Produccin cooperativa de cartografa bsica

Javier Gonzlez Matesanz

Subdirector General Adjunto de Cartografa
Instituto Geogrfico Nacional

Resumen

La recin aprobada Ley sobre las infraestructuras y los servicios de informacin geogrfica (IG) en
Espaa subraya la relevancia de esta IG en cualquiera de sus mbitos, particularmente el de los usuarios, a
la vez que supone un enorme potencial para el desarrollo de la sociedad del conocimiento. Esta Ley
traspone la directiva europea Inspire al ordenamiento jurdico espaol y adecua la produccin de IG a la
constante evolucin de las tecnologas de la informacin y comunicaciones. El Instituto Geogrfico
Nacional ha realizado en los ltimos aos un notable esfuerzo en cuanto a la produccin cooperativa de
IG realizando convenios piloto y de produccin con diversas CCAA, simultneamente se ha hecho una
completa reingeniera de las cadenas de produccin cartogrfica para adecuarlas a esta realidad al tiempo
que se migra la tecnologa de produccin hacia entornos de Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG).

Las Bases y las Series Cartogrficas Nacionales del Instituto Geogrfico Nacional (IGN) tienen por
objetivo producir y actualizar la informacin geogrfica y cartogrfica institucional que compete al IGN y
promover la disponibilidad de informacin geogrfica en cooperacin con las Administraciones Pblicas,
satisfaciendo sus requerimientos para la prestacin de servicios y productos a la sociedad y pueden
dividirse en dos grandes bloques, los destinados a Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) y la
cartografa digital e impresa. Los primeros comprenden la Base Topogrfica Nacional 1:25.000 BTN25
que constituye el soporte fundamental para la Cartografa Bsica del Estado y la Base Cartogrfica
Numrica 1:200.000-BCN200. El segundo de los bloques lo componen: el Mapa Topogrfico Nacional
1:25.000 MTN25 (Cartografa Bsica del Estado), el Mapa Topogrfico Nacional 1:50.000 MTN50,
el Mapa Provincial 1:200.000, los Mapas Autonmicos, el Mapa de Espaa 1:500.000, los Mapas
Generales de Espaa 1:1.000.000 y 1:2.000.000 y la Cartografa en Relieve.

Incluso anteriormente a la existencia de BTA, el IGN comenz los trabajos de armonizacin de BTN25
con las bases topogrficas producidas por las CCAA, ese fue el caso de Valencia y Catalua. El objetivo
es tener un punto de encuentro en escala y una buena compatibilidad a nivel geomtrico y semntico.

Con esta premisa anterior, la escala objetivo es 1:10.000 dado que BTN25 al provenir directamente de
restitucin puede considerarse a una escala media 1:12.500, ms prximo a 1:10.000 que 1:25.000 y por
tanto constituye el ncleo comn en los convenios. El desarrollo sera el siguiente, se parte de una escala
1:5.000 producida por una determinada CCAA, se generaliza a 1:10.000 y se le aade la carga semntica
necesaria que tiene BTN25, este producto se denomina BTA+o BTA10/25 y por ltimo se deriva BTN25
a esta misma escala 1:25.000, esta ltima parte es realizada en el IGN. En todo caso, en el espritu de
estos convenios est promover el uso de BTA.

Tanto las herramientas normativas disponibles en la actualidad como la propia tecnologa permiten la
produccin cooperativa de Informacin Geogrfica a distintas escalas y con diversos objetivos. Sin
embargo gran parte de los procesos tienen una solucin difusa o borrosa, por ejemplo los de
generalizacin, abocando al productor a soluciones de compromiso que permitan no penalizar en demasa
las cadenas de produccin. En todo caso, gran parte de los controles de calidad pueden llevarse a cabo de
forma automtica o semi-automtica, y en el peor de los casos asistida, una vez que se migra la tecnologa
hacia Sistemas de Informacin Geogrfica y se puede formalizar el conocimiento en forma de consultas
espaciales tanto en tiempo real como en postproceso. Indudablemente, el usuario actual demanda
informacin geogrfica de fcil acceso y actualizada, especialmente en aquellos fenmenos geogrficos
especialmente sensibles a las personas, redes de transporte y poblaciones, algo que ningn organismo es
capaz de producir a la velocidad deseada de forma independiente y por tanto se ha de establecer un marco
de colaboracin para la produccin cooperativa.