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ApruebanLineamientosparalaelaboracinyaprobacindelReglamentodeOrganizaciny
FuncionesROFporpartedelasentidadesdelaAdministracinPblica
DECRETOSUPREMON0432006PCM
CONCORDANCIAS: R.M.N07122006ED,Num.1
R.M.N1152007MTC02
R.J.N0992007JONPE(ApruebanROFdelaONPE)
D.S.N0352007EM
D.S.N0092007JUS(ApruebanROFdelINPE)
R. N 0492008APNDIR (Aprueban Lineamientos Generales para la
elaboracin de los Reglamentos de Organizacin y Funciones de las
AutoridadesPortuariasRegionales)
R.M.N1192009TR(ApruebanManualdeOperacionesdelPrograma
EspecialdeReconversinLaboralREVALORAPER)
ELPRESIDENTEDELAREPBLICA
CONSIDERANDO:
Que,laLeyN27658LeyMarcodeModernizacindelaGestindelEstado,declara
alEstadoperuanoenprocesodemodernizacinconlafinalidaddemejorarlagestinpblicay
establece que las normas referidas a organizacin del Estado requieren de la opinin tcnica
previadelaSecretariadeGestinPblicadelaPresidenciadelConsejodeMinistros.
Que, resulta de necesidad aprobar los criterios necesarios para ordenar la estructura
deorganizacindelasentidadesdelaAdministracinPblica,siendoindispensablecontarcon
disposiciones respecto del proceso de elaboracin y aprobacin del Reglamento de
OrganizacinyFuncionesROF.
Que,esconvenienteactualizarlanormativaaplicableenrelacinconelReglamentode
OrganizacinyFuncionesROF,documentodegestincuyaelaboracindeberealizarsesobre
labasedecriteriosdesimplicidadyflexibilidadenuncontextodeusoracionaldelosrecursos
pblicos.
DeconformidadconlaLeyN27658yelDecretoSupremoN0942005PCM;
DECRETA:
Artculo1.Aprobacin
Aprubense los Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del Reglamento de
Organizacin y Funciones ROF por parte de las entidades de la Administracin Pblica, los
que constan de cuatro (4) ttulos, treinta y siete (37) artculos y cinco (5) disposiciones
complementarias.
Artculo2.SistemasAdministrativos
La Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros, previa
coordinacin con los entes rectores de los Sistemas Administrativos, aprobar las funciones
correspondientes a tales sistemas que deben estar contenidas en el Reglamento de
OrganizacinyFuncionesdelasentidades.
Artculo3.Derogacin
Derguese la Directiva N 00582INAP/DNR Normas para la Formulacin del
Reglamento de Organizacin y Funciones de los Organismos de la Administracin Pblica,
aprobada por Decreto Supremo N 00283PCM y la Directiva N 00295INAPDNR,
Lineamientos Tcnicos para formular los documentos de gestin en un marco de
modernizacinadministrativa,aprobadaporResolucinJefatural10995INAP/DNR.
Artculo4.Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros.
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosveintindasdelmesdejuliodelaodos
milseis.
ALEJANDROTOLEDO
PresidenteConstitucionaldelaRepblica
PEDROPABLOKUCZYNSKIGODARD
PresidentedelConsejodeMinistros
LINEAMIENTOSPARALAELABORACINYAPROBACINDELREGLAMENTODEORGANIZACIN
YFUNCIONESROF
TTULOI
Normasgenerales
CAPTULOI
Delobjeto,finalidadyalcance
CAPTULOII
DelasdisposicionesgeneralesparalaelaboracinyaprobacindelROF
TTULOII
CAPTULOI
Delcontenidoyelaboracindelreglamentodeorganizacinyfunciones
CAPTULOII
Delosrganosyunidadesorgnicas
CAPTULOIII
De los rganos y unidades orgnicas que ejercen funciones de Sistemas
Administrativos
CAPTULOIV
GobiernosRegionales,GobiernosLocalesyUniversidadesPblicas
TTULOIII
Aprobacindelreglamentodeorganizacinyfunciones
TTULOIV
Delasnormasparaproyectos,programasycomisiones
DisposicionesComplementarias
TTULOI
NORMASGENERALES
CAPTULOI
DELOBJETO,FINALIDADYALCANCE
Artculo1.Objeto
Establecer los lineamientos generales que todas las entidades del Sector Pblico
indicadas en el artculo 3 deben seguir para la elaboracin y aprobacin del Reglamento de
OrganizacinyFunciones,enadelanteROF.
Artculo2.Finalidad
Generar la aprobacin de un ROF que contenga una adecuada estructura orgnica de
la entidad y definicin de sus funciones y las de los rganos que la integran, acorde con los
criterios de diseo y estructura de la Administracin Pblica que establece la Ley N 27658
LeyMarcodeModernizacindelaGestindelEstado,conelobjetivodepriorizaryoptimizar
el uso de los recursos pblicos e identificar las responsabilidades especficas de las entidades
pblicas y sus unidades orgnicas, asignadas por el ordenamiento jurdico aplicable en cada
caso.
Artculo3.mbito
Las siguientes entidades de la Administracin Pblica se sujetan a lo dispuesto en la
presentenorma:
a)EnelGobiernoNacional:Ministerios,OrganismosPblicosDescentralizadosuotros
OrganismosPblicosconcalidaddepliegopresupuestaladscritosalaPresidenciadelConsejo
deMinistrosoalosMinisterios,conindependenciadeladenominacinformalquelasnormas
lesreconozcan.
d) Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales debern aplicar los presentes
lineamientos en todos aquellos aspectos no contemplados o que no se opongan a lo que
establecen la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgnica de Municipalidades,
respectivamente.LosOrganismosPblicosDescentralizadosdelosnivelesregionalylocal,con
independencia de la denominacin formal que las normas les reconozcan, se sujetan a lo
dispuestoenlapresentenorma.
Artculo4.Normasparaprogramas,proyectosycomisiones
Ladefinicindelasfuncionesy,deserelcaso,laestructuraorgnicadelosprogramas
yproyectosseapruebamedianteunManualdeOperacionesdeacuerdoconloprevistoenla
presente norma. Las funciones especficas a nivel del cargo o puesto de trabajo sern
contempladasenelManualdeOrganizacinyFunciones(MOF)delaEntidad.
Artculo5.Definiciones
Para la adecuada aplicacin de los lineamientos se debe considerar las siguientes
definiciones:
REA
SerefieretantoarganoscomoaunidadesorgnicasdeunaEntidad.
ATRIBUCIN
Facultad conferida expresamente a quien ejerce un cargo para resolver o tomar
decisinsobrecualquieractoadministrativodentrodesucompetenciayenelejerciciodesus
funciones.
CUADROPARAASIGNACINDEPERSONALCAP
Documento de gestin institucional que contiene los cargos definidos y aprobados de
laEntidad,sobrelabasedesuestructuraorgnicavigenteprevistaensuROF.
COMPETENCIA
mbitodeactuacinmaterialoterritorialdelaentidadensuconjunto,establecidode
acuerdoaunmandatoconstitucionaly/olegal.
EFICIENCIA
Agilizarlatomadedecisionesylaasignacinderesponsabilidades.
ENTIDAD
Incluyealassealadasenlosincisos1al7delartculoIdelttulopreliminardelaLey
N 27444Ley del Procedimiento Administrativo General. Deber entenderse por entidades a
aquellasorganizacionesquecumplenconfuncionesdecarcterpermanente;esdecir,quehan
sidocreadaspornormaconrangodeLeyquelesotorgapersonerajurdica.
ESTRUCTURAORGNICA
Es un conjunto de rganos interrelacionados racionalmente entre s para cumplir
funciones preestablecidas que se orientan en relacin con objetivos derivados de la finalidad
asignadaalaEntidad.
FACULTAD
Derechoconferidopararealizarciertaaccin.
FUNCIN
Conjunto de acciones afines y coordinadas que corresponde realizar a la entidad, sus
rganosyunidadesorgnicasparaalcanzarsusobjetivos.
FUNCINGENERAL
Conjuntodeaccionesquedeberealizarlaentidadconducenteaalcanzarlosobjetivos
ymetasdesugestinadministrativa.Estasprovienendelasnormassustantivasvinculadasala
entidad.
FUNCINESPECFICA
Conjunto de acciones que deben realizar los rganos y las unidades orgnicas,
conducentesaalcanzarlosobjetivosdelaentidadylasmetasdesugestinadministrativa.
JERARQUA
Es la lnea continua de autoridad que se extiende desde la cima de la organizacin
hastaeleslabnmsbajo;tambinconocidacomocadenademando.
NIVELORGANIZACIONAL
Es la categora dentro de la estructura orgnica de la Entidad que refleja la
dependencia entre los rganos o unidades orgnicas de acuerdo con sus funciones y
atribuciones.
NIVELJERRQUICO
Refleja la dependencia jerrquica de los cargos dentro de la estructura orgnica de la
Entidad.
RGANOS
SonlasunidadesdeorganizacinqueconformanlaestructuraorgnicadelaEntidad.
Seclasificandeacuerdoaloestablecidoenlospresenteslineamientos.
PROGRAMA
Los Programas son estructuras funcionales creadas para atender un problema o
situacin crtica, o implementar una poltica pblica especfica, en el mbito de competencia
delaentidadalaquepertenece.
PROYECTO
Se refiere a un conjunto articulado y coherente de actividades orientadas a alcanzar
unoovariosobjetivossiguiendounametodologadefinida,paralocualseleasignaunequipo
de personas, as como otros recursos cuantificados en forma de presupuesto, que prev el
logro de determinados resultados y cuya programacin en el tiempo responde a un
cronograma con una duracin limitada. Solo se crean para atender actividades de carcter
temporal.
REGLAMENTODEORGANIZACINYFUNCIONESROF
Eseldocumentotcniconormativodegestininstitucionalqueformalizalaestructura
orgnica de la Entidad orientada al esfuerzo institucional y al logro de su misin, visin y
objetivos. Contiene las funciones generales de la Entidad y las funciones especficas de los
rganosyunidadesorgnicasyestablecesusrelacionesyresponsabilidades.
RACIONALIZACINDEPROCESOS
Actividad de sistematizacin que conlleva a la identificacin, anlisis, armonizacin,
diseo,mejoramiento,simplificacinosupresindeprocesosparaalcanzarmayoreficienciay
eficaciaenelcumplimientodelosobjetivosdelaEntidad.
SISTEMAADMINISTRATIVO
LosSistemasAdministrativossonlosconjuntosdeprincipios,normas,procedimientos,
tcnicaseinstrumentosmedianteloscualesseorganizanlasactividadesdelaAdministracin
Pblica y que tienen por finalidad asegurar el cumplimiento eficaz de los objetivos de las
entidades a travs de la utilizacin eficiente de los medios y recursos humanos, logsticos y
financieros.
UNIDADORGNICA
Es la unidad de organizacin que conforma los rganos contenidos en la estructura
orgnicadelaentidad.
CONCORDANCIA: D.S.N0322007VIVIENDA(CreanelProgramadeGestinTerritorial)
CAPTULOII
DELASDISPOSICIONESGENERALESPARALAELABORACINYAPROBACINDELROF
Artculo6.ObligatoriedaddelosLineamientos
LasentidadesdelaAdministracinPblicaindicadasenelArtculo3debenformularsu
respectivo ROF sujetndose a los presentes lineamientos; bajo responsabilidad del titular del
rganoresponsableaqueserefiereelartculosiguiente.
Artculo8.Delasupervisinyevaluacindelcumplimiento
Corresponde a la Secretara General de los Ministerios, la Gerencia Regional y la
Gerencia Municipal supervisar el cumplimiento de las disposiciones previstas en estos
lineamientostantoensuentidadcomoenlasentidadesadscritasasta,cuandolastuviere.
TTULOII
CAPTULOI
DELCONTENIDOYELABORACINDELREGLAMENTODEORGANIZACINYFUNCIONES
Artculo9.DelanaturalezadelROF
El Reglamento de Organizacin y Funciones es el documento tcnico normativo de
gestininstitucionaldeunaentidadqueestablece:
a)Laestructuraorgnicadelaentidad.
Artculo10.DeloscriteriosparalaelaboracindelROF
Para la elaboracin del ROF se deber observar los siguientes criterios de diseo y
estructuradelaAdministracinPblica:
c)Observarelprincipiodeespecialidadconformealcualsedebeintegrarlasfunciones
afinesyeliminarposiblesconflictosdecompetenciaycualquierduplicidaddefuncionesentre
sus rganos y unidades orgnicas o con otras entidades de la Administracin Pblica. La
especialidadseda:
i.Enrazndelatareaacumplir:lastareasofuncionessimilaresnodebenserejercidas
pormsdeunrganoalinteriordelaentidad;
ii. En relacin con el mbito territorial en el cual se ejerce una funcin: una misma
funcin puede ser ejercida por ms de un rgano pero en mbitos territoriales diferentes y
claramentedelimitados.
d) Observar elprincipiodelegalidaddelasfunciones.Lasfuncionesyactividadesque
realicelaAdministracinPblicaatravsdesusdependencias,entidadesyorganismosdeben
estar plenamente justificadas y amparadas en las normas sustantivas y reflejarse en sus
normasdeorganizacinyfunciones.
e)Todaslasfuncionesycompetenciasquelasnormassustantivasestablecenparauna
entidad,debenserrecogidasyasignadasaalgnrganodesta.
f)Cuidarlacoherenciaentreasignacindecompetenciasyrendicindecuentas.Una
entidad debe tener claramente asignadas sus competencias de modo tal que pueda
determinarselacalidaddesudesempeoyelgradodecumplimientodesusfunciones,sobre
labasedecriteriosdemedicinquetiendanaserobjetivos.
g)Laestructuraorgnicadeunaentidaddebeguardarequilibrioentrelasnecesidades
de jerarquizacin de la autoridad y de coordinacin entre rganos. Para ello, los niveles
organizacionalesyjerrquicosdelaentidaddebendesarrollarseconsiderandolosrganosque
se encuentren debidamente justificados conforme al Informe Tcnico Sustentatorio que
elabore la Entidad y hasta el tercer nivel organizacional slo en los casos en que esto fuere
necesario;talcomoseestableceacontinuacin:
NIVELESORGANIZACIONALES NIVELESJERRQUICOS
1NIVEL ALTADIRECCIN
2NIVEL RGANOSDELINEA RGANOSDE
ASESORAMIENTOYORGANOS
DEAPOYO
3NIVEL Unidades orgnicas de
rganosdelnea
Unidades orgnicas de
rganos de asesoramiento y
apoyo.
Las unidades orgnicas del tercer nivel deben ser excepcionales y siempre que se
encuentren debidamente justificadas conforme al Informe Tcnico Sustentatorio que elabore
laEntidaddeacuerdoconloestablecidoenelArtculo29.
Artculo11.Funcionesporniveljerrquico
Son funciones de cada nivel jerrquico, sin que esta enumeracin sea taxativa, las
siguientes:
Artculo12.DelcontenidodelROF
El ROF contendr ttulos, captulos y artculos teniendo en cuenta los rubros y
metodologaquesedetallanacontinuacin:
a)TtuloPrimerodelasDisposicionesGenerales
Enestettulosedesarrollar:
NaturalezaJurdica;entendidacomolascaractersticasdelapersonerajurdicadela
Entidadconformealasdisposicioneslegalesdeorganizacinyfunciones.
Jurisdiccin;estableciendoelmbitoterritorialsobreelqueejercesuscompetencias
laentidad.
FuncionesGeneralesdelaEntidad;esdecir,elconjuntodeaccionesfundamentaleso
actividadesquedeberealizarlaentidadparacumplirsumisinyobjetivosestablecidos.
BaseLegal;queserefierealasnormassustantivasqueestablecenlasfuncionesdela
entidad.
b)TtuloSegundo:Delaestructuraorgnica
rganosdeAltaDireccin
rganosConsultivos
rganodeControlInstitucional
rganosdeAsesoramiento
rganosdeApoyo
rganosdeLnea
rganosDesconcentrados.
Acadatipoderganosdelaentidadlecorrespondeuncdigo,quesedesagregaren
susrganosyunidadesorgnicas,deacuerdoconelsiguientedetalle:
c)TtuloTercero:DelasRelacionesInterinstitucionales
En este ttulo se especificar la facultad que tiene la Entidad de mantener relaciones
con otras entidades de la Administracin Pblica cuyos objetivos sean concurrentes o
complementariosalosfinesquepersiguelaEntidad.
d)Anexo
OrganigramadelaEntidadquereflejelaestructuraorgnicadelamisma.
Artculo13.Determinacindefunciones
Las funciones que cumplen las entidades y cada uno de sus rganos y unidades
orgnicassederivandelmarcolegalsustantivoenelqueseestablecesuscompetenciasporlo
quesudeterminacinenelROFsedeberrealizardeacuerdoalossiguientescriterios:
a) Las funciones que se determinen deben permitir que los rganos cumplan con lo
dispuesto en las normas sustantivas, los sistemas administrativos y las normas de aplicacin
general,cuandoseaelcaso:
i)Lasfuncionesdelosrganosdelneadebenserelresultadodelanlisisrealizadoen
elInformeTcnicoSustentatorioaqueserefiereelArtculo29.
ii) Las funciones que se derivan de los sistemas administrativos recogen lo dispuesto
porlosrganosrectoresdestossegnlodispuestoenelArtculo23.
iii)Lasfuncionesquesederivandelprocesodedescentralizacin,cuandoseaelcaso,
seincorporansegnlodispuestoporelArtculo27.
iv) Las funciones especficas asignadas a cada rgano se derivan de las funciones
generales definidas para la entidad. Las funciones correspondientes a las unidades orgnicas
sederivandelasfuncionesdefinidasparaelrganodelquedependen.Entodosloscasoslas
funciones derivadas deben ser homogneas y concordantes con aqullas de las cuales se
derivan,siguiendounasecuenciajerrquica.
b) Las funciones asignadas a un mismo rgano o unidad orgnica deben ser afines,
compatiblesy/ocomplementarias.
CAPTULOII
DELOSRGANOSYUNIDADESORGNICAS
Artculo14.AltaDireccin
La Alta Direccin de las entidades configura el primer nivel organizacional de la
Entidad,estintegradapor:
a)ElrganoqueconstituyelamximaautoridaddelaEntidad.
b)LosViceministeriosenelcasodelosMinisterios.
c)ElrganoqueconstituyelamsaltaautoridadadministrativadelaEntidad.
d)LosConsejosConsultivos,cuandocorresponda.
e)ElrganodeControlInstitucional.
Artculo15.ConsejoDirectivo
La configuracin del Consejo Directivo de una Entidad slo procede en aquellos casos
previstosporlaLey.SilaLeynonormalosintegrantesysunmero,ascomosusfuncionesy
demscaractersticas,stossedebernestablecerenelROF.Deseresteelcaso,elnmerode
miembrosdelConsejoDirectivonopodrexcederdecinco(5).
Artculo16.ConsejosConsultivos
Las funciones de los Consejos Consultivos de los Ministerios constituidos por Ley
deben estar establecidas en el ROF. Sus miembros pueden ser designados por la propia Ley
queloscrea,medianteelmecanismoprevistoporellaoporelTitulardelaEntidad.Ejercenel
cargodeformaadhonorem.
Artculo17.Delamximaautoridadadministrativa
En toda entidad debe estar definida la mxima autoridad administrativa, que forma
parte de la Alta Direccin y acta como nexo de coordinacin entre sta y los rganos de
asesoramientoydeapoyo.
EnlosMinisteriosestafuncinesejercidaporlaSecretara General;enlosGobiernos
Regionales por la Gerencia Regional y en los Gobiernos Locales por la Gerencia Municipal. En
los organismos pblicos descentralizados la mxima autoridad administrativa se denominar
SecretaraGeneral,salvoquemediantenormalegalseleasigneunadenominacindistinta.
CONCORDANCIAS: R.M.N3862009PCM,Art.5
Artculo18.DelosrganosdeAsesoramiento
Las entidades contarn con rganos de asesoramiento denominados Oficina para
atenderlassiguientesfunciones:
a)AsesoraJurdica.
Artculo19.DelosrganosdeApoyo
Las entidades contarn con una Oficina General de Administracin como rgano de
apoyoacargodeporlomenoslassiguientesmaterias:ContabilidadyFinanzas,Adquisiciones,
AdministracindePersonalyTecnologadelaInformacin.Atendiendoalvolumendetrabajo,
la naturaleza y el tamao de la entidad, las funciones correspondientes a estas materias
podrnserdesagregadasoasignadasaotrorgano.
Artculo20.Constitucinderganosdeasesoramientoyapoyoadicionales
Deformaexcepcional,sepodradmitirlacreacindeotrosrganosdeasesoramiento
y de apoyo adicionalmente a los sealados en los Artculo 18 y Artculo 19; siempre que la
necesidadhayasidodebidamentesustentadaenelinformeaqueserefiereelArtculo29.
Artculo21.DelosrganosdeLnea
Los rganos de lnea son aquellas unidades tcnico normativas que formulan y
proponen las normas y acciones de poltica de alcance nacional sobre la materia de su
competenciaysupervisansucumplimiento.
Losrganosdelneaseestructurandelasiguienteforma:
Direcciones.Correspondeenelcasodeaquellasentidadesquenoseencuentrenen
ningunodelossupuestosanteriores.
Artculo22.Criteriosparalacreacindeunidadesorgnicas
Los criterios que justifican la creacin de unidades orgnicas son alternativa o
concurrentementelossiguientes:
a)Siunrganodelaentidadcuentaconmsde15personas.
b)Silacargaadministrativaqueconllevalafuncinquegenerlacreacindeuno de
losrganosdelaentidadjustificalacreacindeunaunidadorgnica.
CAPTULOIII
Artculo23.DelasfuncionesderivadasdelosSistemasAdministrativos
LosrganosvinculadosalosSistemasAdministrativosejercernlasfuncionesprevistas
en la normatividad aplicable al sistema, as como aqullas que les sean asignadas de acuerdo
con el ROF de la Entidad. Los entes rectores de los sistemas administrativos establecen las
funciones que las entidades debern realizar para cumplir con las disposiciones de estos
sistemasensusrespectivosmbitos.
Artculo24.rganodeDefensaJudicial
ParaladefensajudicialdelosderechoseinteresesdelEstado,losMinisteriosydems
entidades expresamente autorizadas conforme a ley contarn con un rgano de defensa
judicial. Las funciones de las procuraduras pblicas son determinadas por el Consejo de
DefensaJudicialdelEstadoydebernestarconsignadasenelROF.
Artculo25.rganodeControlInstitucional
El rgano de Control Institucional es el rgano que conforma el Sistema Nacional de
Control.SujefeguardadependenciafuncionalyadministrativaconlaContraloraGeneraldela
Repblica. Las funciones del rgano de Control Institucional son determinadas por la
ContraloraGeneraldelaRepblica.
CAPTULOIV
GOBIERNOSREGIONALES,GOBIERNOSLOCALESYUNIVERSIDADESPBLICAS
Artculo26.DelaEstructuraOrgnicadeGobiernosRegionalesyLocales
La estructura orgnica y denominacin de los rganos en el caso de los Gobiernos
RegionalesoLocalesserigenporloestablecidoensurespectivaLeyOrgnica.
Paratodolodemsseaplicarlasdisposicionescontenidasenlapresentenorma.Para
la organizacin de los Gobiernos Regionales y Locales prevalecer el enfoque territorial,
velando por la integracin de las funciones y actividades sectoriales que tengan sinergias
positivasensuejecucin.
Artculo27.Funcionesderivadasdelprocesodedescentralizacin
Las entidades del Poder Ejecutivo que por efecto del proceso de descentralizacin
preveanlatransferenciadefuncionesalosGobiernosRegionalesoLocalesdebernincluiren
su Plan Sectorial de Transferencia las funciones generales y especficas que las entidades
receptoras de funciones debern incorporar en sus reglamentos de organizacin y funciones
paraeladecuadoejerciciodecadafuncin.
TTULOIII
APROBACINDELREGLAMENTODEORGANIZACINYFUNCIONES
Artculo28.DelanecesidaddeaprobarelROF
SerequierelaaprobacindelROFenlossiguientescasos:
a)Lacreacindeunanuevaentidad.
b)Lafusindeentidades.
d)PorexistenciadeunprocesodereorganizacindelaEntidadaprobadoconformea
Ley.
e) Por modificacin del marco legal sustantivo que conlleve una afectacin de la
estructuraorgnicaomodifiquetotaloparciallasfuncionesprevistasparalaentidad.
f)Paraoptimizarosimplificarlosprocesosdelaentidadconlafinalidaddecumplircon
mayoreficienciasumisinyfunciones.
Artculo29.DelInformeTcnicoSustentatorio
LaaprobacindelROFdeberampararseenunInformeTcnicoSustentatorio,elcual
contendr lo dispuesto en los artculos siguientes. Para el caso de las entidades del Gobierno
Nacional, el Informe Tcnico Sustentatorio deber incluir la Ficha Tcnica publicada en el
portalelectrnicodelaPresidenciadelConsejodeMinistros.
Artculo30.DelInformeTcnicoSustentatoriopormodificacin
El Informe Tcnico Sustentatorio que sustente la modificacin del ROF incluir la
siguienteinformacin:
Seccin1.Justificacin
Esta seccin del informe debe sustentar la necesidad de la existencia de la nueva
estructurayfuncionesdelaEntidad.Paraello,seincluirlasiguienteinformacin:
b) Anlisis de Estructura: (i) Razones que sustenten la creacin de cada uno de los
nuevos rganos y unidades orgnicas, cuando corresponda. Para estos efectos, debe
desarrollarse una explicacin detallada de por qu las nuevas funciones no pueden ser
asumidas por los rganos existentes; (ii) El organigrama vigente; y, (iii) el organigrama
propuesto.
Seccin2.Anlisisdeconsistencia
En esta seccin del informe se debe sustentar la coherencia entre la estructura
orgnica propuesta y los objetivos institucionales contemplados en documentos de
planeamiento de carcter multianual y otros instrumentos que expresen las polticas
sectoriales,regionalesolocales.
Seccin3.Efectospresupuestales
En esta seccin del informe se debe sustentar la coherencia entre la estructura
orgnica propuesta y el financiamiento con que cuenta la entidad con un horizonte de tres
aos.Paraelloseincluirlasiguienteinformacin:
b)Cuandosehayaprevistolatercerizacindedeterminadaslaboresdelosrganosde
asesoramiento o de apoyo de la entidad, se incluir el anlisis costo beneficio que sustenta
esadecisin.
c)Porexcepcin,enelcasoenquelanuevaestructuraorgnicarepresenteunmayor
gastocorrienteparalaentidad,deberincluirselasustentacindelfinanciamientodesteas
comolaproyeccindegastocorrienteconunhorizontedetresaos.
Artculo31.DelInformeTcnicoSustentatoriopormodificacinparcial
Cuando la modificacin parcial del ROF no represente cambios en la estructura
orgnica o en el presupuesto aprobado de operacin y funcionamiento para la entidad
mayores a un cinco por ciento (5%) en el ejercicio presupuestal vigente, el Informe Tcnico
sloversarsobrelocontenidoenlosincisosa)delaseccinprimeraya)delaseccintercera
delArtculo30.(*)RECTIFICADOPORFEDEERRATAS
Artculo32.DelInformeTcnicoSustentatorioporcreacindenuevaentidadofusin
Cuando la aprobacin de ROF se sustente en la creacin o fusin de entidades, el
InformeTcnicoSustentatorioincluirlasiguienteinformacin:
Seccin1.Justificacin
a)BaseLegalmediantelaquesecrealaEntidad
c)Anlisisestructural:(i)Elorganigramapropuesto;yii)elorganigramavigente,enlos
casosdefusin.
d)Anlisisdenoduplicidaddefunciones,connfasisenlasfuncionesgeneralesdela
Entidad y en las de sus rganos de lnea, en relacin con otras entidades que realizan
funcionesoactividadessimilaresoquepersiguenfinesigualesosemejantes.
e)LapropuestadeCuadrodeAsignacindePersonal.
Seccin2.Plandeimplementacin
En esta seccin del informe se deben describir las actividades previstas para la
organizacin de la nueva entidad, incluyendo el cronograma de ejecucin, la organizacin del
trabajo para llevarlas a cabo, el costo de las actividades de implementacin (inversin, gasto
operativo,etc.)ylasmetasintermediasyfinalesconlascualesseharelseguimientodelplan.
Elplandeimplementacinnopodrexcederdedosaos.
Seccin3.Efectospresupuestales
En esta seccin del informe se debe sustentar la coherencia entre la estructura
orgnica propuesta y el financiamiento solicitado para la entidad con un horizonte de tres
aos. Para ello, se incluir el cuadro comparativo de los gastos de operacin de la estructura
vigenteylapropuestaenelcasodelasentidadesqueseoriginanenunafusinynicamente
elcuadrodecostosdeoperacinprevistocuandosetratedeunaentidadnueva.
Artculo33.DelInformePrevioalaAprobacindelROF
Los Reglamentos de Organizacin y Funciones de las Entidades requieren de un
informe previo favorable para su aprobacin. El objetivo del informe previo es la verificacin
del cumplimiento de los requisitos tcnicos previstos en la presente norma y en la Ley de
ModernizacindelaGestindelEstadoydemsnormativavigente.
ElproyectodeROF.
ElproyectodedispositivolegalaprobatoriodelROF.
ElInformeTcnicoSustentatorio.
ElproyectodeROF,elInformeTcnicoSustentatorioyelproyectodedispositivolegal
aprobatorio deben estar debidamente visados por el rgano responsable de su elaboracin y
elrganodeasesorajurdicadelaentidadoelquehagasusveces.
a)EnelmbitodelPoderEjecutivo
b)EnelmbitoRegional:
ii) La Gerencia General del Gobierno Regional verificar que el proyecto de ROF
propuesto as como los informes tcnicos remitidos se ajusten a lo dispuesto por los
Lineamientos para la Elaboracin y Aprobacin del ROF y por la Ley Marco de Modernizacin
delaGestindelEstadoyemitirelInformePrevio.
c)EnelmbitoMunicipal:
iii) Corresponde a la Gerencia del Gobierno Local revisar que no exista duplicidad de
funciones entre los rganos de la entidad y entre sta y las dems entidades pblicas que
actan en su circunscripcin. Una vez hecho esto, se remitir el proyecto de ROF, el Informe
TcnicoSustentatorioyelproyectodeOrdenanzaMunicipalcorrespondientealgobiernoLocal
paraqueseansometidosalaaprobacindelConcejoMunicipal.
iv) La Gerencia del Gobierno Local verificar que el proyecto de ROF propuesto y los
informestcnicosremitidosseajustenalodispuestoporlosLineamientosparalaElaboracin
yAprobacindelROFyporlaLeyMarcodeModernizacindelaGestindelEstadoyemitir
elInformePrevio.
Artculo34.DelaaprobacindelROF
LaaprobacindelROFdelasentidadesserealizardeacuerdoalsiguienteesquema:
Institucin DispositivoLegal
Ministerios, Organismos Pblicos
Descentralizados y otros Organismos Pblicos
con calidad de pliego presupuestal adscritos a la
Presidencia del Consejo de Ministros o a los
Ministerios, con independencia de la
denominacin formal que las normas le
reconozcan.
PorDecretoSupremo
Artculo35.DelapublicacindeROF
Las entidades del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y las Municipalidades
provinciales debern cumplir con publicar el dispositivo legal aprobatorio, el texto ntegro de
suROFyelorganigramainstitucionalenelDiarioOficialElPeruano.(*)RECTIFICADOPORFE
DEERRATAS
TTULOIV
DELASNORMASPARAPROYECTOS,PROGRAMASYCOMISIONES
Artculo36.ContenidosmnimosparaelManualdeOperaciones
Los programas y proyectos contarn con un manual de operaciones en el que se
consignarporlomenoslasiguienteinformacin:
a)Descripcindelprogramaoproyecto,incluyendoelobjetivo,ladescripcindestey
la identificacin de entidades, rganos o unidades orgnicas ejecutoras que tienen
responsabilidadesrespectodelprogramaoproyecto.
b)Organizacindelprogramaoproyecto:organizacin,funcionesyresponsabilidades.
CONCORDANCIA: R.M.N04752007ED(ApruebanManualdeOperacionesdelProyecto
EspecialNaylampLambayeque)
DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIAS
Primera.Directivas
La Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros se
encuentra facultada para emitir directivas complementarias en materia de ROF y de CAP, as
comodeotrosdocumentosdegestin.
Las disposiciones que se dicten al amparo de la primera disposicin final del Decreto
Supremo N 0802004PCM deben cumplir con las disposiciones legales vigentes que regulen
losdocumentosdegestinyconlasdirectivascomplementariasqueapruebelaSecretarade
GestinPblica.
Segunda.Normasdeadecuacin
Las entidades comprendidas en la presente norma se adecuarn progresivamente a
sus disposiciones de acuerdo para lo cual debern presentar ante la entidad encargada de la
elaboracin del Informe Previo, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 33 del presente
Reglamento,elproyectodeROFdeacuerdoconelsiguientecalendario.
Las entidades que no tuvieran ROF aprobado a la fecha de publicacin del presente
DecretoSupremo,debernpresentarsuproyectodeROFenunplazonomayordetresmeses
contadodesdelafechadeentradaenvigenciadelapresentenorma.
Las entidades cuyo ROF vigente hubiese sido publicado antes del 31 de diciembre de
2004, debern presentar su proyecto de ROF en un plazo que no excedern de 9 meses
contadodesdelafechadeentradaenvigenciadelapresentenorma.
LasentidadescuyoROFvigentefueaprobadoconposterioridadal31dediciembrede
2004 debern presentar su proyecto de ROF, en un plazo que no exceder de 12 meses
contadodesdelafechadeentradaenvigenciadelapresentenorma.(*)RECTIFICADOPORFE
DEERRATAS
(*)DisposicinderogadaporelArtculo1delDecretoSupremoN0182007PCM,publicadael
03marzo2007.
Tercera.ModificacindelCAP
LasentidadesdebernpresentarsuproyectodeCAPparasuaprobacin,en unplazo
mximode3mesescontadosapartirdelaentradaenvigenciadesuROF.
Cuarta.Rgimenlaboral
ElrgimenlaboraldelasentidadespblicaseselestablecidoenelDecretoLegislativo
N 276 y sus normas modificatorias y complementarias, salvo que mediante ley expresa se
hayaestablecidolaaplicacindelrgimenlaboraldelaactividadprivada.Entantoseapruebe
el nuevo rgimen laboral del empleo pblico, el ROF de cada Entidad incluir en una
disposicincomplementariaelrgimenlaboralalquesupersonalestsujeto
Quinta.DelasUniversidadesPblicas
LasUniversidadesPblicasdeberntomarencuentalasdisposicionesestablecidasen
estoslineamientosnicamenteparalaconformacindelosrganosyunidadesorgnicascon
responsabilidades administrativas. Corresponde a la Secretara General del Ministerio de
EducacinlaemisindelInformePrevioaqueserefiereelArtculo33.
ApruebanDirectivaLineamientosparalarealizacindeconsultaspoblacionalesparafinesde
demarcacinterritorial