EL GOBIERNO CENTRAL :

en general, son las autoridades que dirigen, controlan y administran las

instituciones del Estado el cual consiste en la conduccin poltica general o
ejercicio del poder del Estado. En sentido estricto, habitualmente se entiende por
tal al rgano (que puede estar formado por un Presidente o Primer Ministro y un
nmero variable de Ministros) al que la Constitucin o la norma fundamental de un
Estado atribuye la funcin o poder ejecutivo, y que ejerce el poder poltico sobre
una sociedad.
El gobierno pasa, cambia y se transforma, mientras que el estado permanece
idntico. En ese sentido, el gobierno es el conjunto de los rganos directores de
un Estado a travs del cual se expresa el poder estatal, por medio del orden
jurdico. Puede ser analizado desde tres puntos de vista: segn sus actores, como
un conjunto de funciones, o por sus instituciones.
Entre sus principales tareas estn:
- Recaudacin fiscal: recaudar los impuestos como el ISR, IVA, IEPS, IETU...
- Gasto pblico: proveer a sus ciudadanos de bienes pblicos como carreteras,
parques, alumbrado pblico, escuelas, hospitales, etc.
- redistribucin de la riqueza: a partir del dinero que recauda de ingresos, hacer
programas sociales que beneficien a la poblacin ms desfavorecida.
- vigilar el cumplimiento de las leyes que hacen posible la actividad econmica
(por ej. derecho de propiedad, cumplimiento de contratos, impedir prcticas
monoplicas)
- regular sectores estratgicos de la economa, como el sector energtico,
financiero, bancario, agrcola (entre otros)
- Hacer leyes que mejoren el funcionamiento de la economa a travs de reformas
fiscales, laborales, comerciales.
- Imponer cuotas, subsidios, aranceles y otro tipo de incentivos que ayuden a
conseguir metas econmicas en especfico.
EL PAPEL DEL GOBIERNO EN LA ECONOMIA
Qu tanto interviene el Estado en la economa puede diferir de pas a pas. En
pases como Cuba, Venezuela o China, el Estado participa muy activamente en
las decisiones econmicas de su respectivo pas. En pases de Europa Occidental
y Estados Unidos, el papel del Estado es menos activo y el sector privado es el
principal actor econmico. Sin embargo en todos los pases, ya sean comunistas o
neoliberales, el estado es muy importante para el correcto desempeo econmico
de un pas.
OBJETIVOS DEL GOBIERNO
La misin del gobierno es crear un sistema de auto-proteccin social para y con
las familias que viven en el Estado, seguro al largo plazo, autofinanciable, de muy
buena calidad y sin corrupcin. Prioritariamente asegurar el futuro de la salud,
educacin, crdito, propiedad, pensin, vivienda.
LAS OBLIGACIONES DEL GOBIERNO PUEDEN DIVIDIRSE EN CUATRO
GRUPOS:
* La defensa de los derechos de propiedad: Legislando, ejecutando las leyes e
impartiendo justicia.
*
* La garanta de competencia entre empresas: Limitar los abusos del mercado
por parte de las empresas que, al disfrutar de una situacin de monopolio,
imponen a sus clientes indefensos unos precios demasiado altos y una calidad
excesivamente pequea.
*
* La provisin de los bienes problemticos.
* Los bienes pblicos, que pueden ser utilizados por diferentes personas (la
defensa, el conocimiento, la tecnologa y las ideas) se tienden a producir (por
parte de las empresas privadas) en menos cantidad y calidad de lo que sera
deseable, y entonces es el gobierno quien debe proveer estos servicios,
financindolos a travs de los impuestos.
* Los bienes sujetos a externalidades (su produccin genera perjuicios a
terceras personas, como la contaminacin) deben regularse.
* Los bienes comunales tambin deben regularse para evitar la
sobreexplotacin y la desaparicin del recurso (como la pesca)
* La proteccin de los desprotegidos para garantizar la igualdad de
oportunidades: Deben establecerse las reglas del juego, garantizar que no se
hacen trampas y asegurarse de que se Negocio Por Internet?Empieza Hoy
Mismo Sin Tener Producto, 100% de Comisin El Primer Mes.empieza desde una
situacin de igualdad de oportunidades. Como no se puede garantizar totalmente,
los sistemas fiscales progresivos facilitan una redistribucin.
LA FUNCIN DE UN GOBIERNO
Es la distribucin equitativa de los recursos de una nacin por lo cual adopta
polticas econmicas (impositivas, de infraestructura, fomento al mercado externo,
estabilidad en tipo de cambio y tasa de inters etc.) en beneficio de los agentes
que participan en esta. Por lo que diversas decisiones econmicas son dirigidas a
brindar oportunidad a las empresas para fomentar su creacin y desarrollo, ya que
con esto se impulsa el empleo y la produccin.
PROBLEMAS DEL GOBIERNO
El problema es la falta de control externo sobre los dineros que se destinan al
mantenimiento y a la construccin de escuelas. "La sociedad no tiene mecanismos
de control sobre los millonarios montos invertidos y los que se van a invertir en
infraestructura. Tampoco los gremios docentes ni los padres de alumnos ni los
medios de comunicacin tienen acceso a esa informacin", asegur el secretario
adjunto de la UDT, Carlos Arnedo. "Es importante que se garantice la
transparencia administrativa y de inversin; pero ms an el de democratizar las
decisiones; los padres y los docentes deben participar en las decisiones", opin
Eduardo Carrizo, de la Comisin Provincial de Padres.
VENTAJAS DEL GOBIERNO
- Un mayor poder comercial al momento de planear el TLC.
- Se abren fronteras para ir de un pas a otro ms fcilmente.
- Unificacin econmica (ejemplo de euro).
- Hay mayor competencia y variedad de productos en el mercado.
- Mejora la poltica econmica nacional ya que debe adherirse a una frrea
disciplina europea y aplicar planes de estabilidad.
DESVENTAJAS DEL GOBIERNO
- Concentracin regional excesiva: esto quiere decir que las empresas estn en
las regiones ms densamente pobladas.
- Al tener una economa central dependiente, en momentos de grandes
fluctuaciones econmicas, puede que toda la economa conjunta caiga, agravando
la situacin econmica de las personas.
- Desviacin de comercio:
Las exportaciones e importaciones europeas se desvan de Amrica a Europa.
Aunque al eliminar aduanas se crea comercio en el interior de la Unin, por otra
parte, al existir un arancel externo, alto a veces, el comercio procedente desde el
exterior se distorsiona.
- Prdida de soberana:
Los pases han perdido su soberana en poltica exterior, monetaria y cambiaria y
debe armonizar su poltica fiscal.
- Mayor competencia en el mercado de trabajo: las personas plurilinguistas tienen
mayor oportunidad de trabajo en diferentes pases.
Gobierno local
son las instituciones pblicas encargadas de la gestin de las provincias sus distritos y
centros poblados del pas, as como de la prestacin de servicios de mbito local en sus
respectivas jurisdicciones. Se constituyen como personas jurdicas de derecho pblico con
autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia.
De acuerdo con el ordenamiento jurdico peruano, corresponden al Gobierno de nivel local.
Segn la Ley Orgnica de Municipalidades, stas se clasifican en Municipalidades
provinciales y Municipalidades distritales. Las provinciales tienen adems funciones de
distritales dentro del cercado, es decir, del distrito capital, el cual carece de municipalidad
distrital.
El citado documento seala adems dos tipos especiales de municipalidades:
La Municipalidad Metropolitana de Lima; y
Las Municipalidades fronterizas, es decir, aquellas cuyos territorios que limitan con
los de los Estados limtrofes.
Como adenda, aquellas municipalidades rurales (es decir, cuyo cercado tenga una
poblacin urbana menor al 50% del total) reciben apoyos diferenciados.
EL GOBIERNO LOCAL
Segn el Artculo 189
1
, de la Constitucin Poltica, el territorio de la repblica del Per
se divide en regiones, departamentos, provincias y distritos, circunscripciones en las
que se constituye y organiza el gobierno a nivel nacional, regional y local.
En este sentido, el gobierno local que tiene como rganos a las municipalidades
(provinciales y distritales), se constituyen en la entidad bsica territorial y parte de la
estructura del Estado Peruano como un subnacional de gobierno, conforme lo
establece la constitucin y las leyes
2
.
LA MUNICIPALIDAD
Qu es?
Es el rgano de gobierno local y entidad bsica de la organizacin territorial, es decir
la persona jurdica que representa al municipio y lo dota de derecho y obligaciones.
Gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia.
Es la Municipalidad diferente al Gobierno local y el Municipio?
Se suele emplear los trminos como si tuvieran el mismo significado, pero cada una de
ellas tiene una acepcin diferente.
MUNICIPIO: es la sociedad local (comunidad de personas), asentada en un territorio
determinado, organizada para participar en el gobierno propio a su nivel,
conjuntamente con las autoridades democrticas elegidas.
GOBIERNO LOCAL: Es la capacidad de poder ejercer actos de Gobierno, por la
autonoma poltica, econmica y administrativa que estas gozan con sujecin a la
Constitucin, Ley Orgnica de Municipalidades y dems normatividad.
ESTRUCTURA ORGANICA DEL GOBIERNO LOCAL
CUALES SON LOS RGANOS DE GOBIERNO LOCAL?
1. El Concejo Municipal
2. La Alcalda.
EL CONCEJO MUNICIPAL es el rgano normativo y fiscalizador, integrado por el
alcalde y los regidores.
La ALCALDIA
es el rgano ejecutivo del Gobierno local, el alcalde es el representante legal de la
Municipalidad y su mxima autoridad administrativa.
El alcalde y los regidores son elegidos por sufragio directo por un perodo de 4 aos,
pudiendo ser reelegidos.
CUALES SON LOS DERECHOS, OBLIGACIONES Y REMUNERACIN DEL
ALCALDE?
El alcalde provincial o distrital desempea su cargo a tiempo completo, y es rentado
mediante una remuneracin mensual fijada por acuerdo del concejo municipal dentro
del primer trimestre del primer ao de gestin. El acuerdo que la fija ser publicada
obligatoriamente bajo responsabilidad.
El monto mensual de la remuneracin del alcalde es fijado discrecionalmente de
acuerdo a la real y tangible capacidad econmica del gobierno local, previas las
constataciones presupuestales del caso; la misma que anualmente podr ser
incrementada con arreglo a ley, siempre y cuando se observe estrictamente las
exigencias presupuestales y econmicas propias de su remuneracin.
CUALES SON LAS ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LOS
REGIDORES?
Son atribuciones y obligaciones de los regidores, las siguientes:
Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos.
Formular pedidos y mociones de orden del da.
Desempear por delegacin las atribuciones polticas del alcalde.
Desempear funciones de fiscalizacin de la gestin municipal.
Integrar, concurrir y participar en las sesiones de las comisiones ordinarias y
especiales que determine el reglamento interno, y en las reuniones de trabajo
que determine o apruebe el concejo municipal.
Por Ley N 28212 la remuneracin del alcalde provincial o distrital no podr ser mayor
a 4 y 1/4 de una Unidad de Ingreso del Sector Pblico (UISP)
La UISP fijada por decreto supremo antes de aprobarse el Presupuesto ROLES Y
FUNCIONES DEL GOBIERNO LOCAL
__________________________________________________________________________________
Mantener comunicacin con las organizaciones sociales y los vecinos a fin de
informar al concejo municipal y proponer la solucin de problemas.
ORDENANZAS MUNICIPALES
Aprobados por el Consejo son las normas de carcter general de mayor jerarqua en la
estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organizacin
interna, la regulacin, administracin y supervisin de los servicios pblicos y las
materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa, mediante ellas se
crean ordenanzas se crean, modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas,
licencias, derechos y contribuciones.
Las ordenanzas en materia tributaria expedidas por las municipalidades distritales
deben ser ratificadas por las municipalidades provinciales de su
circunscripcin.
ACUERDOS DE CONSEJO
Son decisiones, que toma el concejo, referidas a asuntos especficos de inters pblico,
vecinal o institucional, que expresan la voluntad del rgano de gobierno para practicar
un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional.
RESOLUCION DE CONCEJO
Resuelven actos administrativos concernientes a la organizacin interna de la
municipalidad.
DECRETOS DE ALCALDA
Establecen normas reglamentarias y de aplicacin de las ordenanzas, sancionan los
procedimientos necesarios para la correcta y eficiente administracin municipal y
resuelven o regulan asuntos de orden general y de inters para el vecindario, que no
sean de competencia del concejo municipal.
RESOLUCIONES DE ALCALDA
Aprueban y resuelven los asuntos de carcter administrativo.