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Le Monde Diplomatique Brasil

Apresentao
ste primeiro caderno bimestral do pensamento crtico latino-americano, sob a coordenao do Clacso Conselho
Latino-Americano de Cincias Sociais , publicar artigos inteiros, ou parte significativa deles, de autores do nosso
continente. Comeamos por um de Ruy Maura Marini, simultaneamente publicao do primeiro volume da coleo
Clssicos do Pensamento Crtico Latino-Americano Processos e tendncias da globalizao capitalista, pela
Prometeo Editorial, da Argentina. E com um texto de Agustn Cueva, coincidindo com o segundo livro da mencionada coleo
Entre a ira e a esperana. A coleo comear a ser publicada tambm no Brasil a partir do prximo ano.
E
Seguiro autores como lvaro Garcia Linea, Pablo Gonzalez Casanova, Florestan Fernandes, Ren Zabaleta Mercado, Rodolfo
Stavenhagen, Milton Santos, Silvio Frondizi, Gerard Pierre-Charles, Anibal Quijano, Juan Carlos Portantiero, Edelberto Torres-
Rivas, entre outros.
Esperamos que, mais que frtil leitura, sirvam, tanto estes cadernos, como os livros da coleo, para alimentar discusses,
debates, seminrios, e que ajudem a recolocar o pensamento social latino-americano altura das necessidades e dos desafios que
se apresentam para o continente no novo sculo, cheio de alternativas novas para o presente e para o futuro.
Ruy Mauro Marini nasceu no Brasil, onde tambm cursou seus estudos, e desenvolveu grande parte de sua carreira acadmica no
Mxico e no Chile. Foi professor da Universidade de Braslia, da Universidade de Concepcin, da Universidade do Chile e da
Universidade Autnoma do Mxico. Um dos fundadores da teoria da dependncia que inverteu a direo dos fluxos de
pensamento sobre a Amrica Latina , e sua principal referncia no campo marxista, o autor desenvolveu conceitos de
extraordinria fecundidade para as cincias sociais, como os de superexplorao do trabalho, subimperialismo, Estados de contra-
insurgncia e Estados de quarto poder.
Sua obra, marcada por grande continuidade, pode ser dividida em duas fases principais.
A primeira, nos anos 60 e 70, onde teoriza as grandes tendncias reprodutivas do capitalismo dependente, seus limites polticos, as
possibilidades e estratgias da onda nacional-popular e socialista que emerge dessas dcadas e as ditaduras que se generalizam
no Cone Sul para destru-la.
A segunda, que se desenvolve nos anos 80 e 90, onde analisa a insero do capitalismo dependente nos processos de
globalizao e a reconstruo do movimento popular e das alternativas socialistas. Para isso, toma como objeto de anlise o
neoliberalismo, as fraturas e recomposies que provoca no Estado latino-americano, os limites da redemocratizao, a hegemonia
neoliberal e os caminhos de uma renovao do projeto socialista capaz de oferecer uma democracia radical e substantiva que
desmascare o simulacro neoliberal. Nessa perspectiva, prope-se a um balano crtico do pensamento social latino-americano,
buscando prepar-lo para as novas tarefas da conjuntura contempornea: a construo de uma ofensiva socialista, no apenas
latino-americana, mas tambm mundial, capaz de redefinir as bases do sistema de poder no planeta. Essa tarefa, apenas iniciada
por Ruy Mauro Marini, no Mxico, entre 1994-1996, com a publicao de sete tomos sobre a Teoria Social Latinoamericana, est
por se desenvolver e a tarefa de todo socialista, militante da vida.
Para inaugurar este caderno bimestral, escolhemos um texto dessa segunda etapa, "Democracia e luta de classes" (1985), que
editamos e cuja verso completa pode ser obtida no livro da coleo mencionada e em www.marini-escritos.unam.mx. Sua
atualidade salta aos olhos para todos aqueles que desejam construir os caminhos do socialismo no sculo XXI.
Agustn Cueva nasceu em lbarra, no Equador, a cursando cincias sociais, na Universidad Central, tornando-se professor e diretor
da Escola de Sociologia de Quito. Foi tambm professor da Escola de Sociologia da Universidade de Concepcin, no Chile,
mudando-se depois para o Mxico, onde lecionou na Faculdade de Cincias Polticas Sociais e no Centro de Estudos
Latinoamericanos da Unam. Ele morreu em 1992.
Entre suas obras, destacam-se Entre a ira e a esperana Estudos sobre a cultura nacional (1967), O processo de dominao
poltica do Equador (1972), O desenvolvimento capitalista na Amrica Latina (1972), Leituras e contribuies (1986), A teoria
marxista (1987), As democracias restringidas na Amrica Latina (1988), Amrica Latina na fronteira dos anos 90 (1989) e Literatura
e conscincia histrica na Amrica Latina (1993).
*Emir Sader: cientista poltico brasileiro, secretrio executivo da CLACSO, coordenador e professor do Laboratrio de Polticas
Pblicas da UERJ, professor aposentada da USP e autor de dezenas de livros, entre os quais, Latino-americana: enciclopdia
contempornea da Amrica Latina e Caribe (2006), projeto que coordena e redige em co-autoria com 121 escritores latino-
americanos.
A luta pela democracia
Nunca, como hoje, a questo da democracia ocupou lugar to destacado nas lutas polticas e sociais da Amrica Latina e na
reflexo que sobre elas se faz. Isso se deve, sem dvida, dura experincia do perodo de autoritarismo e represso de que a
regio recentemente emergiu. Mas se deve, tambm, a que a ideia da democracia, tal como se apresenta para ns, envolve
contedos, agrega conceitos e indica significados que transcendem a sua definio habitual.
Em primeiro lugar est a soberania. Na Amrica Latina, falar de democracia implica, como pressuposto necessrio, colocar o
tema da sua capacidade para a autodeterminao, ou seja, desenhar suas metas em liberdade, atendendo primariamente s
exigncias dos seus povos. E, assim, evocar o tema da dependncia e levar, por isso mesmo, a entender a luta pela democracia
como luta do libertao nacional.
Vem, depois, a justia social. Porque, na Amrica Latina, o conceito de democracia est expressando hoje, na conscincia dos
povos e no discurso dos seus dirigentes, a ateno s necessidades mais urgentes, a superao das condies de
superexplorao e misria em que vivem os trabalhadores, a edificao de uma sociedade que, ao basear-se no respeito von-
tade da maioria, coloque os interesses desta como critrio prioritrio de ao. Nessa perspectiva, a luta pela democracia a luta
contra a domlnalo a a explorao de muitos por uns poucos, a luta por uma ordem social tendnnto a justia o i igualdade, 6,
em suma, ali onde se torna mais definida a luta pelo socialismo, pouco importando os qualificativos que a ele se acrescentem ou
os prazos que se estabeleam para a sua consecuo.
Ao examinar o movimento e as tendncias dos processos de democratizao em curso na Amrica Latina, somos forados a
considerar esses diferentes elementos e a lidar com um contexto que, primeira vista, parece exceder amplamente os objetivos
de um ensaio desta natureza. Isso compensado pelo fato de nos encontrarmos ante uma limitao incontorn-vel: a de
renunciar, ao tomar a Amrica Latina como objeto de estudo, a captar toda a riqueza e singularidade dos diversos processos
nacionais, que s de forma parcial podem ser enquadrados num esquema global de interpretao e, em casos extremos, esca-
pam totalmente a ele. por isso que as lutas democrticas que se desenvolvem atualmente nos pases da Amrica Central
cabem muito menos aqui que as que se processam no Cone Sul, e que a democratizao do regime socialista cubano fica
inteiramente fora de cogitao.
Uma advertncia final: ao empregar o termo democratizao ou redemocratizao, no estamos fazendo qualquer julgamento
de valor sobre o que ocorre na regio e de modo algum pretendemos sugerir que esses processos estejam fadados a tornar
realidade a ideia de democracia a que nos referimos.
Aludimos simplesmente mudana de governos militares por governos civis ou aplicao de mecanismos destinados a criar
ou restabelecer instituies estatais e representativas.
A redemocratizao latino-americana insere-se na ofensiva deflagrada plos Estados Unidos para, fazendo frente crise
internacional que viveu o capitalismo, reestruturar em proveito prprio a economia mundial. Guardadas as devidas propores e
respeitadas as diferenas, a situao apresenta pontos em comum com a que se configurou ao terminar a Segunda Guerra
Mundial. Naquela ocasio, como potncia hegemnica absoluta e a exemplo do que fizera a Gr-Bretanha no sculo XIX ,
os Estados Unidos impuseram ao mundo o liberalismo econmico, criando as instituies internacionais encarrega das de
garantir sua aplicao. O dinamismo e o poder que ostenta a mais significativa dela o Fundo Monetrio Internacional slo uma
prova da como o imperialismo norte-amerlcano, ante novos males, recorre a velhos remdios. Hoje, como ontem, os Estados
Unidos esto interessados em restabelecer as bases de uma diviso internacional do trabalho que permita a plena circulao de
mercadorias e capitais. A presso que exercem sobre os pases da Amrica Latina vai, assim, no sentido de fomentar o modelo
exportador, o que Implica, em maior ou menor grau, uma reconverso produtiva que no apenas respeite o princpio da
especializao, segundo as vantagens comparativas, mas tambm abra maior espao ao livre jogo do capital, reduzindo a
capacidade intervencionista do Estado. Na perspectiva desse projeto neoliberal, comea a desenhar-se o futuro que o capi-
talismo internacional reserva regio: uma Amrica Latina integrada ainda mais estreitamente economia mundial, mediante a
sua transformao em economia exportadora de novo tipo, ou seja, uma economia que, ao lado da explorao mais intensiva de
seus recursos naturais, redimensione a sua indstria para torn-la competitiva no mercado externo e complementar a produo
industrial dos grandes centros.
Para todos os pases da regio, isso implica a destruio de parte do seu capital social, sobretudo na indstria, porque somente
ramos com vantagens comparativas reais ou que absorvam alta tecnologia e grandes massas de investimento aparecem como
viveis nessa nova diviso do trabalho. Compreende-se, assim, que a destruio seja mais drstica em pases como Chile
1
,
Uruguai e mesmo Argentina, do que em outros como Brasil e Mxico (embora este, por sua proximidade com os Estados
Unidos, se veja ameaado de uma quase anexao). A reconverso implica tambm a redistribuio do capital social em favor
dos grandes grupos industriais e financeiros, a qual se estende quela poro atualmente em mos do Estado, no causando
surpresa que o FMI coloque como questo prioritria a reduo do dficit pblico, um dos instrumentos mais efetivos para tais
fins nas circunstncias atuais. Para as massas, o preo da reconverso o agravamento da superexplorao do trabalho e a
generalizao do desemprego, qualquer que seja a sua forma, como resultado da destruio de parte do capital social e a rpida
modernizao ecolgica.
A imposio de um projeto desta natureza no podia realizar-se facilmente por intermdio das ditaduras militares que os Estados
Unidos contriburam para implantar na Amrica Latina, a partir da dcada de 60. Na medida em que pressupe a diminuio do
Estado (pela reduo da sua base econmica e a limitao de suas funes), esse projeto contraria os interesses das Foras
Armadas, cuja condio material de existncia o prprio aparelho estatal. Mas havia outras razes. Uma vez constitudas, as
ditaduras militares formularam projetos nacionais que, se no ameaavam o esquema de segurana internacional dos Estados
Unidos, criavam constantes atritos seja em virtude do seu acerbo nacionalismo (que provocou mais de uma ameaa de conflito
na regio e acabou gerando um acontecimento como a Guerra das Malvinas), seja pela pretenso dos governos castrenses de
conquistar certa autonomia no plano internacional, como se viu no caso do Brasil. Mais grave ainda, as Foras Armadas se
mostraram incapazes de construir regimes polticos estveis, o que, afinal, era amisso prioritria que lhes fora designada pelos
Estados Unido.
Tudo isso levou o imperialismo norte-americano a propiciar mudanas institucionais que pudessem ser feitas sem risco para os
sistemas de dominao vigentes, ao mesmo tempo que criava novos elementos de presso, para garantir seu projeto de
reconverso econmica. Durante a dcada de 80, a imposio dos interesses dos Estados Unidos Amrica Latina refluiu
gradualmente dos instrumentos de ao polltlco-militar a Casa Branca, o Pentgono, o Departamento de Estado para
exercer-se mais ativamente por meio de canais como os departamentos do Tesouro e do Comrcio, o Banco Central, os grupos
privados e, naturalmente, o FMI e o Banco Mundial. A eles, viria somar-se a Drugs Enforcement Adminstration (DEA) e outros
organismos governamentais encarregados do combate ao narcotrfico, tendo como objetlvo principal o controle e a
subordinao das foras policiais e militares latino-americanas.
Cabe assinalar que a mudana da poltica norte-americana para a Amrica Latina no implicou o abandono da doutrina da
contra-insurgncia, em que ela se fundamenta, nem a ateno que ela concede s foras repressivas. Trata-se de uma
mudana de nfase, que opera diferencialmente segundo a zona ou a situao especfica de cada pas. Assim que, para a
Amrica Central, a redemocratizao se articula com a militarizao, enquanto que, na Amrica do Sul, o apoio
redemocratizao se realizou gradualmente, deixando para o fim o Chile, onde a esquerda conservava ainda muita fora, a
ponto de vir compartilhar o poder no governo civil. Paralelamente, mediante a poltica de combate ao narcotrfico, os Estados
Unidos perseguem o objetivo de controlar e subordinar as foras policiais militares latino-americanas, valendo-se mesmo disso
para em atitude indita na histria da Amrica do Sul instalar foras prprias em vrios pases, como Bolvia, Equador e
Peru, mediante o envio de tropas e assessores militares.
Seja como for, a submisso dos governos da regio ao projeto econmico norte-americano est ainda em andamento e vai-se
concretizando em meio a resistncias e conflitos. So muitos os interesses contrariados, global ou parcialmente, pela reconver-
so, fato que por si s j teria exigido a ampliao dos espaos de luta poltica, ou seja, processos de democratizao nos
pases afetados. Alm disso, a reconverso abriu brechas no bloco burgus-militar constitudo a partir dos anos 60 e incentivou
a ascenso dos movimentos populares. A sorte da democracia latino-americana depende do desenlace dessas contradies e
confrontos.
Nessa perspectiva, convm examinar a situao das Foras Armadas, elemento-chave em qualquer configurao que assuma o
poder estatal na Amrica Latina. A rejeio que estas provocaram na sociedade, devido ao seu desempenho na direo do
Estado, somada presso internacional, levou-as a renunciar ao exerccio direto do poder, mas no parece t-las comovido em
sua motivao poltica e ideolgica mais profunda, como tampouco significou muito em termos de sua unidade interna. Apesar
de perceptveis, as diversas posies que nelas se observam no suscitaram salvo na Argentina a luta aberta de faces
e, pelo contrrio, tenderam a resolver-se mediante conivncias e cumplicidades.
Isso que contribuiu de maneira decisiva para que a transio a governos civis se fizesse de forma pacfica difere
consideravelmente do padro de conflito interno que prevalecia nas Foras Armadas, antes dos regimes ditatoriais, e se deve,
em parte, responsabilidade institucional que lhes cabe como um todo nos fatos criados, desde a poltica econmica antipopular
at o uso imoderado da violncia. Mas o comportamento relativamente monoltico dos militares, na atual conjuntura, tem uma
causa de carter mais estrutural: o seu reforamento ideolgico, a partir da adoo da doutrina norte-americana de contra-
insurgncia, nos anos 60. Ela lhes permitiu fundamentar sobre bases mais slidas a sua concepo das instituies armadas
como garantia fundamental dos interesses do Estado (identificados como questes de segurana nacional) e chamadas, por
isso, a exercer um papel no apenas tutelar, mas tambm diretor em relao sociedade.
Contudo, a ideologia das Foras Armadas est, hoje, relativamente modificada em relao ao que era na dcada de 60. Isso se
deve, em parte, ao questionamento a que foi submetida a doutrina da contra-insurgncia pela prpria elite militar e poltica dos
Estados Unidos, aps a derrota no Vietn, e s reformulaes que ela sofreu, particularmente depois da ascenso de Jimmy
Crter presidncia. A consequncia disso foi uma certa conteno das Foras Armadas latino-americanas e um alento
inesperado aos movimentos democrticos que atuavam na regio, os quais alcanaram ento suas primeiras vitrias. Mas foi a
Guerra das Malvinas que levou esse processo ao seu ponto crtico, precipitando a evoluo do pensamento militar latino-
americano.
A doutrina da contra-insurgncia pressupunha uma certa concepo da correlao de foras e dos interesses em jogo no plano
internacional, da qual derivava a idia do papel auxiliar das Foras Armadas da Amrica Latina no esquema de poder do
imperialismo e, em contrapartida, a acentuao da sua vocao policial, enquanto guardis da ordem interna. O conflito entre
pases que integravam o mesmo campo de foras e o alinhamento dos Estados Unidos contra a Amrica Latina, na Guerra das
Malvinas, foram fatos que somados posio de apoio, assumida por cubanos e soviticos liquidaram o conceito de
segurana hemisfrica e questionaram a diviso do mundo em dois blocos. Isso significou um questionamento do pressuposto
geopoltico em que se baseava a doutrina da segurana nacional, verso latino-americana da doutrina da contra-insurgncia.
Nessas condies, era inevitvel que as Foras Armadas apressassem a reformulao ideolgica em que j estavam
empenhadas, sobretudo porque depois dos arranhes do perodo Carter a poltica internacional dos Estados Unidos
acentuou, com Reagan, sua vocao nacionalista, postulando a reconquista de sua hegemonia internacional, sem levar em
conta os interesses dos seus scios. A ascenso do movimento democrtico latino-americano e a adeso que comeou a
receber de setores burgueses locais tornaram essa reformulao ainda mais urgente. Desde 1982, ela comea a se fazer
efetiva, atuando em duas direes: pe de novo no centro das preocupaes das Foras Armadas a sua capacidade de
resposta ante eventuais agresses externas e define essa capacidade como parte de uma ao mais ampla, que,
transcendendo os militares, envolve o conjunto da sociedade. Isso no implica descartar a doutrina da segurana nacional, ainda
que modifique o ordenamento e a nfase dos elementos que a compem, ao mesmo tempo que altera a forma pela qual os
militares concebem o seu relacionamento com a sociedade civil.
A mudana dos anos 80 tornou a doutrina mais aceitvel para as Foras Armadas de pases que, inseridos em contextos
institucionais relativamente estveis, haviam assimilado mais lentamente e com muitas resistncias internas os postulados
doutrinrios dos anos 60. Cabe mencionar, em particular, a Venezuela e o Mxico, especialmente o ltimo, que tem uma histria
marcada por conflitos com os Estados Unidos e que alimenta grande desconfiana em relao aos objetivos norte-ame-ricanos
na Amrica Central. No seno depois da Guerra das Malvinas que os chefes militares mexicanos comeam a assumir como
sua a doutrina da segurana nacional, ligando-a explicitamente defesa da riqueza petrolfera do pas, fenmeno que se
acentua na Marinha, devido ao fato de que uma parte substancial dessa riqueza encontra-se na plataforma submarina.
No Cone Sul, especialmente no Brasil, bero da doutrina, a virada ideolgica dos militares permitiu que eles se pusessem em
consonncia com a ascenso do movimento democrtico. Mas lhes trouxe tambm um problema: o de como conseguirem um
lugar adequado no esquema poltico e institucional que substituiria as ditaduras. Na realidade, essa questo se configurara
desde os anos 70, ao terem incio as lutas democrticas e as divergncias com os Estados Unidos. Comeou ento a tomar
forma uma estratgia que se trataria de aplicar plenamente nos anos 80, quando o duplo movimento da ideologia militar e da
restaurao democrtica exigiu soluo imediata.
Convm observar que, apesar do carter tenso e at conflitivo das relaes entre as ditaduras latino-americanas e os Estados
Unidos, sob a presidncia de Crter, o governo norte-americano no s propiciou essa estratgia, como tambm forneceu ele-
mentos para sua elaborao. A nova equipe de intelectuais que, encabeada por Brzezinski, ascendeu aos postos de comando
e assessoria em Washington, tinha como misso restabelecer o prestgio internacional do pas, abalado pela derrota no Vietn,
plos atritos com os aliados capitalistas e pelo avano dos movimentos revolucionrios em todo o mundo. Admitindo que os
Estados Unidos haviam sido postos na defensiva, a equipe postulou a convenincia de promover uma mudana de imagem na
poltica exterior, recuperando a retrica dos valores democrticos e dos direitos humanos. Dessa forma, a Casa Branca
abandonou a poltica de fomento aos golpes militares e de apoio aberto s ditaduras. No perdeu de vista, porm, a
necessidade imperiosa de contar com regimes estveis e confiveis nos pases situados em sua zona de influncia advindo
da sua principal recriminao aos militares latino-americanos, que se mostravam incapazes de produzir esse resultado.
A preocupao norte-americana que ia muito alm da Amrica Latina, envolvendo os prprios pases capitalistas
desenvolvidos traduzia-se na busca de princpios e mecanismos que proporcionassem governabilidade s democracias,
segundo a frmula de um dos seus idelogos, Samuel Hun-tington.2 Na verso do Departamento de Estado, o conceito de
"democracia governvel" deu lugar, em relao Amrica Latina, ao de "democracia vivel", que apontava para um regime de
tipo democrtico-representativo tutelado pelas Foras Armadas. Registremos que esse modelo no constitua uma ruptura real
com a doutrina da contra-insurgncia, a qual estabelecia que, aps as fases de aniquilamento do inimigo interno e da conquista
de bases sociais pelo regime ditatorial, deveria seguir-se uma terceira fase, destinada reconstruo democrtica.
A reelaborao ideolgica norte-americana veio ao encontro daquela que realizavam os militares latino-americanos, em seu
esforo por se adaptar aos novos tempos. No Brasil, particularmente, onde tinha lugar, desde meados da dcada de 70, um
processo de distenso poltica, os idelogos da ditadura apelavam tradio do pas, que historicamente concedera s Foras
Armadas funes de asseguramento, superviso e controle em relao aos poderes do Estado. Nesse sentido, valorizou o
constitucionalismo do perodo monrquico, no sculo XIX, que consagrava uma forma estatal de quatro poderes, sobrepondo ao
executivo, legislativo e judicirio o poder moderador, exercido pessoalmente pelo imperador. Esse poder alegavam os
idelogos da ditadura derivava do fato de ter o monarca o supremo comando militar em suas mos, com o que, ao findar a
monarquia, ele passara automaticamente s Foras Armadas.
Casusmos parte, a vida poltica brasileira caracterizou-se, at meados dos anos 80, pelo esforo realizado plos militares para
manter a iniciativa e o controle do processo de liberalizao, no intuito de alcanar uma reformulao institucional que lhes as-
segurasse formalmente uma posio correspondente de quarto poder do Estado. O exerccio desse poder ficaria em mos dos
rgos corporativos da instituio militar, em nvel de estado-maior, e dos aparelhos de inteligncia, e teria sua instncia mxima
no Conselho de Segurana Nacional. Frmulas similares inspiraram a Constituio chilena de 1980, e tambm a que os militares
uruguaios levaram a plebiscito, em 1982, no qual resultou rejeitada, assim como as exigncias apresentadas plos militares
argentinos em vspera de abandonarem o poder, sendo ento atendidos apenas parcialmente.
Um balano dos acontecimentos mostra que s no Chile o Estado de quatro poderes foi inteiramente plasmado, embora, longe
de garantir a estabilidade poltica, seja fonte constante de conflitos institucionais. Entretanto, o que ocorreu no Uruguai e na Ar-
gentina e o fracasso relativo dos militares brasileiros (que, tendo em vista o seu prprio calendrio, tiveram de ceder
prematuramente o poder aos civis e, posteriormente, no viram suas pretenses plenamente acolhidas pela Constituio de
1988) no devem fazer com que nos enganemos. Ainda que a correlao de foras atual no parea favorecer a frmula do
Estado de quatro poderes, a questo da institucionalizao do poder militar, ou seja, da definio formal do papel das Foras
Armadas no novo Estado latino-america-no continua de p. Isso particularmente visvel na Amrica Central, onde o objetivo
representado pelas "democracias viveis" continuou sendo perseguido plos Estados Unidos, em combinao com a imple-
mentao da chamada guerra de baixa intensidade, o que provocou uma aguda instabilidade poltica.
Seja como for, o entrelaamento de interesses entre os Estados Unidos e as Foras Armadas latino-americanas, que
homogeneza at certo ponto suas estratgias institucionais, no esconde o fato de que os militares se opem ao projeto de
reconverso econmica em mais de um aspecto, mas, principalmente, no que se refere debilitao do Estado. por a que
passam tambm suas divergncias com as burguesias nacionais.
A burguesia latino-americana, que inspirara os regimes militares e que foi sua grande beneficiria, comeou a separar-se deles a
certa altura do processo, pondo-se a aspirar reconquista da gesto direta do aparelho estatal. Contribuiu para isso o aumento
do custo de manejo da coisa pblica, derivado da in-termediao militar e agravado pela corrupo que as ditadura propiciavam
(o que, beneficiando diferentes grupos burgueses, desatendia o conjunto da classe). Influiu, tambm, o fato de que as Foras
Armadas buscassem inclinar em favor dos seus prprios pro-jetos as polticas estatais, nem sempre coincidentes com os
interesses mais gerais da burguesia (como o caso da excessiva nfase dada plos militares brasileiros poltica nuclear),
alm de se constiturem em motivos de conflito com os Estados Unidos. Mas o fator determinante foi a emergncia e o rpido
crescimento dos movimentos democrticos populares, que evidenciaram a incapacidade dos regimes militares de promover uma
estabilidade poltica duradoura.
Alimentando, a princpio, hostilidade e receio em relao a esses movimentos, a burguesia terminou por se juntar a eles. No se
limitou, porm, a isso: esforou-se por assumir a sua conduo ideolgica e poltica, mobilizando seus intelectuais orgnicos e
procedendo sua prpria unificao, mediante um grande acordo entre suas diversas fraes. O xito obtido nessa empreitada
favoreceu o carter pacfico da transio democracia e permitiu que a criao da nova institucionalidade se fizesse num
contexto de relativa continuidade, orientando-se para o estabelecimento de um pacto social que, envolvendo as massas
populares, voltasse a conferir legitimidade ao sistema de dominao e ao Estado.
A concretizao do pacto social est sujeita, porm, definio e implementao do projeto burgus para a reorganizao da
economia e do Estado. Nesse sentido, a burguesia postula, como linhas fundamentais da sua proposta, a reconstruo da
democracia parlamentar e a edificao de um Estado neoliberal. Na retrica burguesa, essas duas linhas aparecem
confundidas, sendo comum em seu discurso o uso de slogans liberais aplicados soluo de questes democrticas. Na
prtica, trata-se de orientaes diferentes, ainda que organicamente ligadas, que geram problemas diferenciados em suas
relaes com as demais foras sociais e polticas.
Desde o ponto de vista da reconstruo democrtica, a burguesia pe a nfase principal no fortalecimento do parlamento, onde
pode com facilidade obter maioria, diretamente ou pela mediao da elite poltica a seu servio. Mas isso se choca, por um lado,
com os militares inclinados, como vimos, a institucionalizar-se como quarto poder do Estado ou, na pior das hipteses, a
manter as prerrogativas do poder executivo, ao qual esto ligados. E se choca, por outro lado, com o movimento popular, que
sem chegar a se opor revalorizao do poder legislativo tende a partir da sua experincia sob as ditaduras, ideia de uma
democracia participativa, que privilegie as organizaes sociais em relao ao Estado e as converta em rgos de deciso e
controle nas questes que tm a ver diretamente com seus interesses.
No plano econmico, a burguesia toma como arma o neoliberalismo, para privatizar em seu benefcio o capital social que se
encontra nas mos do Estado e limitar a capacidade de regulao de que dispe o executivo, seja transferindo parte de suas
atribuies ao parlamento, seja apropriando-se diretamente da outra parte, em nome de supostos direitos da iniciativa privada.
Encontra aqui, tambm, certa oposio das Foras Armadas, que retiram sua seiva do Estado e, especialmente, do executivo.
Quanto ao movimento popular, sua atitude de desconfiana, comeando, porm, a evoluir da defesa pura e simples da
propriedade estatal busca de novas formas de propriedade social, ligadas cooperao, co-gesto e autogesto.
As dificuldades que a burguesia enfrenta para modelar a economia e a poltica de acordo com seus interesses se fazem maiores
devido atual conjuntura latino-americana. A crise, a estagnao, o retrocesso, at, que vive a regio aguam as contradies
de classe e propiciam confrontaes dentro da prpria classe dominante. O problema toma dimenses ainda maiores quando se
tem conscincia de que estamos assistindo no a uma fase cclica de um dado padro de reproduo econmica, mas ao
esgotamento do padro vigente e difcil empresa de encontrar para ele uma alternativa.
Vimos j que a Amrica Latina est diante de um projeto de reconverso, propugnado plos Estados Unidos, cuja concretizao
implicaria reassumir o papel de economia exportadora que ela desempenhou no passado, renunciando assim tentativa de
desenvolvimento autocentrado iniciada nos anos 30. Existe, alm disso, uma diferena fundamental entre a situao que se quer
criar e a que vigorou no sculo XIX: atualmente, a regio est obrigada a nivelar-se internacionalmente, em matria de
tecnologia e produtividade, quaisquer que sejam os ramos agrcolas, minerais ou manufatureiros que promovam sua
insero na economia mundial. Isso implica agravar os problemas que por si s cria a reconverso, ao exigir a supresso
drstica de ramos inteiros de atividade com a consequente destruio de capital social e dos setores burgueses que lhe
correspondem e a extenso do desemprego aberto ou disfarado, por efeito seja da destruio de capital, seja da simples
modernizao dos ramos econmicos que se mantenham ativos.
compreensvel que a grande burguesia industrial e financeira agente e gestora da reconverso se defronte com
obstculos e resistncias que a obrigam a estabelecer difceis negociaes com os Estados Unidos, j que do resultado
depende a preservao dos seus sistemas de dominao. A presena das Foras Armadas nesse contexto um fato adicional
de complicaes, na medida em que a reconverso ameaa em muitos aspectos a base econmica do poderio militar,
principalmente quando pe empecilhos ao desenvolvimento da indstria blica, nuclear e de informtica, nos pases de maior
desenvolvimento relativo, ou de ramos como o da indstria mecnica, eltrica, eletrnica, em todos eles. preciso considerar,
enfim, neste plano, que mesmo a grande burguesia no coincide sempre com as dire-trizes fixadas pelo projeto norte-americano,
posto que ela tambm ambiciona a ocupao de espaos que este, muitas vozes, lhe quer vedar.
O grau de desenvolvimento econmico do pas, a posio que ele ocupa no sistema internacional, a configurao que nele
apresenta a luta de classes, o peso especfico da grande burguesia e de suas diversas fraes no sistema de dominao, a
importncia relativa que toma para cada nao a carga de destruio implcita na reconverso tudo isso est contribuindo
para modular os nveis de confrontao com os Estados Unidos e para determinar as solues particulares em matria de
poltica interna, principalmente no que diz respeito s alianas de classe. Mas, em todo caso, os processos de democratizao
em curso na Amrica Latina so levados a cabo sob a hegemonia burguesa e ameaam frustrar o principal protagonista dos
movimentos democrticos que os tornaram possveis: o povo. Entender por que isso assim sucede perguntar-se se, num
futuro prximo, poder ser diferente o que constitui, afinal, a razo de ser desta reflexo.
O movimento popular vem de uma derrota histrica, que significou o desmantelamento de suas vanguardas e o sacrifcio de
seus quadros e dirigentes. O fim das ditaduras foi, em ampla medida, obra sua, principalmente plos combates que protagonizou
nos ltimos catorze anos. Mas, nesses combates, concorreram tambm outros fatores, como indicamos antes, que ele percebeu
sem ser diminudo em sua capacidade de anlise e de elaborao ttica, pela destruio da esquerda capaz de identific-
los com clareza. Pior ainda: o seu desenvolvimento recente dividiu-o e dispersou-o, criando obstculos para que ele possa
projetar-se no plano poltico com a fora que realmente tem o que o leva a se manifestar como verdadeiro movimento de
massas somente em conjunturas crticas.
A diviso e disperso do campo popular foram-lhe impostas plos regimes autoritrios, em sua sanha por suprimir qualquer tipo
de oposio organizada. Reprimidos e perseguidos, seus integrantes se refugiaram, enquanto cidados, em seus ltimos
redutos, dos quais no poderiam ser expulsos a fbrica, a moradia, a escola para iniciar, a partir desses ncleos, a
resistncia violao de seus direitos e, logo, a defesa aberta dos mesmos. Isto implicou um trabalho de organizao pela base
do movimento popular ao qual se incorporaram ati-vamente os quadros liberados pela destruio da esquerda , que lhe
permitiria, mais tarde, empenhar-se nas grandes campanhas democrticas.
A frgil sustentao social das ditaduras e o conjunto de fatores nacionais e internacionais que conspiravam contra elas
aceleraram o curso do processo e conduziram a resultados que ultrapassavam em muito a capacidade real de ao do
movimento popular. Este teve de adentrar, pois, uma nova etapa, antes que sua renovao e reestruturao estivessem
concludas. Muito da sua atuao ficou ligada aos seus interesses imediatos, corporativos, sem chegar quele ponto em que
estes cedem lugar a objetivos sociais e polticos de alcance mais geral. A substituio de velhos dirigentes plos novos quadros,
forjados nas lutas de resistncia, ainda no havia culminado e foi necessrio continu-la na nova etapa, retirando a seus
distintos setores unidade de ao.
A complexidade dos elementos que compem o campo popular e a transformao recente de suas condies de vida, ainda no
assimiladas como experincia de vida, fizeram o resto. Isso se aplica tanto s novas classes mdias assalariadas, que se
desenvolveram notavelmente nos ltimos trinta anos s custas da mdia e da pequena burguesia ou da prpria classe operria,
como ao proletariado industrial, que teve de absorver novos contingentes urbanos e rurais em propores desmesuradas.
Aplica-se tambm ao proletariado rural, em expanso, e ao campesinato pobre, assim como aos estratos mdios e pequenos da
burguesia. por isso que a elevao do grau de organizao e combatividade das massas, particularmente notvel desde fins
dos anos 70, no foi suficiente para neutralizar a ofensiva ideolgica e poltica da burguesia. Esta pde intervir num momento
em que a conscincia crtica do povo, em relao ao sistema que o oprime e o explora, apenas comeava a aflorar, e somente
em alguns setores de ponta motivava uma resposta radical. A burguesia assumiu as aspiraes populares e as devolveu,
diluindo-as, deformando-as, para oferecer reformas liberais ali onde comeavam a colocar-se exigncias de participao,
democracia e socialismo.
Nada h na vida, porm, que no tenha signos opostos. Se a experincia molecular e marcadamente reivindicativa do
movimento popular se constitui em fator negativo para seu pleno desenvolvimento, ao incio da redemocratizao, ela lhe
proporciona, hoje, as premissas para uma estratgia de luta pelo poder e para um projeto novo de sociedade. Ao lado de suas
organizaes tradicionais, como os sindicatos, o movimento popular conta com rgos de todo tipo, que ele teve de criar para
assegurar seu direito educao, habitao, ao transporte, ao abastecimento de alimentos, luz e gua, os quais lhe conferem
uma capacidade nova e surpreendente para compreender, manipular e controlar os complexos mecanismos da produo e
distribuio de bens e servios. Assim, quando a burguesia se orienta para um modelo de sociedade que transfere iniciativa
privada esses mecanismos e se limita a control-los mediante um Estado articulado em torno do parlamento, onde a iniciativa
privada reina soberana, o movimento popular est em condies de contrapor seu prprio esquema de organizao social,
baseado na organizao das massas em funo de seus interesses imediatos e na sua participao direta nas instncias
pertinentes de deciso.
Ser preciso, talvez, percorrer uma etapa intermediria, ditada pela correlao de foras, e que consiste em converter esses
rgos de democracia participativa em instrumentos de presso e controle sobre o aparelho de Estado, antes de alcanar o nvel
da tomada de decises. Mas, ainda assim, o movimento popular dispe de um caminho prprio e independente, em relao
burguesia e s Foras Armadas, no que se refere relao com a privatizao do Estado. A experincia dos povos latino-
americanos lhes tem ensinado que a concentrao de poderes nas mos do Estado, quando este no seu, apenas refora a
mquina de opresso da burguesia. Debilit-lo, hoje, subtrair-lhe fora econmica e poltica interessa, portanto; ao movimento
popular, sempre que isso implique transferncia de competncia, no burguesia, mas ao povo. esta a razo pela qual, ante a
privatizao ou a simples estatizao, o movimento popular sem perder de vista que a propriedade pblica lhe sempre mais
conveniente que a privada est em condies de sustentar a proposta de uma rea social regida pelo princpio da autogesto
e da subordinaro dos instrumentos de regulao do Estado s organizaes populares.
Na luta pela sua proposta democrtica, o movimento popular necessita mais do que nunca de sua unificao no plano social e
da reconstituio de suas direes polticas. A reorganizao da esquerda hoje um imperativo para que a ideia de democracia
se converta em realidade. Nisso, a responsabilidade maior naturalmente da prpria esquerda. Cabe-lhe refletir sobre a rica
experincia que foi a sua, nestes anos, tirando as lies que correspondem, e abrir-se sem qualquer preconceito compreenso
do que tem sido a evoluo do movimento popular, no perodo recente. O outro caminho, da discusso meramente doutrinria,
que ela tantas vezes se v tentada a trilhar, no lhe abre perspectivas reais de desenvolvimento.
Tampouco contribui para isso a confuso que se introduziu no campo da esquerda e que leva a pr no mesmo nvel construes
terico-polticas globais, como o marxismo, e racionalizaes ideolgicas de movimentos particulares, como o feminismo ou o
ecologismo, assim como a no diferenciar suficientemente partidos polticos e movimentos sociais. A maneira pela qual a
sociedade capitalista organiza os homens para a produo de suas condies de existncia faz deles entidades scio-
profissionais. Mas, antes de ser operrio, engenheiro, empresrio ou campons, o indivduo homem ou mulher, branco, ndio
ou negro, um animal que depende do entorno ecolgico para sua sobrevida, entre outros aspectos. Como tal, lhe lcito
participar de movimentos e organizaes centrados em exigncias particulares e especficas, embora s recupere sua unidade e
reintegre suas distintas facetas enquanto cidado, ou seja, enquanto membro da sociedade poltica em que vive. Num mundo
dividido em grupos e classes, a participao direta como cidado na sociedade e no Estado constitui um mero ideal, s podendo
tornar-se efetiva mediante sua participao num partido poltico.
Partidos e organizaes sociais no representam entidades antagnicas. So modos de articulao que se referem a distintos
mbitos da vida real, a diferentes dimenses e instncias da participao do homem na sociedade. Contrap-los, na ptica
autonomista, ou hierarquiz-los e subordin-los uns aos outros, com propsitos instrumentalistas, conduz o homem e sua prtica
social desintegrao. Assumi-los como elementos interdependentes e harmnicos leva, inversamente, recuperao do
homem integral em sua diversidade e riqueza, permitindo aspirar construo de uma sociedade que lhe proporcione o amplo
espao que ele requer para o seu desenvolvimento.
Eis o desafio que se oferece para a esquerda latino-americana e que, se bem respondido, a levar a triunfar onde outros
fracassaram: formular um projeto alternativo ao simulacro de democracia que est em curso. O desenho desse projeto no
assunto de gabinete, matria das lutas concretas que esto se dando. Mas, ainda rejeitando as armadilhas com que a
burguesia tenta confundir as massas, ele resgatar as conquistas histricas que essas massas j alcanaram no seio da
sociedade burguesa. Do mesmo modo, descartar as colocaes dogmticas e sectrias que querem fazer da unidade ponto de
partida, para comeando pelo reconhecimento das tendncias polticas e das correntes ideolgicas existentes pr o plu-
ralismo como critrio fundamental de uma prtira social livre e solidria.
No marco desse projeto, democracia e socialismo reassumiro seu verdadeiro significado, que faz de uma a contrapartida
necessria do outro, e se constituiro no apenas em viso prospectiva de uma ordem social desejada, mas tambm, e so-
bretudo, em expresso programtica daquilo que inspira os homens em sua vida de todos os dias.
*Ruy Mauro Marini (1932-1997): cientista social brasileiro, e importante referncia do pensamento latino-americano, foi um dos
fundadores da teoria da dependncia. Exilado do Brasil, fez grande parte de sua carreira no Chile e no Mxico. Autor de
centenas de artigos e diversos livros, entre os quais se destaca Dialtica da dependncia (1973), objeto de intensa polmica
com Fernando Henrique Cardoso e Jos Serra, em fins dos anos 1970.
1 Na realidade, o Chile realizou sua reconverso econmica nos anos 70, aps a derrocada do governo da Unidade Popular.
No fim da dcada, era visvel que a economia chilena desenvolvia sua reproduo sobre outra bases.
2 Ver, desse autor, em colaborao com Michel Crozier e Joji Wa-tanuhi, The Crsis of Dernocracy. Report on the Governability
of Democracies to the Trlateral Commission, Nova York: New York University Press, 1975; e, em colaborao com Joan M.
Nelson, No Easy Choice. Political Partcipation in Developing Countries, Cambridge: Harvard University Press, 1976. Huntington
realizou um estudo sobre a questo da democratizao para a ditadura brasileira no incio da dcada de 70.
[...] Convm comear observando um fato que no d lugar dvida, pelo menos na regio sul-americana;
1
a perda de terreno
do marxismo nos campos da sociologia e da cincia poltica (na histria, ironicamente, o materialismo histrico nunca foi muito
influente). Nesse sentido, me parece que um comentrio como o do pesquisador dos Estados Unidos Scott Mainwaring,
publicado na revista argentina Desarrollo Econmico, reflete adequadamente a situao:
"O melhor da cincia social sul-americana trocou de marcha significativamente desde o final da dcada de 60 e o comeo da
dcada de 70. As contribuies mais slidas se distanciaram do tema da dependncia e da anlise de classe inspirada na
tradio marxista. O marxismo declinou de sua frequente atitude crtica em relao 'democracia formal', mesmo se sua
influncia ainda significativa. A maioria dos intelectuais latino-americanos reavaliou a importncia das instituies democrticas
e se deslocou para novas formas de cincia social em que se acentuam valores polticos, a cultura e as instituies, enquanto se
presta menos ateno s classes e dependncia".
2
Decadncia da anlise de classe? Certamente, em um momento em que fortes ventos sopram mais do lado do "pacto social", da
busca de uma "governabilidade progressiva" de nossas sociedades e do "acordo sobre aspectos substanciais da ordem social".
3
Linguagem que por si s nos coloca mais perto de Samuel Huntington e da Comisso Trilateral do que de Marx e que nos
remeteria at para Augusto Comte, se no fosse porque agora a ideia de ordem pareceria predominar omnimodamente sobre a
de progresso. [...]
Claro que se observa uma amnsia reiterada em relao anlise da dependncia, curiosamente no momento em que esta se
acentua; assim como uma rejeio de apenas mencionar as determinaes econmicas. No em vo o terreno foi previamente
preparado pelas reiteradas crticas ao "reducionismo classista", ao "dependentismo" (em relao ao qual muitos de ns
desempenhamos, certamente, o papel de aprendizes de bruxo),
4
e nem se fale do "economicismo". [...]
"Valores", "cultura", "instituies": eis, em compensao, algumas categorias que pareceriam ser a ltima moda sociolgica,
apesar deserem as mesmas que a nossa gerao, formada academicamente no esprito radical dos anos 60, rejeitou por
consider-las relativas a instncias superestruturais que reivindicam uma anlise explicativa de maior profundidade. Todos
estvamos conscientes, por exemplo, de que nos pases do Terceiro Mundo predominava uma "cultura" e certos valores e
instituies pouco democrticos; mas a ningum minimamente srio ocorreria pensar que esses nveis de realidade pudessem
estar desvinculados de uma histria do colonialismo, do semicolonialismo e da dependncia atual, assim como de uma estrutura
de classes e de um modelo econmico gerador do que na poca foi denominado de "violncia estrutural". No ver isso nos
parecia, alm de tudo, a posio tpica de um estrutural-funcionalismo carregado de racismo, que achava absolutamente natural
que esses povos "brbaros" possussem uma "cultura autoritria", conceito que bastaria para explicar golpes de Estado,
ditaduras e todo tipo de violncia e condutas antidemocrticas.
Era a nossa uma viso do mundo errada e mecanicista, tpica daqueles anos "marcados pelo nacionalismo ou pelo classsmo,
pela msica da frente de libertao ou pelo choque de "classe contra classe"? E, o que mais importante, estamos assistindo
atualmente a uma superao daquela viso graas a enfoques novos e criativos?
Infelizmente, nem tudo o que se publica refora esse otimismo, comeando por alguns dos textos importados da Metrpole. Para
explicar a tradicional falta de democracia na Amrica Latina, o j mencionado professor Hirshman, por exemplo, observa o
seguinte:
"Em muitas culturas (incluindo a maioria das latino-americanas que eu conheo), se considera muitssimo mais o fato de que se
tenham opinies firmes sobre o que quer que seja e que se ganhe com o argumento que seja, de que se tenha a capacidade de
escutar e, se for o caso, aprender dos outros. Nessa medida, essas culturas esto mais inclinadas ao autoritarismo do que
poltica democrtica".
O que pensar de uma reflexo como essa que, sem o menor gosto pela ironia, pareceria estar traando o retrato falado do
presidente Ronald Reagan, mais do que esboando o perfil dessas culturas latino-americanas que o autor garante conhecer?
E Hirshman no um caso nico. Se tomamos, por exemplo, Paul Lewis, descobrimos um marco terico absolutamente similar.
Seu Paraguay sob Stroessner, publicado pelo Fondo de Cultura Econmica, comea com um captulo intitulado "Uma cultura
autoritria", em que se afirma que essa cultura existe por duas razes: a) porque com sua mediterraneidade "a geografia
contribuiu para formar a tradio pretoriana do Paraguai"; b) porque a realidade que "mesmo associaes pblicas com os
partidos polticos tendiam ase basearem agrupamentos familiares [...] poderia explicar por que a poltica paraguaia era to
descarnada e ressentida t...]".
5
Vale mais esse tipo de explicao, baseado na geografia e na famlia, que uma explicao sustentada na anlise do sistema
econmico, na dependncia e na estrutura de classes? [...]
A histria muitas vezes irnica [...]. Em Cem anos de solido, os personagens percebem como circular um tempo que na
realidade linear; nas cincias sociais de hoje, pareceria que nesta mudana est de moda perceber como ascendente um
movimento que perfeitamente circular.
Estado versus sociedade civil: a guerra do fim do mundo que nunca acontecer
Em que medida o que foi observado anteriormente afeta os estudos sobre o Estado?
[...] Para que se entenda melhor essa questo partirei da posio de que o materialismo histrico se constitui como tal desde o
momento em que seus fundadores elaboram um paradigma explicativo assentado em duas premissas: a primeira, que as formas
estatais no so arbitrrias nem estruturalmente indeterminadas, mas que, para dizer da maneira figurada que o prprio Marx
usou em algum momento, constituem um "resumo da sociedade civil"; a segunda, que tampouco essa sociedade civil pode ser
compreendida profundamente se analisada exclusivamente no nvel oficial de suas instituies, sem levar em conta a base
econmica e a estrutura de classes que se gera a partir desta.
[...] Pois bem, parece inquestionvel que nas cincias sociais latino-americanas dos anos 80 tende a se generalizar o uso das
categorias de "Estado" e "sociedade civil" depuradas das determinaes a que nos referimos e enfrentadas entre si como
entidades dotadas de substantividade prpria, em um combate em que, alm de tudo, a esquerda pareceria estar obrigada a
tomar o partido da "sociedade civil" contra o "Estado" para merecer o ttulo de genuinamente democrtica.
Em um artigo intitulado "Problemas da democracia e da poltica democrtica na Amrica Latina", Angel Flisfisch, Norbert Lerner
e Tomas Moulian (abreviado como FLM), que so os melhores e os mais coerentes representantes da sociologia "ps-marxista"
6
latino-americana, formulam o seguinte raciocnio:
"O robustecimento dofenmeno estatal, posterior ruptura da dominao tradicional, e o carter que a interveno estatal
tendeu a assumir mesmo quando esse carter, em muitos casos, teve desde o comeo uma ambiguidade notria , se
interpretou em termos de um certo essencialismo do Estado; por sua prpria natureza, o Estado s podia cumprir determinadas
tarefas ou funes historicamente progressistas. Esse essencialismo tambm teve uma conotao social: por sua essncia, as
massas dominadas s podem ser estatistas. Perante o antiestatismo tradicional dos grupos dominantes, os setores populares
so estatistas em um sentido quase ontolgico. As experincias autoritrias do Cone Sul latino-americano colocaram de
manifesto e serviram para constituir a conscincia desse fato, que o Estado no est disposto por essncia ao desempenho de
tarefas historicamente progressistas, nem um ente que por sua natureza acompanha favoravelmente o desenvolvimento e a
emancipao dos grupos dominados".7
Transcrevemos extensamente essa passagem porque nos parece o melhor exemplo do mtodo favorito da sociologia "ps-
marxista", que consiste no seguinte: em lugar de tratar de descobrir a lgica de que necessita para justificar seu prprio
raciocnio, fabrica os elementos de que necessita para justificar seu prprio raciocnio. Contribui, dessa forma, para a construo
desse passado mtico.
Quem ou quais foram os pensadores latino-americanos que fundaram essa escola do "essencialismo do Estado" [...] nem a
"teoria da modernizao" (Gino Germani e companhia), nem a sociologia compreensiva (de um Medina Echevarria, por
exemplo), nem a Cepal (que talvez fosse a mais prxima disso), nem a teoria da dependncia e menos ainda o marxismo-
leninismo jamais postularam que os autores o que os autores chilenos lhes atribuem. A simples ideia de se perguntar
hegelianamente sobre a "essncia" boa ou ruim do Estado parece bastante alheia nossa tradio.
Se os autores em questo (FLM) trabalhassem a partir da experincia argentina, por exemplo, poderamos pensar que talvez
sua tese se referisse a uma concepo populista-peronista do Estado, ainda que nesse caso sua afirmao seria igualmente
inexata: temos dificuldades em imaginar Pern, e menos ainda Rudolfo Puiggros, validando a ideia de que, "por sua prpria
natureza, o Estado s pode cumprir tarefas ou funes historicamente progressistas". O simples fato de ter lutado contra o
Estado oligrquico lhes dava suficiente perspectiva.
A partir da experincia chilena, a afirmao de FLM resulta ainda mais abusiva. Podem dizer, rendendo tributo moda, que os
tericos e os polticos da Unidade Popular e do MIR caram em uma "viso instrumentalista do Estado" ao conceb-lo como o
rgo de dominao de uma classe sobre a outra ou sobre outras; mas o que no podem atribuir a essas organizaes polticas
a crena de que o Estado " um ente que por sua natureza acompanha favoravelmente o desenvolvimento e a emancipao
dos grupos dominados". A discusso ganharia em concreo se os autores precisassem contra quem, finalmente, esto-
polemizando e com base em quais evidncias.
Ser verdade, por outro lado, que foram as experincias do Cone Sul que alertaram gregos e troianos sobre a possvel conduta
perversa do Estado em relao "sociedade civil"?
[...] As ditaduras do Cone Sul no eram, pelo que sabemos, uma expresso da "essncia" finalmente revelada do Estado, mas,
como j foi dito, ditaduras do capital monoplico que reorganizavam a favor deste e a qualquer preo a totalidade social. Era isso
o novo e o que com razo impactou uma conscincia latino-americana para a qual, enfim, as ditaduras nunca foram exceo. S
que as atuais eram qualitativamente to diferentes das tradicionais, que inclusive se comeou a perceber estas como localizadas
em uma espcie de limbo proto-histrico.
As ditaduras da fase pr-monoplica do capitalismo latino-americano tinham sido, em muitos sentidos, mais "corpreas", mais
pessoais e, caso se queira, mais "anedticas" que as atuais [...], representavam na sua imediatez o predomnio de alguma
frao oligrquica temporalmente hegemnica. Sem dvida encarnavam tambm um poder estatal, mas cheio de aspectos
toscos e de fissuras; excessivamente concreto, em todo caso, para que a dominao de algumas famlias conhecidas de todos
aparecesse como a ditadura de "Monsieur 1'tat" sobre "Mademoiselle Ia Socit Civil".
Em contraste, as ditaduras contemporneas encarnam o poder de um bloco dominante mais universal, mais slido e inclusive
supranacional, e nesse sentido mais "abstraio"; portanto, muito mais propcio a que a filosofia idealista o considere como a
substantivao mesma do conceito de Estado.
Aqui se situa o centro da questo, assim como na incapacidade de grande parte de nossas cincias sociais e de algumas
organizaes de esquerda (ou que se consideram assim) para entender e enfrentar esta nova etapa histrica do Estado burgus
latino-americano.
Os exemplosdessaincapacidadee/oudesconcerto poderiam ser multiplicados ad infinitum, mas nos limitaremos aqui a oferecer
alguns casos, comeando pela prpria tese programtica de Flificsch, Lechner e Moulian, que se baseia "no requerimento de
uma sociedade civil sempre vigilante, perante um Estado de que no se pode presumir que necessariamente mantenha relaes
cooperativas com ela"; e, por outro lado, em um "estilo de fazer poltica" baseado em "polticas de pactos ou de articulao da
sociedade civil com a sociedade poltica e de expanso de oportunidades de participao". Tudo isso soa muito harmonioso,
mas deixa por esclarecer algumas questes sem as quais parece muito difcil descer ao plano terrestre da poltica:
a) Quem est includo na rbita dessa "sociedade civil" que ter de se manter vigilante diante dos possveis abusos do Estado?
Sero, por exemplo, os famosos "ultradireitistas" chilenos que vo se encarregar de que o futuro Estado democrtico no viole
os direitos dos trabalhadores? Ser necessrio encomendar a esses membros da "sociedade civil" a vigilncia dos militares
chilenos para que no voltem a conspirar?
b) Pacto, sim, e alianas inclusivas tambm; resta saber em que bases e contando com a boa vontade de quem. No se
esqueam de que vivemos um momento em que a burguesia, liderada pelo imperialismo norte-americano (de que FLM
curiosamente se esquecem), est menos disposta que nunca a ceder um milmetro de seus privilgios em funo de um "pacto".
Que nos digam, caso contrrio, onde aconteceu uma aliana de classes inclusiva na era reaganiana, ainda que fosse somente
para que tivssemos um exemplo.
c) Qual vai ser, finalmente, esse Estado com o qual a "sociedade civil" vai fazer um pacto? O aparato repressivo de Pinochet,
eventualmente sem Pinochet, mas controlado cada dia mais diretamente plos Estados Unidos? Ou ser que o "pacto" implica
um desmantelamento dessa maquinaria repressiva, como garantia mnima de que a suposta "sociedade civil vigilante" no vai
terminar finalmente vigiada plos guardies do sistema?
Ao no responder e nem sequer colocar esse tipo de perguntas, o "ps-marxismo" se revela como o que na verdade : um pr-
marxismo que, em lugar de ter superado efetivamente Marx, nos remete sempre a algum momento anterior a ele. Assim, sob o
nome de "sociedade civil", voltamos a encontrar o que Marx denunciou como uma "comunidade ilusria" em que o pensamento,
como por arte de magia, fez desaparecer todos os antagonismos e contradies. E sob o nome de "Estado", reencontramos uma
entidade ingrvida de suas determinaes de classe e convertida, ningum sabe em razo de que malefcio, em inimiga da
"sociedade civil".
Ao no dar uma resposta adequada e nova a essas questes de fundo, o "ps-marxismo" no somente inventa inimigos
imaginrios e gladiadores fictcios, mas tambm, em um movimento de contrao frente ao Estado capitalista consolidado,
submerge s vezes em um mundo no unicamente utpico, mas tambm reacionrio. A respeito disso, talvez nada seja mais
ilustrativo do que um estudo em que Steve Ellner resume as principais linhas ideolgicas e programticas do Movimento ao
Socialismo (MAS), da Venezuela, destacando com meridiana clareza como o "medo diante do Estado" levou esse movimento a
formular um iderio oposto no somente s nacionalizaes, mas tambm, inclusive, aos investimentos em grande escala e
industrializao de dimenses similares, e favorvel, em compensao, pequena e mdia empresa, de tecnologia simples e
com decises descentralizadas, modelo que remete como aponta corretamente Ellner a um desejo de "retorno ao
capitalismo competitivo do sculo XIX".
8
A existncia de movimentos no nada novo na atividade poltica latino-americana [...]. O novo que o "movimentismo" que
alguns reivindicam hoje (seguindo em grande medida Alain Touraine) consiste em um verdadeiro hino "espontaneidade" das
massas e de. suas formas "naturais" de organizao, contrapostas s modernas organizaes partidrias. Segundo FLM, o
"movimentismo" de fato "constitui uma reao ao predomnio, ideal e prtico, de um modelo formal de organizao, com
acentuados traos burocrticos, essencialmente hierrquico, centralista e autoritrio. No domnio poltico, essa reao
concretamente contra o paradigma leninista de partido, ao que, com marines diferentes, a maioria dos partidos latino-americanos
procura ajustar-se, consciente ou inconscientemente".
9
[...]O exagero caricatural revela, no entanto, como, mais alm dos partidos leninistas, o "movimentismo" aponta contra qualquer
organicidade partidria. Pois bem, o problema desse tipo de perspectiva reside em que parte de um pressuposto falso, que o
da existncia de uma "sociedade civil", constituda por seres pr-polticos, espcie de bonssauvages alheios a toda
modernidade.
No tenhamos iluses, nem tentemos fazer passar gato por lebre. A proposta de deslocar o locus da poltica para fora do
Estado, tal como proposto por alguns "movimentos" do Ocidente, no supe nenhum acordo que obrigue tambm a burguesia a
se retirar dele. Ao contrrio, se baseia em um "pacto social" sui generis segundo o qual a burguesia permanece entrincheirada
no Estado (alm de no ceder nenhum de seus basties da sociedade civil), enquanto as classes subalternas se refugiam nos
interstcios de uma cotidianidade talvez mais democrtica, em que o Estado no intervm na medida em que as formas de
sociabilidade escolhidas no obstruam a reproduo ampliada do sistema capitalista-imperialista.
Que um "pacto" como o que estamos examinando vivel, sob certas condies, provado pela simples vigncia nas
sociedades capitalistas avanadas (imperialistas), apesar da evidente direitizao destas e a no menos patente decadncia dos
movimentos contestatrios e do esprito libertrio que os caracterizou. Mas esse mesmo exemplo coloca de manifesto a outra
cara da moeda; isto , a impossibilidade de transformar a sociedade.
[...] O conservadorismo faz parte consubstanciai da atual cultura do Ocidente. Mas esse conservadorismo no gratuito, nem
representa, a rigor, um preo que se paga pelo exerccio de certas liberdades em abstrato. Ao contrrio, o desfrute dessas
liberdades possvel, sem que implique um perigo maior para o sistema, porque h um bem-estar relativamente generalizado,
com as necessidades bsicas da grande maioria da populao satisfeitas. Em sntese, o Ocidente conservador porque tem
muito que conservar e hoje, em meio crise, inclusive fortemente reacionrio porque, com razo ou sem ela, v nos "pases
do Leste", e sobretudo nos do Terceiro Mundo (a guerra , afinal de contas, contra estes ltimos), uma ameaa a seu bem-estar.
Em todo caso, a questo crucial para ns est em indagar se na regio latino-americana se do ou no as condies
necessrias para o estabelecimento de um "pacto" similar, digamos, ao da Europa Ocidental, onde a razo capitalista e a razo
democrtica pareceriam estar plenamente reconciliadas. Mas aqui surgem outras dvidas maiores. [...] A dependncia e o
subdesenvolvimento, faces de uma mesma e nica moeda, certamente no desapareceram, nem esto a ponto de desaparecer,
por muito que tenham sido "superados" pelo discurso "ps-marxista". E tampouco h o menor indcio de que o imperialismo e as
classes dominantes locais estejam dispostas a reduzir a extrao do excedente econmico at os limites compatveis com certo
bem-estar generalizado de nossa populao. Ao contrrio, o Ocidente pareceria estar decidido a sair de sua crise, ou pelo
menos a reduzir os efeitos dela, s custas do Terceiro Mundo. Sua simples negativa em negociar seriamente a questo da
dvida prova isso claramente.
Nessas circunstncias, o capitalismo pode perfeitamente tentar seguir "se legitimando", aqui na Amrica Latina, mais pelo
amedrontamento do que pela distribuio de bem-estar. Finalmente, j foi comprovado, em algumas regies do Cone Sul, que a
"democracia burguesa avanar com sangue", baseado no que alguns estudiosos chamaram de "cultura do medo". Sob essa
"cultura" sempre podem se desenvolver, alm disso, determinados traos que aparentemente indicam a "interiorizao" das
pautas de comportamento capitalistas e at o aparecimento de certos traos de "ps-modernidade": "[...] despolitizao;
considervel reduo das atividades realizadas em associao [...]; apoio privatizao econmica; adoo de estratgias
egostas de sobrevivncia, competio e especulao t...]".
10
Mas acontece que, dentro daquelas coordenadas perversas da dominao, esses comportamentos so na realidade modos de
adaptao, pontos de retirada diante do terror estatal. A populao no ignora que atrs da fachada civil e civilizada, s vezes
inclusive favorecida pelo Estado "representativo", subjaz, intacto e intocvel, o mesmo aparato repressivo dos regimes
ditatoriais.
Mais que no consenso ativo dos cidados, o sistema se apoia assim, atualmente, na induzida e ctica prudncia dos
governados. Por isso, no um acaso que o pensamento "ps-marxista" esteja empenhado como est em elaborar uma crtica
impiedosa dos sujeitos polticos que historicamente tentaram "subverter a ordem", antes que uma crtica do sistema como tal. E
tampouco casual que seu esforo primordial esteja encaminhado para separar de forma radical a razo democrtica da razo
prometica, "demonstrando" que no h outro caminho democrtico seno o seguido pelo Ocidente conservador.
* Agustn Cueva (1937-1991): socilogo equatoriano, radicou-se no Mxico, aps os golpes militares de 1970 e 1973, no
Equador e no Chile. Entre suas diversas obras, de grande impacto no pensamento social latino-americano, destacam-se V
desenvolvimento do capitalismo na Amrica Latina' (1977) e 'Tempos conservadores - a Amrica Latina e a direitizao do
Ocidente' (1987).
"Agustn Cueva, Ls democracias restringidas en Amrica Latina. Elementos para una reflexin crtica, Quito: Planeta-Letraviva,
1988, pp. 77-97.
1 Na regio centro-americana, a situao distinta cm ra/o da intensidade da luta poltica, e no Mxico adquire
caractersticas prprias em virtude de um histrico antiimperialismo.
2 Scott Mainwaring, "Autoritarismo y democracia en Ia Argentina: una revisin crtica", em Desarrollo Econmico, vol. 24, n. 95,
Buenos Aires, out.-de?. 1984.
3 Frases tornadas literalmente do artigo de Mrio R. dos Santos, "La concertacin social como recurso para Ia
democratizacin: una discusin abierta", Davd y Goliath (revista do Clacso), ano XV, n. 47, ago. 1985, p. 53.
4 Queremos dizer com isso que nunca pensamos que nossas crticas de meados dos anos 70 teoria da dependncia, que
pretendiam ser de esquerda, pudessem somar-se involuntariamente ao aluvio direitista que depois se precipitou sobre aquela
teoria. Conhecido at o cansao nos pases latino-americanos de lngua espanhola e nos Estados Unidos, o debate sobre essa
questo curiosamente desconhecido no Brasil. A melhor antologia a respeito segue sendo a compilada por Daniel Camacho,
Debates sobre Ia teoria de Ia dependncia y Ia sociologia latinoamericana, Costa Rica: Editorial Universitria Centroamericana
(Educa), 1979.
5 Paul Lewis, Paraguay bajo Stroessner, Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1986, pp. 24 e 29.
6 "Ps-marxista" no no sentido de uma superao de Marx, seno, pelo contrrio, em razo de que a maioria de seus autores
so ex-marxistas.
7 Angel Flisfisch, Norbert Lechner y Toms Moulin, "Problemas de Ia democracia y Ia poltica democrtica en Amrica Latina",
em Democracia y desarrollo en Amrica Latina, Buenos Aires: Grupo Editor Latinoamericano, 1985, p. 94.
8 Steve Ellner, "The MAS Party in Venezuela", Latin American Perspectives, 49, vol. 13, n. 2, primavera de 1986, pp. 89-90.
9 Angel Flisfisch, Norbert Lechner e Toms Moulin, "Problemas de Ia democracia y Ia poltica democrtica en Amrica
Latina", cit, p. 90.
10 Corradi, "A cultura do medo na sociedade civil: reflexes e propostas", p. 221; a partir de uma investigao efetuada na
Argentina por Guillermo 0'Donnell e Ceclia Galli.