Tesis Doctoral Belkis Garcia Ultima

UNIVERSIDAD SANTA MARA
DECANATO DE POSTGRADO Y EXTENSIN

DIRECCIN DE INVESTIGACIN
DOCTORADO EN DERECHO CONSTITUCIONAL
LA CONSTITUCIN VENEZOLANA Y EL DERECHO A LA
INTIMIDAD FRENTE A LA LIBERTAD DE EXPRESIN E
INFORMACIN EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD
PENAL
(Tesis Doctoral para optar al Ttulo de Doctor en Ciencias Jurdicas
mencin Derecho Constitucional)
Autor: Garca Belkis A.
C.I. N 5.33.!"!
Tutor: Dra. #e$el #ern%nde& Jim'ne&
C!r!"!#$ %u&'o$ ()*+.
APROBACIN DEL TUTOR
(n mi car%cter de tutora de la tesis doctoral presentada por
la ciudadana) B,&-'# A. G!r".!* titular de la c'dula de identidad +,
-.5.33.!"!* cu/o ttulo es) 0L! Co/#t'tu"'0/ 1,/,2o&!/! 3 ,& D,r,"4o
! &! I/t'5'6!6 7r,/t, ! &! L'8,rt!6 6, E9:r,#'0/ , I/7or5!"'0/
,/ 5!t,r'! 6, R,#:o/#!8'&'6!6 P,/!&;* para optar al Ttulo de
Doctora 0EN CIENCIAS %URDICAS$ MENCIN DERECHO
CONSTITUCIONAL* considero 1ue dicha tesis re2ne los re1uisitos /
m'ritos su3icientes para ser sometida a la presentacin p24lica /
e5aluacin por parte del 6urado e7aminador 1ue se desi$ne.
(n la ciudad de Caracas* a los 5einticinco das del mes de Julio del
a8o !93.
:::::::::::::::::::::::::::::
Dr!. H,<,& H,r/=/6,2 %'5>/,2
C.;) +, !.<9=.!9!
ii
APROBACIN DEL %URADO
INFORMACIN EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD
PENAL
>or) Belkis A. Garca
Tra4a6o de Grado de Doctorado apro4ado en nom4re de la
?ni5ersidad @anta Aara por el si$uiente 6urado* a los das
del mes de del .
::::::::::::::::::::: :::::::::::::::::::::::
C.; +, C.; +,
::::::::::::::::::::: :::::::::::::::::::::::
C.; +, C.; +,
iii
Dedicatoria

Belkis A. Garca
i5
Reconocimientos

Belkis A. Garca
5
NDICE GENERAL
:=<.
APROBACION DEL TUTOR ''
APROBACION DEL %URADO '''
DEDICATORIA '1
RECONOCIMIENTOS 1
NDICE GENERAL 1'
LISTA DE CUADROS 1'''
LISTA DE GRAFICAS '9
RESUMEN 9
INTRODUCCIN *
CAPTULOS
I. EL PROBLEMA ?
9.9.. Conte7tuali&acin / Delimitacin del >ro4lema. ?
9.!.. ;nterro$antes de la ;n5esti$acin *+
9.3.. B46eti5os de la ;n5esti$acin. *@
9.3.9.. B46eti5o General. *@
9.3.!.. B46eti5os (spec3icos *@
9.C.. Justi3icacin. *?
9.5.. @istema de -aria4les *A
9.5.9.. De3inicin de -aria4les *B
9.5.!.. Bperacionali&acin de -aria4les (+
II. MARCO TERICO. (@
!.9.. Antecedentes Delacionados con la ;n5esti$acin. (@
!.9.9. Antecedentes de otras ;n5esti$aciones. (@
!.9.!. Antecedentes #istoricos. +*
!.!.. Bases Tericas. C(
III. MARCO METODOLGICO BC
3.9.. Aodelo de la ;n5esti$acin BC
3.!.. Tipo / Dise8o de la ;n5esti$acin B@
3.3.. +i5el de ;n5esti$acin BD
3.C.. Basamento (pistemol$ico. BB
IV. ANALISIS DE LA CONSTITUCION VENEZOLANA
5i
Y EL DERECHO A LA INTIMIDAD FRENTE A LA
LIBERTAD DE EXPRESION E INFORMACION *)+
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ()(
5.9. Conclusiones ()(
5.!. Decomendaciones ()C
BIBLIOGRAFA (**
LISTA DE CUADROS
5ii
CUADRO DESCRIPCIN :=<
9 Conceptuali&acin de -aria4les ()
! Bperacionali&acin de -aria4les (C

5iii
LISTA DE GREFICAS
GREFICA DESCRIPCIN :=<
9 >ropuesta de an%lisis de los Derechos
Constitucionales Contro5ertidos (CDB-) *)C
i7
UNIVERSIDAD SANTA MARA
DECANATO DE POSTGRADO Y EXTENSIN
DIRECCIN DE INVESTIGACIN
DOCTORADO EN DERECHO CONSTITUCIONAL
INFORMACIN EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD PENAL

T,#'# Do"tor!&
Autor: B,&-'# G!r".!
AFo: ()*+
RESUMEN
(l propsito de la Tesis Doctoral desarrollada 3ue 0Anali&ar la proteccin del derecho
a la intimidad entendido como tal el derecho al honor* reputacin / a la pri5acidad
3rente al derecho a la li4ertad de e7presin / derecho a la in3ormacin en lo 1ue se
re3iere a la responsa4ilidad penal a e3ectos de proponer normas 1ue coad/u5en a la
minimi&acin de la colisin / el lo$ro del e1uili4rio constitucional / le$al entre esos
derechos esta4lecidos en la Constitucin 5ene&olana de 9===E. Fa in5esti$acin 3ue
de tipo analtico.descripti5o / crtica* 4asada en in5esti$acin documental /
4i4lio$r%3ica* cu/o producto de3initi5o 3ue un An%lisis de hechos contro5ertidos entre
el derecho a la ;ntimidad 3rente a la li4ertad de e7presin e in3ormacin en materia de
responsa4ilidad penal en la CDB-. (pistemol$icamente la Tesis se situ en el ;us.
>ositi5ismo de Au$usto Conte* el ;usnaturalismo / la Genomenolo$a de (dmund
#usserl* utili&ando por supuesto la #ermen'utica o interpretacin 6urdica. @e
estructur en una ;ntroduccin / cinco (5) Captulos). Captulo ; (l >ro4lema*
Captulo ;; Aarco Terico* Captulo ;;; Aarco Aetodol$ico* Captulo ;- An%lisis
de la Constitucin 5ene&olana / el Derecho a la ;ntimidad 3rente a la Fi4ertad de
e7presin e ;n3ormacin* Captulo - un cuerpo de Conclusiones / Decomendaciones.
H* 3inalmente la Bi4lio$ra3a utili&ada. Fa in5esti$acin se inserta e7presamente en la
lnea de in5esti$acin 0(l (stado democr%tico* social de derecho / de 6usticiaE* sin
em4ar$o es cone7a con la lnea 0(l respeto a la di$nidad humanaE* am4as* propuestas
por la Direccin de ;n5esti$acin de la ?ni5ersidad @anta Aara (?@A)* Doctorado
en Derecho Constitucional.
7
INTRODUCCIN
Fa li4ertad de e7presin es la piedra an$ular en la e7istencia misma
de una sociedad democr%tica de4ido a 1ue hace posi4le el 1ue una
comunidad pueda acceder sin nin$2n tipo de restricciones a la di5ersidad
de opiniones e in3ormaciones 1ue puedan e7istir en torno a un
determinado tema o materia 4ien sea a 3a5or o en contra de manera tal
1ue la po4lacin dispon$a de todas las opciones posi4les para tomar las
decisiones m%s adecuadas / con5enientes para el inter's $eneral 1ue
corresponda. (s por eso 1ue* es posi4le a3irmar 1ue una sociedad 1ue no
est% 4ien in3ormada* no es plenamente li4re.
Fa li4ertad de e7presin* en todas sus 3ormas / mani3estaciones* es
un derecho 3undamental e inaliena4le* inherente a todas las personas* por
lo tanto no es slo un derecho de los indi5iduos sino de la sociedad
mismaI es un re1uisito indispensa4le para la e7istencia de una sociedad
li4re 1ue se caracterice por poseer un pleno estado de derecho en el 1ue
promue5a el desarrollo del potencial de una nacin.
(l respeto / proteccin de la li4ertad de e7presin ad1uiere una
3uncin primordial* /a 1ue sin ella es imposi4le 1ue se desarrollen todos
los elementos para el 3ortalecimiento democr%tico / el respeto a los
derechos humanos. (l derecho / respeto de la li4ertad de e7presin se
eri$e como instrumento 1ue permite el intercam4io li4re de ideas /
3unciona como ente 3ortalecedor de los procesos democr%ticos*
9
1ue otor$a a la ciudadana una herramienta 4%sica de participacin.
Asimismo* a tra5's ella* la ciudadana ad1uiere el poder de participar /Jo
controlar el desempe8o de las acciones de los 3uncionarios p24licos.
(l derecho a la li4ertad de e7presin es un derecho 3undamental
de3endido como un medio para la li4re di3usin de las ideas* / as 3ue
conce4ido por ilustres persona6es. >ara 3ilso3os como Aontes1uieu*
-oltaire / Dousseau la posi4ilidad del disenso 3omenta el a5ance de las
artes / las ciencias / la aut'ntica participacin poltica. Gue uno de los
pilares de la Guerra de la ;ndependencia de los (stados ?nidos / la
De5olucin Grancesa* hechos 1ue re5ol5ieron las cortes de los dem%s
(stados occidentales.
Btro ar$umento cl%sico* asociado a John @tuart Aill* es 1ue es
esencial para el descu4rimiento de la 5erdad. Bli5er Kendell #olmes Jr.
/ Fouis Brandeis* 3amosos 6uristas estadounidenses* acu8aron el
ar$umento del mercado de ideas. @e$2n esta analo$a con la li4ertad de
comercio* la 5erdad de una idea se re5ela en su capacidad para competir
en el mercado. (s decir* estando en i$ualdad de condiciones con las
dem%s ideas (li4ertad de e7presin)* los indi5iduos apreciar%n 1u' ideas
son 5erdaderas o 3alsas.
;ncluso si pudi'ramos tener la certe&a de la 5erdad de una opinin*
la e7istencia de opiniones disidentes permite poner a prue4a* mantener
5i5a / 3undamentada la opinin 5erdadera / e5ita as 1ue se con5ierta en
do$ma o pre6uicio in3undado.
!
Ca4e destacar 1ue el derecho a la li4ertad de e7presin no es un
derecho a4soluto ni ilimitado* como tampoco lo es nin$2n otro derecho o
li4ertad. Cada derecho o li4ertad tiene un %m4ito de desen5ol5imiento /
de compresin* / cada persona 1ue e6erce un derecho* de4e actuar dentro
de ese %m4ito de desen5ol5imiento / de comprensin de dicho derecho.
Actuar m%s all% de dicho %m4ito* es no actuar dentro de dicho derecho*
sino 3uera de 'l* con la posi4ilidad de 1uien act2a de 5iolar* 5e6ar o
atropellar derechos de otras personas* / es m%s $ra5e a2n cuando se trata
de derechos humanos de las personas. (l lmite al derecho humano de la
li4ertad de e7presin* est% dado por el respeto a otros derechos humanos
de las personas.
(s as* como el e6ercicio de la li4ertad de e7presin no puede usarse
como e7cusa para 1ue en su e6ercicio se 5iolenten derecho otras
personas. (n atencin a los planteamientos antes es$rimidos se desarroll
la presente Tesis Doctoral* cu/o o46eti5o $eneral 3ue) 0Anali&ar la
proteccin del derecho a la intimidad entendido como tal el derecho al
honor* reputacin / a la pri5acidad 3rente al derecho a la li4ertad de
e7presin / derecho a la in3ormacin en lo 1ue se re3iere a la
responsa4ilidad penal a e3ectos de proponer normas 1ue coad/u5en a la
minimi&acin de la colisin / el lo$ro del e1uili4rio constitucional /
le$al entre esos derechos esta4lecidos en la Constitucin 5ene&olana de
9===E.
Fa in5esti$acin doctoral reali&ada* metodol$icamente se enmarc
dentro de las ciencias 3%cticas* u4ic%ndose dentro de las ciencias sociales.
3
(l estudio se desarroll desde el m'todo cualitati5o / la modalidad
apo/ada en una in5esti$acin documental / 4i4lio$r%3ica / el uso de
t'cnicas e instrumentos espec3icos para su desarrollo* de tipo descripti5a
/ analtico.crtica. (pistemol$icamente* se identi3ic dentro del ;us.
>ositi5ismo de Au$usto Conte* el ;usnaturalismo / la Genomenolo$a de
(dmund #usserl* utili&ando por supuesto la #ermen'utica o
interpretacin 6urdica.
Fa in5esti$acin 1ue se presenta ha sido or$ani&ada en captulos. (l
Captulo ;* contiene lo relacionado con el >ro4lema de la ;n5esti$acin*
sus componentes / relaciones m%s importantes* su conte7tuali&acin /
delimitacin. Adem%s* se presentan los B46eti5os de la in5esti$acin / la
Justi3icacin de la misma.
(n el Captulo ;;* se presenta el Aarco Terico* en el cual se
reco$en los antecedentes histricos / de otras in5esti$aciones reali&adas
so4re el tema* as como las Bases Tericas en las 1ue se sustenta la
in5esti$acin.
(n el Captulo ;;;* se presenta el Aarco Aetodol$ico en el 1ue se
desarrolla lo relati5o al modelo* tipo / dise8o de la in5esti$acin / los
elementos metodol$icos para la reali&acin de la misma* as como su
conte7tuali&acin epistemol$ica.
Fue$o se presenta el Captulo ;-* contenti5o del 0An%lisis de la
Constitucin -ene&olana / el Derecho a la ;ntimidad 3rente a la Fi4ertad
de (7presin e ;n3ormacinE se presenta el resultado del an%lisis entre
C
dos (!) puntos contro5ertidos esta4lecidos en la Constitucin de la
Dep24lica Boli5ariana de -ene&uela* como lo son el 0Derecho a la li4re
e7presin del pensamientoE / el 0Derecho a la ;n3ormacinE 3rente al
0Derecho al honor* reputacin / a la pri5acidadE. Dicho an%lisis se
desarroll haciendo uso del es1uema propuesto por la autora para tal 3in*
haciendo uso de @entencia de la @ala Constitucional del m%7imo Tri4unal
de la Dep24lica. @entencia esta 1ue 5ers so4re los hechos contro5ertidos
in comento. @e re3or& este an%lisis con el uso del derecho comparado de
Constituciones de otras +aciones / Br$anismos ;nternacionales.
(n el Captulo -* se presenta un cuerpo de Conclusiones /
Decomendaciones a las cuales condu6o el an%lisis de los contenidos
desarrollados.
Ginalmente* se o3rece la Bi4lio$ra3a utili&ada para el desarrollo de
la in5esti$acin
5
CAPITULO I
EL PROBLEMA
*.*. Co/t,9tu!&'2!"'0/ 3 D,&'5't!"'0/ 6,& :ro8&,5!.
@e ha de comen&ar* por se8alar 1ue en todo (stado democr%tico* en
las sociedades democr%ticas por e7celencia* se aceptan como
3undamentos esenciales todo lo concerniente a la Fi4ertad de (7presin /
a la ;n3ormacin* / de hecho son reco$idos / amparados por las
Constituciones de los pases. >ero* a ello se a$re$a tam4i'n* el derecho a
la ;ntimidad.
(n ese sentido* es con5eniente se8alar 1ue siendo Alemania* ((??*
;talia / Grancia los pases en los 1ue se 3or6 el derecho a la intimidad o a
la tutela de la 5ida pri5ada* parad6icamente en esas naciones se
e5idencia la ausencia de un cuerpo normati5o 1ue ri6a tal derecho* sin
em4ar$o su 5i$encia esencial puede considerarse me6or desarrollada 1ue
en otros (stados.
(n el caso 5ene&olano* el derecho a la intimidad 3rente a la li4ertad
de e7presin e in3ormacin* en la Constitucin de la Dep24lica
Boli5ariana de -ene&uela (CDB-)* aparecen determinados en dos
L
artculos* denominado el primero como 0Derecho a la li4re e7presin del
pensamientoE* 1ue te7tualmente se presenta como)
<
Art."u&o @D. Toda persona tiene derecho a e7presar li4remente
sus pensamientos* sus ideas u opiniones de 5i5a 5o&* por
escrito o mediante cual1uier otra 3orma de e7presin / de
hacer uso para ello de cual1uier medio de comunicacin /
di3usin* sin 1ue pueda esta4lecerse censura. Muien ha$a uso
de este derecho asume plena responsa4ilidad por todo lo
e7presado. +o se permite el anonimato* ni la propa$anda de
$uerra* ni los mensa6es discriminatorios* ni los 1ue promue5an
la intolerancia reli$iosa.
@e proh4e la censura a los 3uncionarios p24licos o 3uncionarias
p24licas para dar cuenta de los asuntos 4a6o sus
responsa4ilidades.
H* con respecto al 0Derecho a la ;n3ormacinE* se presenta el)
Art."u&o @A. Fa comunicacin es li4re / plural / comporta los
de4eres / responsa4ilidades 1ue indica la le/. Toda persona
tiene derecho a la in3ormacin oportuna* 5era& e imparcial* sin
censura* de acuerdo con los principios de esta Constitucin* as
como a la r'plica / recti3icacin cuando se 5ea a3ectada
directamente por in3ormaciones ine7actas o a$ra5antes. Fos
ni8os* ni8as / adolescentes tienen derecho a reci4ir
in3ormacin adecuada para su desarrollo inte$ral.
+o o4stante* es de mucha connotacin / merece la pena e7aminar
1ue 3rente a esos dos principios* en nuestra Constitucin* el derecho a la
intimidad se desi$na como 0Derecho al honor* reputacin / a la
pri5acidadE* correspondi'ndose con el artculo L* el cual te7tualmente
esta4lece)
Art."u&o ?). Toda persona tiene derecho a la proteccin de su
honor* 5ida pri5ada* intimidad* propia ima$en*
con3idencialidad / reputacin.
Fa le/ limitar% el uso de la in3orm%tica para $aranti&ar el honor
/ la intimidad personal / 3amiliar de los ciudadanos /
ciudadanas / el pleno e6ercicio de sus derechos.
"
@i 4ien en la CDB-* son se8alados e7presamente esos derechos* se
presenta con mucha 3recuencia un pro4lema o con3licto de orden le$al /
constitucional cuando el derecho a la in3ormacin a3ecta otros derechos
entre ellos los 5inculados con la 5ida pri5ada de los ciudadanos.
(s palmario* e5idente* el con3licto 1ue puede presentarse cuando se
e6erce la li4ertad de in3ormacin / esta a3ecta el derecho a la intimidad.
(llo* lo 5emos casi a diario cuando ocurren situaciones lesi5as a la es3era
ntima de personas de reputada 5ida p24lica / en otros casos de
ciudadanos* 3uncionarios p24licos* 1ue pudiesen sentirse in5adidos en su
5ida ntima / al mismo tiempo sometidos al escarnio p24lico como
consecuencia de la prensa escrita* pro$ramas periodsticos tele5isi5os o
radiales* sean de inter's in5esti$ati5o o deporti5os* polticos* di5ersiones
u otro inter's social* 1ue nos in3orman so4re la es3era ntima de
persona6es de reputacin p24lica* como los polticos* 3uncionarios
p24licos* artistas* deportistas* empresarios.
>or otro lado* 1ueda 4ien claro 1ue si el artculo 5< consa$r el
derecho a la li4ertad de e7presin o li4re e7presin del pensamiento*
distin$ui'ndolo del derecho a la in3ormacin e7presado en el artculo 5"
/ 1ue este derecho ha sido reconocido en los principales tratados
internacionales de derechos humanos* tam4i'n es cierto* 1ue el mismo
est% entra8a4lemente con$ruente con otros derechos / $arantas 1ue son
insepara4les al ser humano / acreditados en el te7to constitucional* en
ra&n a la restriccin de los derechos de terceros* tal es el caso del
derecho del detenido al respeto de su di$nidad humana* el derecho a
=
la presuncin de inocencia* el derecho a la proteccin del honor / la
intimidad* entre otros* consecuencia de su ino4ser5ancia constitucional.
;$ualmente* / en ese mismo orden de ideas* es con5eniente se8alar
1ue a ni5el internacional se cuenta con le/es o +ormas @upraestatales
protectoras del derecho a la Fi4ertad de (7presin* 1ue son parte de
nuestro derecho interno 1ue se ori$inan de pactos* compromisos o
alian&as* tales como la Declaracin ?ni5ersal de Derechos #umanos* el
>acto ;nternacional de Derechos Ci5iles / >olticos* la Con5encin
Americana de Derechos #umanos* entre otros.
>or consi$uiente* por lo importante de sus consecuencias* 5istas 4a6o
el lente de la materia penal* estos derechos 3undamentales han sido
arro$ados a 3a5or del imputado en nuestro Cdi$o Br$%nico >rocesal
>enal (CB>>)* espec3icamente en sus artculos 9,* ",* =, / 9,* en
donde se esta4lece al imputado* el derecho a no ser o46eto de
tratamientos de crueldad* 4rutales o indi$nos de su di$nidad humana.
>or otra parte* con el 3in de sal5a$uardar sus derechos durante el 6uicio
penal la polica* por e6emplo* de4e ser $arante de la in5esti$acin penal /
pertenecer o estar en relacin e7presa / e5aluada por el Ainisterio
>24lico (A>)* siendo su compromiso espec3ico el e3ectuar las
actuaciones tendientes a determinar los hechos puni4les / a la
identi3icacin de sus autores / partcipes. ;$ualmente* dentro de las
prohi4iciones e7presas 1ue se le asi$nan al e6ercicio de sus actuaciones
est% la de no dar in3ormacin a terceros* inclu/endo a los medios de
comunicacin social* acerca de las dili$encias 1ue realicen ni de sus
9
resultas* esta4lecido en el artculo 99! del re3erido cdi$o ad6eti5o* para
e5itar cometer 3alta $ra5e* no 'ticas* 1ue les condu&ca a sanciones de
orden disciplinarias* inclusi5e su despido. @umado a esto* en el artculo
393 del CB>>* se prescri4e la o4li$acin de la discrecin de las actas
respecti5as.
@in em4ar$o* aun con todos estos re1uerimientos ;nternacionales*
constitucionales / 6urdicos* persisten situaciones con3licti5as de los
derechos mencionados* 5eri3ic%ndose 1ue este tipo de hechos tienen
aparicin diaria en los medios de comunicacin social* /a sean impresos*
radiales o tele5isi5os. Al respecto* Ga4aldn (!9)* a3irma 1ue)
(n 3orma parad6ica* 3rente a este desarrollo le$islati5o 1ue se
pretende 6usti3icar como respuesta a la demanda social de control
social 3ormal* crece la descon3ian&a hacia los sistemas le$ales /
3ormales* 1ue no dan satis3accin a las 5ctimas / no prote$en
adecuadamente las $arantas de los 5ictimarios. (p.L)
(n ese conte7to de ine7istencia de un e1uili4rio entre esos derechos
/ su aplicacin o inaplicacin tenemos 1ue en cuanto al derecho a la
intimidad (Derecho al honor* reputacin / a la pri5acidad* contenido en
el artculo L de la CDB-)* se presentan in3ormaciones 1ue a3ectan
ne$ati5amente a personas o instituciones en el pas* / 1ue en
oportunidades son o3recidos por autoridades* 3uncionarios policiales u
otras personas interesadas* proporcionando datos personales / dem%s
caractersticas 3sicas de las personas o presuntos implicados* o3reciendo
in3ormacin a los medios de comunicacin social* se8al%ndolos / hasta
propiciando sean e7puestos ante las c%maras* en medios de comunicacin
escrita o por 5a radial* creando muchas 5eces 3alsos supuestos so4re
99
hechos o situaciones* con la consecuente in3ormacin so4re su
participacin directa o indirecta en tales hechos* 1ue en muchos casos no
son realmente los 5erdaderos causantes del delito o 1ue4rantamiento de
la le/.
>ero* ahora al situarnos en el derecho a la in3ormacin* consa$rado
en el artculo 5" de la CDB- (sin caer en posicionamientos de tipo
poltico* precisamente por ser de dominio p24lico)* es de o4ser5arse
tam4i'n esta pro4lem%tica en nuestro pas. (7isten acciones* de tipo
penal /Jo administrati5a* entre las 1ue se encuentran) las pri5ati5as de
li4ertad 1ue se han dictado producto de in5esti$aciones penales contra
diri$entes polticos de oposicin* due8os de medios / periodistas en
5irtud de su opinin polticaI la sentencia de censura pre5ia o la
induccin a la autocensura* e6emplo* la prohi4icin a todos los medios
impresos del pas a pu4licar in3ormacin so4re la 5iolencia durante un
mesI la sentencia / condena a prisin e inha4ilitacin pro3esional a
comunicadores sociales por di3erentes lapsos por denuncias de hechos
ocurridos* cometidos por 3uncionarios del $o4ierno 5ene&olanoI cierres
temporales / de3initi5os de medios de comunicacin pri5ados* con la
salida de3initi5a de al$una estacin de tele5isin pri5ada* sea el caso de
Dadio Caracas Tele5isin (DCT-)* elimin%ndola de la pro$ramacin
disponi4le en la tele5isin por suscripcinI el aumento de detenciones
ar4itrarias por parte de 3uncionarios policiales para incautar material
periodsticoI / la creacin del Centro de (studio @ituacional de la +acin
como r$ano de control de los intereses del (6ecuti5o en la in3ormacin
1ue di3unden los medios de comunicacin. (ste aspecto comprende lo
9!
1ue se re1uiere para declarar a al$uien responsa4le* desde el punto de
5ista 6urdico* /* en consecuencia* aplicarle una penalidad.
>or ello en cuanto a los criterios de responsa4ilidad penal en
-ene&uela* Ga4aldn (B4 Cit* p. L)* esta4lece 1ue)
(llo implica la de3inicin del su6eto acti5o de la in3raccin* sea
persona natural o 6urdica* sin distincin al$una de 3uero
personal* as como la especi3icacin de los coe3icientes
re1ueridos para imputarle la conducta. A1u de4en precisarse
los criterios de atri4ucin de la conducta / los moti5os de
atenuacin / a$ra5acin de la responsa4ilidad* 1ue son
3undamentales para la aplicacin / la $raduacin de las penas.
@e trata de operar en 3uncin de los principios de ponderacin
/ compensacin* de modo 1ue se apli1uen incrementos o
decrementos $raduados / proporcionales a la entidad del da8o
ocasionado / a la 5oluntad / compromiso e3ecti5o para reparar
e indemni&ar a los per6udicados (comportamiento o46eti5o)
antes 1ue a la temi4ilidad del su6eto acti5o (percepcin
su46eti5a del comportamiento 3uturo).
(n este conte7to* en -ene&uela* pudiese estar incurri'ndose desde el
punto de 5ista de 3allas de la 'tica 6urdica* Stricto sensu en materia
6udicial. Con5iene citar lo e7presado por Contreras Garca (!!)* 1ue
en cuanto a la 'tica 6urdica / la se$uridad de los ciudadanos)
Fa se$uridad 6urdica conlle5a a la o4li$acin del (stado de
respetar los procedimientos le$ales aplica4les a cual1uier acto
de pri5acin o simple molestia 1ue realice en la es3era 6urdica
de los $o4ernados. Constitu/e por tanto* una 5erdadera
proteccin de los derechos indi5iduales / colecti5os* 1ue
de4en ser tutelados por el mecanismo 1ue esta4le&can los
ordenamientos 6urdicos aplica4les. (p. C=)
93
*.(.G I/t,rro<!/t,# 6, &! I/1,#t'<!"'0/.
@i nos 4asamos en todo lo antes mencionado* ello in5ita a 3ormular
una interro$ante medular 1ue orient el desarrollo de esta in5esti$acin
doctoral* /* es la si$uiente)
NMu' sucede con el derecho a la honra* a la intimidad / a la 5ida
pri5ada* cuando en 5irtud del e6ercicio de la li4ertad de e7presin* tales
atri4utos del patrimonio moral de la persona su3ren per6uicio por causa
del e6ercicio de la li4ertad de e7presin / hasta la prue4a de su
culpa4ilidad / la presuncin de inocencia por la di3usin de in3ormacin*
sin ha4er sido pro4adamente esta4lecida la culpa4ilidadO
De esta interro$ante central se desprenden otras m%s espec3icas
so4re la pro4lem%tica planteada* a sa4er)
N(7iste proteccin constitucional del derecho al honor* reputacin /
a la pri5acidad 3rente al derecho a la li4re e7presin del pensamiento / la
in3ormacin en -ene&uela en lo 1ue se re3iere a la responsa4ilidad penal*
realmente e7iste un l$ico e1uili4rio 'tico en el dis3rute de esos
derechosO
NMu' casos em4lem%ticos pudiesen ser rese8ados como e6emplo de
5iolacin de la pri5acidad 4a6o la '$ida del derecho a la li4ertad de
e7presin e in3ormacin consa$rados en la CDB- en cuanto a la
responsa4ilidad en la historia democr%tica 5ene&olana en materia penalO
9C
NFo esta4lecido constitucional / 6urdicamente en -ene&uela con
respecto a la proteccin del derecho al honor* reputacin / a la pri5acidad
de los ciudadanos 3rente al derecho a la li4re e7presin del pensamiento
/ la in3ormacin en materia penal* cuenta con el de4ido ape$o a la 'tica
6urdica por parte de las instituciones 6udiciales* el Ainisterio >24lico /
las or$ani&aciones policiales 5inculantes a los e3ectos de su 3iel
cumplimientoO
NCu%l es la posicin de los periodistas* el ar$umento del Cole$io de
>eriodistas / cu%les sus 4asamentos deontol$icos ('ticos) /
constitucionales* acerca del derecho a la li4re e7presin del pensamiento
/ la in3ormacin en contraste con el derecho a la proteccin del honor*
reputacin / a la pri5acidad en -ene&uela* so4re todo en lo 1ue concierne
al conte7to del derecho penalO
NCu%les son los hechos puni4les m%s e5identes en la colisin de
estos derechosO NFa 6urisprudencia nacional e internacional puede ser
3uente importante para e5idenciar esta pro4lem%tica en el orden penalO
NMu' e3ectos de tipo penal tiene so4re el sector p24lico nacional una
mala interpretacin de la colisin entre estos derechos constitucionales*
sea ella producto de la omisin o de la intencin de sus accionantesO
NDe 1u' manera la Doctrina / la Jurisprudencia patria / la de otros
pases (Alemania* ((??* ;talia / Grancia) en materia penal han
considerado e interpretado la pro4lem%tica $enerada de la colisin de
estos derechos.
95
*.+.GO8H,t'1o# 6, &! '/1,#t'<!"'0/
*.+.*.G O8H,t'1o G,/,r!&
Anali&ar la proteccin del derecho a la intimidad entendido como tal
el derecho al honor* reputacin / a la pri5acidad 3rente al derecho a la
li4ertad de e7presin / derecho a la in3ormacin en lo 1ue se re3iere a la
responsa4ilidad penal a e3ectos de proponer normas 1ue coad/u5en a la
9===.
*.+.(. G O8H,t'1o# E#:,".7'"o#
. (studiar la 5iolacin de la pri5acidad 4a6o la '$ida del derecho a la
li4ertad de e7presin e in3ormacin consa$rados en la CDB- en cuanto a
la responsa4ilidad penal en la historia democr%tica 5ene&olana.
. Anali&ar la proteccin del derecho al honor* reputacin / a la
pri5acidad de los ciudadanos 3rente al derecho a la li4re e7presin del
pensamiento / la in3ormacin en materia de la responsa4ilidad penal* /
la atencin 'tica 6urdica de las instituciones del (stado 5ene&olano a los
e3ectos de su 3iel cumplimiento.
. (studiar la responsa4ilidad penal 1ue se presenta al colisionar
estos derechos / sus e3ectos so4re el sector p24lico ante una inadecuada
interpretacin de estos derechos* sea por omisin o intencin de sus
accionantes.
9L
. Anali&ar los hechos* correspondientes a la Doctrina / la
Jurisprudencia / la de otros entre ellos Alemania* ((??* ;talia / Grancia)
como paradi$mas de interpretacin de la pro4lem%tica $enerada de la
colisin de estos derechos / su pro4a4ilidad de aplicacin penal en
-ene&uela.
. >roponer normati5as a ni5el constitucional o 6urdico 1ue pudiesen
ser aplicados en -ene&uela en materia del derecho a la li4re e7presin
del pensamiento / el derecho a la ;n3ormacin 3rente al Derecho al
honor* reputacin / a la pri5acidad en materia de la responsa4ilidad
penal.
*.C.G %u#t'7'"!"'0/
@e entiende por Justi3icacin de una in5esti$acin* se$2n
#ern%nde& @ampieri / Btros (!3)* a1uella 1ue) 0P indica el por1u' de
la in5esti$acin e7poniendo sus ra&onesE (p.5). H* aclaran aun m%s estos
autores* 1ue) 0?na in5esti$acin lle$a ser con5eniente por di5ersos
moti5os) tal 5e& a/ude a resol5er un pro4lema social* a construir una
nue5a teora o $enerar pre$untas de in5esti$acinE (#ern%nde& @ampieri
/ Btros* B4 Cit.* p.5).
(l 5alor terico de esta in5esti$acin doctoral se corresponde con lo
se8alado en el Aanual de normas para la presentacin / e5aluacin de
tra4a6os especiales de $rado de la ?@A (!5)* 1ue esta4lece) 0P
responde al Q>or 1u'Q de la in5esti$acinP* en 1u' consiste su 4ene3icio*
/ por1u' es importante alcan&arlo*PE (p.35). (n ese sentido* la
9<
in5esti$acin es importante puesto 1ue aporta resultados tericos
producto del an%lisis e interpretacin de la situacin pro4lem%tica 1ue
representa el 0Derecho a la li4re e7presin del pensamientoE en el
artculo 5< / el 0Derecho a la ;n3ormacinE en el artculo 5" de nuestra
CDB- / sus consecuencias ante el 0Derecho al honor* reputacin / a la
pri5acidadE esta4lecido en el artculo L de la misma. (s decir* tiene un
aporte terico de4ido a 1ue es una disertacin entre dos puntos
contro5ertidos. (l estudio* por tanto* es comple6o puesto 1ue 4usca un
e1uili4rio centrado en la 'tica* no slo de lo relacionado con la 'tica
6urdica en administracin de 6usticia en materia penal* sino tam4i'n con
respecto a la 'tica en el desarrollo de las acti5idades propias de la
comunicacin social. >or lo tanto* otro aporte si$ni3icati5o de la
in5esti$acin es el recomendar normas 1ue de al$una manera o3re&can
soluciones de e1uili4rio 'tico 6urdico* con respecto a las normas en aras
de $aranti&ar el Derecho Constitucional.
De all la importancia / utilidad social 1ue re5iste en el mundo
acad'mico* educati5o* in5esti$ati5o / $erencial la presente in5esti$acin*
concretada en 0Fa Constitucin -ene&olana / el Derecho a la ;ntimidad
3rente a la Fi4ertad de (7presin e ;n3ormacin en materia de
Desponsa4ilidad >enalE. (studio 1ue sur$e del an%lisis / la
determinacin de la pro4lem%tica 1ue se presenta en -ene&uela en esa
materia / su incidencia so4re el estado de Derecho de los ciudadanos /
los medios de comunicacin social. >or lo 1ue sus resultados se
con5ierten en una necesidad sentida / moti5o de in5esti$acin para dar
respuesta a esa pro4lem%tica en el orden 6urdico / constitucional /a 1ue
9"
sus consecuencias son 5istas en 3orma holstica / se sustenta so4re lo
esta4lecido en la Constitucin de la Dep24lica Boli5ariana de -ene&uela.
Fas su$erencias /Jo propuestas 1ue se presentan como resultas del
an%lisis e interpretacin en esta in5esti$acin doctoral* pudiesen ser de
inter's pr%ctico puesto 1ue podran ser ele5adas ante instancias tales
como la Asam4lea +acional u otra 6udicial* 1ue seran de e7tremo 5alor
por ser soluciones pertinentes ante un pro4lema 1ue se suscita en el plano
penal / por supuesto en el ni5el constitucional.
*.@.G S'#t,5! 6, V!r'!8&,#.
(n este aparte se presenta el sistema de 5aria4les* tanto desde el
punto de 5ista conceptual como operacional. Fas 5aria4les son
particularmente importantes en la in5esti$acin cient3ica* por1ue
representan las caractersticas o cualidades o4ser5a4les de una realidad.
Tam4i'n son importantes por1ue a partir de ellas se inte$ran los o46eti5os
espec3icos.
@e$2n* Balestrini* A.* (!9)) 0una 5aria4le es un aspecto o
dimensin de un o46eto* o una propiedad de estos aspectos o dimensiones
1ue ad1uiere distintos 5alores / por lo tanto 5araE (p. 993)
>ara Damre& (9===)) 0una 5aria4le es* en principio* una dimensin
de un o46eto* un atri4uto 1ue puede 5ariar de una o m%s maneras / 1ue
sinteti&a conceptualmente lo 1ue se 1uiere conocer acerca de las unidades
de an%lisisE (p.9!9)
9=
>ara Tama/o / Tama/o* A. (!!) las 5aria4les son) 0?n aspecto o
dimensin de un 3enmeno 1ue tiene como caracterstica la capacidad de
asumir distintos 5alores* /a sea cuantitati5a o cualitati5amente. (s la
relacin causa.e3ecto 1ue se da entre uno o m%s 3enmenos estudiadosE.
(p."C)
*.@.* D,7'/'"'0/ 6, &!# V!r'!8&,#
>ara @a4ino* C. (!!)* una -aria4le* es ) 0P. cual1uier
caracter stica o cualidad de la realidad 1ue es suscepti4le de asumir
di3erentes 5alores* es decir* 1ue puede 5ariar* aun1ue para un o46eto
determinado 1ue se considere puede tener un 5alor 3i6oR.(p. 9=)
Fue$o de ha4er identi3icado las 5aria4les se procede a su de3inicin
conceptual. @e$2n las +ormas de la ?@A (!)* 0la de3inicin
conceptual de la 5aria4le es la e7presin del si$ni3icado 1ue el
in5esti$ador le atri4u/e / con ese sentido de4e entenderse durante todo el
tra4a6oE (p.9<). (n p%$ina si$uiente se presenta Cuadro +, 9 contenti5o
de la operacionali&acin de las 5aria4les.
!
CUADRO NI *
Co/",:tu!&'2!"'0/ 6, &!# V!r'!8&,#
OB%ETIVOS ESPECIFICOS VARIABLE DEFINICIN CONCEPTUAL
. (studiar la 5iolacin de la pri5acidad 4a6o la '$ida del
derecho a la li4ertad de e7presin e in3ormacin consa$rados
en la CDB- en cuanto a la responsa4ilidad penal en la historia
democr%tica 5ene&olana.
. Anali&ar la proteccin del derecho al honor* reputacin / a la
pri5acidad de los ciudadanos 3rente al derecho a la li4re
e7presin del pensamiento / la in3ormacin en materia de la
responsa4ilidad penal* / la atencin 'tica 6urdica de las
instituciones del (stado 5ene&olano a los e3ectos de su 3iel
cumplimiento.
-iolacin de la pri5acidad
Derecho a la li4ertad de e7presin e
in3ormacin
Desponsa4ilidad >enal.
Derecho al honor* reputacin / a la
pri5acidad.
Derecho a la li4re e7presin del
pensamiento / la in3ormacin.
Stica Jurdica
Delito 1ue consiste en el apoderamiento de
papeles* cartas* mensa6es de correo electrnico o
cual1uier otro documento o e3ectos personales*
interceptacin de telecomunicaciones*
utili&acin de arti3icios t'cnicos de escucha*
transmisin* $ra4acin o reproduccin del
sonido o ima$en* o de cual1uier otra se8al de
comunicacin* con intencin de descu4rir
secretos o 5ulnerar su intimidad* sin 1ue medie
en consentimiento del a3ectado.
Derecho a la li4ertad de e7presin e in3ormacin
Derecho 3undamental o un derecho humano
de3inido como un medio para la li4re di3usin de
las ideas
Consecuencia 6urdica cuando e7iste una
5iolacin de la le/* reali&ada por un su6eto
imputa4le o inimputa4le 1ue lle5a a t'rmino
actos pre5istos como ilcitos* lesionando o
poniendo en peli$ro un 4ien material o la
inte$ridad 3sica de las personas
Derecho al honor* reputacin / a la pri5acidad.
@era una deri5acin o emanacin de la di$nidad
humana* entendido como derecho a ser
respetado por los dem%s. @in em4ar$o* el
derecho al honor es autnomo e independiente
del derecho a la intimidad / a la propia ima$en*
aun1ue muchas 5eces se les otor$ue el mismo
tratamiento 6urdico. Derecho o46eto de
proteccin 6urdica tanto en las distintas

. (studiar la responsa4ilidad penal 1ue se presenta al colisionar
estos derechos / sus e3ectos so4re el sector p24lico ante una
inadecuada interpretacin de estos derechos* sea por omisin o
intencin de sus accionantes.
Anali&ar los hechos* correspondientes a la Doctrina / la
Jurisprudencia / la de otros entre ellos Alemania* ((??*
;talia / Grancia como paradi$mas de interpretacin de la
pro4lem%tica $enerada de la colisin de estos derechos / su
pro4a4ilidad de aplicacin penal en -ene&uela.
.

Derechos constitucionales
Desponsa4ilidad penal
Doctrina
Jurisprudencia >atria e ;nternacional
le$islaciones nacionales como en la Declaracin
?ni5ersal de los Derechos #umanos.
Derecho a la li4re e7presin del pensamiento /
la in3ormacin.
Tam4i'n llamado Derecho a la li4ertad de
e7presin e in3ormacin 1ue es un Derecho
3undamental o un derecho humano de3inido
como un medio para la li4re di3usin de las ideas
Stica Jurdica
Disciplina 1ue 3orma parte de la 3iloso3a / tiene
como una de sus tareas la re3le7in so4re la
particularidad del ser humano de autolimitarse* a
pesar de la li4ertad a4soluta de decisin para
actuar de acuerdo a lo 1ue nuestra propia
conciencia nos indica. Fa 'tica estudia los actos
humanos li4res

Con6unto de derechos consa$rados en la
constitucin.
Doctrina >atria
T'rmino 1ue pro5iene del latn doctrTna* es el
con6unto de ense8an&as 1ue se 4asa en un
sistema de creencias. @e trata de los principios
e7istentes so4re una materia determinada* por lo
$eneral con pretensin de 5alide& uni5ersal.
(n el %m4ito 6urdico* doctrina 6urdica es la idea
de derecho 1ue sustentan los 6uristas. @i 4ien no
ori$inan derecho directamente* es inne$a4le 1ue
!!
. >roponer normati5as a ni5el constitucional o 6urdico 1ue
pudiesen ser aplicados en -ene&uela en materia del derecho a
la li4re e7presin del pensamiento / el derecho a la
;n3ormacin 3rente al Derecho al honor* reputacin / a la
pri5acidad en materia de la responsa4ilidad penal.
pensamiento / el derecho a la ;n3ormacin.
Derecho al honor* reputacin / a la
pri5acidad.
en ma/or o menor medida in3lu/en en la
creacin del ordenamiento 6urdico.
Jurisprudencia
Del concepto latino iuris prudenta* se conoce
como 6urisprudencia al con6unto de las
sentencias de los tri4unales / a la doctrina 1ue
contienen. (l t'rmino tam4i'n puede utili&arse
para hacer re3erencia al criterio so4re un
pro4lema 6urdico 1ue 3ue esta4lecido por
sentencias pre5ias. (s una 3uente del derecho*
compuesta por los actos pasados de los 1ue ha
deri5ado la creacin o modi3icacin de las
normas 6urdicas.
!3
*.@.(. O:,r!"'o/!&'2!"'0/ 6, V!r'!8&,#
@e$2n Arias* G. (!L)* la Bperacionali&acin de -aria4les* es el)
P.proceso mediante el cual se trans3orma la 5aria4le de
conceptos abstractos a t'rminos concretos* o4ser5a4les /
medi4les* es decir* dimensiones e indicadores. >or e6emplo* la
5aria4le actitud no es directamente o4ser5a4le* de all 1ue sea
necesario operacionali&arla o traducirla en elementos tan$i4les
/ cuanti3ica4les. (p. L3)
@e$2n la cita anterior consiste en de3inir conceptualmente cada una
de las 5aria4les* es decir esta4lecer el si$ni3icado 1ue se le atri4u/e a
e3ectos del desarrollo de toda la in5esti$acin. >or lo tanto* se desa$re$
cada una de las 5aria4les contenidas en los o46eti5os espec3icos*
esta4leci'ndose su Dimensin* ;ndicador / @u4indicador ((ste 2ltimo si
3uese necesario* se re3iere a la 3uente le$al). Fa Dimensin es la mnima
e7presin de la u4icacin del %rea del conocimiento.
(n p%$ina si$uiente se presenta el Cuadro +, !* correspondiente a la
Bperacionali&acin de -aria4les.

!C
Cu!6ro NI (
O:,r!"'o/!&'2!"'0/ 6, V!r'!8&,#
VARIABLE DIMENSION INDICADOR SUBINDICADOR

Derecho a la li4ertad de
e7presin e in3ormacin
Derecho al honor* reputacin / a
la pri5acidad.
pensamiento / la in3ormacin.
Stica Jurdica
Doctrina >atria e ;nternacional
Jurisprudencia >atria e
;nternacional
pensamiento / el derecho a la
;n3ormacin.
Derecho al honor* reputacin / a
la pri5acidad.

Aspectos de >sicolo$a
Comunicacin
Jurdica
Aspectos de >sicolo$a
Jurdico.Gilos3ica.sociol$ica
Gilos3ica. Jurdico.>sicol$ica
Jurdica
Jurdicas
Derecho
Delaciones ;nternacionales
Jurdico.>sicol$ica.
Comunicacin.@ociol$ico
>sicol$ica. @ociol$ica.
Jurdica
Jurisprudencia
Delitos comunicacionales
Fi4ertad de di3usin de las ideas
;rrespeto a la di$nidad humana
Fi4ertad de di3usin de las idea
Despeto de los dem%s.

Doctrina Jurdica
Doctrina nacional e internacional
Jurisprudencia nacional e
internacional
Fi4ertad de di3usin de las ideas
Doctrina nacional
Despeto a la di$nidad humana

@entencias / Jurisprudencias so4re estos
derechos in comento
(6emplos de estos delitos
@e$uridad >ersonal. #a4eas Data
Jurdicamente re3erido al #onor* reputacin
/ pri5acidad indi5idual / social.
Tipos de delitos / penas
Cdi$os / De$lamentos deontol$icos
6urdicos / de medios de comunicacin
social
CDB-* Cdi$o >enal / CB>>
CDB-* Constituciones ;nternacionales
Comparacin
Casos Jurisprudenciales nacionales e
internacionales.
Jurdicamente re3erido al #onor* reputacin
/ pri5acidad indi5idual / social.
Tipos de delitos / penas
CAPITULO II
MARCO TEORICO
(n este captulo han sido tratados los aspectos m%s si$ni3icati5os /
representati5os de los antecedentes del pro4lema a estudiar* i$ualmente
se presenta las Bases Tericas de la Disertacin Doctoral.
(.*.G A/t,",6,/t,# r,&!"'o/!6o# "o/ &! '/1,#t'<!"'0/.
(.*.*.G A/t,",6,/t,# 6, Otr!# '/1,#t'<!"'o/,#.
(n este aparte de la in5esti$acin doctoral se presentan al$unos
tra4a6os de in5esti$acin 5inculados con el estudio reali&ado* de cada
una se se8ala el autor* a8o de presentacin* titulo* o46eti5o $eneral / una
sntesis de los aspectos tratados en ellos. (ntre las in5esti$aciones
re5isadas en materia de derechos constitucionales / de manera espec3ica
los derechos a la intimidad / el derecho a la li4ertad de e7presin / a la
in3ormacin en -ene&uela u otros pases* se tienen)
. Fa desarrollada por la 5ene&olana Dosa Aara Blimpio Torres* en
la ?ni5ersidad de Uara$o&a* (spa8a* el a8o !=* cu/o ttulo de
in5esti$acin 3ue 0Fa >articipacin poltica como derecho poltico en la
Constitucin de la Dep24lica Boli5ariana de -ene&uelaE* 1ue tu5o como
propsito esencial el estudio / an%lisis* del tratamiento constitucional
1ue se otor$a a los derechos polticos en $eneral / en particular de la
!5
participacin poltica como derecho poltico* en el nue5o te7to
constitucional 5ene&olano. (n tal sentido* consult la le$islacin / la
6urisprudencia no slo nacional sino tam4i'n internacional / el derecho
comparado. Gi6 su atencin en el derecho espa8ol* especialmente en el
%m4ito del tratamiento constitucional otor$ado a los derechos polticos*
en donde sus aportes son 3undamentalmente 5aliosos. #i&o re5isin de
las contri4uciones doctrinales 5ene&olanas m%s rele5antes en esta
materia* contrast%ndolas con las corrientes europeas* tanto del %m4ito
constitucional como de la 3iloso3a del derecho. (sta in5esti$acin 3ue un
aporte si$ni3icati5o para el desarrollo de la presente Tesis Doctoral
por1ue sus contenidos* aun1ue solo 3ueron re3eridos a los derechos
polticos* es un estudio comparati5o 1ue da 5alor a$re$ado al inter's /
propsito de nuestra in5esti$acin
. Btra in5esti$acin de importancia para el presente estudio
doctoral* 3ue la reali&ada por Fi4ardo Brlando Diascos Gme&* titulada
0(l Derecho a la intimidad* la 5isin iusin3orm%tica / el delito de los
datos personalesE* el a8o 9===* en la ?ni5ersidad de Fleida* (spa8a*
tu5o como o46eti5os primordiales* el estudio* an%lisis / planteamientos
tericos / pr%cticos de los derechos / li4ertades 3undamentales* / en
particular* la del derecho a la intimidad* con incidencia en el derecho
p24lico administrati5o / penal. Deali& un an%lisis comparati5o de las
normas 6urdicas internacionales ( (l >acto de @an Jos'* (l >acto de +eV
Hork / la Desolucin de la BCD( de 9="* so4re procesamiento de datos
personales / derecho a la intimidad)* las normas comunitarias europeas
(el Con5enio de Doma so4re Derechos #umanos de 9=5* el Con5enio
de (stras4ur$o de 9="9* la Directi5a =5JCLJC( / =<JLLJC(* so4re
tratamiento in3ormati&ado de datos personales / derecho a la intimidad)*
las normas 6urdicas estatales de proteccin de datos de car%cter personal
cuando han sido sometidos a procesamiento in3orm%tico* electrnico o
telem%ticos por personas 6urdicas* naturales* p24licas o pri5adas. H*
3inalmente* la re5isin puntual de las posiciones doctrinales /
6urisprudenciales en (spa8a* Alemania* Colom4ia* ;talia / (stados
?nidos* so4re el llamado +ue5o Derecho de la li4ertad in3orm%tica o
Autodeterminacin in3orm%tica* intimidad in3orm%tica* / el habeas data.
(n $eneral* te7tualmente su propsito tu5o)
P.como o46eti5os primordiales* el estudio* an%lisis /
planteamientos tericos / pr%cticos* so4re la 1ue llamamos
5isin iusin3orm%tica de los derechos / li4ertades
3undamentales* / en particular* la del derecho a la intimidad*
con incidencia en el derecho p24lico administrati5o / penal. A
tales e3ectos* tomamos como punto de partida* la
interpretacin hermen'utica del (nsa/o escrito en 9"= por
@amuel Karren / Fouis Brandeis* intitulado The Di$ht to
>ri5ac/* la Declaracin ?ni5ersal de Derechos #umanos de 9
de Diciem4re de 9=C"* lue$o* el an%lisis comparati5o de las
normas 6urdicas internacionales ((l >acto de @an Jos'* (l
>acto de +eV Hork / la Desolucin de la BCD( de 9="*
so4re procesamiento de datos personales / derecho a la
intimidad)* las normas comunitarias europeas ((l Con5enio de
Doma so4re Derechos #umanos de 9=5* (l Con5enio de
(stras4ur$o de 9="9* la Directi5a =5JCLJC( / =<JLLJC(* so4re
tratamiento in3ormati&ado de datos personales / derecho a la
intimidad)* las normas 6urdicas estatales de proteccin de
datos de car%cter personal cuando han sido sometidos a
procesamiento in3orm%tico* electrnico o telem%ticos por
personas 6urdicas* naturlaes* p24licas o pri5adas
(principalmente* Fa Fe/ alemana de 9=<<* la Fe/ Australiana
The pri5ac/ and Data protecction Bill de 9==C .+@K / la Fe/
Br$%nica de (spa8a* so4re datos personales e intimidad
..FBDTAD de Bctu4re != de 9==!). H* 3inalmente* la re5isin
puntual de las posiciones doctrinales / 6urisprudenciales en
(spa8a* Alemania* Colom4ia* ;talia / (stados ?nidos* so4re el
llamado +ue5o Derecho de la li4ertad in3orm%tica o
autodeterminacin in3orm%tica* intimidad in3orm%tica* ha4eas
data. (p.")
. Btra* 5inculada con la tem%tica* 3ue la desarrollada por Do5ira
@ueiro* Aara (sther* cu/o ttulo 3ue 0Fa responsa4ilidad ci5il deri5ada
de los da8os ocasionados al derecho al honor* a la intimidad personal /
3amiliar / a la propia ima$enE* el a8o !99* en la ?ni5ersidad de Fa
Coru8a* (spa8a. Anali&a la responsa4ilidad ci5il en el %m4ito espec3ico
de los derechos al honor* intimidad e ima$en compar%ndola con el
r'$imen com2n de responsa4ilidad ci5il contenido en el artculo 9=! del
Cdi$o Ci5il espa8ol. Considera las caractersticas propias de estos
derechos* m%s en concreto la relati5idad de su contenido / su 5ersatilidad
social* 1ue impiden una 3i6acin apriorstica de sus %m4itos* esta4lece las
conclusiones a partir del contraste con la 6urisprudencia esta4lecida por el
Tri4unal @upremo / por el Tri4unal Constitucional espa8ol* como
indicador 1ue permita medir la adecuacin o no* se$2n los casos* de las
soluciones 4rindadas por el ordenamiento 6urdico a las demandas
sociales actuales.
. Btra in5esti$acin* aun1ue no estrictamente 5inculada con el ttulo
de esta tesis doctoral* si re5iste mucha importancia por1ue se re3iere al
respeto ci5ili&ado 1ue los ciudadanos re1uieren del (stado 5ene&olano en
cuanto a sus derechos ci5iles* en espec3ico a el derecho a la intimidad
3rente a la li4ertad de e7presin e in3ormacin en materia de
responsa4ilidad penal se$2n lo esta4lece nuestra CDB-. Fa in5esti$acin
en re3erencia* denominada 0>recisiones en torno a la naturale&a del
Amparo Constitucional / sus alcances) su posicin 3rente a los otros
medios de Tutela Judicial / la Cosa Ju&$adaE. Cu/o autor 3ue Jor$e C.
Wiriakidis F.* el a8o !9* en la ?ni5ersidad Aonte X5ila de Caracas*
-ene&uela. >arte el autor por se8alar 1ue ese tra4a6o ha sido preparado
en atencin a nuestra 'poca actual (!9)* en la 1ue* m%s 1ue nunca les
hace 3alta a los ciudadanos al$2n mecanismo e3iciente 1ue pon$a 3reno a
los a4usos del poder en -ene&uela. (se mecanismo e7iste / ha e7istido
por hace casi cincuenta a8os. @e trata del amparo constitucional. @in
em4ar$o* a2n antes de entrar en 5i$encia* el amparo ha tenido resistencia.
H esa resistencia ha lo$rado poner a esta necesaria / no4le institucin
serios o4st%culos. (l primer paso para aca4ar con esas tra4as* por lo
menos con dos de las m%s importantes* es corre$ir el entendimiento 1ue
se tiene de la naturale&a del Amparo* / de cara a eso* estudiar las
consecuencias 1ue esa 5isin corre$ida de la naturale&a del Amparo
ten$a so4re los distintos atri4utos 1ue suelen asi$narse a a1u'l. (ste ha
sido el o46eto de este tra4a6o* anali&ar / criticar lo 1ue se ha dicho so4re
estos particulares* / proponer una 5isin m%s $arantista* m%s 3a5ora4le al
Amparo / a los indi5iduos* / 3inalmente* m%s pr7ima a la Constitucin.
(n esta lnea de ideas* consider 1ue el amparo es al mismo tiempo
una $aranta 3undamental / el medio 6udicial especiali&ado con el 1ue
esa Garanta se e6ecuta* pero no se trata de dos amparos* sino de una
misma institucin en dos 3acetas. H por esta ra&n el amparo es un
medio de tutela re3or&ada especial (no e7traordinario) 1ue resuel5e de
manera idnea asuntos en los 1ue est% en 6ue$o la de3ensa de los
Derechos / Garantas Gundamentales* con plenos e3ectos 6udiciales. >ara
esta in5esti$acin se utili& una metodolo$a terico documental* en la
1ue se re5is el estado del arte en la doctrina* la 6urisprudencia / la
normati5a 5i$ente.
(ntre otras cosas se8ala* 1ue)
#o/* en las postrimeras de la primera d'cada del @i$lo YY;*
5i5imos tiempos e7tra8os* en los 1ue el discurso poltico
recuerda Z/ e7altaZ los episodios m%s cruentos / llenos de
a4usos del @i$lo Y;YI donde se cele4ran Zcomo 3iestas
patriasZ e5entos de 3uer&a 1ue constitu/eron 3rustrados
$olpes de estado* pro3eridos a la DemocraciaI donde parece
ha4erse ol5idado la @eparacin de >oderesI / donde Zcon
prete7tos de socialismo Z se desconoce / minimi&a el
contenido de los Derechos ;ndi5iduales. (p.9) (@u4ra/ado
nuestro).
>or otro lado* e7presa ta7ati5amente el autor* lo si$uiente) 0Fa
posicin de la Constitucin 5ene&olana es clara* toda la Constitucin es
norma* toda la Constitucin es suprema* toda la Constitucin es
3undamental pero los Derechos Gundamentales son a2n m%s supremos /
a2n m%s 3undamentalesE. (p. 35).
Fas citas anteriores* se constitu/en en aportes 3undamentales para
esta Tesis Doctoral desarrollada* puesto 1ue apuntalan aun m%s los
derechos de los ciudadanos 5ene&olanos en materia del derecho a la
intimidad 3rente a la li4ertad de e7presin e in3ormacin en materia
de responsa4ilidad penal.
(.*.(. A/t,",6,/t,# H'#t0r'"o#.
(n este aparte se presentan los antecedentes histricos de los temas
desarrollados.
D,r,"4o ! L'8,rt!6 6, ,9:r,#'0/ 3 ! &! I/t'5'6!6
(s con5eniente se8alar* 1ue 3ueron los pases Alemania* ((??*
;talia / Grancia* en donde se 3or6 por primera 5e& el derecho a la
intimidad o a la tutela de la 5ida pri5ada en la historia mundial. >or otro
lado* / al$o parad6ico* es 1ue en esas naciones se e5idencia la ausencia
de un cuerpo normati5o 1ue ri6a tal derecho* sin em4ar$o su 5i$encia
cardinal puede considerarse como la me6or desarrollada 1ue en otros
(stados.
(ntre las re3erencias m%s importantes 1ue a ni5el internacional se
tienen como normas / or$ani&aciones supraestatales protectoras del
derecho a la li4ertad de e7presin * se pueden mencionar) Fa Declaracin
?ni5ersal de los Derechos #umanos (9=C")* la Declaracin Americana
de los Derechos / De4eres del #om4re (9=C")* Declaracin (uropea
de los Derechos del #om4re (9=5)* el >acto ;nternacional de los
Derechos Ci5iles / >olticos* la Con5encin Americana so4re Derechos
#umanos o >acto de @an Jos' de Costa Dica (9=L=)* la Comisin
;nteramericana de Derechos #umanos (C;D#)* entre otras.
(s as pues* 1ue se$2n la Declaracin ?ni5ersal de los Derechos
#umanos* adoptada el 9 de diciem4re de 9=C" por la Asam4lea General
de las +aciones ?nidas (B+?)* contiene en su artculo 9= una pre5isin
e7presa del derecho 3undamental in commento* al ase$urar a todo
indi5iduo 0Pla li4ertad de opinin / de e7presin..E* inclu/endo el
correspondiente a no ser molestado a causa de sus opiniones / el de
acceder* reci4ir / di3undir in3ormacin por lo 1ue el instrumento
denomina 0cual1uier medio de e7presinE.
A2n cuando* ciertamente el citado dispositi5o nada esta4lece de
manera e7presa en materia de responsa4ilidad por el e6ercicio del
derecho 1ue consa$ra* a nuestro 6uicio* un an%lisis concordado de las
normas contenidas en los artculos 9 / 99* ordinal 9
ro
. de la misma
declaracin* tiene implicada no slo la constatacin del principio de
inte$racin de los derechos 3undamentales en tanto 1ue diri$idos a una
misma calidad de su6etos* sino la o46eti5a limitacin 1ue su e6ercicio
comporta con 5istas a su armoni&acin* sin duda con sentido restricti5o*
el cual se desprende claramente de la disposicin contenida en el
numeral se$undo de su artculo !=* 3undada en)
Plas limitaciones esta4lecidas por la Fe/ con el 2nico 3in de
ase$urar el reconocimiento / el respeto de los derechos /
li4ertades de los dem%s / de satis3acer las 6ustas e7i$encias de
la moral* del orden p24lico / del 4ienestar $eneral en una
sociedad democr%tica.
As* esta armoni&acin de sentido restricti5o 3undada en el
reconocimiento / el respeto del derecho de terceros* aparece como la
constante moduladora* como la ratio* a la cual responde la incorporacin
positi5a del principio de responsa4ilidad* e7presamente dispuesto en la
norma constitucional anali&ada ut supra.
De all 1ue la interaccin de derechos aparentemente contrapuestos
en sus e3ectos* 5er4i$racia* li4ertad de e7presin del pensamiento /
di3usin de in3ormacin versus derecho a la intimidad e inte$ridad moralI
o entre a1uel / la presuncin de inocencia* coe7isten sin mutuo per6uicio
slo cuando de entrada se asume entendido el re3erido paradi$ma
armoni&ador /* por el contrario* $enera causa le$tima de responsa4ilidad
cuando* concurrentes determinadas circunstancias* el mismo es
desconocido.
>or su parte* la Declaracin Americana de los Derechos / De4eres
del #om4re* apro4ada en la ;Y Con3erencia ;nternacional Americana del
a8o 9=C" / 4a6o el ttulo de 0Derecho a la Fi4ertad de in5esti$acin*
opinin* e7presin / di3usinE* consa$ra el derecho 3undamental 4a6o
estudio en su artculo ;- de acuerdo con los si$uientes t'rminos) 0Toda
persona tiene el derecho a la li4ertad de in5esti$acin* de opinin / de
e7presin / de di3usin del pensamiento por cual1uier medioE. A ren$ln
se$uido* el artculo - del mismo instrumento esta4lece) 0Toda persona
tiene derecho a la proteccin de la Fe/ contra los ata1ues a4usi5os a su
honra* a su reputacin / a su 5ida pri5ada / 3amiliarE. A los 3ines de
desarrollar el propsito central del presente tra4a6o* importa no pasar
inad5ertida en este punto la cali3icacin de 0a4usi5osE 1ue esta norma
adminicula a la accin de ata1ue a la honraI ello por representar
un elemento 1ue se adiciona a las condiciones 1ue concurren* como
se e7pondr% posterior / oportunamente* en la 4ase misma de su
planteamiento.
De i$ual 3orma* este mismo instrumento en su artculo YY-;
dispone* 6unto con la presuncin de inocencia hasta la prue4a de su
culpa4ilidad mediante proceso re$ular* el derecho de toda persona
acusada de delito a ser oda en 3orma imparcial / p24lica / de no ser
6u&$ada por tri4unales ad hoc. (s de hacer notar 1ue el campo de
circunstancias al 1ue se re3iere el supuesto de hecho de la norma
comentada* es el de elemental acusacin* lue$o se halla e7cluido el
esta4lecimiento pro4ado de culpa4ilidad. (n un sentido* suple hasta esta
2ltima la presuncin de inocencia.
>or otro lado* 4asta constatar una 5e& m%s* / a reser5a de 5ol5er
so4re dicha cuestin* la e7istencia del aludido principio de armoni&acin
con sentido restricti5o de derechos aparentemente contrapuestos* 1ue al
i$ual 1ue en el anterior instrumento internacional* es decir* la
Declaracin ?ni5ersal* se encuentra en 'ste 3undado en la limitacin
deri5ada del 0Pderecho de los dem%s* por la se$uridad de todos / por las
6ustas e7i$encias del 4ienestar $eneral / del desen5ol5imiento
democr%ticoE. -al$an a1u* por tanto* las consideraciones so4re la
interaccin de derechos 3undamentales aparentemente contrapuestos en
sus e3ectos* entonces e3ectuadas.
(n cuanto respecta al >acto ;nternacional de los Derechos Ci5iles /
>olticos* 5aldra se8alar e indicar 1ue en dicho instrumento e7iste
pre5isin e7presa en torno al derecho a la li4ertad de e7presin* de
pensamiento* as como del derecho a 4uscar* reci4ir / di3undir
in3ormaciones e ideas de toda ndole* con proteccin e7tendida a
medios cuales1uiera utili&ados para su e6ercicio* todos con ran$o de
derecho 3undamental.
(n ese sentido* en lo 1ue se re3iere a la Con5encin Americana
so4re Derechos #umanos* el artculo 93 consa$ra el derecho a la
Fi4ertad de >ensamiento / de (7presin en los si$uientes t'rminos)
Toda persona tiene derecho a la li4ertad de pensamiento /
de e7presin. (ste derecho comprende la li4ertad de
4uscar* reci4ir / di3undir in3ormaciones e ideas de toda
ndole* sin consideracin de 3ronteras* /a sea oralmente*
por escrito o en 3orma impresa o artstica* o por cual1uier otro
procedimiento de su eleccin.
Adem%s se consa$ra 1ue el e6ercicio de tal derecho no puede
estar su6eto a pre5ia censura sino a 0responsa4ilidades ulterioresE* las
1ue de4en estar e7presamente 3i6adas por la le/* a los 3ines de ase$urar el
respeto a los derechos o a la reputacin de los dem%s* por una parte* / la
proteccin de la se$uridad nacional* el orden p24lico o la salud o la
moral p24licas* por la otra.
>or lo tanto* e7iste una nota4le di3erencia 3rente a otros
instrumentos internacionales 1ue anteceden* / es el esta4lecimiento
e7preso* tanto en el >acto como en la Con5encin* de la responsa4ilidad
personal en el e6ercicio de tal derecho* 1ue con la 3inalidad de ase$urar su
e3icacia / no limitarlo inde4idamente* se e7clu/e la posi4ilidad de
censura pre5ia* directa o indirecta a su e6ercicio* pero al tiempo lo
5incula con un r'$imen de responsa4ilidad ulterior de acuerdo con los
t'rminos de la le/ (nacional)* con el o46eto de ase$urar el respeto a los
derechos / a la reputacin de los dem%s (lmite 1ue hemos denominado
principio de armoni&acin).
Adicionalmente* en el caso del >acto de @an Jos'* tal derecho se
halla adminiculado con el dispuesto en su artculo 9C re3erido al derecho
de Decti3icacin o Despuesta* reconocido a 0toda persona a$ra5iada
por in3ormaciones ine7actas o a$ra5iantes emitidas en su per6uicio a
tra5's de medios de di3usin le$almente re$lamentados / 1ue se diri6an al
p24lico en $eneral ...E.
Artculo 9=)
9. +adie podr% ser molestado a causa de sus opiniones. !. Toda
persona tiene derecho a la li4ertad de e7presinI este derecho
comprende la li4ertad de 4uscar* reci4ir / di3undir
in3ormaciones e ideas de toda ndole* sin consideracin de
3ronteras* /a sea oralmente* por escrito o en 3orma impresa o
artstica* o por cual1uier otro procedimiento de su eleccin. 3.
(l e6ercicio del derecho pre5isto en el p%rra3o ! de este artculo
entra8a de4eres / responsa4ilidades especiales. >or
consi$uiente* puede estar su6eto a ciertas restricciones* 1ue
de4er%n* sin em4ar$o* estar e7presamente 3i6adas por la
le/ / ser necesarias para) a) ase$urar el respeto a los
derechos o a la reputacin de los dem%sI 4) Fa proteccin de la
se$uridad nacional* el orden p24lico o la salud o moral
p24licas.
;mportante es re3le7ionar so4re al$unos aspectos 1ue contiene la
Declaracin Americana de los Derechos / De4eres del #om4re* so4re
todo en cuanto a un elemento 1ue esta le$islacin internacional
incorpora4a en materia de de3ensa de la honra* la reputacin* la 5ida
pri5ada / 3amiliar* cual era el derecho del a3ectado a o4tener de la le/ la
proteccin de su patrimonio moral 3rente a lo 1ue el citado instrumento
denomina4a 0ata1ues a4usi5osE* producto del e6ercicio de la li4ertad
de e7presin.
Ahora 4ien* es importante e5idenciar 1ue en el desarrollo de esta
id'ntica proteccin 1ue tam4i'n dispone la comentada Con5encin
Americana* se ampla el panorama de de3ensa de la 5ctima del a4uso
hasta lo 1ue este instrumento denomina 0in6erencias ar4itrarias o
a4usi5as en su 5ida pri5ada* en la de su 3amilia* en su domicilio o en su
correspondencia as como ata1ues ile$ales a su honra / reputacinE
(numeral !* artculo 99)* otor$%ndole a la 5ctima e7presa proteccin de
la Fe/ en tales casos (numeral 3* artculo C) .
@in lu$ar a dudas* el a5iso acerca de la importancia de tales
supuestos 1ue e7ceden la mera declaracin del principio de
responsa4ilidad ane7a a la li4ertad de e7presin / di3usin de
in3ormacin* radica en 1ue la cali3icacin de 0ata1ue a4usi5oE*
0in6erencia ar4itrariaE o 0ata1ue ile$alE contra la p24lica inte$ridad moral
de la 5ctima del a4uso de dicho derecho 3undamental* como supuestos
cali3icados $eneradores de responsa4ilidad en contra del a$ra5iante*
pre3i$ura el por 1u' mismo del presente es3uer&o* orientado a
apro7imarse a la o46eti5a relacin entre derechos 3undamentales 1ue en
su actuacin pudiesen lle$ar a contraponerse* /a no de una 3orma
aparente sino real en sus e3ectos.
Btro antecedente* ahora re3erido a la reputacin de las personas
/ la proteccin de su honor constitu/en tam4i'n otros supuestos de
inter's para esta tesis doctoral* en cuanto se 5inculan con las crticas a
1uienes e6ercen al$2n car$o p24lico* / 1ue pudieran constituir
a3irmaciones 0di3amatoriasE. (n el caso 0+eV Hork Times -s.
@ulli5anE* la Corte @uprema de Justicia de los (stados ?nidos resalt
el poder de censura 1ue tiene el pue4lo so4re el $o4ierno / se8al 1ue
0la crtica de la conducta o3icial no pierde su proteccin constitucional
simplemente por1ue sea una crtica e3ecti5a /* en consecuencia*
disminu/a la reputacin de sus o3icialesE.
(n ese orden de ideas* otra representati5a 6urisprudencia
internacional* 3ue a1uella 1ue trat acerca del e1uili4rio entre la li4ertad
de e7presin* el respeto de la 5ida pri5ada / de la reputacin / la
0opinin p24licaE * 1ue se consum en el caso 0Fin$ens -s. AustriaE*
en el cual el periodista Fin$ens lan& 3uertes crticas en contra del e7
Canciller / >residente del >artido @ocialista Austriaco Bruno Wreisk/*
a tra5's de dos (!) artculos pu4licados en la re5ista 5ienesa 0>ro3ilE*
/ 1ue 3ueron consideradas inicialmente como hechos 0di3amatoriosE
1ue atenta4an contra la reputacin de Wreisk/. Tam4i'n se trat de un
caso de emisin de 6uicios de 5alor en el cual la Corte (uropea de
Derechos #umanos decidi* so4re la 4ase de los derechos a la li4ertad
de e7presin* de opinin / de in3ormacin consa$rados en el artculo
9 de la Con5encin (uropea* 1ue se8ala 1ue a la prensa 0... le
incum4e pu4licar in3ormaciones e ideas so4re las cuestiones 1ue se
discuten en el terreno poltico / en otros sectores de inter's p24licoE*
pues la comunidad tiene derecho a reci4irlas. A%s adelante* la Corte
sostu5o lo si$uiente)
...el Tri4unal recuerda 1ue la li4ertad de e7presin* consa$rada
por el apartado 9 del artculo 9* es uno de los principales
3undamentos de una sociedad democr%tica / una de las
condiciones m%s importantes para su pro$reso / el desarrollo
indi5idual. ... no se aplica solamente a las 0in3ormacionesE o
0ideasE 1ue se reci4en 3a5ora4lemente o se consideran inocuas
o indi3erentes* sino tam4i'n a las 1ue o3enden* hieren o
molestan. As lo e7i$e el pluralismo* la tolerancia / la
mentalidad amplia* sin los cuales no ha/ 0sociedad
democr%tica.
(s as* 1ue de lo e7puesto / con 5istas a con3ormar elementos 1ue
sin duda hacen parte de la premisa 6urdica con 4ase a la cual se halla
3ormulada la hiptesis hacia cu/a 5eri3icacin se encuentra orientado el
presente an%lisis* es importante acentuar 1ue desde la perspecti5a de la
norma supraestatal* 1ue por su 5inculacin a tra5's de los mecanismos de
incorporacin interact2a incluso hasta en posicin de preeminencia con la
norma constitucional* / 1ue pareciera a6ustado a su recta inteli$encia la
directa cone7in entre la su4suncin de la conducta da8osa de la
inte$ridad moral p24lica del a$ra5iado* causada por un a$ente al 1ue le
es le$timamente reconocida la plenitud del derecho a e7presarse /
di3undir in3ormacin* en supuestos cu/a cali3icacin preesta4lece la
propia norma* 5ale decir* 0a4usi5idadE e 0ile$alidadE del ata1ue*
ar4itrariedad de la in6erencia contra la honra del a$ra5iado* por una parte
/* por la otra* la personal responsa4ilidad del a$ra5iante por 5irtud de lo
a4usi5o e ile$al de su ata1ue.
Fa i$ualdad* por tanto* entre li4ertad de e7presin / responsa4ilidad
personal por su e6ercicio* e1uili4rada in abstracto por lo 1ue hemos
desi$nado como principio de armoni&acin* tiende a resta4lecerse* una
5e& rota por accin de las predichas conductas tpicas / cali3icadas*
naturalmente 5aloradas en 6uicio re$ular / con las $arantas de Fe/*
con el esta4lecimiento de responsa4ilidad en contra del a$ra5iante.
B45iamente* el an%lisis ahora de4e en3ocarse hacia el esta4lecimiento de
los par%metros* de acuerdo con criterios 6urisprudenciales
internacionales* 1ue pudieran con5ertir a una conducta potencialmente
da8osa de la inte$ridad moral p24lica del a$ra5iado en un supuesto
su4sumi4le en las predichas cali3icaciones /* por tanto* $eneradores de
responsa4ilidad personal* dentro de los lmites 1ue al e3ecto indica
el numeral !do* del artculo 9C de la Con5encin Americana so4re
Derechos #umanos.
H* en cuanto a -ene&uela* la nue5a Constitucin de -ene&uela
esta4leci en su artculo ! un modelo de (stado democr%tico / social de
Derecho / Justicia* $arantista de los 5alores superiores de su
ordenamiento 6urdico* la li4ertad* la i$ualdad / la preeminencia de los
derechos humanos* entre otros. >or su parte* el artculo 3 del mismo
te7to constitucional rea3irma el principio de 1ue el (stado tiene como 3in
esencial la de3ensa / desarrollo de la li4ertad / di$nidad humana. De
i$ual modo reconoci en su artculo !3 la 6erar1ua constitucional de
los instrumentos internacionales de derechos humanos / su preeminencia
so4re el orden interno. (l respeto a la li4ertad / a la di$nidad humana
5iene a constituir el 3undamento 'tico de las normas internacionales de
derechos humanos 1ue* como corpus iuris* se eri$en como un derecho
complementario al derecho interno de los (stados 1ue han rati3icado tales
con5enios / 1ue los o4li$a a respetarlos.
(n este conte7to ideol$ico* (l ac%pite del artculo 5< de la
Constitucin de -ene&uela (9===)* consa$r la li4ertad de e7presin en
los si$uientes t'rminos)
Toda persona tiene derecho a e7presar li4remente sus
pensamientos* sus ideas / opiniones de 5i5a 5o&* por escrito o
mediante cual1uier otra 3orma de e7presin / de hacer uso
para ello de cual1uier medio de comunicacin / di3usin*
sin 1ue pueda esta4lecerse censura. Muien ha$a uso de este
derecho asume plena responsa4ilidad por todo lo e7presado.
+o se permite el anonimato* ni la propa$anda de $uerra* ni los
mensa6es discriminatorios ni los 1ue promue5en la intolerancia
reli$iosa.
(7puesto as* la li4ertad de e7presin es el derecho 1ue tiene toda
persona de e7presar li4remente sus ideas / opiniones* a tra5's de
cual1uier medio de comunicacin o di3usin* sin censura pre5ia /
supeditado solamente al r'$imen de responsa4ilidad ulterior* con el
3in de ase$urar el respeto a los derechos o a la reputacin de
terceros. Asimismo* la li4ertad de e7presin est% inte$rada por otros
derechos* como son) a) la li4ertad de pensamientoI 4) la li4ertad de
in3ormacinI c) la li4ertad de di3undir in3ormacin e ideas /* d) la
li4ertad de reci4ir in3ormacin.
Al i$ual 1ue el artculo ! del >acto ;nternacional de Derechos
Ci5iles / >olticos / el p%rra3o 5 del artculo 93 de la Con5encin
Americana so4re Derechos #umanos* la nue5a Constitucin 5ene&olana
esta4leci limitaciones a4solutas a este derecho* como lo son) la
propa$anda a 3a5or de la $uerra / toda apolo$a del odio nacional* racial
o reli$ioso* prohi4iendo adem%s el anonimato* los mensa6es
discriminatorios / la intolerancia reli$iosa. @in em4ar$o* no esta4leci
restricciones al e6ercicio de la li4ertad de e7presin* como si lo hacen
el artculo 9= del >acto ;nternacional / el artculo 93 de la Con5encin
Americana. Dichas restricciones* las cuales de4er%n estar e7presamente
3i6adas por la le/* slo ser%n necesarias para) a) ase$urar el respeto a los
derechos o a la reputacin de los dem%s / 4)* la proteccin de la
se$uridad nacional* el orden p24lico o la salud o la moral p24licas. >or su
parte* el p%rra3o ! del artculo 9 de la Con5encin (uropea de Derechos
#umanos ampla las condiciones o restricciones al e6ercicio de la li4ertad
de e7presin* siempre 1ue sean 0... medidas necesarias* en una sociedad
democr%ticaE* disponiendo como tales las si$uientes) la se$uridad
nacional* la inte$ridad territorial o la se$uridad p24lica* la de3ensa de
orden / la pre5encin del delito* la proteccin de la salud o de la moral*
la proteccin de la 3ama o de los derechos de otro* para impedir la
di5ul$acin de in3ormaciones con3idenciales* o para $aranti&ar la
autoridad / la imparcialidad del poder 6udicial.
Fo 1ue si de4e estar claro es 1ue* a2n cuando las restricciones a la
li4ertad de in3ormacin son meramente 3acultati5as* la Corte
;nteramericana ha sostenido 1ue las mismas de4en estar e7presamente
3i6adas por la le/* 0... / solamente para lo$rar los 3ines 1ue la propia
Con5encin se8alaE. De manera pues* 1ue siendo las dos primeras
normas de ran$o constitucional 1ue pre5alecen en el ordenamiento
interno* con3orme al mandato constitucional consa$rado en el artculo !3*
las mismas de4en utili&arse como herramientas de interpretacin al
momento de anali&ar casos concretos.
>or otra parte* haciendo una e7'$esis apro7imada de la transcrita
disposicin* permite ab initio diseccionar elementos atinentes a la
esencia de este instituto constitucional* a sa4er)
a) (l reconocimiento / positi5a declaracin por parte de la
le$islacin constitucional de la consecuencia m%s pr7ima a la sustancial
condicin racional de ser humano (e7presar a1uello pensado
precisamente por ser racional)* causa de su irrescindi4le di$nidad*
por cu/a constatacin resulta directamente e7plica4le la proscripcin
e7presa de censura pre5ia al e6ercicio de este derechoI
4) Fa adminiculacin* con i$ual ran$o* del principio de
responsa4ilidad personal (como personal es su e6ercicio) 3rente a
terceros* su6etos pasi5os no slo de la actuacin indi5idual del
derecho sino del contenido 1ue por su e6ercicio se e7presaI principio
1ue se encuentra rati3icado en la prohi4icin del anonimato. De acuerdo
al criterio sostenido recientemente por la @ala Constitucional del
Tri4unal @upremo de Justicia* la responsa4ilidad plena a 1ue se
contrae esta norma 0Ppuede ser ci5il* penal* disciplinaria o de
cual1uier otra ndoleE.
c) Con atencin a 5alores implcitamente custodiados* 6erar1ui&ados
por la norma como superiores al indi5idual e inherentes al orden p24lico*
se$uridad del (stado / a la con5i5encia / pa& sociales* la e7presa
e7clusin del %m4ito de e6ercicio de este derecho 3undamental*
per3eccionado por de3inicin ante terceros actuales o potenciales* as
como de la proteccin 1ue su esta4lecimiento $aranti&a* de tpicos
(discriminacin* incitacin a la 5iolencia* intolerancia reli$iosa) cu/o
tratamiento* 'tica del pensamiento aparte* ha de no trascender la es3era
su46eti5a personalI
d) Con 5istas a sal5a$uardar la inte$ridad de este derecho
atendiendo a su insita pro/eccin social* la norma e7tiende su proteccin
hasta cual1uier medio de comunicacin / di3usin utili&ado para su
e6ercicio* respecto de los cuales una recta inteli$encia de la misma
posi4ilita entender como dispuesta una 5erdadera car$a* de4er 4a6o la
3i$ura de prohi4icin constitucional e7presa de censura.
As dispuesta* la plata3orma constitucional 1ue sir5e de asiento
al derecho 3undamental de li4ertad de e7presin del pensamiento
puede* a su 5e&* ser 5ista desde / hacia la perspecti5a de la normati5a
internacional en la materia* 5inculante en sus e3ectos por 5irtud de los
distintos medios de incorporacin* as como 3or&osamente estructurada
con otros derechos atinentes* unos* a la re$ulacin constitucional del
hecho comunicacional (consecuencia directa de la e7presin del
pensamiento) desde la perspecti5a de la li4ertad de reci4ir in3ormacin*
tales como el derecho a in3ormacin oportuna* 5era& e imparcialI el
derecho a r'plica / recti3icacin* / el derecho de todo ni8o o adolescente
a reci4ir 0in3ormacin adecuada para su desarrollo inte$ralE* pre5istos
todos en el artculo 5" de la CDB-* / otros* al desarrollo del principio
de responsa4ilidad personal 3rente a terceros* en el e6ercicio del
derecho 3undamental comentado* estatuido* como 1ued e7puesto* en la
propia norma 1ue $aranti&a la li4ertad de e7presin de pensamiento* tales
como el derecho a la proteccin de la honra (m%s 1ue del honor) / a la
intimidad (artculo L) / el derecho a la presuncin de inocencia (ordinal
! del artculo C=) 1ue* a su 5e&* conecta con el derecho de toda persona
a su inte$ridad moral personal (artculo CL). As pues resulta propio
anali&ar am4as direcciones.
E& 6,r,"4o 6, 4=8,!# 6!t!
(l ha4eas data tiene entre sus antecedentes a la accin de h%4eas
corpus. (l 5oca4lo Rha4easR pro5iene del latn ha4ere* 1ue si$ni3ica
t'n$ase en su posesin / RdataR* pro5iene del in$l's 1ue si$ni3ica
datos* de3inido por los diccionarios como representacin con5encional
de hechos* conceptos o instrucciones de 3orma apropiada para la
comunicacin / procesamiento por medios autom%ticos. >or lo 1ue
Rha4eas dataR 1uiere decir Rt'n$ase los re$istros* los datosR.
(n la doctrina comparada ha/ unanimidad en 1ue la 3ormulacin
Rha4eas dataR se ori$ina parcialmente en el h%4eas corpus* pero
mucho se ha discutido con respecto a la si$ni3icacin de la pala4ra data.
Con re3erencia a esta 2ltima e7isten dos 5ertientes* una se$2n la cual
data* es un acusati5o neutro plural de datum* de la misma ra& 1ue el
5er4o latino do* das* dedi* datum* dare* RdarR* Ro3recerR. Datum*
sin$ular de data* es empleado con el sentido de presentes* donati5os*
o3ertas / no con el sentido de datos. Fa 5ertiente contraria sostiene
1ue la pala4ra data pro5iene del in$l's* Rposicin 1ue encuentra como
3undamento el hecho de ha4er sido utili&ado en tal sentido por la Data
>rotection Act in$lesa* la Data Fa$ sueca* la Gederal Data >rotection Act
austraca* / otras... (De3ensora del >ue4lo* 9==").
-arias de3iniciones se han dado con relacin a esta accin. (s as
como* en Ar$entina* se considera como una de las $arantas
constitucionales m%s moderna* de3ini'ndose de la si$uiente manera) R?na
accin 6udicial para acceder a re$istros o 4ancos de datos* conocer los
datos almacenados / en caso de e7istir 3alsedad o discriminacin
corre$ir dicha in3ormacin o pedir su con3idencialidadR.
De lo antes e7puesto se puede cole$ir 1ue el ha4eas data es
considerado como una posi4le accin 6udicial tendiente a permitir el
acceso a los datos 1ue se encuentran almacenados en re$istros* tanto
p24licos como pri5ados* a los 3ines de controlar dicha in3ormacin /* en
caso de 1ue dicha in3ormacin sea 3alsa o discriminatoria* se podr%
solicitar la supresin* recti3icacin* con3idencialidad o actuali&acin de
'sta. Fos moti5os del ha4eas data* se$2n la le$islacin citada* permite
1ue sea di5idido en dos etapas* el derecho al acceso /* posteriormente*
el derecho a la supresin* recti3icacin o con3idencialidad* en el supuesto
de 1ue sea 3alsa o errnea.
(n cuanto al ori$en de esta accin* tenemos 1ue las primeras
Constituciones en a4ordar el tema so4re la pro4lem%tica de la
e7plosin in3orm%tica 3ueron las de (spa8a (9=<") / >ortu$al (9=<L)*
aun1ue realmente dichas disposiciones no esta4lecieron acciones
6urisdiccionales especiali&adas en prote$er / com4atir los e3ectos
ne$ati5os del 3enmeno in3orm%tico. (s realmente a partir de los
procesos constitu/entes de los pases latinoamericanos donde ha tenido
ma/or desarrollo esta institucin* siendo en Brasil donde se puede
locali&ar el ori$en de esta accin con este mismo nom4re* en el artculo
5* numeral FYY;;* de la Constitucin de 9=""* 1ue re&a)
Conceder el ha4eas data) a. >ara ase$urar el conocimiento
de in3ormaciones relati5as a la persona de 1uien lo pide* 1ue
conste en re$istro o en 4anco de datos de entidades
$u4ernamentales o de car%cter p24lico. 4. >ara la recti3icacin
de datos* cuando no se pre3iera hacerlo por procesos
reser5ados 6udicial o administrati5o.
A partir de dicha disposicin* comien&a a incorporarse dentro de las
di3erentes Constituciones latinoamericanas la accin del ha4eas data*
/a sea con ese nom4re o con uno di3erente* o 4ien como un derecho.
(n este sentido* tenemos la Constitucin de Colom4ia de Fos
derechos humanos a la intimidad / a la pri5acidad en -ene&uela / en el
Derecho comparado 9==9 (artculo 95) / la Constitucin de Guatemala
(artculo 39) 1ue lo reconoce como una $aranta / no como un proceso
autnomo.
(n la Constitucin de >ara$ua/ de 9==! (artculo 935) se
reconoce como una accin con un procedimiento 6udicial especial*
tendiente a la tutela o proteccin de los derechos esta4lecidos en
dicha norma. (n >er2* en la Constitucin de 9==3 (artculo !) se
reconoce e7presamente como una accin 6udicial con esa misma
denominacin* a di3erencia de Ar$entina* en donde es introducida en la
re3orma constitucional de 9==C (artculo C3) trat%ndose como un
su4tipo especial de amparo.
(n la doctrina ar$entina* si 4ien ha/ unanimidad en el
tratamiento como una accin 6udicial* no e7iste en relacin con su
R3iliacin. (n e3ecto* si 4ien la ma/ora de los autores indican 1ue se trata
de un amparo especiali&ado. >ara otros se emparenta m%s con el h%4eas
corpus. (omissis) Al anali&ar la e5olucin histrica desde la creacin del
cl%sico ha4eas corpus* hasta el no5simo h%4eas data* / distin$uiendo
entre am4os institutos* (...) se comprue4a una inicial coincidencia en
lo re3erente a su naturale&a 6urdica. (n am4os casos no se trata de
derechos 3undamentales* strictu sensu* sino de instrumentos o $arantas
procesales de de3ensa de los derechos a la li4ertad personal* en el caso
del h%4eas corpus* / de la li4ertad in3orm%tica en lo concerniente al
h%4eas dataR. (De3ensora del >ue4lo* 9==")
(n el sentido di5er$ente* es decir* entre los 1ue tratan al
h%4eas data como un derecho o $aranta* tenemos a Colom4ia* Chile* /
>er2* en donde se conci4e e7presamente como una $aranta. (n
estos ordenamientos 6urdicos aparece como un derecho de4ido a su
3ormulacin constitucional* pero capa& de ser prote$ido por medio de
procesos constitucionales espec3icos.
(.(.G B!#,# T,0r'"!#.
(n este punto de esta Disertacin Doctoral* se presentan las 4ases
tericas 1ue la sustentan
E& D,r,"4o ! &! L'8,rt!6 6, I/7or5!"'0/ ,/ V,/,2u,&!
Fa ciudadana en $eneral tiene el derecho constitucional a estar
4ien in3ormada / esto es imprescindi4le a la sana opinin p24lica. H es
1ue el derecho a la li4ertad de in3ormacin e in5esti$acin 1ue tienen los
ciudadanos se identi3ica con la 42s1ueda de la 5erdad misma de los
acontecimientos. >or ello* la li4ertad a la in3ormacin* como parte
de la li4ertad de e7presin* 3ue reconocida de manera e7presa en el
artculo 5" del te7to constitucional de 9=== / 5iene a ser el derecho
1ue tiene toda persona de 4uscar* reci4ir / di3undir in3ormaciones e
ideas de toda ndole* sin nin$2n tipo de censura o restriccin pre5iaI
adem%s* su alcance 5a m%s all% de la es3era intrapersonal del su6eto
in3ormado* pues es un derecho colecti5o 1ue permite conocer 0la
e7presin del pensamiento a6eno.
(n su dimensin social* el derecho a la in3ormacin constitu/e un
medio para el intercam4io de ideas dentro de una sociedad democr%tica
con el 3in de alcan&ar la 5erdad de los hechos 1ue se in3orman. !L De
manera 1ue este derecho se 5incula con el derecho 1ue tiene toda
persona de acceder a documentos de 0cual1uier naturale&aE* incluidas
por ende* las a5eri$uaciones penales* 0... 1ue conten$an in3ormacin
cu/o conocimiento sea de inter's para comunidades o $rupos de
personasE* tal como lo consa$ra el artculo !" del te7to constitucional.
As pues* e7cluiremos por innecesaria su reiteracin* pero en
cam4io s nos detendremos* entre otros* en el contenido del derecho a
in3ormacin 0oportuna* 5era& e imparcialE* al 1ue se contrae parte del
dispositi5o contenido en el artculo 5" de la 5i$ente Carta Gundamental.
(n lo 1ue se re3iere al si$ni3icado del t'rmino 0;n3ormacin
oportuna* 5era& e imparcial* sin censuraE en el conte7to constitucional /
6urdico 5ene&olano. @e puede pensar 1ue desde una perspecti5a de tipo
contradictorio* la ad6eti5acin del derecho a in3ormacin como oportuna*
5era& e imparcial* de6 paso sin duda a una inmensa &ona $ris marcada
por pre$untas como) Noportuna para 1ui'nO* N5era& e imparcial a 3a5or de
1ui'nO* cuestiones estas 1ue e7plican* a nuestro 6uicio* 4uena parte de la
pol'mica* no e7enta de ri$or* 1ue se $ener por no poco tiempo
so4re este particular.
H es 1ue* en e3ecto* el 4aremo para medir su o46eti5a
implementacin dista* en a3irmacin 1ue nutre la emprica* de ser un 3iel
re3le6o de lo 1ue pudiera ser la e7presa teleolo$a de la norma. @in
em4ar$o* compelidos como estamos a la ri$urosidad 3ormal* a nuestro
6uicio puede ser sosteni4le de entrada* 1ue la ad6eti5acin del derecho
a la in3ormacin se$2n los t'rminos 1ue anteceden pudieran encontrar al
menos 6usti3icacin en la pre5isin del constitu/ente de coad/u5ar en el
mantenimiento de un ni5el 'tico cierto en el e6ercicio de este derecho
3undamental* toda 5e& 1ue la responsa4ilidad ulterior procede una 5e&
a3ectada la inte$ridad moral p24lica del a$ra5iado a consecuencia de
la di3usin de in3ormaciones ine7actas o a$ra5iantes en su contra (Art.
5" CDB-)* supuestos a los 1ue a su 5e& se contrae (nada casualmente)
la norma contenida en el artculo 9C de la /a citada Con5encin
Americana so4re Derechos #umanos. Tal ra&n parece desprenderse de
la (7posicin de Aoti5os del Te7to Gundamental* la cual en el Captulo
;;;* re3erente a los Derechos Ci5iles se dispone te7tualmente lo
si$uiente)
P As mismo* se reconoce el derecho a una in3ormacin
5era&* oportuna* imparcial / sin censura. (sta re$ulacin
responde a la necesidad de ele5ar a ran$o constitucional* los
par%metros 'ticos indispensa4les para el e6ercicio del derecho
a la in3ormacin* con el o46eto de 1ue los medios de
comunicacin como parte de su acti5idad / de la
responsa4ilidad 1ue ella $enera* esta4le&can mecanismos de
autoe5aluacin in3ormati5a a los 1ue ten$a acceso toda
persona natural o 6urdica* p24lica o pri5ada* 1ue se considere
per6udicada por in3ormaciones emitidas por los medios de
comunicacin / 1ue ten$an relacin con ella* a 3in de 1ue se
re5ise la 5eracidad / la oportunidad de la in3ormacin. (l
derecho a la in3ormacin 5era&* oportuna imparcial / sin
censura* aco$iendo una tendencia presente en el derecho
comparado* 5ersa so4re hechos 1ue constitu/an in3ormacin
/ 1ue sean transmitidas por los medios de comunicacin* no
so4re opiniones o 6uicios de 5alor 1ue los medios de
comunicacin o periodistas o3re&can so4re tales hechos.
(n ese sentido* en materia 6urisprudencial (Aa7imario >enal.
Juurisprudencias !5 / !L)* se tiene como antecedente 1ue en la
sentencia +o. 993 de 3echa 9! de 6unio de !9* la @ala Constitucional
del Tri4unal @upremo de Justicia* e7pres 1ue el derecho a la li4ertad de
in3ormacin esta4a diri$ido 0... en 4ene3icio de los ciudadanos*
constituido por el derecho de ser in3ormados de manera oportuna* 5era& e
imparcial / sin censura* por los medios de comunicacinE* es decir* 1ue
nace para los ciudadanos en 5irtud de una in3ormacin pro5eniente de un
medio comunicacional.
@i 4ien la decisin comentada rati3ic 1ue la li4ertad de e7presin
es irrestricta / 1ue su emisin no puede ser censurada pre5iamente* sin
em4ar$o a3irm 1ue la posi4ilidad de acudir a los medios de
comunicacin para e7presarse no era un derecho irrestricto* pues
e7istan limitaciones de tiempo* oportunidad / espacio 1ue los due8os de
tales medios / las le/es imponan. ;$ualmente* teniendo en cuenta la
naturale&a* o46eto / car%cter de la in5esti$acin criminal pre5ia a la
instauracin del 6uicio* as como el car%cter de orden p24lico del cual se
hallan re5estidas normas como la atinente a la reser5a* 5iene a mano
hacer e7tracto de otro criterio sentado por el mismo Tri4unal @upremo
de Justicia al de3inir el alcance del /a citado artculo 5" de la CDB-)
(l artculo 5" al instaurar la in3ormacin 5era& e imparcial*
como 3orma de comunicacin li4re / plural (derecho a la
li4ertad de e7presin) (sic) tam4i'n pre5' 1ue esta comporte
los de4eres / responsa4ilidades 1ue indi1ue la Fe/* / as como
las in3ormaciones ine7actas o a$ra5iantes dan derecho a
r'plica / recti3icacin a 3a5or de la 5ctima tam4i'n dan
derecho al a$ra5iado a e6ercer las acciones ci5iles / penales* si
el medio los a3ecta ilcitamente. De all 1ue la in3ormacin
masi5a 1ue comunica noticia por prensa* radio 5as
audio5isuales* internet u otras 3ormas de comunicacin*
puede ori$inar responsa4ilidad de 1uienes e7presen la opinin
a$ra5iante* atentatoria a la di$nidad de las personas o al
artculo L constitucional* por e6emploI o los reporteros 1ue
cali3ican / titulan la noticia en per6uicio de las persona*
lesionando sin 4ase al$una en el meollo de la noticia e7puesta*
el honor* reputacin* 5ida pri5ada* intimidad o la ima$en de
las personasI e i$ualmente puede $enerarse responsa4ilidad
en los editores 1ue diri$en los medios / 1ue permiten la
insercin de noticias 3alsas o de cali3icati5os contra las
personas* 1ue no se corresponden con el contenido 5era&
de la noticia o 1ue atienden a un tratamiento ar4itrario de
la misma en detrimento del honor de los ciudadanos* tal como
sucede cuando personas no han sido acusadas penalmente
P en estos casos el accionante puede acudir a los r$anos
6urisdiccionales a solicitar se condene ci5il o penalmente a
1uienes ha/an lesionado su honor / reputacin* teniendo en
cuenta el 6u&$ador de la causa* la racionalidad 1ue de4e
ponderar entre la aplicacin de los derechos del reclamante / la
li4ertad de e7presin.

>or otra parte* si se considera 1ue la oportunidad en la in3ormacin
est% ntimamente relacionada con la importancia 1ue tienen los hechos
4ien narrados* 3ilmados* etc.* para la ciudadana / la rapide& con la 1ue
se transmite* pues esto es lo 1ue re3uer&a el hecho de 1ue la noticia
sea cierta* 5era& / o46eti5a. +o tiene el mismo impacto* por e6emplo*
la noticia radial o tele5isi5a 1ue sindica de 0homicidaE* 0corruptoE o
05ioladorE a un ciudadano 1ue 3ue 5isto por un $rupo de personas
a pocos minutos de cometido el hecho* 1ue la misma noticia dos meses
despu's de ha4erse reali&adoI tiene m%s credi4ilidad la primera noticia
1ue la se$unda. >or esta ra&n la in3ormacin de4e ser oportuna. H es
1ue asociamos el secreto con la impunidad. De all el inter's p24lico
1ue tiene la li4ertad de in3ormacin en una sociedad* pues con ella
se com4ate la corrupcin* la ine3iciencia e incompetencia de miles de
3uncionarios p24licos* al poner de mani3iesto los intereses ocultos 1ue
pudieran e7istir en sus actuaciones.
Al respecto* en este sentido* la 6urisprudencia e7tran6era ha sentado
criterios claros / precisos en los cuales la li4ertad de e7presin /
de in3ormacin no pueden ser sometidos a restricciones de nin$una
naturale&a* menos a2n a responsa4ilidades ulteriores cuando se trate
de 6uicios de 5alor* opiniones o crticas de 0inter's p24licoE.
As tenemos el caso de 0A. Castells -s. (spa8aE* senador espa8ol
1uien ha4a sido condenado por los tri4unales por emitir 3uertes crticas
contra el $o4ierno espa8ol so4re asuntos de inter's p24lico en un
semanario local* / 1ue el Tri4unal (uropeo de Derechos #umanos
declar 1ue no era admisi4le sancin al$una* pues se trata4a de un
representante ele$ido 1ue 3ue int'rprete de las opiniones e in1uietudes
de sus electores. >or lo tanto* el Tri4unal consider 1ue se ha4a
5iolentado el derecho a la li4ertad de e7presin consa$rado en el
artculo 9 de la Con5encin (uropea de Derechos #umanos.
Ahora 4ien* el mismo inter's p24lico o de la colecti5idad es el
1ue puede impedir en al$unas ocasiones 1ue la in3ormacin se manten$a
secreta para un $rupo de personas* inclu/endo por supuesto a los
periodistas* en aras de res$uardar* por e6emplo* secretos militares o de
inteli$encia del (stado* aspectos estrat'$icos de poltica econmica* la
acti5idad policial* la poltica interior / e7terior de un pas 1ue* en 2ltima
instancia* pudieran 4ene3iciar a todos los ciudadanos. +o o4stante
la e7istencia de 0in3ormaciones con3idencialesE a ciertos ni5eles)
... las e7cepciones o restricciones a la li4ertad de in3ormacin
de4en estar cuidadosamente circunscritas a a1uellas %reas m%s
sensi4les de la acti5idad del (stado* tales como ciertos aspectos
de la acti5idad militar o diplom%tica* no pudiendo interpretarse
de manera e7tensi5aI en consecuencia* ... toda in3ormacin
o3icial de4e ser 3%cilmente accesi4le para cual1uier persona*
1uien puede di3undirla / comentar li4remente so4re la misma.
A continuacin* es de ser moderados en este aparte para incluir en
el discurso la se$unda 5ertiente 1ue anunci%ramos con antelacin*
re3erida a los derechos 3undamentales constitucionalmente dispuestos
de acuerdo con la Carta Gundamental de 9===* 5inculados con el de
la li4ertad de e7presin e in3ormacin* pre5io al desarrollo de
nuestro punto de 5ista so4re esta pro4lem%tica.
S'tu!"'0/ A"tu!& 6,& D,r,"4o ! &! L'8,rt!6 6, E9:r,#'0/ ,/
V,/,2u,&!
(n los 2ltimos a8os la li4ertad de e7presin en -ene&uela es un
tema de constante de4ate* con la e7istencia de mecanismos le$ales 1ue la
ampara en toda su e7tensin / con las responsa4ilidades propias de 1uien
e6erce dicho derecho cuando atenta contra la di$nidad / el honor de otra
persona.
Constitucionalmente -ene&uela $o&a del derecho de li4ertad de
e7presin tal como ha sido rese8ado en p%$inas precedentes* en particular
los derechos e7presamente consa$rados en sus artculos 5< / 5".
@in em4ar$o / a pesar de contar con dicha 3undamentacin le$al* el
$o4ierno de los 2ltimos catorce a8os ha 5enido desarrollando en
-ene&uela un proceso 1ue ha trado como resultado la supresin de la
li4ertad de e7presin e in3ormacin* en el cual se re$istran acciones*
amena&as e incidencias cada 5e& m%s $ra5es / desa3iantes.
Dentro de las m2ltiples 5iolaciones a la li4ertad de e7presin los
m%s notorios / reiterados est%n relacionados con las a$resiones 3sicas /
amena&as de 1ue son 5ctimas los periodistas durante el desempe8o de
sus la4ores* en particular al cu4rir los sucesos para la 42s1ueda de la
in3ormacin* a 1uienes los or$anismos ;nternacionales les ha otor$ado
medidas cautelares de proteccin 1ue son o45iadas por el Go4ierno
+acional.
(n este sentido la @ociedad ;nteramericana de >rensa (@;>) / los
or$anismos internacionales de3ensores de los derechos humanos se han
pronunciado / condenado los asesinatos* en6uiciamientos / persecuciones
de periodistas* as como las amena&as* demandas 6udiciales*
hosti$amiento / a$resiones contra los periodistas / medios de
comunicacin.
Btra e5idencia lo represent la actuacin p24lica* notoria /
comunicacional del ho/ 3allecido e7presidente* #u$o Ch%5e&* cuando de
manera ar4itraria / sin llenar los re1uisitos de le/* tom la decisin de no
reno5arle la concesin para la transmisin en el espectro radioel'ctrico al
canal Dadio Caracas Tele5isin* la cual le 3ue otor$ada durante la
Dictadura de Aarcos >'re& Jim'ne& aduciendo como 3undamento para
ello) distintas / continuas 5iolaciones a la RFe/ de Desponsa4ilidad
@ocial en Dadio / Tele5isinR de -ene&uela* a la di3usin de opiniones en
calidad de in3ormacin* a la promocin de porno$ra3a / anti5alores* a la
5iolacin al derecho a la in3ormacin durante el Golpe de (stado de A4ril
de !!. A esta tele5isora le 3ueron con3iscados sus e1uipos transmisores
/ est% siendo utili&ado por un canal de tele5isin creado por el $o4iernoI
tam4i'n le 3ue impuesta una multa de mil 1uinientos millones de
4ol5ares por un tri4unal contencioso administrati5o. @e est% a la espera
del pronunciamiento de Fa Corte ;nteramericana de los Derechos
#umanos so4re la decisin del cierre de este medio de comunicacin.
Btra tele5isora 0Glo4o5isinE* el canal de noticias de -ene&uela* ha
sido o46eto de multas* demandas o3icialistas / 5enta6ismos en su contra
desde las m%s altas instancias 6udiciales. @us instalaciones han sido
o46eto de ata1ue / actos 5and%licos por parte de simpati&antes del sector
o3icial. Adem%s el $o4ierno le nie$a 3recuencias de transmisin
necesarias para su natural e7pansin* solicitadas reiteradamente desde
hace a8os ante CB+AT(F* el or$anismo correspondiente.
>aralelamente a las acciones contra los periodistas / medios
independientes* el Go4ierno utili&a sus tres tele5isoras o3iciales / la
internacional 0T(F(@?DE* m%s sus circuitos de emisoras radiales en
todo el pas / las llamadas 0comunitariasE* para di3undir una
pro$ramacin dedicada casi en su totalidad al adoctrinamiento ideol$ico
/ propa$anda $u4ernamental. >osteriormente 3ue o3icialmente anunciado
un plan de lo 1ue identi3ican como 0medios alternati5osE. (ste plan se
est% desarrollando mediante un con5enio con Cu4a / tiene pro$ramado
instalar 9!" 0medios comunitariosE* inte$rados por 9 emisoras GA /
!" tele5isoras m%s.
;$ualmente un Ainistro de ;n3ormacin / e7 presidente del canal del
(stado T(F(@?D a3irm p24licamente 1ue la 0he$emona en los medios
es un instrumento necesario para la re5olucin.E >or lo cual se rati3ica la
actitud de sus actuaciones contra los medios con di3erente lnea editorial
1ue 3ormule crticas contra el $o4ierno.
Btro hecho lo constitu/e el impedimento del acceso a las 3uentes
o3iciales lo cual representa una e5idente discriminacin contra a1uellos
1ue ten$an una opinin contraria o disienta so4re determinado asunto o
materia 1ue promue5a el $o4ierno.
Dentro de las medidas retaliati5as se puede indicar tam4i'n la de
retardar la asi$nacin / la entre$a de di5isas para la ad1uisicin de la
materia prima como lo ocurrido con el Diario del Caron el cual tu5o 1ue
parali&ar la edicin del peridico por la carencia de di5isas para la
ad1uisicin del papel
D,r,"4o ! &! '/t'5'6!6
(l hom4re* si 4ien es un ser social por naturale&a* ello no le impide
1ue pueda tener un am4iente donde pueda re3le7ionar* aislado del resto
de la colecti5idad. De3le7in / aislamiento 1ue le 5a a permitir un me6or
desarrollo de su personalidad dentro de la sociedad. (s decir* el hom4re
necesita de un lu$ar donde pueda tener un momento de encuentro
consi$o mismo* un am4iente donde la persona se desen5uel5e.
>ara Muiro$a F.* #.* (9==5)) 0(l derecho a la intimidad es a1uel por
el cual todo indi5iduo puede impedir 1ue los aspectos pri5ados de su 5ida
sean conocidos por terceros o tomen estado p24lico...E (p."5)
(3ecti5amente* 4as%ndose las personas en la importancia 1ue tiene
este derecho para su tran1uilidad / li4re desarrollo de su personalidad* es
1ue puede e7i$ir 1ue ciertos aspectos de su 5ida no sean conocidos por
terceros* ni mucho menos pu4licadosI /a 1ue de ocurrir ello le
ocasionara un estado de intran1uilidad* &o&o4ra* an$ustia 1ue le
impedira actuar / desarrollarse li4remente.
>or nuestra parte entendemos al derecho a la intimidad como
a1uella 3acultad 1ue tiene toda persona para e5itar 1ue ciertas
situaciones* acontecimientos o comportamientos* de car%cter
estrictamente personal* pasados o presentes* sean conocidos por terceros*
reser5%ndosela estos solo para s o tam4i'n para un n2mero reducido de
personas.
@e$2n* Muiro$a F.* #. (B4 Cit* p. "=)* al ha4lar so4re el derecho de
la in3ormacin dice 1ue
(l Derecho a la in3ormacin tiene el do4le car%cter de ser un
derecho p24lico su46eti5o 3rente al estado / a la no5edad
donde act2a su titular / un derecho pri5ado* como derecho
ci5il 5inculado a la in3ormacin 1ue nos concierne. +osotros
di5idiremos al derecho a la in3ormacin desde un car%cter
4idireccional* lo cual si$ni3ica 1ue tenemos un derecho a dar
in3ormacin como a reci4ir in3ormacin dentro de la cual
podemos incluir el derecho a in5esti$ar para o4tener
in3ormacin (p."=)
E& D,r,"4o ! "o/tro&!r &! '/7or5!"'0/ Ju, /o# "o/"',r/,.
(ste derecho es el correlato de a1uel 1ue prote$e la intimidad
personal. @e trata de impedir 1ue se in5ada la pri5acidad de las personas*
as como e5itar 1ue $uarden* usen di3undan esas in3ormaciones.
(stamos en presencia de la li4ertad 1ue tenemos para super5isar el
almacenamiento de las in3ormaciones 1ue nos conciernen* este derecho
puede ser 5ulnerado por los medios de comunicacin masi5a*
manipulando in3ormaciones de car%cter* pri5ado 1ue a3ectan la intimidad
de las personas.
Muiro$a F.* #. (B4 Cit)* se8ala)
(n lo 1ue estamos de acuerdo es 1ue la prensa se ha$a* eco de
apreciaciones pri5adas 1ue di3aman a otra persona / las
sosten$an como 5erdadera o 5erosmiles* pretendi'ndose lue$o
e7imirse de responsa4ilidades 4a6o el amparo de la li4ertad de
prensa* menos a2n cuando* in5ocando el secreto pro3esional*
se oculten las 3uentes de la in3ormacin / se pretenda*
tam4i'n* 1uedar e7ento de responsa4ilidad al$una. (p.=)
Fa autora es de la opinin 1ue ha4lar so4re la propiedad de la
in3ormacin 1ue se desarrolla en el %m4ito pri5ado de las personas / 1ue
no puede ser de dominio p24lico* por lo tanto no puede ser o46eto de
apropiacin* para lue$o disponer li4remente* almacenado* di3undiendo
dichas in3ormaciones.
(stas in3ormaciones constitu/en un derecho indi5idual en tanto
ampara la pri5acidad del indi5iduo* su 5ida intima* di$nidad* ima$en su
nom4re* un honor entre otras cosas 1ue constitu/en parte sustancial de su
5ida impidi'ndose la manipulacin de estas in3ormaciones. (s as* 1ue se
conclu/e a3irmando 1ue el ser humano puede controlar su derecho a la
con3idencialidad esta4leciendo condiciones* autori&ando el modo de la
utili&acin* 3ines de in3ormaciones 1ue constitu/en su 5ida pri5ada.
Autori&ando para 1ue se di3unda al$unos aspectos de su 5ida pri5ada 1ue
'l est' de acuerdo en di3undir.
>or lo tanto con el desarrollo cient3ico* / tecnol$ico se hace m%s
3%cil 5ulnerar estos derechos* estando su6etos a manipuleo constante de
manera incesante.
. Fa restriccin por el respeto a los derechos o a la reputacin de los
dem%s.
(l respeto a los derechos a la 5ida pri5ada o intimidad* la de su
3amilia* la del domicilio / su correspondencia* o a la inte$ridad moral
(honra / reputacin) de los dem%s* entendidos como derechos humanos*
es la primera circunstancia 1ue* en principio* autori&a a restrin$ir la
li4ertad de e7presin / de in3ormacin* a menos 1ue los mismos
constitu/an delito o 1ue de al$una manera ten$an trascendencia p24lica.
Ahora 4ien* si$uiendo la doctrina del e6ercicio de la li4ertad de
in3ormacin so4re los anteriores supuestos* sur$en a su 5e& otras
hiptesis* a sa4er)
a) @i 1uien e6erce el derecho a 4uscar in3ormacin de inter's p24lico
la solicita a un tercero* ha4a 1ue distin$uir si se trata de un particular
o de una autoridad p24lica (3uncionario policial* 6ue&* 3iscal* etc.). (n el
primero de los casos* el particular no est% en la o4li$acin de suministrar
la in3ormacin* si 'ste no desea ser molestado en su 3uero ntimo. >or el
contrario* el 3uncionario p24lico tiene el de4er de in3ormar dentro de los
lmites de sus 3unciones.
4) (l se$undo supuesto se re3iere a la distincin entre 3i$uras
p24licas* es decir* a1uellas 1ue desempe8an una 3uncin rele5ante en el
mundo de la poltica* la administracin p24lica* las artes* el deporte*
etc.* / a1uellas personas 1ue ocupan una posicin menos rele5ante
dentro de la sociedad. Fa doctrina sostiene 1ue los primeros no pueden
reclamar el mismo derecho a la 5ida pri5ada 1ue los se$undos* pues la
3orma como la conducen incide o puede incidir directamente so4re
la pulcritud de su $estin p24lica. (n estos casos* el derecho a la 5ida
pri5ada slo podr% pre5alecer 3rente a la li4ertad e e7presin en a1uellos
casos en 1ue no est' in5olucrada una 3i$ura p24lica* o en a1uellas
situaciones en 1ue* incluso trat%ndose de una 3i$ura p24lica* la
in3ormacin en cuestin sea irrele5ante desde el punto de 5ista del inter's
colecti5o.
Co/7&'"to ,/tr, ,& 6,r,"4o ! &! 1'6! :r'1!6! 3 ,& 6,r,"4o ! &! &'8,rt!6
6, '/7or5!"'0/
(s necesario esta4lecer* en primer lu$ar* la naturale&a 6urdica del
con3licto. (n este sentido* es necesario precisar cu%ndo estamos 3rente a
una colisin de derechos / si es posi4le 1ue se presenten casos de a4uso
de derecho en el e6ercicio de los derechos a la 5ida pri5ada / la li4ertad
de in3ormacin.
Cuando en el e6ercicio de un derecho no e7iste concurrencia de otro
derecho respecto del mismo 4ien* no e7iste pro4lema de colisin de
derechos* pero s* puede presentarse la 3i$ura del a4uso del derecho. (l
a4uso consistira en un acto en principio lcito 1ue por el e6ercicio del
mismo se torna en ilcito* al crear una la$una espec3ica* atentando contra
la armona de la 5ida socialI dicha la$una de4e ser inte$rada por el
6u&$ador.
NDe 1u' derechos se puede a4usarO. Como los derechos se
desarrollan socialmente* es en la interaccin donde puede presentarse el
a4uso. +o todos los derechos tienen las mismas dimensiones de
aplicacin en la sociedad. (n este sentido* de los derechos personales no
se puede a4usar* /a 1ue cual1uiera 3uere su e6ercicio no pueden da8ar a
los dem%s.
(n consecuencia* los derechos tratados pueden colisionar* por ser
derechos e1ui5alentes* no su4ordinados uno al otroI / en el caso de la
li4ertad de in3ormacin se puede incurrir en a4uso de derecho* cuando el
su6eto se e7ceda en la prerro$ati5a 1ue le con3iere el sistema / no tiene al
3rente un derecho espec3ico* /a 1ue de e7istir estaramos 3rente a la
colisin de derechos* como sera el caso en 1ue se a3ecte la 5ida pri5ada
de la persona. Cuando e7ista un con3licto entre am4os derechos
estaremos 3rente a una colisin* / no a un a4uso del derecho.
@e$2n Aorales G.* J. (9==5)) 0Fa colisin de derechos se mani3iesta
cuando concurren 5arios derechos de tal manera 1ue el e6ercicio de uno
de ellos pretende e7cluir al otro o* de al$2n modo* lo per6udicaE (p. 95C)
H en el caso de la colisin entre estos derechos 3undamentales de la
persona* como son el derecho a la intimidad de la 5ida pri5ada / el
derecho a la in3ormacin* podemos mencionar 1ue* para determinar la
0supremacaE de uno de ellos* la doctrina considera cuatro posiciones o
teoras)
. Fa primera* es la 1ue sostiene 1ue la de3ensa de la intimidad e7i$e
primaca* entre los autores 1ue se inclinan por esta teora podemos
mencionar a) Ballesteros* B.* (9==<)* entre otros.
. Fa se$unda teora* anteponi'ndose a la primera* a3irma 1ue el
derecho a la li4ertad de in3ormacin* por ser un derecho de car%cter
p24lico* de4e primar en caso de producirse dicho con3lictoI esta posicin
es aco$ida* entre otros* por Chirinos @.* (. (9==<).
. Fa tercera teora* est% re3erida a una posicin ecl'ctica o mi7ta*
1ue e7presa 1ue am4os derechos son e1ui5alentes* esta posicin es
asumida* 3undamentalmente* por Aorales G* J.* (B4 Cit).
.H* 3inalmente* una cuarta posicin es la 1ue mani3iesta 1ue ser% el
r$ano 6urisdiccional competente 1uien* en 2ltima instancia* / atendiendo
a las circunstancias espec3icas* decidir% so4re el derecho 1ue pre5alecer%
en el supuesto de producirse el mencionado con3licto.
>osicin o teora 1ue da primaca al derecho de la intimidad
Fos autores 1ue se adhieren a esta teora se 4asan en concepciones
3ilos3icas humanistas 1ue consideran al hom4re como un 3in / no como
un medio* /a 1ue de lo contrario lle$ara a ser una simple 0cosaE.
Consideran asimismo* 1ue el 5alor 3undamental 1ue posee todo ser
humano es su di$nidad (/ sus re3le6os) la honra / la intimidad)* la cual
constitu/e un lmite e7terno a la li4ertad de e7presin.
>or el derecho a la intimidad se de4e entender como el 0derecho a
ser de6ado soloE o 0a ser de6ado en pa&E* tal como lo demuestran al$unas
e6ecutorias norteamericanas. (ste %m4ito de la 5ida* 1ue el hom4re
reser5a para s* constitu/e una necesidad e7istencialI es el %m4ito de la
creati5idad* de la re3le7in* de la 3ormacin de las ideas / de las
opiniones.
(n nuestro sistema no e7iste contro5ersia doctrinaria* ni
6urisprudencial respecto a una de3inicin del derecho a la intimidad. @i
nos atenemos a las normas e7istentes la de3inicin de4e $irar en torno a
la proteccin de la es3era de nuestra e7istencia 1ue la persona reser5a
para s misma* li4re de intromisiones* tanto de particulares como del
(stado* as como el control de la in3ormacin de esta 3aceta de nuestra
5ida.
@i$uiendo esta lnea de pensamiento >icasso* citado por Aorales G.*
J. (B4 Cit* p. 95=)* sostiene 1ue)
Pentre los derechos del indi5iduo* la de3ensa de la intimidad
e7i$e primaca. (l sistema democr%tico de4e de3ender la re$in
in5iola4le del indi5iduo. @i* so prete7to de la li4ertad de
e7presin* se in5ade la 5ida pri5ada* el derecho poltico
de$enera en un 3in en s mismo.
Btros autores toman como 3undamento* para la supremaca del
derecho a la intimidad* la cl%sica di5isin de los derechos humanos.
>or otro lado* ?$a& @.* J.* ( sJ3 )* considera 1ue)
(l honor ser% pre3erido respecto a la li4ertad de e7presin
(entendida como e7presin de ideas u opiniones)* solamente en
a1uellos casos en 1ue lo e7presado sea mani3iestamente
in6urioso* mientras 1ue 2nicamente se antepondr% a la li4ertad
de in3ormacin (es decir el derecho a comunicar hechos
noticia4les)* cuando lo in3ormado no sea 5era& (producto del
menosprecio a la 5erdad o 3alta de dili$encia en la 5eri3icacin
de la in3ormacin) / care&ca de inter's p24lico. (p.!")
N(7iste una posicin o teora 1ue da supremaca a la li4ertad de
in3ormacinO
A este respecto* la li4ertad de in3ormacin tiene dos aspectos) de un
lado* la li4ertad de in3ormar / de otro* la de ser in3ormado. @e trans$rede
este derecho no slo cuando se impide 1ue una persona transmita
in3ormacin* sino tam4i'n cuando se impide 1ue o4ten$a in3ormacin*
especialmente cuando se le nie$a acceso a documentos o in3ormacin
especial. (l p24lico tiene derecho a ser in3ormado de lo 1ue ocurre en la
sociedad* por ello la importancia de los medios de comunicacin masi5a*
como 5ehculos para la transmisin de la in3ormacin.
Fas li4ertades de opinin* de e7presin / di3usin del pensamiento
est%n estrechamente 5inculadas / constitu/en especies del mismo $'nero.
Aientras la li4ertad de in3ormacin es la 3acultad de la persona de
transmitir conocimientos / de o4tenerlosI la de opinin* implica la
e5aluacin 1ue reali&a la persona de dicha in3ormacinI la de e7presin*
es la posi4ilidad de la persona de emitir su opinin* de hacerla p24licaI la
di3usin* es la posi4ilidad de emitir su opinin d%ndole ma/or alcance
cuantitati5o 1ue la anterior.
Dentro de los autores 1ue esta4lecen la pre5alencia de este derecho
3rente al derecho a la intimidad tenemos a Chirinos @.* (.* (B4 Cit)* 1ue
e7presa)
(s necesario admitir* desde lue$o* 1ue en el >er2 la li4ertad de
e7presin suele alcan&ar caracteres de paro7ismo. A1u el
periodismo lle$a a e7tremos inadmisi4les en cuanto a atacar el
honor / la di$nidad de las personas* especialmente cuando se
trata de imputaciones penales. Fos medios de in3ormacin
adelantan 6uicio de manera temeraria / condenan a las personas
sin darles la ma/ora de 5eces la m%s mnima oportunidad de
de3enderse. @in em4ar$o* una utili&acin e7cesi5a del #%4eas
Data poda con5ertirse* 4a6o el prete7to de prote$er el honor o
la intimidad* en un arma para pertur4ar el li4re e6ercicio de la
li4ertad de e7presin* 1ue es el m%s importante de los derechos*
en la medida en 1ue sir5e para cautelar la 5i$encia de todos los
dem%s (p.<!)
>or su lado* Berme6o -.* J.* a3irma 1ue)
... el derecho a la in3ormacin se ha con5ertido* 6unto a la
li4ertad de e7presin* en piedra de to1ue de los dem%s derechos
/ li4ertades* por1ue* se$2n 5eremos* se con3i$ura [como una
li4ertad situada m%s arri4a del cielo de los conceptos 6urdicos)
una li4ertad supraconstitucional* incondicionadamente
pre3erente a cual1uier otro derecho constitucional* re$ida por
un di3erente sistema de 3renos / e1uili4rios* autorre$ulada*
autocontrolada* e7enta* en 3in* intoca4le para cual1uier otro
poder e7terno.
(l re3erido autor* Berme6o -.* J* tam4i'n se8ala 1ue)
Fo importante es* sin em4ar$o* la ra&n de ser / el alcance de
esta posicin pre3erente de la li4ertad in3ormati5a so4re los
dem%s derechos 3undamentales* / a2n el alcance e7acto de esa
pre3erencia. Dice el Tri4unal Constitucional 1ue esta posicin
pre3erente o4edece a 1ue) [en la 4ase de toda sociedad
democr%tica est% la 3ormacin de una opinin p24lica* li4re /
plural 1ue* en principio / sal5o e7cepcionales limitaciones*
puede tener acceso a la in3ormacin 1ue a3ecta el
3uncionamiento de las instituciones p24licas.
Dentro de autores 1ue de3ienden esta teora e7isten los llamados
0a4solutistasE 1ue consideran 1ue la total li4ertad de e7presin* tanto
poltica como no poltica* es un derecho 3undamental / 0no ne$ocia4leEI
para ellos no e7isten lmites para dicha li4ertad* no ha/ distin$o al$uno* /
en consecuencia prote$eran por i$ual 3orma la o4scenidad* la
di3amacin* la de3ensa de $enocidio* etc.
?na posicin mi7ta
(7isten 1uienes se aco$en a esta teora / sostienen 1ue es in2til
a5eri$uar cu%l de los dos derechos de4e pre5alecer* por la misma ra&n
de 1ue am4os derechos son 3undamentales en la 5ida de cada ser humano
/* adem%s* am4os son reconocidos por al$unas Cartas Aa$nas.
Asimismo mani3iestan 1ue am4os derechos no son a4solutos* / 1ue
no e7istiendo pre5alencia entre uno / otro a priori* no se podra lle$ar a
la conclusin de 1ue uno constitu/e la limitacin del otro* se$2n el
pri5ile$io del derecho 1ue se 1uiera resaltar* /a 1ue am4os derechos
constitu/en limitaciones entre s.
Fa 5ida pri5ada de las personas es una limitacin al derecho a la
in3ormacin /* a su 5e&* 'sta es una limitacin a la de3ensa de la 5ida
pri5ada.
Aorales G.* J.* (B4 Cit)* al re3erirce al tema* e7presa 1ue)
(n consecuencia* trat%ndose de los derechos a la 5ida pri5ada /
a la in3ormacin* no puede esta4lecerse* a priori* pre5alencia
de uno so4re otro* por1ue no est%n en un plano de
su4ordinacin. @on derechos e1ui5alentes /* por ende* ha4r%
necesidad de encontrar estas re$las $enerales 1ue nos permitan*
en la e7periencia 6urdica solucionar estas posi4les colisiones
(p. 959)
>or otro lado* Goldschmit* compartiendo la posicin de Aorales G.*
J.* (B4 Cit)* indica 1ue)
... los intereses colecti5os o $enerales no pueden ser esta4lecidos
a priori* sino 1ue de4en ser identi3icados en cada caso. (n
al$unos casos* el 0inter's indi5idualE har% pre5alecer el derecho
a la 5ida pri5ada 3rente al poder de in3ormacin* cuando el dato
de la 5ida pri5ada no ten$a nin$una incidencia con el hecho o
acontecimiento p24lico* o a pesar de tratarse de un persona6e
p24lico o 1ue ha hecho noticia espor%dica / ha saltado a la
pu4licidad* dicho dato pri5ado no tiene incidencia al$una en la
actuacin del persona6e. (n otros casos* el [inter's $eneral\ har%
pre5alecer la in3ormacin / por ende de4er% di5ul$arse hechos
1ue corresponden a la 5ida pri5ada de las personas* cuando 'stos
ten$an estrecha relacin con la noticia (pp. 95=.9L!)

E& 6,r,"4o ! &! '/t'5'6!6 3 ! &! &'8,rt!6 6, '/7or5!"'0/ ,/ ,&
D,r,"4o Co5:!r!6o
!K E/ "u!/to !& 6,r,"4o ! &! I/t'5'6!6
!.*.G E/ &!# Co/#t'tu"'o/,#
*K E/ &! Co/#t'tu"'0/ Co&o58'!/!.
(n su artculo 95 reconoce a todas las personas el derecho a su
intimidad personal / 3amiliar a su 4uen nom4re* dando al (stado la
o4li$acin de respetarlos / hacerlos respetar. Aani3iesta 1ue las personas
tienen el derecho de conocer* actuali&ar / hacer recti3icaciones so4re
ciertas in3ormaciones 1ue se hallan reco$idas en 4ancos de datos /
archi5os de entidades p24licas / pri5adas.
@e$2n Aorales G.* J.* (sJ3)) 0Consa$ra el respeto de la 5ida pri5ada
haci'ndole e7tensin a las relaciones 3amiliares* esta4lece una &ona o
espacio 3sico de la pri5acidad* prote$iendo el domicilio / la
correspondenciaE.
@e a3irma 1ue el derecho a la intimidad prote$e la 5ida del indi5iduo
/ la de su 3amilia* se$2n el artculo anteriormente mencionado* se
reconoce la necesidad de toda persona de conser5ar su e7istencia con un
pe1ue8a parte de in6erencia de la dem%s personas / de esta manera se 5a
a lo$rar una pa& / una tran1uilidad / as el indi5iduo podr% desarrollar
normalmente su personalidad. Asimismo podemos decir 1ue este derecho
comprende tanto el secreto o respeto de su 5ida ntima* como la 3acultad
1ue tiene toda persona de de3enderse de la di5ul$acin de ciertos actos
1ue considere pri5ados.
@e$2n dice Cepeda (.* A.* (9==<))
(l concepto de intimidad no se limita a lo estrictamente
indi5idual. @e re3iere a la unidad 3amiliar como tal / a las
relaciones a3ecti5as entre cada uno de sus miem4ros. De esta
manera se prote$e el n2cleo 3undamental de la sociedad donde
se puede enri1uecer la 5ida humana. (p. 93).

(n su artculo ! se 5a a $aranti&ar la li4ertad de e7presin* es decir
comprende la li4ertad de 4uscar* reci4ir / di3undir in3ormaciones e ideas
de toda ndole* prote$e no solo la li4ertad de prensa sino la de los dem%s
medios de comunicacin* esta4lece el derecho a la recti3icacin / proh4e
la censura 'sta como una $aranta para la proteccin de la li4ertad de
e7presin / de in3ormacin. Fa in3ormacin 1ue de4en reci4ir las
personas de4e ser 5era& e imparcial 1ue tiene como 3inalidad prote$er a
las personas so4re las cuales se in3orma.
Fa prohi4icin de la censura como /a se ha mencionado
anteriormente es una $aranta para la proteccin al derecho a la
in3ormacin* esto no si$ni3ica 1ue esta li4ertad sea a4soluta pues los
medios de comunicacin con el poder 1ue tienen puede en cual1uier
momento estar su6etos a responsa4ilidades posteriores por el e6ercicio
a4usi5o de determinados derechos como puede ser la 5ida* la inte$ridad*
la intimidad de las personas.
@e$2n Cepeda (.* A.* (B4 Cit)* dice) 0Fa li4ertad de e7presin / de
in3ormacin es el primer elemento de la or$ani&acin del (stado de
derecho so4re las 4ases li4res / democr%ticas* por1ue permite /
promue5e la discusin permanente de ideas / la con3rontacin de
opinionesE (p.!93)

-eamos 1ue el derecho a recti3icacin es una posi4ilidad del
derecho a la in3ormacin 1ue consiste en la aclaracin o correccin de los
medios de comunicacin en le caso de 1ue las in3ormaciones 1ue emitan
sean errneas. Con el 3in de ase$urar esta recti3icacin* estas
correcciones de4en ser pu4licadas en i$uales condiciones / con la misma
importancia otor$ada a la in3ormacin 1ue se recti3ica.
@e estara de acuerdo con este derecho a la recti3icacin al
$aranti&ar una correccin por parte de los medios de comunicacin de
ciertas in3ormaciones erradas pero de una manera e1uitati5a en i$uales
condiciones de la in3ormacin 1ue se recti3ica. Tam4i'n es de coincidir
con el derecho a la censura de una manera relati5a por1ue como es
sa4ido este derecho a la no censura no es una $aranta a4soluta al derecho
a la in3ormacin / e7i$e responsa4ilidades en el caso de un e6ercicio
a4usi5o de este derecho 1ue 5a a3ectar ciertos derechos de la
personalidad como pueden ser) el honor* la honra / la intimidad de las
personas* / muchas 5eces estas responsa4ilidades no se hacen e3ecti5as
por el poder 1ue tienen estos medios de comunicacin con relacin a las
personas de manera independiente / esta $aranta de4e ser me6or
concreti&ada / pensamos 1ue se de4e esta4lecer una sancin a los medios
de comunicacin para 1ue $uarden una distancia con las personas no
5iolando los derechos de la personalidad anteriormente mencionados.
(K E/ &! Co/#t'tu"'0/ Br!#'&,F!.
(n su artculo 5 a3irma 1ue son in5iola4les) la intimidad* la 5ida
pri5ada* el honor / el ima$en de las personas / se de4e ase$urar una
indemni&acin por el da8o causado a la persona /a sea material o moral.
Tam4i'n se prote$e al domicilio* a3irmando 1ue es in5iola4le el lu$ar
donde ha4ita el indi5iduo* no pudiendo penetrar nin$una persona sin la
autori&acin del titular del domicilio* sal5o se permite esto en los casos
de 3la$rante delito o de desastres. @o4re este derecho a la intimidad se
dice 1ue es in5iola4le el secreto de las comunicaciones tele3nicas* de la
correspondencia* de las in3ormaciones 1ue le conciernen a la persona* /
esta4lece una e7cepcin 1ue se da por le/ mediante orden 6udicial para
in5esti$aciones criminales o procesales penales.
+K E/ &! Co/#t'tu"'0/ E#:!Fo&!.
(n su artculo 9"* a3irma la proteccin del derecho al honor* a la
intimidad personal / 3amiliar / a la propia ima$en* tam4i'n hace
re3erencia al domicilio a3irmando 1ue es in5iola4leI es decir* nadie podr%
entrar sin el consentimiento del titular del domicilio.
Ampara tam4i'n el secreto de las comunicaciones* la le/ limita el
uso de la in3orm%tica 1ue sir5a de $aranta al honor / a la intimidad
personal / 3amiliar de todas las personas / el pleno e6ercicio de sus
derechos.
(n lo 1ue respecta al honor* su si$ni3icado personalista no ha de
entenderse en sentido tan radical 1ue solo admita la e7istencia de lesin
del derecho al honor 1ue es reconocido constitucionalmente cuando se
trate de ata1ues* re3eridos a un $rupo de personas m%s o menos amplio*
los mismos trascienden a sus miem4ros o componentes siempre / cuando
estos sean identi3ica4les* como indi5iduos* dentro de la colecti5idad*
interpretacin est% 2ltima 1ue no de6a de o3recer nota4les 3allas.
Borea B.* A.* (9==L)* a3irma)
Fas cortes espa8olas resol5ieron un caso en 1ue se reclam 1ue
por1ue se ha4a hecho p24lico 1ue el hi6o de la actri& @arita
Aontiel era adopti5o. Fas cortes di6eron 1ue no ca4e duda 1ue
ciertos e5entos 1ue pueden ocurrir a padres* cn/u$es o hi6os
tiene normalmente / dentro de las partes culturales de nuestra
sociedad * tal trascendencia para el indi5iduo 1ue su inde4ida
pu4licidad o di3usin incide en la propia es3era de la
personalidad. (sJp).

@e pone de mani3iesto el supuesto de intromisin en el derecho de la
intimidad personal o 3amiliar* se toma como punto de partida 1ue para
una in3ormacin presente importancia p24lica* no solo ha de a3ectar de
notoriedad p24lica* sino 1ue adem%s / 4%sicamente se 5a a tratar de un
tema de inter's p24lico.
Fa in5iola4ilidad de domicilio tam4i'n es un derecho comprendido
en el derecho a la intimidad del cual 3orma una parte inte$ral / tam4i'n
es una e5idente mani3estacin de este derecho. @e re3iere principalmente
a la prohi4icin de entrar al espacio donde el $rupo 3amiliar a la persona
reside ha4itualmente / desarrolla su 5ida personal / con sus 3amiliares.
@e$2n el Con5enio constitucional para la proteccin de las personas
con respecto al tratamiento automati&ado de datos de car%cter personal
se a3irma)
@e de4e prote$er los 5alores 3undamentales del respeto a la 5ida
pri5ada / de la li4ertad de circulacin de la in3ormacin entre
los pue4los. @u 3inalidad es $aranti&ar el respeto en el territorio
de cada (stado >arte a cual1uier persona 3sica* el respeto de sus
derechos / li4ertades 3undamentales 3rente al tratamiento
automati&ado de los datos de car%cter personal correspondientes
a las personas.
!.(.G E/ &o# Tr!t!6o# I/t,r/!"'o/!&,#:
*K Co/1,/"'0/ 6, S!&1!<u!r6! 6, &o# D,r,"4o# 6,& Ho58r, 3 &!#
L'8,rt!6,# Fu/6!5,/t!&,#.
@e$2n el artculo "* hace notar 1ue el derecho a la intimidad tiene
1ue 5er con el respeto de su 5ida pri5ada de un indi5iduo /a sea persona
o 3amiliar. (sta disposicin consa$ra el respeto a la intimidad* haciendo
e7tensin como /a se menciono a las relaciones personales / las 1ue
tiene con su 3amilia* esta4leciendo un %m4ito 3sico de pri5acidad en
donde nin$una persona a6ena a dicho %m4ito puede inmiscuirse*
asimismo prote$e el domicilio de la persona como tam4i'n su
correspondencia. >odemos decir 1ue el (stado cumple un papel
importante por 1ue 5a a ser 'l 1uien determine el concepto de 3amilia* el
concepto de domicilio / so4retodo no de4e coincidir con el concepto
ci5il* sino 1ue de4e e7pla/arse a todo lu$ar donde toda persona
desen5uel5e su 5ida pri5ada / en cuanto a la correspondencia de4e
entenderse como la comunicacin entre personas.
Fo m%s saltante de esta disposicin es 1ue esta4lece lmites a la 5ida
pri5ada a3irmando 1ue no se permite in6erencias de nin$una autoridad
p24lica* pero en este punto es donde con3rontamos por 1ue tam4i'n esta
prohi4icin de4e hacerse e7tensi5a a todas las dem%s personas. Fas
limitaciones son esta4lecidas por la le/* la 5ida pri5ada empie&a a
prote$erse una 5e& 1ue se re$ula el derecho a la in3ormacin* /a 1ue los
derechos 1ue a4arca el mencionado derecho no son a4solutos / las
responsa4ilidades corresponden a los autores cuando a$ra5ian entre otros
el derecho a la intimidad. Fas limitaciones una 5e& esta4lecida por le/
de4en $aranti&ar el li4re desen5ol5imiento de la li4ertad personal* / de4e
estar relacionada con la se$uridad nacional* la se$uridad p24lica / la
proteccin de los derechos / li4ertades de las dem%s personas.
@e o4ser5a 1ue se$2n esta disposicin se tiene un a3%n de $aranti&ar
la 5ida pri5ada de las personas* esta4leciendo las no in6erencias de las
dem%s personas / de las autoridades p24licas* sal5o 1ue e7istan causas
para las 'stas* las mismas 1ue de4en estar esta4lecidas en la le/.
@e$2n la Comisin Andina de Juristas (9==<)* a3irma 1ue) 0(l
Comit' de Derechos #umanos ha propuesto 1ue de4en de 1uedar
prohi4idas la 5i$ilancia de la intimidad de las personas por medios
electrnicos* la inter5encin de las comunicaciones tele3nicasI as como
la $ra4acin de con5ersacionesE (pp 9"C.9"5)
(K D,"&!r!"'0/ A5,r'"!/! 6, &o# D,r,"4o# 3 D,8,r,# 6,& Ho58r, 6,
*BCA ",&,8r!6o ,/ Bo<ot= Co&o58'!
(n su artculo - en el cual se ampara el derecho a la intimidad*
donde se menciona 1ue las personas tienen la proteccin de la le/ contra
los ata1ues ar4itrarios / a4usi5os en contra de su honra* de su honor / a
su 5ida pri5ada / la de su 3amilia. >odemos decir 1ue se$2n este artculo
se 4rinda proteccin a 5arios derechos 1ue tienen 1ue 5er con el
desarrollo de la personalidad como el honor* / a2n cuando no este
especi3icado el derecho a la identidad puede comprenderse el derecho a
la intimidad / tam4i'n de4e hacerse e7tensi5a al %m4ito 3amiliar. Fa
3amilia se 5e prote$ida de esta manera como al %m4ito donde el ser
humano desarrolla su personalidad / parte de su intimidadI es decir se
puede a3irmar 1ue es la parte m%s importante del desarrollo de su 5ida.
Fa 5ida pri5ada se 5e prote$ida por el mismo hecho 1ue se prote$e
al ser humano de la in5iola4ilidad / circulacin de la correspondencia*
1ue puede ser por escrito como oral* la misma 1ue puede en al$unos
casos tener un contenido de pri5acidad / 1ue nin$una persona a6ena a
dicha in3ormacin puede tener nin$2n tipo de in6erencias* asimismo las
comunicaciones tele3nicas de4en ser prote$idas de intromisiones.
A nuestro 6uicio estas protecciones 1ue hace este artculos a los
di3erentes derechos del desarrollo de la personalidad de un indi5iduo* son
adecuadas por1ue muchas 5eces personas se 5alen de correspondencias o
interceptan las comunicaciones / causan un da8o /a sea de tipo material
a la persona / a 5eces mu/ di3cil de superar.
(s de aclarar* 1ue lo re3erido a los ata1ues a4usi5os mencionado
anteriormente se entiende 1ue hace mencin al e6ercicio de la li4ertad de
in3ormacin.
Cepeda (.* A.* (B4 Cit)* a3irma)
(l Derecho a la intimidad se encuentra reconocido
constitucionalmente* en especial en los pases desarrollados /
se mani3iesta 1ue la consa$racin de este derecho puede
consistir en) a) 3ormular un principio $eneralI 4) prohi4ir la
intromisin en el %m4ito personalI c) preser5ar la naturale&a
pri5ada de 5arias 3ormas de comunicacionesI d) prote$er la
intromisin 3sica en el ho$arI e) com4inar al$unas de la
hiptesis anteriores* 1ue es el caso m%s $enerali&adoI o 3)
incluirlas todas. (p. 935)
8K E/ "u!/to !& D,r,"4o ! &! &'8,rt!6 6, '/7or5!"'0/
8.*.G E/ &!# Co/#t'tu"'o/,#
*K E/ &! Co/#t'tu"'0/ 6, Portu<!&.
(n su artculo 35 consa$ra una restriccin al poder del (stado en la
utili&acin de la in3orm%tica / $aranti&a e7presamente el acceso de los
ciudadanos a las in3ormaciones 1ue respecto de ellos consten en r$anos
entidades estatales o pri5adas* pudiendo e7i$ir la recti3icacin o
actuali&acin de a1uellas.
@e$2n este artculo se 5a a prohi4ir a terceras personas el acceso a
3icheros con datos personales / su respecti5a intercone7in de
in3ormaciones 1ue no les competen* sal5o en los casos e7cepcionales 1ue
se encuentra pre5istos en la le/.
Tam4i'n se proh4e la utili&acin de la in3orm%tica en el tratamiento
de datos re3erentes a con5icciones 3ilos3icas o polticas* e7cepto cuando
se trate de datos estadsticos no identi3ica4les indi5idualmente.
Fa Comisin Andina de Juristas (9==<)* a3irma)
(l Tri4unal (uropeo de Derechos #umanos cuestion el
empleo de un mecanismo llamado recuento a tra5's del cual se
re$istra4an los n2meros marcados en un aparato tele3nico* la
hora / la duracin de la llamada* 1ue a pesar de tener
naturale&a distinta a la inter3erencia de las comunicaciones
a3ecta4a el derecho a la intimidad (p. 9"5)
>ortu$al 3ue el primer pas 1ue reconoci constitucionalmente la
necesidad de prote$er a las personas 3rente a los ries$os in3orm%ticos*
pero tu5o 1ue transcurrir un periodo de 1uince para 1ue estas
disposiciones 3ueran desarrolladas le$islati5amente.
As pues* es de considerar / creer 1ue esta proteccin constitucional
1ue da la Dep24lica de >ortu$al es adecuada / e7presa una $aranta
contra los intromisiones de los medios de comunicacin en la intimidad
de las personas / pensamos 1ue otras le$islaciones de4en prote$er de una
manera m%s concreta / particular e interesarse m%s en este a4uso de los
medios de comunicacin en relacin con la intimidad permitiendo de este
modo un me6or desarrollo de los llamados derechos de la personalidad.
(K E/ &! Co/#t'tu"'0/ A&,5!/!.
@e a3irma 1ue se$2n su artculo 5 se da la li4ertad de toda persona a
e7presar / di3undir su opinin por medio de la pala4ra* el escrito / la
ima$en / a in3ormarse en las 3uentes de acceso $eneral. @e $aranti&a la
li4ertad de in3ormacin es decir a di3undirla / a reci4irla sin
consideracin de lmites e7cepto las disposiciones le$ales para la
proteccin de los menores / las disposiciones le$ales para el derecho a la
intimidad de las personas. Tam4i'n se esta4lece el derecho a la
prohi4icin de la censura.
@e$2n Cepeda (.* A.* (B4 Cit))
(l Con5enio (uropeo de proteccin de datos personales de los
1ue se desprende la llamada li4ertad in3orm%tica no solo
presenta un lado ne$ati5o) el 1ue pro5iene del lmite 1ue el
uso de la in3orm%tica encuentra en el respeto al honor / a la
intimidad de las personas sino 1ue tam4i'n aco$e un
contenido positi5o a modo de $aranta complementaria al
derecho a controlar el uso de los mismos datos insertos en un
pro$rama in3orm%tico. (p. !"C)
@e$2n el Tri4unal Constitucional Alem%n apo/ado en la doctrina ha
consa$rado el Derecho de Autodeterminacin in3ormati5a 1ue mani3iesta
la 3acultad de los ciudadanos de prestar su consentimiento / de decidir
li4remente es decir por s mismos cuando / dentro de 1ue lmites es
procedente re5elar cierto tipo de in3ormaciones re3erentes a la intimidad
de las personas.
Con respecto a esta disposicin es de estar de acuerdo tam4i'n con
la proteccin del derecho a la in3ormacin / con los lmites 1ue se le
esta4lece en lo 1ue se re3iere a las disposiciones le$ales para la
proteccin de los menores / el derecho a la intimidad / tam4i'n nos
ponemos de acuerdo con este Derecho de autodeterminacin in3ormati5a
para 1ue los mismos ciudadanos puedan ele$ir la in3ormacin pri5ada
1ue puede ser re5elada.

8.(.GE/ &o# Tr!t!6o# I/t,r/!"'o/!&,#
*.G D,"&!r!"'0/ 6, &o# D,r,"4o# 6,& Ho58r, 3 6,& C'u6!6!/o.
(n su artculo 99 plasma 1ue todas las personas tienen una li4re
comunicacin de sus pensamientos / de sus opiniones el cual es uno de
los m%s preciados derechos del hom4re por lo tanto todas las personas
a3irma esta Declaracin 1ue son li4res de ha4lar* escri4ir e imprimir
li4remente sal5o responsa4ilidad cuando se a4use de este derecho es
decir de uno u otra manera se est' re3riendo a derecho a la intimidad 1ue
es el derecho m%s pr7imo a ser 5iolado por el a4uso de la li4ertad e
in3ormacin.
(sta Declaracin reconoce como derecho 3undamental del hom4re
la li4ertad de in3ormacin* comprendi'ndose dentro de 'l la li4ertad de
opinin / de e7presin* pero por otro lado se dice 1ue estos derechos nos
son a4solutos* por1ue en la aplicacin o en el e6ercicio de este derecho se
puede incurrir en a4uso / en consecuencia le causar% una responsa4ilidad
1ue pro5ocara una desarmona social al autor 1ue a4use de este derecho
(al pasarse de los lmites de este derecho se podra estar 5iolando otros
derechos pero como especial el de los derechos de la personalidad / uno
de ellos es el derecho a la intimidad).
(.G Co/1,/"'0/ 6, S!&1!<u!r6! 6, &o# D,r,"4o# 6,& Ho58r, 3 6, &!#
L'8,rt!6,# Fu/6!5,/t!&,#.
(sta Con5encin en su artculo 9* consa$ra el derecho a la li4ertad
de in3ormacin / e7presin como el derecho 1ue tienen todas las
personas de reci4ir / dar in3ormacin* sin la inter5encin de autoridades
de nin$una ndole* de4e aclararse 1ue esta inter5encin inclu/e a todas
las dem%s personas. (l e6ercicio de este derecho implica de4eres por lo
1ue esta sometido a 3ormalidades* tam4i'n a restricciones o a casti$os
pre5istas en la le/ cuando se a4use de este derecho es decir re4alse los
lmites 1ue se ha/an esta4lecido en la le/. (stas medidas 1ue se toman se
hacen con el 3in de ase$urar o para tener una sociedad democr%tica
4asada en la i$ualdad de derechos / el respeto de los mismos / de esta
manera con respecto de la intimidad se pueda impedir la di5ul$acin de
in3ormaciones con3idenciales.
Asimismo tam4i'n se8ala en los casos de empresas de
radiodi3usin* de cinemato$ra3a o de tele5isin* los (stados pueden
esta4lecer un lmite de autori&acin pre5ia por los mismo 1ue estos
medios de di3usin tienen un alcance masi5o se 5e la necesidad de poner
lmites al mencionado derecho.
@e$2n dice Aorales G.* J.* (B4 Cit))
Al re3erirse a las in3ormaciones pri5adas con3idenciales se
de4e comprender lo relati5o a la intimidad de las personas*
asimismo a3irma 1ue para la proteccin de estos derechos se
esta4lecen lmites esta4lecidos en la le/ para 1ue no se incurra
en a4uso de este derecho (p.!<L)

(s de estar de acuerdo con este derecho esta4lecido 1ue es el de
reci4ir / dar in3ormacin / tam4i'n en cuanto se re3iere a los medios
masi5os de comunicacin 1ue por ser medios de $ran alcance 1ue se
esta4le&can lmites de los mismos para 1ue no a3ecten la intimidad de las
personas en cuanto no son derechos a4solutos por 1ue se puede dar el
caso 1ue 5a/an en contra de los derechos de la personalidad. >odemos
1ue mediante este derecho se da co4ertura de solicitar la in3ormacin
3undamentalmente de las entidades p24licas / esto de4e 4asarse 1ue las
cosas p24licas competen a todas las personas.
+.G P!"to I/t,r/!"'o/!& 6, D,r,"4o# C'1'&,# 3 Po&.t'"o#
(n su artculo 9= ampara al derecho a la in3ormacin por cuanto
mani3iesta todos los ciudadanos tienen derecho a la li4ertad de e7presin*
a la li4ertad de pensamiento* la li4ertad de 4uscar in3ormacin de
cual1uier ndole* sin consideracin de 3ronteras* creemos 1ue esta
mencin es de manera relati5a /a 1ue no podemos e7i$ir in3ormacin o
reci4ir in3ormacin de la cual no somos partcipesI es decir no podemos
enterarnos de los 1ue no nos compete. @e esta4lece para este derecho
al$unas restricciones las mismas 1ue son 3i6adas en las le/es como son
$aranti&ar / ase$urar el respeto a los derechos de la personalidad como
son el de la intimidad 1ue tiene 1ue 5er con la reputacin* la honra de las
personas / asimismo se prote$e la se$uridad moral* las 4uenas
costum4res* el orden p24lico.
@e$2n Aorales G.* J.* (B4 Cit))
(n el derecho a la in3ormacin se esta4lecen limitaciones* ante
la posi4ilidad de entrar en un con3licto con la intimidad de las
personas. @in em4ar$o como ocurre en la ma/ora de las
Declaraciones / Con5enciones el con3licto no se resuel5e
1ui&% por la di3icultad de precisar el concepto de intimidad*
la4or 1ue se de6a en manos de la 6urisprudencia internacional /
nacional. @in em4ar$o se e5idencia un proteccin a la
intimidad en t'rminos de di$nidad 3rente a la li4ertad de
in3ormacin. (p.!<<)

C.G L! Co/1,/"'0/ A5,r'"!/! #o8r, D,r,"4o# Hu5!/o#: P!"to 6,
S!/ %o#> 6, Co#t! R'"! L*B?BK
Dicha Con5encin en su artculo 93 hace mencin al derecho 1ue
tienen las personas a la li4ertad de pensamiento / de e7presin* este
derecho comprende a la li4ertad de reci4ir in3ormacin de toda ndole sin
consideracin de 3ronteras. Al e6ercitar este derecho no se 5a ha admitir
una censura pre5ia sino se esta4lecer%n responsa4ilidades posteriores* las
cuales de4en ser 3i6adas por la le/ / de4en ser las necesarias para
$aranti&ar el respeto al derecho a la intimidad* del honor* de la reputacin
de las personas.
Aorales G.* J.* (B4 Cit)* a3irma)
Mue las responsa4ilidades posteriores no pueden muchas 5eces
reparar el da8o ocasionado 1ue se causa con un inde4ida
pu4licidad de un hecho 1ue corresponde a la 5ida pri5ada.
@o4re esta 4ase es 1ue los medios de comunicacin a4usan de
dicha prerro$ati5a* /a 1ue el poder de ellos es mucho ma/or
1ue los de una persona* / por ello no siempre se recurre a
reclamar el da8o ocasionado (p.!"9)
E& H=8,!# D!t! "o5o :rot,""'0/ ! &! '/7or5!"'0/ Ju, !7,"t, &!
'/t'5'6!6 :,r#o/!& 3 7!5'&'!r.
(n -ene&uela* de4ido a la ine7istencia de una le/ 1ue desarrolle /
re$ule el contenido del artculo !" de la Carta Gundamental* la
6urisprudencia ha re$ulado el h%4eas data* esta4leciendo lo si$uiente)
(ste $rupo de derechos* 1ue emanan del artculo !" constitucional*
pueden e6ercerse por la 5a 6udicial* pero ellos no responden en
principio a amparos constitucionales. (l primero de ellos (derecho a
conocer) es de naturale&a netamente in1uisiti5a* a6eno a la estructura
1ue para el proceso de amparo se8ala el artculo 9" de la Fe/ Br$%nica
de Amparo so4re Derechos / Garantas Constitucionales. Fos derechos
del artculo !" constitucional* se e6ercen mediante acciones autnomas*
/ ellos no se e6ecutan como una modalidad del amparo* como lo
sostienen >ierini* A.* -alentn F. / Aara T. (9===).
>or lo 1ue en -ene&uela es necesario 1ue el le$islador asiente la
naturale&a 6urdica de dicha institucin* /a 1ue de lo antes e7puesto
se coli$e 1ue el h%4eas data ser% cual1uier tipo de procedimiento
1ue ten$a como 3inalidad acceder a una in3ormacin para conocer
su contenido* di3erenci%ndolo as del amparo* pero al mismo tiempo*
asimil%ndolo ante determinadas circunstancias.
(n de3initi5a* estando el h%4eas data re$ulado* a 5eces como
un derecho.$aranta o como una accin 6udicial* en de3initi5a 5a a ser
decisin de cada pas* a tra5's de su ordenamiento 6urdico interno
apo/ado por la 6urisprudencia / doctrina* lo 1ue 5a a determinar la
tendencia a se$uir a los 3ines de especi3icar* precisar / delimitar su
naturale&a 6urdica.
B46eto / 3inalidad
(l ha4eas data* por tratarse de una institucin relacionada con la
in3orm%tica / por consi$uiente con la creacin de archi5os* re$istros
/ 4ases de datos* es menester esta4lecer el o46eto o la 3inalidad 1ue
se persi$ue con dicha institucin. (n un sentido literal* el ha4eas data
parte de la idea inicial de la o4tencin de datos* pero es necesario aclarar
cu%les datos son los 1ue se pueden o4tener* /a 1ue se podra interpretar
1ue sera con respecto a cual1uier tipo de datos. (s as como* los datos a
los cuales se pueden acceder son los datos personales 1ue podran ser
5ulnerados por in3ormaciones de car%cter p24lico* en 5irtud de 1ue la
proteccin de la persona contra el uso a4usi5o de los datos contenidos
en los re$istros o 4ases de datos es uno de los 3ines 3undamentales
1ue tiene esta institucin 6urdica.
Desde un punto de 5ista terico* se podra considerar 1ue el
h%4eas data est% dise8ado para prote$er uno o m%s derechos* sin
1ue ello lle$ue a implicar 1ue 'stos sean de su e7clusi5idad* /a 1ue
e7isten otras 3i$uras aptas para prote$er derechos ante di3erentes
supuestos. (n este sentido* tenemos 1ue el derecho a la reparacin de los
da8os o el derecho al control de las acti5idades de los 4ancos de datos
pueden ser prote$idos* pero por medio de otros procedimientos
6udiciales di3erentes al h%4eas data.
Derechos tutelados
(n lo atinente a los derechos 1ue se tutelan por medio de esta
institucin* la doctrina se encuentra di5idida* /a 1ue se ha sostenido 1ue
la tutela aludida se re3iere* 4ien al derecho a la in3ormacin* al derecho a
la intimidad* al derecho a la identidad o al derecho a la
autodeterminacin in3orm%tica. (n este sentido* parte de la doctrina
sostiene 1ue* de4ido el nacimiento de la in3orm%tica / con ella el
procesamiento de datos* e7iste la posi4ilidad de re$istrar una $ran
cantidad de datos so4re las personas 1ue permiten reconstruir sus
detalles ntimos / con ello a3ectar su 5ida pri5ada o intimidad. Dentro de
este conte7to* consideran al h%4eas data como un mecanismo
tendiente a prote$er ese espacio ntimo de la persona* es decir* como una
herramienta para de3enderse de las intromisiones* tanto por parte del
(stado como de los particulares. (n este sentido* parte de la doctrina
ar$entina relacion Rla inde3ensin de la persona 3rente al mal uso
de sus datos / a la pu4licidad de los mismos* con el derecho
constitucional a la pri5acidadR (De3ensora del >ue4lo* !")* as
como consideran al h%4eas data como una $aranta al derecho a la
pri5acidad / prote$e a las personas contra la discriminacin. Dentro de
esta postura* encontramos autores con una 5isin mucho m%s
amplia* puesto 1ue a consecuencia del derecho a la intimidad*
consideran otra $ama de derechos* entre ellos el derecho a la
inte$ridad* el derecho al tra4a6o* el derecho de accin so4re datos
3alsos* etc.
@in em4ar$o* otro sector de la doctrina* considera 1ue la
situacin puede trascender del derecho a la intimidad* / por ende
puede relacionarse con el derecho a la identidad. Cuando un su6eto
intenta corre$ir los datos 3alsos 1ue se encuentran almacenados en los
4ancos de datos o los re$istros* lo 1ue se intenta realmente es tutelar
la identidad del indi5iduo 3rente a la sociedad. ;$ualmente
encontramos* 1ue parte de la doctrina comparada estima 1ue el
h%4eas data prote$e el derecho a la in3ormacin.
(l h%4eas data representa una nue5a $aranta constitucional*
puesto 1ue tutela la li4ertad in3orm%tica / con ella el derecho a la
autodeterminacin in3ormati5a* entendiendo a 'ste 2ltimo como Rla
3acultad de la persona de decidir 4%sicamente por s misma cuando /
dentro de 1u' lmites procede re5elar situaciones dentro de la propia
5idaR.
Como se puede o4ser5ar* el h%4eas data tutela / prote$e una serie
de derechos personalsimos* por lo 1ue todo depender% de la
situacin en particular* as como de la concepcin 1ue se ten$a
dentro de cada ordenamiento 6urdico.
Criterios Jurisprudenciales del Tri4unal @upremo de Justicia -ene&olano
(l Tri4unal @upremo de Justicia* en sentencia de 3echa !3 de
a$osto de !* esta4leci 1ue el artculo !" de la Constitucin de la
Dep24lica Boli5ariana de -ene&uela tutela una serie de derechos
reconocidos en ese mismo artculo en los si$uientes t'rminos)
(l artculo !" de la 5i$ente Constitucin esta4lece el derecho
de las personas a conocer la in3ormacin 1ue so4re ellas* ha/an
sido compiladas por otras (omissis) Tanto el (stado* como los
particulares* mediante di5ersas 3ormas de compilacin de
datos) manuales* computari&ados* etc.* re$istran / almacenan
datos e in3ormaciones so4re las personas o so4re sus 4ienes* /
en 5ista 1ue tal recopilacin puede a3ectar la 5ida pri5ada* la
intimidad* el honor* la reputacin* la 5ida econmica / otros
5alores constitucionales de las personas naturales o 6urdicas*
la Constitucin* para controlar tales re$istros* otor$a 5arios
derechos a la ciudadana 1ue aparecen reco$idos en el artculo
!" citado. (stos derechos son) 9) (l derecho de conocer
so4re la e7istencia de tales re$istros. !) (l derecho de acceso
indi5idual a la in3ormacin* la cual puede ser nominati5a* o
donde la persona 1ueda 5inculada a comunidades o a $rupos de
personas.3) (l derecho de respuesta* lo 1ue permite al
indi5iduo controlar la e7istencia / e7actitud de la in3ormacin
recolectada so4re 'l.C) (l derecho de conocer el uso / 3inalidad
1ue hace de la in3ormacin 1uien la re$istra. 5) (l derecho de
actuali&acin* a 3in 1ue se corri6a lo 1ue resulta ine7acto o se
trans3orm por el transcurso del tiempo. L) (l derecho a la
recti3icacin del dato 3also o incompleto. <) (l derecho de
destruccin de los datos errneos o 1ue a3ectan ile$timamente
los derechos de las personas.
Como 4ien se puede o4ser5ar* dentro de nuestro ordenamiento
6urdico el h%4eas data es considerado tanto un derecho como una
accin. @i se parte de una concepcin restrin$ida* se podra concluir 1ue
ser% necesario 1ue la Asam4lea +acional le$isle so4re la materia para
poder determinar los e3ectos de dicha accin* pero 5a interpretacin
anal$ica* se puede concluir 1ue se podra aplicar el procedimiento
de amparo. (n este sentido* en sentencia posterior* de 3echa 9C de mar&o
de !9* la @ala Constitucional del Tri4unal @upremo de Justicia
e7pres 1ue el artculo !" de la Constitucin de la Dep24lica si 4ien
esta4lece una serie de derechos a 3a5or de las personas* los e3ectos
de todos estos derechos no es el resta4lecimiento de una situacin
6urdica lesionada* sino condenar o crear una situacin 6urdica como
resultado de su e6ercicio* por lo 1ue el accionante* en principio* no estara
interponiendo amparos constitucionales* de all 1ue)
Pcon relacin a dicha norma se hace necesario
indi5iduali&ar los derechos en ella contemplados* / Fos
derechos humanos a la intimidad / a la pri5acidad en
-ene&uela / en el Derecho comparado determinar cu%ndo en
4ase a ellos* se puede ori$inar un amparo / cu%ndo no.
(Tri4unal @upremo de Justicia* !").
@in em4ar$o* en la mencionada sentencia* la @ala esta4lece 1ue
dicho artculo se encuentra con3ormado por un do4le derecho* a
sa4er)
9. (l de acceder a la in3ormacin / a los datos 1ue so4re
s misma o sus 4ienes consten en re$istros o3iciales o pri5ados.
!. A conocer la 3inalidad / uso 1ue da el compilador a
esos datos e in3ormacin.
;nduda4lemente* el sentenciador o45i la plenitud
hermen'utica del ordenamiento 6urdico* /a 1ue en a1uellos
supuestos de la$unas le$ales el sentenciador de4e acudir a la
analo$a (analo$ia le$is)* 1ue consiste en aplicar a un
supuesto de hecho no re$ulado la consecuencia 6urdica
de una norma cu/o supuesto de hecho es tan seme6ante desde el
punto de 5ista 6urdico* 1ue puede a3irmarse 1ue e7iste la
misma ra&n (eadem ratio le$is) para atri4uir a a1u'l la
consecuencia 6urdica de 'staI o 4ien a los principios
$enerales del derecho (analo$ia 6uris) 1ue son principios
inducidos de una pluralidad de disposiciones 6urdicas /
1ue tienen una $eneralidad ma/or 1ue cada una de esas
disposiciones. (s menester recordar 1ue Q1uien aplica el
Derecho tiene 1ue encontrar por s la norma pertinente* en
tanto en cuanto no la ha/a determinado la le/Q. A esta la4or se
llama in5esti$acin del Derecho.
Amparo de derechos 1ue nacen del artculo !" de la Constitucin
(l Tri4unal @upremo de Justicia ha esta4lecido 1ue el artculo
!" de la Carta Aa$na otor$a en sentido amplio el derecho a acceder a la
in3ormacin / al conocimiento del 3in* pero se trata de derechos
1ue han de ser e6ercidos pre5iamente (incluso e7tra6udicialmente / tal
5e& hasta por 5a administrati5a en al$unos casos) ante el recopilador
real o supuesto* naciendo la lesin al titular de los derechos de ese
e6ercicio e7tra6udicial 3allido (ante el r$ano administrati5o 1ue controla
el dato personal). Ante tal situacin* la 5ctima puede optar entre
un 6uicio ordinario para hacer 5aler su derecho ne$ado* acumulando
pretensiones* o 4ien por medio de un amparo si se dan los supuestos para
su procedencia.
(n este orden de ideas* conci4e el A%7imo Tri4unal 1ue para
intentar un amparo con 4ase en el artculo !" ejusdem se de4e 3undar
la demanda en la e7istencia cierta de un sistema de in3ormacin
1ue lle5a una persona* dentro del cual e7isten datos e in3ormaciones
re3erentes al accionante (datos e in3ormaciones en plural* es decir*
5arios 1ue permiten delinear en al$una materia un per3il de la persona*
o de sus 4ienes). Aediante el amparo se puede e6ercer el derecho a
acceder ante la peticin de acceso e7tra6udicial ne$ado ile$timamente /
1ue se concreta 6udicialmente mediante una e7hi4icin* en caso de 1ue
una lesin de la situacin 6urdica del accionante se 5a a consolidar
irremedia4lemente por la ne$ati5a del acceso.
(n lo concerniente al derecho a conocer el uso / 3inalidad de la
recopilacin* no es en principio el amparo una accin 1ue permite la
satis3accin plena de este derecho* se$2n el Alto Tri4unal* /a 1ue
1uien tiene la in3ormacin es realmente 1uien en su 3uero interno
conoce para 1u' la mane6a / cmo la 5a a usar* e inda$ar tal
propsito* no es materia de amparo. >or ello considera la @ala
Constitucional 1ue la determinacin del uso / 3inalidad de los datos se
pondera slo en el sentido de declarar le$al o ile$al lo 1ue reali&a el
recopilador* no siendo tal declaratoria moti5o de amparo* sino de una
accin ordinaria o autnoma de h%4eas data.
Asimismo* la accin tendiente al acceso / a la destruccin del ile$al
contenido del re$istro pueden acumularse / 5entilarse mediante un
amparo* cuando e7ista prue4a 3ehaciente de la e7istencia del re$istro
/ de 1ue en 'l se $uardan in3ormaciones / datos so4re el accionante*
como parte de su contenido* as como del uso o 3in ile$al 1ue se hace de
ellas en per6uicio del actor* si es 1ue ello ori$ina en su situacin 6urdica
una lesin 1ue de inmediato 5a a con5ertirse en irrepara4le o una
amena&a inminente de lesin.
(l #%4eas Data es una $aranta constitucional 1ue procede contra el
hecho de omisin por parte de cual1uier autoridad* 3uncionario o persona
1ue 5ulnera o amena&a los derechos re3eridos a 1ue los ser5icios
in3orm%ticos no suministren in3ormaciones 1ue a3ecten la intimidad de
las personas / a solicitar sin e7presin de causa la in3ormacin 1ue
re1uiera / a reci4irla de cual1uier entidad p24lica.
@e$2n Garca B.* D.* (9=="))
(l ha4eas dataI una primera impresin es pues* 1ue los 1ue
4usca esta 3i$ura es prote$er una in3ormacin o un determinado
dato. H esta in3ormacin* por 5er lo est% relacionada con las
personas humanas. >or tanto de por medio e7iste uno o 5arios
derechos humanos en la medida 1ue se trata de prote$er a
'stos* de los datos 1ue lo per6udican* pero no cual1uier dato*
sino a1uellos 1ue pudiendo ser o no de car%cter ntimo lo
per6udican. (p.<5)
CAPITULO III
MARCO METODOLGICO
(ste captulo reco$e todo lo relacionado con la 3orma* en3o1ue*
metodolo$a / t'cnicas utili&adas en el desarrollo de la in5esti$acin. (s
as 1ue se plantea el tipo de in5esti$acin / su dise8o. ;$ualmente se
esta4lece el 4asamento o marco epistemol$ico en 1ue se insert el
estudio.
Fa in5esti$acin se inserta e7presamente en la lnea de
in5esti$acin 0(l (stado democr%tico* social de derecho / de 6usticiaE*
sin em4ar$o es cone7a con la lnea 0(l respeto a la di$nidad humanaE*
am4as* propuestas por la Direccin de ;n5esti$acin de la ?ni5ersidad
@anta Aara (?@A)* Doctorado en Derecho Constitucional.
+.*.G Mo6,&o 6, &! I/1,#t'<!"'0/
Fa in5esti$acin reali&ada se enmarc dentro de las ciencias
3%cticas* es decir* se re3iri a los hechos de la realidad 5eri3ica4les en
la e7periencia* por ello se u4ica dentro de las ciencias sociales* en este
caso en el campo de las Ciencias Jurdicas* mencin Derecho
Constitucional. (l modelo de la in5esti$acin desarrollada 3ue cualitati5a
por1ue es un m'todo de in5esti$acin usado principalmente en las
ciencias sociales* 1ue se 4asa en cortes metodol$icos 4asados en
=C
principios tericos tales como la 3enomenolo$a* hermen'utica* la
interaccin social (corriente 3ilos3ica del iusnaturalismo)* empleando
m'todos de recoleccin de datos 1ue son no cuantitati5os* con el
propsito de e7plorar las relaciones sociales / descri4ir la realidad tal
como la e7perimenta el in5esti$ador. Al respecto* Aartne& A. (!L)*
se8ala 1ue)
Fa in5esti$acin cualitati5a trata de identi3icar la naturale&a
pro3unda de las realidades* su estructura din%mica* a1uella 1ue da
ra&n plena de su comportamiento / mani3estaciones. De a1u*
1ue lo cualitati5o (1ue es el todo inte$rado) no se opone a lo
cuantitati5o (1ue es slo un aspecto)* sino 1ue lo implica e
inte$ra* especialmente donde sea importante. (p.L)
@e hi&o 'n3asis en lo cualitati5o* a tra5's de re$istros narrati5os de
los 3enmenos 1ue son estudiados mediante t'cnicas documentales /
4i4lio$r%3icas* as se identi3ic la naturale&a pro3unda de las realidades*
su sistema de relaciones / su estructura din%mica.
+.(.G T':o 3 D'#,Fo 6, &! I/1,#t'<!"'0/.
Fa in5esti$acin doctoral se enmarc dentro del tipo de
in5esti$acin documental por1ue las in3ormaciones / teoras 3ueron
o4tenidas de te7tos* documentos* in5esti$aciones / la 6urisprudencia. ?na
in5esti$acin es documental* se$2n las +ormas para la (la4oracin*
>resentacin / (5aluacin de los Tra4a6os de (speciales de Grado (!5)
de la ?ni5ersidad @anta Aara* a1uella 1ue) 0@e ocupa del estudio de
pro4lemas planteados a ni5el terico* la in3ormacin re1uerida para
a4ordarlos se encuentra 4%sicamente en materiales impresos*
audio5isuales /Jo electrnicosE. De ella se deri5a un pro/ecto 3acti4le
1ue no es otra cosa* se$2n las +ormas de la ?@A* 1ue 0P ela4orar una
propuesta 5ia4le 1ue atiende a necesidades en una institucin*
or$ani&acin o $rupo social 1ue se han e5idenciado a tra5's de una
in5esti$acin documental o de una in5esti$acin de campoE.
>or otra parte* e7presa Arias G. (!L)* 1ue un tipo de in5esti$acin*
sustentada en lo documental) 0Pse 4asa en la o4tencin / an%lisis de
datos pro5enientes de materiales impresos / otros tipos de documentosE
(p. C<). De modo 1ue la recopilacin de 3uentes documentales 3ue una
condicin sine qua non en la reali&acin de este estudio.
(n tal sentido* se ela4or una recopilacin de in3ormacin
documental con el 3in de con3ormar el marco terico 1ue permiti
pro3undi&ar los aspectos 1ue comprenden el tema desarrollado
Gue 4i4lio$r%3ica de acuerdo a lo esta4lecido en las +ormas para la
(la4oracin* >resentacin / (5aluacin de los Tra4a6os de (speciales de
Grado (!5) de la ?ni5ersidad @anta Aara donde es de3inido el dise8o
4i4lio$r%3ico como) 0Pel 4%sico de las in5esti$aciones documentales. Fa
ra&n la 3undamenta en 1ue mediante la re5isin del material documental
de manera sistem%tica* ri$urosa / pro3unda se relacionan las 5aria4les /
se alcan&a el an%lisis (p%$. !C).
@e esta4lece entonces 1ue el dise8o 1ue corresponde a la presente
in5esti$acin es el 4i4lio$r%3ico. @e$2n se8ala @a4ino* C. (!!).
(7iste una correlacin entre la 3ormulacin del marco terico /
el dise8o del estudio* de manera 1ue el marco terico tiene
como 3inalidad esta4lecer el an%lisis del o46eto a in5esti$ar*
mientras 1ue el dise8o esta4lece el a4orda6e de esa 3inalidad
para con3rontarla con la realidad. @e$2n sus pala4ras) 0el
dise8o de in5esti$acin tiene por o46eto proporcionar un
modelo de in5esti$acin 1ue permita constatar hechos con
teora / su 3orma es la de una estrate$ia o plan $eneral 1ue
determine las operaciones necesarias para hacerloE (p.<5).
+.+.G N'1,& 6, I/1,#t'<!"'0/
(l ni5el de la ;n5esti$acin 3ue de tipo analtica / descripti5a. @e$2n
las +ormas para la (la4oracin* >resentacin / (5aluacin de los
Tra4a6os de (speciales de Grado (!5) de la ?ni5ersidad @anta Aara*
es analtica* (+i5el o (studio analtico)* por1ue)
Pes a1uella 1ue trata de entender las situaciones en t'rminos de
sus componentes. ;ntenta descu4rir los elementos 1ue con3orman
cada totalidad / las intercone7iones 1ue e7plican su inte$racin.
(sta in5esti$acin implica la sntesis posterior de lo anali&ado.
(p. C!)
Adem%s se corresponde con una in5esti$acin analtica por1ue ella
se corresponde con lo 1ue Aa7* #. (9="L)* esta4lece)
Flamamos analtico a1uel m'todo de in5esti$acin 1ue
consiste en la desmem4racin de un todo* concreto o a4stracto*
en sus componentes* o 1ue trata de descu4rir las causas* la
naturale&a / los e3ectos de un 3enmeno descomponi'ndolo en
sus elementos. (p.C").
(s descripti5a en t'rminos de @ierra* D. (9===)* 0todo $rupo*
comunidad* institucin cultural* 3enmeno* acontecimiento e incluso
o46eto de inter's cient3ico puede ser la materia de un estudio descripti5o*
en el 1ue se analicen todos o al$unos de sus principales elementos /
caracteres de inter's cient3icoE. (p.93")
H* se$2n Arias* G. (!L. B4 Cit)* es descripti5a por1ue)
Pconsiste en la caracteri&acin de un hecho* 3enmeno*
indi5iduo o $rupo* con el 3in de esta4lecer su estructura o
comportamiento. Fos resultados de este tipo de in5esti$acin se
u4ican en un ni5el intermedio en cuanto a la pro3undidad de los
conocimientos se re3iere. (p.!C)
@e$2n Ba5aresco* A. (!9) el car%cter descripti5o consiste)
0descri4ir / anali&ar sistem%ticamente las caractersticas homo$'neas de
los 3enmenos estudiados so4re la realidad (p.9!).
@e aprecia 1ue la descripcin permite el an%lisis lo 1ue ampla la
posi4ilidad* para el in5esti$ador. >ero adem%s del an%lisis la descripcin
posi4ilita la comparacin / el contraste se$2n la opinin de Alonso* J.
(!!) 1ue la de3ine como) 0 a1uella 1ue tra&a lo 1ue es* es decir* se
3undamenta en el estudio del presente pudiendo implicar comparacin o
contraste* as* como tam4i'n intentar encontrar relaciones causa e3ecto
entre 5aria4les no manipuladas (p.!").
+.C.G B!#!5,/to E:'#t,5o&0<'"o.
(l 4asamento epistemol$ico de la in5esti$acin 3ue holstico
puesto 1ue estu5o dentro de las corrientes 3ilos3icas del ;usnaturalismo
o Derecho +atural* la 3enomenolo$a / el ;uspositi5ismo o positi5ismo.
Mue en el caso del Derecho >enal* materia 1ue tam4i'n 3ue desarrollada
en esta Tesis Doctoral* Al4erto Artea$a (!L)* se8ala)
0(l o46eto de la ciencia del Derecho >enal es el Derecho >enal
positi5o* las normas penales 5i$entesE. (p.!9) (@u4ra/ado nuestro).
Gue ;usnaturalista* por1ue en toda declaracin de derechos est%
supuesta una postura iusnaturalista 1ue est% relacionada estrictamente
con los derechos humanos* derechos contro5ertidos tales como el
derecho de la li4ertad de e7presin / comunicacin 3rente a los derechos
de intimidad de los ciudadanos* en un Brden @uperior ?ni5ersal*
inmuta4le 1ue se puede apelar en cual1uier lu$ar / tiempo / al 1ue de4e
supeditarse el le$islador al esta4lecer la norma positi5a / en la Teora
>ositi5ista la 1ue 3undamenta los Derechos #umanos en la le/ positi5a
le$tima en su emanacin a tra5's de la 5oluntad ciudadana* por cuanto
am4as posturas de4en coe7istir) la positi5a necesita del ;usnaturalismo
para encontrar su 3undamento / 6usti3icacin* dado 1ue no se pueden
condicionar los derechos #umanos a las decisiones unilaterales de los
le$isladores* / la iusnaturalista por1ue se apo/a en el positi5ismo para
mostrarse a tra5's de normas / re$ular de 3orma inmediata las relaciones
humanas.Al respecto Buckle (9==5)* se8ala 1ue) 0Fa teora del Derecho
natural ha contri4uido a dar a lu& a las teoras de los derechos / a una
3orma* entre otras* de dar ra&ones para 6usti3icar los Derechos #umanos /
los derechos 3undamentalesE (p.C=)
(n cuanto a lo 3enomenol$ico / si$uiendo a (dmund #usserl (
9"5=.9=3")* la 3enomenolo$a si$ni3ica la 3enomenali&acin del ser de
los entes* es la 42s1ueda de la esencia de los mismos* relacionados con
los 5alores. (n ese sentido Cru& >rados* A. (!9)* esta4lece)
Fos 5alores son cualidades de 5alor o esencias a7iol$icas.
@e 6usti3ican o 5alen por s mismos* por su contenido) su 5alor
est% en lo 1ue ellos si$ni3ican. +o son cosas ni conceptos
a4stractos* sino al$o dado inmediatamente / en s. +o
pertenecen a la e7periencia sensi4le* sino a la e7periencia
3enomenol$ica. (p.953)
@e ha4la de un posicionamiento epist'mico del positi5ismo en esta
tesis doctoral* por tratarse del an%lisis / crtica de los derechos antes
mencionados / e7presados en la CDB-* as como en el Cdi$o >enal /
el CB>>* de4emos recordar a Welsen cuando esta4lece 1ue el)
Rpositi5ismo 6urdico es el nom4re 1ue damos a la teora 6urdica 1ue
conci4e 2nicamente como QderechoQ al derecho positi5o* esto es* al
derecho producido por actos de 5oluntad del hom4reE. (Del$ado @ala&ar*
Do4erto* !5). (* induda4lemente* la Constitucin* en este caso la
CDB-* el Cdi$o >enal / el Cdi$o Br$%nico >rocesal >enal (CB>>) de
nuestro pas son m%7imas representaciones del positi5ismo o
iuspositi5ismo.
Aun1ue* para Jos' Damn A/lln (!3)* e7iste una 5ersin un
tanto discrepante del positi5ismo ante la 5ersin moderna 1ue se tiene de
los derechos humanos* / as lo se8ala)
(n nuestros das* por una parte se impone un positi5ismo 1ue
nie$a el derecho natural* / por otra* de 3orma parad6ica se
de3ienden los derechos humanos* 5ersin moderna de los
derechos naturales. @e a3irma 1ue los derechos humanos tienen
5alide& uni5ersal* est'n o no reconocidos 6urdicamente por un
(stado. @i no lo est%n* se conci4en como e7i$encias morales
1ue los indi5iduos pueden plantear ante los poderes p24licos.
(p. C5) (@u4ra/ado de la Autora).
Fo anteriormente mencionado / citado* e5idencia 1ue si 4ien e7iste
un a$otamiento del positi5ismo* se hace e5idente 1ue las doctrinas
iusnaturalistas / 3enomenol$icas tienen una ardua la4or al 3rente* / es
esencialmente la de insistir una pretensin de ma/or 3undamentacin /
crtica de las estructuras 6urdicas 1ue ponen a la 5ista una necesaria
solide& ar$umentati5a / 4astante 3uer&a racional* de4ido a 1ue los
derechos humanos son por su misma de3inicin anteriores a la
le$islacin positi5a* tanto en el sentido temporal como en el sentido
a7iol$ico.
>ara ello se hi&o uso del m'todo hermen'utico por medio de la
interpretacin* crtica / comparati5a de las normas 6urdicas in comento.
(ntendida la #ermen'utica en contraste con la interpretacin* se$2n
Gadamer (9=<<)* el)
(l hecho de 1ue la interpretacin de4a ple$arse a la situacin
hermen'utica a la 1ue pertenece no relati5i&a en lo m%s mnimo
su pretensin de 5erdad toda 5e& 1ue el len$ua6e 1ue ella presta
no $enera un se$undo sentido adem%s del interpretadoI los
conceptos interpretati5os desaparecen m%s 4ien tras la cosa de
1ue se trata a la 1ue ellos ponen Qen la 4alan&a de las pala4ras.
(p.C<=).
(llo se 3undamenta en 1ue 3ue por medio de la interpretacin del
desarrollo 6urisprudencial en nuestro pas* de la doctrina / las
in5esti$aciones reali&adas so4re esa materia 1ue permitieron aportar a la
tesis doctoral desarrollada ideas para la determinacin de los alcances
del derecho a la intimidad / la li4ertad de in3ormacin dentro del marco
constitucional / 6urdico* en la 42s1ueda de posi4les soluciones a los
distintos casos en 1ue colisionan los /a enunciados derechos* pues* si el
administrador de 6usticia* el operador del derecho en materia penal* tiene
la ha4ilidad de utili&ar di5ersos elementos de hermen'utica 6urdica* con
los distintos m'todos / t'cnicas interpretati5as* podr% hacer uso de ellos
/ desentra8ar el contenido de las normas constitucionales / penales* /
dar dismiles interpretaciones* 1ue pueden hacer interesante el 6uicio*
proporcion%ndole ma/or mediacin / decisin a cual1uiera de los dos
(!) derechos en conte7tos an%lo$os.
CAPTULO IV
ANELISIS DE LA CONSTITUCIN VENEZOLANA Y EL
DERECHO A LA INTIMIDAD FRENTE A LA LIBERTAD
DE EXPRESIN E INFORMACIN
(l presente captulo contiene el resultado del an%lisis entre dos (!)
puntos contro5ertidos esta4lecidos en la Constitucin de la Dep24lica
Boli5ariana de -ene&uela* como lo son el 0Derecho a la li4re e7presin
del pensamientoE / el 0Derecho a la ;n3ormacinE 3rente al 0Derecho al
honor* reputacin / a la pri5acidadE. >untos estos desarrollados /
e7plicados en los captulos precedentes de la presente Tesis Doctoral)
>lanteamiento del >ro4lema / Aarco Terico.
(ntendido el Derecho a la ;ntimidad* como el derecho al honor*
reputacin / a la pri5acidad 3rente al derecho a la li4ertad de e7presin /
derecho a la in3ormacin* en especial a lo 1ue se re3iere a la
responsa4ilidad penal como 5a de proponer normas 1ue coad/u5en a la
9===.
A los e3ectos del an%lisis* se utili& el es1uema 1ue se presenta en
p%$ina si$uiente.
93
Gr=7'"! NI *
PROPUESTA DE ANALISIS DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES
CONTROVERTIDOS LCRBVK
A "o/t'/u!"'0/ #, :r,#,/t!/ &o# /'1,&,# o '/#tru5,/to# 6, !/=&'#'# ! #,r ut'&'2!6o#. E/t,/6'>/6o#,
&! :ro:u,#t! "o5o u/ :ro",#o 6, :!#o# :!r! 5!t,r'!&'2!r o:,r!t'1!5,/t, &o# o8H,t'1o# 6, &!
'/1,#t'<!"'0/ 6o"tor!& ! r,!&'2!r$ 6,t,r5'/=/6o#, "05o #, r,!&'2!r= ,& !/=&'#'# ,/ #u "o/Hu/to:
M6, Ju> #, tr!t!N$ M6, Ju> 7or5! #, !/!&'2!r=/N$ MJu> 5o6,&o# o t>"/'"!#N. Y$ M"05o #,
R,#u&t!#: A:ort,
Planteamiento de sugerencias normativas de solucin para
evitar la colisin de los derechos controvertidos in comento

Guente) Belkis Alida* Garca* !93
Derechos Contro5ertidos)
0Derecho a la li4re e7presin del
pensamientoE
0Derecho a la ;n3ormacinE
Grente al)
0Derecho al honor* reputacin / a la
pri5acidadE

Pro",6'5',/to# 6, A/=&'#'#:
E9'#t,/"'! 6, 4,"4o# ,58&,5=t'"o# 6, &o#
6,r,"4o# "o/tro1,rt'6o# '/ "o5,/to ! /'1,&
/!"'o/!& , '/t,r/!"'o/!&.
H,r5,/>ut'"! Co/#t'tu"'o/!& 3 L,<!&.
Co5:!r!"'o/,# "o/ Co/#t'tu"'o/,# 6, otro#
:!.#,# ,/ "u!/to ! ,#o# 6,r,"4o#.
D,& H!8,!# D!t!.
Ot'"! %ur.6'"! 3 P,r'o6.#t'"!.
Do"tr'/!
%ur'#:ru6,/"'!# N!"'o/!&,# , '/t,r/!"'o/!&,#
D,r,"4o# Co/tro1,rt'6o#)
Fos Derechos Contro5ertidos son en este Tra4a6o Doctoral a1uellos
re3eridos espec3icamente a)
(l 0Derecho a la li4re e7presin del pensamientoE / el 0Derecho a
la ;n3ormacinE 3rente al 0Derecho al honor* reputacin / a la
pri5acidadE
(n ese orden de ideas* es de recordar 1ue en cuanto al 0Derecho a la
li4re e7presin del pensamientoE* este aparece consa$rado en el artculo
5< de la Constitucin de la Dep24lica Boli5ariana de -ene&uela / es
reconocido tam4i'n en el pre%m4ulo de la Declaracin ?ni5ersal de
Derechos #umanos de 9=C"* en el artculo 9=.! del >acto ;nternacional
de Derechos Ci5iles / >olticos* en el artculo C, de la Declaracin
Americana de Derechos del #om4re / en el artculo 93.9 del >acto de
@an Jos'. >or otro lado* en cuanto al 0Derecho a la ;n3ormacinE* este
1ueda consa$rado en el artculo 5" de la Constitucin de la Dep24lica
Boli5ariana de -ene&uela* el cual es un derecho di3erente al derecho a la
li4re e7presin del pensamiento. H en cuanto* al Derecho al honor*
reputacin / a la pri5acidad* el Artculo L de la CDB-* consa$ra 1ue)
Toda persona tiene derecho a la proteccin de su honor* 5ida
pri5ada* intimidad* propia ima$en* con3idencialidad /
reputacin. Fa le/ limitar% el uso de la in3orm%tica para
$aranti&ar el honor / la intimidad personal / 3amiliar de los
ciudadanos / ciudadanas / el pleno e6ercicio de sus derechos.
(@u4ra/ado nuestro).
Pro",6'5',/to# 6, A/=&'#'#)
A continuacin se presentan los ni5eles o instrumentos de an%lisis
1ue materiali&aron todo como un proceso de pasos sustentados
operati5amente en los o46eti5os de la in5esti$acin doctoral* lo$rando
dar respuesta en su con6unto* a las si$uientes interro$antes) NDe 1u' se
tratO* NDe 1u' 3orma se anali&O* NMu' modelos o t'cnicasO. H* NCmo
se o4tu5ieron los aportes o resultas 1ue permitieron las su$erencias o
propuestas 1ue e5iten la colisin de esos derechos contro5ertidos in
comento. (Mue son tratados en las Decomendaciones de esta Tesis
Doctoral).
N'1,&,# o '/#tru5,/to# 6, !/=&'#'#:
(stos* son) e7istencia de hechos em4lem%ticos de los derechos
contro5ertidos in comento a ni5el nacional e internacional* #ermen'utica
Constitucional / Fe$al* Comparaciones con Constituciones de otros
pases en cuanto a esos derechos* #a4eas Data* Stica Jurdica /
>eriodstica* Doctrina / Jurisprudencias +acionales e internacionales.
D,#!rro&&o 6,& A/=&'#'#.
>ara el desarrollo del An%lisis en cuestin* se hi&o uso de los ni5eles
o instrumentos de an%lisis precedentes)
Auchos hechos considerados como em4lem%ticos* se han conocido
en -ene&uela en cuanto a hechos contro5ertidos esta4lecidos como
derechos en la CDB-* sin em4ar$o* por ra&ones o45ias de ocurrencia / la
$ran cantidad de ellos / sus resultas 6udiciales* a e3ectos del an%lisis
reali&ado en la presente Tesis Doctoral* la autora decidi comentar* uno
slo* 'ste en especial* por los actores / la importancia 1ue re5isten en el
panorama poltico nacional e internacional* / 1ue de la lectura e
interpretacin de la sentencia 1ue a continuacin mencionamos se
e5idencia la aplicacin de la #ermen'utica Constitucional / Fe$alI
adem%s de esta4lecer comparaciones con Constituciones de otros pases
en cuanto a esos derechosI se ha4la o menciona del #a4eas Data (recurso
le$al a disposicin de todo indi5iduo 1ue permite acceder a un 4anco de
in3ormacin o re$istro de datos 1ue inclu/e re3erencias in3ormati5as
so4re s mismo. (l su6eto tiene derecho a e7i$ir 1ue se corri6an parte o la
totalidad de los datos en caso 1ue 'stos le $eneren al$2n tipo de per6uicio
o 1ue sean errneos)I los 3actores de Stica Jurdica / >eriodstica / de la
Doctrina / Jurisprudencias +acionales e internacionales* en donde el
0Derecho a la li4re e7presin del pensamientoE / el 0Derecho a la
;n3ormacinE 3rente al 0Derecho al honor* reputacin / a la pri5acidadE
son tratados* / en cmo han sido resueltos por la Justicia 5ene&olana.
*.G E58'to N!"'o/!&.
a) (l primer caso tratado* 3ue la sentencia 1ue tiene 5alor
6urisprudencial* plasmada en Documento.@entencia de dominio p24lico)
>%$ina Ke4)(VVV.ts6.$o5.5eJ decisionesJsconJJunioJ993.9!L9..
!<L]!.htm).
>or la rele5ancia de dicho documento a e3ectos del desarrollo del
an%lisis o46eto de este captulo de esta Disertacin Doctoral* la autora
consider indispensa4le la transcripcin de dicho documento 1ue se hace
a continuacin)
R,:P8&'"! Bo&'1!r'!/! 6, V,/,2u,&!
Tr'8u/!& Su:r,5o 6, %u#t'"'!
S!&! Co/#t'tu"'o/!&
Aa$istrado.>onente) Jes2s (duardo Ca4rera Domero.
(l = de octu4re de !* el ciudadano ELAS SANTANA*
5ene&olano* ma/or de edad* de este domicilio* titular de la c'dula de
identidad +,. C.3C=.!=* actuando en su propio nom4re / en su car%cter
de Coordinador General de la ASOCIACIN CIVIL QUEREMOS
ELEGIR* asistido por el a4o$ado Alonso Domn$ue& Torres* de este
domicilio* titular de la c'dula de identidad +,. 9."."<"* interpuso
accin de amparo constitucional 0^..._ 3rente a la ne$ati5a de los
ciudadanos >residente de la Dep24lica* #u$o Ch%5e& Gras / Teresa
Aani$lia* Directora del ;nstituto Autnomo Dadio +acional de
-ene&uela* de permitirnos el e6ercicio del derecho de r'plica respecto de
los planteamientos hechos por el conductor del pro$rama radial [Al*
>residente\ en sus emisiones del domin$o !< de a$osto / del domin$o 3
de septiem4re de !* cu/o ori$en de transmisin 3ue Dadio +acional
de -ene&uela* / retransmitida por di3erentes medios de comunicacin
radial / tele5isi5oE.
(l presunto a$ra5iado 3undament su pretensin de amparo
constitucional en los si$uientes ar$umentos de hecho / de derecho)
9. Mue el !< de a$osto de !* el >residente de la Dep24lica*
actuando como conductor del pro$rama radial in3ormati5o 0Alo*
>residenteE* emiti in3ormacin ine7acta / a$ra5iante respecto del
ciudadano (las @antana* ho/ accionante* / la asociacin ci5il Mueremos
(le$ir* la cual se encuentra parcialmente transcrita en el escrito li4elar* de
la si$uiente manera)
0...a1u ha/ un llamado) [@ociedad ci5il dispuesta a
deso4edecer\ Zdice al$uienZ ah* (las @antana. (se es otro
representante de un sector pe1ue8simo de la sociedad ci5il...E.
0...Bueno a1u se$2n el diario (l +acional de ho/* dice el
se8or (las @antana* a nom4re de [Mueremos (le$ir\ una
a$rupacin* pe1ue8a a$rupacin* tiene derecho a participar /
siempre ha participado* pero no crean 1ue ahora est%n
espon6ados / representan a la sociedad ci5il...E.
0...[@ociedad ci5il dispuesta a deso4edecer\ Zdice el diario (l
+acional atri4u/'ndole a (las @antanaZ [si es e7cluida de la
desi$nacin de autoridades del >oder Ciudadano\. (sto es
como una amena&a* suena as como una amena&a* 5o/ a leer
te7tualmente por1ue esto ha/ 1ue puntuali&ar* esto es mu/
importante* esto es parte del proceso re5olucionario / de
transicin 1ue estamos 5i5iendo) [@i la Asam4lea da un paso Z
dice (las @antana. para esco$er a dedo al nue5o Giscal
General* al De3ensor del >ue4lo / a los miem4ros del Tri4unal
@upremo de Justicia* nosotros estaremos esperando para
en3rentarla / ahora si sa4r%n cmo se come la sociedad
ci5il\...E.
0...Desulta @e8or @antana* 1ue la sociedad ci5il* /a lo he dicho*
se ha pronunciado a1u en siete repetidas car$as de ca4allera)
" de no5iem4re * L de diciem4re* !5 de a4ril* !5 de 6ulio* 95 de
diciem4re* seis 5eces / 3 de 6ulio. NMui'n 5ot a1uO N1u'
sociedad 5otO Nno 3ue la sociedad ci5ilO ...E.
0...la sociedad ci5il es la inmensa ma/ora de los 5ene&olanos
/ est% con este proceso...E.
0...@i la Asam4lea +acional decidiera ma8ana o pasado
ma8ana 1ue ha/ 1ue sustituir al Giscal General de la Dep24lica
o al Contralor General de la Dep24lica o al Conse6o +acional
(lectoral* pues la Asam4lea +acional tiene la potestad / para
eso se lo dio el proceso Constitu/ente / la so4erana popular
para hacerlo. (l 1ue no est' de acuerdo tiene derecho a
e7presar su 5oluntad* como lo han hecho* pero nosotros* los
1ue de3endemos el proceso* los 1ue lo impulsamos tam4i'n
estamos* no con el derecho* con la o4li$acin de salir a
aclararle a nuestro pue4lo cmo son las cosas / poner las cosas
en su lu$ar. As 1ue se8or @antana* tam4i'n le respondo a
usted* lo esto/ llamando a la 4atalla* se8or @antana. A m me
$usta llamar a la 4atalla* 5en$a* 5en$a* a m me $usta. (sto
de... esta amena&a de 1ue usted 5a... si sa4r%n / 5a a
en3rentarla con la sociedad ci5il* 4ueno* se8or @antana 5amos
a hacer una cosa* llame usted a la sociedad ci5il su/a a una
es1uina / /o llamo a la ma a la otra. (sa no es la idea* por1ue
/o creo 1ue /a 4asta de estos en3rentamientos* pero /o no
esto/ dispuesto a a4andonar el en3rentamiento si ustedes
si$uen 4uscando el en3rentamiento / amena&ando con
en3rentamiento...E
!. Mue en esa misma oportunidad /* de 3orma simult%nea a la
trasmisin de las in3ormaciones 1ue la parte accionante denunci como
a$ra5iantes* 'ste procedi a comunicarse 5a tele3nica con la estacin
Dadio +acional de -ene&uela* a los 3ines de solicitar la participacin
directa en el pro$rama /* dada la imposi4ilidad de comunicarse por esta
5a* remiti a la re3erida estacin radial una comunicacin escrita 5a
3a7* la cual tampoco o4tu5o respuestaI en 5irtud de lo cual el accionante
en5i una nue5a comunicacin solicitando 3ormalmente el e6ercicio del
derecho a r'plica.
3. Mue* el != de a$osto de !* el solicitante del amparo* actuando
en su propio nom4re / en representacin de Mueremos (le$ir* diri$i una
comunicacin a la ciudadana Teresa Aani$lia* Directora del ;nstituto
Autnomo Dadio +acional de -ene&uela* solicitando nue5amente el
e6ercicio del derecho a r'plica
0^..._ a 3in de responder los cali3icati5os / las in3ormaciones
emitidas por el conductor del pro$rama [Al* >residente\* en
paridad de condicionesI es decir* en similar situacin de
horario / de co4ertura* lo cual slo es posi4le en el espacio
radial re3eridoE.
+arr el actor 1ue en esa misma oportunidad* la Directora de la
mencionada emisora radial le mani3est 5er4almente 1ue la decisin
so4re el e6ercicio del derecho a r'plica 1uedara en manos del conductor
del pro$rama 0Al* >residenteE en su car%cter de >residente de la
Dep24lica.
C. (n 5ista de lo anterior* el accionante procedi a en5iar una
comunicacin escrita al >residente de la Dep24lica rati3icando su
solicitud de e6ercicio del derecho a r'plica* siendo 1ue el 3 de septiem4re
del a8o !* durante su alocucin en el tantas 5eces re3erido pro$rama
radial* el presunto a$ra5iante mani3est su ne$ati5a a conceder el derecho
a r'plica / recti3icacin solicitado por el accionante.
5. >osteriormente* dado 1ue en la mencionada emisin del pro$rama
0Al* >residenteE se produ6eron nue5as in3ormaciones 1ue considera
a$ra5iantes* el accionante solicit mediante comunicacin diri$ida a la
ciudadana Teresa Aani$lia* el e6ercicio del derecho a r'plica* 0^..._ en
5ista 1ue el propio ciudadano >residente esta4leci 1ue ella era la
responsa4le de otor$ar o no el derecho a r'plicaE.
L. Mue el 99 de septiem4re de !* la prenom4rada ciudadana
respondi a su solicitud* indic%ndole 1ue la r'plica sera trasmitida el da
1ue a tales e3ectos 3i6e Dadio +acional de -ene&uela* a tra5's de sus tres
emisoras) Antena ;n3ormati5a 95 AA* Antena >opular L3 AA / Canal
Cl%sico =9.9 GAI lo cual* se$2n ale$a el actor)
0no constitu/e cumplimiento 3iel al mandato constitucional*
por dos ra&ones) 9) (l pro$rama radial [Al* >residente\ es
transmitido no solamente por las tres estaciones de radio
re3eridas* sino por -ene&olana de Tele5isinI e5entualmente
por Glo4o5ision* / adem%s $enera $ran e7pectati5a /
concentra la atencin de la ma/ora de los medios de
comunicacin social en sus di3erentes 3ormatos ^..._ !) (l
pro$rama radial [Al* >residente\ $o&a de un altsimo ratin$ o
ndice de audiencia* tal como lo se8alara el propio conductor
del pro$rama en su emisin de 3echa 3 de septiem4re de !
^..._E.
<. A su 5e&* ale$ el actor 1ue)
0^..._ si 4ien la ciudadana Teresa Aani$lia en su calidad de
directora de Dadio +acional de -ene&uela es a 1uien
corresponde* en principio* $aranti&ar el e6ercicio del derecho a
r'plica* de con3ormidad con la usan&a internacional 1ue
esta4lece en ca4e&a de los directores de los medios tal
responsa4ilidad* no menos cierto es 1ue ha 1uedado
plenamente demostrado 1ue la ciudadana Teresa Aani$lia
reci4i rdenes directas del >residente de la Dep24lica el da 3
de septiem4re* 3i6%ndole en cu%les condiciones de4a otor$arse
la r'plica ^..._E.
(llo lo coli$e el actor de las a3irmaciones es$rimidas por el
>residente de la Dep24lica* durante la emisin del mencionado
pro$rama 0Al* >residenteE* se$2n las cuales no corresponde a
'ste espacio radial otor$ar el derecho a r'plica.
". Ginalmente* / en 5irtud de los hechos narrados* el accionante
denunci in3rin$idos sus derechos constitucionales a la r'plica / a la
recti3icacin de in3ormaciones ine7actas o a$ra5iantes* as como los de la
Asociacin Ci5il 1ue representa /* a 3in de hacer cesar tal in3raccin
constitucional* solicit 1ue se le ordene a los presuntos a$ra5iantes la
concesin de un lapso de die& minutos de duracin en el pro$rama radial
0Al* >residenteE* con el o46eto de 1ue el accionante e6er&a el derecho de
r'plica so4re las in3ormaciones 1ue a 'l / a la asociacin ci5il Mueremos
(le$ir conciernan. Asimismo* el accionante e7pres 1ue e6erca la
presente accin 0^..._ para hacer 5aler el derecho 1ue tiene la sociedad
toda a la in3ormacin imparcial* / en de3initi5a* a 3ormularse una opinin
so4erana / autnomamente* a partir del conocimiento de las distintas
perspecti5as 1ue puedan ha4er so4re un tema determinado ^..._E.
Co/#'6,r!"'o/,# :!r! 6,"'6'r
A continuacin pasa la @ala a decidir* lo 1ue ser% doctrina 5inculante
en la interpretacin de los artculos 5< / 5" de la Carta Gundamental.
Fa 5i$ente Constitucin separa el Derecho a la li4re e7presin del
pensamiento (artculo 5<)* del Derecho a la in3ormacin oportuna* 5era&
e imparcial* sin censura* el cual in5olucra el derecho a la r'plica /
recti3icacin por a1uellos 1ue se 5ean a3ectados por in3ormaciones
ine7actas o a$ra5iantes (artculo 5").
@e trata de dos derechos di3erentes* uno diri$ido a $aranti&ar la
e7presin de las ideas u opiniones* / otro* en 4ene3icio de los ciudadanos*
constituido por el derecho de ser in3ormados de manera oportuna* 5era& e
imparcial / sin censura* por los medios de comunicacin* /a 1ue el
artculo 5" se re3iere a la comunicacin. (s en relacin con la
in3ormacin comunicacional 1ue sur$e el derecho a la r'plica / a la
recti3icacin* como un derecho de los ciudadanos ante los medios de
comunicacin en $eneral.
(l Derecho a la li4re e7presin del pensamiento* permite a toda
persona e7presar li4remente su pensamiento* sus ideas u opiniones* 4ien
en 3orma oral (de 5i5a 5o&)* en lu$ares p24licos o pri5adosI 4ien por
escrito o por cual1uier otra 3orma de e7presin (como la artstica* o la
musical* por e6emplo).
(l artculo 5< mencionado* re&a)
0Toda persona tiene derecho a e7presar li4remente sus
pensamientos* sus ideas u opiniones de 5i5a 5o&* por escrito o
mediante cual1uier otra 3orma de e7presin / de hacer uso
para ello de cual1uier medio de comunicacin / di3usin* sin
1ue pueda esta4lecerse censura. Muien ha$a uso de este
derecho asume plena responsa4ilidad por todo lo e7presado.
+o se permite el anonimato* ni la propa$anda de $uerra* ni los
mensa6es discriminatorios* ni los 1ue promue5an la
intolerancia reli$iosa.
@e proh4e la censura a los 3uncionarios p24licos o
3uncionarias p24licas para dar cuenta de los asuntos 4a6o sus
responsa4ilidadesE.
Fa norma constitucional autori&a 1ue esa e7presin del pensamiento
se ha$a oralmente en crculos pri5ados* en lu$ares p24licos* en mtines*
en la docencia* charlas calle6eras* mediante altoparlantes* etc.I / 1ue
i$ualmente pueda reali&arse por escrito mediante ho6as 5olantes* cartas
pri5adas* 5allas pu4licitarias / otras 3ormas de comunicacin escrita*
artstica* cient3ica o t'cnica (cuadros* esculturas* im%$enes* etc.).
Adem%s* sea oral* escrita o artstica* la li4ertad de e7presin puede
reali&arse utili&ando los medios de comunicacin social* escritos*
radio3nicos* audio5isuales o de cual1uiera otra naturale&a 1ue e7istan o
sur6an en el 3uturo.
@in em4ar$o* la posi4ilidad de acudir a los medios de comunicacin
para e7presarse* no es un derecho irrestricto 1ue tiene todo ciudadano
para transmitir su pensamiento* /a 1ue cada medio tiene limitaciones de
tiempo / espacio* por lo 1ue es el director del mismo 1uien* en 5ista de
las limitantes se8aladas* esco$e cu%les ideas* pensamientos u opiniones
son comunica4les masi5amente* lo 1ue restrin$e el acceso de la li4ertad
de e7presin de las personas a tra5's de los medios de comunicacin
masi5os.
@i 4ien es cierto 1ue la li4ertad de e7presin es irrestricta en el
sentido 1ue se puede e7presar cual1uier pensamiento* concepto* idea u
opinin / 1ue* en consecuencia* no puede su emisin ser censurada
pre5iamente* impidiendo la di5ul$acin de las mani3estaciones $enerales
del pensamiento* de hecho (en la pr%ctica) ella su3re una restriccin
cuando se pretende utili&ar para di5ul$arla los medios de comunicacin
masi5a* por las ra&ones antes se8aladas* al i$ual 1ue la situacin
econmica de 1uien 1uiere e7presarse con pro/eccin hacia el p24lico*
impide a al$uien editar li4ros* pan3letos* ho6as 5olantes / cual1uier
medio de comunicacin de ideas 1ue impli1ue un $asto. De all 1ue el
artculo C de la Fe/ de (6ercicio del >eriodismo* 1ue esta4lece 1ue todos
los ciudadanos nacionales o e7tran6eros puedan e7presarse li4remente a
tra5's de los medios de comunicacin social* sin m%s limitaciones 1ue las
esta4lecidas en la Constitucin / las le/es* resulta una norma 1ue no
puede interpretarse literalmente.
@ur$e as una di3erencia entre la li4ertad de e7presin* 1ue es en
principio irrestricta* / la li4ertad de comunicacin de esa e7presin*
cuando se hace necesario acudir a 5as a las cuales no tiene acceso 1uien
se e7presa* sin 1ue le na&ca un derecho .deri5ado de la li4ertad de
e7presin. de utili&ar coerciti5amente la 3orma de comunicacin /
di3usin 1ue crea m%s con5eniente. Fue$o* el derecho al 0uso de
cual1uier medio de comunicacin o di3usinE* 1ue otor$a a las personas
el artculo 5< constitucional* es un derecho relati5o* dependiente de la
posi4ilidad real de acceso 1ue se ten$a a los medios de comunicacin o
di3usin. Fo 1ue se interpreta de dicha norma es 1ue* en principio* los
medios no pueden 5etar a nadie para e7presarse en ellos* pero 1ue tal
acti5idad depende del tiempo* oportunidad* espacio* etc.* 1ue puedan
4rindarle a las personas para emitir sus pensamientos. @in em4ar$o*
apunta la @ala* 1ue a1uellos medios 1ue utili&an ser5icios* 4ienes* o
derechos concedidos por el (stado* de4en prestar una ma/or
cola4oracin hacia la sociedad* en 4ene3icio de la li4ertad de e7presin
de los ciudadanos.
>or otra parte* si 4ien es cierto 1ue la li4ertad de e7presin es
irrestricta en el sentido 1ue no puede ser impedida por la censura pre5ia
o3icial (/a 1ue de hecho los medios de comunicacin masi5a* p24licos o
pri5ados* limitan lo 1ue se ha de di3undir mediante ellos)* una 5e&
emitido el pensamiento* la idea o la opinin* el emisor asume plena
responsa4ilidad por todo lo e7presado* tal como lo se8ala el artculo 5<
constitucional* / sur$e as* con3orme a la le/* responsa4ilidad ci5il* penal*
disciplinaria* o de otra ndole le$al* con3orme al da8o 1ue cause a los
dem%s la li4ertad de e7presin utili&ada ile$almente.
>uede suceder 1ue* con lo e7presado se di3ame o in6urie a al$uien
(artculos CCC / CCL del Cdi$o >enal)I o se 5ilipendie a 3uncionarios o
cuerpos p24licos (artculos !!3 / !!L del Cdi$o >enal)I o se ata1ue la
reputacin o el honor de las personas* lo 1ue puede constituir un hecho
ilcito 1ue ori$ine la reparacin de da8os materiales / morales* con3orme
al artculo 99=L del Cdi$o Ci5ilI o puede 3ormar parte de una
conspiracin nacional o internacional* tipi3icada como delito en el
artculo 9CC del Cdi$o >enalI o puede ser parte de una campa8a
destinada a 3omentar la competencia desleal* o simplemente a causar
da8os econmicos a personas* empresas o instituciones. Sstos / muchos
otros delitos / hechos ilcitos pueden producir la 0li4ertad de e7presinEI
de all 1ue el artculo 5< constitucional se8ale 1ue 1uien e6erce dicho
derecho* asume plena responsa4ilidad por todo lo e7presado*
responsa4ilidad* 1ue al menos en materia ci5il* puede ser compartida* en
los casos de comunicacin masi5a* por el 1ue pudiendo impedir la
di3usin del hecho da8oso* la permite* con5irti'ndose en coautor del
hecho ilcito* con3orme a lo pre5isto en el artculo 9.9=5 del Cdi$o
Ci5il. (n otras pala4ras* la li4ertad de e7presin* aun1ue no est% su6eta a
censura pre5ia* tiene 1ue respetar los derechos de las dem%s personas* por
lo 1ue su emisin $enera responsa4ilidades ulteriores para el emisor* en
muchos casos compartidas con el 5ehculo de di3usin* so4re todo
cuando 'ste se presta a un terrorismo comunicacional* 1ue 4usca someter
al desprecio p24lico a personas o a instituciones* m%7ime cuando lo
di3undido no contiene sino denuestos* insultos / a$resiones 1ue no se
compa$inan con la discusin de ideas o conceptos.
De todas maneras* apunta la @ala* 1ue el criterio del animus
injuriandi* para en6uiciar delitos* de4e ponderarlo el 6u&$ador* en
concordancia con el derecho a la li4ertad de e7presin* para determinar si
la actitud de 1uien e7pone sus pensamientos* realmente persi$ue da8ar
(como cuando se insulta o arremete sin moti5o al$uno* o por uno 4alad)*
o es parte de la crtica 1ue se e6erce so4re ciertas situaciones* 1ue por lo
re$ular* in5olucra polticas p24licas / sus prota$onistas* tal como lo
resalt sentencia de la @ala de Casacin >enal de este Tri4unal @upremo
de Justicia de 3echa != de 3e4rero de ! (caso) >rocter ` Gam4le de
-ene&uela C.A.).
Di5ersas con5enciones internacionales 1ue son le/es 5i$entes en el
pas* con 6erar1ua constitucional* con3orme a lo pre5isto en el artculo !3
de la 5i$ente Constitucin* se8alan responsa4ilidades deri5adas de la
li4ertad de e7presin* las cuales de4en ser 3i6adas por la le/.
(l artculo 9= de la Fe/ Apro4atoria del >acto ;nternacional de
Derechos Ci5iles / >olticos* re&a)
09. +adie podr% ser molestado a causa de sus opiniones.
!. Toda persona tiene derecho a la li4ertad de e7presinI este
derecho comprende la li4ertad de 4uscar* reci4ir / di3undir
in3ormaciones e ideas de toda ndole* sin consideracin de
3ronteras* /a sea oralmente* por escrito o en 3orma impresa o
artstica* o por cual1uier otro procedimiento de su eleccin.
3. (l e6ercicio del derecho pre5isto en el p%rra3o ! de este
artculo entra8a de4eres / responsa4ilidades especiales. >or
consi$uiente* puede esta su6eto a ciertas restricciones* 1ue
de4er%n sin em4ar$o* estar e7presamente 3i6adas por la le/ /
ser necesarias para)
a) Ase$urar el respeto a los derechos o a la reputacin de los
dem%sI
4) Fa proteccin de la se$uridad nacional* el orden p24lico o la
salud o la moral p24licasE.
?na norma similar* con i$ual te7to* ha sido reco$ida en el artculo
93.!.4 de la Fe/ Apro4atoria de la Con5encin so4re los Derechos del
+i8o.
>or otra parte* el artculo 93 de la Fe/ Apro4atoria de la Con5encin
Americana so4re Derechos #umanos* >acto de @an Jos'* es a2n m%s
aca4ado en todos los sentidos* / es del tenor si$uiente)
09. Toda persona tiene derecho a la li4ertad de pensamiento /
de e7presin. (ste derecho comprende la li4ertad de 4uscar*
reci4ir / di3undir in3ormacin e ideas de toda ndole* sin
consideracin de 3ronteras* /a sea oralmente* por escrito o en
3orma impresa o artstica* o por cual1uier otro procedimiento
de su eleccin.
!. (l e6ercicio del derecho pre5isto en el inciso precedente no
puede estar su6eto a pre5ia censura sino a responsa4ilidades
ulteriores* las 1ue de4en estar e7presamente 3i6adas por la le/ /
ser necesarias para ase$urar)
a) el respeto a los derechos o a la reputacin de los dem%s* o
4) la proteccin de la se$uridad nacional* el orden p24lico o la
salud o la moral p24lica.
3. +o se puede restrin$ir el derecho de e7presin por 5as o
medios indirectos* tales como el a4uso de controles o3iciales o
particulares de papel para peridicos* de 3recuencias
radioel'ctricas* o de enseres / aparatos usados en la di3usin
de in3ormacin o por cuales1uiera otros medios encaminados a
impedir la comunicacin / la circulacin de ideas / opiniones.
C. Fos espect%culos p24licos pueden ser sometidos por la le/ a
censura pre5ia con el e7clusi5o o46eto de re$ular el acceso a
ellos para la proteccin moral de la in3ancia / la adolescencia*
sin per6uicio de lo esta4lecido en el inciso !.
5. (star% prohi4ida por la le/ toda propa$anda a 3a5or de la
$uerra / toda apolo$a del odio nacional* racial o reli$ioso 1ue
constitu/an incitaciones a la 5iolencia o cual1uier persona o
$rupo de personas* por nin$2n moti5o* inclusi5e los de ra&a*
color* reli$in* idioma o ori$en nacionalE.
Consecuencia de las normas citadas* todas de ran$o constitucional*
es 1ue la li4ertad de e7presin $enera responsa4ilidades* 1ue de4en ser
e7presamente 3i6adas por la le/* / 1ue de4en ase$urar)
9. (l respeto a los derechos o a la reputacin de los dem%s (artculos
CCC / CCL del Cdi$o >enal* 99=L del Cdi$o Ci5il* por e6emplo).
!. Fa proteccin de la se$uridad nacional (artculo 9CC del Cdi$o
>enal)* el orden p24lico* o la salud o la moral p24lica.
3. Fa proteccin moral de la in3ancia / la adolescencia (5er Fe/
Br$%nica de >roteccin del +i8o / del Adolescente).
?na serie de delitos / hechos ilcitos 1ue pudieran cometerse
mediante la li4ertad de e7presin* irrespetando los derechos de los
dem%s* ori$inaran por tanto responsa4ilidades ulteriores a 1uienes se
e7presan* / los per6uicios a las personas deri5adas de la li4ertad de
e7presin* no dependen de su di3usin* sino del hecho de la e7presin
irrespetuosa.
@on muchos los casos de personas a4sueltas de un delito* a 1uienes
se les si$ue cali3icando de homicidas* narcotra3icantes* corruptos / otros
eptetos seme6antes* someti'ndolos al escarnio p24lico en 3ranca
5iolacin de sus derechos humanos* creando tensiones / da8os 3amiliares
(1ue a 5eces atentan contra el inter's del ni8o / el adolescente* o contra
la mu6er / la 3amilia* tipi3icados estos 2ltimos* como 5iolencia
psicol$ica* en el artculo L de la Fe/ so4re la -iolencia Contra la Au6er
/ la Gamilia).
(n relacin con dicha li4ertad de e7presin / sus e3ectos* no est%
pre5isto en nin$una de las normas comentadas* el derecho de r'plica o
de recti3icacin por parte de 1uien se considere per6udicado* /a 1ue 1uien
emite una opinin se hace responsa4le de ella* / los da8os 1ue cause o
los delitos 1ue cometa por lo e7presado (en p24lico o en pri5ado) dar%n
lu$ar a las acciones penales* ci5iles o de otra naturale&a a 1ue ha/a lu$ar.
Fo 1ue s sostienen las normas transcritas es 1ue el derecho pre5isto
en el artculo 5< constitucional no puede estar su6eto a censura pre5ia (ni
directa ni indirecta)I pero ha/ materias donde* a pesar de dicha
prohi4icin* antes de su pu4licacin puede impedirse la di3usin de ideas*
conceptos* etc.* si ocurre una in3raccin del citado artculo 5<
constitucional* /a 1ue 'ste proh4e el anonimato* la propa$anda de
$uerra* los mensa6es discriminatorios / los 1ue promue5en la intolerancia
reli$iosaI prohi4icin tam4i'n reco$ida en el numeral 5 del artculo 93 de
la Fe/ Apro4atoria de la Con5encin Americana so4re Derechos
#umanos (>acto @an Jos') / en el artculo ! de la Fe/ Apro4atoria del
>acto ;nternacional de Derechos Ci5iles / >olticos. >ara 1ue estos
mensa6es da8osos / e7presiones annimas puedan lle5arse adelante* se
necesita de la utili&acin de sistemas de di3usin escritos* sonoros
(altoparlantes* por e6emplo)* radio3nicos* 5isuales o audio5isuales /*
ante la in3raccin del artculo 5< aludido as como de las otras normas
citadas* es el amparo constitucional la 5a para 1ue dichas disposiciones
se cumplan* / se resta4le&ca la situacin 6urdica lesionada o amena&ada
por estas trans$resiones.
;$ualmente* ser% el amparo constitucional la 5a para impedir la
censura pre5ia tanto o3icial como pri5ada (4oicots)I o cuando* como
resultado de ella* se mutilen antes de pu4licarlas* e7presiones del
pensamiento* o se les ter$i5erse haci'ndolas perder el sentido (lo 1ue
i$ualmente se lo$ra mediante la edicin de unas declaraciones* 1ue las
ter$i5ersa o mutila)* por lo 1ue la situacin 6urdica del emisor del
pensamiento se resta4lece ordenando su pu4licacin tal como 3ue
e7presado.
Apunta la @ala 1ue la Fe/ puede ordenar / crear mecanismos
tendientes a impedir 1ue sean di3undidos annimos* propa$anda de
$uerra* mensa6es discriminatorios o 1ue promue5an la intolerancia
reli$iosa* / 1ue ello no constituira censura* sino cumplimiento de la
prohi4icin contenida en el artculo 5< constitucional. ;$ualmente* la le/
puede prohi4ir la circulacin de e7presiones del pensamiento 1ue atenten
contra otros derechos constitucionales* como son* por e6emplo* los
relati5os al inter's superior del ni8o (artculo <5 de la 5i$ente
Constitucin)* pre5istos en el artculo 93 de la Fe/ Apro4atoria de la
Con5encin so4re los Derechos del +i8o / en el artculo L< de la Fe/
Br$%nica para la >roteccin del +i8o / del Adolescente.
+o constitu/en 3ormas indirectas de censura* las tasas impositi5as
1ue se impon$an .en i$ualdad de condiciones. a las empresas editoriales*
ni las normas so4re concesiones de 4ienes del dominio p24lico (espacio
radioel'ctrico)* ni las disposiciones le$ales 1ue permitan medidas
pre5enti5as so4re pro$ramas comunicacionales* o4ras contenti5as de
e7presiones del pensamiento* etc* tal como las pre5istas en la Fe/ so4re
el Derecho de Autor* ni las limitaciones al principio de pu4licidad del
procesoI estas 2ltimas m%s cnsonas con el derecho a la in3ormacin.
(l artculo 5" de la Constitucin de la Dep24lica Boli5ariana de
-ene&uela desarrolla otro concepto distinto al anterior* el del Derecho a
la ;n3ormacin* el cual est% ntimamente li$ado al de la li4ertad de
e7presin* /a 1ue las ideas* pensamientos / opiniones a emitirse se
3orman con 4ase en la in3ormacin. (l derecho a la in3ormacin es un
derecho de las personas 1ue se adelanta* entre otras 3ormas de ad1uirirlo*
por los medios de comunicacinI de all 1ue* en el cho1ue de este
derecho con otros de ra& constitucional* el 6ue& de4e ponderar el
con3licto de intereses entre el derecho de las personas a estar in3ormados
/ los otros derechos 1ue pudieran trans$redirse* utili&ando para ello
criterios de proporcionalidad / ra&ona4ilidad para determinar cual de4e
pre5alecer.
>ero este 2ltimo derecho no est% re3erido 2nicamente a la
transmisin de e7presiones del pensamiento como conceptos* ideas u
opiniones* sino a la propa$acin de noticias del acontecer diario en el
mundo* en el pas o en una re$in del mismoI a la entre5ista periodstica*
al reporta6e* a la ilustracin 3oto$r%3ica o 5isual* tal como lo pre5iene el
artculo 3 de la Fe/ de (6ercicio del >eriodismo.
(s la in3ormacin del suceso / de sus consecuencias una 3uncin
4%sicamente periodstica* 1ue se e6erce* no en 3orma clandestina sino
p24lica* por los medios de comunicacin social de circulacin diaria o
peridica* sean ellos escritos* radiales* 5isuales* audio5isuales o de otra
clase.
(l artculo 5" citado pre3erentemente trata la noticia periodstica*
reali&ada mediante im%$enes* sonidos o escritos* / 1ue trata las
in3ormaciones de todo tipo.
(l artculo 5" eiusdem no se re3iere a las o4ras su6etas a los
derechos de autor en sentido lato (li4ros* cuadros* etc)* 1ue se
corresponden con el e6ercicio de la li4ertad de e7presin* sino a la
in3ormacin de noticias* 1ue no es otra cosa 1ue el suceso (actual o
pasado* o sus pro/ecciones 3uturas) transmitido a la colecti5idad por los
medios de comunicacin social (lo 1ue hasta podra reali&arse mediante
pantallas p24licas de in3ormacin* por e6emplo)* 1ue tam4i'n inclu/e a
los anuncios 1ue la le/ ordena se di3undan / a la pu4licidad en $eneral* la
cual no es :,r #, una in3ormacin de noticias* pero s so4re la e7istencia
/ cualidades de 4ienes / ser5icios de toda clase al alcance del p24lico* las
cuales no de4en ser en$a8osas a tenor del artculo 99< constitucional.
(l mane6o masi5o de la noticia* 1ue permite a la persona e6ercer el
derecho a la in3ormacin oportuna* puede e3ectuarse por instituciones
p24licas o pri5adas* siendo por lo re$ular estas 2ltimas empresas
mercantiles* con 3ines de lucro* 1ue reali&an actos de comercio a tenor
del artculo !a del Cdi$o de Comercio* las cuales esco$en a dedo*
con3orme a sus con5eniencias* a sus periodistas / cola4oradores* / 1ue
presentan* 6unto con las noticias / la pu4licidad* artculos de opinin*
emanados o no de periodistas* entre los 1ue se encuentran los editoriales
de la prensa de todo tipo* siendo Zpor lo tanto. las empresas o
instituciones de comunicacin masi5a* un medio para di3undir noticias
(in3ormaciones) / opiniones* muchas de las cuales se insertan m%s en los
c%nones pu4licitarios 1ue en el e6ercicio de la li4ertad de e7presin
#tr'"tu #,/#u* /a 1ue lo 1ue 4uscan es 5ender 4ienes o ser5icios de
manera interesada* m%s 1ue e7presar ideas* conceptos o pensamientos
con 3ines no comerciales. Auchas 5eces estas opiniones 1ue di3unden los
medios se 4asan en sucesos (hechos) a los cuales se remiten* / no es raro
1ue tales opiniones (incluso ad5ersas) est'n destinadas a dar pu4licidad a
un persona6e* / sean parte de una trama para ese 3in.
Fa in3ormacin es un deri5ado de la li4ertad de e7presin* pero por
su especi3icidad / autonoma* la trat aparte el Constitu/ente* so4re todo
al tomar en cuenta la e7istencia de los medios de comunicacin* /a 1ue la
in3ormacin se comunica /* de no ser as* pr%cticamente no e7istira. Fa
in3ormacin clandestina no pasa de ser el chisme* el rumor o la intri$a* a
ni5el personal / no masi5o.
(sta autonoma de la li4ertad de in3ormacin* con respecto a la
li4ertad de e7presin* /a la ha4a reconocido el Tri4unal Constitucional
(spa8ol en el caso -inader (95J"3).
@in em4ar$o* la in3ormacin (la noticia o la pu4licidad)* e3ectuada
por los medios capaces de di3undirla a ni5el constitucional* de4e ser
oportuna* 5era&* imparcial* sin censura / ce8ida a los principios
constitucionales (artculo 5" eiusdem)* / la 5iolacin de esos mandatos
1ue ri$en la noticia / la pu4licidad* hace nacer derechos en toda persona
para o4rar en su propio nom4re si la noticia no se amold a dichos
principios. ;$ualmente la comunicacin (p24lica) comporta tanto en el
comunicador como en el director o editor del medio* las
responsa4ilidades 1ue indi1ue la le/* como lo se8ala e7presamente el
artculo 5" constitucional* / el artculo 9C de la Fe/ Apro4atoria de la
Con5encin Americana so4re Derechos #umanos* >acto de @an Jos'.
(llo tiene 1ue ser as* desde el momento 1ue las 3uentes de
in3ormacin de los periodistas son secretas por mandato constitucional
(artculo !" de la Carta Gundamental) / le$al (artculo " de la Fe/ de
(6ercicio del >eriodismo). (n consecuencia* los dislates periodsticos 1ue
atentan contra el derecho de los dem%s / contra el artculo 5"
constitucional* $eneran responsa4ilidades le$ales de los editores o de
1uienes los pu4lican* al no tener la 5ctima acceso a la 3uente de la
noticia 1ue lo a$ra5ia. >ero adem%s de estas acciones* / sin 1ue sean
e7clu/entes* las personas tienen el derecho de r'plica / recti3icacin
cuando se 5ean a3ectados por in3ormaciones ine7actas o a$ra5iantes.
Fos medios de comunicacin* al permitir a las personas estar
in3ormados* satis3aci'ndoles su derecho* en cuanto a esa in3ormacin o
noticia act2an en dos planos) uno $eneral* donde de4en emitir
in3ormacin 5era&* oportuna e imparcial* donde se e5ita la di3usin de la
noticia 3alsa* o manipulada con medias 5erdadesI de la desin3ormacin
1ue nie$a la oportunidad de conocer la realidad de la noticiaI o de la
con6etura o in3ormacin parciali&ada para lo$rar un 3in espec3ico contra
al$o o al$uien. (ste derecho constitucional* a 3a5or de toda persona* crea
en los medios la o4li$acin de in3ormacin 5era&* oportuna e imparcial*
1ue da derecho a r'plica o recti3icacin* el cual puede e6ercerse mediante
un amparo* si la situacin 6urdica de la persona se 5e a3ectada por la
in3ormacin ine7acta (as no est' re3erido a ella)* 1ue le impide reci4ir /
di3undir in3ormaciones o ideas 1ue le permitan e6ercer correctamente su
derecho a la li4ertad de pensamiento o e7presin.
@e trata* se$2n el artculo 5" constitucional* de un derecho
indi5idual (la norma pre5' 1ue la persona se 5ea a3ectado directamente)*
/ no colecti5o. @in em4ar$o* / con3orme a lo e7puesto por esta @ala en
sentencia del 39 de a$osto de ! (caso) Killiam B6eda Bro&co)* ser%
posi4le incoar acciones para e6ercer derechos e intereses di3usos* cuando
la pu4licidad atente contra la calidad de la 5ida* cuando la comunicacin
de6a de ser plural* o cuando no contri4u/an a la 3ormacin ciudadana
(artculo 9" constitucional).
(n este plano como lo se8alara el Tri4unal Constitucional (spa8ol
en 3allo del 9= de a4ril de 9==3)
0el re1uisito de la 5eracidad condiciona el e6ercicio de la
li4ertad de in3ormacin* imponiendo al comunicador un
espec3ico de4er de dili$encia en la compro4acin ra&ona4le
de la 5eracidad* aun1ue su total e7actitud sea contro5erti4le o
se incurra en errores circunstanciales* 1ue no se cumple con la
simple a3irmacin de 1ue lo comunicado es cierto o con
alusiones indeterminadas a 3uentes annimas o $en'ricas*
como las policiales* / sin 1ue ello supon$a 1ue el in3ormador
5en$a o4li$ado a re5elar sus 3uentes de conocimiento* sino tan
slo acreditar 1ue ha hecho al$o m%s 1ue menospreciar la
5eracidad o 3alsedad de su in3ormacin* de6%ndola reducida a
un con6unto de rumores deshonrosos e insinuaciones 5e6atorias
o meras opiniones $ratuitas 1ue no merecen proteccin
constitucionalE.
Fa doctrina transcrita* 1ue hace su/a esta @ala* 1ue ha sido tomado
de la o4ra Jurisprudencia Constitucional 9="9.9==5* de Tom%s Gui Aori
((dit. Ci5itas @.A Aadrid 9=5< p. 9=<L)* es cla5e para el mane6o del
alcance de la li4ertad de in3ormacin / las responsa4ilidades 1ue el a4uso
de la misma puede $enerar* as como para delinear los derechos /
acciones 1ue tienen las personas.
Desulta un a4uso de los medios* 1ue contrara la li4ertad de
in3ormacin* emitir conceptos ne$ati5os o crticos so4re ideas*
pensamientos* 6uicios* sentencias* etc.* sin se8alar en 1u' consiste lo
criticado* impidi'ndole a las personas 1ue tienen el derecho a in3ormarse*
enterarse de 1u' es lo dele&na4le. De i$ual entidad a4usi5a es acu8ar
3rases con lu$ares comunes* tales como 1ue una actitud es 3unesta* una
idea un e7a4rupto o una locura* sin e7poner cu%l es la actitud o la idea
criticada* o aislando de un conte7to un sector / comentarlo* sin tomar en
cuenta el todo donde se insert lo resaltado* lo 1ue cam4ia el sentido de
lo aislado.
Tam4i'n es un atentado a la in3ormacin 5era& e imparcial tener un
n2mero ma/oritario de columnistas de una sola tendencia ideol$ica* a
menos 1ue el medio en sus editoriales o por sus 5oceros* manten$a / se
identi3i1ue con una lnea de opinin con$ruente con la de los columnistas
/ cola4oradores.
Tales actitudes permiten* a 1uien se sienta minimi&ado en su
derecho a estar in3ormado correctamente* incoar las acciones tendientes a
1ue se le in3orme de4idamente* lo 1ue* en puridad de principios* no
corresponde ni a un derecho de r'plica ni de recti3icacin* sino m%s 4ien
a un amparo* por trans$resin directa de los derechos 1ue le atri4u/e a
las personas* el artculo 5" constitucional.
(l Tri4unal Constitucional Gederal Alem%n* al respecto ha se8alado)
0una in3ormacin ine7acta no constitu/e un o46eto di$no de proteccin*
por1ue no puede ser5ir a la correcta 3ormacin de la opinin postulada
por el Derecho ConstitucionalE (Tomado de la o4ra 0Tri4unales
Constitucionales (uropeos / Derechos Gundamentales.E Centro (studios
Constitucionales. Aadrid. 9="C).
(l otro plano es particular. (st% re3erido a las personas 1ue se 5en
a3ectadas por in3ormaciones ine7actas o a$ra5iantes o 1ue atentan contra
sus derechos humanos* contra su di$nidad o contra derechos
constitucionales 1ue les corresponden* 1uienes* hasta ahora* no reci4en
nin$2n apo/o de las or$ani&aciones no $u4ernamentales dedicadas a los
derechos humanos* cuando su di$nidad* el desen5ol5imiento de la
personalidad* el honor* la reputacin* la 5ida pri5ada* la intimidad* la
presuncin de inocencia / otros 5alores constitucionales se 5en
5ulnerados por los medios de comunicacin social.
(n este 2ltimo plano nacen* para las personas a$ra5iadas* 5arios
derechos distintos) uno* esta4lecido en el artculo 5" constitucional* cual
es el derecho a r'plica / recti3icacinI otro* 1ue tam4i'n dimana de dicha
norma* as como del artculo 9C de la Fe/ Apro4atoria de la Con5encin
Americana so4re Derechos #umanos* cual es o4tener reparacin
(responsa4ilidad ci5il) por los per6uicios 1ue le causaren* los cuales
inclu/en la o4li$acin de indemni&ar inte$ralmente a las 5ctimas* /a 1ue
si el (stado la tiene* con3orme al artculo 3 constitucional* los
5ictimarios particulares tam4i'n tienen dicha o4li$acin* aun1ue el 6ue&
siempre de4e conciliar el derecho 1ue tienen las personas a estar
in3ormados* con los otros derechos humanos 1ue se in3rin$en al
reclamante.
(sto 2ltimo lo resalt la @ala de Casacin >enal de este Tri4unal
@upremo* en 3allo de != de 3e4rero de !* donde anali& la
responsa4ilidad penal de los periodistas / editores (1ue sera otro derecho
de los a$ra5iados* el de 1uerellarse)* / se8al)
0(n los (stados ?nidos de Am'rica* donde la prensa / los
medios de comunicacin en $eneral han alcan&ado la m%s
ele5ada potencialidad* la 6urisprudencia ha esta4lecido hace
d'cadas la doctrina de la 0Deal AaliciaE* en lo concerniente a
la responsa4ilidad de dichos medios. Consiste esa doctrina en
no hallar responsa4ilidad penal o ci5il para los periodistas*
aun1ue lo 1ue comuni1uen sea incierto* con e7cepcin de
cuando act2en a sa4iendas de la 3alta de 5eracidadE.
#a/ 3alta de 5eracidad* cuando no se corresponden los hechos /
circunstancias di3undidas* con los elementos esenciales (no totales) de la
realidad.
Cuando la in3ormacin ha sido supuestamente contrastada por el
medio antes de su di5ul$acin* aun1ue ten$a errores o ine7actitudes* la
in3ormacin puede considerarse 5era&* /a 1ue tiene una correspondencia
4%sica con la realidad* / no puede e7i$irse a 1uien 4usca la in3ormacin*
1ue 5a a 4ene3iciar a las personas 1ue tienen el derecho a ella* una
meticulosidad / e7actitud 1ue choca con la rapide& so4re la captura de la
noticia* con la di3icultad de compro4ar la 3ia4ilidad de la 3uente de la
misma (la cual muchas 5eces es o3icial) o con las circunstancias Za 5eces
oscuras. como sucede con los hechos 1ue interesan al p24lico* etc.
Corresponde a la 6urisprudencia* en cada caso* determinar si hu4o o
no una in5esti$acin su3iciente so4re la 5eracidad de lo pu4licado* como
noticia* o como 4ase de una opinin. (n este sentido* el Tri4unal
Constitucional (spa8ol* en 3allo de 9=""* citado por Du4io Florente en su
o4ra Derechos Gundamentales / >rincipios Constitucionales ((dit. Ariel
Derecho* 9==5* p. !")* sent)
0Cuando la Constitucin re1uiere 1ue la in3ormacin sea
[5era&\ no est% tanto pri5ado de proteccin a las in3ormaciones
1ue pueden resultar errneas Zo sencillamente no pro4adas en
6uicio. cuando esta4leciendo un espec3ico de4er de dili$encia
so4re el in3ormador a 1uien se le puede / de4e e7i$ir 1ue lo
1ue transmita como [hechos\ ha/a sido o46eto de pre5io
contraste con datos o46eti5os* pri5%ndose* as* de la $aranta
constitucional a 1uien* de3raudando el derecho de todos a la
in3ormacin act2e con menosprecio de la 5eracidad o 3alsedad
de lo comunicado. (l ordenamiento no presta su tutela a tal
conducta ne$li$ente* ni menos a la de 1uien comuni1ue como
hechos simples rumores o* peor a2n* meras in5enciones o
insinuaciones insidiosas* pero s ampara* en su con6unto* la
in3ormacin rectamente o4tenida / di3undida* aun cuando su
total e7actitud sea contro5erti4le. (n de3initi5a* las
a3irmaciones errneas son ine5ita4les en un de4ate li4re* de tal
3orma 1ue* de imponerse la [5erdad\ como condicin para el
reconocimiento del derecho* la 2nica $aranta sera el silencio.
(@TCLJ9=""* GJ 5.,). -'ase tam4i'n @@TC 9<9J9==* GJ ".,*
9C3J9==9* GJ L.,* 95J9==3* GJ.!,E.
(l mismo Tri4unal en sentencia de 9== (Du4io Florente* o4. cit.*
p. !")* e7pres)
0(...) la 5eracidad no act2a de manera uni3orme en toda clase
de supuestos* puesto 1ue su operati5idad e7clu/ente de la
anti6uricidad de las intromisiones en el honor e intimidad de
las personas es mu/ distinta* se$2n 1ue se trate de hechos u
opiniones o la intromisin a3ecte al derecho al honor o a la
intimidad (...) (l de4er de dili$encia en la compro4acin
ra&ona4le de la 5eracidad de la in3ormacin no se satis3ace con
la pura / $en'rica remisin a 3uentes indeterminadas 1ue* en
nin$2n caso* li4eran al autor de la in3ormacin del
cumplimiento de dicho de4er* pues* al asumir / transmitir a
opinin p24lica la noticia* tam4i'n asume personalmente su
5eracidad o in5eracidad* en cuanto 1ue la o4li$acin de
contrastar la 5erosimilitud de la noticia es un de4er propio /
espec3ico de cada in3ormador (...) (ntendido as el re1uisito
de la 5eracidad* es de especial importancia distin$uir entre
pensamientos* ideas* opiniones / 6uicios de 5alor* de un lado* /
hechos* del otro* puesto 1ue tal distincin delimita
tericamente el respecti5o contenido de los derechos de li4re
e7presin e in3ormacin* siendo propio de este 2ltimo la
recepcin / comunicacin de hechos (...). (Ahora 4ien* la)
me&cla de descripcin de hechos / opiniones* 1ue
ordinariamente se produce en las in3ormaciones* determina
1ue la 5eracidad desplie$ue sus e3ectos le$itimadores en
relacin con los hechos* pero no respecto de las opiniones 1ue
los acompa8en o 5aloraciones 1ue de los mismos se ha$an*
puesto 1ue las opiniones* creencias personales o 6uicios de
5alor no son suscepti4les de 5eri3icacin / ello determina 1ue
el %m4ito de proteccin del derecho de in3ormacin 1uede
delimitado* respecto de esos elementos 5alorati5os* por la
ausencia de e7presiones in6uriosas* 1ue resulten innecesarias
para el 6uicio crtico* careciendo de sentido al$uno introducir*
en tales supuestos* el elemento de 5eracidad* puesto 1ue* en
todo caso* las e7presiones literalmente 5e6atorias o insultantes
1uedan siempre 3uera del %m4ito protector del derecho de
in3ormacin. Tam4i'n merece distinto tratamiento el re1uisito
de la 5eracidad* se$2n se trate del derecho al honor o del
derecho a la intimidad* /a 1ue mientras la 5eracidad 3unciona*
en principio* como causa le$itimadora de las intromisiones en
el honor* si se trata del derecho a la intimidad act2a* en
principio* en sentido in5erso. (l criterio para determinar la
le$itimidad o ile$itimidad de las intromisiones en la intimidad
de las personas no es el de la 5eracidad* sino e7clusi5amente el
de la rele5ancia p24lica del hecho di5ul$ado* es decir* 1ue su
comunicacin a al opinin p24lica* aun siendo 5erdadera*
resulte ser necesaria en 3uncin del inter's p24lico del asunto
so4re el 1ue se in3orma. (@TC 9<!J9==* GJ 3.,)E.
(l derecho a la in3ormacin* de esencia constitucional* de4e
ponderarse cuando de4e pre5alecer so4re otros derechos constitucionales
de las personas* pero estos tendr%n primaca* cuando la in3ormacin no es
5era&* por 3alsa* o por 3alta de in5esti$acin 4%sica del medio 1ue la
p24lica o la utili&a.
(n el %m4ito penal* esto lo tom en cuenta el 3allo de != de 3e4rero
de ! de la @ala de Casacin >enal* antes aludido* el cual a$re$) 0Fas
in3ormaciones suministradas en los medios de comunicacin / por los
periodistas en principio* no lle$an a ser delictuosas (di3amacin e in6uria)
por1ue se consideran e7puestas con un 0animus narrandiE o intencin
de narrar* in3ormar o comunicarE.
Dichas in3ormaciones pueden ser erradas* / conculcaran los
derechos personales de naturale&a constitucional* cuando se di3unden con
conocimiento de 1ue eran 3alsas o con indi3erencia temeraria acerca de si
la a3irmacin era 3alsa o no. (sto es lo 1ue la sentencia del Tri4unal
@upremo de los (stados ?nidos de +orteam'rica* en el caso +eV Hork
Times 5s @ulli5an (citado por Da3ael @ara&a Jimena en su o4ra Fi4ertad
de (7presin e ;n3ormacin Grente a #onor* ;ntimidad / >ropia ;ma$en.
Aran&adi (ditorial. 9==5)I llam la 0actual maliceE o malicia real.
Fa 6urisprudencia del Tri4unal Constitucional (spa8ol (e7trada de
la o4ra de @ara&a Jimena citado) no ha considerado ile$tima la
intromisin en los derechos 3undamentales de la personalidad* cuando el
error era ine5ita4le* o intrascendente* o 1ue no es a4solutamente in5era&*
o 1ue ha ha4ido pronta correccin o recti3icacin posterior por el medio.
@e trata* a ttulo enunciati5o* de se8alar ra&ones 1ue otor$an la
tuicin constitucional a in3ormaciones errneas* sin 1ue se considere por
ello* 1ue ha/ menosca4o a derechos de la personalidad.
@in em4ar$o* a 6uicio de esta @ala* la in3ormacin siempre $enera
responsa4ilidad ci5il* cuando ella por 3alsa o ine7acta da8a a las
personas* / el medio no reali& acti5idad periodstica ra&ona4le para
con3irmarla.
;$ualmente* el e6ercicio de la li4ertad de e7presin / en cierta
3orma el de la li4ertad de in3ormacin a ello unida* admite opiniones /
5aloraciones crticas de los hechos noticiosos 1ue se comunican* incluso
con el empleo de e7presiones molestas* hirientes o e7cesos
terminol$icos* siempre 1ue los mismos no constitu/an insultos o
descali3icaciones 3uera de discurso* desconectadas o innecesarias con el
tema o46eto de opinin o in3ormacinI ni de e7presiones hirientes*
insidiosas o 5e6atorias sin cone7in con el tema o46eto de in3ormacin u
opinin* o innecesarias para la 3ormacin de la opinin p24lica* ni
cuando se trata de e7presiones in6uriosas 1ue e7teriori&an sentimientos
personales a6enos a la 3inalidad de contri4uir a la 3ormacin de una
opinin p24lica li4re / responsa4le. +o puede e7istir un insulto
constitucionalmente prote$ido* / ellos* carecen de co4ertura
constitucional.
(l artculo 5" constitucional* re&a)
0Fa comunicacin es li4re / plural / comporta los de4eres /
responsa4ilidades 1ue indi1ue la le/. Toda persona tiene
derecho a la in3ormacin oportuna* 5era& e imparcial* sin
censura* de acuerdo con los principios de esta Constitucin* as
como a la r'plica / recti3icacin cuando se 5ea a3ectada
directamente por in3ormaciones ine7actas o a$ra5iantes. Fos
ni8os* ni8as / adolescentes tienen derecho a reci4ir
in3ormacin adecuada para su desarrollo inte$ralE.
Aientras 1ue el artculo 9C de la Fe/ Apro4atoria de la Con5encin
Americana so4re Derechos #umanos. >acto de @an Jos'* se8ala)
09. Toda persona a3ectada por in3ormaciones ine7actas o
a$ra5iantes emitidas en su per6uicio a tra5's de medios de
di3usin le$almente re$lamentados / 1ue se diri6an al p24lico
en $eneral* tiene derecho a e3ectuar por el mismo r$ano de
di3usin su recti3icacin o respuesta en las condiciones 1ue
esta4le&ca la le/.
!. (n nin$2n caso la recti3icacin o la respuesta e7imir%n de
otras responsa4ilidades le$ales en 1ue se hu4iese incurrido.
3. >ara la e3ecti5a proteccin de la honra / la reputacin toda
pu4licacin o empresa periodstica* cinemato$r%3ica* de radio
o tele5isin tendr% una persona responsa4le 1ue no est'
prote$ida por inmunidades ni dispon$a de 3uero especial.E
+ace a ni5el constitucional para las personas a$ra5iadas por la
in3ormacin* un derecho de r'plica (respuesta) / de recti3icacinI pero tal
derecho no lo tienen ni los medios* ni a 1uienes en ellos se e7presan* /a
1ue* repite la @ala* el derecho a r'plica / recti3icacin no ha sido
concedido sino a 1uienes reci4en la in3ormacin / no a 1uien la
suministra.
(l artculo 9C citado* se8ala 1ue la respuesta o la recti3icacin se
e3ectuar%n por el mismo r$ano de di3usin* 1ue produ6o la in3ormacin
ine7acta o a$ra5iante* en las condiciones 1ue esta4le&ca la le/.
Fa le/* 1ue no es otra 1ue la Fe/ de (6ercicio del >eriodismo* en su
artculo = se8ala) 0Toda ter$i5ersacin o ausencia de 5eracidad en la
in3ormacin de4e ser rati3icada oportuna / e3icientemente. (l periodista
est% o4li$ado a recti3icar / la empresa a dar ca4ida a tal recti3icacin o a
la aclaratoria 1ue 3ormule el a3ectadoE.
+o pauta la norma cmo se har% la respuesta o la recti3icacin* si en
la misma p%$ina* pro$rama* emisin* etc.* donde se di3undi la noticiaI
pero lo 1ue s est% claro es 1ue el o4li$ado a hacerlo es el periodista o la
empresa periodstica* 1ue claro est% podr% a$re$ar lo 1ue 5era&mente le
e7clu/a la responsa4ilidad* como un aditamento hacia sus lectores u
o/entes.
De acuerdo con el artculo = de la Fe/ de (6ercicio del >eriodismo*
son los periodistas los 1ue de4en el derecho a r'plica o recti3icacin* pero
ellos no lo tienen en el sentido se8alado en dicho artculo.
Fa ra&n para ello radica en 1ue el medio de di3usin* siempre
puede contestar (replicar) o recti3icar la noticia ine7acta o a$ra5iante 1ue
so4re 'l* sus periodistas o cola4oradores* ha/a sido di3undida en otro
medio.
>or otra parte* no es el derecho a r'plica o recti3icacin un derecho
diri$ido a re3utar opiniones o a mantener una diatri4a p24lica* /a 1ue tal
cuestin* por estar diri$ida a personas indeterminadas* hara in3inita la
discusin sin 1ue se pudiera medir con e7actitud 1uien con5enci al
p24lico. (llo no e7clu/e las discusiones p24licas* pero estas no 3orman
parte del derecho de r'plica o recti3icacin.
(stos derechos a la r'plica / la recti3icacin* solo los puede utili&ar
la persona directamente a3ectada por la in3ormacin* as esta se encuentre
contenida en un artculo de opinin o un remitido* / siempre 1ue estos
sean ine7actos o a$ra5iantes (artculo 5" constitucional).
Fa primera causa para ello* cual es la ine7actitud en la in3ormacin*
o4li$a a 1uien pide la recti3icacin o la r'plica* a con5encer al medio de
tal ine7actitud* a 6usti3icar los elementos en 1ue 4asa su solicitud* no
4astando para ello la sola a3irmacin de 1uien e6erce el derecho* de 1ue la
in3ormacin es 3alsa o ine7acta.
@i a pesar de los ar$umentos 1ue demuestran la ine7actitud o
3alsedad* el medio se nie$a a pu4licar la respuesta o a recti3icar* las 5as
6urisdiccionales* entre ellos el amparo* est%n a4iertas para la 5ctima*
donde tendr% la car$a de demostrar su a3irmacin.
Fa in3ormacin a$ra5iante* es a1uella 1ue lesiona la di$nidad* el
honor* la reputacin* la ima$en* la 5ida pri5ada o ntima* de las personas*
e7poni'ndolas al desprecio p24lico* 1ue puede da8arlas moral o
econmicamente* / 1ue resulta de una imputacin 1ue no se corresponde
con la realidad* o 1ue no atiende a la situacin actual en 1ue se encuentra
una persona. @e trata de imputarle o endil$arle hechos o cali3icati5os 1ue
no son con$ruentes con la situacin 3%ctica o 6urdica del a$ra5iado. Ante
tal in3ormacin* nace en la 05ctimaE el derecho a 1ue se recti3i1ue* o a
dar respuesta contraria a lo 1ue se le imputa* / en am4os casos* el amparo
constitucional podra ser la accin 1ue concretara la proteccin a los
derechos 1ue le otor$a el artculo 5" comentado* si se nie$a la r'plica o la
recti3icacin.
Cuando lo 1ue se imputa* es una opinin sin 4ase en hechos 1ue la
sustenten* a 6uicio de esta @ala no ha/ in3ormacin 1ue des5irtuar* sino la
5a de las acciones ordinarias e7istentes o 1ue creare la le/.
(n el con3licto entre la li4ertad de e7presin e in3ormacin / los
derechos de la personalidad* el 6ue& tiene 1ue ponderar los derechos en
con3licto* d%ndole un 5alor pre5alente a los derechos a la li4ertad de
e7presin e in3ormacin en su colisin con los derechos de personalidad*
tam4i'n 3undamentales* siempre 1ue a1uellos se re3ieran a hechos o
personas con rele5ancia p24lica* o est'n destinados a la 3ormacin /
e7istencia de una opinin p24lica li4re* o no 5acen de contenido a los
derechos de la personalidad* o dichas li4ertades se e6ecuten con3orme a
su naturale&a / 3uncin constitucional* o si se trata de in3ormacin* 1ue
ella sea 5era&. Corresponder% a la 6urisprudencia en cada caso reali&ar la
ponderacin / anali&ar los conceptos de rele5ancia p24lica / 5eracidad
de la in3ormacin.
(n el caso 1ue ocupa a la @ala* se o4ser5a 1ue tanto los diarios (l
+acional* por e6emplo* en su editorial titulado 0Ha BastaE* as como 0(l
?ni5ersalE han disentido de opiniones ad5ersas 1ue so4re ellos ha
emitido por tele5isin o radio el >residente de la Dep24lica* / esa
disensin se ha lle5ado adelante por medio de (ditoriales pu4licados en
am4os diarios. A 6uicio de esta @ala* ello demuestra cmo el medio
escrito* en el caso de estos e6emplos* pero podra ser en cual1uiera otro*
puede contestar* contrastar opiniones o in3ormaciones* etc.* sin necesidad
de acceder al otro medio donde se ori$in la opinin (o la noticia
ad5ersa)* /a 1ue su car%cter de medio de comunicacin social* le permite
la pro/eccin p24lica de la cual carecen los particulares.
>or ello* considera la @ala* 1ue el derecho a la r'plica / a la
recti3icacin no lo tienen ni los medios* ni 1uienes ha4itualmente e6ercen
en ellos el periodismo* ni 1uienes mantienen en ellos columnas o
pro$ramas* ni 1uienes mediante 0remitidosE suscitan una reaccin en
contra. @e trata de un derecho concedido a 1uienes se 5en a3ectados por
la in3ormacin de los medios* / 1ue carecen de canales p24licos para
contestar o dar su 5ersin de la noticia.
Muien pu4lica un remitido en un medio* si un interesado le contesta
en otro medio* no puede pretender (1uien pu4lic el primero) le den
$ratis un espacio en el se$undo medio para contrareplicar* /a 1ue los
remitidos no 3orman parte del periodismo de in3ormacin al cual se
re3iere el artculo 5" comentadoI pero tampoco pueden los periodistas*
directores / editores de medios de comunicacin* pretender 1ue en otro
medio se le permita responder lo 1ue en el se ha/a di3undido /
consideren los per6udica* /a 1ue estaran utili&ando innecesariamente un
espacio* cuando mu/ 4ien ellos* utili&ando sus canales de di3usin
escritos* orales o audio5isuales* pueden hacerlo.
(l Tri4unal Constitucional Gederal Alem%n* en el caso 0Dichard
@chmid 5s Der @pie$elE e7puso) 0las declaraciones pu4licadas en la
prensa* 3ormuladas como r'plica a un ata1ue en la prensa / a su impacto
en la opinin p24lica* caan 4a6o el %m4ito del derecho 3undamental a la
li4ertad de e7presin...E (Tri4unales Constitucionales (uropeos /
Derechos Gundamentales. B4 at p 35=)* considerando como r'plica* la
respuesta dada en otro medio distinto al a$ra5iante.
Dentro de ese orden de ideas* el ciudadano (las @antana* 1uien
tiene en el diario (l +acional una columna semanal* pretende re3utar al
>residente de la Dep24lica* por la 5a de la r'plica* en relacin con unas
opiniones dadas por 'ste 1ue* so4re la popularidad de am4os ciudadanos
(@antana / 'l)* emiti el >residente en el pro$rama 0Al* >residenteE.
Considera la @ala 1ue si (las @antana o la Asociacin Ci5il
Mueremos (le$ir creen 1ue han sido a$ra5iados por el >residente de la
Dep24lica* pueden e6ercer las acciones 1ue sean procedentes* pero 1ue al
ser un periodista con una columna 3i6a en el diario (l +acional ((l
Bm4udsman)* / un pro$rama radial diario 0@antana TotalE* en Dadio
Capital* 1uien pide el derecho de r'plica en su propio nom4re / en el de
la persona 6urdica de la cual es 5ocero / por 1uien ha4la* carece de
derecho a r'plica o recti3icacin al$uno* /a 1ue lo 1ue crea con5eniente
contestar al >residente puede hacerlo* tanto en su columna como en el
diario donde la tiene* 1ue adem%s es un peridico de circulacin nacional*
o en el pro$rama radial* sin 1ue pueda hacerse para estos 3ines una
separacin entre su persona / la de la Asociacin Ci5il Mueremos (le$ir*
por 1uien tam4i'n act2a* /a 1ue 'l es el 5ocero de tal Asociacin. @e$2n
lo transcrito en el escrito de amparo* reproducido en este 3allo* en las
declaraciones 1ue los actores atri4u/en al >residente de la Dep24lica*
'ste se re3iri a su 5e& a declaraciones del @r. (las @antana* e7puestas
en el diario donde escri4e* emitidas a nom4re propio / de la Asociacin
Mueremos (le$ir* la cual por lo re$ular es representada por el @r. @antana*
1uien se e7presa en su nom4re. (n casos como 'stos* en 1ue en la
persona de un columnista o periodista de un medio de comunicacin* se
con3unde en 'l la representacin de una persona 6urdica* 1ue tam4i'n
constantemente declara en los peridicos por medio del periodista o
columnista* situacin 1ue conoce la @ala por tratarse de hechos notorios
comunicacionales* mal puede e7istir una dicotoma 1ue otor$ue un
derecho de r'plica o recti3icacin especial para su representada.
Adem%s* apunta la @ala* 1ue los hechos 1ue se imputan al >residente
de la Dep24lica para solicitar el derecho a r'plica* no constitu/en
in3ormaciones ine7actas o a$ra5iantes 1ue se endil$uen a los actores*
sino se trata de opiniones* 1ue se centran en la popularidad 1ue dice tener
el >residente comparada con la de los actores* as como en una actitud
amena&ante 1ue coli$e el >residente de lo e7presado por los accionantes*
/ 1ue mal podran ori$inar el derecho a r'plica o recti3icacin contenido
en el artculo 5" constitucional* / as se declara.
(s m%s* lo 1ue pretenden los accionantes no es el e6ercicio del
derecho de r'plica* /a 1ue 3ue a ellos a 1uienes les contest el >residente*
sino el de sostener una discusin p24lica* para lo 1ue no es necesario*
para el columnista* acudir al artculo 5" constitucional.
;$ualmente consta en autos 1ue* a los accionantes* Dadio +acional
de -ene&uela les otor$ el derecho a r'plica 1ue ahora solicitan* pero 1ue
'stos* sin 4ase le$al al$una* 1uisieron imponer al medio las condiciones
de e6ercicio del derecho* lo 1ue e1ui5ale a o4li$ar a un medio* 1ue por
e6emplo* pu4lic una noticia en primera p%$ina* a pu4licar en esa misma
p%$ina la respuesta o la recti3icacinI proceder 1ue no aparece en las
le/es citadas en este 3allo.
Consecuencia de lo anteriormente e7puesto* es 1ue al no tener el
ciudadano (las @antana* ni su representada la Asociacin Ci5il
Mueremos (le$ir* el derecho a r'plica 1ue solicit por la 5a de amparo*
de4e declararse improcedente in limine litis el amparo incoado* / as se
declara.
D,"'#'0/
>or los ra&onamientos antes e7puestos* este tri4unal @upremo de
Justicia* en @ala Constitucional* en nom4re de la Dep24lica / por
autoridad de la Fe/* declara IMPROCEDENTE in limine litis el amparo
incoado por (las @antana* actuando en su propio nom4re / en
representacin de la Asociacin Ci5il Mueremos (le$ir 0^..._ 3rente a la
ne$ati5a de los ciudadanos >residente de la Dep24lica* #u$o Ch%5e&
Gras / Teresa Aani$lia* Directora del ;nstituto Autnomo Dadio
+acional de -ene&uela* de permitirnos el e6ercicio del derecho de r'plica
respecto de los planteamientos hechos por el conductor del pro$rama
radial [Al* >residente\ en sus emisiones del domin$o !< de a$osto / del
domin$o 3 de septiem4re de !* cu/o ori$en de transmisin 3ue Dadio
+acional de -ene&uela* / retransmitida por di3erentes medios de
comunicacin radial / tele5isi5oE.
>u4l1uese / re$strese. Arch5ese el e7pediente.
Dada* 3irmada / sellada en el @aln de Audiencias de la @ala
Constitucional del Tri4unal @upremo de Justicia* a los 9! das del mes de
J?+;B de dos mil uno (!9). A8os) 9=9a de la ;ndependencia / 9C!a
de la Gederacin.
Del an%lisis e interpretacin de la sentencia anterior* utili&ada como
modelo* se 1uiso hacer una re3le7in acerca de la utili&acin / utilidad de
la la doctrina 6urdica* tanto nacional como internacional. (n ese sentido*
se e5idencia del an%lisis e interpretacin de la sentencia in supra 1ue el
Derecho a la li4re e7presin del pensamiento se 3undamenta en la
necesidad de prote$er / $aranti&ar la e7teriori&acin de la li4ertad de
pensamiento* entendida como la mani3estacin de la capacidad de
racionalidad / autodeterminacin de todo ser humano* 1ue con3i$ura una
de las dimensiones de la di$nidad de la persona humana. @in em4ar$o)
... no es en modo al$uno un derecho a4soluto* como si lo es la
li4ertad de pensamiento* por1ue con el e6ercicio de este 2ltimo
6am%s se puede da8ar a nadie* mientras 1ue con el e6ercicio
ilimitado de la li4ertad de e7presin.
De modo 1ue* los lmites del derecho a la li4ertad de e7presin
son
Pel respeto del derecho a la intimidad* al honor* a la
pri5acidad* la honra / reputacin de las personas* por1ue su
e6ercicio ilimitado / a4soluto puede con5ertirse en 3uente de
a4uso / atropello de otros derechos 1ue prote$en la inte$ridad
del indi5iduo.
H* en cuanto al Derecho a la in3ormacin* la doctrina 6urdica
sostiene el criterio de 1ue la di3erencia 3undamental entre el derecho a la
li4ertad de e7presin / el derecho a la in3ormacin* consiste en 1ue en el
primero la 5eracidad de lo e7presado es totalmente irrele5ante* en el
derecho a la in3ormacin* por el contrario* la 5eracidad constitu/e un
re1uisito esencial de su contenidoI de all 1ue se ha4le de in3ormacin
5era&* como un postulado del derecho a la in3ormacin. (llo 1ueda
e5idenciado Jurisprudencialmente* se$2n la @ala Constitucional del
Tri4unal @upremo de Justicia* en sentencia +, !.=* con ponencia del
Aa$istrado Dr. Jes2s (* Ca4rera Domero* 1ue se8ala 0...la Constitucin
esta4lece en sus artculos 5< / 5"* dos derechos di3erentes* cuales son el
derecho a la li4re e7presin del pensamiento / el derecho a la
in3ormacin oportuna* 5era& e imparcial* / sin censura...E.
4) (l se$undo caso tratado* 3ue la sentencia 1ue tiene 5alor
6urisprudencial* plasmada en Documento.@entencia de dominio p24lico)
>%$ina Ke4)(VVV.ts6.$o5.5eJdecisionesJspaJ...J<L3.!35<.!<.!<.
C99.html). Caso) Dadio Caracas Tele5isin DCT-
(n primer t'rmino se har% una 4re5e sem4lan&a de DCT* sus inicios
/ todo el proceso por el 1ue pas hasta su salida de3initi5a del aire.
Dadio Caracas Tele5isin o DCT- 3ue una de las principales
cadenas de tele5isin de -ene&uela / el tercer canal 3undado en el pas* el
m%s anti$uo tras la desaparicin de sus antecesores* la Tele5isora
+acional (Canal 5) / Tele5isa (Canal C). @u principal competidor siempre
3ue -ene5isin. Gundada el 95 de no5iem4re de 9=53 por el empresario /
e7plorador Killiam #. >helps Jr.* es ho/ propiedad del con$lomerado
5ene&olano (mpresas 9BC* la empresa es actualmente una productora de
contenidos audio5isuales* aun1ue no ha conse$uido la autori&acin del
$o4ierno 5ene&olano para 3uncionar como tal.
DCT-* transmiti su se8al a tra5's del canal -#G ! de 3orma a4ierta
e ininterrumpida hasta el !< de ma/o de !<* 3echa en 1ue 5enci la
concesin otor$ada por el (stado 5ene&olano para operar dicha
3recuencia radioel'ctrica. (sta concesin no 3ue reno5ada por el $o4ierno
de -ene&uela* el cual ale$ para sustentar su decisin 1ue DCT- ha4a
utili&ado su se8al para promo5er el $olpe de estado 1ue 4re5emente sac
del poder al presidente #u$o Ch%5e& Gras en !!.
;nmediatamente* lue$o de e7tin$uida la se8al del canal !* el
$o4ierno incaut los e1uipos de transmisin propiedad de la emisora para
pasar a transmitir la se8al de un nue5o canal estatal de ser5icio p24lico
llamado T-es. >osteriormente a este hecho* DCT- reanud operaciones
a tra5's de sistemas de tele5isin por suscripcin en 6ulio del !<* esta
5e& 4a6o el nom4re de DCT- ;nternacional. (l !C de enero de !9 la
se8al de DCT- ;nternacional 3ue tam4i'n suspendida por decisin de
Conatel.* a tra5's del Ainistro Diosdado Ca4ello* ampar%ndose en una
pol'mica modi3icacin de la 0Fe/ de Desponsa4ilidad @ocial en Dadio /
Tele5isinE* conocida como 0Fe/ DesorteE ela4orada / apro4ada en la
Asam4lea +acional con el apo/o de la ma/ora o3icialista* ar$umentando
1ue no cumpla con los re1uisitos de transmisin / 1ue la ma/or parte de
su pro$ramacin era reali&ada en -ene&uela. #a/ sectores 1ue ale$an 1ue
el $o4ierno encontr de esta 3orma el mecanismo para lo$rar cerrar
de3initi5amente la tele5isora. (l !! de 3e4rero de !9 el presidente de
las (mpresas 9BC* Aarcel Granier* ase$ur 1ue DCT- ;nternacional 3ue
inscrita R4a6o protestaR como un Rproductor nacionalR / anunci la
creacin de un nue5o canal. (l C de mar&o de !9 Conatel. (la
Comisin +acional de Telecomunicaciones de -ene&uela) dict la
>ro5idencia Administrati5a +, 9.5L=* mediante la cual declara la nulidad
de la solicitud de inscripcin en el De$istro de >restadores de @er5icios
de >roduccin +acional Audio5isual por e7tempor%nea. DCT- de4er%
esperar las actuali&aciones cada seis meses para sa4er si la Comisin
+acional de Telecomunicaciones aprue4a su cali3icacin de productor
nacional audio5isual* se$2n se desprende del instructi5o 1ue el ente
re$ulador pu4lic en su sitio Ve4.
(n enero de !99* DCT- se re$istr como >roductor +acional
Audio5isual (>+A) / a$uarda la decisin de Conatel. Fa emisin de
DCT- ;nternacional aca4a el !CJ9J!9 a las 9!) a.m. por Brden del
ministro Diosdado Ca4ello* 1uien dio instrucciones a las empresas
encar$adas de transmitir las se8ales de tele5isin por ca4le en -ene&uela*
ale$ando 1ue se encuentra con la 0Fe/ DesorteE en cumplimiento con
los Artculos !9 / !! por la transmisin de se8ales satelitales.
(l !! de 3e4rero de !9* el presidente de las (mpresas 9BC*
Aarcel Granier* ase$ur 1ue DCT- +acional 3ue inscrita* R4a6o
protestaR* como un Rproductor nacionalR / la creacin de una nue5a
identidad cam4iando a DCT- +acional. (l pasado 5 de mar&o* Comisin
+acional de Telecomunicaciones de -ene&uela* dict la >ro5idencia
Administrati5a +, 9.5L=* mediante la cual declara el desistimiento de la
solicitud de inscripcin en el De$istro de >restadores de @er5icios de
>roduccin +acional Audio5isual. RCTV Nacional de4er% esperar seis
meses es decir hasta el mes de octu4re del !9 para sa4er si la Comisin
+acional de Telecomunicaciones aprue4a su cali3icacin de productor
nacional audio5isual* se$2n se desprende del instructi5o 1ue el ente
re$ulador pu4lic en su p%$ina Ve4 a inicios de mes.
Fa se8al de tele5isin de DCT- est% destinada a ser transmitida de
la tele5isin por @at'lite en el territorio de la Dep24lica Boli5ariana de
-ene&uela. (l !5 de no5iem4re de !9 el T@J declara procedente 5uelta
de DCT- como cadena nacional.
>or ahora la 2ltima teleno5ela producida por DCT-* / la 2nica en no
poder ha4er sido transmitida por este canal 3ue 0Mue el cielo me
e7pli1ueE* la cual se estren por se8al a4ierta* en las pantallas de Tele5en
en a4ril de !99.
(l candidato a la presidencia del !9! #enri1ue Capriles Dadonski
anunci el re$reso de DCT- si $anara las elecciones presidenciales del
!9!. @in em4ar$o* la reeleccin de #u$o Ch%5e& para el periodo !93 .
!9= imposi4ilitar% el re$reso de esta casa tele5isi5a al espectro
tele5isi5o de -ene&uela. @e$2n al$unos analistas 5ene&olanos e
internacionales* esto podra interpretarse como el 3in de este canal de
tele5isin. Ces de3initi5amente su se8al en el Cari4e / por ;nternet el 39
de diciem4re de !9!* poniendo 3in a toda 5a de comunicacin con la
planta en la pantalla. #o/ en da* Tele5isa* D.T.;.* / DCT-* $ra4an en
-ene&uela 0Fas BandidasE entre el !9! / !93* siendo la 5ersin Fi4re
de la teleno5ela 5ene&olana 0Fas Ama&onasE. Tam4i'n en la actualidad*
es productora de Teleno5elas 4a6o la marca de DCT- >roducciones
desde enero del !93.
Aspectos importantes de la @entencia 1ue de6o sin e3ectos la concesin de
transmisin* la 5iolacin al derecho de la li4ertad de e7presin / la
ulterior e7propiacin de los e1uipos de DCT-.
(@entencia del T@J) VVV.ts6.$o5.5eJdecisionesJspaJ...J<L3.!35<.
!<.!<.C99.html.) (A los 5eintids (!!) das del mes de ma/o del
a8o dos mil siete (!<). A8os 9=<, de la ;ndependencia / 9C", de la
Gederacin).
Ante la situacin de con3licto en donde se procedi mediante
sentencia del T@J. (n el caso de autos* la representacin 6udicial de la
empresa DCT-* C.A.* sus Directi5os* >eriodistas / un $rupo de
Tra4a6adores de >rensa solicit un recurso de amparo ante la @ala
>oltico. Administrati5a del T@J * ale$ando 1ue los actos administrati5os
o46eto del recurso contencioso administrati5o de nulidad e6ercido 5iolan
los si$uientes derechos constitucionales (esta @entencia dio ori$en a dos
sentencias emitidas por la @ala Constitucional del T@J 1ue son
mencionadas en p%$inas si$uientes))
9.. Derecho a la li4ertad de pensamiento / e7presin
Denuncian los apoderados actores 1ue los actos recurridos 5iolan el
derecho a la li4ertad de pensamiento / e7presin* consa$rado en los
artculos 5< de la Constitucin de la Dep24lica Boli5ariana de -ene&uela
/ 93 de la Con5encin Americana so4re Derechos #umanos* pues con las
decisiones recurridas se impide a los recurrentes di3undir li4remente
ideas* opiniones* in3ormaciones* contenidos de entretenimiento*
pu4licidad / propa$anda mediante la 3recuencia asi$nada a DCT-* C.A.*
en todo el territorio nacional* as como tam4i'n se restrin$e el derecho de
e7presin* la comunicacin / la circulacin de ideas / opiniones* lo 1ue
est% .a su decir. prohi4ido en el artculo 93 de la Declaracin de
>rincipios so4re Fi4ertad de (7presin adoptada por la Comisin
;nteramericana de Derechos #umanos.
#acen re3erencia a decisiones de la Corte ;nteramericana de
Derechos #umanos* / conclu/en 1ue con las medidas tomadas por el
(6ecuti5o +acional se 5iola el derecho a la li4ertad de pensamiento /
e7presin en su dimensin indi5idual* es decir* la posi4ilidad de di3undir
ideas* opiniones e in3ormacionesI / en su dimensin social* 1ue comporta
el derecho de todos los miem4ros de la sociedad a reci4ir esas ideas*
in3ormaciones / opiniones.
Aani3iestan* 1ue se$2n ha se8alado el @ecretario de la Br$ani&acin
de (stados Americanos (B(A) la medida anunciada contra los
recurrentes a3ecta el e6ercicio de la li4ertad de pensamiento / e7presin*
por el e3ecto disuasi5o de esa medida so4re el resto de los medios de
comunicacin en el pas.
(n este conte7to* el artculo 5< de la Constitucin de la Dep24lica
Boli5ariana de -ene&uela esta4lece)
0Artculo 5<. Toda persona tiene derecho a e7presar
li4remente sus pensamientos* sus ideas u opiniones de 5i5a
5o&* por escrito o mediante cual1uier otra 3orma de e7presin
/ de hacer uso para ello de cual1uier medio de comunicacin /
di3usin* sin 1ue pueda esta4lecerse censura. Muien ha$a uso
de este derecho asume plena responsa4ilidad por todo lo
e7presado. +o se permite el anonimato* ni la propa$anda de
$uerra ni los mensa6es discriminatorios ni los 1ue promue5an
la intolerancia reli$iosaE.
(n sentido similar* el artculo 93 de la Con5encin Americana so4re
Derechos #umanos se8ala)
0Artculo 93.
9. Toda persona tiene derecho a la li4ertad de pensamiento /
de e7presin. (ste derecho comprende la li4ertad de 4uscar*
reci4ir / di3undir in3ormaciones e ideas de toda ndole* sin
consideracin de 3ronteras* /a se oralmente* por escrito o en
3orma impresa o artstica* o por cual1uier otro procedimiento
de su eleccin.
!. (l e6ercicio del derecho pre5isto en el inciso precedente no
puede estar su6eto a pre5ia censura sino a responsa4ilidades
ulteriores* las 1ue de4en estar e7presamente 3i6adas por la le/ /
ser necesarias para ase$urar)
a) el respeto a los derechos o a la reputacin de los dem%s* o
4) la proteccin de la se$uridad nacional* el orden p24lico o la
salud o la moral p24licas.
3. +o se puede restrin$ir el derecho de e7presin por 5as o
medios indirectos* tales como el a4uso de controles o3iciales o
particulares de papel para peridicos* de 3recuencias
radioel'ctricas* o de enseres / aparatos usados en la di3usin
de in3ormacin o por cuales1uiera otros medios encaminados a
impedir la comunicacin / la circulacin de ideas / opiniones.
C. Fos espect%culos p24licos pueden ser sometidos por la le/ a
censura pre5ia con el e7clusi5o o46eto de re$ular el acceso a
ellos para la proteccin moral de la in3ancia / la adolescencia*
sin per6uicio de lo esta4lecido en el inciso !.
5. (star% prohi4ida por la le/ toda propa$anda en 3a5or de la
$uerra / toda apolo$a del odio nacional* racial o reli$ioso 1ue
constitu/an incitaciones a la 5iolencia o cual1uiera otra accin
ile$al similar contra cual1uier persona o $rupo de personas*
por nin$2n moti5o* inclusi5e los de ra&a* color* reli$in*
idioma u ori$en nacional.E
Ahora 4ien* tal como lo ha a3irmado la @ala Constitucional de este
@upremo Tri4unal (-id. entre otras* sentencia +, 9.3"9 de 3echa 99 de
6ulio de !L)* la li4ertad de pensamiento / e7presin es una situacin
6urdica acti5a o de poder 1ue 3aculta a los su6etos de derecho a
mani3estarse li4remente* en tanto / en cuanto no se incurra en las
circunstancias e7cepcionales 1ue la propia Constitucin esta4lece como
lmites a su e6ercicio.
(n este sentido* este derecho no tiene car%cter a4soluto pues su
desarrollo tiene como lmites el respeto de ciertos 5alores / principios
constitucionales. Aunado a lo anterior* aun1ue el artculo 5<
Constitucional reconoce el si$no indi5idual del derecho a la li4ertad de
e7presin* la mencionada norma incorpora un aspecto social con el cual
lo indi5idual de4e con6u$arse / 3ormar un todo armnico* 1ue no admite
3ractura entre el indi5iduo / su posicin 3rente al con$lomerado social*
pues ciertos derechos indi5iduales re1uieren de un marco social o
econmico para su desarrollo* como 4ien lo indic la @ala Constitucional
en la sentencia +a 9.3"9 de 3echa 99 de 6ulio de !L* antes aludida.
>or otra parte* ca4e se8alar 1ue el numeral !" del artculo 95L de la
Constitucin de la Dep24lica Boli5ariana de -ene&uela* esta4lece como
competencia del >oder >24lico +acional el r'$imen de las
telecomunicaciones 1ue comprende la administracin del espectro
radioel'ctrico.
(n sintona con lo e7puesto* el artculo < de la Fe/ Br$%nica de
Telecomunicaciones* pu4licada en la Gaceta B3icial de la Dep24lica
Boli5ariana de -ene&uela +, 3L.=< del 9! de 6unio de !* pre5' el
espectro radioel'ctrico como un 4ien de dominio p24lico de la Dep24lica
Boli5ariana de -ene&uela para cu/o uso / e7plotacin de4er% contarse
con la respecti5a concesin* de con3ormidad con la le/.
(n e3ecto* de acuerdo con lo pre5isto en el artculo 993 de la
Constitucin* cuando se trate de la e7plotacin de recursos naturales
propiedad del (stado* como lo es el caso del espectro radioel'ctrico* o de
la prestacin de ser5icios de naturale&a p24lica con e7clusi5idad o sin
ella* 'ste podr% otor$ar concesiones por tiempo determinado ase$urando
siempre la e7istencia de contraprestaciones o contrapartidas adecuadas al
inter's p24lico.
De all 1ue* en principio* ser% slo mientras dure la concesin 1ue
los recurrentes podr%n e6ercer el derecho a la li4ertad de pensamiento /
e7presin empleando la 3recuencia radioel'ctrica asi$nada a DCT-* C.A.
4a6o el ttulo 6urdico 1ue deri5a de la concesinI lo cual en modo al$uno
implica una presunta 5iolacin al re3erido derecho* toda 5e& 1ue los
recurrentes podr%n dentro de la di5ersidad de los medios de di3usin*
e7poner sus ideas* opiniones e in3ormaciones.
Asimismo* de4e considerarse 1ue DCT-* C.A. tiene al i$ual 1ue
otros $eneradores de contenidos* la li4ertad de se$uir e6erciendo dicho
derecho a tra5's de muchas otras 3ormas de di3usin* como lo seran los
operadores de ser5icios de tele5isin por suscripcin.
Despecto a la presunta 5iolacin del aludido derecho en su %m4ito
social* esto es* el derecho de todos los miem4ros de la sociedad a reci4ir
ideas* in3ormaciones / opinionesI de4e se8alarse 1ue mediante los actos
administrati5os impu$nados no se impide de manera al$una 1ue la
sociedad 5ene&olana pueda reci4ir ideas* opiniones* in3ormaciones*
contenidos de entretenimiento* pu4licidad / propa$anda* ha4ida cuenta
de la e7istencia de muchos otros canales tele5isi5os / medios de
comunicacin social de propiedad pri5ada .1ue son la ma/ora de los
e7istentes en el pas. a tra5's de los cuales se transmiten tales
contenidos* dentro del conte7to de un (stado democr%tico / social de
derecho / de 6usticia* ra&n por la cual de4e desestimarse la presunta
5iolacin ale$ada so4re este particular. As se declara.
!. Derecho al de4ido proceso
(n el escrito contenti5o del recurso e6ercido* denuncia la
representacin 6udicial de los recurrentes la 5iolacin del derecho al
de4ido proceso de DCT-* C.A.* el derecho a ser odo por una autoridad
imparcialI la 5iolacin del derecho a la de3ensa por la ne$ati5a de
e5acuar prue4as de in3ormes promo5idas por la re3erida sociedad
mercantil / su acceso al e7pediente durante el procedimiento
administrati5o* as como la 5iolacin del derecho a la presuncin de
inocencia* consa$rados en el artculo C= de la Constitucin de la
Dep24lica Boli5ariana de -ene&uela / el artculo " de la Con5encin
Americana so4re Derechos #umanos.
(l artculo C= de la Constitucin pre5' en su enca4e&ado /
numerales 9* ! / 3* lo si$uiente)
0Artculo C=. (l de4ido proceso se aplicar% a todas las
actuaciones 6udiciales / administrati5asI en consecuencia)
9. Fa de3ensa / la asistencia 6urdica son derechos in5iola4les
en todo estado / $rado de la in5esti$acin / del proceso. Toda
persona tiene derecho a ser noti3icada de los car$os por lo
cuales se le in5esti$aI de acceder a las prue4as / disponer del
tiempo / de los medios adecuados para e6ercer su de3ensa.
@er%n nulas las prue4as o4tenidas mediante 5iolacin del
de4ido proceso. Toda persona declarada culpa4le tiene derecho
a recurrir del 3allo* con las e7cepciones esta4lecidas en esta
Constitucin / en la le/.
!. Toda persona se presume inocente mientras no se prue4e lo
contrario.
3. Toda persona tiene derecho a ser oda en cual1uier clase de
proceso* con las de4idas $arantas / dentro del pla&o ra&ona4le
determinado le$almente por un tri4unal competente*
independiente e imparcial esta4lecido con anterioridad. Muien
no ha4le castellano o no pueda comunicarse de manera 5er4al*
tiene derecho a un int'rpretePE.
Asimismo* el artculo " de la Con5encin Americana so4re
Derechos #umanos esta4lece)
0Artculo ".
9. Toda persona tiene derecho a ser oda* con las de4idas
$arantas / dentro de un pla&o ra&ona4le* por un 6ue& o tri4unal
competente* independiente e imparcial* esta4lecido con
anterioridad por la le/* en la sustanciacin de cual1uier
acusacin penal 3ormulada contra ella* o para la determinacin
de sus derechos / o4li$aciones de orden ci5il* la4oral* 3iscal o
de cual1uier otro car%cter.
!. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a 1ue se
presuma su inocencia mientras no se esta4le&ca le$almente su
culpa4ilidadPE.
Ahora 4ien* ca4e destacar 1ue el derecho a la de3ensa* a la
presuncin de inocencia / a ser odo por una autoridad imparcial
constitu/e mani3estaciones del derecho al de4ido proceso.
As* mediante sentencia +, 95< de 3echa 9< de 3e4rero de !*
(caso) Juan Carlos >are6o >erdomo)* criterio reiterado en sentencias +os.
!.C!5 del 3 de octu4re de !9 (caso) #/undai Consorcio)* / 9.C!9 del
L de 6unio de !L (caso) Xn$el Aendo&a Gi$ueroa)* esta @ala de6
sentado lo si$uiente)
0Fa doctrina comparada* al estudiar el contenido / alcance del
derecho al de4ido proceso ha precisado 1ue se trata de un
derecho comple6o 1ue encierra dentro de s* un con6unto de
$arantas 1ue se traducen en una di5ersidad de derechos para
el procesado* entre los 1ue 3i$uran* el derecho a acceder a la
6usticia* el derecho a ser odo* el derecho a la articulacin de
un proceso de4ido* derecho de acceso a los recursos
le$almente esta4lecidos* derecho a un tri4unal competente*
independiente e imparcial* derecho a o4tener una resolucin de
3ondo 3undada en derecho* derecho a un proceso sin dilaciones
inde4idas* derecho a la e6ecucin de las sentencias* entre otros*
1ue se 5ienen con3i$urando a tra5's de la 6urisprudencia.
Todos estos derechos se desprenden de la interpretacin de los
ocho ordinales 1ue consa$ra el artculo C= de la Carta
Gundamental.
(...omissis...)
(l artculo C= del Te7to Gundamental 5i$ente consa$ra 1ue el
de4ido proceso es un derecho aplica4le a todas las actuaciones
6udiciales / administrati5as* disposicin 1ue tiene su
3undamento en el principio de i$ualdad ante la le/* dado 1ue el
de4ido proceso si$ni3ica 1ue am4as partes en el procedimiento
administrati5o* como en el proceso 6udicial* de4en tener
i$ualdad de oportunidades* tanto en la de3ensa de sus
respecti5os derechos como en la produccin de las prue4as
destinadas a acreditarlosE.

(n atencin a lo e7puesto* esta @ala proceder% al an%lisis de las
5iolaciones es$rimidas* de manera con6unta* por tratarse de la
5ulneracin relati5a a di5ersos aspectos de un mismo derecho* como lo
es el del de4ido proceso.
Ale$a la parte recurrente* 1ue al ha4er dictado el Ainistro del >oder
>opular para las Telecomunicaciones / la ;n3orm%tica los actos ahora
o46eto del recurso de nulidad / amparo* se 5iol el derecho al de4ido
proceso por1ue tanto el Ainistro como otros altos 3uncionarios del
(6ecuti5o +acional* ha4ran anunciado p24licamente con anterioridad a
la emisin de los actos recurridos* la desestimacin de la solicitud de
0e7tensin / reno5acinE de la concesin a DCT-* C.A.
(n relacin a la 3orma como se presenta esta denuncia* de4e la @ala
precisar 1ue para e5idenciar la supuesta 5iolacin a ser odo por una
autoridad imparcial* sera necesario e3ectuar un estudio minucioso de los
actos administrati5os impu$nados as como de las actuaciones de las
autoridades mencionadas* / con3rontarlos con los ar$umentos e7presados
por la parte actora / las normas de ran$o le$al re3eridas por los
recurrentes* lo cual slo podr% reali&arse en la oportunidad de la
sentencia de3initi5a* pues le est% 5edado al Jue& 1ue conoce del amparo
cautelar pronunciarse so4re la le$alidadI por tanto* se desecha la
denuncia en re3erencia. As se declara.
>or otra parte* e7pone la representacin 6udicial de los recurrentes la
5iolacin del derecho a la de3ensa* por la ne$ati5a del Ainistro del >oder
>opular para las Telecomunicaciones / la ;n3orm%tica de e5acuar prue4as
de in3ormes promo5idas por DCT-* C.A.* / permitirle el acceso al
e7pediente* con moti5o de la solicitud presentada el !C de enero de !<
ante el Ainisterio del >oder >opular para las Telecomunicaciones / la
;n3orm%tica.
(n tal sentido* a3irman 1ue la empresa DCT-* C.A.* promo5i
prue4as de in3ormes encaminadas a demostrar) (i) Mue la concesin de
DCT-* C.A* no ha sido trans3ormada* de con3ormidad con lo pre5isto en
el artculo !9 de la Fe/ Br$%nica de Telecomunicaciones / (ii) Mue
e7isten otros operadores de ser5icios de tele5isin 1ue ha4ran sido
o46eto de sanciones por 5iolacin de la Fe/ / 1ue se les permitira se$uir
operando despu's del !< de ma/o de !<* lo 1ue .a su decir. se
traducira en una $ra5e 5iolacin de la Constitucin* de la Fe/ / otros
instrumentos 6urdicos.
Al respecto* esta @ala o4ser5a 1ue un pronunciamiento so4re la
presunta 5iolacin del derecho a la de3ensa en este caso* implicara
e7aminar la Comunicacin +, C!C a la lu& de los ar$umentos
e7presados por la parte actora / las normas de ran$o le$al aplica4les* lo
cual se 5eri3icar% con ocasin de la sentencia de3initi5aI por tanto* se
desecha la denuncia en re3erencia. As se declara.
>or otra parte* de4e indicarse 1ue ciertamente consta en autos copia
simple de la solicitud de 3echa !C de enero de !< (Ane7o C! pie&a +,
!)* diri$ida por DCT-* C.A.* al Ainistro del >oder >opular para las
Telecomunicaciones / la ;n3orm%tica* en la cual se e7puso)
0Pe7i$imos 1ue el Ainisterio (P) emita los nue5os ttulos de
DCT-* es decir* la concesin de uso / e7plotacin del espectro
radioel'ctrico / la correspondiente ha4ilitacin administrati5a*
los cuales de4en indicar 1ue la e7tensin de 5einte a8os
contenida en el artculo 3, del Decreto 9.5<< se inici el 9! de
6unio de !!. >or consi$uiente los nue5os ttulos de DCT-
e7pirar%n el 9! de 6unio de !!! (P).
@u4sidiariamente* si ese Ainisterio (P) lle$ase a considerar
1ue la concesin de DCT- 5ence el !< de ma/o de !<*
e7i$imos 1ue ese Despacho proceda a emitir los nue5os ttulos
de DCT-* es decir* la concesin de uso / e7plotacin del
espectro radioel'ctrico / la correspondiente ha4ilitacin
administrati5a* los cuales de4en reconocer el derecho
ad1uirido a la e7tensin por 5einte a8os adicionales contenida
en el artculo 3, del Decreto +, 9.5<<. >or consi$uiente* los
nue5os ttulos de DCT- e7piraran el !< de ma/o de !!<
(P).
@u4sidiariamente* si ese Ainisterio (P) considera 1ue no es
aplica4le* por cual1uier moti5o* el derecho ad1uirido a la
e7tensin de los ttulos de DCT- por un perodo adicional de
5einte a8os* solicitamos 1ue ese Despacho (i) 3inalice el
procedimiento de trans3ormacin de ttulos de DCT- / (ii)
proceda a reno5ar los ttulos de DCT- (P)E.
De la anterior transcripcin* ad5ierte la @ala 1ue lo pretendido por la
sociedad mercantil DCT-* C.A.* comportara reali&ar un estudio de la
normati5a le$al aplica4le al caso de autos* re3erida por la empresa en su
solicitud* a los 3ines de determinar si* e3ecti5amente* era necesario el
inicio de un procedimiento administrati5o para tramitar la solicitud
3ormulada el !C de enero de !<* lo cual ser% decidido en la oportunidad
de dictarse sentencia de3initi5a* por lo 1ue de4e desestimarse la presunta
5iolacin ale$ada al derecho a la de3ensa. As se decide.
;$ualmente* ar$u/en los apoderados 6udiciales de los recurrentes 1ue
se 5ulner el derecho a la presuncin de inocencia* toda 5e& 1ue tanto las
declaraciones mani3estadas p24licamente por autoridades pertenecientes
al (6ecuti5o +acional como los actos administrati5os recurridos*
constitu/en una sancin por la supuesta comisin de in3racciones al
Cdi$o >enal* la Fe/ Br$%nica de Telecomunicaciones* la Fe/ de
Desponsa4ilidad @ocial en Dadio / Tele5isin / otras disposiciones
le$ales* aun cuando no se ha podido demostrar mediante una decisin
3irme de car%cter administrati5o o 6udicial 1ue* e3ecti5amente* DCT-*
C.A. incurriera en dichas in3racciones.
@o4re este particular* de la lectura de los actos administrati5os
impu$nados* no encuentra esta @ala se8alamiento al$uno por parte de la
Administracin* donde se e5idencie 1ue el contenido de los re3eridos
actos comporte una sancin a la empresa recurrente por el
incumplimiento de normas le$ales.
As* en la Comunicacin +, C!C de 3echa !" de mar&o de !<* el
Ainistro del >oder >opular de las Telecomunicaciones / la ;n3orm%tica
se8al)
0P(l 5encimiento de un lapso no es una sancin. (n e3ecto* el
5encimiento del lapso por el cual 3ue otor$ada la concesin
para uso / e7plotacin de una porcin del espectro
radioel'ctrico a DCT- no es la consecuencia de una sancin*
como lo 1uieren hacer 5er los apoderados de DCT- en su
escrito* sino el e3ecto de un hecho natural ine7ora4le como lo
es el 1ue transcurra el tiempo / se produ&can como
consecuencia de ello* los e3ectos le$ales asociados a ese hecho
esta4lecidos en una determinada norma 6urdicaPE.
(n este mismo sentido* la Desolucin +, ! del !" de mar&o de
!< indica)
0P-isto 1ue el (stado -ene&olano* en cumplimiento de la
o4li$acin 1ue le impone el artculo 9" de la Constitucin de
la Dep24lica Boli5ariana de -ene&uela de $aranti&ar ser5icios
p24licos de tele5isin* con el 3in de permitir el acceso
uni5ersal a la in3ormacin* ha decidido como parte de las
nue5as polticas p24licas en materia del sector de
telecomunicaciones* plasmadas en el >lan +acional de
Telecomunicaciones* promo5er un nue5o modelo de $estin de
tele5isin a4ierta 1ue coe7ista con los otros /a e7istentes en el
pas* 4a6o el es1uema de tele5isin de ser5icio p24lico*
4uscando 3omentar de esta manera la democrati&acin del uso
del medio radioel'ctrico / la pluralidad de los mensa6es /
contenidos* para lo cual re1uiere de 3orma perentoria una
3recuencia 1ue le permita contar con una red de tele5isin
a4ierta con alcance nacional* como la 1ue 1uedar% disponi4le
al 5encimiento de la concesin de Dadio Caracas Tele5isin
DCT-* C.AP.E
As* aprecia la @ala 1ue la Desolucin parcialmente transcrita* 5a
re3erida al cumplimiento por parte del (stado 5ene&olano de la
o4li$acin 1ue le impone el artculo 9" de la Constitucin de la
Dep24lica Boli5ariana de -ene&uela* a 3in de $aranti&ar ser5icios
p24licos de tele5isin para cu/o propsito ha implementado nue5as
polticas p24licas en el %rea de telecomunicaciones* reser5%ndose a los
3ines e7puestos la e7plotacin / uso de ciertas porciones del espectro
radioel'ctricoI no o4edeciendo la actuacin administrati5a a in3raccin
al$una por parte de DCT-* C.A.* de las normas contenidas en la Fe/
Br$%nica de Telecomunicaciones* en la Fe/ de Desponsa4ilidad @ocial en
Dadio / Tele5isin ni en otras disposiciones le$ales* o ha4er incurrido en
delitos o 3altas pre5istos en el Cdi$o >enal.
Con 3undamento en lo e7puesto* de4e declararse 1ue no ha 1uedado
demostrada la 5iolacin ale$ada por los recurrentes so4re la presuncin
de inocencia de su representada. As se declara.
3. Derecho a la i$ualdad / no discriminacin
Fa parte actora sostiene 1ue se ha 5iolado 3la$rantemente el derecho
a la i$ualdad / no discriminacin* esta4lecido en los artculos !9 / !C
Constitucin de la Dep24lica Boli5ariana de -ene&uela / la Con5encin
Americana so4re Derechos #umanos* respecti5amente* al tratar a su
poderdante de 3orma desi$ual con respecto a operadores 1ue se
encuentran en id'ntica situacin 1ue DCT-* C.A. / a los cuales se les ha
dado un trato di3erente / m%s 4ene3icioso.
Ar$u/en* 1ue en la Comunicacin +a C!C del !" de mar&o de
!<* el Ainistro del >oder >opular para las Telecomunicaciones / la
;n3orm%tica declar 1ue la concesin de la mencionada sociedad
mercantil e7pira el !< de ma/o de !< a las 9!) de la noche* pero .a
decir de los actores. el 5encimiento de la concesin no ha sido noti3icado
a otras operadoras de tele5isin / radio* como -ene5isin* -ene&olana de
Tele5isin / m%s de cien estaciones de radiodi3usin sonora en amplitud
modulada (AA)* 1ue se encuentran en i$uales circunstancias 1ue la
empresa recurrente* a las cuales se les e7tendi su concesin por 5einte
(!) a8os en la misma 3echa 1ue a DCT-* C.A.* esto es* el !< de ma/o de
9="<* con la entrada en 5i$encia del Decreto +, 9.5<<.
@ostienen* no ha4er racionalidad al$una 1ue 6usti3i1ue 1ue su
representada sea la 2nica empresa a la cual se le ha/a noti3icado acerca
de una supuesta reser5a de 3recuencias* de la e7piracin del t'rmino para
la concesin / del decaimiento de su solicitud de trans3ormacin de
ttulosI permiti'ndosele a otras operadoras .con caractersticas id'nticas a
las de DCT-* C.A.. continuar transmitiendo su se8al despu's del !< de
ma/o de !<.
Desde este conte7to* de4e la @ala re3erirse al artculo !9 de la
Constitucin* el cual consa$ra el derecho a la i$ualdad / no
discriminacin en los si$uientes t'rminos)
0Artculo !9. Todas las personas son i$uales ante la le/I en
consecuencia)
9. +o se permitir%n discriminaciones 3undadas en la ra&a* el
se7o* el credo* la condicin social o a1uellas 1ue* en $eneral*
ten$an por o46eto o resultado anular o menosca4ar el
reconocimiento* $oce o e6ercicio en condiciones de i$ualdad*
de los derechos / li4ertades de toda persona.
!. Fa le/ $aranti&ar% las condiciones 6urdicas /
administrati5as para 1ue la i$ualdad ante la le/ sea real /
e3ecti5aI adoptar% medidas positi5as a 3a5or de personas o
$rupos 1ue puedan ser discriminados* mar$inados o
5ulnera4lesI prote$er% especialmente a a1uellas personas 1ue
por al$una de las condiciones antes especi3icadas* se
encuentren en circunstancia de de4ilidad mani3iesta /
sancionar% los a4usos / maltratos 1ue contra ella se cometan.
3. @olo se dar% el trato o3icial de ciudadano o ciudadana sal5o
las 3rmulas diplom%ticas.
C. +o se reconocen ttulos no4iliarios ni distinciones
hereditariasE.
De manera similar* el artculo !C de la Con5encin Americana so4re
Derechos #umanos* esta4lece)
0Artculo !C. Todas las personas son i$uales ante la le/. (n
consecuencia* tienen derecho* sin discriminacin* a i$ual
proteccin de la le/E.
Despecto al derecho a la i$ualdad / no discriminacin* resulta
pertinente aludir al criterio sostenido por esta @ala en anteriores
oportunidades. (n e3ecto* el derecho a la i$ualdad de4e interpretarse
como a1uel 1ue tienen todos los ciudadanos a 1ue no se esta4le&can
e7cepciones o pri5ile$ios 1ue e7clu/an a unos de lo 1ue se concede a
otros. Asimismo* la discriminacin e7iste cuando situaciones an%lo$as o
seme6antes se deciden de manera distinta o contraria sin aparente
6usti3icacin. (s por tal ra&n* 1ue se ha sostenido 1ue para acordarse la
tutela re1uerida en caso de 5iolacin del derecho a la i$ualdad* resulta
necesario 1ue la parte presuntamente a3ectada en su derecho demuestre la
5eracidad de sus planteamientos* toda 5e& 1ue slo puede ad5ertirse un
trato discriminatorio en a1uellos casos en los cuales se comprue4e 1ue
3rente a circunstancias similares / en i$ualdad de condiciones* se ha
mani3estado un tratamiento desi$ual (-id. sentencia +, 9.C5 de 3echa <
de 6unio de !L).
Ahora 4ien* con relacin a la re3erida denuncia de los recurrentes
de4e se8alarse 1ue de las prue4as cursantes en autos* no se desprende lo
a3irmado por ellos. Ciertamente* la representacin 6udicial de DCT-*
C.A. no demuestra la condicin de i$ualdad de circunstancias / de
discriminacin 1ue dice tener 3rente al resto de los operadoresI por lo 1ue
se desestima el ale$ato relati5o a la presunta 5iolacin del derecho a la
i$ualdad / no discriminacin. As se declara.
C. >rincipio de irretroacti5idad de la le/
Fa representacin 6udicial de los recurrentes mani3iesta 1ue* en el
caso planteado* se 5iola la $aranta de irretroacti5idad pre5ista en el
artculo !C de la Constitucin 5ene&olana / el artculo = de la
Con5encin Americana so4re Derechos #umanos* al desconocerse el
pretendido derecho de pre3erencia de la empresa recurrente para la
e7tensin por 5einte (!) a8os de su concesin de tele5isin a4ierta en
-#G* con 4ase en lo esta4lecido en el artculo 3 del Decreto +a 9.5<<
contenti5o del De$lamento so4re Concesiones para Tele5isoras /
Dadiodi3usoras* / aplicarse retroacti5amente la Fe/ Br$%nica de
Telecomunicaciones.
Ale$a* 1ue si 4ien el r'$imen pre5isto en el Decreto +a 9.5<< 3ue
sustituido por la Fe/ Br$%nica de Telecomunicaciones* esta Fe/ de4e
aplicarse respetando / reconociendo los derechos ad1uiridos por los
operadores 4a6o el r'$imen anterior* de con3ormidad con lo dispuesto en
el artculo !9 eiusdem. A3irma* 1ue DCT-* C.A.* tiene derecho a 1ue se
le respete el lapso de 5einte (!) a8os pre5isto en el artculo 9a del
re3erido Decreto / su pretendido derecho de pre3erencia para la e7tensin
de la concesin por el mismo lapso.
(n este sentido* el principio de irretroacti5idad de la le/ se consa$ra
en el artculo !C de la Constitucin* de la si$uiente manera)
0Artculo !C. +in$una disposicin le$islati5a tendr% e3ecto
retroacti5o* e7cepto cuando impon$a menor pena. Fas le/es de
procedimiento se aplicar%n desde el momento mismo de entrar
en 5i$encia* aun en los procesos 1ue se hallaren en cursoI pero
en los procesos penales* las prue4as /a e5acuadas se estimar%n
en cuanto 4ene3icien al reo o a la rea* con3orme a la le/
5i$ente para la 3echa en 1ue se promo5ieron.
Cuando ha/a dudas se aplicar% la norma 1ue 4ene3icie al reo o
a la reaE.
>or su parte* el artculo = de la Con5encin Americana so4re
Derechos #umanos esta4lece)
0Artculo =. +adie puede ser condenado por acciones u
omisiones 1ue en el momento de cometerse no 3ueran
delicti5os se$2n el derecho aplica4le. Tampoco se puede
imponer pena m%s $ra5e 1ue la aplica4le en el momento de la
comisin del delito. @i con posterioridad a la comisin del
delito la le/ dispone la imposicin de una pena m%s le5e* el
delincuente se 4ene3iciar% de elloE.
Con relacin a este principio* la @ala tam4i'n se ha pronunciado*
a3irmando 1ue se trata de la prohi4icin de aplicar una normati5a nue5a a
situaciones de hecho nacidas con anterioridad a su entrada en 5i$encia.
As* en sentencia +, 9."C! del ! de 6ulio de !L* la @ala se8al)
0PAhora 4ien* considera necesario esta @ala se8alar 1ue el
precepto contenido en el mencionado artculo !C del Te7to
Gundamental* "o/#t'tu3, &! "o/#!<r!"'0/ "o/#t'tu"'o/!& 6,
u/ :r'/"':'o <,/,r!&$ 5!# /o 6, u/ 6,r,"4o "o/#t'tu"'o/!&
"o5o t!& 3 Ju, :!r! 6,t,r5'/!r #u "o/"u&"!"'0/ #, 4!",
/,",#!r'o ,& ,9!5,/ 6, &!# /or5!# &,<!&,# "u3! !:&'"!"'0/
r,tro!"t'1! #, !&,<! 3 #u !6,"u!"'0/ ,/ ,& t',5:o ! &!#
#'tu!"'o/,# 6, 4,"4o ,9!5'/!6!# :or ,& !"to !65'/'#tr!t'1o
"u3! /u&'6!6 ,# #o&'"'t!6!R ,9!5,/ ,#t, Ju, &, ,#t= 1,6!6o
!& Hu,2 "o/#t'tu"'o/!& ,/ &! ,t!:! "!ut,&!r* toda 5e& 1ue en
estos casos de4e 4astar la con3rontacin del acto o actuacin
atacada por 5a de amparo con el Te7to Constitucional para as
determinar la 5iolacin denunciada. >or lo tanto* se reitera 1ue
cuando para esta4lecer la e7istencia de una 5iolacin de orden
constitucional se hace necesario el e7amen de normas de ran$o
in3raconstitucional* el mismo corresponder% a la etapa de
decisin so4re el recurso de nulidad 1ue es la accin principal
en estos casosP.E (Desaltado de la @ala).
Al respecto* ad5ierte la @ala 1ue para determinar si se con3i$ura en
el caso concreto la 5iolacin del principio de irretroacti5idad* de4e
necesariamente e7aminarse el contenido del Decreto +, 9.5<< a la lu& de
la 5i$ente Fe/ Br$%nica de Telecomunicaciones / otras disposiciones de
ran$o in3erior al mencionado te7to le$al* tales como el De$lamento de la
Fe/ Br$%nica de Telecomunicaciones @o4re #a4ilitaciones
Administrati5as / Concesiones de ?so / (7plotacin del (spectro
Dadioel'ctrico* pu4licado en la Gaceta B3icial de la Dep24lica +a 3<."5
del !C de no5iem4re de !* / la >ro5idencia por la cual se dictan las
Condiciones Generales de las #a4ilitaciones de Dadiodi3usin @onora /
Tele5isin A4ierta* pu4licada en la Gaceta B3icial de la Dep24lica +a
3".5! de 3echa 9! de septiem4re de !L.
>or lo anteriormente e7puesto* esta situacin no corresponde ser
e7aminada en esta etapa del proceso. As se declara.
5. Derecho de propiedad / no con3iscacin
Denuncian los representantes 6udiciales de la parte recurrente la
5iolacin de los derechos a la propiedad / no con3iscacin* consa$rados
en los artculos 995 / 99L de la Constitucin de la Dep24lica Boli5ariana
de -ene&uela / el artculo !9 de la Con5encin Americana so4re
Derechos #umanos* pues con la ne$ati5a de trans3ormar los ttulos
otor$ados al amparo de la le$islacin anterior a la Fe/ Br$%nica de
Telecomunicaciones* as como la ne$ati5a de e7tender o reno5ar la
concesin 4a6o el ar$umento de 1ue el (stado se reser5ar% la e7plotacin
/ uso de la 3recuencia utili&ada por DCT-* C.A.* se desconocen los
derechos de la sociedad mercantil recurrente para continuar operando esa
3recuencia* as como los 4ene3icios econmicos 1ue dicha acti5idad le
reporta.
>ara respaldar su a3irmacin* sostienen 1ue el e1uili4rio econmico
del contrato constitu/e una $aranta econmica para los particulares
con3orme a lo esta4lecido en las condiciones $enerales e7istentes al
momento de la cele4racin del contrato de concesin* la cual .a3irman.
ase$ura al particular 1ue contrata con la Administracin >24lica* 1ue esa
relacin se mantendr% a pesar del e6ercicio de las prerro$ati5as p24licas
de modi3icacin o terminacin del contrato* en condiciones distintas a las
inicialmente pre5istas.
@e8alan* 1ue los actos recurridos omiten pronunciamiento so4re la
a3ectacin de los derechos econmicos inherentes a la concesin o4tenida
por DCT-* C.A. A8aden* 1ue la Administracin ha de4ido reconocer 1ue
con su decisin unilateral de no reno5ar la concesin* se causa un da8o
econmico a DCT-* C.A.* por lo cual de4a otor$%rsele una
indemni&acin por el lucro cesante / la no recuperacin de la in5ersin
reali&ada* en 5irtud de la e7pectati5a le$tima de continuar con la
concesin.
;ndican 1ue* en el caso concreto* no se 5eri3ica nin$uno de los
supuestos pre5istos en el artculo 9< de la Fe/ Br$%nica de
Telecomunicaciones para considerar disponi4le la 3recuencia asi$nada a
la empresa recurrente* por lo 1ue la ne$ati5a de trans3ormar los ttulos no
poda reali&arse sin el pre5io reconocimiento de los derechos de DCT-*
C.A.* / el otor$amiento de la correspondiente indemni&acin.
(n este conte7to* de4e aludirse a los artculos 995 / 99L de la
Constitucin de la Dep24lica Boli5ariana de -ene&uela* los cuales
esta4lecen el derecho de propiedad / la prohi4icin de las
con3iscaciones)
0Artculo 995. @e $aranti&a el derecho de propiedad. Toda
persona tiene derecho al uso* $oce* dis3rute / disposicin de
sus 4ienes. Fa propiedad estar% sometida a las contri4uciones*
restricciones / o4li$aciones 1ue esta4le&ca la le/ con 3ines de
utilidad p24lica o inter's social* mediante sentencia 3irme /
pa$o oportuno de 6usta indemni&acin* podr% ser declarada la
e7propiacin de cual1uier clase de 4ienesE.

0Artculo 99L. +o se decretar%n ni e6ecutar%n con3iscaciones
de 4ienes sino en los casos permitidos por esta Constitucin.
>or 5a de e7cepcin podr%n ser o46eto de con3iscacin*
mediante sentencia 3irme* los 4ienes personas naturales o
6urdicas* nacionales o e7tran6eras* responsa4les de delitos
cometidos contra el patrimonio p24lico* los 4ienes de 1uienes
se ha/an enri1uecido ilcitamente al amparo del >oder >24lico
/ los 4ienes pro5enientes de las acti5idades comerciales*
3inancieras o cuales1uiera otras 5inculadas al tr%3ico ilcito de
sustancias psicotrpicas / estupe3acientesE.
;$ualmente* el artculo !9 de la Con5encin Americana so4re
Derechos #umanos esta4lece el derecho a la propiedad pri5ada en los
si$uientes t'rminos)
0Artculo !9.
9 Toda persona tiene derecho al uso / $oce de sus 4ienes. Fa
le/ puede su4ordinar tal uso / $oce al inter's social.
! +in$una persona puede ser pri5ada de sus 4ienes* e7cepto
mediante el pa$o de indemni&acin 6usta* por ra&ones de
utilidad p24lica o de inter's social / en los casos / se$2n las
3ormas esta4lecidas por la le/.
3. Tanto la usura como cual1uier otra 3orma de e7plotacin del
hom4re por el hom4re* de4en ser prohi4idas por la le/E.

Despecto al derecho de propiedad tanto la 6urisprudencia como la
doctrina* han se8alado 1ue si 4ien se trata de un derecho su6eto a ciertas
limitaciones 1ue de4en encontrarse acordes con determinados 3ines como
lo son la 3uncin social* la utilidad p24lica / el inter's $eneral* dichas
limitaciones de4en ser esta4lecidas con 3undamento en un te7to le$al o
re$lamentario* no pudiendo esta4lecerse restricciones de una ma$nitud
tal 1ue menosca4e en 3orma a4soluta este derecho.
Ahora 4ien* de los ale$atos e7puestos por la parte recurrente se
aprecia 1ue DCT-* C.A.* pretende una indemni&acin* tanto por el lucro
cesante como por la no recuperacin de la in5ersin 1ue .se$2n a3irma.
han reali&ado en 5irtud de una e7pectati5a le$tima para continuar con la
concesin / la no reno5acin o e7tensin de 'sta por decisin de la
Administracin* desconocera su pretendido derecho de pre3erencia.
Asimismo* la recurrente e7presa 1ue () resulta absolutamente
inaceptable se!alar que la Rep"blica es la #ropietaria$ del bien del
dominio p"blico denominado espectro radioel%ctrico. Semejante
concepci&n patrimonialista del dominio p"blico que es inaceptable en un
'stado Social (a que la relaci&n entre el 'stado ( el bien del dominio
p"blico no se puede asimilar a la relaci&n e)istente entre un particular (
un bien de propiedad privada$.
Ante este escenario* ad5ierte la @ala 1ue por e7presas disposiciones
del ordenamiento 6urdico 5ene&olano* el espectro radioel'ctrico es un
recurso limitado de telecomunicaciones /* lo 1ue es m%s trascendente* en
cuanto a su naturale&a 6urdica se trata de un 4ien de dominio p24lico
inaliena4le e imprescripti4le* cu/o titular es la Dep24lica Boli5ariana de
-ene&uela* la cual e6erce so4re dicho 4ien los atri4utos propios de esa
titularidadI es decir* su uso* $oce / administracin* de con3ormidad con la
Fe/I por lo 1ue esta @ala estima in3undada la denuncia de 5iolacin del
derecho de propiedad. As se declara.
Con relacin a la supuesta a3ectacin del derecho de propiedad
so4re los 4ienes utili&ados para la e7plotacin de la concesin distintos
del espectro radioel'ctrico* esta @ala o4ser5a 1ue el 5encimiento de la
concesin como mecanismo de e7tincin natural de la misma con un
pla&o de duracin conocido de antemano por el concesionario* en modo
al$uno puede entenderse como un supuesto de lesin del derecho de
propiedad so4re dichos 4ienes* por lo 1ue se recha&a tal ar$umento. As
se declara.
Fa @ala o4ser5a 1ue a pesar de estar en presencia del posi4le
5encimiento de una concesin* hasta el presente no se ha in5ocado la
3i$ura usual de la re5ersin de los 4ienes a3ectos a la concesin en
4ene3icio del concedente. >or el contrario* DCT-* C.A. no ha aportado
prue4as de 1ue se le ha/a lesionado el derecho de propiedad ni
con3iscado porcin al$una de su patrimonio.
Adicionalmente* tomando en consideracin 1ue DCT-* C.A.* ale$a
la p'rdida de ciertos 4ene3icios econmicos (lucro cesante / recuperacin
de la in5ersin)* de4e se8alar esta @ala 1ue la determinacin de tal
p'rdida comporta necesariamente el an%lisis de la e7istencia o no de un
derecho de pre3erencia a 3a5or de la empresa recurrente para o4tener la
e7tensin o reno5acin de la concesin a partir del !" de ma/o de !<*
da si$uiente a a1uel en 1ue 5ence la concesin otor$adaI ra&n por la
cual no puede la @ala en esta etapa cautelar emitir pronunciamiento
al$uno con 3undamento en un pretendido derecho 1ue constitu/e parte de
lo 1ue de4e dilucidarse en la decisin de3initi5a* de4i'ndose desestimar
el ale$ato 3ormulado so4re este punto. As se declara.
L. Derecho a la li4ertad econmica
Fos apoderados actores denuncian la 5iolacin del derecho a la
li4ertad econmica* en tanto / en cuanto las decisiones del Ainistro del
>oder >opular para las Telecomunicaciones / la ;n3orm%tica* impediran
1ue DCT-* C.A. e6erciese la acti5idad 1ue 5iene desarrollando* sin 1ue se
ha/a con3i$urado el incumplimiento de la le/ ni 5eri3icado un supuesto
normati5o 1ue 6usti3i1ue dichas decisiones las cuales* se$2n a3irman* se
encuentran al mar$en de la le/.
Al respecto* nie$an 1ue el sacri3icio particular al 1ue supuestamente
se 5era sometida su representada por la no reno5acin de la concesin se
de4a a ra&ones de inter's $eneral como las ale$adas por la
Administracin* pues .se$2n los dichos de la parte recurrente. en el
espectro radioel'ctrico estaran disponi4les 3recuencias su3icientes con
las caractersticas t'cnicas re1ueridas por el (stado para desarrollar su
poltica p24lica de telecomunicaciones /* adem%s* por1ue con3orme con
lo esta4lecido en el artculo 9< de la Fe/ Br$%nica de
Telecomunicaciones* la 3recuencia operada por DCT-* C.A. no podra
considerarse disponi4le.
A$re$an* 1ue la solicitud de trans3ormacin de los ttulos de DCT-*
C.A.* 3ue presentada a tiempo en el a8o !!* sin 1ue e7ista 6usti3icacin
al$una por parte de la Administracin para no dar una oportuna
respuesta* lo cual .se$2n lo e7puesto por la parte recurrente. era una
o4li$acin irrenuncia4le / le$almente impuesta a la autoridad
administrati5a en la cual se respetara el o46eto* co4ertura / lapso de
5i$encia de la concesin.
@e8alan* 1ue se$2n lo pre5isto en el artculo 3 del Decreto +a 9.5<<
DCT- C.A.* tendra derecho a una e7tensin de la concesin por 5einte
(!) a8os* por no ha4er sido o46eto de sancin.
-isto lo anterior* estima la @ala necesario reali&ar las si$uientes
consideraciones)
(l derecho a la li4ertad econmica se encuentra esta4lecido en el
artculo 99! de la Constitucin* de la si$uiente manera)
0Artculo 99!. Todas las personas pueden dedicarse li4remente
a la acti5idad econmica de su pre3erencia* sin m%s
limitaciones 1ue las pre5istas en esta Constitucin / las 1ue
esta4le&can las le/es* por ra&ones de desarrollo humano*
se$uridad* sanidad* proteccin del am4iente u otras de inter's
social. (l (stado promo5er% la iniciati5a pri5ada* $aranti&ando
la creacin / 6usta distri4ucin de la ri1ue&a* as como la
produccin de 4ienes / ser5icios 1ue satis3a$an las
necesidades de la po4lacin* la li4ertad de tra4a6o* empresa*
comercio* industria* sin per6uicio de su 3acultad para dictar
medidas para plani3icar* racionali&ar / re$ular la economa e
impulsar el desarrollo inte$ral del pasE.
>or otra parte* el artculo 993 constitucional es del tenor si$uiente)
0Artculo 993. +o se permitir%n monopolios. @e declaran
contrarios a los principios 3undamentales de esta Constitucin
cual1uier acto* acti5idad* conducta o acuerdo de los / las
particulares 1ue ten$an por o46eto el esta4lecimiento de un
monopolio o 1ue condu&can* por sus e3ectos reales e
independientemente de la 5oluntad de a1uellos o a1uellas* a su
e7istencia* cual1uiera 1ue 3uere la 3orma 1ue adoptare en la
realidad. Tam4i'n es contrario a dichos principios el a4uso de
la posicin de dominio 1ue un o una particular* un con6unto de
ellos o de ellas* o una empresa o con6unto de empresas*
ad1uiera o ha/a ad1uirido en un determinado mercado de
4ienes o de ser5icios* con independencia de la causa
determinante de tal posicin de dominio* as como cuando se
trate de una demanda concentrada. (n todos los casos antes
indicados* el (stado adoptar% las medidas 1ue 3ueren
necesarias para e5itar los e3ectos noci5os / restricti5os del
monopolio* del a4uso de la posicin de dominio / de las
demandas concentradas teniendo como 3inalidad la proteccin
del p24lico consumidor* de los productores / productoras / el
ase$uramiento de condiciones e3ecti5as de competencia en la
economa.
Cu!/6o #, tr!t, 6, ,9:&ot!"'0/ 6, r,"ur#o# /!tur!&,#
:ro:',6!6 6, &! /!"'0/ o 6, &! :r,#t!"'0/ 6, #,r1'"'o# 6,
/!tur!&,2! :P8&'"! "o/ ,9"&u#'1'6!6 o #'/ ,&&!$ ,& E#t!6o
:o6r= otor<!r "o/",#'o/,# :or t',5:o 6,t,r5'/!6o$
!#,<ur!/6o #',5:r, &! ,9'#t,/"'! 6, "o/tr!:r,#t!"'o/,# o
"o/tr!:!rt'6!# !6,"u!6!# !& '/t,r># :P8&'"o;. (Desaltado de
la @ala)
Como puede o4ser5arse* el derecho a la li4ertad econmica
encuentra una limitacin de orden constitucional en la disposicin
contenida en el artculo 993 antes transcrito* cuando el e6ercicio del
mismo supon$a la e7plotacin de un recurso natural propiedad del
(stado* en cu/o caso se re1uerir% de una concesin 1ue de4e ser otor$ada
siempre por tiempo determinado* ra&n por la cual estima esta @ala 1ue el
5encimiento de una concesin en modo al$uno puede ser entendido como
una 5iolacin del derecho a la li4ertad econmica.
Asimismo* resulta pertinente indicar 1ue las concesiones comportan
un pri5ile$io de car%cter e7clusi5o / e7clu/ente* del cual 2nicamente
durante su 5i$encia* pre5iamente acordada* el titular puede o4tener un
4ene3icio econmico por el uso / e7plotacin del 4ien p24lico* 1ue con
moti5o de la concesin se le ha/a asi$nado.
;$ualmente* el artculo 9" de la Constitucin esta4lece)
0Artculo 9". Fos medios de comunicacin social* p24licos /
pri5ados* de4en contri4uir a la 3ormacin ciudadana. (l (stado
$aranti&ar% ser5icios p24licos de radio* tele5isin / redes de
4i4liotecas / de in3orm%tica* con el 3in de permitir el acceso
uni5ersal a la in3ormacin. Fos centros educati5os de4en
incorporar el conocimiento / aplicacin de las nue5as
tecnolo$as* de sus inno5aciones* se$2n los re1uisitos 1ue
esta4le&ca la le/E.
De acuerdo al te7to de la re3erida norma constitucional* se o4ser5a
1ue la decisin del (6ecuti5o +acional de propiciar la creacin de una
estacin de tele5isin de ser5icio p24lico constitu/e el cumplimiento de
un e7preso mandato constitucional* por lo 1ue en modo al$uno puede ser
interpretado como una lesin al derecho a la li4ertad econmica. As se
declara.
>or otra parte* no pasa inad5ertido para la @ala lo ale$ado por la
representacin 6udicial de DCT-* C.A.* respecto a la e7istencia de otras
3recuencias tele5isi5as disponi4les en el espectro radioel'ctrico* con las
caractersticas t'cnicas necesarias para 1ue el (stado desarrolle su
poltica p24lica de telecomunicaciones* no pudiendo considerarse
disponi4le .se$2n a3irman. la 3recuencia operada por DCT-* C.A.* a
tenor de lo esta4lecido en el artculo 9< de la Fe/ Br$%nica de
Telecomunicaciones.
@o4re este 2ltimo particular* ca4e resaltar 1ue los ar$umentos
e7puestos por los recurrentes est%n su6etos a las prue4as 1ue se
promue5an / e5ac2en en el transcurso del proceso de nulidad* ra&n por
la cual su ale$ato no de4e ser considerado en esta etapa procesal a e3ectos
de e5idenciar la supuesta 5iolacin del derecho a la li4ertad econmica.
As se declara.
Asimismo* en lo 1ue ata8e al ale$ato re3erido a la o4li$acin
le$almente impuesta a la autoridad administrati5a de respetar el o46eto*
co4ertura / lapso de 5i$encia de la concesin otor$ada 4a6o la normati5a
le$al anterior a la Fe/ Br$%nica de Telecomunicaciones* / 1ue por tal
moti5o 'sta de4a ha4er trans3ormado los ttulos de DCT-* C.A.I de4e
indicarse .sin 1ue ello constitu/a un se8alamiento so4re el 3ondo de la
contro5ersia. 1ue de las prue4as cursantes en autos no se deduce 1ue la
circunstancia de la no trans3ormacin de los mencionados ttulos* ha/a
impedido 1ue la sociedad mercantil actora contin2e operando la
3recuencia radioel'ctrica hasta la 3echa del 5encimiento de la concesin*
lo cual 3ue e7presamente reconocido por la Desolucin +, ! recurrida.
As se declara.
Ginalmente* en cuanto a la denuncia relati5a a 1ue la Administracin
tendra 1ue respetar el pretendido derecho de la sociedad mercantil
recurrente a la e7tensin por 5einte (!) a8os de la concesin* con 4ase
en el artculo 3 del Decreto +, 9.5<<* la @ala estima pertinente indicar
1ue tal ar$umento re1uiere necesariamente un pronunciamiento so4re las
normas le$ales aplica4les al caso de autos* lo 1ue .tal como antes se ha
se8alado. le est% 5edado al 6ue& de la causa en esta etapa cautelar. (n tal
sentido* reitera la @ala 1ue el amparo es un medio e7traordinario de
proteccin de los derechos constitucionales.
De lo e7puesto se coli$e 1ue* en el caso 4a6o an%lisis* no se 5eri3ica
la presuncin de 4uen derecho e7i$ida a los 3ines de acordar la
pretendida proteccin cautelar* por lo 1ue .de acuerdo con el reiterado
criterio de la @ala. resulta innecesario 5eri3icar el cumplimiento del
periculum in mora$ el cual es determina4le por 0la sola 5eri3icacin del
re1uisito anteriorE* es decir* el *umus boni iuris* de4iendo esta @ala
declarar improcedente la accin de amparo constitucional interpuesta en
3orma con6unta con el recurso contencioso administrati5o de nulidad por
5icios de inconstitucionalidad e ile$alidad /* su4sidiariamente* medida
cautelar innominada* contra la Desolucin +, ! / la Comunicacin +,
C!C del !" de mar&o de !<* am4as emanadas del Ainistro del >oder
>opular para las Telecomunicaciones / la ;n3orm%tica. As se declara.
>or 2ltimo* ante la declaratoria de improcedencia del amparo
cautelar se ordena remitir el e7pediente al Ju&$ado de @ustanciacin* a
los 3ines de 1ue se pronuncie so4re la caducidad de la accin /* de ser el
caso* admita el recurso e6ercido / a4ra cuaderno separado con el o46eto
de tramitar la medida cautelar innominada re1uerida.
OBITER DICTUM
-ista la improcedencia del amparo cautelar solicitado por los
recurrentes* de4e se8alar esta @ala 1ue la concesin es una 3orma
contractual empleada por la Administracin para la $estin de los
ser5icios p24licos* la cual comporta una dele$acin 1ue e3ect2a el (stado
a otra persona a su propio ries$o* para el 3uncionamiento de dichos
ser5icios por un tiempo e7presamente acordado.
(n este sentido* resaltan los elementos de temporalidad* e7acta
delimitacin / 4ene3icio econmico para el concesionario por el uso /
e7plotacin del 4ien p24lico 1ue con moti5o de la concesin se le ha/a
asi$nado* por cuanto una 5e& e7pirado el t'rmino de 5i$encia se produce
de pleno derecho la e7tincin de la relacin /* usualmente* la re5ersin de
los 4ienes a3ectos a la concesin.
As* destaca la @ala 1ue el derecho a la li4ertad de pensamiento /
e7presin de DCT-* C.A. empleando la 3recuencia radioel'ctrica 1ue le
3ue asi$nada* tiene como lmite la duracin de la concesin* por lo 1ue en
modo al$uno* e7iste en su caso la 5iolacin del re3erido derecho
constitucional. DCT-* C.A. puede se$uir e7presando sus ideas* opiniones
o in3ormaciones / dem%s contenidos a tra5's de muchos otros medios de
di3usin 1ue se encuentran al alcance de los particulares* con3orme al
ordenamiento 6urdico 5ene&olano.
DECISIN
(n 5irtud de las precedentes consideraciones* esta @ala >oltico.
Administrati5a del Tri4unal @upremo de Justicia* administrando 6usticia
en nom4re de la Dep24lica / por autoridad de la le/* declara)
9.. @u COMPETENCIA para conocer el recurso contencioso
administrati5o de nulidad por 5icios de inconstitucionalidad e ile$alidad
interpuesto con6untamente con accin de amparo constitucional /*
su4sidiariamente* medida cautelar innominada* por los apoderados
6udiciales de la empresa Dadio Caracas Tele5isin* C.A.* sus Directi5os*
>eriodistas / un $rupo de Tra4a6adores de >rensa* antes identi3icados*
contra la Desolucin +a ! / la Comunicacin +a C!C* del !" de
mar&o de !<* emanadas del MINISTRO DEL PODER POPULAR
PARA LAS TELECOMUNICACIONES Y LA INFORMETICA.
!.. ADMITE* sin per6uicio de la 5eri3icacin por parte del Ju&$ado
de @ustanciacin de la @ala de lo atinente a la caducidad de la accin* el
recurso contencioso administrati5o de nulidad interpuesto. De ser
procedente su admisin de3initi5a* el Ju&$ado de @ustanciacin ordenar%
a4rir cuaderno separado a los 3ines de tramitar la medida cautelar
innominada solicitada / la continuacin del proceso* de con3ormidad con
lo dispuesto en el artculo !9* aparte 99* de la Fe/ Br$%nica del Tri4unal
@upremo de Justicia de la Dep24lica Boli5ariana de -ene&uela.
3.. IMPROCEDENTE la solicitud de amparo cautelar interpuesta
por Dadio Caracas Tele5isin DCT-* C.A.* sus Directi5os* >eriodistas /
un $rupo de Tra4a6adores de >rensa* antes identi3icados* contra los actos
recurridos en autos* por lo 1ue respecta a la pretensin de se$uir
transmitiendo m%s all% del !< de ma/o de !<* como operadora de
tele5isin a4ierta / sus 3recuencias accesorias* mientras se decide el
recurso contencioso administrati5o de nulidad e6ercido por los
recurrentes.
A/=&'#'# #o8r, ,& "!#o 6, RCTV:
De lo delicado e importante de las acciones de la @ala
Constitucional del T@J* en cuanto a las sentencias / dili$encias
practicadas en contra de DCT-* en las cuales por cierto se hace mencin
de la sentencia de la @ala >oltica Administrati5a 1ue se ha presentado
anteriormente en los contenidos de esta Tesis Doctoral* la autora de esta
in5esti$acin* consider 5alioso / sustanti5o el in3orme analtico de
Dicardo Antela G.* A4o$ado. >ro3esor de Derecho Administrati5o ?CAB
J >ro3esor de Derecho Constitucional ?+;A(T* con 3echa del
!<J5J!<* en la ciudad de Caracas* / cu/o ttulo 3ue 0An%lisis de las
@entencias del T@J en caso DCT-. ((s importante resaltar 1ue los
contenidos han sido tomados te7tualmente de)
+liliana*asciani.blo,spot .com-.//0-...- anlisis1de1las1sentencias1del1tsj1
en.ht.2
L! SO"u:!"'0/ Pr,1'!S #'5u&!6! 3 !/t'Hur.6'"! 6, &!#
I/#t!&!"'o/,# 6, RCTV$ or6,/!6! :or &! S!&! Co/#t'tu"'o/!& 6,& TS%
(n las si$uientes lneas 1uiero comentar 4re5emente las Decisiones 1ue
el pasado 5iernes !5 de ma/o pro3iri la @ala Constitucional del T@J* a
tra5's de las cuales* se acord 6udicialmente una suerte de Bcupacin
>re5ia so4re la red de transmisin de DCT- a ni5el nacional*
con3i$urando Ztal 5e& ahora m%s 1ue nuncaZ una -iolacin de los
derechos constitucionales al de4ido proceso* a la i$ualdad / a la
propiedad de DCT-* cu/o a$ra5iante /a no es el >residente /
CB+AT(F* sino peor a2n* el Tri4unal @upremo de Justicia.
(n e3ecto* mediante sentencias n2meros =5L / =5< del !5J5J!<*
am4as con el -oto @al5ado del ma$istrado >edro Dondn #aa&* la @ala
Constitucional dict Aedida Cautelar ;nnominada a tra5's de la cual*
acord de manera temporal / a los 3ines de tutelar la continuidad en la
prestacin de un ser5icio p24lico uni5ersal* el uso de la 3recuencia 1ue ha
sido asi$nada a la Gundacin T(-(@ (el canal !) para tele5isin a4ierta
en la red de transporte / teledi3usin.
E& or'<,/ 6, &!# #,/t,/"'!#
Am4as sentencias admitieron las Demandas por >roteccin de
;ntereses Di3usos / Colecti5os presentadas* en el primer caso por 5oceros
de di3erentes Comit's de ?suarios* aparentemente a3ectos al Go4ierno*
contra los Ainisterios para las Telecomunicaciones / la ;n3orm%tica /
para la Comunicacin / la ;n3ormacin* / contra la Gundacin Tele5isora
-ene&olana @ocial (T(-(@)* / en el se$undo caso por otro Comit' de
?suarios* aparentemente opositor* contra el Ainistro para las
Telecomunicaciones / la ;n3orm%tica.
(n el primer caso* los recurrentes denunciaron 1ue el (6ecuti5o
+acional no tom las medidas necesarias para $aranti&ar a los
ciudadanos el dis3rute* a ni5el nacional* de las transmisiones de la nue5a
estacin de tele5isin de ser5icio p24lico* a partir del da !" de ma/o de
!<* ra&n por la cual* solicitaron medidas cautelares innominadas 1ue
le permitan temporalmente a la Gundacin T(-(@ el acceso* uso /
operacin de los transmisores* antenas / torres repetidoras u4icadas en el
territorio nacional* actualmente utili&ada por DCT- para el uso /
e7plotacin de la porcin del espectro radioel'ctrico en la 3recuencia del
canal !* ello a los 3ines de 3acilitar 1ue las transmisiones de la nue5a
tele5isora sean en todo el pas.
(n el se$undo caso* por el contrario* el demandante denunci 1ue el
pue4lo 5er% a3ectada su calidad de 5ida con el cierre de DCT-* lo 1ue
limitar% en 3orma $ra5e e ile$tima el e6ercicio pleno del derecho a la
li4ertad de e7presin e in3ormacin de la ciudadana* al pri5arla de una
de las opciones tele5isi5as 1ue tienen los 5ene&olanos para reci4ir la
pro$ramacin de opinin* recreacin e in3ormacin de su pre3erencia* en
ra&n de ello* solicit 1ue se declare medida cautelar innominada a 3a5or
del pue4lo 5ene&olano* para 1ue se le permita a DCT- continuar con la
transmisin de su pro$ramacin mientras dure la tramitacin del 6uicio.
+o o4stante la contradiccin entre am4as demandas* la @ala
Constitucional dict Aedidas Cautelares similares en am4os casos* 1ue
3undamentalmente consisten en 1ue* de manera temporal / a los 3ines de
tutelar la continuidad en la prestacin a ni5el nacional de un ser5icio
p24lico uni5ersal* se autori& a CB+AT(F /Jo a la Gundacin Te-es
(Canal !) para 1ue opere la red de transporte / teledi3usin instalada por
DCT- (microondas* telepuertos* transmisores* e1uipos au7iliares de
tele5isin* e1uipos au7iliares de ener$a / clima* torres* antenas* casetas
de transmisin* casetas de planta* cerca perimetral / acometida el'ctrica*
entre otros) para transmitir en la 3recuencia del Canal !* Rsin 1ue ello
impli1ue menosca4o al$uno a los derechos de propiedad 1ue puedan
corresponderle a DCT-* so4re dicha in3raestructura o e1uipos* sal5o
a1uellos 1ue le$al o con5encionalmente sean propiedad de la Dep24licaR.
Lo# 6,7,"to# 3 :,&'<ro# 6, &!# #,/t,/"'!#
I
(l primer aspecto 1ue llama la atencin en am4as sentencias es 1ue las
Demandas 1ue le dieron ori$en no 3ueron interpuestas contra DCT-* sino
contra dos Ainisterios* contra la Gundacin Te-es e incluso contra el
>residente de la Dep24lica* respecto del cual se declar Rinadmisi4leR la
demanda. Con lo cual* la Aedida Cautelar so4re los 4ienes de DCT- se
dict sin ha4er noti3icado* citado u odo pre5iamente a la >lanta de
Tele5isin principalmente a3ectada* en 3ranca 5iolacin de su Derecho
Constitucional al De4ido >roceso. >eor a2n* entre las personas e
instituciones a las 1ue se orden noti3icar /Jo citar para 1ue compare&can
al 6uicio* no aparece DCT-* no o4stante 1ue result ser la principal
a3ectada en este proceso.
A2n m%s llamati5o Z/ tal 5e& m%s cnicoZ es 1ue am4as sentencias
declaran R>rocedenteR la Aedida Cautelar* / la Aedida en am4os casos
es la misma* no o4stante 1ue los 3undamentos / petitorios de am4as
Demandas son mu/ distintos* / 1ue por ello* las medidas solicitadas en
uno / otro caso eran distintas.
II
(n cuanto a los Rar$umentosR 1ue pretenden sustentar am4as sentencias*
la @ala Constitucional se8al 1ue estando in5olucrados en el caso los
derechos de los usuarios de los medios de comunicacin mediante la
prestacin de un ser5icio p24lico* cu/a titularidad recae en el (stado* 'ste
de4e procurar la satis3accin e3ica& del ser5icio uni5ersal de
telecomunicaciones / ase$urar a los usuarios / consumidores un ser5icio
de calidad* en condiciones idneas / de respeto de los derechos
constitucionales de todas las partes in5olucradas. H en ese orden de ideas
se precis)
Dicha o4li$acin estatal de ase$urar un ser5icio p24lico de
calidad* de4e conce4irse en ca4e&a del (stado no en la simple
3acultad de otor$ar una concesin del uso del espacio
radioel'ctrico o 5elar en su correcto cumplimiento* sino en
situaciones de necesidad ase$urar a un determinado medio de
comunicacin o a di5ersos medios* mecanismos 6urdicos o
3%cticos de 3acilitacin estructural 1ue permitan su
3uncionamiento de una manera e3ica& / adecuada para la
prestacin del ser5icio p24lico*P mediante el otor$amiento* a
manera de e6emplo* de permisos de instalacin de antenas o
construcciones necesarias para su 3uncionamiento en di5ersos
estados de la Dep24lica.
Fa @ala resumi 1ue el de4er del (stado de $aranti&ar el ser5icio
uni5ersal de telecomunicaciones 5iene dado por el mantenimiento de una
estructura operacional su3iciente o adecuada 1ue permitan una e3ica&
penetracin* acceso / ase1ui4ilidad en el desarrollo de la acti5idad.
(n otras pala4ras* el (stado tiene la o4li$acin de asi$nar a la nue5a
estacin Te-es la red de transmisin instalada por DCT- en ra&n de
1ue* se$2n la @ala* es el (stado 1uien de4e ase$urar a un determinado
medio de comunicacin o a di5ersos medios (/ no se distin$ue entre
p24licos / pri5ados)* mecanismos de 3acilitacin estructural 1ue permitan
su 3uncionamiento de una manera e3ica& / adecuada para la prestacin
del ser5icio p24lico.
(n consecuencia* / he a1u lo R3or&adoR 1ue resulta este ar$umento*
Glo4o5isin* -ene5isin / todas las estaciones pri5adas de radio /
tele5isin en -ene&uela* tienen Zal i$ual 1ue Te-esZ el derecho de e7i$ir
al (stado el cumplimiento del de4er se8alado por la @ala* / por lo tanto*
todos los medios pri5ados tendran el derecho de e7i$irle al (stado 1ue
dispon$a Z/ constru/a* de ser necesarioZ una red de transmisin 1ue le
permita operar a todos los canales a ni5el nacional* pues si el (stado de4e
mantener una estructura operacional adecuada 1ue permita una e3ica&
penetracin* acceso / ase1ui4ilidad en el desarrollo de la acti5idad de
telecomunicaciones* o45iamente de4e hacerlo en condiciones de i$ualdad
con todos los canales.
(n todo caso* a2n asumiendo 1ue e3ecti5amente el (stado tiene ese
de4er* o45iamente es el (stado Z/ no DCT-Z 1uien de4e asumir los
costos de esa responsa4ilidad* por consi$uiente* es el (stado el 1ue de4e
construir la red de transmisin de Te-es* / de ser el caso* e7propiar la red
de DCT- con arre$lo a la Constitucin / a la Fe/* pero en nin$2n caso
RocuparR las instalaciones de DCT- mediante una medida cautelar cu/o
alcance ni si1uiera est% claramente de3inido.
Fo anterior con3i$ura una clara 5iolacin de los Derechos
Constitucionales a la ;$ualdad / a la >ropiedad.
III
(l otro Rar$umentoR de las sentencias consiste* se$2n la @ala
Constitucional* en 1ue la o4li$acin del (stado antes se8alada no es una
potestad sur$ida con la entrada en 5i$encia de la Fe/ Br$%nica de
Telecomunicaciones* sino una conducta estatal tpica en materia de
telecomunicaciones* 1ue o4li$a a permitir el 3acilitamiento / desarrollo
de la acti5idad comunicacional* pudiendo el (stado en 5irtud de ello*
hacer uso de a1uellos mecanismos esta4lecidos en el ordenamiento
6urdico para mantener en un momento determinado la acti5idad
operacional de tal ser5icio.
H para de3ender esta postura* la @ala e5oc Ra ttulo ilustrati5oR dos
anti$uas Desoluciones del Ainisterio de A$ricultura / Cra* la +a "" del
<J3J9=L= / la +a 355 del 9LJ99J9=<3* a tra5's de las cuales el (stado
-ene&olano autori& a DCT- para utili&ar dentro de las limitaciones
t'cnicas necesarias / sin menosca4o de derechos de terceros* la antena de
tele5isin / torres de RFos AecedoresR* propiedad de la Dep24lica*
u4icada en el >ar1ue +acional R(l X5ilaR* / para hacer las construcciones
necesarias para el mane6o / 3uncionamiento de dichas instalaciones* 1ue
ser%n construidas por DCT- a sus 2nicas / e7clusi5as e7pensas. RTanto
el terreno* como las torres / construcciones 1ue se instalen* se entender%n
propiedad e7clusi5a de la Dep24licaPR
(ste se8alamiento se une al 1ue dos das antes hi&o la S!&! Po&.t'"oG
A65'/'#tr!t'1! del @upremo Tri4unal a propsito del mismo caso de
DCT- (#,/t,/"'! N D?+T())D)* se$2n el cual* el 5encimiento de la
concesin no puede entenderse como una lesin del derecho de
propiedad so4re los 4ienes de DCT-* / 1ue Ra pesar de estar en presencia
del posi4le 5encimiento de una concesin* hasta el presente no se ha
in5ocado la 3i$ura usual de la re5ersin de los 4ienes a3ectos a la
concesin en 4ene3icio del concedenteR. A2n m%s* la @ala inclu/ un
e7tra8o B4iter Dictum en el 1ue se se8al 1ue*
^F_a concesin es una 3orma contractual empleada por la
Administracin para la $estin de los ser5icios p24licos* la
cual comporta una dele$acin 1ue e3ect2a el (stado a otra
persona a su propio ries$o* para el 3uncionamiento de dichos
ser5icios por un tiempo e7presamente acordado.(n este
sentido* se8al 1ue resaltan los elementos de temporalidad*
e7acta delimitacin / 4ene3icio econmico para el
concesionario por el uso / e7plotacin del 4ien p24lico 1ue
con moti5o de la concesin se le ha/a asi$nado* por cuanto
una 5e& e7pirado el t'rmino de 5i$encia se produce de pleno
derecho la e7tincin de la relacin /* usualmente* la re5ersin
de los 4ienes a3ectos a la concesin.
(s decir* primero la @ala >oltico.Administrati5a record en su
sentencia 1ue al t'rmino de toda concesin* RusualmenteR opera la
re5ersin de los 4ienes a3ectos a dicha concesin* / 1ue Rhasta el
presenteR el (6ecuti5o +acional no ha in5ocado la 3i$ura RusualR de la
re5ersin* lo 1ue 1uerra decir Za8adira /oZ 1ue el Go4ierno podra
per3ectamente en el 3uturo in5ocar el >rincipio de De5ersin / con 4ase a
ello* en el 3uturo pr7imo el Go4ierno podra in5ocar la propiedad de
todos los 4ienes a3ectos a la e7plotacin del Canal !* sin indemni&acin
al$una para el propietario de tales 4ienes.
H en ese orden de ideas* /a la @ala Constitucional se ocup de
pre5enir al Go4ierno / a todos en $eneral* 1ue con3orme a las anti$uas
Desoluciones del e7tinto Ainisterio de A$ricultura / Cra* las torres /
construcciones instaladas por DCT- para la transmisin del Canal !* son
propiedad e7clusi5a de la Dep24lica / no de DCT-. (s por ello 1ue la
@ala Constitucional acord el uso temporal de las instalaciones de DCT-
Rsin 1ue ello impli1ue menosca4o al$uno a los derechos de propiedad
1ue puedan corresponderle a DCT-* so4re dicha in3raestructura o
e1uipos* sal5o a1uellos 1ue le$al o con5encionalmente sean propiedad de
la Dep24licaR* en consecuencia* es pro4a4le 1ue cuando DCT- pretenda
reclamar al$una indemni&acin por el uso /Jo e7propiacin de sus 4ienes*
el Go4ierno in5o1ue la propiedad de la Dep24lica so4re los mismos / no
con5en$a en indemni&acin al$una.
(l (6ecuti5o +acional no 1uiso reali&ar la (7propiacin 3ormal de la
red de transmisin de DCT-* 1ue era lo procedente en el conte7to de lo
1ue para 4ien o para mal* 1uiere lo$rar el Go4ierno* en el marco de la
cual est% pre5ista la 3i$ura de la RBcupacin >re5iaR* pre5ia autori&acin
6udicial e indemni&acin. (n lu$ar de ello* se pre5alieron de una
sentencia anti6urdica 1ue pri5 a DCT- de su derecho a de3enderse* a
discutir el 5alor de sus 4ienes / a reci4ir una indemni&acin pre5ia por el
uso /Jo e7propiacin de sus e1uipos. >eor a2n* la Aedida Cautelar ni
si1uiera indic la duracin de la Bcupacin* 1ue ser% Temporal pero no
se sa4e hasta cu%ndo* / mucho menos indic cu%les son los Derechos
>atrimoniales de DCT-.
(n 3in* con los recientes pronunciamientos del T@J* la conclusin
parece ser 1ue cada nue5a accin o recurso 6udicial intentado por DCT-
/Jo tele5identes a3ectados* implica una ar4itrariedad a2n ma/or 1ue la
Des5iacin de >oder 1ue siempre ha caracteri&ado la no.reno5acin de la
concesin de ese Canal.
(.G E58'to I/t,r/!"'o/!&
(n cuanto al ni5el internacional* la pro4lem%tica de estos hechos
contro5ertidos in comento / su administracin 6udicial en otro pas
latinoamericano) Ar$entina.
(s de re3erir* en ese orden de ideas* / para hacer m%s interesante el
an%lisis so4re la li4ertad de e7presin / el derecho a la pri5acidad e
intimidad* / sus incidencias de la in3ormacin como inter's p24lico para
los ciudadanos ar$entinos. ;mportante* / su$erente por1ue no ocurre esa
situacin solamente en nuestro suelo patrio) -ene&uela.
>or eso* en las lneas 1ue si$uen* se a4ordan al$unos aspectos del
5nculo 6urdico e7istente entre esos dos derechos de rai$am4re
constitucional* 1ue se encuentran en permanente tensin en Ar$entina*
como en cual1uier otro pas. A sa4er* la li4ertad de prensa / el derecho a
la pri5acidad e intimidad indi5idual. (s sa4ido 1ue al contar con id'ntica
6erar1ua constitucional* de4e esta4lecerse en cada caso cu%l es el punto
de e1uili4rio en el 1ue se lo$ra preser5ar am4os derechos o 4ien* de no
ser posi4le* cu%l de ellos de4e pre5alecer so4re el otro.
Desde esta perspecti5a* se anali&an dos (!) sentencias adoptadas en
el marco de una misma contienda 6udicial* pero 1ue arri4aron a
soluciones contrapuestas so4re esta cuestin. >untualmente* nos
re3erimos a las sentencias 0Gonte5ecchia / D\Amico 5s. Ar$entina*
dictada por la Corte ;nteramericana de Derechos #umanos en no5iem4re
de !99* / 0Aenem* Carlos @a2l cJ (ditorial >er3il @.A. / otros sJ da8os /
per6uiciosE* adoptada por la Corte @uprema de Justicia de la +acin
(C@J+) en septiem4re de !9.
Al 5ersar los lmites de la li4ertad de prensa / el derecho a la
pri5acidad e intimidad indi5idual el caso si$ni3ic no slo un con3licto de
derechos sino una situacin 1ue plasm la tensin su4/acente en nuestro
dise8o constitucional entre los dos espacios 1ue intenta re$ular) el
p24lico / el pri5adoI en consecuencia puso en 6ue$o dos de las
3inalidades principales del control de constitucionalidad) la proteccin de
la autonoma personal* por un lado* / de las condiciones del proceso
democr%tico* por otro. (n ese marco* se muestran cmo 3ueron a4ordadas
en dichas sentencias* ciertas nociones* de distinta amplitud* 1ue resultan
importantes para la resolucin de este tipo de con3lictos) 0democraciaE*
0inter's p24licoE / 0um4rales de proteccinE indi5idual.
De modo preliminar* con5iene recordar cmo 3ueron los hechos 1ue
dieron ori$en a los 3allos en estudio. (l con3licto tu5o inicio en el a8o
9==5* con la pu4licacin en la re5ista +oticias de ciertos artculos
periodsticos 1ue contenan in3ormacin personal 5inculada al e7
>residente de la +acin* Carlos @a2l Aenem* 1uien* al considerarse
a$ra5iado* comen& la causa 6udicial 1ue culmin en 6urisdiccin
internacional.
Fas notas periodsticas aludidas hacan re3erencia a la 3alta de
reconocimiento de la paternidad por parte del e7 presidente respecto de
Carlos +air Ae&aI a las 5inculaciones polticas / econmicas del
mandatario con la madre del menor* / a las supuestas amena&as reci4idas
por ella / el ni8o* 1ue ha4ran deri5ado en el traslado de estos 2ltimos a
la Dep24lica del >ara$ua/.
(l !5 de septiem4re de !9 la C@J+ hi&o lu$ar al recurso
e7traordinario 3ederal interpuesto por Aenem* pues consider 1ue la
di3usin de dicha in3ormacin 5iol el derecho a la intimidad del
demandante. (n consecuencia* conmin a los se8ores Jor$e Gonte5ecchia
/ #'ctor D\Amico .directi5os de la editorial >er3il.* al pa$o de una
importante suma de dinero en car%cter de indemni&acin / a la
pu4licacin de la sentencia.
As* el A%7imo Tri4unal consider 1ue no slo por medio de la
pala4ra escrita sino tam4i'n de 3oto$ra3as no autori&adas por el actor .en
el tiempo / en el conte7to en 1ue 3ueron usados por el medio de prensa.*
se ha4a con3i$urado 0una intrusin en la &ona de reser5a del su6eto no
6usti3icada por intereses superiores de la comunidadE. (7plic 1ue dicha
in3ormacin no resulta4a de inter's p24lico ni era atinente a la actuacin
del mandatario en el e6ercicio de sus 3unciones.
>or su parte* al pronunciarse* die& a8os despu's* acerca del reclamo
incoado por Gonte5ecchia / DbAmico* la Corte ;nteramericana de
Derechos #umanos (;D#)* declar 1ue el (stado ar$entino era
responsa4le de una a3ectacin a la li4ertad de e7presin Art. 93 de la
Corte Ar$entina de Derechos #umanos (CAD#) / 1ue* en consecuencia*
de4a de6ar sin e3ecto la condena ci5il impuesta contra los nom4rados*
reinte$rar los montos perci4idos / ase$urar la di3usin de la decisin.
>resentado el caso* 5aloraron los 6ueces los derechos de las partes
se arri4 a cada solucin* e7amin%ndolos a la lu& de las nociones
antedichas* no sin antes o3recer un 4re5e marco terico 1ue sir5e de
punto de partida para el an%lisis.
Como 3ue se8alado al principio* el caso de6 a la lu& no solo un
con3licto de derechos sino 1ue sir5i de e6emplo 1ue re5el en 3orma
clara la tensin pro3unda en el dise8o constitucional ar$entino entre los
dos espacios 1ue intenta re$ular) el p24lico / el pri5ado /* 3inalmente*
entre sus dos $randes ideas inspiradoras) li4eralismo / democracia.
Tam4i'n se o4ser5a 1ue en las sentencias comentadas su4/ace cierta 3alta
de ri$urosidad acerca de la de3inicin de nociones cla5es como inter's
p24lico / democracia* de3inicin 1ue hu4iera sido desea4le pues hace no
solo a la 3undamentacin / claridad e7i$i4le por los in5olucrados sino
tam4i'n a la necesidad de una lnea 6urisprudencial coherente e
identi3ica4le. De m%7ima importancia al tratarse de int'rpretes
normati5os 2ltimos (de la Constitucin en el caso de la C@J+ / de la
Con5encin en el caso de la Corte ;D#).
Fa causa tam4i'n lle5 a los 6ueces de la Corte ar$entina al
encuentro de dos de los principales o46eti5os de proteccin del control de
constitucionalidad) la promocin de la autonoma personal / la
proteccin de las condiciones del proceso democr%tico* 1ue inclina4an la
4alan&a hacia el m%7imo amparo de la es3era pri5ada e ntima del
indi5iduo / hacia el res$uardo del inter's de la sociedad respecti5amente.
Desde esta perspecti5a* el A%7imo Tri4unal ar$entino tu5o la di3cil tarea
de ponderar am4os espectros con i$ual pro3undidad de an%lisis. @in
em4ar$o* da la impresin de 1ue no se e5aluaron en todos sus aspectos
las consecuencias de la decisin desde las indicadas 3inalidades de
control.
Fo e7presado en las lneas precedentes no implica una e5aluacin
ne$ati5a* desde un punto de 5ista sustancial* de la primaca 3inal 1ue la
dicha Corte dio en el caso a la es3era indi5idual. (n lu$ar de ello* se
1uiere resaltar 1ue* al no poder esta4lecerse un canon se$2n el cual pueda
darse primaca a slo uno de estos 4ienes constitucionales en todas las
situaciones de tensin* era imprescindi4le la e7posicin de criterios
claros para 1ue pueda comprenderse por 1u' lo decidido en el caso es la
me6or solucin / o3re&ca par%metros de re3erencia para con3lictos
3uturos.
Flamati5amente* la Corte ;D# e3ectu un me6or an%lisis del inter's
p24lico en 6ue$o desde las condiciones necesarias en una democracia*
a2n cuando su tarea de e5aluacin normati5a era sustancialmente
di3erente a la 1ue de4e reali&ar la Corte local. (llo as por1ue 'sta 2ltima
de4a ocuparse de considerar los 3actores 1ue inspiran a la dimensin
poltica de la ConstitucinI lineamientos principales destinados a re$ir la
5ida poltica de nuestra sociedad. (7isti* por lo tanto* un inter's
espec3ico / concreto de 1ue el procedimiento democr%tico ilumine la
puesta en pr%ctica diaria de ese dise8o institucional en particular* 1ue*
4ien dispuesto* pueda ser protector / promotor de los espacios de
in3ormacin / de4ate su3icientes so4re las cuestiones de inter's p24lico.
(n ese conte7to* Fa Corte ;D#* en cam4io* slo tena 3rente a s una
concepcin de la democracia en a4stracto* de lneas mnimas 1ue
pudieran ser comunes a las di5ersas or$ani&aciones polticas de los pases
inte$rantes del >acto re$ional.
>or otra parte* a partir de este caso no podemos de6ar de
pre$untarnos si la le6ana de dicha 6urisdiccin internacional no se
traduce en un pro4lema a la hora de a4ordar situaciones tan locales /
particulares como la 1ue represent esta contienda 6udicial. A este
interro$ante se suma otra cuestin de inmediate& 1ue tam4i'n 1ueremos
remarcar especialmente) Fa Comisin ;nteramericana tom conocimiento
de este caso el 95 de no5iem4re de !9 / lo lle5 ante la 6urisdiccin de
la Corte ;nteramericana el 9 de diciem4re de !9* es decir nue5e a8os
despu's. (sto sin dudas di3icult la tarea de e5aluar el con3licto ori$en*
u4icado temporalmente entre 9==5 / !9.
A partir de lo narrado hasta ahora* 1ueda claro 1ue tanto la C@J+
como la Corte ;D# tenan ante s no slo un con3licto de derechos
indi5iduales suscepti4le de a3ectar los intereses de las partes in5olucradas
sino 1ue tam4i'n tu5ieron 1ue considerar las implicancias 1ue la decisin
en uno u otro sentido traera consi$o desde el punto de 5ista poltico /
social. De ah 1ue el centro del pro4lema ha/a estado en el car%cter de la
in3ormacin 1ue se di5ul$* es decir* en determinar si ella era o no de
inter's p24lico.
Fos dos pronunciamientos intu/eron 1ue esta idea de inter's p24lico
est% 5inculada* a su 5e&* con una 5isin de la democracia. As* la C@J+
se8al 1ue el de4ido res$uardo a la li4ertad de e7presin era necesario
para 1ue no e7istiera tan slo una 0democracia de4ilitada o puramente
nominalE. H 1ue)
Pincluso no sera a5enturado a3irmar 1ue* aun cuando el Art.
9C enuncie derechos meramente indi5iduales* est% claro 1ue la
Constitucin* al le$islar so4re la li4ertad de prensa* prote$e
3undamentalmente su propia esencia democr%tica contra toda
posi4le des5iacin tir%nica.
>ero a pesar de esta asercin tan en3%tica* el A%7imo Tri4unal de la
+acin Ar$entina se limit a la simple mencin del concepto en cuestin*
sin aportar ma/ores precisiones so4re el concepto de democracia al 1ue
ech mano.
>or su parte* el Tri4unal transnacional caracteri& a los medios de
comunicacin como 05ehculo^s_ de la dimensin social de la li4ertad de
e7presin en una sociedad democr%ticaE (p%rra3o CC) / e7plic al
respecto 1ue es de4er del (stado 0e1uili4rar* en la ma/or medida de lo
posi4le* la participacin de las distintas in3ormaciones en el de4ate
p24lico* impulsando el pluralismo in3ormati5oE (p%rra3o C5)
Ahora 4ien* lo cierto es 1ue am4as sentencias se sustentaron en una
idea de democracia pero nin$una desarroll los alcances de la nocin. (n
el caso de la Corte ;D#* se puede intentar rastrear el concepto en los
pronunciamientos anteriores a los 1ue remiti el 3allo* como por e6emplo
0#errera ?lloa -s Costa DicaE All tam4i'n se ha4l de 0de4ate
p24licoE* lo 1ue sera un indicio de 1ue el Tri4unal no tiene una 5isin de
la democracia meramente ma/oritaria (entendida como re1uirente de un
simple recuento de 5otos)* sino 1ue* al parecer* considera la necesidad de
1ue la sociedad no se limite a 5otar sino 1ue de4ata sus decisiones de
al$una 3orma. >ero no o3reci ma/ores precisiones so4re cmo de4e
darse dicho de4ateI 5.$r.* 1u' espacios / si esos espacios son
institucionales o simplemente los %m4itos de encuentro social. (sta 3alta
de de3inicin inicial tam4i'n impide 5isuali&ar cu%l es el rol 1ue les ca4e
a los medios de di3usin masi5a.
Fos 6ueces re$ionales tam4i'n hicieron alusin al 0pluralismo
democr%ticoE / a la necesidad de transparencia por parte de los
$o4ernantes* pero estos son tan solo al$unos indicios por los cuales
in3erir en 1u' consistira un r'$imen democr%tico. @lo remisiones a
t'rminos $en'ricos e inde3inidos. Tampoco ha/ precisiones acerca de las
3uentes 6urdicas de las 1ue 3ueron tomados* /a sea una norma o
declaracin* lo 1ue ser5ira para determinar un poco m%s el alcance de
estos t'rminos.
(n medio de estas $eneralidades* lo claro es 1ue en am4os
pronunciamientos la tendencia 3ue dar a la opinin p24lica un papel
central en la con3i$uracin de las sociedades democr%ticas* / de all
puede e7traerse la rele5ancia otor$ada a la di5ersidad in3ormati5a* en
relacin a cuestiones de inter's p24lico.
Ahora 4ien* 5ol5iendo a los e7tractos e7puestos de la sentencia de la
C@J+* puede decirse 1ue era especialmente rele5ante 1ue el A%7imo
Tri4unal 3uera preciso al e7poner los 3undamentos de su ra&onamiento*
en 5irtud de 1ue este con3licto puntual* como di6imos al comien&o* pona
en tensin dos de las 3inalidades principales del control de
constitucionalidadI a sa4er* la proteccin de la autonoma personal / las
cuestiones relati5as al proceso democr%tico.
Al respecto* en la doctrina local* el constitucionalista Gar$arella* D.
(!5) resalt 1ue la re5isin 6udicial* adem%s de orientarse a ase$urar
una es3era de in5iola4le autonoma en los indi5iduos* de4e estar en3ocada
a res$uardar las condiciones del de4ate democr%tico / e5itar as cosas
tales como el cierre a las 5as de e7presin ciudadana* por medio de la
censura a los medios de comunicacin o de la reduccin al silencio de las
5oces opositoras al $o4ierno.
Desde otro marco terico pero en sentido similar* John* (. (9==<)
propuso 1ue los $uardianes de la constitucionalidad se dedi1uen a
controlar los medios mediante los cuales el sistema 4usca $aranti&ar 01ue
nuestros representantes ele$idos realmente nos representenE (p.99=).
(ntre esos mecanismos* el de4er es prote$er mu/ especialmente a la
li4ertad de e7presin en su 3a& p24lica* cu/o papel central es 0ase$urar la
discusin a4ierta e in3ormada de los asuntos polticos / para controlar al
$o4ierno cuando se e7tralimitaraE (p.99=).
(s entonces un re1uisito ineludi4le 1ue los ar$umentos de las
sentencias est'n de3inidos con precisin* so4re todo cuando en ellas se
adoptan decisiones 4as%ndose en principios tan 5aliosos para la 5ida
constitucional. (sto 2ltimo por cuanto las consideraciones 1ue se ha$an
so4re ellos en las resoluciones de las m%7imas 6urisdicciones
constitucionales suelen trascender lo decidido en el caso concreto* para
con3i$urarse en 3uente 6urisprudencial de asiduo recurso en causas
6udiciales posteriores.
Como 5aloracin 3inal* ca4e decir 1ue el Tri4unal @upremo
ar$entino era el principal o4li$ado a e5aluar lo 1ue la democracia / el
inter's p24lico de la sociedad ha4ran de si$ni3icar en la or$ani&acin
poltica. Fas circunstancias coloca4an a sus 6ueces en me6ores
condiciones de e5aluar 1u' asuntos 3orma4an parte en el conte7to
nacional del inter's de la sociedad. H por1u'* a la lu& de los conceptos
constitucionales 4re5emente anali&ados* resulta4a rele5ante 1ue la
sociedad cuente o no con determinada in3ormacin. >or otra parte* lo
cierto es 1ue la Corte ;D# al menos reconoci mucho m%s en3%ticamente
1ue la Corte ar$entina la centralidad de las nociones de inter's p24lico /
democracia para resol5er el caso. @in em4ar$o* tampoco pudo esclarecer
el alcance 1ue corresponde dar a esos t'rminos / 1uedan pendientes a su
respecto los interro$antes 5inculados a la le$itimidad de esa 6urisdiccin
para 5alorar tales e7tremos 3rente a situaciones de con3licto tan locales /
particulares como el caso anali&ado /* asimismo* acerca de la 5erdadera
posi4ilidad de apreciacin de los hechos 3rente a la le6ana espacio
temporal de su conte7to de decisin.
CAPTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

(n este aparte de la Tesis Doctoral se esta4lece un cuerpo de
conclusiones / recomendaciones* resultantes del an%lisis de los
contenidos desarrollados* las interro$antes / los o46eti5os propuestos*
1ue dan respuesta a la pro4lem%tica planteada / al an%lisis de la
in5esti$acin desarrollada con respecto a la situacin contro5ertida de los
derechos de in3ormacin / comunicacin 3rente al derecho de intimidad
de las personasen -ene&uela.

@.* Co/"&u#'o/,#.
(n concordancia con lo desarrollado a lo lar$o de la Disertacin
Doctoral se pueden esta4lecer las si$uientes conclusiones)
. (l derecho a la intimidad se desarroll en el si$lo Y;Y / su
incorporacin normati5a se produce en el si$lo YY* apareciendo el
con3licto entre este derecho / el derecho a la in3ormacin* m%s
!!
concretamente con la li4ertad de e7presin* el peli$ro comen& a
mani3estarse a 3ines del si$lo Y;Y* increment%ndose con el 5erti$inoso
a5ance de la ciencia / de la tecnolo$a. Fos medios de comunicacin han
per3eccionado sus sistemas / no slo la prensa escrita* sino tam4i'n la
cinemato$ra3a* la tele5isin / la in3orm%tica la 1ue se introduce cada 5e&
con m%s 3recuencia en los ho$ares / poniendo la in3ormacin al alcance
de todos. (l desarrollo de la in3orm%tica / la telem%tica ha sido incesante
en cantidad* calidad / rapide& para la in3ormacin* pero tam4i'n se ha
constituido en un $ran peli$ro para el ser humano por e7istir la 3acilidad
de poder captar una serie de datos re3eridos a la intimidad.
. (n -ene&uela* la li4ertad de e7presin / el derecho a la
in3ormacin son dos 3undamentos sustanciales de la sociedad
democr%tica* Am4os* son derechos reco$idos / amparados por la
Constitucin de la Dep24lica Boli5ariana de -ene&uela (CDB-) en sus
Artculos 5< / 5".
. ;nduda4lemente* 1ue el derecho a la intimidad / el derecho a la
li4ertad de in3ormacin son derechos 3undamentales de la persona* / por
ende indispensa4les para su 4uen desarrollo / 4ienestar* es por eso 1ue es
necesario delimitar los campos de accin entre am4os derechos de4ido a
1ue por el $ran a5ance cient3ico* tecnol$ico / de la prensa* se di5ul$an
di5ersos hechos pertenecientes a la intimidad de la persona* por lo tanto
es mu/ importante esta4lecer el control de la in3ormacin* tema 1ue no es
3%cil para la doctrina / la 6urisprudencia* lo 1ue se 4usca es con6u$ar el
de4er / derecho de di3undir una in3ormacin / el de4er de no o3ender a la
persona.
G Fa $aranta de los derechos de los ciudadanos re1uiere la de3ensa
de una >rensa li4re* plural* crtica / a4ierta a la sociedad a la 1ue sir5e.
Fa importancia de la 3uncin social 1ue presta el periodista a tra5's de
los medios de comunicacin* e7i$e sal5a$uardar permanentemente los
principios de cual1uier intento de restriccin o coaccin procedente de
toda 3orma de poder* as como de su posi4le de$radacin.
. (l (stado por 5a del $o4ierno de4e considerar / aceptar 1ue los
periodistas tienen 1ue disponer de los medios e instrumentos
imprescindi4les para poder desarrollar su acti5idad con plena
independencia* li4ertad* iniciati5a / sentido de la responsa4ilidad como
todo ciudadano 5ene&olano se$2n lo esta4lece la CDB-. >or lo tanto* las
autoridades de4en atender a los derechos 1ue estos pro3esionales de4en
tener en cuanto a estar amparados ante la Fe/ en de3ensa de su
conciencia / secreto pro3esional.
G (l empleo incontrolado de datos personales* no pueden ser
con5ertido en una mercanca de 5alor* por1ue se puede utili&ar el a4uso
in3orm%tico ocasionando m2ltiples per6uicios en el campo de los
derechos indi5iduales.
@.(.G R,"o5,/6!"'o/,#.
#a4ida cuenta* de la situacin contro5ertida de los derechos de
in3ormacin / comunicacin 3rente al derecho de intimidad de las
personas* se$2n la Constitucin 5ene&olana / las le/es* /a determinada a
lo lar$o de la presente Tesis Doctoral* / esta4lecida in*ra en las
Conclusiones* se ha considerado tam4i'n como un aporte una serie de
recomendaciones 1ue para hacerlas m%s si$ni3icati5as* la autora decidi
presentarlas en dos direcciones* la primera en cuanto a los pro3esionales
del medio periodstico / la se$unda diri$ida a las autoridades 1ue de4en
5elar por el cumplimiento de la CDB- / las le/es re3eridas a los
precitados derechos. As)
@.(.*.G R,"o5,/6!"'o/,# ,/ "u!/to ! &o# :ro7,#'o/!&,# 6,&
:,r'o6'#5o.
. Fos Cole$ios de >eriodistas de -ene&uela de4en coincidir en la
necesidad de promo5er una iniciati5a colecti5a de la pro3esin
periodstica* encaminada a rea3irmar los derechos de la li4ertad de
e7presin / de in3ormacin / a de3ender la e7istencia de una >rensa li4re
/ responsa4le en el marco de una sociedad plural / democr%tica.
. Fos pro3esionales de la in3ormacin de4en desarrollar su 3uncin
atendiendo al do4le compromiso de la responsa4ilidad deri5ada de su
importante tarea / del mandato de su propia conciencia* de acuerdo con
el ordenamiento constitucional / los principios deontol$icos de la
pro3esin periodstica. >ara mantener con plenitud estos principios* el
periodista de4e de3ender / aplicar ri$urosamente las normas en 1ue se
4asa su acti5idad* atendiendo a unos criterios. >ara ello* de4en considerar
/ cumplir con los si$uientes criterios)
U B4ser5ar siempre una clara distincin entre hechos / opiniones o
interpretaciones* e5itando toda con3usin o distorsin deli4erada de
am4as cosas. >ara 1ue ello se cumpla* se de4en di3undir 2nicamente
in3ormaciones 3undamentadas* e5itando a3irmaciones o datos imprecisos*
sin 4ase su3iciente* 1ue puedan lesionar o menospreciar la di$nidad de las
personas pro5ocando un da8o o descr'dito in6usti3icado a instituciones o
entidades p24licas o pri5adas* as como la utili&acin de e7presiones o
cali3icati5os in6uriosos.
c Decti3icar con dili$encia / con tratamiento adecuado a la
circunstancia* las in3ormaciones / las opiniones 1ue se deri5en de ellas /
cu/a 3alsedad ha/a sido demostrada / 1ue resulten per6udiciales para los
derechos o intereses le$timos de las personas / or$anismos a3ectados.
c ?tili&ar m'todos di$nos para o4tener in3ormacin o im%$enes* sin
recurrir a procedimientos ilcitos. (sto es* e5itando las c%maras espa* los
maletines 1ue se a4ren autom%ticamente / se acti5a una $ra4adora* entre
otras 1ue 5a/an en contra de la 'tica pro3esional del periodista.
c Deconocer a las personas indi5iduales / 6urdicas su derecho a no
proporcionar in3ormacin ni responder pre$untas* sin per6uicio del de4er
de los periodistas de atender al derecho de los ciudadanos a la
in3ormacin. (+adie tiene la o4li$acin de responder a las pre$untas de
un periodista).
c +o utili&ar nunca en 4ene3icio propio in3ormaciones pri5ile$iadas
o4tenidas de 3orma con3idencial como periodistas en e6ercicio de su
3uncin in3ormati5a. +o aceptar nunca retri4uciones o $rati3icaciones de
terceros* para promo5er* orientar* in3luir o ha4er pu4licado in3ormaciones
u opiniones. >or ello* el periodista no de4e me&clar in3ormacin /
opinin* as mismo e5itar com4inar in3ormacin / pu4licidad.
c Despetar el derecho de las personas a su propia intimidad e
ima$en. (specialmente en casos o circunstancias 1ue $eneren situaciones
de a3liccin o dolor.
c Tratar con especial cuidado toda in3ormacin 1ue a3ecte a
menores* e5itando di3undir su identi3icacin cuando apare&can como
5ctimas* testi$os o inculpados en causas criminales. Tam4i'n se e5itar%
identi3icar contra su 5oluntad a las personas pr7imas o parientes
inocentes de acusados o con5ictos en procedimientos penales.
c Actuar con especial responsa4ilidad / ri$or en el caso de
in3ormaciones u opiniones con contenidos 1ue puedan suscitar
discriminaciones por ra&ones de se7o* ra&a* creencia o e7traccin social /
cultural* as como incitar al uso de la 5iolencia e5itando e7presiones o
testimonios 5e6atorios o lesi5os para la condicin personal de los
indi5iduos / su inte$ridad 3sica / moral.
c Fas entidades / or$ani&aciones pro3esionales de4er%n 5elar por la
4uena ima$en de la pro3esin periodstica* procurando e5itar las pr%cticas
a4usi5as / corrupti5as 1ue contra5en$an los principios elementales de la
'tica del periodismo.
@.(.(.G R,"o5,/6!"'o/,# ! &!# !utor'6!6,# Hu6'"'!&,#
c Garanti&ar 1ue la Comisin +acional de Telecomunicaciones de
-ene&uela (CB+AT(F)* como ente rector en materia de las
Telecomunicaciones / todas las autoridades con competencia en la
materia* de4en considerar el hecho de ser ellas unas instituciones
ar4itrales* representati5as* plurales e independientes de los poderes
p24licos* 1ue de4en tener como misin 3undamental esa / no una
or$ani&acin coerciti5a / limitante de la accin periodstica normal /
a6ustada a las le/es de la Dep24lica.
c (star atentos ante la posi4ilidad de 1ue los medios de in3ormacin
(radio* prensa o tele5isin* etc.)* me&clen in3ormacin o46eti5a con
in3ormacin su46eti5a 1ue de al$una 3orma condicionen la 5eracidad de
la misma /* por tanto* limiten / des5irt2en la li4ertad a la in3ormacin de
los ciudadanos.
c Fas autoridades de 6usticia del (stado 5ene&olano de4en hacer
respetar dentro del marco constitucional / le$al* 1ue la persona humana
de4e ser o46eto de proteccin en la persona misma* reconociendo como
punto de partida su condicin de hom4re li4re / $aranti&ar la proteccin
de los dem%s derechos inherentes a la persona humana* como la
inte$ridad 3sica / ps1uica* el honor* respetando su di$nidad* ante hechos
no le$ales de in3ormacin / comunicacin por parte de los medios
comunicacionales.
c #acer cumplir la Constitucin +acional / las le/es a los e3ectos de
lo$rar la recti3icacin de las in3ormaciones / las opiniones 1ue se
deri5en de ellas / cu/a 3alsedad ha/a sido demostrada / 1ue resulten
per6udiciales para los derechos o intereses le$timos de las personas /
or$anismos a3ectados. Todo ello con la de4ida dili$encia / con el
tratamiento adecuado a la circunstancia* estrictamente dentro del estado
de derecho 1ue se tiene en un (stado democr%tico.
U >ara actuar con 6usticia / e1uidad* las autoridades del medio
comunicacional del $o4ierno nacional (CB+AT(F) / las instituciones
6udiciales 5ene&olanas* re1uieren / as se presume 1ue lo e6ecutan* una
serie de criterios 6urdicos.deontol$icos para la determinacin /Jo
penali&acin* si la hu4iere / cu%l de4e pre5alecer* en cuanto a la
e7istencia de un con3licto 6urdico entre el Derecho a la intimidad / la
li4ertad de in3ormacin / comunicacin. (stos criterios* en 3orma
$eneral* seran)
9.. Conocer / esta4lecer doctrinariamente en 1u' consiste el derecho
a la intimidad a la lu& de la le$islacin nacional 5i$ente. >ara ello*
induda4lemente* se de4e estar al tanto de las di5ersas posiciones
reco$idas por la doctrina en los 1ue respecta a la @upremaca de la le/ en
caso de producirse el con3licto 6urdico entre el Derecho a la intimidad /
el Derecho a la li4ertad de in3ormacin.
!.. Determinar cu%les son las es3eras del Derecho 1ue concurren a
prote$er el Derecho a la intimidad e in3ormacin en la le$islacin
nacional 5i$ente.
3.. Anali&ar e interpretar (#ermen'utica Constitucional /
le$almente) en 3orma crtica como son reco$idos el Derecho a la
intimidad / el derecho a la in3ormacin en la le$islacin comparada.
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Gr!6o. Caracas.
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