COMUNICACIN POPULAR Y

DERECHO A LA COMUNICACIN.
Otros escenarios, nuevos desafos.

Washington Uranga

wuranga@wuranga.com.ar
www.wuranga.com.ar

Estamos reunidos en un congreso cuyo tema central es la comunicacin
popular. Este solo hecho nos obliga a referirnos a la comunicacin desde la
perspectiva de la vida cotidiana, de la historia y de la poltica. Tambin porque la
pregunta sobre la comunicacin no puede formularse nunca al margen al margen
de los contextos, los escenarios y los actores que la protagonizan. En realidad,
creo que esto es lo que deberamos hacer siempre.
Vivimos insertos en una sociedad que se dice mediatizada, es decir,
construida en torno a los sentidos y las estticas que los medios instalan. Esto no
puede hacernos olvidar que la comunicacin es, ante todo y fundamentalmente,
una prctica social de produccin, intercambio y negociacin de formas
simblicas. Como actividad humana es indisociable de los actores que la
protagonizan y de los escenarios en los que se concreta. Y estos actores somos
cada uno de nosotros y de nosotras. Sujetos atravesados por las alegras y las
tristezas, las angustias y las esperanzas de nuestra historia, de nuestra
cotidianeidad llena de manifestaciones de vida.
Entonces, cuando decimos comunicacin popular, estamos hablando de la
forma cmo se comunica el sujeto popular, nuestros trabajadores y trabajadoras,
los vecinos, los indgenas, los intelectuales y los estudiantes. Cuando decimos
comunicacin popular hablamos del intercambio cultural que va generando
sentidos y consensos sociales.
Por eso, desde la ciencia de la comunicacin solemos describir la
comunicacin como un proceso de produccin de conocimientos que se forja en el
intercambio entre actores, pero adems como la manifestacin de la actividad
poltica entendida como accin de transformacin- de los sujetos en la sociedad.
Son perspectivas complementarias que refieren a la manera cmo, a travs
del intercambio comunicativo, los actores sociales generan conocimiento, cmo
desarrollan su accin poltica en la sociedad y de qu manera todo ello se
transforma en significaciones que, en medio de la lucha simblica, buscan
constituirse en sentidos socialmente predominantes.
En esta mirada se apoya tambin la perspectiva de derechos. Entender la
comunicacin como derecho humano fundamental es reconocer al sujeto como
protagonista excluyente de los procesos comunicacionales. A ese sujeto, varn y
mujer, ciudadano y ciudadana, es a quien le asiste el derecho a la comunicacin.
Es este sujeto quien demanda el ejercicio del derecho a la comunicacin
entendido al mismo tiempo como derecho habilitante de otros derechos.
Esta es la perspectiva que ilumina nuestra reflexin cuando intentamos
buscar algunos criterios para analizar y para promover la presencia de los
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comunicadores en la sociedad, en los procesos de transformacin, en la vida
poltica, social y cultural. Una vez ms habr que preguntarse por los escenarios y
por los actores.
Ms que una reflexin quiero compartir con ustedes algunas inquietudes
con la finalidad de provocar para mover a la crtica, al discernimiento y, as lo
esperamos, a la generacin de aportes superadores.

Con muchos apellidos.

Las prcticas de comunicacin tuvieron muchos apellidos cuando se
intent describir las acciones comunicacionales emergentes de los sectores
populares o vinculados con ellos, a la resistencia, a la accin poltica, a lo social.
Hemos transitado por adjetivos tales como popular, alternativa, comunitaria,
grupal y tantos otros.
No es un debate que realmente tenga relevancia. En realidad cada una de
las caracterizaciones responde, una vez ms, a los actores que protagonizaron
esos procesos de comunicacin y a los escenarios en los cuales la experiencia
plasm.
Cul es el criterio llave para determinar si estamos hablando o no de una
prctica de comunicacin popular en cualquiera de sus acepciones? Son
tcnicas, son modalidades diferentes?
Definitivamente lo popular, lo comunitario, se define por los actores que
protagonizan la comunicacin. Son los sujetos quienes dan color a la
comunicacin cargando de sentido sus prcticas comunicativas en la sociedad.
Son los actores populares y comunitarios, como protagonistas del proceso
comunicativo, los nicos que pueden protagonizar la comunicacin popular y
comunitaria. Son ellos, con sus cargas culturales, polticas, ideolgicas. Tambin a
travs de las diferentes formas que estos actores tienen de disputar
simblicamente el poder a travs de la comunicacin.
Hablar de comunicacin popular y comunitaria es referirnos a los actores
populares. Hacer comunicacin popular y comunitaria es reconocer el quehacer
comunicativo de los actores populares y comunitarios. Y para quienes estamos en
la universidad, en la academia, esto exige tambin involucrarnos en las luchas y
en las resignaciones, en las complejidades y en las contradicciones de estos
mismos actores populares.
Por esta misma razn las experiencias de comunicacin vinculadas a los
actores populares en Amrica Latina fueron adquiriendo las caractersticas y el
nombre de sus protagonistas, pero tambin asumiendo la mirada poltica, el modo
de producir conocimiento y, en relacin a ello, generando una manera de entender
la propia comunicacin.
Se puede sostener, como lo asegura Mara Cristina Mata (2011) que las
prcticas de comunicacin popular fueron siempre manifestacin de un proyecto
emancipatorio, de bsqueda de cambio, de liberacin, de los sectores que sufren
cualquier tipo de dominacin. En algunos casos estas prcticas cobraron la forma
de comunicacin sindical, en otras de comunicacin indgena, en otras de voces
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surgidas desde la resistencia, otras como gritos revolucionarios y en otros como
una manera de dar voz a los que no tienen voz.

La historia

No existe ninguna pretensin de agotar en estas pocas lneas todos los
escenarios de la comunicacin popular, pero quizs se puedan sealar algunos y
caracterizar los momentos.
Hicieron comunicacin popular las radios mineras en Bolivia, pero tambin
las radios vinculadas a la Iglesia Catlica en Amrica Latina en los aos sesenta y
setenta. Hubo prensa obrera, comunicacin en los barrios, circuitos alternativos,
comunicacin grupal, comunicacin alternativa. En todos los casos las
caractersticas de esa comunicacin estuvo siempre atravesada por los objetivos y
la perspectiva de los protagonistas.
Por comunicacin popular se entendi en un momento que quienes
venamos de la universidad o de la profesin asumiramos la vocera de aquellos
a quienes suponamos sin voz. Aunque la tuvieran. Y suplantamos as aquellas
voces por las nuestras, partiendo de la base (equivocada pero tambin honesta)
de que podamos convertirnos en intrpretes genuinos de los actores populares. Y
de esta manera desplazamos del centro a los verdaderos protagonistas. Pero, en
todo caso, los errores, no son slo atribuibles a nosotros. Era un momento donde
arreciaba cierto modo de vanguardismo poltico que tambin se senta intrprete
de la voluntad popular. Lo hizo parte de la izquierda revolucionaria, lo hizo el
sindicalismo, lo hicieron tambin sectores catlicos vinculados con la teologa de
la liberacin.
Cambiaron los contenidos pero no la manera vertical y escasamente
participativa de comprender la comunicacin.
La revisin de aquellas prcticas lleg tambin con una mirada poltica y
social ms cercana a la perspectiva del ejercicio del derecho a comunicar, a decir,
a manifestarse por parte de los propios actores populares. Y con ello se
modificaron nuevamente los contenidos, pero tambin las estticas y el lugar que
nos toc ocupar a los comunicadores profesionales. Fuimos desplazados del
centro para transformarnos en tcnico-polticos al servicio de las luchas populares,
de la revolucin, del cambio social o de la resistencia segn el caso. Los
escenarios, una vez ms, configuraron ese modo de hacer comunicacin. En lo
poltico ganaba espacio una mirada cercana a la concepcin gramsciana de los
intelectuales orgnicos.
Se modificaron las prcticas comunicacionales porque los actores
populares ganaron protagonismo.
Pero al mismo tiempo con la resistencia (y luego durante la transicin
democrtica) en nuestros pases latinoamericanos, la comunicacin popular se
transform ms en un estilo, en una forma de hacer casi vinculada con la
marginalidad y con el exotismo. Hacer comunicacin popular se convirti para
muchos en una forma de protesta, en una manifestacin contracultural o anti
sistema. Es verdad que se expandieron las prcticas, pero tambin se disolvi el
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protagonismo de los sujetos populares en el escenario confuso de una
posmodernidad sin modernidad.
Mientras tanto, otras experiencias de larga data (radios, centros culturales,
colectivos creativos y de produccin, entre otros) comenzaron a plantearse la
necesidad de armar proyectos poltico-econmico-culturales que fuesen
sustentables. La comunicacin popular se desafi a s misma a encontrar una
forma de gestin que permitiese la continuidad de los proyectos iniciados en
medio de una sociedad capitalista y de mercado. En esa bsqueda estamos
todava. En este camino fue necesario repensar la comunicacin y retomar
tambin las exigencias respecto de la calidad de lo que se produce y estudiar las
audiencias para saber cmo se perciban los mensajes producidos desde el
campo popular.
El escenario se modific nuevamente con el crecimiento de la capacidad de
movilizacin y de incidencia de los movimientos y organizaciones sociales y
populares en la mayora de nuestros pases latinoamericanos. Era necesario
continuar con el reclamo, pero al mismo tiempo pasar a una etapa propositiva,
generar normativas para garantizar el derecho a la comunicacin. Los
comunicadores populares fueron parte esencial de estas iniciativas en gran parte
de los pases latinoamericanos.
Comunicacin popular ya no era solamente el discurso alternativo o la
denuncia, precisamente porque los actores populares discutan espacios de poder
en el Estado, en las polticas pblicas, en el espacio pblico. Se incluyeron nuevos
actores y con ello tambin se perdi radicalidad poltica. Y simultneamente el
espacio pblico se abri poco a poco como un mbito viejo, por historia, y
renovado, por las nuevas condiciones, donde se plantearon otras batallas para
visibilizar a los actores, para construir y disputar sentidos.
Hoy podemos decir tambin que apoyada en la idea del derecho a la
comunicacin como derecho habilitante de otros derechos, la comunicacin
popular y comunitaria ingres en el espacio de todas las polticas pblicas, como
un componente necesario de las mismas. Y hubo que descubrir otros modos,
desarrollar otras miradas, pensar tambin en las estrategias de comunicacin,
repensar los productos, generar nuevos conocimientos y habilidades.
Entiendo que en este momento estamos. Intentando pensar los procesos de
intervencin desde la comunicacin en un doble sentido.
Por una parte generando junto a los actores populares acciones,
propuestas y metodologas de comunicacin que reflejen sus derechos, sus
aspiraciones y, al mismo tiempo, sus estticas.
Por otro lado desarrollando estrategias comunicacionales para incidir en las
polticas pblicas y, simultneamente, impulsando las formas para que los propios
actores populares protagonicen el surgimiento de polticas de comunicacin.
Hay todava un largo camino para recorrer.

Las marcas del camino

Me parece oportuno que en este marco de encuentro entre los actores de la
comunicacin popular, las organizaciones sociales y comunitarias y la universidad,
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nos demos la posibilidad de revisar crticamente esa relacin, no para
reprocharnos mutuamente en el marco de una experiencia que ha sido y es
valiosa, sino para seguir aprendiendo, crecer y proyectarnos. Pero valga en ese
marco la advertencia: los eventuales errores que aqu se sealan no deberan
leerse de manera descontextualizada. Lo que hoy se percibe como errores no
necesariamente lo fueron en el momento y las circunstancias en que se
produjeron los hechos. Pero seguramente una lectura de esas actitudes podr
echar luz sobre las posiciones de algunos y de algunas que hoy, en medio de una
situacin diferente, persisten en las mismas actitudes.

darle voz a los que no tienen voz
Fue una etapa pero tambin una perspectiva. Se apoya en una matriz
paternalista y asistencialista y en el no reconocimiento de las capacidades del
sujeto popular para generar cambios a partir del desarrollo de sus propias
potencialidades.
Muchos comunicadores y comunicadoras (tambin dirigentes populares y
comunitarios) adoptaron actitudes mesinicas que inhibieron la accin genuina de
los actores populares.
Fue sin embargo una etapa importante de fortalecimiento de una posicin
contra hegemnica. No lo es, sin duda, para quienes todava persisten hoy en
estas posiciones.

Resignarse a lo micro, a lo propio y a lo puro para no perder identidad.
Los aos ochenta y parte de los noventa fueron pocas de retroceso para el
campo popular. Por diferentes razones. El escenario tambin condicion las
iniciativas de comunicacin popular. Frente a la imposibilidad de llegar al sistema
masivo de medios, mercantilizado y sometido a las leyes del mercado, no pocos
decidieron replegarse sobre las experiencias ms puras para conservar all las
identidades y los valores populares.

Si bien en muchos casos el repliegue puede leerse como resistencia poltica
y cultural, en otros fue directamente una manera de justificar la resignacin frente
a la impotencia para producir cambios sustanciales en el entorno.
Contradictoriamente algunas de estas experiencias cayeron en el error de
desatender al gusto y a la esttica popular, porque no la entendieron o la
subvaloraron como propuesta esttica y comunicacional.

Falta de propuestas con vocacin de masividad y de poder
La pretensin de pureza a la que aludimos antes encubri tambin la falta
de creatividad y de imaginacin poltica (y comunicacional) para construir y
desarrollar propuestas con vocacin de masividad, llegando al conjunto de la
sociedad desde la mirada de los actores populares y con estos como actores y
protagonistas centrales. Era ms fcil (para algunos y algunas lo sigue siendo)
refugiarse en prcticas que, si bien estuvieron insertas en el escenario popular,
carecieron de reflexin crtica sobre estas mismas realidades y, en lugar de
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intentar superar recurrieron permanentemente al discurso de los convencidos para
los convencidos.
Esta mirada y la que sealamos antes tambin configur un tipo de
comunicacin que si bien se puede calificar de comunitaria y popular por sus
actores, careci de estrategias que permitieran abrir el espacio, multiplicar la
voces, hacer del derecho a la comunicacin tambin un espacio multiactoral para
avanzar luego hacia lo multisectorial y al conjunto de la sociedad.
En este tipo de construccin la mayor responsabilidad no estuvo (ni est) en
los actores propios del campo popular sino en quienes, llegando desde fuera
hacen predominar miradas ms pretendidamente puras que, por varios caminos,
terminan resultando sectarias.
En este escenario se dieron tambin disputas entre modelos intransigentes,
por un lado, y en el otro extremo, una versin ciudadana que apoyndose en una
idea vlida sobre la democracia y la necesidad de ampliar la base social de
sustentacin democrtica termin diluyendo gran parte de la ciudadana apenas
en un juego formal de actos institucionales.

En busca de modelos de gestin alternativos en el escenario capitalista
En los noventa, en pleno auge del neoliberalismo, una de las preguntas
ms difciles de responder para las iniciativas de comunicacin popular y
comunitaria fue precisamente cmo darle sustentabilidad a estos proyectos en
medio del escenario de una sociedad capitalista de mercado.
Se hizo necesario avanzar en la construccin de alternativas de gestin
que, sobre la base de proyectos integrales que contemplaran tanto lo poltico,
como lo cultural y lo econmico, permitieran la sustentabilidad de lo que se haba
construido.
Hubo de todo y para todos los gustos, dependiendo de dnde se pusiera el
acento, de las convicciones y de la fuerza y la coherencia que los diferentes
colectivos de comunicacin popular haban acumulado en los aos precedentes.
Algunos lograron transformar las experiencias en pequeos complejos poltico
culturales con presencia por lo menos significativa en el escenario meditico de
los diferentes pases. Otros sobrevivieron econmicamente pero fueron dejando
en el camino jirones de su trayectoria popular. Los ltimos sucumbieron sin
encontrar la manera de sobrellevar las adversidades del contexto, pero tambin
sin poder reconocer y evaluar los propios errores.
En los primeros se conserv la esencia del proyecto de comunicacin
popular: la centralidad de los actores populares y de sus demandas y
reivindicaciones. En el segundo caso las exigencias comerciales desplazaron toda
otra mirada, aunque se mantuvieran ciertas estticas de lo popular. Los ltimos
desaparecieron en medio de sus luchas por sobrevivir en un escenario econmico
y poltico hostil y sin que la sociedad ni el Estado acudieran para darles una mano
reconociendo la importancia de su contribucin a la construccin poltica, social y
comunicacional.



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Algo de lo que aprendimos ( y tenemos que aprender todava)

De lo relatado (y de muchas otras experiencias que no caben en esta
presentacin pero que forman parte de la riqueza invaluable de la comunicacin
popular y comunitaria en el continente latinomaericano) surgen muchos
aprendizajes que pueden enriquecer nuestra experiencia actual.
Algunos son los que siguen, insistiendo nuevamente en que no hay en este
mirada la pretensin de agotar los sealamientos sino de invitar a la reflexin que
critique, corrija y complemente.

La intencionalidad educativa de la comunicacin popular
Las experiencias de comunicacin popular en Amrica Latina estn
indisolublemente ligadas a las de educacin popular. Una buena manera de
entender esta vinculacin sera repasar los textos de Paulo Freire (1998), en
particular Extensin o comunicacin? All no slo se expone la relacin
indisoluble entre los dos campos disciplinares, sino que tambin se sealan las
condiciones y los recorridos que los procesos de comunicacin deben tomar en
cuenta para producir cambios sustanciales a partir del reconocimiento del sujeto
popular como actor protagnico. Se critica adems el modelo de extensin que
hoy nosotros cuestionamos en la Universidad.
Comunicacin y educacin son tradiciones que se vinculan as mismo
desde la prctica.. Desde sus comienzos mediante la alfabetizacin por radio, pero
luego a travs del reconocimiento de aportes mutuos entre los dos campos, de la
incorporacin de las tecnologas de comunicacin a la educacin y de los recursos
educativos a la comunicacin.
Advirtiendo que se trata de campos diferentes, que educacin no es
comunicacin y que la comunicacin no es educacin, la comunicacin popular y
comunitaria nos ense y nos puso a practicar que existen zonas grises de
interseccin. Y que la comunicacin popular siempre ha tenido y contina
mostrando una intencionalidad educativa.

El sentido crtico como actitud permanente
Es un aspecto esencial a destacar. La comunicacin popular, a partir de la
centralidad de los actores, ha sido siempre contracultural y contra hegemnica.
Por este camino result sumamente crtica de todos los modelos.
La comunicacin popular fue una escuela permanente de criticidad, de mirada
desde otro lugar. Precisamente desde el lugar de quienes no resultan favorecidos
por el sistema, de quienes tienen que encontrar las maneras para hacerse or y
para hacerse comprender.
En este sentido desde la comunicacin popular emergi siempre otro
discurso, alternativo, diferente, para debatir con el poder e instalar otras miradas
que no fueran las dominantes.

Los contenidos y los procesos
Frente a la industria de la comunicacin que privilegi el impacto, y con ese
argumento las estrategias del marketing para lograrlo y los productos que
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garantizaran el mayor lucro sin importar cules fueran, ni la calidad ni la tica
involucrada. La comunicacin popular rescat en primer lugar la importancia de los
contenidos populares apoyados en una perspectiva ideolgica de cambio, de
emancipacin y, eventualmente, de resistencia.
Los procesos tuvieron valor por s mismos. Porque signific atender a las
personas, en sus individualidades y tambin en sus subjetividades. En definitiva:
asumir a la persona en su integralidad y en su complejidad, apostando a su
construccin como sujeto consciente del cambio, como protagonista de su destino
y del de su comunidad.
Esta mirada pudo retrasar los resultados? Es posible. Pero por este
camino la comunicacin popular consolid una mirada, ciment posiciones y,
sobre todo, pudo apuntalar personas que luego emergieron como lderes, no slo
en el campo especfico de la comunicacin sino en el mbito ms amplio de lo
social, lo cultural y lo poltico.

El valor de lo colectivo
En lnea con lo anterior las experiencias de comunicacin popular y
comunitaria se apoyaron siempre en lo colectivo, transformando este modo de
construccin en una caracterstica pero tambin en un mtodo distintivo.
Lo colectivo no sin tensiones- se puso siempre por encima de lo individual en la
bsqueda de los consensos y de las perspectivas incluyentes. Podrn enumerarse
muchas excepciones, individualismos y notas que contradigan esta modalidad
colectiva. Pero ser imposible negarla como caracterstica, como metodologa
poltica y como estrategia comunicacional.
Esta mirada desde lo colectivo habilit la produccin de sentidos comunes y
de categoras que ayudaron a ver y a comprender los escenarios sociales. Es un
aporte indudable.
El riesgo, en algunos casos, fue diluir (desaparecer?) las individualidades
y no saber capitalizar los aportes que desde lo particular muchas personas podan
hacer en trminos polticos pero sobre todo creativos.

La centralidad del sujeto popular
Pero, sin duda, el aporte ms importante ha sido siempre rescatar la
centralidad del sujeto popular, para los procesos polticos pero tambin para la
comunicacin.
No hay comunicacin popular y comunitaria sin sujeto popular.
No existe una agenda de la comunicacin popular disociada de la agenda
de los actores populares.
No existe otra esttica de la comunicacin popular y comunitaria que no sea
la esttica de los sujetos populares.
Nada de esto implica aislamiento o marginalidad. Siempre hablamos de un
sujeto popular en dilogo con el conjunto de la sociedad, que lucha por sus
demandas, que busca imponer su mirada en medio de una lucha permanente de
sentidos, que es lucha simblica por el poder.


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La Universidad y la comunicacin popular

Se ha dicho que existe un desencuentro (histrico?) entre la comunicacin
popular y la universidad, entre (cierto sector de) la academia y los actores
populares.
Cabe sealar que la academia busc primero a los actores populares como
objeto de estudio antes que como interlocutores igualitarios de un proceso
protagonizado por unos y otros. Sobre todo en Argentina a partir del ao 2001 los
movimientos sociales y populares se transformaron en un desafo interpretativo
para los analistas de las ciencias sociales.
En la misma lnea, aunque ubicadas antes en el tiempo, las experiencias de
comunicacin popular se anticiparon en mucho a las reflexiones que pretendieron
comprenderla. Primero fueron las experiencias y, mucho despus, la
sistematizacin que se hizo sobre las mismas para estudiarlas y analizarlas.
Antes que una prctica en el marco de la academia la comunicacin popular
fue tambin un objeto de estudio del que se escribi y se habl mucho y se lo
experiment bastante menos por parte de quienes frecuentaron los claustros.
Y lejos de atravesar al conjunto de la disciplina comunicacional, lo popular y
lo comunitario qued reducido a un campo de la comunicacin, restringido al
espacio en el que accionaban de manera particular los actores populares o, peor
an, a una modalidad o una estrategia si lo que se privilegiaba eran las
modalidades, las tcnicas o la forma de utilizar los medios propias de las
organizaciones comunitarias y populares.
Desde la universidad y desde la academia se hizo arduo (y an hoy resulta
difcil) hacer comprender que cuando hablamos de comunicacin popular no
estamos hablando de un tipo de comunicacin, sino fundamentalmente de la
comunicacin que se apoya en la perspectiva del derecho a la comunicacin como
derecho humano fundamental y que, por esa va, privilegia a los actores populares
como centrales en ese proceso. Se trata ms bien de actores y de agendas, antes
que de un recorte especfico.
Desde esta mirada la academia incurri muchas veces en restringir la
comunicacin popular a experiencias micro y alternativas. Cost mucho ingresar
en el estudio de las audiencias y en comenzar a ampliar la mirada hacia las
producciones con vocacin de masividad a partir del gusto y la esttica popular.
Habr que caminar mucho todava en este sentido.
Y tambin en una restriccin sobre lo que se entendi por sujeto popular.
En esta categora entraron fcilmente las organizaciones sociales, comunitarias,
algunos tipos de movimientos. Pero quedaron claramente por fuera, por ejemplo,
los sindicatos como si estos (y otros) no congregaran a los mismos actores
populares. Seguramente para este recorte convergieron prejuicios o miradas
crticas que tambin dejaron al margen a algunas iniciativas religiosas de base
emergentes de los sectores populares.
Nada de lo anterior puede separarse del modelo de extensin que an
predomina en nuestras universidades, basado en la idea de que la institucin
acadmica es generadora y depositaria de un saber que puede compartir, a travs
de la divulgacin, con otros actores sociales. Se parte de la idea de la universidad,
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como centro del saber, que asume la transferencia de conocimientos como parte
de su responsabilidad social, pero como una tarea que no es central a su misin.
No hay en esta perspectiva el reconocimiento de la existencia de saberes
diferenciados y todos ellos valiosos, en la universidad y en todos los actores
sociales con los que dialoga, que se enriquecen mutuamente en la interaccin.

Aportes y reflexiones para pensar el futuro

Ms que un cierre quisiera aportar algunas reflexiones e interrogantes, de
cara al futuro, a los desafos que se nos plantean en el escenario, tanto para los
actores del campo popular como para la universidad. Todo dicho sin ninguna
pretensin de concluir y casi como una provocacin (tambin a m mismo) para
pensar la comunicacin, la comunicacin popular y los procesos de intervencin
desde la comunicacin y desde la universidad.
Desde de la Universidad y en el marco de lo que venimos diciendo es
imprescindible repensar la mirada de extensin que hoy existe en la mayora de
nuestras universidades. Las experiencias de comunicacin popular de las que han
participado muchos de los actores universitarios genera esa posibilidad. Nos
habilitan, por ejemplo, a pensar la comunicacin de manera integral. No se trata
solamente de hacer comunicacin sino de pensar la comunicacin como un
proceso complejo en el marco de prcticas sociales tambin complejas que son
polticas, culturales y econmicas. La extensin no es un lugar o una actividad
sino un componente esencial de la tarea de la universidad y a la produccin de
conocimiento.
La comunicacin popular no puede quedar hoy limitada a aquellas prcticas
que desde antao llevan de por s el adjetivo de populares o comunitarios. Hay
que seguir pensando en los actores tradicionales pero tambin en nuevos
actores y escenarios. Y me estoy refiriendo en particular a los nuevos escenarios
que se abren en el mbito estatal y de las polticas pblicas. Creo que al menos
tenemos que preguntarnos si no hay un espacio all para lo que hemos venido
denominando comunicacin popular. Tanto desde los actores populares como
desde la Universidad.
En el escenario social actual a los viejos actores que buscan ser
reconocidos (por ejemplo las comunidades indgenas) se suman otros actores que
emergen con nuevas demandas y reivindicaciones (migrantes, comunidades de
gnero, artistas, etc.). Cambia la escena, hay otros protagonismos y nuevas
complejidades. Se abren para la comunicacin popular y comunitaria nuevos
campos, nuevos modos de presencia, otros desafos que introducen otras
maneras de entender la comunicacin, nuevas metodologas, estticas y
productos. La interculturalidad convoca tambin a pensar en los modos de
intervencin desde la universidad y desde la comunicacin. Lo diverso y lo plural
tiene que ser reconocido como un dato.
Desde lo poltico el ejercicio de la ciudadana es una referencia
insoslayable. Reconozcamos que el concepto de lo ciudadano todava no
encuentra una definicin precisa y en no pocos casos tiene concreciones
ambiguas y hasta contradictorias entre si. Pero podemos convenir al menos en
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que la ciudadana no puede pensarse hoy slo en trminos jurdicos, sino como
una actitud y una condicin asociada a la reivindicacin de ser reconocido, de
tener arte y parte en las decisiones que afectan a la vida en sus mltiples
dimensiones (Carta de Porto Alegre, 2010).
La ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual aprobada en el 2009 fue
un paso importantsimo en el proceso de democratizacin de la comunicacin y de
la poltica. Pero ese no puede ser el nico frente de batalla. Es necesario pensar
en el desarrollo de una ciudadana comunicacional ciudadana comunicacional que
en el marco de los procesos polticos y culturales, permita la participacin creativa
y protagnica de las personas como forma de eliminar la concentracin de poder
de cualquier tipo para, as, construir y consolidar nuevas democracias. Es decir,
una nueva ciudadana comunicativa que contribuya a la plena vigencia de los
derechos humanos y de las condiciones de una vida digna (Carta de Porto
Alegre, 2010). Es pensar estrategias de comunicacin desde los actores populares
y en todos los espacios de la vida poltica y social.
Creo que es tiempo de retomar el antiguo y muy latinoamericano concepto
de Polticas Nacionales de Comunicacin (PNC) y preguntarnos cmo se traduce
hoy. Podemos hablar de polticas de comunicacin? Tenemos y podemos
hablar de polticas pblicas de comunicacin atravesando no slo lo estrictamente
comunicacional sino transversalmente el conjunto de las polticas pblicas? Qu
papel tenemos y podemos jugar all los comunicadores?
No se puede dejar de lado tampoco el campo de la produccin, de la
creacin de mensajes y productos, de las industrias culturales. Hay un llamado a
involucrarnos en este terreno para no dejar todo en manos de los personeros del
mercado.
Sumado a lo anterior propongo debatir la idea de la Universidad Pblica
como un actor poltico protagnico en la construccin social. No para
embanderarnos con una sola causa, con una sola postura partidaria o sectorial.
Pero s para asumir nuestro compromiso indeclinable como partcipes del
escenario pblico.

Salta, 1 de setiembre de 2011


Bibliografa

FREIRE, P.; Extensin o comunicacin?, Siglo Veintiuno Editores, Mexico.
CARTA DE PORTO ALEGRE, 2010
MATA, M.C. (2011), Comunicacin popular. Continuidades, transformaciones, desafos. Revista
Oficios Terrestres. La Plata. UNLP
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redefiniciones. Revista Razn y palabra. Rev. Razn y Palabra, La Paz.
KAPLUN, G. (2006), Polticas de comunicacin: cambios y resistencias. FELAFACS, Bogot
FCE-UNER (2009), Construyendo comunidades, La
Cruja, Buenos Aires
TORO, J. y RODRIGUES, N. (2001); Comunicacin para la movilizacin social en la construccin
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