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I NSTITUTO DE ASUNTOS PBLICOS

UNIVERSIDAD DE CHILE
CENTRO DE ESTUDI OS EN SEGURIDAD CI UDADANA




Luis Barros Lazaeta

Labor policial e investigacin criminal
La visin de los detectives

Santiago de Chile, CESC-Ril editores, 2006.

* Sntesis *























1. Introduccin

Esta publicacin resume los principales resultados del estudio Investigacin
Criminal: la relacin entre el Ministerio Pblico y la Polica de Investigaciones de Chile,
realizado en el ao 2005 por el Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana. Tiene por
finalidad principal contribuir, desde una perspectiva emprica, al anlisis de las relaciones
de trabajo que se establecen entre fiscales y policas, en el nuevo marco que otorga la
Reforma Procesal Penal en Chile.
La relacin entre los distintos actores institucionales fiscales y funcionarios
policiales es decisiva para el logro de resultados de la investigacin criminal en el nuevo
contexto del proceso penal y, por ende, reviste la mayor importancia para constituirse en
objeto de esta investigacin. El proceso gradual de implementacin de la Reforma Procesal
Penal en Chile ha dejado de manifiesto la necesidad de contar con estudios acadmicos
acerca de la actividad policial, un mbito en el que muy poco se ha investigado.
Estas circunstancias se verifican no solo a nivel nacional sino internacional. El
estudio de 1975, de Greenwood y Petersilia, quizs sea el primer anlisis emprico sobre la
rutina diaria de los detectives (The Criminal Investigation Process, volume I, The Rand
Corporation, 1975). A partir de all, es posible encontrar estudios ms actuales en catlogos
de Internet pero, de todas formas, el relevamiento realizado en dicho campo arroj como
resultado que el tema en cuestin se estudia generalmente poco, al punto de que fue posible
ubicar un solo estudio, realizado entre 1997 y 1999, con la Polica del Sur de Australia (V.
Dodds y T. Scheide, Police Performance and Activity Measurement, 2000). En Chile, el
documento ms reciente corresponde a la memoria de grado de Galleguillos y Morales,
titulada Marco de relaciones entre la Polica y el Ministerio Pblico en la implementacin
del nuevo procedimiento penal (Licenciatura en Ciencias J urdicas y Sociales, Facultad de
Derecho, Universidad de Chile, 2001).
Ante este panorama, el objetivo principal del estudio que presentamos fue abordar
las percepciones acerca del trabajo coordinado que realizan los fiscales del Ministerio
Pblico con los funcionarios de la Polica de Investigaciones de Chile, desde el punto de
vista de estos ltimos, en la V Regin de Valparaso. Con esto, creemos, estamos haciendo
un aporte a la reflexin sobre la actuacin de ambos, as como a la definicin de las nuevas
tareas policiales que demanda el proceso penal reformado. En el cruce producido entre una
institucin que debe adecuarse a circunstancias distintas y un nuevo procedimiento penal,
resulta pertinente detectar cules son las principales dificultades que enfrenta la Polica de
Investigaciones, tanto respecto de sus propias labores, como en lo referente a la
interlocucin con el rgano que conduce los procedimientos investigativos.
Para hacer accesible este documento, se dividi en tres partes que contemplan las
siguientes reas: a) antecedentes generales de la Reforma Procesal Penal en Chile y sobre
las tareas de la Polica de Investigaciones; b) explicitacin de la metodologa usada en la
investigacin y, finalmente, c) los resultados obtenidos y las conclusiones y sugerencias
que se desprenden de ellos.

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2. Antecedentes generales

2.1. La Reforma al Proceso Penal

En junio de 1995, el Poder Ejecutivo envi al Congreso Nacional el proyecto de ley
que reformaba el Proceso Penal a travs de un nuevo estatuto: el Cdigo Procesal Penal. El
proyecto estableca las bases procedimentales de un sistema que pretenda abandonar el
modelo inquisitivo tradicional y avanzar hacia otro con una orientacin de carcter
acusatorio. El Congreso aprob el nuevo cdigo como Ley de la Repblica de Chile y fue
publicada oficialmente en octubre de 2000.
La ley en cuestin estableci que el nuevo Cdigo entrara en vigencia
gradualmente. Su aplicacin se inici en diciembre de 2000, en dos de las trece regiones del
pas. Desde entonces, fueron sumndose paulatinamente las dems regiones, para terminar
incorporando el nuevo sistema de justicia penal en la Regin Metropolitana, la ms poblada
del pas, en junio de 2005.
Adems de garantizar el juicio pblico, el nuevo procedimiento asume lo
inadecuado de entregar las tareas de investigacin y administracin de la persecucin penal
a un rgano judicial. Se concibe la investigacin como una etapa de preparacin del juicio,
en que una de las partes el fiscal, con el auxilio de las policas y otros organismos
especializados, debe investigar el hecho denunciado y recolectar los medios de prueba que
utilizar para respaldar su acusacin ante el tribunal que debe dictar el fallo. Se abandona,
en consecuencia, el modelo tradicional de instruccin formal, en el que el juez incorporaba
al expediente actuaciones de prueba que servan como fundamento de la sentencia.
As, el nuevo Cdigo establece la creacin del Ministerio Pblico, concebido como
un organismo autnomo e independiente de cualquier otro poder del Estado, creado
mediante la reforma constitucional del 16 de septiembre de 1997 por la ley N 19.519. Es el
ente encargado en exclusiva de dirigir la investigacin de los hechos constitutivos de
delito, de los que determinen la participacin punible y de los que acrediten la inocencia del
imputado. Sobre la base de su investigacin, debe ejercer la accin penal pblica,
formulando acusacin en contra de los responsables y sosteniendo dicha acusacin en un
juicio ante los Tribunales de J usticia. Adems, debe adoptar medidas destinadas a proteger
a las vctimas y a los testigos de los delitos [en http://www.minpublico.cl].
El Ministerio Pblico, a travs de sus fiscales, est encargado de ejercer y sustentar
la accin penal pblica. Ha de practicar, en consecuencia, todas las diligencias que fueren
conducentes al xito de la investigacin. Para ello dirige el accionar de las policas, que
actuarn, en materia de investigacin, en conformidad con las instrucciones que reciban de
los fiscales.
Es fundamental consignar que, siendo dos los cuerpos policiales que coexisten en
Chile (Carabineros, uniformados, y Polica de Investigaciones, civiles), la ley no ha
establecido las competencias exclusivas de ambas policas en materia de investigacin
criminal, permitiendo la duplicidad de funciones. De hecho, si bien el cometido
institucional de Carabineros de Chile se ha definido al sealar que en cumplimiento de la
misin encomendada en la Constitucin, brinda seguridad a la comunidad en todo el
territorio nacional mediante acciones prioritariamente preventivas, apoyadas por un

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permanente acercamiento a la comunidad [en http://www.carabineros.cl], opera tambin
como una polica investigativa el la medida en que el Ministerio Pblico se lo encomiende.
La reforma reciente del Cdigo Procesal Penal se refiere a las funciones
compartidas por ambas policas en el artculo 79, donde establece: La Polica de
Investigaciones de Chile ser auxiliar del Ministerio Pblico en las tareas de
investigacin, y en el prrafo siguiente se expresa que Carabineros de Chile, en el
mismo carcter de auxiliar del Ministerio Pblico, deber desempear las funciones
previstas en el inciso precedente.
Ser el fiscal, por tanto, quien determine a qu fuerza policial entregar la
investigacin de un determinado delito, sin que estn prefijados por ley los criterios que
debern utilizarse para dirimir entre una u otra. Ms adelante se informar sobre la
experiencia y opiniones de los detectives encuestados, respecto de si los fiscales imparten
instrucciones precisas que delimiten las competencias entre las dos policas.
Debe consignarse que este fenmeno no aparece con el nuevo proceso, puesto que
exista ya un margen de procedimientos en los que podan coincidir ambas policas. Sern
los propios funcionarios policiales quienes as lo sealen.
En lo que tiene que ver con nuestro estudio, ser de particular inters referirnos a la
V Regin, en tanto es en ella donde se aplica. Dicha regin es la segunda mayor poblada
del pas. All, el nuevo procedimiento penal se introdujo en diciembre del ao 2003, de
manera que cuando son levantados los datos del estudio (2005) la reforma procesal penal
est en plena vigencia y las instituciones operan normalmente.
Es posible apreciar la situacin delictual de la regin en los datos aportados por el
Ministerio Pblico para el ao 2005. De acuerdo con la cuenta pblica del perodo
comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre 2005, entregada por el Fiscal
Regional, fueron ingresadas 99.517 denuncias. De ellas, el 32% correspondi a delitos de
robo; 15% a hurtos, mientras que el 21% fueron denuncias por delitos que atentan contra
las personas homicidios y lesiones. Cada fiscal debi atender un promedio de 1.580
denuncias en el perodo, lo que constituye una carga importante de trabajo para ellos y para
los dems funcionarios relacionados con la investigacin y procesamiento de estas.
Del total de denuncias ingresadas, el 88% fue terminado al 31 de diciembre. De
estos asuntos, un 24% fue judicializado; de all, el 44%, correspondiente a 9.400 causas,
termin por sentencias definitivas y el 96% de ellas correspondi a sentencias
condenatorias obtenidas en juicios orales, abreviados, simplificados y procedimientos
monitorios.


2.2. La Polica de Investigaciones de Chile

En el marco antes descrito es que debe desenvolverse el accionar de la Polica de
Investigaciones de la V Regin Policial: Segn el artculo 4 de la Ley Orgnica de la
Polica de Investigaciones de Chile, su misin fundamental es investigar los delitos de
conformidad con las instrucciones que al efecto dicte el Ministerio Pblico, sin perjuicio de
las actuaciones que en virtud de la ley le corresponde realizar sin mediar instrucciones
particulares de los fiscales.

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En el artculo 5 de dicha ley, se agrega que corresponde en especial a la Polica de
Investigaciones de Chile, entre otras, las siguientes funciones: contribuir al mantenimiento
de la tranquilidad pblica, prevenir la perpetracin de hechos delictuosos y de actos
atentatorios contra la estabilidad de los organismos fundamentales del Estado, dar
cumplimiento a las rdenes emanadas del Ministerio pblico para los efectos de la
investigacin, as como a las rdenes emanadas de las autoridades judiciales, y de las
autoridades administrativas en los actos en que intervengan como tribunales especiales y
prestar su cooperacin a los tribunales con competencia en lo criminal.
En consecuencia, la Polica de Investigaciones es una institucin de carcter civil, que
tiene como funcin principal pero no nica la investigar y aclarar los delitos que ya
han ocurrido.
Para dar cumplimiento a su misin institucional, la Polica de Investigaciones de Chile,
se estructura a nivel nacional y regional a travs de brigadas especializadas.

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3. Metodologa utilizada en el estudio

La metodologa utilizada es principalmente cuantitativa, mediante la aplicacin de
un cuestionario elaborado en base a los objetivos de la investigacin. Sin embargo, los
resultados fueron complementados con metodologas cualitativas, a travs de entrevistas en
profundidad realizadas a informantes clave, cuyo objetivo fue el de contextualizar los datos
de la encuesta con miras a su mejor interpretacin.
El cuestionario fue autoaplicado a una muestra de 124 oficiales policiales,
correspondientes al 42,6% de la planta de oficiales en labores operativas al momento de la
encuesta.
La muestra se seleccion al azar y proporcionalmente con el nmero de detectives
en cada una de las Prefecturas Provinciales que integran la Prefectura Regional: Valparaso,
Via del Mar, Los Andes y San Antonio.
La gran mayora de los encuestados llevaba ms de cinco aos en la Polica de
Investigaciones, hecho que no vari segn las Prefecturas Provinciales ni el tipo de
Brigada. Lo ms frecuente fue que los encuestados llevaran menos de un ao trabajando en
su actual unidad, hecho que vari, en general, en el caso de las Brigadas Especiales y, en
particular, en el caso de la Prefectura de Los Andes, cuyo personal result, en ambos casos,
ms antiguo.
Dados el carcter aleatorio de la muestra y su tamao, los resultados de la encuesta
pueden generalizarse al universo, es decir, al conjunto de oficiales policiales en labores
operativas de la Regin Policial de Valparaso. Cabe insistir, sin embargo, que se trata de
un estudio de caso circunscrito a la Regin de Valparaso y, por consiguiente, no
susceptible de extrapolarse al resto del pas. De all que todo lo que se describe sea
absolutamente vlido para esa regin, pero slo tenga un valor heurstico para las dems
regiones del pas.
El cuestionario se elabor en colaboracin con personal tcnico de la Direccin
General de la Polica de Investigaciones y se aplic durante los meses de septiembre y
octubre de 2005. Las encuestas, a solicitud de la Prefectura Regional, se realizaron en la
sede de cada una de las Prefecturas Provinciales, fueron administradas por los mismos
encuestados, reunidos en grupos de aproximadamente veinte personas y en presencia del
investigador a cargo del estudio.








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4. Resultados, conclusiones y sugerencias

La encuesta se ha centrado, principalmente, en las reas que se mencionan a
continuacin y cuyos resultados se analizan con mayor especificidad. Al cubrir las grandes
dimensiones de la relacin entre Polica de Investigaciones y Fiscales desde el punto de
vista de los primeros, se busc dar cuenta de la complejidad de este vnculo en una
coyuntura que implica, por una parte, la implantacin del nuevo Cdigo Procesal Penal y,
por la otra, la necesidad de adecuacin de la institucin policial a los nuevos requerimientos
de este sistema. En ese sentido, son particularmente elocuentes los datos aportados por la
institucin policial a travs de la encuesta, en funcin de que fueron quienes debieron
adecuarse a un sistema nuevo a partir de una prctica institucional de aos. Por el contrario,
la nueva institucionalidad judicial parti desde cero y, de alguna manera, debi capitalizar
esa experiencia de la fuerza y, al mismo tiempo, reencausar sus requerimientos
investigativos de acuerdo a los requerimientos del Cdigo Procesal puesto en marcha.


4.1. Los oficiales policiales en labores operativas

4.1.1. Recursos materiales y de infraestructura

En esta rea, se analizaron cinco dimensiones a partir de la disponibilidad de
recursos e infraestructura en el momento de la encuesta y se pusieron en relacin con el
pasado inmediato. As, el 53,7% de los encuestados consider que en este rubro la
existencia de recursos era igual o menor que antes de la consulta, y el resto se manifest en
sentido contrario.
A partir de esto, creemos que es necesario aumentar los recursos materiales y de
infraestructura, entre los que podemos mencionar los que tienen que ver con las reas:
tcnica, logstica, computacional y de transporte. Adems aumentar la dotacin del personal
en servicio activo, pues es una de las mayores falencias de la Polica de Investigaciones. La
carencia de estos recursos genera en los integrantes de la polica la sensacin real de
sobrecarga de trabajo, sobre todo porque, como se ver, muchas veces se desvirta su
funcin en tareas de tipo administrativo o un rol secundario en el aparato judicial, que bien
podra ser llevado a cabo por personal no necesariamente policial.


4.1.2. Distribucin de tareas

Un alto porcentaje de los encuestados consider que la disponibilidad de tiempo
para investigar, es decir, para cumplir su funcin especfica es igual o menor que antes de la
muestra (57,2%). El dato ratifica la percepcin de que existe una real divisin del trabajo
hacia ocupaciones no especficas, como la citacin de personas y el control de medidas
cautelares, por citar algunas.

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Este punto se relaciona directamente con el aumento de la dotacin policial, pues
nos parece razonable ampliar las atribuciones de los asistentes policiales, cargo creado en
Investigaciones con miras a eximir a los detectives de tareas administrativas institucionales
y de tener que citar y notificar personas, es decir, de tareas auxiliares del proceso penal que
est permitido que realicen funcionarios no policas. De esta forma, por ejemplo, dichos
asistentes podran estar autorizados a trasladar detenidos.
Es posible pensar que debera delinearse un mapa de atribuciones, de manera que
existan soluciones en el campo de la gestin que colaboren en aumentar la dedicacin de
los detectives a tareas investigativas especficas. Al mismo tiempo, dicho mapa debera
reglamentar en detalle la competencia de ambas policas (carabineros y detectives), pues en
la actualidad la distribucin de tareas es un tanto azarosa y, si bien no existen altos grados
de superposicin, depende de los fiscales la asignacin a una u a otra de las diversas tareas
a cumplir en el marco de una determinada investigacin.
Hay cinco tipos de tareas realizadas por los detectives. Las primeras son las tareas
procesales del mbito investigativo que, como su nombre lo indica, son de naturaleza
investigativa de acuerdo con las instrucciones emanadas por el fiscal y adems incluyen
remisin de denuncias a Fiscalas, comparecencia a Fiscalas y Tribunales y entrega de
informes policiales. Esta rea de la actividad ocup, en la semana anterior a la encuesta, un
promedio del 21% del tiempo disponible.
Un porcentaje similar absorbieron las tareas auxiliares del mbito procesal penal,
que contemplan apoyo a las resoluciones de Fiscalas y Tribunales, tales como: ejecucin
de rdenes de detencin, citacin de personas, traslado de detenidos, proteccin de
personas y testigos, control de medidas cautelares y de condiciones impuestas por la
suspensin condicional de los procesos. Si a esto se le agregan las tareas administrativas
institucionales, que tienen que ver con la administracin interna de la institucin y que
ocuparon alrededor de un 8% del tiempo disponible, tenemos que la mitad de la capacidad
de los detectives se encuentra en la actualidad ocupada por actividades que no tienen que
ver especficamente con su labor de investigacin y prevencin del delito.
Las tareas investigativas propiamente tales, que son las acciones necesarias para
imputar y discernir la culpabilidad de determinadas personas en la comisin de delitos,
requirieron cerca del 30% del tiempo disponible y, junto con las tareas de prevencin
(21%), suman la otra mitad de la capacidad policial.
Las tareas investigativas son aquellas para las cuales los detectives han sido
formados: concurrencia y anlisis de sitios de suceso, reconstituciones de escena,
tratamiento de evidencias, entrevistas a testigos, bsqueda de eventuales testigos, discusin
de estrategias de investigacin y consultas a archivos policiales y a sistemas
georreferenciales, entre otros. Las tareas de prevencin, por su parte, son las que tienden a
la prevencin de delitos: consisten en patrullajes, controles de identidad, detenciones por
flagrancia, etc.
Ante este panorama, es posible concluir que la Polica de Investigaciones de Chile
(en la Regin de Valparaso) realiza un alto porcentaje de labores para las cuales est
sobrecalificada. Uno de los motivos de este desajuste es la inconsistencia de la
institucionalidad penal que, de hecho, ha permitido la existencia de dos policas que
previenen e investigan en paralelo y que compiten por los, ms bien, escasos recursos
preventivos e investigativos.

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La sugerencia de nuestra investigacin es que el Poder Ejecutivo y el Legislativo
superen esta situacin y establezcan que las funciones de la Polica de Investigaciones son
exclusivamente investigar, y la de Carabineros prevenir, pues de esa manera se lograra, al
menos en trminos generales, una mejor delineacin de las funciones de cada una.


4.1.3. Capacitacin

La percepcin de los detectives acerca de su proceso formativo es mayoritariamente
pragmtica: ms del 95% de los encuestados considera que, luego de las instancias
formales, el profesional completa su instruccin con la experiencia. Al mismo tiempo, y
aunque es elocuente la importancia que se le da a esta rea, casi el mismo nmero (91%)
cree que es imposible gestar una carrera policial sin perfeccionamiento continuo. Por lo
tanto, estamos ante una institucin que tiene claro el modo en el que buscan adquirir nueva
experiencia y, tambin, con la apertura suficiente como para pensar en una formacin y
capacitacin continuas.
Un punto importante del problema, entonces, contempla el aumento y mejora de las
instancias actuales de capacitacin para los detectives. Adems de ello, los cursos debieran
ser impartidos por docentes que conjuguen dominio acadmico con experiencia en
investigacin criminal, a modo de aterrizar lo terico con lo prctico, aspecto fundamental
en lo que los mismos interesados consideran como relevante en esta instancia.



4.2. Relacin de los detectives con los fiscales

Si bien los detectives reconocen y acatan la autoridad de los fiscales en el proceso
penal, se perciben a s mismos como protagonistas de la investigacin criminal (74,2%).
Piensan que los fiscales deben fijar y controlar los lmites legales de la investigacin, pero
que dentro de esos lmites son los detectives los verdaderos protagonistas de sta.
Por otra parte, dada su formacin y experiencia, los detectives se consideran
colaboradores en asuntos investigativos y no auxiliares del Ministerio Pblico. Argumentan
que los fiscales son expertos en asuntos jurdicos pero que, en general, conocen poco de
criminologa y de investigacin (un 87,9% de los encuestados cree que se debe
complementar las demandas del fiscal y la estrategia general con el anlisis particular).
Frente a la disyuntiva de cumplir rdenes no adecuadas profesionalmente,
consideran que su deber es comunicarse con el fiscal y proponerle lo que ellos consideran
tcnicamente correcto (76,6%). Es primordial, tambin, el conocimiento y el criterio
criminolgico de algunos fiscales, ya que mientras ms sepan de la materia, encontrarn
mejores colaboradores en los detectives.
Entre las autoridades regionales de la Polica de Investigaciones y del Ministerio
Pblico se celebran reuniones peridicas para discutir eventuales problemas y acordar el
modo de superarlos, lo cual ha ayudado para el buen entendimiento entre fiscales y
detectives. Se registra un vaco normativo con respecto a cmo han de estructurarse las

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rdenes de investigar de los fiscales a las policas. Sin embargo, es la voluntad del fiscal la
que en definitiva decidir el curso de cada investigacin y a cul de ambas policas se le
encargar tal o cual diligencia. En este sentido, es elocuente que la encuesta no registra
ninguna respuesta ante la posibilidad de que el detective cumpla sin ms las rdenes del
fiscal y, por el contrario, casi siempre considere que su opinin acerca de diligencias y
gestiones debe ser escuchada. Desde el punto de vista institucional, creemos que es ms
sano confiar en la existencia de reglas claras, que en el buen criterio y el buen
entendimiento de las personas.


4.2.1. Divisin de tareas entre las policas

Los detectives creen que los fiscales asignan casos a una u otra polica segn
diversos criterios, tales como los resultados anteriores obtenidos con cada una, el tipo de
delito, la fijacin de cuotas de acuerdo con los recursos investigativos de cada polica, los
prejuicios a favor de una polica y en contra de la otra. Las autoridades de Investigaciones
prefieren no elucubrar al respecto y afirman ignorar el criterio de los fiscales.
Como se desconoce el criterio aplicado estos para asignar casos a una u otra polica,
Investigaciones ha tratado de inferirlo a partir del anlisis de los casos que le han sido
asignados en aos sucesivos. Esta falencia impide a la institucin proyectar la demanda
investigativa recibida de un ao al siguiente y, por lo tanto, tampoco es posible planificar
sus recursos para el ao venidero. Sera conveniente discutir y consensuar ciertos criterios
al respecto, que debieran considerar la desigualdad de recursos de ambas policas y
estimular la especializacin de stas en determinados tipos de delito.
El Cdigo Procesal Penal otorga a los fiscales la facultad de ordenar investigar a una
u otra polica, sin fijar otro criterio que su discernimiento y voluntad. Se ha dicho que la
duplicidad de funciones de ambas policas afecta la dedicacin investigativa de los
detectives, distrayndolos en tareas auxiliares y de prevencin.
Ms all de este problema que podra tildarse de estructural, la duplicidad de
funciones de ambas policas no lleva a su confusin en la investigacin de los casos que les
han sido asignados. En general, los fiscales limitan cabalmente las operaciones de una u
otra polica en sus rdenes de investigar. En este sentido, se ha registrado de hecho una
ausencia de superposicin de tareas (el 82,2% de los encuestados respondi que pocas
veces o ninguna vez coinciden ambas policas en un mismo caso), pero es esperable
que, con un progresivo aumento de la carga laboral, esta situacin comience a
complejizarse cada vez ms y vuelva del todo necesaria una legislacin que distribuya
claramente las funciones.
En cuanto a los criterios de los fiscales para ordenar la investigacin, como ya
hemos mencionado, la Polica de Investigaciones percibe que ellos se basan en: experiencia
de los fiscales de acuerdo a los resultados obtenidos con ambas policas, cuotas
proporcionales a la cantidad de recursos de ambas policas, tipo de delito y, en el menor de
los casos, prejuicios del fiscal ante una u otra polica.
Es importante destacar un aspecto positivo en cuanto a las rdenes de investigar, ya
sea individualmente o en equipo, es el que tiene relacin con que son los mismos detectives
que iniciaron dicha investigacin quienes la concluyen. Es decir, hay una continuidad de las

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causas a investigar. Otro aspecto a favor de la investigacin criminal es que, en general, los
fiscales imparten instrucciones claras y oportunas que delimitan las competencias entre
ambas policas.
En cuanto a las rdenes de peritaje a una y otra polica en la investigacin de un
mismo caso, dada la desigualdad de recursos de Investigaciones y Carabineros, los fiscales
se ven forzados, a veces, a ordenar peritajes a la polica que no est investigando el caso.
Ello en circunstancias en que ambas policas operan con tcnicas y nomenclaturas
periciales no siempre homologables, dificultando as la interpretacin de los informes
periciales. De all la conveniencia de que ambas policas homologaran sus tcnicas y
nomenclaturas para realizar peritajes e informar sus resultados. Pero la falta de
homologacin de los informes periciales no es el nico problema. En su cuenta pblica del
ao 2005, el Ministerio Pblico seal que la falta de recursos humanos y materiales
impeda que sus rganos auxiliares cumplieran satisfactoriamente este tipo de demandas.


4.2.2. Reclamo por ms facultades investigativas

Debido al carcter garantista de la actual legislacin y al celo con que operan jueces,
fiscales y defensores pblicos, los detectives no pueden realizar oportunamente ciertas
acciones estratgicas para la investigacin, tales como registros domiciliarios,
intercepciones de lneas telefnicas, toma de declaraciones o detenciones de personas
altamente sospechosas, etc., ya que estas acciones requieren que el fiscal las solicite al juez
de garanta y que ste las autorice. Los detectives arguyen que este procedimiento no
estimula su iniciativa investigativa y que, en muchos casos, inhibe actuar como convendra
hacerlo profesionalmente. Sin duda este es un tema que debera analizarse por ambas partes
involucradas.


4.2.3. Aplicacin del principio de oportunidad y archivo de casos

Tanto las autoridades como los detectives opinan que algunos fiscales son cada vez
ms renuentes a archivar casos en circunstancias que legal y razonablemente podran
hacerlo, lo que tambin se extendera a la aplicacin del principio de oportunidad. Esto se
explica como una reaccin a las presiones polticas y de la prensa, que han protestado
acerca de que el nmero de denuncias sin orden de investigar es muy alto. En consecuencia,
estn aumentando las rdenes de investigar por hechos que legal y razonablemente no
correspondera hacerlo, lo cual conlleva la recarga de trabajo para los detectives,
exigindoles la elaboracin de informes policiales vacos de contenido investigativo y que
no tienen otro fin que satisfacer ciertas formalidades. Entonces, una medida que mejorara
los resultados de las investigaciones, sera que los fiscales eviten ordenar la investigacin
de casos que no tiene sentido alguno hacerlo.

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