conocido como Acuerdo General sobre Comercio y
Aranceles). Se trata de un convenio que fue ideado en el marco de
la Conferencia de La Habana que se llev a cabo en el ao 1947.

Como se seal, paralelo a este fenmeno de configuracin de bloques y de
integracin regional, se da una tendencia a la cohesin e interdependencia a
escala mundial. Para apoyar este ltimo proceso, una vez concluida la
Segunda Guerra Mundial, se firm un Acuerdo general de aranceles y
comercio, conocido por su sigla inglesa GATT (General Agreement on
Trade and Tariffs), suscrito en 1947 por 90 pases, con el objeto de impulsar
un ordenamiento comercial a escala mundial ms abierto, estable y
transparente y luchar contra el proteccionismo y la discriminacin, de modo
que sobre la base de una expansin del comercio se facilite una utilizacin
ms completa y eficiente de los recursos mundiales que redunde en mayores
niveles de empleo, ingreso y bienestar de la humanidad.

Actualmente el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
(GATT) abarca el comercio internacional de mercancas. El funcionamiento
del Acuerdo General es responsabilidad del Consejo del Comercio de
Mercancas (CCM) que est integrado por representantes de todos los pases
Miembros de la OMC. El Presidente actual es el Emb. Dacio CASTILLO
(Honduras).

El Consejo del Comercio de Mercancas tiene 10 comits que se ocupan de
temas especficos (agricultura, acceso a los mercados, subvenciones,
medidas antidumping, etc.). Tambin en este caso estn integrados por todos
los pases Miembros.
Rinden asimismo informe al Consejo del Comercio de Mercancas el Grupo
de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado y el Comit de
Participantes sobre la Expansin del Comercio de Productos de Tecnologa
de la Informacin.

Para lograr estos objetivos, el GATT contempl la celebracin de acuerdos
encaminados a obtener, a base de reciprocidad y mutuas ventajas, una
reduccin sustancial de los aranceles aduaneros y de las dems barreras
comerciales, as como la eliminacin de todo trato discriminatorio en materia
de comercio internacional. El acuerdo contempla un conjunto de derechos y
obligaciones (o cdigos de conducta) que deben ser respetados por los pases
(partes) que lo suscriben y mecanismos para la solucin de controversias.
Concretamente, el GATT sirve de marco para la realizacin de rondas
generales de negociaciones entre los pases miembros. Se han celebrado ya
ocho rondas, la ltima de las cuales, denominada "ronda Uruguay" se inici
en septiembre de 1986 en Punta del Este (Uruguay). Esta ronda culmin en
abril de 1994 despus de un lento y arduo proceso de negociacin que
permiti alcanzar un acuerdo entre los Estados Unidos y la Unin Europea
en lo referente a las polticas de produccin y comercializacin agropecuaria.
Aunque los logros de esta ronda fueron inferiores a sus objetivos iniciales, se
alcanzaron avances importantes, teniendo en cuenta el resurgimiento del
proteccionismo y de prcticas distorsionadoras del comercio en los ltimos
aos, principalmente por parte de los pases desarrollados. Cabe sealar que
Colombia adhiri al GATT en 1981.

A partir de 1995, el GATT ha sido reemplazado por la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC), que es un organismo multilateral del nivel
del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial. Este organismo
busca profundizar el proceso de liberacin del comercio entre naciones para
que ste contribuya en mayor medida a estimular el crecimiento econmico
mundial. Entre sus objetivos estn: la liberacin del comercio agrcola, la
eliminacin de medidas proteccionistas diferentes a tarifas y cuotas y el
fortalecimiento de los mecanismos de solucin de disputas comerciales entre
naciones. As mismo, busca ampliar su radio de accin al intercambio de
servicios, los movimientos de capitales y la tecnologa y las medidas
ambientales vinculadas con el comercio internacional. Con este nuevo ente
se procura disponer de una base jurdica estable en las relaciones
comerciales de todos los pases y relanzar el crecimiento econmico
mundial, teniendo en cuenta las nuevas tendencias hacia la apertura
comercial, la globalidad y la competitividad entre las naciones.


3.5 TRATADO:
3.5.1 DEFINICIN DE TRATADO:

Para la real academia espaola:
Tratado es un ajuste o conclusin de un negocio o materia, despus de
haberse conferido y hablado sobre ella.

Definicin:
Un Tratado es un acuerdo entre dos o ms Estados, o entre una nacin y una
organizacin internacional, en virtud del cual los signatarios se
comprometen a cumplir con determinadas obligaciones.

3.5.2 TIPOS DE TRATADO:
A) LOS TRATADOS-CONTRATO:

Son instrumentos mediante los cuales se
crean obligaciones jurdicas entre los Estados o, en trmino ms
amplios, se crean obligaciones y derechos concretos entre los
mismos, de modo que, una vez cumplidos, pierden su virtualidad.
Son tratados en los que los intereses de las partes son opuestos o
distintos y slo hay una intencin, por as decirlo, contractual.

B) LOS TRATADOS-LEY.

Tienen otro carcter, pues son instrumentos mediante los cuales
se crean normas jurdicas entre dos o ms Estados, con un mbito
mayor o menor de obligatoriedad. En cuanto crean normas
jurdicas suponen un sometimiento de los Estados que las aceptan
(y en algunos casos de otros) y tienen una virtualidad ms o
menos definida pero con trascendencia posterior. Son
un acuerdo de voluntades concurrentes en ciertos intereses, de
modo que no hay oposicin, sino coincidencia, y la intencin no
es simplemente contractual, sino esencialmente legislativa.


3.5.3 TRATADOS DE LIBRE COMERCIO:

En la actualidad los Tratados de Libre Comercio (TLC), han sido una
de las modalidades de Acuerdos Comerciales ms utilizadas, en
especial en el continente Americano.

Un TLC es un convenio comercial internacional, que se da entre dos
o ms naciones dnde se negocian acuerdos de preferencias
arancelarias recprocas al comercio de bienes y servicios,
involucrando igualmente a reas importantes como: inversiones,
tecnologa, comunicaciones, ambientales, sanitarias, propiedad
intelectual, laboral, entre otros, etc.

En s, se puede decir que es un acuerdo entre distintos pases para
concederse determinados beneficios de forma mutua. Se pueden
distinguir tres tipos de tratados comerciales: zona de libre comercio,
unin aduanera y unin econmica.

Con un TLC se quiere adems: generar ms plazas de empleo,
modernizar el aparato productivo, mejorar los niveles de vida de la
poblacin, promover las inversiones nacionales y extranjeras, ampliar
mercados, promover el crecimiento econmico, establecer
disposiciones legales que regulen las reas relacionadas con el
comercio, garantizar los derechos de personas o empresas a invertir
en el pas, promover condiciones para una competencia justa.

3.5.3.1 LOS BENEFICIOS:
Favorecen una mejor insercin internacional de la
economa nacional en los mercados internacionales, en
una poca caracterizada por una creciente globalizacin
de los intercambios y de los movimientos de productos,
de servicios y de capitales.
Permite a la economa nacional alcanzar mayores niveles
de especializacin en la economa internacional, al
producir aquellos productos y servicios para los cuales las
empresas nacionales son ms eficientes.
Favorece una mutua apertura de los mercados de manera
que el pblico consumidor tiene la posibilidad de acceder
a una variedad mayor de productos y servicios de mejor
calidad.
Potencia, ampla y favorece el empleo originado en las
empresas del sector exportador.
Favorece que las empresas nacionales se vean obligadas a
elevar sus estndares de calidad hasta alcanzar estndares
internacionales.




3.5.4 MERCADO COMN DEL SUR (MERCOSUR):
El Mercosur es una unin aduanera conformada por Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay. Cuenta con dos Estados asociados:
Chile y Bolivia, con quienes existen acuerdos comerciales. Las races
del MERCOSUR son los acuerdos firmados entre Argentina y Brasil
en la declaracin de Iguaz en 1985 donde se expresaban las
intenciones de enfrentar en forma coordinada problemas comunes,
fortalecer los sistemas democrticos y reducir la confianza poltica y
tensiones militares mutuas. Este intento fue implementado mediante
el Programa de Integracin y Cooperacin Econmica (PICE), donde
las asimetras en el terreno econmico fueron superadas por las
coincidencias de orden poltico. La fase de integracin se consolid
en 1998 con la firma del Tratado de Integracin Cooperacin y
Desarrollo cuyo objetivo planteaba la creacin de un rea econmica
comn en un perodo de diez aos; tambin se incluyeron temas tales
como: armonizacin de polticas sectoriales y la necesidad de
coordinar polticas monetarias, fiscales, cambiarias y de capital.
Ese objetivo debe ser alcanzado mediante el ms eficaz
aprovechamiento de los recursos disponibles, la preservacin del
medio ambiente, el mejoramiento de las interconexiones fsicas, la
coordinacin de las polticas macroeconmicas y la
complementacin de los diferentes sectores de la economa.
La Declaracin Presidencial sobre el Compromiso Democrtico se
firm en el Mercosur, en la Cumbre de San Luis el 25 de junio de
1996 que establece que la plena vigencia de las instituciones
democrticas es condicin esencial para la cooperacin en el mbito
del Tratado de Asuncin. Asimismo, los Presidentes del Mercosur y
los de Chile y Bolivia firmaron el 24 de julio de 1998, el "Protocolo
de Ushuaia sobre el Compromiso Democrtico en el Mercosur, Chile
y Bolivia".
El 17 de diciembre de 1994 se suscribi el Protocolo de Ouro Preto,
creando una estructura institucional para el Mercosur que le dot de
personalidad jurdica de derecho internacional.

Los rganos con capacidad de decisin son:

El Consejo del Mercado Comn.
El Grupo Mercado Comn.
La Comisin de Comercio del Mercosur.

Otros rganos son:

La Comisin Parlamentaria Conjunta.
El Foro Consultivo Econmico y Social.
La Secretara Administrativa del Mercosur.

En la Cumbre de Presidentes de San Luis se cre el Mecanismo de
Consulta y Concertacin Poltica. Asimismo, el Protocolo de Ouro
Preto dispuso que las controversias que surjan entre los pases sean
sometidas a los procedimientos de Solucin de Controversias del
Protocolo de Brasilia, del 17 de diciembre de 1991, incluyendo las
Directivas de la Comisin de Comercio en el mbito del mismo
Protocolo.
En la XIII Reunin del Consejo del Mercado Comn se aprob la
Decisin N 13/97 Protocolo de Montevideo sobre el Comercio de
Servicios del Mercosur.

Datos totales del Mercosur:
Superficie: 11.863, supone el 8,9% de la superficie mundial.
Poblacin: 204 millones, el 3,5% de la poblacin mundial.
PIB*: 1,1 billones de dlares (1,05 billones de euros),
representa el 63,1% del PIB total de Latinoamrica y el
3,73% del PIB mundial.
Intercambio comercial (exportaciones ms importaciones de
bienes)184.600 millones de dlares (177.200 millones de
euros), supone el 34,8% del intercambio comercial de
Latinoamrica y el 1,67% del intercambio comercial mundial.

3.5.4.1 EL GRUPO MERCADO COMN (GMC):

Es el rgano ejecutivo del MERCOSUR, y goza de facultad de
iniciativa. Sus principales funciones consisten en: velar por el
cumplimiento del Tratado; tomar las providencias necesarias para
dar cumplimiento a las decisiones adoptadas por el Consejo;
proponer medidas concretas tendientes a la aplicacin del
Programa de Liberacin Comercial, la coordinacin de polticas
macroeconmicas y a la negociacin de acuerdos frente a
terceros; finar programas de trabajo que aseguren al avance hacia
la constitucin del Mercado Comn; tomar medidas orgnicas,
presupuestarias y administrativas dentro de su competencia; y
negociar y firmar acuerdos con terceros, por delegacin expresa
del CMC.

3.5.4.2 LA COMISIN DE COMERCIO DEL MERCOSUR
(CCM):

rgano encargado de asistir al grupo mercado comn, le compete
velar por la aplicacin de los instrumentos de poltica comercial
comn acordados por los estados partes para el funcionamiento
de la unin aduanera, as como efectuar el seguimiento y revisar
los temas y materias relacionadas con las polticas comerciales
comunes, con el comercio intra MERCOSUR y con terceros
pases.

3.5.4.3 COMISIN PARLAMENTARIA CONJUNTA (CPC)
rgano representativo de los poderes legislativos de los
estados partes, est integrada por igual nmero de
parlamentarios representantes de los estados partes, ocho
diputados y ocho senadores, designados por los respectivos
poderes legislativos.
Sus principales atribuciones consisten en solicitar a los
poderes ejecutivos la informacin sobre el mercosur que
considere necesaria, as como sugerir medidas que posibiliten
el cumplimiento de los objetos del tratado.
La importancia internacional de mercosur depende, por un
lado, de la medida en que logre formular una poltica externa
comn y ejecutarla satisfactoriamente; por el otro lado, esta
importancia depender de la alternativa de orden mundial que
llegue a prevalecer. Al igual que en el caso de la unin
europea, la importancia internacional de mercosur depende de
la medida en que logre un consenso interno en materia de
poltica exterior. Mercosur cuenta, para tal efecto, con
condiciones ms favorables que la unin europea. Con dos
idiomas que permiten un entendimiento recproco directo y
sin intereses externos conflictivos, mercosur rene todas las
condiciones para formular y ejecutar una poltica externa
comn.



3.5.5 TRATADO DE ASUNCIN:

Se crea en 1991 conforme con los pases de Argentina, Brasil,
Uruguay y Paraguay (estados partes) que constituiran el denominado
Mercado comn del Sur, (MERCOSUR), que debera quedar
constituido a partir del 31 de diciembre de 1994. El MERCOSUR
constituira una unin aduanera que permitira:
Libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos
entre los pases.
El establecimiento de un arancel comn y la adopcin de una
poltica comercial comn.
La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales
entre los estados partes.
El compromiso de los estados Partes de armonizar sus
legislaciones, para lograr el fortalecimiento del proceso de
integracin.
El Tratado de Asuncin, mediante el cual se instituye un
mercado comn entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay
el MERCOSUR dio inicio a un proceso de integracin. El
cual se ha acelerado en cuanto al alcance de las metas, se ha
profundizado en lo que se refiere al grado de integracin
pactada y se est ampliando con la perspectiva de
participacin a corto plazo de Chile, Bolivia, Venezuela y
ms, a largo plazo, de todos los pases de Amrica del Sur. A
partir del primero de enero de 1995, el MERCOSUR
comenz una nueva fase de su proceso de integracin. En esa
fecha instaur una organizacin institucional permanente y
entr en vigencia el arancel externo comn, que junto con la
liberacin de lo esencial del intercambio mutuo, dio lugar a la
unin aduanera.

El Tratado de Asuncin es un acuerdo de complementacin
econmica.
Por su parte, los cuatro pases signatarios del Tratado son parte del
GATT OMC, por lo que sus normas son obligatorias para los
mismos. La extincin del GATT como foro negociador a fines de
1995, y su reemplazo por la OMC, no altera la adecuacin del
Tratado de Asuncin a las disposiciones del libre comercio, ahora
reguladas por la OMC.

3.5.5.1 CARACTERSTICAS DEL TRATADO DE ASUNCIN:

El Tratado de Asuncin es un tratado de debida forma o solemne,
de carcter multilateral y limitadamente abierto. De acuerdo con
el tipo de obligaciones que crea, el mismo es un tratado ley.
Segn su contenido, el Tratado de Asuncin es, al igual que el
Tratado de Roma de 1957, un verdadero tratado de integracin
econmica, poltica y jurdica.
Desde el punto de vista de las normas que el mismo generar, el
Tratado de Asuncin es un tratado constitutivo u originario. En
efecto, ser a partir de las decisiones, resoluciones y directivas de
los rganos por l creados que se ir desarrollando el posterior
derecho derivado.

3.5.5.2 DEBERES Y OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS PARTE:

Las obligaciones contenidas y los derechos reconocidos por el
Tratado de Asuncin son jurdicamente obligatorios para los
Estados parte desde el momento en que el mismo entra en
vigencia.
Rigen por tanto los clsicos principios de buena fe, de res inter
alios acta (los tratados producen efectos slo para las partes),
de pacta sunt servand rebus sic stantibus (los pactos deben ser
cumplidos, en tanto no cambien de manera sustancial las
condiciones que le dieron origen).

3.5.5.3 LOS PROPSITOS:

El Tratado de Asuncin explicita exhaustivamente sus propsitos
en el artculo 1, entre ellos se enuncia:
La libre circulacin de bienes, servicios y factores
productivos entre los pases, a travs, entre otros, de la
eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones no
arancelarias a la circulacin de mercaderas y de
cualquier otra medida equivalente.
El establecimiento de un arancel externo comn y la
adopcin de una poltica comercial comn con relacin a
terceros Estados o agrupaciones de Estados.
La coordinacin de posiciones en foros econmicos
comerciales regionales e internacionales.
La coordinacin de posiciones macroeconmicas y
sectoriales a fin de asegurar condiciones adecuadas de
competencias entre los Estados parte.
El compromiso de los Estados parte de armonizar sus
legislaciones en las reas pertinentes.
Tal como vemos, los propsitos del Tratado de Asuncin son de
naturaleza muy variada: de ndole econmico (coordinacin de
polticas macroeconmicas), comercial (libre circulacin de
mercaderas), jurdico (armonizacin de legislaciones), e incluso
de poltica exterior comn (coordinacin de posiciones en foros
econmico comerciales regionales e internacionales).

3.5.5.4 . INSTRUMENTOS:

Las herramientas que el Tratado de Asuncin prev para la
constitucin del Mercado Comn se encuentran detalladas en el
artculo 5 y consiste en:
A) Un programa de liberalizacin comercial, que consistir
en rebajas arancelarias progresivas, lineales y
automticas, acompaada de la eliminacin de
restricciones no arancelarias, as como de otras
restricciones al comercio para llegar al 31 de diciembre
de 1994 con arancel cero.
B) La coordinacin de polticas macroeconmicas que se
realizar gradualmente y en forma convergente con los
programas de desgravacin arancelaria y de la
eliminacin de restricciones no arancelarias.
C) Un arancel externo comn que incentive la
competitividad externa de los Estados parte.
D) La adopcin de acuerdos sectoriales, con el fin de
optimizar la utilizacin y movilidad de los factores de
produccin y de alcanzar escalas operativas eficientes.

3.5.5.5 ESTRUCTURA ORGNICA:

Para lograr el cumplimiento de sus fines y para coordinar las
relaciones interestatales, el Tratado de Asuncin prev la
conformacin de dos rganos principales: el Consejo del
Mercado Comn (CMC) y el Grupo Mercado Comn (GMC).
Tales rganos tendrn a su cargo la administracin y ejecucin
del Tratado y de los acuerdos especficos y decisiones que se
adopten durante el perodo de transicin.
El Tratado dispone asimismo la creacin de una Secretara
Administrativa del GMC y una Comisin Parlamentaria
Conjunta.

3.5.5.6 CONSEJO DEL MERCADO COMN CMC:

El CMC es, acorde lo establece el artculo 10 del Tratado, el
rgano de mayor jerarqua institucional del Mercado Comn.
Entre sus principales tareas se encuentra la orientacin poltica
del Mercado Comn y la adopcin de las decisiones necesarias
para garantizar el cumplimiento de los objetivos y plazos
establecidos para la constitucin del mismo.
El CMC est integrado por los ministros de Relaciones Exteriores
y de Economa de los Estados parte. Cada seis meses, y por orden
alfabtico, el CMC elegir de su seno una Presidencia.

3.5.5.7 GRUPO MERCADO COMN GMC:

En su artculo 13 el Tratado de Asuncin dispone la creacin del
llamado Grupo Mercado Comn. El mismo es un rgano
ejecutivo y con facultad de iniciativa del MERCOSUR.
Con la coordinacin de los ministros de Relaciones Exteriores, el
GMC se ocupa fundamentalmente de velar por el cumplimiento
del Tratado, asegurar el cumplimiento de las decisiones
adoptadas por el Consejo, y, proponer medidas concretas
tendientes a la aplicacin del programa de liberalizacin
comercial, coordinacin de polticas macroeconmicas y
negociacin de acuerdos frente a terceros.
El GMC est integrado por cuatro miembros titulares y cuatro
alternos que representan a los ministerios de Relaciones
Exteriores, a los ministerios de Economa y a los Bancos
Centrales de los respectivos Estados parte.
El GMC, como ejecutor principal del esquema planteado por el
Tratado de Asuncin, puede a su vez constituir diversos
subgrupos de trabajo. Los subgrupos de trabajo iniciales estn
previstos en el Anexo V del Tratado.

3.5.5.8 SECRETARA ADMINISTRATIVA DEL GMC:

El GMC cuenta con una Secretara Administrativa con sede en la
ciudad de Montevideo, cuya principal funcin consiste en el
archivo de documentacin y llevar a cabo las comunicaciones de
actividades del MERCOSUR.

3.5.5.9 COMISIN PARLAMENTARIA CONJUNTA:

Finalmente, el Tratado de Asuncin prev en su artculo 24 la
creacin de una Comisin Parlamentaria Conjunta. La misma
tiene asignada la funcin general de facilitar el avance hacia la
constitucin del Mercado Comn. El Tratado no prev la forma
en que la misma estar integrada.
Esta estructura orgnica antes descripta es la que el Tratado de
Asuncin estableci para la etapa de transicin, que segn el
mismo conclua el 31 de diciembre de 1994, debiendo los Estados
parte darse antes de esa fecha una organizacin institucional
definitiva.


3.5.6 TRATADO DE MONTEVIDEO:

Es aquel acuerdo que incita a las partes contratantes a continuar con
el proceso de integracin, dirigido a fomentar el crecimiento
econmico, social, armnico y estable de la regin. El Tratado de
Montevideo de 1980 fue firmado el 12 de agosto de 1980, entrando
en vigor el 18 de marzo de 1981, por los mismos pases conformantes
de ALALC, que son los siguientes de acuerdo al grado de desarrollo:

Pases de menor desarrollo econmico
relativo; Bolivia, Ecuador y Paraguay.
Pases de desarrollo
intermedio; Colombia, Chile, Per, Uruguay y Venezuela.
Pases con un alto desarrollo
econmico; Argentina, Brasil y Mxico.

Posteriormente lo ha ratificado Cuba (1999) y Panam (2012), Su
adhesin est abierta a cualquier pas de Latinoamrica.
El Tratado de Montevideo de 1980 institucionaliza la Asociacin
Latinoamericana de Integracin (ALADI), con ello reemplaza
el Tratado de Montevideo de 1960.

3.5.6.1 OBJETIVOS DEL TRATADO DE MONTEVIDEO:

El Tratado de Montevideo tiene
como objetivo un mercado comn latinoamericano establecido a
largo plazo en forma evolucionada.

3.5.6.2 FUNCIONES DEL TRATADO DE MONTEVIDEO:
Sus funciones son:
A) Promocionar y regular el comercio mutuo.
B) Complementar la economa.
C) Fomentar las acciones de cooperacin econmica que
contribuyan al aumento de los mercados.

3.5.6.3 PRINCIPIOS DEL TRATADO DE MONTEVIDEO:
A) Pluralismo: Se refiere a los deseos que los pases
miembros para su integracin, pese a la existencia de
distintas polticas y economas que pudieran existir en la
regin.
B) Convergencia: Se refiere a los efectos secundarios
progresivos de los acuerdos de alcance parcial, a travs de
negociaciones peridicas entre los pases componentes,
con miras del establecimiento del mercado comn
latinoamericano.
C) Flexibilidad: Consiste en la aprobacin de pactos de
alcance parcial semejantemente estatuido con los
resultados progresivos de su convergencia y los vnculos
de integracin.
D) Tratamientos Diferenciales: Establece mecanismos de
integracin a tres tipos de pases, tomando en
consideracin tanto la economa como su estructura. Los
tratamientos son empleados a los pases
de desarrollo intermedio, favoreciendo a los pases de
menos desarrollo econmico.
E) Mltiple: De manera que permita a los pases miembros
llegar a varios acuerdos, acorde con los objetivos y
funciones del proceso de integracin, empleando todas
las herramientas que permitan desarrollar los mercados
regionales.
3.5.6.4 MECANISMOS QUE SE ESTABLECEN PARA EL
CUMPLIMIENTO DEL TRATADO DE MONTEVIDEO:

Para el cumplimiento del Tratado de Montevideo como
mecanismo se establece un rea de preferencia econmica, en
conjunto con una preferencia arancelaria regional, y acuerdos de
alcance regional y alcance parcial.

ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL SEGN EL TRATADO
DE MONTEVIDEO:

Se definen porque en sus celebraciones no intervienen los pases
miembros completamente, y se inclinarn a trabajar todas las
condiciones indispensables para el proceso de integracin
regional a travs de sus resultados progresivos.

NORMAS QUE REGULAN EL ACUERDO DE ALCANCE
PARCIAL:
A) Encontrarse en situacin de disponibilidad, ser solidarios,
previa negociacin de los dems pases miembros.
B) Las clusulas contenidas deben adherirse a la
convergencia, para favorecer as a todos los pases
miembros.
C) Sus clusulas podrn ofrecer la convergencia entre otros
pases latinoamericanos, de acuerdo a los mecanismos
asentados en este Tratado.
D) Incluir tratamientos diferenciales para los tres tipos de
pases estudiados en el Tratado, y su empleo se fijar en
cada acuerdo. Al igual que los procedimientos de
negociacin para su revisin peridica, ya sea solicitada
por cualquier pas miembro que se sienta afectado.
E) Para los mismos productos o subpartidas arancelarias, la
desgravacin podr realizarse basndose en una rebaja
porcentual, respecto de los gravmenes aplicados a
la importacin originaria de los pases no miembros.
F) Tendrn un lapso mnimo de un ao de duracin. Entre
otras, podrn comprender normas especficas
en materia de origen, as como tambin disposiciones de
salvaguardia, lmites no arancelarios, permisos,
denuncias, coordinacin y armonizacin de polticas. En
caso de que dichas normas especficas no estuvieran
establecidas, se tomarn en consideracin las normas que
contengan los pases miembros en las
respectivas materias.

SISTEMA DE APOYO A LOS PASES DE
MENOR DESARROLLO ECONMICO RELATIVO.

Es un acuerdo en donde sus pases miembros favorecen con sus
estatutos, a los pases de menor desarrollo econmico en el
proceso de integracin econmica, teniendo como base
los principios de la no reciprocidad y la cooperacin comunitaria.
Cooperacin con otras reas de integracin econmica segn el
Tratado de Montevideo.
Es aquella asociacin en donde sus pases miembros realizan
tareas en pro de establecer y desarrollar vnculos de solidaridad y
cooperacin con otras reas de integracin fuera
de Amrica Latina, a travs de la colaboracin de la asociacin
en programas realizados a nivel internacional.



3.5.7 EL TRATADO DE CHAGUARAMAS:

Establece la Comunidad del Caribe y el Mercado Comn del Caribe,
4 de julio de 1973.Los Principios y Directrices sobre Inversin
Extranjera fueron acordados en la Conferencia de los Jefes de
Gobierno del Caricom en 1982.

TRATO NACIONAL:

Cada Estado Miembro reconoce que las restricciones para el
establecimiento y operacin de empresas econmicas por nacionales
de otros Estados Miembros no debern ser aplicadas mediante el
otorgamiento a dichas personas de un trato menos favorable que el
acordado en tales asuntos a los nacionales de ese Estado Miembro, en
una forma que limite los beneficios esperados de la remocin o
eliminacin de derechos aduaneros o restricciones cuantitativas como
se dispone.

Basado en la evolucin de las prcticas internacionales y los
objetivos nacionales, los acuerdos de cooperacin sobre inversiones
extranjeras tendern a otorgar un tratamiento preferencial a los
siguientes grupos de entidades, en el orden que sigue:
Los nacionales del pas receptor miembro del Caricom;
Los nacionales de otro pas miembro del Caricom;
Los nacionales de los pases de origen de la inversin, sean
desarrollados o en desarrollo;
Otros pases.


CLUSULA DE LA NACIN MS FAVORECIDA

Basado en la evolucin de las prcticas internacionales y los
objetivos nacionales, los acuerdos de cooperacin sobre inversiones
extranjeras tendern a otorgar un tratamiento preferencial a los
siguientes grupos de entidades, en el orden que sigue:

Los nacionales del pas receptor miembro del Caricom;
Los nacionales de otro pas miembro del Caricom;
Los nacionales de los pases de origen de la inversin, sean
desarrollados o en desarrollo;
Otros pases.

EXCEPCIONES Y RESERVAS

El Estado Miembro notificar al Consejo, dentro de un perodo a ser
fijado por el Consejo, los particulares de cualquier restriccin que sea
aplicada de forma que las personas de otro Estado Miembro reciban
en el primero de los Estados mencionados un tratamiento menos
favorable en relacin a las materias establecidas en el Artculo 35
(Anexo del Tratado de Chaguaramas, Mercado Comn del Caricom)
que el acordado a personas de dicho Estado. (Anexo del Tratado de
Chaguaramas, Mercado Comn del Caricom, Artculo 35(3)).

Principios y Directrices sobre Inversiones Extranjeras (Conferencia
de Jefes de Gobierno, 1982) : En general, las inversiones extranjeras
privadas no sern permitidas en un sector o actividad en el cual se
requiera:

proteger pequeos empresarios locales;
aislar reas de la economa donde las inversiones sean
adecuadas, y donde nuevas inversiones provenientes del
exterior puedan afectar negativamente a las inversiones;
evitar amenazas a la seguridad nacional;
crear oportunidades econmicas para los nacionales y
empresas controladas por nacionales que necesiten proteccin
respecto de aquellas empresas extranjeras ms eficientes hasta
que en el largo plazo stas puedan desarrollar las capacidades
gerenciales y tecnolgicas para servir adecuadamente el
sector o la actividad; y
reducir el incremento de inversiones en actividades de
servicios, de manera de dar preferencia a los sectores
productores de bienes.

En el caso de joint ventures, los Gobiernos determinarn el nivel de
participacin local para que una sea considerado inversiones locales.
(Conferencia de Jefes de Gobierno de Gobierno del Caricom, 1982;
ver HGC 82/3/17 Suplemento Anexo IV).

OTROS ASPECTOS/REQUISITOS DE DESEMPEO

Principios y Directrices sobre Inversin Extranjera (Conferencia de
los Jefes de Gobierno del Caricom, 1982): Las inversiones
extranjeras deber cumplir requisitos de desempeo, segn lo
determinado caso por caso por el gobierno de cada pas receptor
miembro del Caricom.

En general, el cumplimiento de los siguientes cinco criterios sern
requeridos (cuando sea necesario):

remocin o reduccin de restricciones bajo contratos de
licencia a la produccin para los mercados regionales o extra
regionales;
prioridad de empleo a los nacionales del pas receptor, luego a
los nacionales de los pases del Caricom, y, por ltimo, a los
nacionales del pas inversor; y aplicacin de polticas que
aseguren que los nacionales del pas receptor reciban el
adiestramiento necesario para alcanzar la experiencia
requerida que les permita asumir altas posiciones de gerencia;
el uso, cuando sea apropiado, de materia prima local o
regional, u otros insumos materiales o servicios;
el utilizacin de financiamiento de fuentes externas en una
proporcin razonable (determinada por el pas receptor)
respecto de las necesidades de largo plazo y de capital de
trabajo de la empresa extranjera; y e) cuando se trate de
empresas en joint venture, acuerdos que permitan el eventual
control local o regional. Conferencia de los Jefes de Gobierno
del Caricom, 1982.


CONDICIONES:

La nacionalizacin de inversiones slo se har cuando responda al
inters nacional del pas receptor (Principios y Directrices sobre
Inversin Extranjera).

COMPENSACIN:

El avalo de la inversin deber reflejar, en la medida de lo posible,
el valor justo de mercado de la inversin al momento del anuncio de
la intencin de nacionalizar. La compensacin por la nacionalizacin
de la inversin se har en los trminos y condiciones consistentes con
la Constitucin del pas receptor (Principios y Directrices sobre
Inversin Extranjera).