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GUA BSICA

PARA LA
COORDINACIN DE SEGURIDAD Y SALUD
EN LA CONSTRUCCIN






Gua bsica
para la
coordinacin de seguridad y salud en construccin


Esta gua ha sido elaborada en




Redactada por los arquitectos tcnicos:
Ezequiel Bellet Garcia
Josep Maria Calafell Garrig
Ramon Puig Soler

Con la aportacin tcnica en la fase de revisin de:
Rafael Anduiza Arriola
Luis Armada Martn
Yolanda Garcia Prada
Julin Prez Navarro
Francisco Rodrguez Trives
Enrique Mora Vieyra de Abreu

Coordinador de la versin digital:
Salvador Gili i Mayolas

Diseo grfico:
Montserrat Romero Amat


Enero de 2004




INDICE
INTRODUCCIN.................................................................................................................... 7
1. APROXIMACIN A LA MISIN, LOS OBJETIVOS Y EL PERFIL DEL COORDINADOR DE
SEGURIDAD Y SALUD........................................................................................................... 8
1.1 Misin del coordinador de seguridad y salud ................................................................ 8
1.2 Objetivos del coordinador de seguridad y salud ............................................................ 8
1.3 Perfil profesional del coordinador de seguridad y salud ................................................ 9
1.4 Organizacin de la prevencin en la empresa. El servicio de prevencin ..................... 9
2. OBLIGACIONES DE LOS DIVERSOS AGENTES SEGN EL RD 1627/1979 .................. 10
2.1 Responsabilidades ...................................................................................................... 10
2.2 El promotor ................................................................................................................. 10
2.3 El proyectista .............................................................................................................. 11
2.4 La direccin facultativa ............................................................................................... 11
2.5 El coordinador de seguridad y salud en la fase de proyecto ........................................ 12
2.6 El coordinador de seguridad y salud en la fase de ejecucin ....................................... 12
2.7 El tcnico redactor del estudio de seguridad y salud o del estudio bsico ................... 13
2.8 Los contratistas .......................................................................................................... 14
2.9 Los subcontratistas ..................................................................................................... 15
2.10 Los trabajadores autnomos ..................................................................................... 15
3. FUNCIONES Y TAREAS DEL COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD ................... 17
3.1 Funciones del coordinador de seguridad en la fase de proyecto .................................. 17
3.1.1 Funciones previas ............................................................................................... 17
3.1.2 Informacin al promotor ...................................................................................... 17
3.1.3 Negociacin y formalizacin del contrato ............................................................ 17
3.1.4 Planificar la coordinacin .................................................................................... 18
3.1.5 Coordinacin de la prevencin ............................................................................ 18
3.1.5.1 Reunin de coordinacin del proyecto y firma del convenio de prevencin
y coordinacin ......................................................................................... 20
3.1.5.2 Otras reuniones de coordinacin del proyecto .......................................... 21
3.1.5.3 Visita al emplazamiento y alrededores de la obra ..................................... 21
3.1.5.4 Recopilacin de datos del proyecto para elaborar el estudio de seguridad
y salud o el estudio bsico ....................................................................... 21
3.1.5.5 Obtencin de datos del promotor para elaborar el estudio de seguridad
y salud o el estudio bsico ....................................................................... 22
3.1.5.6 Propuestas para mejorar la seguridad en la fase de proyecto ................... 22
3.1.5.7 Analizar las actividades y la planificacin previsible de la ejecucin para
identificar las coactividades ...................................................................... 23
3.1.5.8 Coordinar la seguridad en la fase de licitacin y contratacin .................... 23
3.1.5.9 Anlisis, comparacin y evaluacin de ofertas .......................................... 23
3.1.5.10 Transmitir la informacin al coordinador en la fase de ejecucin ............. 24
3.1.5.11 Informe final al promotor ......................................................................... 24
3.1.6 Elaboracin del estudio de seguridad y salud o del estudio bsico ...................... 24
3.1.6.1 Determinacin del tipo de estudio que se debe elaborar ...........................25
3.1.6.2 Obtencin de datos e informacin para elaborar el estudio ....................... 25
3.1.6.3 Elaboracin de la memoria ....................................................................... 26
3.1.6.4 Elaboracin del pliego de condiciones ...................................................... 26
3.1.6.5 Elaboracin de planos, grficos y esquemas .............................................26
3.1.6.6 Elaboracin de mediciones y presupuestos .............................................. 27
3.1.6.7 Identificacin y medidas especficas para los trabajos de riesgo especial
segn el anexo II del Real Decreto 1627/1997 ......................................... 27
3.1.6.8 Informacin til y previsiones para trabajos posteriores ............................ 27
3.2 Funciones del coordinador de seguridad en la fase de ejecucin ................................ 28
3.2.1 Tareas previas .................................................................................................... 28
3.2.1.1 Informacin al promotor ............................................................................ 28
3.2.1.2 Negociacin y formalizacin del contrato .................................................. 28
3.2.1.3 Planificar la coordinacin .......................................................................... 29
3.2.1.4 Conocer el proyecto ................................................................................. 29


3.2.2.Coordinacin de los principios generales de prevencin ...................................... 30
3.2.2.1 Admisin de empresas ............................................................................. 30
3.2.2.2 Reunin de coordinacin de ejecucin y firma del convenio de
prevencin y coordinacin ....................................................................... 31
3.2.2.3 Reuniones de coordinacin de ejecucin con nuevas empresas o
trabajadores ............................................................................................. 32
3.2.2.4 Anlisis de soluciones tcnicas y organizativas ......................................... 32
3.2.2.5 Analizar la duracin de las fases de obra y los trabajos ............................ 33
3.2.3 Coordinacin de actividades en la obra ............................................................... 33
3.2.3.1 Anlisis de la planificacin de los trabajos ................................................ 34
3.2.3.2 Actuaciones en caso de accidente ............................................................ 35
3.2.3.3 Alarma y evacuacin ................................................................................ 35
3.2.3.4 Determinacin de los interlocutores .......................................................... 36
3.2.3.5 Coordinacin de los planes de seguridad y salud ...................................... 36
3.2.3.6 Participacin en las visitas de obra ........................................................... 37
3.2.3.7 Visitas de obra de seguridad .....................................................................37
3.2.3.8 Reuniones de coordinacin ...................................................................... 37
3.2.4 Aprobacin del plan de seguridad y salud ........................................................... 38
3.2.4.1 Obtencin del plan .................................................................................... 38
3.2.4.2 Estudio y anlisis del plan o planes .......................................................... 38
3.2.4.3 Aprobacin y acceso a los documentos .................................................... 39
3.2.4.4 Comunicacin de apertura del centro de trabajo ....................................... 39
3.2.5 Control del acceso a la obra ................................................................................ 40
3.2.5.1 Relacin de personas autorizadas. ............................................................ 40
3.2.5.2 Designacin del responsable del acceso .................................................. 40
3.2.5.3 Instrucciones para el control del acceso .................................................... 40
3.2.6 Control del libro de incidencias ............................................................................ 41
3.2.6.1 Ubicacin del libro de incidencias ............................................................. 41
3.2.6.2 Acceso al libro de incidencias ................................................................... 41
3.2.7 Coordinacin de actividades empresariales ........................................................ 41
3.2.7.1 Organizar los medios de coordinacin entre empresas ............................. 41
3.2.8 Acciones y funciones de control de la aplicacin correcta de los mtodos de
trabajo ................................................................................................................ 42
3.2.8.1 Consensuar la planificacin del control de mtodos .................................. 42
3.2.8.2 Facilitar el control ..................................................................................... 42
3.2.8.3 Correccin de situaciones ......................................................................... 43
3.2.9 Anotaciones en el libro de incidencias ................................................................. 43
3.2.9.1 Anotaciones ............................................................................................. 43
3.2.10 Advertencias sobre incumplimientos ................................................................. 44
3.2.10.1 Propuestas de actuacin ........................................................................ 44
3.2.11 Paralizacin de la obra .............................................................................. 44
3.2.11.1 Notificacin de la paralizacin al contratista ............................................ 44
3.2.11.2 Informacin a otros implicados ............................................................... 44
3.2.12 Envo de copias y anotaciones en el libro de incidencias .................................. 45
3.2.12.1 Envo de anotaciones a la Inspeccin de Trabajo .................................... 45
3.2.12.2 Notificacin al contratista y a sus trabajadores ........................................ 45
3.2.13 Registro de coordinacin .................................................................................. 45
3.2.13.1 Anotaciones en el registro de coordinacin ............................................. 45
3.2.13.2 Documentacin relacionada con la coordinacin ..................................... 46
3.2.14 Investigacin de accidentes .............................................................................. 46
3.2.14.1 Descripcin de los hechos ...................................................................... 46
3.2.14.2 Conclusiones y medidas correctoras ....................................................... 47
3.2.14.3 Colaboracin con la Inspeccin de Trabajo ............................................. 47
3.2.15 Cuando no es posible la coordinacin ............................................................... 48
3.2.16 Final de la coordinacin .................................................................................... 48
4. ANEXOS .......................................................................................................................... 49
4.1 Real Decreto 1627/1997 ............................................................................................. 49
4.2 Artculos de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales 31/1995 mencionados
en el Real Decreto 1627/1997 .................................................................................... 72
4.3 Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin (LOE) .................... 76


4.4 Apartado 4.3 de la Ponencia General de la CNSS en el Trabajo ................................. 76
4.5 Captulo III y Anexo I del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero,
por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin el Trabajo .............. 81
4.6 Ley 54/2003, de 12 diciembre, de reforma del marco normativo de la
prevencin de riesgos laborales ........................................................................................ 89
4.7 Real Decreto 171/2004.............................................................................................. 106
4.8 Modelos de documentos ........................................................................................... 117
BIBLIOGRAFA ................................................................................................................... 118
ENLACES DE INTERS...................................................................................................... 107


INTRODUCCIN

La Gua bsica para la seguridad y salud en construccin tiene por objeto facilitar una
informacin inicial, bsica, general y objetiva a los profesionales que asuman la
funcin de coordinadores de seguridad y salud en una obra de construccin.
Su contenido debera permitir resolver las dudas iniciales que en ese mbito pudiera
generar el Real Decreto 1627/1997. No obstante, la complejidad de las tareas que
implica dicha funcin har necesaria la consulta de ms fuentes as como la
preparacin de herramientas adecuadas.
Con el fin de encaminar esta consulta, se ha incluido una bibliografa bsica de la cual
merece una mencin especial la publicacin Comentarios tcnicos sobre la
coordinacin en materia de seguridad y salud en la construccin, editada por la
Fundacin Escuela de la Edificacin, por contener un estudio pormenorizado de
importantes aspectos de la coordinacin.
Parece oportuno constatar como, en la legislacin generada a partir de la publicacin
de la Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales, se indica que a la empresa
corresponde ocuparse del deber de prevencin de riesgos laborales, adoptando la
organizacin pertinente e integrando la actividad preventiva en todos sus niveles
jerrquicos. La comprobacin de las condiciones de seguridad en la obra es por tanto
una forma de cumplir con el cometido que a la empresa corresponde y que, desde su
servicio de prevencin, tendr previsto realizar.
Aspectos ms prximos al coordinador de seguridad y salud son, entre otros, la
coordinacin en la fase de proyecto, cuando exista, la redaccin responsable del
estudio de seguridad y salud o del estudio bsico y en la fase de ejecucin, la
aprobacin del plan de seguridad despus de su anlisis, organizar la coordinacin de
las actividades empresariales en materia de prevencin y la atencin a la planificacin
y a la programacin de la obra, desde criterios de prevencin.
Conocer mejor las propias funciones en este caso las del coordinador- debe suponer
tambin conseguir una mayor capacidad y en consecuencia ofrecer una mejor
aportacin a la seguridad y salud en la construccin.





1. APROXIMACIN A LA MISIN, LOS OBJETIVOS Y EL PERFIL DEL
COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD
1.1 Misin del coordinador de seguridad y salud
La misin del coordinador se sita prxima a la de propiciar, ejerciendo las funciones
que le competen, la aportacin y colaboracin en todas las etapas -desde el diseo
hasta la explotacin y el mantenimiento de la construccin- de proyectistas, tcnicos
de la direccin facultativa, empresas y trabajadores autnomos en el mbito de la
seguridad y salud en una obra, cuando sta ocupe a ms de una empresa,
contabilizando como tal a cada uno de los trabajadores autnomos.
En ese mbito, el de la seguridad, cada agente debe asumir aquellas obligaciones
que le corresponden -que sin duda supondrn tambin una aportacin a la
calidad-, as como la responsabilidad que de ellas se derive en relacin con la
seguridad y la salud en el trabajo.
Por tanto, el coordinador no sustituye a otros agentes ni puede suplir las
obligaciones en materia de seguridad, salud laboral o prevencin de ninguno de
ellos (servicios de prevencin, trabajadores designados, responsables de
seguridad de las empresas, entre otros).
Obviamente, la direccin facultativa tampoco puede suplir al coordinador.

1.2 Objetivos del coordinador de seguridad y salud
Organizar la coordinacin de los participantes en la obra en beneficio de la
aplicacin de los principios de la accin preventiva en todo el proceso de diseo,
organizacin, produccin y previsibles trabajos posteriores, segn el proyecto.
Aprobar la planificacin de la seguridad de la obra y las medidas a adoptar
encaminadas a controlar que slo accedan a la obra personas autorizadas.
Las funciones que debe desarrollar el coordinador de seguridad y salud son las
definidas en el RD 1627/1997.
La simplificacin quiz por ignorancia o error- de alguna o varias de las funciones
que deben desarrollar otros agentes o empresas que actan en el mbito de la
seguridad y la prevencin llega, en algunos casos, a establecer una equvoca
relacin identificando todo aquello relativo a la seguridad y salud y la prevencin
con el coordinador como si no hubiera cabida para otros agentes.
Aunque nadie duda que el coordinador no puede ejercer, en sustitucin, la funcin
de mdico de empresa, a menudo se espera de l que lleve a cabo una
evaluacin de riesgos, una planificacin de la seguridad de la empresa o
sencillamente, se da por cierto que la formacin o la informacin de los riesgos-
del personal u otros cometidos, son funciones que debe realizar el coordinador de
seguridad cuando todo ello debe hacerlo la empresa desde su servicio de
prevencin, segn prescribe la Ley 31/95 de Prevencin de Riesgos Laborales.
Para hacer frente a esta situacin -que ocurre con cierta frecuencia- deberan
cumplirse las condiciones siguientes: que el mismo coordinador conozca bien sus
obligaciones, las explique cuando sea preciso, se afirme en ellas y las cumpla e
informe -si fuera necesario- que no le resulta posible aceptar otras, ni
subsidiariamente ni por ausencia de quien deba ejercerlas.
La importancia de una correcta prevencin y del cumplimiento de todo lo que est
legislado en materia de seguridad y salud debe mover a todos los agentes a
actuar con el mximo rigor en el cometido de las obligaciones propias en ese
mbito y a exigir que en ningn caso se pretenda, bajo pretexto alguno,
menospreciar otras intervenciones obligadas, eludindolas o sustituyndolas de
forma temeraria.



1.3 Perfil profesional del coordinador de seguridad y salud
El ejercicio de la funcin de coordinacin de seguridad y salud en una obra de
construccin viene legalmente condicionado a la exigencia de la titulacin acadmica y
profesional habilitante (disposicin adicional 4 de la LOE). Para llevar a cabo de
forma competente las tareas derivadas de esta funcin, el profesional debera tambin:
Conocer la tcnica y los procesos de la construccin.
Conocer la legislacin que afecta el mbito de la seguridad y la salud.
Conocer las tcnicas de prevencin.
Conocer sus obligaciones y las de los dems agentes del proceso de la
construccin.
Ser buen negociador en el mbito de las empresas y de las personas que
desempean su cometido en el sector de la construccin.
Mostrarse hbil en aquello que se refiere al dominio de la dinmica propia de las
reuniones de trabajo que deber dirigir (moderar, motivar, valorar las ideas y
aportaciones tiles y presentarlas como tales, sintetizar y resumir en conclusiones
positivas la reunin).
Ser consciente de la importancia de su misin.

1.4 Organizacin de la prevencin en la empresa. El servicio de
prevencin

En cumplimiento del deber de prevencin de riesgos profesionales, el empresario
designar uno o varios trabajadores para ocuparse de dicha actividad, constituir un
servicio de prevencin propio o mancomunado o concertar dicho servicio con una
entidad especializada ajena a la empresa.
La prevencin de riesgos laborales, como actuacin a desarrollar en el seno de la
empresa, deber integrarse en el conjunto de sus actividades y decisiones, tanto en
los procesos tcnicos, en la organizacin del trabajo y en las condiciones en que ste
se preste, como en la lnea jerrquica de la empresa, incluidos todos los niveles de la
misma. La integracin de la prevencin en todos los niveles jerrquicos de la empresa
implica la atribucin a todos ellos y la asuncin por stos de la obligacin de incluir la
prevencin de riesgos en cualquier actividad que realicen u ordenen y en todas las
decisiones que adopten.
La legislacin actual indica que la empresa debe ocuparse del deber de
prevencin de riesgos laborales, adoptando la organizacin pertinente e
integrando la actividad preventiva en todos sus niveles jerrquicos. Corresponder
pues a la empresa, a travs de su organizacin y su servicio de prevencin, el
control del cumplimiento de las prescripciones de seguridad en la obra.



2. OBLIGACIONES DE LOS DIVERSOS AGENTES SEGN EL REAL
DECRETO 1627/1997

2.1 Responsabilidades
La designacin de los coordinadores no eximir al promotor de sus responsabilidades
(art. 3.4 del RD 1627/1997).
Las responsabilidades de los coordinadores, de la direccin facultativa y del promotor
no eximirn de sus responsabilidades a los contratistas y a los subcontratistas (art.
11.3 del RD 1627/1997).
La distribucin de funciones y responsabilidades es, sin duda, una de las bases de
la legislacin actual. Por ello, en ningn caso el coordinador puede ni debe
aceptar, asumir o sustituir aquellas funciones que son propias de otros agentes.

2.2 El promotor
Designar un tcnico competente que elabore el estudio de seguridad y salud o el
estudio bsico, segn corresponda, cuando no sea necesaria la designacin de un
coordinador de seguridad y salud en la fase de proyecto.
Designar un tcnico competente (disposicin adicional 4 de la LOE) que
desempee las funciones de coordinador de seguridad y salud en las fases de
proyecto y de ejecucin, cuando sea exigible.
Cursar el aviso previo a la autoridad laboral competente y exponerlo en la obra de
forma visible.
Asumir las obligaciones de contratista en relacin con los trabajadores autnomos
que contrate directamente (excepto en las obras destinadas a vivienda para uso
propio como cabeza de familia).
En Espaa, la obligacin de designar coordinador en fase de proyecto existe
nicamente cuando en el proyecto intervienen varios proyectistas.
Cuando en la ejecucin de la obra intervenga ms de una empresa, o una
empresa y trabajadores autnomos o diversos trabajadores autnomos, el
promotor, antes del inicio de los trabajos o tan pronto como se constate dicha
circunstancia, designar un coordinador en materia de seguridad y salud durante
la ejecucin de la obra. La designacin de coordinador de seguridad en fase de
proyecto y en fase de ejecucin puede recaer en la misma persona.
Segn el art. 4 del RD 1627/1997, es preceptivo el estudio de seguridad y salud
en los proyectos de obras en que se den alguno de los siguientes supuestos:
a) Que el presupuesto de ejecucin por contrata incluido en el proyecto sea igual
o superior a 450.759 euros (75 millones de pesetas).
b) Que la duracin estimada sea superior a 30 das laborables, emplendose en
algn momento a ms de 20 trabajadores simultneamente.
c) Que el volumen de mano de obra estimada, entendiendo por tal la suma de los
das de trabajo del total de los trabajadores en la obra, sea superior a 500 (este
supuesto podra ser estimado en funcin del presupuesto de ejecucin material
de la obra).
d) Las obras de tneles, galeras, conducciones subterrneas y presas.


En los proyectos de obras no incluidos en ninguno de los supuestos previstos en
el apartado anterior, el promotor estar obligado a que en la fase de redaccin del
proyecto se elabore un estudio bsico de seguridad y salud.
La Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social (RD legislativo 5/2000)
determina que son sujetos responsables de la infraccin los promotores, los
propietarios de obra y los trabajadores por cuenta propia que incumplan
obligaciones en materia de prevencin de riesgos laborales. Por ello, es posible
que un promotor pueda llegar a ser sancionado, especialmente si se trata de un
promotor-constructor por incumplimientos atribuibles a su funcin de contratista.

2.3 El proyectista
Tener en cuenta los principios generales de prevencin (art. 15 de la Ley 31/95 de
Prevencin de Riesgos Laborales) en materia de seguridad y salud durante la
concepcin, estudio y elaboracin del proyecto y en particular:
a) Al tomar las decisiones constructivas, tcnicas y de organizacin con el fin de
planificar los distintos trabajos o fases de trabajo que se desarrollarn simultnea
o sucesivamente.
b) Al estimar la duracin requerida para la ejecucin de estos distintos trabajos o
fases del trabajo.
Asimismo, se tendrn en cuenta, cada vez que sea necesario, cualquier estudio de
seguridad y salud o estudio bsico, as como las previsiones y la informacin til
sobre seguridad y salud a que se refieren el art. 5.6 y art. 6.3 del RD 1627/1997,
durante las fases de concepcin, estudio y elaboracin del proyecto (art. 8.2 del
RD 1627/1997).

2.4 La direccin facultativa
(direccin de la obra y direccin de la ejecucin de la obra conjuntamente)

En todas las obras:
Efectuar anotaciones en el libro de incidencias sobre el control y seguimiento del
plan de seguridad y salud, cuando proceda (art. 13.3 del RD 1627/1997).
Advertir al contratista de los incumplimientos de las medidas de seguridad y salud
y dejar constancia de ello en el libro de incidencias (art. 14.1 del RD 1627/1997).
Disponer la paralizacin total o parcial de la obra en caso de riesgo grave o
inminente para la seguridad y la salud de los trabajadores, y comunicarlo a la
Inspeccin de Trabajo, a los contratistas y subcontratistas afectados y a los
representantes de sus trabajadores (art. 14.1 del RD 1627/1997).

nicamente en aquellas obras en las que no sea necesario designar un coordinador
de seguridad y salud en la fase de ejecucin:
Aprobar el plan de seguridad y salud elaborado por el contratista y, en su caso, las
modificaciones introducidas en el mismo. En el caso de la Administracin pblica,
preparar un informe del mismo y elevarlo para su aprobacin a la Administracin
que haya adjudicado la obra (art. 9 y art. 7.2 del RD 1627/1997).


Adoptar las medidas necesarias para que slo las personas autorizadas puedan
acceder a la obra (art. 9 del RD 1627/1997).
Cuidar del libro de incidencias, que debe permanecer siempre en la obra (art. 13.3
del RD 1627/1997).
Enviar una copia, en un plazo de 24 horas, de las anotaciones realizadas en el
libro de incidencias a la Inspeccin de Trabajo, y notificarlo al contratista afectado y
a los representantes de sus trabajadores (art. 13.4 del RD 1627/1997).
Las condiciones que obligan a designar a un coordinador de seguridad en la fase
de ejecucin hacen que esa designacin sea necesaria en la prctica totalidad de
las obras puesto que es generalizada la intervencin en las obras de ms de una
empresa y an ms la de varios trabajadores autnomos.
Puede considerarse por tanto excepcional una obra para la cual no sea necesario
designar coordinador de seguridad en su ejecucin ya que no debera intervenir
ms de una empresa, ni una empresa y trabajadores autnomos ni diversos
trabajadores autnomos y esto es muy poco habitual.
Si se diera ese caso, existiran unas obligaciones aadidas a las que debe asumir
siempre la direccin facultativa, las propias de una situacin en la que no sea
necesaria la designacin de coordinador de seguridad y salud.
Distinto sera cuando, a pesar de ser preceptiva la designacin de coordinador, el
promotor no ha realizado tal designacin. Obviamente lo que se precisa en tal
situacin es la designacin de coordinador por parte del promotor. La direccin
facultativa no debe nunca, en esa circunstancia, actuar en sustitucin del
coordinador.

2.5 El coordinador de seguridad y salud en la fase de proyecto
Elaborar o hacer que se elabore, bajo su responsabilidad, el estudio de seguridad
y salud o el estudio bsico (art. 5.1 del RD 1627/1997)
Coordinar, segn dispone el art. 8 del RD 1627/1997, la aplicacin por el
proyectista de los principios generales de prevencin en materia de seguridad y
salud (art. 15 de la LPRL) y las previsiones del estudio de seguridad y salud o el
estudio bsico durante la elaboracin del proyecto (art. 9 del RD 1627/1997)

2.6 El coordinador de seguridad y salud en la fase de ejecucin
Coordinar la aplicacin de los principios generales de prevencin y de seguridad
(art. 9 del RD 1627/1997):
a) Al tomar las decisiones tcnicas y de organizacin con el fin de planificar los
distintos trabajos o fases de trabajo que vayan a desarrollarse simultnea o
sucesivamente.
b) Al estimar la duracin requerida para la ejecucin de estos distintos trabajos o
fases de trabajo.
Coordinar las actividades de la obra para garantizar que los contratistas y, en su
caso, los subcontratistas y los trabajadores autnomos apliquen de manera
coherente y responsable los principios de la accin preventiva que se recogen en
el artculo 15 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales durante la ejecucin
de la obra y, en particular, en las tareas o actividades a que se refiere el artculo 10
de este Real Decreto.


Aprobar el plan de seguridad y salud elaborado por el contratista y, en su caso, las
modificaciones introducidas en el mismo. En las obras de las administraciones
pblicas, el plan -con el correspondiente informe del coordinador en materia de
seguridad y de salud durante la ejecucin de la obra- se elevar para su
aprobacin a la Administracin pblica que haya adjudicado la obra. Conforme a lo
dispuesto en el ltimo prrafo del apartado 2 del artculo 7, la direccin facultativa
asumir esta funcin nicamente cuando no fuera necesaria la designacin de
coordinador.
Organizar la coordinacin de actividades empresariales prevista en el artculo 24
de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
Coordinar las acciones y funciones de control de la aplicacin correcta de los
mtodos de trabajo.
Adoptar las medidas necesarias para que slo las personas autorizadas puedan
acceder a la obra.
Cuidar del libro de incidencias, que debe permanecer siempre en la obra y
accesible a la direccin facultativa de la misma, a los contratistas y subcontratistas
y a los trabajadores autnomos, as como a las personas u rganos con
responsabilidades en materia de prevencin en las empresas intervinientes en la
obra, a los representantes de los trabajadores y a los tcnicos de los rganos
especializados en materia de seguridad y salud en el trabajo de las
administraciones pblicas competentes, quienes podrn hacer anotaciones en el
mismo (art. 13.3 del RD 1627/1997).
Efectuar anotaciones en el libro de incidencias sobre el control y seguimiento del
plan de seguridad y salud, cuando proceda (art. 13.3 del RD 1627/1997).
Advertir al contratista de los incumplimientos en materia de seguridad y salud, y
dejar constancia de ello en el libro de incidencias (art. 14.1 del RD 1627/1997).
Paralizar la obra total o parcialmente en caso de riesgo grave o inminente para la
seguridad y la salud de los trabajadores, y comunicarlo a la Inspeccin de Trabajo,
a los contratistas y subcontratistas afectados y a los representantes de sus
trabajadores (art. 14.1 del RD 1627/1997).
Enviar, en un plazo de 24 horas, una copia de las anotaciones realizadas en el
libro de incidencias a la Inspeccin de Trabajo, y notificarlo al contratista afectado y
a los representantes de sus trabajadores.

2.7 El tcnico redactor del estudio de seguridad y salud
o del estudio bsico
Elaborar el estudio de seguridad y salud o el estudio bsico de acuerdo con el
proyecto al que haga referencia, incluyendo, como mnimo, los documentos y los
contenidos que indican los artculos 5 y 6 del RD 1627/1997.
Incluir las previsiones y la informacin til sobre seguridad y salud para la
utilizacin y el mantenimiento posteriores de la obra (art. 5.6 y 6.3 del RD
1627/1997), basadas en las previsiones sobre uso y mantenimiento que incluya el
proyecto.



2.8 Los contratistas
Aplicar los principios de la accin preventiva que se recogen en el artculo 15 de la
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, en particular al desarrollar las tareas o
actividades indicadas en el artculo 10 del Real Decreto.
Cumplir y hacer cumplir a su personal lo establecido en el plan de seguridad y
salud al que se refiere el artculo 7 del Real Decreto.
Cumplir la normativa en materia de prevencin de riesgos laborales, teniendo en
cuenta, en su caso, las obligaciones sobre coordinacin de actividades
empresariales previstas en el artculo 24 de la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales, as como cumplir las disposiciones mnimas establecidas en el anexo IV
del presente Real Decreto, durante la ejecucin de la obra.
Informar y proporcionar las instrucciones adecuadas a los trabajadores autnomos
sobre todas las medidas que hayan de adoptarse en lo que se refiere a su
seguridad y salud en la obra.
Atender las indicaciones y cumplir las instrucciones del coordinador en materia de
seguridad y de salud durante la ejecucin de la obra o, en su caso, de la direccin
facultativa.
Los contratistas y los subcontratistas sern responsables de la ejecucin correcta
de las medidas preventivas fijadas en el plan de seguridad y salud en lo relativo a
las obligaciones que les correspondan a ellos directamente o, en su caso, a los
trabajadores autnomos por ellos contratados.
Adems, los contratistas y los subcontratistas respondern solidariamente de las
consecuencias que se deriven del incumplimiento de las medidas previstas en el
plan, en los trminos del apartado 2 del artculo 42 de la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales.
Las responsabilidades de los coordinadores, de la direccin facultativa y del
promotor no eximirn de sus responsabilidades a los contratistas y a los
subcontratistas (art. 11.3 del RD 1627/1997).
Elaborar el plan de seguridad y salud en aplicacin del estudio de seguridad y
salud o el estudio bsico.
Tener el plan de seguridad y salud en la obra a disposicin permanente de quien
establezca el RD 1627/1997 (art. 7.4, art. 7.5 y art. 19.2).
Consultar a los trabajadores y permitir su participacin en aquello que afecta a la
seguridad y salud en la obra, y coordinarlo con las dems empresas (art. 39.3 de la
LPRL).
Facilitar una copia del plan de seguridad y salud a los representantes de los
trabajadores de la obra.
Garantizar que los trabajadores reciban una informacin comprensible y adecuada
de todas las medidas que se deban adoptar en la obra para su seguridad y salud.
Hacer anotaciones en el libro de incidencias sobre el control y seguimiento del plan
de seguridad y salud, cuando proceda (art. 13.3 del RD 1627/1997).
Comunicar la apertura del centro de trabajo a la autoridad laboral competente.
En cumplimiento del deber de prevencin de riesgos profesionales, el empresario
designar uno o varios trabajadores para ocuparse de dicha actividad, constituir


un servicio de prevencin o concertar dicho servicio con una entidad
especializada ajena a la empresa.
La prevencin de riesgos laborales, como actuacin a desarrollar en el seno de la
empresa, deber integrarse en el conjunto de sus actividades y decisiones, tanto
en los procesos tcnicos, en la organizacin del trabajo y en las condiciones en
que ste se preste, como en la lnea jerrquica de la empresa, incluidos todos los
niveles de la misma. La integracin de la prevencin en todos los niveles
jerrquicos de la empresa implica la atribucin a todos ellos y la asuncin por
stos de la obligacin de incluir la prevencin de riesgos en cualquier actividad
que realicen u ordenen y en todas las decisiones que adopten.
La legislacin actual indica que la empresa debe ocuparse del deber de
prevencin de riesgos laborales, adoptando la organizacin pertinente e
integrando la actividad preventiva en todos sus niveles jerrquicos. Corresponder
pues a la empresa, a travs de su organizacin y su servicio de prevencin, el
control del cumplimiento de las prescripciones de seguridad en la obra.
En consecuencia, parece importante comprobar que en el plan de seguridad se
especifique cmo la empresa, desde su servicio de prevencin, tiene previsto
realizar la comprobacin de las condiciones de seguridad en la obra, en qu
soporte documental dejar constancia de tales comprobaciones y cules son las
actuaciones previstas ante la deteccin de un incumplimiento de aquellas
condiciones.

2.9 Los subcontratistas
Los subcontratistas debern cumplir con todas aquellas obligaciones propias de
los contratistas, exceptuando la elaboracin del plan de seguridad y salud en
aplicacin del estudio de seguridad y salud o el estudio bsico y el tener el plan de
seguridad y salud en la obra a disposicin permanente de quien establece el RD
1627/1997 (art. 7.4 y art. 19.2), que quedan reservadas al contratista.
Como empresario, el subcontratista como le corresponde tambin al contratista-
debe designar uno o varios trabajadores para ocuparse de la actividad preventiva,
constituir un servicio de prevencin o concertar dicho servicio con una entidad
especializada ajena a la empresa.

2.10 Los trabajadores autnomos
Aplicar los principios de la accin preventiva que se recogen en el artculo 15 de la
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, en particular al desarrollar las tareas o
actividades indicadas en el artculo 10 del Real Decreto.
Cumplir las disposiciones mnimas de seguridad y salud establecidas en el anexo
IV del Real Decreto, durante la ejecucin de la obra.
Cumplir las obligaciones en materia de prevencin de riesgos que establece para
los trabajadores el artculo 29, apartados 1 y 2, de la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales.
Ajustar su actuacin en la obra conforme a los deberes de coordinacin de
actividades empresariales establecidos en el artculo 24 de la Ley de Prevencin
de Riesgos Laborales, participando en particular en cualquier medida de actuacin
coordinada que se hubiera establecido.


Utilizar equipos de trabajo que se ajusten a lo dispuesto en el Real Decreto
1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mnimas de
seguridad y salud para la utilizacin por los trabajadores de los equipos de trabajo.
Elegir y utilizar equipos de proteccin individual en los trminos previstos en el Real
Decreto 773/1997, de 30 de mayo, sobre disposiciones mnimas de seguridad y
salud relativas a la utilizacin por los trabajadores de equipos de proteccin
individual.
Atender las indicaciones y cumplir las instrucciones del coordinador en materia de
seguridad y de salud durante la ejecucin de la obra o, en su caso, de la direccin
facultativa.
Los trabajadores autnomos debern cumplir lo establecido en el plan de seguridad
y salud.




3. FUNCIONES Y TAREAS DEL COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD

3.1 Funciones del coordinador de seguridad en la fase de proyecto

3.1.1 Funciones previas
Antes de dar comienzo a sus funciones propiamente dichas, es preciso que la persona
responsable de la coordinacin de seguridad y salud realice las siguientes tareas:
Informacin al promotor
Negociacin y formalizacin del contrato
Planificacin de la coordinacin

3.1.2 Informacin al promotor
Es fundamental informar al promotor de sus obligaciones y responsabilidades, as
como de la metodologa de trabajo que se utilizar para la coordinacin.
En primer lugar, mediante una reunin previa con el promotor puede exponerse de
forma comprensible y prctica cules son las obligaciones del promotor segn la
legislacin sobre seguridad y salud y, por consiguiente, cules son sus
responsabilidades. Ser importante comunicarle cmo, sin eximirle de esas
obligaciones, el coordinador puede ayudarle a cumplir correctamente algunas de
ellas.
En segundo lugar, es preciso que conozca cules van a ser las funciones del
coordinador durante la elaboracin del proyecto, qu obligaciones asumir y cmo
tiene previsto desarrollarlas desde su independencia profesional aunque en
estrecha colaboracin con el equipo de proyectistas.
Cuando la contratacin de la obra no se lleva a cabo por mediacin de un
contratista sino que directamente el promotor contrata empresas, industriales y
trabajadores autnomos, como ocurre con algunos promotores que siguen desde
su experiencia este modelo, este promotor acta como un verdadero contratista.
En ese caso, se debe conseguir asumir desde la promotora aquellas obligaciones
que en relacin con la seguridad sean propias del contratista. De no ser as,
adems de no actuar conforme a lo que est legislado en materia de seguridad
con el riesgo que comporta para quienes trabajan en esa obra, es obvio que el
promotor se expone de manera imprudente a ser sancionado por la
responsabilidad administrativa que implica tal situacin.
Es importante que el promotor que se halle en dicha situacin est bien informado
sobre este extremo.

3.1.3 Negociacin y formalizacin del contrato
El coordinador debe negociar con el promotor su contrato de prestacin de servicios,
que ha de prever los medios, funciones, compromisos, metodologa, plazos y
retribucin. Tambin es preciso que el promotor exponga al equipo de proyecto su
apoyo al coordinador y a las funciones que ste desarrolla.


Se deben formalizar los documentos contractuales en base a lo acordado, la nota de
encargo-presupuesto y la designacin de coordinador en la fase de proyecto.
Se deber presentar una propuesta detallada de las tareas que se pretende
desarrollar, los compromisos acerca de los resultados, las condiciones en que se
desarrollar el trabajo, los honorarios y la forma de pago.
El clculo de los honorarios se puede efectuar a partir de la experiencia propia o,
en su defecto, del baremo orientativo de los colegios profesionales. Es importante
que a la hora de calcular y negociar los aspectos econmicos se tenga presente
que para llevar a cabo los trabajos con la calidad deseable, sern necesarios unos
determinados medios y un tiempo de dedicacin que debe ser tenido en cuenta.
Se firmar el contrato, la hoja de designacin de coordinador y aquellos
documentos exigidos para el trmite de visado por el correspondiente colegio
profesional.

3.1.4 Planificar la coordinacin
El coordinador deber:
Establecer los objetivos y el calendario de actuacin de las tareas que hay que
llevar a cabo en la fase de proyecto de acuerdo con las caractersticas del
proyecto, el promotor y los proyectistas.
Organizar y planificar las actividades como coordinador de seguridad y salud en la
fase de proyecto.
Conseguir los documentos y los instrumentos de gestin adecuados para el trabajo
encargado.
Analizar las caractersticas del proyecto que se est elaborando y, con esta
informacin y de acuerdo con el contrato firmado con el cliente, preparar la
planificacin del trabajo. Para ello, es preciso disponer de los datos de los
interlocutores de esta fase para poder establecer el sistema de comunicacin ms
gil con ellos.
Es muy importante que los objetivos que establezca el coordinador en la fase de
proyecto sean adecuados y verificables, y que se puedan alcanzar.
El coordinador debe ponerse en contacto con el equipo de proyecto para conocer
el calendario previsto de realizacin del proyecto y as elaborar el suyo.
Ser necesario preparar una relacin con los datos de los interlocutores (promotor,
proyectistas, etc.) y los medios para comunicarse con stos (correo electrnico,
sistema de gestin de proyectos en lnea, telfonos y fax).

3.1.5 Coordinacin de la prevencin
Este apartado incluye dos funciones:
1. Coordinar, durante la realizacin del proyecto, las tareas teniendo en cuenta los
siguientes principios generales de prevencin:
Evitar los riesgos.
Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
Combatir los riesgos en su origen.
Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepcin de
los puestos de trabajo, as como a la eleccin de los equipos y los mtodos de


trabajo y de produccin con miras, en particular, a atenuar el trabajo montono y
repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud.
Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.
Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro.
Planificar la prevencin, buscando un conjunto coherente que integre en ella la
tcnica, la organizacin del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones
sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo.
Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual.
Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

Estos principios deben tenerse en cuenta:
a) Al tomar las decisiones constructivas, tcnicas y de organizacin con el fin de
planificar los distintos trabajos o fases de trabajo que se desarrollarn simultnea
o sucesivamente.
b) Al estimar la duracin requerida para la ejecucin de estos distintos trabajos o
fases del trabajo.

2. Coordinar el seguimiento del estudio de seguridad y salud o el estudio bsico
durante la realizacin del proyecto en relacin con:
Procedimientos operativos.
Equipos tcnicos y auxiliares.
Riesgos identificados como evitables y medidas para lograrlo.
Medidas preventivas y de proteccin para controlar y reducir los riesgos no
evitables.
Servicios sanitarios y comunes para los trabajadores.
Condiciones del entorno.
Tipologa y caractersticas de materiales y elementos.
Proceso constructivo y orden de ejecucin de los trabajos.
Trabajos incluidos en el anexo II del RD 1627/1997.
Previsiones e informacin para los trabajos posteriores.
La coordinacin del seguimiento de estos puntos pretende eliminar o minimizar el
mximo nmero de riesgos en la ejecucin del trabajo ya desde la fase de diseo.
Para todo ello, los coordinadores deben trabajar conjuntamente con el equipo de
proyectistas, respetando su tarea y aportando propuestas y soluciones que les
faciliten el cumplimiento de su obligacin de tener en cuenta, a la hora de tomar
decisiones, los principios generales de prevencin y los contenidos del estudio de
seguridad y salud o el estudio bsico.
Para el desarrollo de estas dos funciones se proponen las siguientes tareas:



3.1.5.1 Reunin de coordinacin del proyecto y firma del convenio de
prevencin y coordinacin
(fase de proyecto)
El objetivo de esta primera reunin de coordinacin con el promotor y los proyectistas
es acordar cmo se desarrollar la coordinacin en esta fase de proyecto.
Reuniones: frecuencia, convocatoria, lugar, participantes.
Informacin sobre las funciones y responsabilidades del promotor, los proyectistas
y el coordinador.
Informacin y anlisis de los principios generales de prevencin.
Presentacin y firma del convenio de prevencin por parte de todas las personas
que intervengan en la fase de proyecto. Este convenio puede formar parte del
registro de coordinacin (de uso voluntario) en el que el coordinador de seguridad
en la fase de proyecto dejar constancia de las reuniones efectuadas, los
acuerdos de coordinacin, las propuestas, etc.
La convocatoria de la reunin se realizar preferentemente por escrito (correo
electrnico, fax...) o, si no fuese posible, verbalmente.
Es preciso que quien deba asistir a la misma reciba la notificacin o aviso con
suficiente antelacin. En dicha notificacin se indicar siempre el objetivo de la
reunin, los temas a tratar, el lugar, la hora, la duracin prevista y las personas
convocadas. Si se considera oportuno, se puede hacer un aviso para recordar la
reunin.
El coordinador deber preparar la reunin previamente para su mejor
funcionamiento, no olvidar ningn aspecto importante y controlar que su desarrollo
no se aparte de lo previsto.
Si es necesario entregar documentos escritos, stos deben ser lo ms breves y
precisos posible. Si se envan junto con la convocatoria, se favorecer su
participacin y puede permitir reducir la duracin de la reunin.
El clima de la reunin ser de respeto, confianza y colaboracin entre
profesionales. Se trata de conseguir trabajar en equipo para establecer las
mejores condiciones de seguridad posibles en la fase de proyecto. No obstante,
conviene atender en cualquier momento la direccin de la reunin y que todos
asuman la importancia de tener en cuenta la seguridad en la fase de diseo y
organizacin para eliminar o disminuir los riesgos en la ejecucin de la obra.
Al finalizar la reunin, el coordinador levantar una acta, resumen de lo que se ha
tratado y de las conclusiones y acuerdos alcanzados, y enviar una copia de la
misma a cada uno de los asistentes.
La firma del convenio de prevencin y coordinacin (fase de proyecto) es
plenamente recomendable como acto de afirmacin de la voluntad de trabajar
conjuntamente que, al mismo tiempo, asegura el conocimiento de las obligaciones
de cada uno de los agentes.

Modelo de documento

9 CONVENIO DE PREVENCIN Y COORDINACIN



3.1.5.2 Otras reuniones de coordinacin del proyecto
El coordinador convocar, con suficiente antelacin, otras reuniones de coordinacin
del proyecto de acuerdo con lo que se haya establecido en la primera reunin, e
indicar el objetivo de los temas que se tratarn, los asistentes, el lugar, la hora de
inicio y la duracin prevista.
El coordinador debe convocar, preparar y dirigir las reuniones con la misma
metodologa que en la primera reunin de coordinacin (ver apartado 3.1.5.1), hacer
un resumen de los acuerdos o conclusiones, dejar constancia de stos en el libro de
registro y enviar el resumen a los interesados (tambin a quienes no han asistido a la
reunin).
3.1.5.3 Visita al emplazamiento y alrededores de la obra
La observacin del terreno o edificio, los accesos, el entorno, las actividades de los
alrededores, etc., que pueden influir en cuestiones de seguridad y salud aportar datos
de inters.
Se elaborar una relacin de aquellas cuestiones que los proyectistas deben tener en
cuenta respecto al terreno, el edificio y su entorno.
Durante la visita al emplazamiento, es preciso recopilar datos sobre su situacin.
Hay que identificar los elementos fsicos del terreno o del edificio donde se
proyecte hacer la obra; los edificios adyacentes y tambin los prximos; las
comunicaciones de la obra y sus accesos; las lneas elctricas y de telfono
cercanas; actividades en las fincas vecinas; existencia de otras obras y los
servicios en la zona. Es necesario prever el emplazamiento de las gras y
comprobar la existencia de torrentes y cursos de agua cercanos.
Es conveniente utilizar un documento sistematizado como el que se incluye en
esta gua.
Con todos los datos recopilados, puede elaborarse un informe donde se determine
cmo puede influir la situacin del emplazamiento en la seguridad de la obra. Se
debera tener en cuenta todos estos datos a la hora de elaborar el proyecto, licitar
y ejecutar la obra. El estudio de seguridad y salud, tambin debera contener todas
las circunstancias observadas.

Modelo de documento

1 TOMA DE DATOS EN EL EMPLAZAMIENTO DE LA OBRA PARA LA
ELABORACIN DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD O ESTUDIO BSICO

3.1.5.4 Recopilacin de datos del proyecto para elaborar el estudio de
seguridad y salud o el estudio bsico
La recopilacin de datos del proyecto se debe realizar a medida que avance el
proyecto y debe permitir progresar simultneamente con el desarrollo del estudio de
seguridad y salud o el estudio bsico.
Una condicin bsica es que la redaccin del estudio sea simultnea a la
redaccin del proyecto ya que, de este modo, habr oportunidad de presentar
propuestas a los proyectistas y al promotor que conjuguen el respeto a los
aspectos formales y funcionales de la construccin con la eliminacin o
disminucin de riesgos sin incrementos imprevistos de costes.


Si esta condicin no se cumpliera, no le resultara fcil al proyectista cumplir con
su obligacin de tener en cuenta el estudio de seguridad y salud a la hora de
tomar decisiones durante la redaccin del proyecto.

Modelo de documento

2 TOMA DE DATOS DEL PROYECTO PARA LA ELABORACIN DEL
ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD O ESTUDIO BSICO

3.1.5.5 Obtencin de datos del promotor para elaborar el estudio de seguridad y
salud o el estudio bsico
Estos datos se refieren a los aspectos que condicionarn la ejecucin de la obra: tipo
de contratacin, plazos, nmero de empresas, entre otros.
Estos datos, aparte de ser informacin necesaria para la elaboracin del estudio,
demuestran al promotor cmo algunas de las decisiones que de l dependen
tienen una incidencia directa sobre la seguridad y salud de sus obras.

Modelo de documento

3 OBTENCIN DE DATOS DEL PROMOTOR PARA ELABORAR EL
ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD

3.1.5.6 Propuestas para mejorar la seguridad en la fase de proyecto
Las propuestas deben surgir a partir de las reuniones de coordinacin en la fase de
proyecto, y de la elaboracin del estudio de seguridad y salud o el estudio bsico.
Se trata de propuestas que estarn relacionadas con el contenido del proyecto, el
proceso de contratacin o la organizacin previa de la obra, as como con las
previsiones que debe incluir el proyecto para la utilizacin y las posteriores
intervenciones previsibles en la obra.
La intervencin del coordinador de seguridad y salud en la fase de proyecto debe
respetar siempre el espacio del proyectista y tener en cuenta que aunque la
seguridad sea fundamental, existen tambin otros factores importantes a
considerar en la complejidad de un proyecto.
El acierto de la intervencin del coordinador estar en conseguir que todos los
implicados en el proyecto tengan en cuenta la seguridad y que asuman la toma de
determinadas decisiones valorando propuestas de un equipo de trabajo que apoya
los objetivos del proyecto, incluyendo aquellos que implican mejoras en la
seguridad y la salud de quienes van a ejecutar las obras o llevar a cabo trabajos
previsibles.



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4 PROPUESTA DE MEJORA DE LA SEGURIDAD EN FASE DE PROYECTO


3.1.5.7 Analizar las actividades y la planificacin previsible de la ejecucin para
identificar las coactividades
Cada actividad debe analizarse de una manera sistemtica y objetiva a fin de, segn el
resultado del anlisis, formular propuestas e incluirlas en el proyecto o en la
planificacin de los trabajos. As se pueden corregir las situaciones en caso de
coincidencia de varias actividades coactividades que supongan un riesgo que puede
reducirse.
Es posible que para algunos proyectos no se haya elaborado planificacin alguna. En
este caso, ser necesario prepararla, aunque sea a un nivel bsico pero suficiente
para identificar coactividades y realizar estimaciones del nmero de empresas y
trabajadores, as como del tiempo previsto para las diferentes etapas de la obra.
Esta accin es clave, ya que puede permitir la introduccin de ciertos cambios en
la ejecucin de la obra que eviten unos costes desproporcionados en eliminacin
de riesgos.

3.1.5.8 Coordinar la seguridad en la fase de licitacin y contratacin
La documentacin de licitacin y contratacin debe incluir el estudio de seguridad y
salud o el estudio bsico.
Esta comprobacin, si es posible, facilitar las tareas del coordinador. Aunque no
se trate de una funcin obligatoria, garantiza que la seguridad est presente desde
el inicio de la contratacin y se tenga en cuenta posteriormente en la ejecucin.
3.1.5.9 Anlisis, comparacin y evaluacin de ofertas
Habr que asegurar que las empresas han tenido en cuenta las previsiones sobre
seguridad que el proyecto y el estudio proponen. Ser importante tambin conocer
aquellos datos sobre el comportamiento de la empresa en esta materia (su servicio de
prevencin, el plan de prevencin de la empresa, su accidentalidad, planes de
formacin para sus trabajadores, nivel de subcontratacin propuesto...). Tambin es
preciso evaluar las alternativas, si se proponen.
A partir de esta informacin se podr elaborar un informe al promotor con los
elementos suficientes para la toma de decisiones.
Sin ser una tarea obligatoria en la fase de proyecto, aade valor a la actuacin del
coordinador, le convierte en un colaborador ms til para el promotor y reduce
parte de los problemas que se pueden presentar en la fase de ejecucin al haber
contratado la obra con la seguridad incluida. Para el promotor resulta de inters
evitar gastos no previstos en la realizacin de la obra.

Modelo de documento

5 EVALUACIN DE LA SEGURIDAD EN LAS OFERTAS



3.1.5.10 Transmitir la informacin al coordinador en la fase de ejecucin
Cuando el coordinador de la fase de proyecto y el coordinador de la fase de
ejecucin no sean la misma persona, ser preciso transmitirle toda la
informacin necesaria y los documentos elaborados en la fase de proyecto.
En el caso de no coincidir la coordinacin y la ejecucin del proyecto en la misma
persona se asegura con esta tarea la transmisin efectiva y correcta de la
informacin y documentacin sobre seguridad y salud que se ha elaborado, as
como el desarrollo de la coordinacin en la fase de proyecto. Esto evitar al
coordinador en la fase de ejecucin que invierta su tiempo en recopilar
informacin, as como que se cometa posibles errores o contradicciones.

3.1.5.11 Informe final al promotor
Al finalizar la fase de proyecto, la licitacin y la contratacin, el coordinador debera
dirigir un informe de sntesis con los aspectos ms relevantes de la coordinacin, los
resultados logrados y las instrucciones o recomendaciones para la coordinacin en la
fase de ejecucin.
Se trata de una autoevaluacin final de la fase de proyecto que el coordinador
presenta a su cliente y un elemento ms para que tenga informacin acerca de su
actuacin profesional como coordinador.

3.1.6 Elaboracin del estudio de seguridad y salud o del estudio bsico
Consiste en redactar el estudio de seguridad y salud o el estudio bsico, segn
convenga, para que el proyectista pueda tenerlo en cuenta en la elaboracin del
proyecto, se incorpore al proyecto de ejecucin de obra y cada contratista pueda
elaborar un plan de seguridad y salud en el trabajo.
El coordinador en la fase de proyecto, cuando sea necesaria su designacin,
deber elaborar el estudio de seguridad y salud o el estudio bsico o hacerlo
elaborar bajo su responsabilidad por otro tcnico competente que se encargue de
ello.
La redaccin del estudio ser, en este caso, un instrumento muy valioso para la
coordinacin en la fase de proyecto.
Cuando no sea necesario designar un coordinador en la fase de proyecto, el
tcnico designado por el promotor para elaborar el estudio de seguridad y salud o
el estudio bsico puede tambin contribuir a que el proyectista realice
correctamente su obligada aportacin a la prevencin en esta fase.
Para ello es fundamental que el estudio de seguridad y salud o el estudio bsico
se elabore simultneamente con el proyecto, de forma que el tcnico que elabora
el estudio pueda hacer aportaciones y sugerencias en cuestiones de seguridad y
salud, y, al mismo tiempo, el proyectista tenga en cuenta el estudio o el estudio
bsico a la hora de tomar decisiones durante la realizacin del proyecto como est
previsto en el artculo 8.2 del RD 1627/1997.
La parte del estudio o del estudio bsico que hace referencia a las previsiones e
informacin necesarias para realizar, en las debidas condiciones de seguridad y
salud, los trabajos posteriores previsibles, que deben basarse en las previsiones
de uso y mantenimiento que consten en el proyecto debera modificarse y
aunque esto no est previsto en el RD 1627 formar parte de la documentacin
de obra finalizada que se entregue a los responsables de la utilizacin y
mantenimiento de la misma.


El estudio de seguridad y salud, especfico para cada proyecto, debera tambin
formar parte de la documentacin de contratacin ya que servir para la
elaboracin del plan de seguridad y salud por el contratista.
Para la fase de ejecucin de la obra, el estudio de seguridad y salud o el estudio
bsico debe quedar desarrollado y completado (art. 7.1 del RD 1627/1997)
mediante el plan o planes de seguridad y salud.
La legislacin actual indica que la empresa debe ocuparse del deber de
prevencin de riesgos laborales, adoptando la organizacin pertinente e
integrando la actividad preventiva en todos sus niveles jerrquicos. Corresponder
pues a la empresa, a travs de su organizacin y su servicio de prevencin, el
control del cumplimiento de las prescripciones de seguridad en la obra.
En consecuencia, parece importante comprobar que en el estudio de seguridad se
especifique que deber constar en el plan de seguridad cmo la empresa, desde
su servicio de prevencin, tiene previsto realizar la comprobacin de las
condiciones de seguridad en la obra, en qu soporte documental dejar
constancia de tales comprobaciones y cules van a ser las actuaciones previstas
ante la deteccin de un incumplimiento de aquellas condiciones.
3.1.6.1 Determinacin del tipo de estudio que se debe elaborar
Para ello se debern analizar las condiciones y los parmetros de la obra en relacin
con lo dispuesto en los art. 5 y 6 del RD 1627/1997 sobre la exigencia de un estudio o
un estudio bsico de seguridad y salud.
Completar, junto con el promotor y los proyectistas, la informacin anterior y proponer
el tipo de estudio que se deba elaborar.
Es preceptivo el estudio de seguridad y salud en los proyectos de obras en que se
den alguno de los supuestos siguientes:
a) Que el presupuesto de ejecucin por contrata incluido en el proyecto sea igual
o superior a 450.759 euros (75 millones de pesetas).
b) Que la duracin estimada sea superior a 30 das laborables, emplendose en
algn momento a ms de 20 trabajadores simultneamente.
c) Que el volumen de mano de obra estimada, entendiendo por tal la suma de los
das de trabajo del total de los trabajadores en la obra, sea superior a 500.
(este supuesto podra ser estimado en funcin del presupuesto de ejecucin
material de la obra).
d) Las obras de tneles, galeras, conducciones subterrneas y presas.
En los proyectos de obras no incluidos en ninguno de los supuestos previstos en
el apartado anterior, el promotor estar obligado a que en la fase de redaccin del
proyecto se elabore un estudio bsico de seguridad y salud.
Algunos colegios profesionales aplican, a modo orientativo, clculos simplificados
del volumen de mano de obra estimada a partir del presupuesto de ejecucin
material que hacen ms difcil que, por falta de datos, se redacte un estudio bsico
cuando correspondera elaborar un estudio de seguridad.
3.1.6.2 Obtencin de datos e informacin para elaborar el estudio
Consultar los apartados:
- 3.1.5.3 Visita al emplazamiento y alrededores de la obra
- 3.1.5.4 Recopilacin de datos del proyecto
- 3.1.5.5 Obtencin de datos del promotor



3.1.6.3 Elaboracin de la memoria
En la redaccin de la memoria se debe:
Describir procedimientos, equipos tcnicos y medios auxiliares, conducciones de
servicios prximos y/o destinados a la obra, y el plan de accesos y circulacin en la
obra.
Identificar los riesgos evitables y las medidas necesarias.
Relacionar los riesgos no eliminables, las medidas preventivas y las protecciones
para controlarlos y reducirlos.
Detallar los servicios sanitarios y comunes de la obra.
Tener en cuenta el entorno de la obra, el tipo y las caractersticas del material, y
los elementos que hay que utilizar.
Determinar el proceso constructivo y el orden de ejecucin de los trabajos.

3.1.6.4 Elaboracin del pliego de condiciones
El pliego de condiciones debe tratar:
Las normas legales y reglamentarias aplicables a la obra.
Las prescripciones sobre las caractersticas, utilizacin y conservacin de
mquinas, herramientas, utensilios, sistemas y equipos preventivos.
Las normas propias de organizacin de la seguridad en la obra, especialmente:
Cmo se tiene previsto que la empresa realice la comprobacin de las
condiciones de seguridad en la obra
En qu soporte documental quedar constancia de tales comprobaciones
Cuales son las actuaciones previstas en orden a los resultados obtenidos,
especialmente ante la deteccin de incumplimiento de aquellas
condiciones

A pesar de que el pliego de condiciones es un documento que debe formar parte
de los estudios de seguridad y no necesariamente de los estudios bsicos, estas
normas propias de organizacin deberan incluirse en la documentacin del
estudio bsico.
Adems, conviene verificar que el plan de seguridad contiene tales normas.

3.1.6.5 Elaboracin de planos, grficos y esquemas
La documentacin grfica debe ayudar a definir y entender las medidas tcnicas y
organizativas que se proponen para la prevencin de riesgos durante la ejecucin de
la obra, y la utilizacin y el mantenimiento posteriores.
La documentacin debe ser lo ms simple y comprensible que se pueda, y siempre
ajustada a las caractersticas, la complejidad y las necesidades de la obra.
Este tipo de documentos es obligatorio para los estudios de seguridad, no para los
estudios bsicos, aunque el autor de un estudio bsico puede considerar de
inters incluir un grfico complementario.


En un estudio bsico puede resultar aconsejable incluir, en determinados casos,
un plano de implantacin general en el que figure la sealizacin, las zonas de
almacenamiento, las entradas y salidas de materiales y vehculos, etc.

3.1.6.6 Elaboracin de mediciones y presupuestos
Deben describirse y cuantificarse las unidades o los elementos de seguridad y salud
propuestos en el estudio y valorarlos.
Es necesario incluir el cuadro de precios aplicado.
El presupuesto de seguridad y salud debe adjuntarse al presupuesto de la obra como
un captulo ms.
No deben incluirse en el presupuesto de seguridad y salud los costes necesarios para
una buena ejecucin, porque ya se consideran incluidos en los costes de cada partida.
Estos documentos son de inclusin obligada slo para el estudio de seguridad.
Aunque no sea obligatorio que en un estudio bsico se elabore un presupuesto,
puede resultar aconsejable incluir, en determinados casos, una partida con una
dotacin para la seguridad. De esta forma, se pueden atender costes bsicos que
pueden mejorar las condiciones de seguridad en la obra y evitar la conflictividad
que puede aparecer con los contratistas en la fase de ejecucin.

3.1.6.7 Identificacin y medidas especficas para los trabajos de riesgo especial
segn el anexo II del Real Decreto 1627/1997
Deben analizarse el proyecto, el emplazamiento y el entorno para localizar e identificar
los trabajos de riesgo especial. Como mnimo, se debern tener en cuenta los que se
incluyen en el anexo II del RD 1627/1997.
Es necesario proponer las medidas preventivas necesarias para estos trabajos.

3.1.6.8 Informacin til y previsiones para trabajos posteriores
Relacionar los trabajos o las operaciones que estn previstos en el proyecto para uso
del edificio, su mantenimiento y reparaciones previsibles.
Proponer las soluciones tcnicas y funcionales que eviten o, en todo caso, disminuyan
los riesgos laborales de los trabajos o las operaciones que se hayan podido prever.
Elaborar la informacin grfica y escrita necesaria para estos trabajos u operaciones y
las medidas de prevencin que hay que adoptar en cada caso para que se puedan
llevar a cabo en condiciones de seguridad y salud adecuadas.
Por su utilidad, aunque no est previsto en la legislacin aplicable, debera
actualizarse esta informacin y previsiones durante la ejecucin de la obra para
que se ajusten realmente a la misma, con la decisin expresa y explcita del
director de obra y suministrar esta informacin y previsiones al promotor o al
director de obra segn corresponda por la legislacin autonmica en un formato
que le permita adjuntarlas al libro del edificio destinado a los usuarios.




3.2 Funciones del coordinador de seguridad en la fase de ejecucin

3.2.1 Tareas previas
Si no se han llevado a cabo en la fase de proyecto, porque no se haba designado a
un coordinador en la fase de proyecto o bien porque el coordinador de la fase de
ejecucin y el de la fase de proyecto no son la misma persona, el coordinador debera
realizar las siguientes tareas previas:

3.2.1.1 Informacin al promotor
Es prioritario informar al promotor de sus obligaciones y responsabilidades, as como
de la metodologa de trabajo que se aplicar.
Un procedimiento adecuado puede ser concertar una reunin previa con el
promotor para exponer de forma comprensible y prctica cules son las
obligaciones del promotor segn la legislacin sobre seguridad y salud y, por
consiguiente, cules son sus responsabilidades. Ser importante comunicarle
cmo, sin eximirle de esas obligaciones, el coordinador puede ayudarle a cumplir
correctamente algunas de ellas.
Tambin es preciso que se le informe sobre cules van a ser las funciones del
coordinador durante la ejecucin de obra, qu obligaciones tiene y cmo tiene
previsto desarrollarlas desde su independencia profesional aunque en estrecha
colaboracin con la direccin facultativa y los contratistas.

3.2.1.2 Negociacin y formalizacin del contrato
El coordinador debe negociar con el promotor su contrato de prestacin de servicios,
que ha de prever los medios, funciones, compromisos, metodologa, plazos y
retribucin. Tambin es preciso que el promotor exponga a la direccin facultativa y al
contratista su apoyo al coordinador y a las funciones que ste desarrolla.
Se deben formalizar los documentos contractuales en base a lo acordado, la hoja de
encargo y la hoja de designacin de coordinador en la fase de ejecucin de obra.
Se deber presentar una propuesta detallada de las tareas que se pretende
desarrollar, los compromisos acerca de los resultados, las condiciones en que se
desarrollar el trabajo, los honorarios y la forma de pago.
El clculo de los honorarios se puede efectuar a partir de la experiencia propia o,
en su defecto, del baremo orientativo de los colegios profesionales. Es importante
que a la hora de calcular y negociar los aspectos econmicos se tenga presente
que, para llevar a cabo los trabajos con la calidad deseable, sern necesarios
unos determinados medios y un tiempo de dedicacin que debe ser tenido en
cuenta.
Se firmar el contrato, la hoja de designacin de coordinador y aquellos
documentos exigidos para el trmite de visado por el correspondiente colegio
profesional.



3.2.1.3 Planificar la coordinacin
Tareas del coordinador
Establecer unos objetivos y una relacin de las tareas que se deben llevar a
cabo en la fase de ejecucin, de acuerdo con las caractersticas del proyecto,
el promotor y la direccin facultativa y los contratistas.
Organizar y planificar las actividades como coordinador de seguridad y salud
en la fase de ejecucin.
Disponer de los documentos e instrumentos de gestin adecuados para el
trabajo encargado.
Elaborar un calendario o un plan del trabajo, de acuerdo con las caractersticas
del proyecto, de la contratacin (si ya se ha realizado) y el contrato firmado con
el cliente. En este punto, debe disponerse de los datos de los interlocutores de
esta fase para poder establecer un sistema de comunicacin gil con ellos.
Es muy importante que los objetivos que fije el coordinador en la fase de ejecucin
sean adecuados, verificables y que se puedan alcanzar.
Para elaborar el calendario propio, el coordinador deber conocer el calendario de
realizacin de la obra.
Resulta til elaborar una lista con los datos de los interlocutores (promotor,
proyectistas, etc.) y de los medios para comunicarse con ellos (correo electrnico,
sistema de gestin de proyectos en lnea, telfonos y fax), segn las
caractersticas de la obra.

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11 INTERLOCUTORES PARA LA COORDINACIN

3.2.1.4 Conocer el proyecto
Si no se ha intervenido en la coordinacin de la fase de proyecto y/o no se ha
elaborado el estudio de seguridad y salud, el coordinador debe:
Obtener un ejemplar del proyecto y del estudio o estudio bsico.
Conocer los parmetros y condicionantes bsicos en los que se ha basado la
realizacin del proyecto y del estudio de seguridad y salud o el estudio bsico.
Visitar el emplazamiento y el entorno de la obra.
Analizar la documentacin obtenida y conocer las opciones constructivas
tcnicas y organizativas adoptadas.
Obtener la documentacin relativa a los posibles servicios afectados.
Evaluar las condiciones reales para la realizacin de sus funciones e identificar
los problemas previsibles.
Disponer de toda la informacin relacionada con la obra que se debe coordinar es
una labor que permitir al coordinador planificar su trabajo y anticiparse a las
situaciones de conflicto o problemas.




3.2.2 Coordinacin de los principios generales de prevencin
El objetivo de esta tarea es coordinar la aplicacin, durante la ejecucin de la obra, de
los siguientes principios generales de prevencin y seguridad:
Evitar los riesgos.
Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
Combatir los riesgos en su origen.
Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la
concepcin de los puestos de trabajo, as como a la eleccin de los equipos y
los mtodos de trabajo y de produccin, con miras, en particular, a atenuar el
trabajo montono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud.
Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.
Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro.
Planificar la prevencin, buscando un conjunto coherente que integre en ella la
tcnica, la organizacin del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones
sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo.
Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual.
Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
Estos principios deben tenerse en cuenta:
a) Al tomar las decisiones constructivas, tcnicas y de organizacin con el fin de
planificar los distintos trabajos o fases de trabajo que se desarrollarn simultnea o
sucesivamente.
b) Al estimar la duracin requerida para la ejecucin de estos distintos trabajos o fases
del trabajo.
Hay que tener en cuenta la importancia de una aplicacin correcta de estos
principios en la seguridad de la obra. Si se aplican los principios generales con
rigor para eliminar las principales causas de accidentes graves en las obras -las
cadas de altura y el desprendimiento de tierras en zanjas, entre otras-, se estar
contribuyendo a reducirlos. Combatir los riesgos en su origen es el mejor mtodo
de lograrlo. Para ello hace falta organizacin, conocimientos, imaginacin,
previsin e instrucciones claras.
Esta funcin puede concretarse mediante las siguientes tareas:
3.2.2.1 Admisin de empresas
Se trata de la atencin al responsable o representante de cada empresa y a los
trabajadores autnomos e informarles de la misin y de los objetivos del coordinador,
as como de los principios generales de prevencin y seguridad.
Es fundamental conocer a la persona que realizar los trabajos, el empresario o el
contratista, cul es su actitud en relacin con la seguridad y la salud en la obra, de
qu medios dispone, cmo sern sus trabajadores, qu formacin han recibido y
cmo se organizarn las tareas preventivas. Tambin resultar til conocer de
primera mano cules son sus problemas y riesgos al llevar a cabo las tareas
encargadas. Adems, obtener informacin sobre los accidentes que han sufrido en
los ltimos aos permitir identificar aquellos procesos en los que va a ser
preciso tener ms cuidado y ejercer un mayor control.


Para ello es necesario solicitar al promotor que notifique al coordinador todas las
contrataciones directas que llegue a formalizar (empresas y trabajadores
autnomos) y que con los datos de las nuevas incorporaciones actualice el aviso
previo.
El plan de seguridad de la obra debe contener el compromiso de cada contratista
de notificar al coordinador las empresas subcontratistas o trabajadores autnomos
que contrate para poder organizar con l su admisin y la informacin a estas
empresas y a los trabajadores autnomos.
La reunin debe llevarse a cabo en un lugar apropiado (oficina del coordinador,
oficina de obra...) para informar de las obligaciones del coordinador y de sus
objetivos, as como para propiciar un clima de colaboracin.
En el caso de las empresas contratistas, esta reunin servir para recordar la
obligacin de elaborar, si todava no lo han hecho, el plan de seguridad y salud,
presentarlo al coordinador para que lo apruebe y comunicar la apertura del centro
de trabajo a la autoridad laboral (a la que debe adjuntarse dicho plan).

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9 CONVENIO DE PREVENCIN Y COORDINACIN

3.2.2.2 Reunin de coordinacin de ejecucin y firma del convenio de
prevencin y coordinacin

Antes de iniciar la obra, se convocar a una reunin inicial de coordinacin al
promotor, la direccin facultativa, los contratistas y los trabajadores autnomos ya
contratados por el promotor para acordar cmo se organizar la seguridad en la obra.
En esta reunin se tratar de:
Reuniones: frecuencia, convocatoria, lugar, participantes.
Informacin sobre las funciones y responsabilidades de todos los participantes
en la fase de ejecucin.
Informacin y anlisis de los principios generales de prevencin que deba
aplicarse durante la ejecucin.
Presentacin y firma del convenio de prevencin por parte de todas las
personas que intervengan en la ejecucin de la obra. Este convenio puede
formar parte del registro de coordinacin. Tambin lo firmar el promotor o sus
representantes.
Identificacin de los recursos (servicios de prevencin, formacin que deben
tener los trabajadores, sistemas de informacin y comunicacin, etc.) de cada
contratista en materia de seguridad y salud.
La convocatoria de la reunin se realizar preferentemente por escrito (correo
electrnico, fax...) o verbalmente, segn convenga, siempre con la necesaria
antelacin. En dicha notificacin debe indicarse el objetivo de la reunin, los temas
que se tratarn, el lugar, hora, duracin y las personas convocadas. Si se
considera oportuno, se puede hacer un recordatorio de la reunin.
El coordinador debe preparar la reunin, para evitar improvisar, no olvidar nada, y
controlar su desarrollo.
Si es necesario entregar documentos escritos, stos deben ser breves y precisos.
Se recomienda enviarlos a los convocados al mismo tiempo que la convocatoria
para favorecer la participacin y reducir el tiempo de la reunin.


Debe procurarse que el ambiente de la reunin sea de confianza y colaboracin.
Se trata de trabajar en equipo para establecer las mejores condiciones de
seguridad posibles en la fase de ejecucin.
Es conveniente asumir en todo momento la direccin de la reunin y conseguir
que todos asuman la importancia de tener en cuenta la seguridad en la ejecucin
de la obra.
La firma del convenio indica a todos los participantes que la seguridad ser uno de
los puntos importantes de la obra, y supone la obligacin colectiva de su
cumplimiento.
Al acabar la reunin, el coordinador levantar una acta, resumen de lo tratado y de
las conclusiones y acuerdos alcanzados, y enviar una copia de la misma a cada
uno de los asistentes.
Una obra que pueda parecer de menor riesgo por sus dimensiones como una
vivienda unifamiliar no es una obra ms segura. Debe aplicarse la misma
metodologa que se aplica a una obra de mayores dimensiones.

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9 CONVENIO DE PREVENCIN Y COORDINACIN

3.2.2.3 Reuniones de coordinacin de ejecucin con nuevas empresas o
trabajadores
Despus de la primera reunin de coordinacin, con el proceso de admisin de
empresas, se deber informar e incorporar las que se vayan sumando a la realizacin,
al sistema de organizacin de la coordinacin acordado en la primera reunin de
coordinacin en la fase de ejecucin.
Se dar la misma informacin, y se presentar y firmar el convenio que ya hayan
firmado las otras empresas.
Es el momento idneo para comunicar cmo se va a trabajar desde la
coordinacin, que el objetivo comn es el de la prevencin de los riesgos y que
alcanzarlo es responsabilidad de todos los intervinientes.

3.2.2.4 Anlisis de soluciones tcnicas y organizativas
Se analizarn las soluciones tcnicas y organizativas previstas por cada contratista y
su relacin con otros contratistas y trabajadores autnomos, para coordinar que se
apliquen los principios generales de prevencin. Se harn las reuniones necesarias
entre el coordinador y las empresas (individual o colectivamente) para asegurar dicha
coordinacin.
Esta tarea debe desarrollarse conjuntamente con quien ostente la funcin de jefe
de obra o se encargue de la obra, que mantendr su presencia en la misma y
deber responder de la aplicacin prctica de todas las medidas de prevencin.



3.2.2.5 Analizar la duracin de las fases de obra y los trabajos
Se analizarn las planificaciones de los trabajos y las fases de cada contratista para
coordinar que se apliquen los principios generales de prevencin necesarios (evaluar,
evitar o disminuir riesgos; planificacin de la prevencin, uso de protecciones
colectivas e individuales e instrucciones a los trabajadores).
Este anlisis debe realizarse con el responsable de cada contratista, a la vista del
proyecto, identificando los momentos de mayor riesgo y aquellos en los que se
producirn coactividades con el consiguiente aumento o la aparicin de nuevos
riesgos. Con esta finalidad, debe existir una planificacin del contratista a la que
incorpore tambin las subcontratas y trabajadores autnomos que habrn de
intervenir en la obra.
Si el ritmo previsto supone un aumento de los riesgos, deber plantearse a las
empresas como un nuevo riesgo que debern estudiar para proponer las medidas
adecuadas para recuperar el nivel de seguridad necesario.

3.2.3 Coordinacin de actividades en la obra
Con el desarrollo de esta tarea debe lograrse la coordinacin de las actividades en la
obra para garantizar que las empresas y los trabajadores autnomos apliquen la
accin preventiva.
Esta accin preventiva se basa en la aplicacin de los principios generales de
prevencin:
Evitar los riesgos.
Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
Combatir los riesgos en su origen.
Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepcin de
los puestos de trabajo, as como a la eleccin de los equipos y los mtodos de
trabajo y de produccin, con miras, en particular, a atenuar el trabajo montono y
repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud.
Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.
Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro.
Planificar la prevencin, buscando un conjunto coherente que integre en ella la
tcnica, la organizacin del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones
sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo.
Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual.
Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
Estos principios deben tenerse en cuenta:
a) Al tomar las decisiones constructivas, tcnicas y de organizacin con el fin de
planificar los distintos trabajos o fases de trabajo que se desarrollarn simultnea
o sucesivamente.
b) Al estimar la duracin requerida para la ejecucin de estos distintos trabajos o
fases del trabajo.
c) Durante la ejecucin de la obra y, concretamente, en las actividades siguientes:


- mantenimiento de la obra en buen estado de orden y limpieza;
- eleccin del emplazamiento de los lugares y de las reas de trabajo, de las
condiciones de acceso, y determinacin de las vas o zonas de desplaza-
miento, teniendo en cuenta la circulacin;
- manipulacin de los diferentes materiales y la utilizacin de medios auxiliares;
- mantenimiento, control previo a la puesta en servicio y control peridico de las
instalaciones y de los dispositivos necesarios para la ejecucin de la obra, para
corregir los defectos que pudieran afectar a la seguridad y la salud de los
trabajadores;
- delimitacin y acondicionamiento de las zonas de almacenaje y depsito de los
diferentes materiales, en particular si se trata de materiales o sustancias
peligrosas;
- recogida de los materiales peligrosos utilizados;
- almacenamiento y eliminacin o evacuacin de residuos y escombros;
- adaptacin, segn la evolucin de la obra, del perodo de tiempo efectivo que
se tendr que dedicar a los diferentes trabajos o fases de trabajo;
- cooperacin entre contratistas, subcontratistas y trabajadores autnomos;
- interacciones e incompatibilidades con cualquier otro tipo de trabajo o actividad
que se realice en la obra o cerca del lugar de la obra.
La empresa deber:
Encargar las tareas a los trabajadores teniendo en cuenta su capacitacin en
seguridad y salud.
Garantizar que slo accedan a las zonas de riesgo grave o especfico los
trabajadores que hayan sido informados.
Tener en cuenta las distracciones de los trabajadores.
Tener en cuenta los riesgos adicionales de las medidas de prevencin.
Garantizar la cobertura de previsin de riesgos mediante seguros a los
trabajadores de las empresas y a los trabajadores autnomos.
La mejor forma de evitar los accidentes es eliminar los riesgos. Por ello, en primer
lugar, debe buscarse el origen y actuar sobre l.
Una correcta evaluacin de los riesgos inevitables proporcionar informacin
sobre la posibilidad de accidentes y la frecuencia con que stos pueden ocurrir.
Ambos factores, conjuntamente con la gravedad, permiten determinar las
prioridades de la actuacin de coordinacin.
Es preciso que los responsables de las empresas contratistas faciliten a los
trabajadores la informacin sobre los riesgos existentes ya que la empresa debe
suministrar esta informacin directamente a los trabajadores.
El desarrollo de la funcin de coordinacin de actividades en la obra se puede
concretar en la realizacin de las tareas siguientes:
3.2.3.1 Anlisis de la planificacin de los trabajos
A partir de la planificacin o de las previsiones del promotor y de las empresas, se
confeccionar un plan general para identificar las coactividades que puedan ocasionar
nuevos riesgos o un aumento de aquellos ya existentes.


Los riesgos provocados por las coactividades se analizarn y debern ser evaluados
conjuntamente por las empresas involucradas, las cuales debern preparar medidas
de organizacin y operativas para su eliminacin o control y comunicarlas al
coordinador para su aprobacin.
Se analizarn, conjuntamente con las empresas, sus propuestas para la organizacin
de las circulaciones verticales y horizontales; el almacenamiento y manipulacin de los
materiales; el almacenamiento, reciclaje y eliminacin de los residuos, y los accesos a
los lugares de trabajo.
Tambin se estudiar con las empresas y los trabajadores autnomos la utilizacin
conjunta de instalaciones, medios auxiliares, protecciones colectivas y materiales.
Un cuidadoso anlisis de la planificacin de la obra debe orientarse a la
localizacin de los puntos conflictivos en los que se concentren los riesgos por la
coincidencia de intervenciones simultneas en un mismo espacio. Son las
coactividades que aparecen en toda obra.
A menudo son intervenciones que, por ellas solas, no representan un riesgo grave
pero que al coincidir con otras pueden originar nuevos riesgos con una gravedad
adicional.
Este anlisis puede indicar, por ejemplo, la necesidad de generar un acuerdo entre
distintas empresas para que no se produzca, al acabar una de ellas su
intervencin, la retirada de protecciones colectivas cuando el riesgo existe todava.
Tan slo es posible llegar a soluciones de este tipo si existe previamente una
planificacin de la obra.
3.2.3.2 Actuaciones en caso de accidente
Con esta tarea se pretende organizar con las empresas el protocolo que, en caso de
accidente, debe ponerse en prctica para los primeros auxilios y para evacuar a los
accidentados.
La existencia de uno o ms paneles informativos, segn la dimensin y la
organizacin de la obra, fcilmente legibles, y colocados en un lugar conocido y
visible con todos los datos necesarios en caso de accidente (ambulancias, centros
de atencin sanitaria, bomberos, etc.) donde consten los telfonos, las direcciones
o, en su caso, la persona de contacto. Tambin es conveniente incluir la
informacin de las personas con preparacin de socorrista en la obra y que se
hallen claramente sealizados y visibles los botiquines de primeros auxilios de
que disponga la obra.
Con ello debe lograrse una rpida atencin y, en su caso, evacuacin de los
accidentados o enfermos evitando siempre la intervencin de personas sin
preparacin que, involuntariamente, pudieran agravar la situacin.
Las empresas deben registrar e investigar sus accidentes. Ello debe orientarse a
la mejora y la incorporacin de medidas que eviten que estos puedan repetirse.
Esta informacin resulta de sumo inters para el coordinador.
3.2.3.3 Alarma y evacuacin
Hay que coordinar las empresas que trabajen en la obra para que elaboren un plan de
emergencia que prevea las operaciones requeridas en caso de alarma y de necesidad
de evacuacin de la obra, cuando sea previsible que se pueda llegar a producir esta
situacin.
El plan deber ser ajustado a las caractersticas de la obra. Debe prever qu hay
que hacer y quin debe hacerlo para asegurar que, en caso de alarma o
necesidad de evacuacin, todas las personas que estn en la obra tengan
conocimiento de la situacin y puedan seguir las instrucciones previstas y ser
evacuadas de la forma ms rpida y ordenada posible.



3.2.3.4 Determinacin de los interlocutores
Es recomendable identificar para cada funcin del coordinador quines sern sus
interlocutores, cuando se trata de dar instrucciones, asistir a determinadas reuniones,
controlar el acceso a la obra, notificar las incidencias, etc.
Al inicio de su actividad en la obra, se solicitar a cada empresa que designe la
persona o personas que sern los interlocutores del coordinador en las reuniones
de coordinacin y recepcin de instrucciones, para notificarles las incidencias
consignadas en el libro de incidencias as como la eventual paralizacin de la
obra.
Asimismo, se debern proporcionar los datos del responsable de prevencin de la
empresa.
Las empresas debern facilitar el nombre del representante de los trabajadores
para las comunicaciones sobre incidencias o paralizaciones de la obra, la
utilizacin del libro de incidencias y para el acceso al plan de seguridad y salud.
El coordinador confeccionar con esos datos una relacin con los nombres,
funciones y la forma de localizacin de las personas designadas que ser
confirmada por el representante legal de cada empresa. Esta relacin puede estar
expuesta para informacin general junto al plan de seguridad y salud y el libro de
incidencias. Se incluir tambin al promotor, la direccin facultativa y al
coordinador.
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11 INTERLOCUTORES PARA LA COORDINACIN

3.2.3.5 Coordinacin de los planes de seguridad y salud
La obligacin de cada contratista no de cada empresa de elaborar un plan de
seguridad y salud exige, cuando en la obra coincidan ms de un contratista y con
independencia del trmite de aprobacin de cada plan por parte del coordinador, la
coordinacin de estos planes para asegurar su coherencia.
Esta coordinacin, puede exigir en el caso de obras de una cierta dimensin y con
varios contratistas, un acuerdo del promotor con el contratista que asuma los
trabajos de ms responsabilidad y un plazo ms prolongado, que ste asegure la
integracin en su plan de los planes de seguridad de los otros contratistas y la
coherencia entre los mismos. Esto no puede eximir a cada contratista de la
obligacin de elaborar su propio plan de seguridad y salud.
Cuando esto no sea posible, el coordinador debera recabar esa coherencia entre
los diversos planes de seguridad y salud antes de su aprobacin e incluir en su
planificacin de la coordinacin esta circunstancia que aade cierta dificultad a su
tarea y que ocupar parte de su dedicacin a lo largo de la obra por lo cual
deber tenerlo en consideracin en el momento de negociar el contrato de
coordinacin con el promotor


3.2.3.6 Participacin en las visitas de obra
El coordinador, al estar integrado en la direccin facultativa, debera tambin
participar en algunas de las reuniones y visitas de la obra para conocer su desarrollo y
los cambios que se introduzcan en la misma, analizar los efectos que puedan tener
sobre la seguridad, informar y plantear sus propuestas para la ejecucin y previsibles
intervenciones posteriores.
Esta participacin del coordinador en las visitas de obra de la direccin facultativa,
independiente de las reuniones, visitas y otras acciones que le correspondan como
coordinador, es consecuencia de su integracin legal en la direccin facultativa,
pero adems beneficiar su autoridad en la obra y facilitar la tarea de motivacin
e implicacin de todos los participantes en la obra en aquello que concierne a la
seguridad y la salud.
3.2.3.7 Visitas de obra de seguridad
El coordinador debe realizar todas las visitas a la obra que considere pertinentes, tanto
aquellas que tenga programadas en su planificacin de la coordinacin como algunas
que, sin estarlo, considere necesarias en cualquier otro momento de la ejecucin.
En estas visitas de seguridad, el coordinador comprobar el cumplimiento de las
prescripciones del plan de seguridad y salud, recordar, si es necesario, aquello
ya prescrito con anterioridad y har las recomendaciones que estime apropiadas.
Ello, en un clima de colaboracin con los contratistas con la finalidad de hallar una
solucin adecuada a todas las cuestiones que se puedan plantear sobre seguridad
y no hayan sido previstas en el plan de seguridad y salud aprobado.
Es conveniente redactar un informe o una acta de todas las visitas con las
observaciones y los acuerdos logrados y facilitarlo a todos los participantes y, en
especial, al promotor. Este informe ser breve y conciso, y har referencia a todos
los hechos relevantes respecto a la seguridad de la obra.
El registro de coordinacin es idneo para redactar el informe o acta y enviar copia
a los interesados.
Es importante realizar estas visitas con independencia de aquellas que la direccin
facultativa lleve a cabo, aunque puedan ser consecutivas en ciertos casos, para
poder tratar especficamente los temas de seguridad y salud sin que su
importancia pueda quedar mermada por la dinmica habitual de la direccin de
obra y la direccin de la ejecucin de la obra.

3.2.3.8 Reuniones de coordinacin
De acuerdo con lo que se haya establecido y segn el desarrollo de la prevencin en
la obra, el coordinador convocar, preparar y dirigir las reuniones de coordinacin
para tratar, conjuntamente con todas las partes implicadas, entre otros, los aspectos
siguientes:
Control y seguimiento de los objetivos fijados en la primera reunin de
coordinacin.
Seguimiento de la implantacin del plan de seguridad y salud.
Control del acceso a la obra.
Seguimiento de las previsiones del plan a efectos de modificaciones de plazos o
de solapamientos de trabajos.
Preparacin y coordinacin del contenido de las acciones de formacin e
informacin de empresas y trabajadores en materia de prevencin y seguridad.


Motivacin de los participantes para la integracin de la seguridad en sus procesos
y para el trabajo en equipo.
Negociacin y resolucin de conflictos originados por temas relacionados con la
prevencin y la seguridad.
Propuestas de modificacin de planes de seguridad.
Propuestas y sugerencias prcticas para la mejora de la seguridad.
Evaluaciones peridicas del cumplimiento de las previsiones del plan de seguridad
y salud.
El coordinador de seguridad y salud debe tener presente, para su aplicacin aqu,
los comentarios del punto 3.2.2.2
3.2.4 Aprobacin del plan de seguridad y salud
Esta funcin consiste en aprobar, totalmente o de forma condicionada, el plan o planes
de seguridad y salud y sus modificaciones (o redactar un informe y enviarlo al
organismo que haya adjudicado la obra, en el caso de Ia Administracin pblica). La
aprobacin puede contener consideraciones sobre la documentacin presentada que
permitan conocer el proceso seguido por el coordinador para su anlisis.
3.2.4.1 Obtencin del plan
Antes del inicio de las obras, el coordinador solicitar a cada contratista y al promotor
(cuando ste acte como constructor o contrate directamente trabajadores
autnomos), si procede, la presentacin del plan de seguridad y salud.
Algunos contratistas (pequeas empresas, posiblemente) pueden albergar dudas
sobre el contenido o la preparacin de un plan de seguridad. Facilitar la tarea del
coordinador una orientacin previa a algunos contratistas para su elaboracin y la
indicacin sobre dnde y en qu forma pueden obtener el apoyo tcnico para
prepararlo (gremios, empresas de consultora especializadas, colegios profesio-
nales, profesionales especialistas, servicios de prevencin, etc.).
Un clima de colaboracin con el contratista, que en ningn caso podra relevarle
de sus obligaciones, puede ser resultado de la buena disposicin ya desde el
inicio.
3.2.4.2 Estudio y anlisis del plan o planes
Es la tarea previa a formalizar la aprobacin de cada plan de seguridad y salud.
Como es obvio, el plan se debe referir en todos sus documentos a la obra que hay
que construir y contendr la firma de un representante legalmente autorizado de la
empresa contratista.
Cada plan se ajustar al proyecto y a lo que establece el estudio de seguridad o el
estudio bsico, y concretar las medidas organizativas, tcnicas y de prevencin
en el nivel de seguridad previsto en ese documento.
La legislacin actual indica que la empresa debe ocuparse del deber de
prevencin de riesgos laborales, adoptando la organizacin pertinente e
integrando la actividad preventiva en todos sus niveles jerrquicos. Corresponder
pues a la empresa, a travs de su organizacin y su servicio de prevencin, el
control del cumplimiento de las prescripciones de seguridad en la obra.
En consecuencia, parece importante verificar o recabar, si es necesario, que en el
plan de seguridad se especifique cmo la empresa, desde su servicio de
prevencin, tiene previsto realizar la comprobacin de las condiciones de
seguridad en la obra, en qu soporte documental dejar constancia de tales
comprobaciones y cules son las actuaciones previstas ante la deteccin de un
incumplimiento de aquellas condiciones.


Cuando exista ms de un plan de seguridad y salud, el coordinador, como se
indica en el apartado 3.2.3.5, debera asegurar la coherencia entre dichos planes
y, si procede, proponer las modificaciones que sean necesarias comprobando que
no haya aspectos de la seguridad que queden al descubierto.
Tambin hay que comprobar, en caso que existan varios planes de sucesiva
elaboracin, si la aprobacin de un plan implica algn cambio que incida sobre un
plan aprobado anteriormente, y si se debe actuar en consecuencia.
Se debe asimismo comprobar que incluye una verificacin del cumplimiento de
aquellas actividades que los subcontratistas y los trabajadores autnomos del
contratista tienen que llevar a cabo, como la planificacin de las actividades, la
evaluacin de los riesgos y la planificacin de la actividad preventiva.
Tambin se comprobar que:
- asuma las propuestas del estudio o del estudio bsico o incorpore alternativas
justificadas y valoradas, adjunte el plan de prevencin de la empresa o empresas
y la evaluacin de los riesgos de los lugares de trabajo,
- no reduzca el importe total del presupuesto en seguridad,
- sea completo y se pueda utilizar como unidad independiente.
Se formularn, si procede, observaciones y propuestas de modificacin previas a
la aprobacin del plan y se consensuarn con el contratista.
3.2.4.3 Aprobacin y acceso a los documentos
El coordinador debe aprobar formalmente cada plan, mediante una acta de aprobacin
que, por su importancia, debera tener el visado del colegio profesional al que
pertenezca el coordinador. Es conveniente informar de su aprobacin al promotor.
En caso de que la obra sea para la Administracin, el coordinador preparar el informe
y lo enviar al organismo que haya adjudicado la obra para su aprobacin.
Es necesario que un ejemplar de cada plan aprobado permanezca en la obra y que las
personas que establece la normativa tengan acceso a estos documentos.
Modelos de documento

7 ACTA DE APROBACIN DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD
8 INFORME DEL COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD (PLAN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN OBRAS DE LA ADMINISTRACIN)
6 CHECK-LIST - APROBACIN DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD


3.2.4.4 Comunicacin de apertura del centro de trabajo
Es conveniente recordar a cada contratista y subcontratista la obligacin que tiene de
comunicar la apertura del centro de trabajo a la autoridad laboral competente y de
adjuntar el plan de seguridad y salud.
Se trata de una obligacin de los contratistas y subcontratistas dado que todos
ellos deben comunicar la apertura del centro de trabajo. El incumplimiento de esta
obligacin es una falta administrativa de los contratistas o subcontratistas.




3.2.5 Control del acceso a la obra

El coordinador de seguridad y salud deber tener conocimiento de la existencia de las
medidas necesarias para que slo las personas autorizadas puedan acceder a la obra.
Es frecuente que las empresas dispongan de su propio modelo para el control del
acceso a la obra. El coordinador deber solicitar a la empresa esa informacin
para decidir si puede implantarse directamente su modelo o es aconsejable alguna
adaptacin a la obra.
Esta funcin del coordinador se puede concretar mediante las tres tareas siguientes:

3.2.5.1 Relacin de personas autorizadas
El contratista o los contratistas elaborarn, dando conocimiento al coordinador, una
relacin de las personas autorizadas o de las condiciones para su autorizacin que
incluir la prohibicin en ciertos casos de seguir determinados itinerarios y el control
correspondiente.
Las autorizaciones pueden ser personales (propiedad o promotor, tcnicos,
trabajadores, etc.) o funcionales (transportistas de materiales, suministradores, etc.).
Una copia de esa relacin se guardar con el plan de seguridad y salud y el libro de
incidencias.

3.2.5.2 Designacin del responsable del acceso
Los contratistas designarn una o varias personas como responsables y encargadas
de controlar el acceso a la obra y comunicarn esa designacin al coordinador.

La designacin deber contar con la aceptacin formal y fehaciente de la persona
o personas designadas.

3.2.5.3 Instrucciones para el control del acceso
El coordinador ser informado de forma fehaciente por parte de las empresas
contratistas sobre estas instrucciones.
Las instrucciones deben prever el sistema de cierre de la obra y el mecanismo de
control del acceso, as como el horario previsto y de qu forma se comunicar al
coordinador los cambios en el horario.
Es importante que en cada punto de acceso figuren las indicaciones bsicas sobre
seguridad en general y para el conjunto de la obra, -no la sealizacin particular,
que deber situarse donde exista cada riesgo- y un aviso sobre las restricciones y
responsabilidades relativas al acceso a la obra.
Este conjunto de medidas, y las que las caractersticas y la complejidad de la obra
puedan aconsejar, constituyen el cumplimiento del apartado f) del artculo 9 del
RD 1627/1997.
Como en todo aquello que a la seguridad se refiere, es necesario verificar, con la
periodicidad que se decida, la aplicacin efectiva de las instrucciones y su
cumplimiento.
Conviene consultar siempre las previsiones del contratista para el control del
acceso a la obra para tenerlas presentes en la preparacin de las instrucciones.



Modelo de documento

10 INSTRUCCIONES PARA EL CONTROL DE ACCESO A LA OBRA


3.2.6 Control del libro de incidencias
El coordinador debe controlar el libro de incidencias, que debe permanecer siempre en
la obra, y asegurarse de que est al alcance de todas las personas que establece el
apartado 2 del artculo 13 del RD 1627/1997.

3.2.6.1 Ubicacin del libro de incidencias
El coordinador dispondr un espacio adecuado en la obra para depositar el libro de
incidencias.
Los representantes de los contratistas en la obra deben conocer la ubicacin del
libro de incidencias y cmo acceder a l. Parece, sin duda, que lo ms
aconsejable es que est situado junto con el plan de seguridad y salud y los
dems documentos relacionados con la seguridad y la salud en la obra.

3.2.6.2 Acceso al libro de incidencias
El coordinador debera recordar a los representantes de los contratistas cules son las
personas que pueden tener acceso al libro de incidencias y, de comn acuerdo con los
contratistas, designar a quien se encargue de facilitar y garantizar este acceso
mientras se trabaje en la obra.
Adems del coordinador, tienen acceso al libro de incidencias: la direccin de la
obra y la direccin de la ejecucin de la obra; los contratistas, los subcontratistas y
los trabajadores autnomos; los responsables de prevencin de las empresas que
intervengan en la obra; los representantes de los trabajadores, y los tcnicos de
los rganos de la Administracin pblica especializados en seguridad y salud en el
trabajo (art. 13, RD 1627/1997).

3.2.7 Coordinacin de actividades empresariales
Se trata de organizar la coordinacin de actividades empresariales para aplicar en la
obra el art. 24 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, mediante las tareas
siguientes:

3.2.7.1 Organizar los medios de coordinacin entre empresas
Mediante las reuniones de coordinacin, el coordinador encargar a las empresas que
establezcan los medios necesarios para coordinar la proteccin y la prevencin de
riesgos as como la informacin sobre estos temas a todos los trabajadores. Para ello,
cada contratista deber disponer y aportar su planificacin de las fases de obra, plazo
de duracin de cada fase, medios humanos y materiales.
Cada contratista debe facilitar instrucciones a cada empresa y trabajadores autnomos
que desarrollen actividades en su centro de trabajo a fin de que reciban la informacin
y las instrucciones necesarias sobre los riesgos, las medidas de prevencin y los
medios de proteccin, as como las medidas de emergencia. El contratista debe tener
en cuenta que tiene el deber aadido de vigilar el cumplimiento por todos ellos de la
normativa de prevencin de riesgos laborales.


Los deberes de cooperacin, informacin e instruccin sern de aplicacin a los
trabajadores autnomos que desarrollen actividades en dichos centros de trabajo.
Esta coordinacin empresarial tendr en cuenta de manera especial los aspectos
siguientes:
- control de orden y limpieza,
- revisin de reas y lugares de trabajo, accesos y circulaciones,
- previsin de manipulacin de materiales y uso de medios auxiliares,
- mantenimiento y control peridico de instalaciones y dispositivos de ejecucin,
- almacenamiento y depsito de materiales,
- utilizacin de maquinaria,
- utilizacin de equipos de proteccin colectiva,
- formacin e informacin a empresas y trabajadores.
No se trata nicamente de aplicar esta coordinacin de una manera ms o menos
formal, sino de una manera prctica y efectiva, que consiga que las empresas
coordinen todos estos aspectos.

3.2.8 Acciones y funciones de control de la aplicacin correcta de los
mtodos de trabajo
La coordinacin de estas acciones y funciones de control forma parte de las tareas
del coordinador de seguridad.

3.2.8.1 Coordinar las acciones y funciones de control de la aplicacin correcta
de los mtodos de trabajo
Estas acciones y funciones las establece y las controla cada empresario.
Por tanto, para establecer su coordinacin, cada empresa facilitar al coordinador su
planificacin para el control de los mtodos de trabajo y tambin la definicin de estos
mtodos.
El coordinador revisar con cada contratista las prioridades de control de los mtodos
de trabajo y su periodicidad, de acuerdo con los riesgos implcitos.
El empresario debera implicar a los trabajadores en este control y en la informacin
sobre sus resultados.
Para que los empresarios y trabajadores conozcan cules son los riesgos ms
graves y puedan as actuar con preferencia en sus controles es importante
determinar esas prioridades.

3.2.8.2 Facilitar el control
El coordinador, para facilitar y promover estas acciones de control, colaborar en la
seleccin de las hojas de control (fichas, listas de control, etc.) apropiadas para cada
mtodo de trabajo y fase de la obra.
La seleccin de herramientas simples para llevar a cabo este tipo de controles es
una operacin que el coordinador puede incorporar al proceso de mejora de la
seguridad, aplicndola a otras intervenciones.


3.2.8.3 Correccin de situaciones
La empresa informar al coordinador acerca de las medidas destinadas a la revisin o
correccin de los mtodos de trabajo, cuando se detecten disfunciones o situaciones
de riesgo no previstas.
Mediante el anlisis del resultado de los controles de los mtodos de trabajo se
detectarn las disfunciones o situaciones de no-conformidad.
Se utilizarn las reuniones de coordinacin, si la gravedad no requiere una
actuacin ms inmediata, para comunicar la adopcin de medidas correctoras por
el servicio de prevencin de la empresa.

3.2.9 Anotaciones en el libro de incidencias
Este libro estar en poder del coordinador. Tendrn acceso al libro de incidencias para
efectuar anotaciones sobre el control y seguimiento del plan de seguridad y salud la
direccin facultativa, el contratista o contratistas, los subcontratistas, los trabajadores
autnomos, los representantes de los trabajadores, las personas y los organismos
responsables de seguridad de las empresas y los tcnicos especializados en
seguridad laboral de Ia Administracin pblica cuando sea necesario (art. 13.3 del RD
1627/1997).
A efectos de realizar anotaciones de este tipo, el coordinador de seguridad debera
disponer para cada obra en funcin de caractersticas, tipologa y sistemtica de
coordinacin decidida, aquellos aspectos que sern objeto de anotaciones en relacin
con el control y seguimiento del plan de seguridad.
Adems de las anteriores, existirn las anotaciones de carcter obligado para el
coordinador de seguridad en la fase de ejecucin o cualquier otra persona integrada
en la direccin facultativa que se mencionan en el apartado siguiente.
Aunque, equivocadamente, alguien pudiera suponer que el coordinador es el nico
agente que puede realizar anotaciones en el libro de incidencias, es evidente que
no es as ya que con esa finalidad tienen acceso a este libro todos los agentes
mencionados anteriormente.
Precisamente, la necesaria accesibilidad del libro de incidencias obliga a situarlo
permanentemente en la obra y por ello el coordinador debe dar instrucciones
precisas a la persona directamente responsable del acceso al libro de incidencias
en la obra para que le avise inmediatamente en caso de producirse alguna
anotacin en su ausencia, para su conocimiento y para que pueda cumplir con su
obligacin de dar traslado a la Inspeccin de Trabajo en el plazo de 24 horas.


3.2.9.1 Anotaciones
El coordinador de seguridad en la fase de ejecucin o cualquier otra persona integrada
en la direccin facultativa, advertir al contratista y realizar una anotacin en el libro
de incidencias ante:
La observacin de un incumplimiento del plan de seguridad y salud o de las
medidas de seguridad previstas.
Una situacin de riesgo grave e inminente para la seguridad y la salud de los
trabajadores, ante la que se dispondr la paralizacin total o parcial de la obra.
Un accidente derivado de un incumplimiento del plan o de las medidas previstas.


Las anotaciones deben indicar las circunstancias y los hechos ocurridos, as como
las instrucciones y las medidas que se propongan por parte de la empresa, a
quines van dirigidas y la aprobacin del coordinador.

3.2.10 Advertencias sobre incumplimientos
El coordinador o cualquier otra persona integrada en la direccin facultativa, tienen la
obligacin de advertir al contratista sobre los incumplimientos en materia de seguridad
y salud, y de dejar constancia de los mismos en el libro de incidencias (art. 14.1 del
RD 1627/1997).
3.2.10.1 Propuestas de actuacin
Simultneamente a la advertencia y a la anotacin en el libro de incidencias, el
coordinador propondr el estudio de las medidas correctoras a adoptar.
Puede ser adecuado, en tal situacin, convocar una reunin de coordinacin para
tratar las causas advertidas y medidas de prevencin que puedan tener
repercusin en los trabajadores de otros contratistas y en los trabajadores
autnomos.

3.2.11 Paralizacin de la obra
El coordinador o cualquier otra persona integrada en la direccin facultativa, debe
paralizar la obra total o parcialmente en caso de riesgo grave o inminente para la
seguridad y la salud de los trabajadores y comunicarlo a la lnspeccin de Trabajo, a
los contratistas y a los subcontratistas afectados y a los representantes de sus
trabajadores (art. 1.4.1 del RD 1627/1997).

3.2.11.1 Notificacin de la paralizacin al contratista
Cuando se toma la decisin de paralizar una obra total o parcialmente, se debe
comunicar personalmente al representante del contratista o de los contratistas
afectados, y tambin dejar constancia documental de ello (firma en la notificacin,
burofax o similar).
La notificacin debe describir la situacin, el riesgo, la zona y las empresas
afectadas.
Se intentar que la paralizacin sea parcial, siempre que sea posible, localizando
la zona en la que se encuentra el riesgo.
3.2.11.2 Informacin a otros implicados
El coordinador comunicar adems la orden de paralizacin a la Inspeccin de
Trabajo, al promotor, a la direccin facultativa de la obra, a los subcontratistas
afectados por la paralizacin y a los representantes de los trabajadores de las
empresas afectadas.
Debe disponerse de la lista de las personas delegadas por las empresas para
recibir este tipo de notificaciones. Estas listas tienen que haber sido acordadas al
inicio de los trabajos de cada contratista o subcontratista.
Tambin debe disponerse de la lista de las personas que actan como
representantes de los trabajadores en la obra.
Se debe tener constancia documental de estas notificaciones.



3.2.12 Envo de copias y anotaciones en el libro de incidencias
El coordinador, cuando l mismo u otra persona autorizada realice una anotacin en el
libro de incidencias, debe enviar a la Inspeccin de Trabajo una de las copias de dicha
anotacin en un plazo de 24 horas, y notificarlo al contratista afectado y a los
representantes de sus trabajadores.

3.2.12.1 Envo de anotaciones a la Inspeccin de Trabajo
Siempre que se realice una anotacin, el coordinador est obligado a enviar una copia
a la lnspeccin de Trabajo en un plazo de 24 horas.
Hay que dejar constancia del plazo de envo, ya sea con la presentacin directa
(personal o por mensajero) y el sellado de una fotocopia, mediante fax, burofax o
correo certificado.
El coordinador debe conservar el justificante de la entrega de la copia de la
anotacin presentada a la Inspeccin de Trabajo.
3.2.12.2 Notificacin al contratista y a sus trabajadores
Cuando se haya producido una anotacin en el libro de incidencias, el coordinador lo
notificar al contratista y a los representantes de sus trabajadores.
Se debe dejar constancia de la notificacin, mediante firma en las hojas donde se
haya realizado la anotacin o con una notificacin escrita para el representante del
contratista y una para el representante de los trabajadores de esa empresa.
Al inicio de la obra se debe conocer las personas que representan al contratista y
a los trabajadores a quienes se deben notificar las anotaciones. Se procurar que
sean personas con presencia continuada en la obra.

3.2.13 Registro de coordinacin
El Registro de coordinacin es un instrumento para el coordinador, no exigido por
ninguna normativa vigente, que puede serle muy til o conveniente para su cometido.
Este registro est concebido para los croquis, anotaciones, comunicaciones,
resmenes y actas que el coordinador de seguridad y salud considere necesarios para
el desarrollo de las funciones de coordinacin, siempre que no se trate de algn
incumplimiento de la normativa vigente de seguridad y salud o del plan de seguridad y
salud, en cuyo caso, deber generar una anotacin en el libro de incidencias.

3.2.13.1 Anotaciones en el registro de coordinacin
Las anotaciones pueden ser sobre cualquier cuestin o tema que tenga relacin con
tareas de la coordinacin, como recordar acuerdos anteriores, establecer recomenda-
ciones, rdenes, entrega de documentacin, previsiones, temas de las reuniones,
acuerdos y establecimiento de plazos para la realizacin de actuaciones relacionadas
con la seguridad y la salud en la obra.
Puede ser conveniente aadir una copia de las anotaciones ms significativas
realizadas en el registro de coordinacin a los informes peridicos destinados al
promotor.
El registro es una herramienta de gran utilidad y funcionalidad que estar en poder
del coordinador y que en ningn caso sustituye al libro de incidencias.





3.2.13.2 Documentacin relacionada con la coordinacin
Es importante que el coordinador de seguridad y salud conserve junto con las
anotaciones del registro de coordinacin, otros documentos o anotaciones que se
generen durante la obra y, obviamente, cualquier anotacin en el libro de incidencias.
El coordinador de seguridad debe tener presente la gravedad de las situaciones
en las que puede verse implicado en el posible caso de un accidente en la obra.
Una reaccin frecuente ante la noticia de los elevados ndices de accidentalidad
del sector es el anuncio de un nuevo endurecimiento de las medidas judiciales y la
persecucin de presuntos culpables hasta extremos que pueden ser calificados de
preocupantes por aquellos coordinadores que, a pesar de estar cumpliendo bien
con sus obligaciones, pudieran acabar procesados.
Todo ello, a menudo trasluce la dificultad de la Administracin o sus limitaciones
para arbitrar otro tipo de medidas positivas y potenciadoras de la seguridad
laboral.
Adems, el desconocimiento de la compleja realidad cotidiana del sector de la
construccin bastante alejada de lo que dispone la legalidad acerca de las
funciones de cada agente por parte de algn magistrado, ha llegado a inspirar
formulaciones simplistas que consiguen aumentar ms aquella preocupacin. As,
errneamente se podra llegar a atribuir a la intervencin del coordinador cierta
capacidad ejecutiva que en realidad ni tiene ni le corresponde y algunas
responsabilidades en consecuencia que exceden a las propias de su verdadera
funcin de coordinacin.
Ante esta situacin y debido a la intrnseca dificultad que le puede suponer llegar a
probar como ha llevado a cabo la coordinacin, cabe recomendar al coordinador
que utilice siempre documentos, anotaciones en su registro y que rena cuanta
informacin escrita crea conveniente y conserve todo ello para que pudiera ser
aportado, si fuera necesario.

3.2.14 Investigacin de accidentes
Se trata de determinar las causas, en el caso de haberse producido un accidente en la
obra, para poder adoptar las medidas correctoras adecuadas en prevencin de
accidentes similares.
La investigacin correspondiente deber realizarla la empresa contratista mediante su
propio servicio de prevencin, que deber estudiar y determinar las posibles causas
as como proponer acciones correctoras y su comunicacin al coordinador para su
aprobacin.
No obstante, sera conveniente que el coordinador se informe o lleve a cabo su propia
investigacin.

3.2.14.1 Descripcin de los hechos
Se determinarn con exactitud todos los hechos sucedidos y se har una descripcin
detallada de la secuencia y de todas las circunstancias. En concreto:
Identificacin de la persona accidentada (nombre y apellidos, categora
profesional, lugar de trabajo, etc.).
Identificacin de las tareas que realizaba la persona accidentada. Mtodos de
trabajo y organizacin de dichas tareas.
Ordenes que recibi la persona accidentada.
Lugar de la obra donde ha tenido lugar el accidente.


Fecha y hora del accidente.
Testigos de los hechos.
Mquinas, herramientas y utensilios que se estaban utilizando.
Elementos de proteccin individuales de los que dispona la persona accidentada y
cules estaba utilizando en el momento del accidente. Estado y caractersticas de
estos elementos.
Protecciones colectivas existentes en el lugar del accidente. Estado y caracte-
rsticas de estas protecciones.
Informacin de los riesgos de la obra y la formacin en seguridad que recibi la
persona accidentada.
Otras personas implicadas y/o afectadas.
Consecuencias para la persona accidentada y grado de las lesiones.
Funcionamiento del protocolo de actuacin en caso de accidentes.
Es deseable que el coordinador, para redactar su propio informe, conozca la
comunicacin de accidente que, obligatoriamente, habr debido preparar el
contratista y comprobar su coherencia. Antes de dar por redactado el informe
conviene recabar apoyo o asesoramiento tcnico o jurdico.

3.2.14.2 Conclusiones y medidas correctoras
El coordinador, estudiando los datos recogidos, intentar conocer la causa del
accidente.
De acuerdo con estas conclusiones y las de la investigacin del contratista, el
coordinador dar instrucciones al contratista para que proponga la adopcin de
medidas correctoras adecuadas para evitar su repeticin que, modificando el plan de
seguridad, presentar al coordinador para su aprobacin.
Si persiste algn riesgo grave o inminente, se paralizar la obra, total o
parcialmente, hasta que se adopten las medidas correspondientes.
Los accidentes y los resultados de la investigacin deberan ser comunicados al
promotor.

Modelo de documento

15 INFORME INTERNO DEL COORDINADOR DE SEGURIDAD EN
CASO DE ACCIDENTE

3.2.14.3 Colaboracin con la Inspeccin de Trabajo
El coordinador, aportando su informacin, colaborar con la Inspeccin de Trabajo en
caso de requerimiento por este organismo.


3.2.15 Cuando no es posible la coordinacin
Asumir la coordinacin de la seguridad supone que va a resultar posible realizar las
tareas que se han definido, descrito o apuntado en esta gua.
En todo momento se ha propuesto, para la coordinacin, una actitud positiva que invite
a la accin conjunta de todos los intervinientes y, desde el primer prrafo, se sugiere la
existencia de una indispensable disposicin a la colaboracin por parte de los distintos
agentes que intervienen en un prolongado proceso que va desde la redaccin del
proyecto hasta la finalizacin de la obra.
Puede ocurrir que existan procesos desafortunados en los que llegar a conseguir esa
buena disposicin se convierta en un camino tan plagado de dificultades que, una vez
iniciado, en algn momento el coordinador concluya que le va a resultar imposible
realizar sus funciones.
Y es que la tarea de coordinacin puede no ser posible, en determinadas condiciones.
Parece adecuado, en tal situacin, que el coordinador se asesore convenientemente y
se plantee si debe tomar la decisin de renunciar a su designacin, comunicndolo de
forma fehaciente a su colegio profesional y al promotor, explicando sus motivaciones y
negndose a representar que asume una funcin, inexistente en realidad.

3.2.16 Final de la coordinacin
El coordinador finalizar su actuacin en la obra, y puede emitir el certificado final de
coordinacin, al darse alguna de las siguientes circunstancias:
1. Cuando se haya firmado la acta de recepcin de las obras sin reservas.
2. En el caso de recepcin tcita, cuando la direccin facultativa haya emitido y
visado el certificado final de obra y no haya trabajadores de las empresas
contratistas o trabajadores autnomos contratados por el promotor que trabajen
en la obra.
3. Cuando no trabaje en la obra ms de una empresa, y el promotor y el
contratista confirmen -por escrito- al coordinador que ya no tienen prevista la
contratacin o la intervencin en esa obra de otra empresa ni de trabajador
autnomo alguno.
En el caso de que se prolongue la duracin de la obra, se debern tener en cuenta
las condiciones del contrato del coordinador para renegociar con el promotor, si
procede, los trminos de su actuacin.
Se debera comunicar al promotor, por escrito y de manera fehaciente, el final de
la actuacin como coordinador.
Emitir el certificado final de la coordinacin, supone dejar constancia de la fecha
de finalizacin de la actuacin del coordinador. Su visado dejar constancia de tal
finalizacin en el correspondiente colegio profesional.
Es conveniente entregar al promotor un informe sobre el desarrollo de las
funciones de coordinacin con la valoracin de los resultados obtenidos.

Modelo de documento

16 CERTIFICADO DE FINALIZACIN DE LA COORDINACIN DE
SEGURIDAD EN LA FASE DE EJECUCIN DE OBRA



4. ANEXOS

4.1. Real Decreto 1627/1997
REAL DECRETO 1627/1997, 24 OCTUBRE. SEGURIDAD Y SALUD. OBRAS DE
CONSTRUCCION. DISPOSICIONES MINIMAS (BOE 25/10/1997)

Prembulo

La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, es la norma legal por
la que se determina el cuerpo bsico de garantas y responsabilidades preciso para establecer un
adecuado nivel de proteccin de la salud de los trabajadores frente a los riesgos derivados de las
condiciones de trabajo, en el marco de una poltica coherente, coordinada y eficaz.
De acuerdo con el artculo 6 de dicha Ley, sern las normas reglamentarias las que fijarn y
concretarn los aspectos ms tcnicos de las medidas preventivas, a travs de normas mnimas
que garanticen la adecuada proteccin de los trabajadores. Entre stas se encuentran
necesariamente las destinadas a garantizar la salud y la seguridad en las obras de construccin.
Del mismo modo, en el mbito de la Unin Europea se han ido fijando, mediante las
correspondientes Directivas, criterios de carcter general sobre las acciones en materia de
seguridad y salud en determinados lugares de trabajo, as como criterios especficos referidos a
medidas de proteccin contra accidentes y situaciones de riesgo. Concretamente, la Directiva
92/57/CEE, de 24 de junio, establece las disposiciones mnimas de seguridad y de salud que
deben aplicarse en las obras de construccin temporales o mviles. Mediante el presente Real
Decreto se procede a la transposicin al Derecho espaol de la citada Directiva.
Igualmente, Espaa ha ratificado diversos Convenios de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) que guardan relacin con esta materia y que forman parte de nuestro
ordenamiento jurdico interno. En concreto, con carcter general, el Convenio nmero 155 de la
OIT relativo a la seguridad y salud de los trabajadores, de 22 de junio de 1981, ratificado por
nuestro pas el 26 de julio de 1985, y, en particular, el Convenio nmero 62 de la OIT, de 23 de
junio de 1937, relativo a las prescripciones de seguridad en la industria de la edificacin,
ratificado por Espaa el 12 de junio de 1958.
El texto del Real Decreto pretende, como es habitual en cualquier transposicin de una
Directiva comunitaria, la consecucin de los objetivos pretendidos con su aprobacin, a la vez
que su integracin correcta con las instituciones y normas propias del Derecho espaol. As, el
presente Real Decreto presenta algunas particularidades en relacin con otras normas
reglamentarias aprobadas recientemente en materia de prevencin de riesgos laborales.
En primer lugar, el Real Decreto tiene presente que en las obras de construccin intervienen
sujetos no habituales en otros mbitos que han sido regulados con anterioridad. As, la norma se
ocupa de las obligaciones del promotor, del proyectista, del contratista y del subcontratista
(sujetos estos dos ltimos que son los empresarios en las obras de construccin) y de los
trabajadores autnomos, muy habituales en las obras. Adems, y como consecuencia de lo
dispuesto en la Directiva que se transpone, se introducen las figuras del coordinador en materia
de seguridad y salud durante la elaboracin del proyecto de obra y del coordinador en materia
de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra.
En segundo lugar, el Real Decreto tiene en cuenta aquellos aspectos que se han revelado de
utilidad para la seguridad en las obras y que estn presentes en el Real Decreto 555/1986, de 21
de febrero, por el que estableci la obligatoriedad de inclusin de un estudio de seguridad e
higiene en los proyectos de edificacin y obras pblicas, modificado por el Real Decreto
84/1990, de 19 de enero, norma aqulla que en cierta manera inspir el contenido de la
Directiva 92/57/CEE. A diferencia de la normativa anterior, el presente Real Decreto incluye en


su mbito de aplicacin a cualquier obra, pblica o privada, en la que se realicen trabajos de
construccin o ingeniera civil.
Por ltimo, el Real Decreto establece mecanismos especficos para la aplicacin de la Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales y del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin, en un sector de actividad tan peculiar
como es el relativo a las obras de construccin.
En su virtud, de conformidad con el artculo 6 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevencin de Riesgos Laborales, a propuesta conjunta de los Ministros de Trabajo y Asuntos
Sociales, de Fomento, de Medio Ambiente, y de Industria y Energa, consultadas las
organizaciones empresariales y sindicales ms representativas, oda la Comisin Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del
Consejo de Ministros en su reunin del da 24 de octubre de 1997,


DISPONGO:


CAPITULO I
Disposiciones generales

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin

1. El presente Real Decreto establece, en el marco de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevencin de Riesgos Laborales, las disposiciones mnimas de seguridad y de salud aplicables
a las obras de construccin.
2. Este Real Decreto no ser de aplicacin a las industrias extractivas a cielo abierto o
subterrneas o por sondeos, que se regularn por su normativa especfica.
3. Las disposiciones del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el
Reglamento de los Servicios de Prevencin, se aplicarn plenamente al conjunto del mbito
contemplado en el apartado 1, sin perjuicio de las disposiciones especficas previstas en el
presente Real Decreto.


Artculo 2. Definiciones

1. A efectos del presente Real Decreto, se entender por:
a) Obra de construccin u obra: cualquier obra, pblica o privada, en la que se efecten trabajos
de construccin o ingeniera civil cuya relacin no exhaustiva figura en el anexo I.
b) Trabajos con riesgos especiales: trabajos cuya realizacin exponga a los trabajadores a
riesgos de especial gravedad para su seguridad y salud, comprendidos los indicados en la
relacin no exhaustiva que figura en el anexo II.
c) Promotor: cualquier persona fsica o jurdica por cuenta de la cual se realice una obra.
d) Proyectista: el autor o autores, por encargo del promotor, de la totalidad o parte del proyecto
de obra.
e) Coordinador en materia de seguridad y de salud durante la elaboracin del proyecto de obra:
el tcnico competente designado por el promotor para coordinar, durante la fase del proyecto de
obra, la aplicacin de los principios que se mencionan en el artculo 8.
f) Coordinador en materia de seguridad y de salud durante la ejecucin de la obra: el tcnico
competente integrado en la direccin facultativa, designado por el promotor para llevar a cabo
las tareas que se mencionan en el artculo 9.


g) Direccin facultativa: el tcnico o tcnicos competentes designados por el promotor,
encargados de la direccin y del control de la ejecucin de la obra.
h) Contratista: la persona fsica o jurdica que asume contractualmente ante el promotor, con
medios humanos y materiales, propios o ajenos, el compromiso de ejecutar la totalidad o parte
de las obras con sujecin al proyecto y al contrato.
i) Subcontratista: la persona fsica o jurdica que asume contractualmente ante el contratista,
empresario principal, el compromiso de realizar determinadas partes o instalaciones de la obra,
con sujecin al proyecto por el que se rige su ejecucin.
j) Trabajador autnomo: la persona fsica distinta del contratista y del subcontratista, que realiza
de forma personal y directa una actividad profesional, sin sujecin a un contrato de trabajo, y
que asume contractualmente ante el promotor, el contratista o el subcontratista el compromiso
de realizar determinadas partes o instalaciones de la obra.
Cuando el trabajador autnomo emplee en la obra a trabajadores por cuenta ajena tendr la
consideracin de contratista o subcontratista a efectos del presente Real Decreto.
2. El contratista y el subcontratista a los que se refiere el presente Real Decreto tendrn la
consideracin de empresario a los efectos previstos en la normativa sobre prevencin de riesgos
laborales.
3. Cuando el promotor contrate directamente trabajadores autnomos para la realizacin de la
obra o de determinados trabajos de la misma, tendr la consideracin de contratista respecto de
aqullos a efectos de lo dispuesto en el presente Real Decreto.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser de aplicacin cuando la actividad contratada se
refiera exclusivamente a la construccin o reparacin que pueda contratar un cabeza de familia
respecto de su vivienda.


CAPITULO II
Disposiciones especficas de seguridad y salud durante
Las fases de proyecto y ejecucin de las obras

Artculo 3. Designacin de los coordinadores en materia de seguridad y salud

1. En las obras incluidas en el mbito de aplicacin del presente Real Decreto, cuando en la
elaboracin del proyecto de obra intervengan varios proyectistas, el promotor designar un
coordinador en materia de seguridad y de salud durante la elaboracin del proyecto de obra.
2. Cuando en la ejecucin de la obra intervenga ms de una empresa, o una empresa y
trabajadores autnomos o diversos trabajadores autnomos, el promotor, antes del inicio de los
trabajos o tan pronto como se constate dicha circunstancia, designar un coordinador en materia
de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra.
3. La designacin de los coordinadores en materia de seguridad y salud durante la elaboracin
del proyecto de obra y durante la ejecucin de la obra podr recaer en la misma persona.
4. La designacin de los coordinadores no eximir al promotor de sus responsabilidades.


Artculo 4. Obligatoriedad del estudio de seguridad y salud o del estudio bsico de seguridad y
salud en las obras

1. El promotor estar obligado a que en la fase de redaccin del proyecto se elabore un estudio
de seguridad y salud en los proyectos de obras en que se den alguno de los supuestos siguientes:
a) Que el presupuesto de ejecucin por contrata incluido en el proyecto sea igual o superior a 75
millones de pesetas.


b) Que la duracin estimada sea superior a 30 das laborables, emplendose en algn momento a
ms de 20 trabajadores simultneamente.
c) Que el volumen de mano de obra estimada, entendiendo por tal la suma de los das de trabajo
del total de los trabajadores en la obra, sea superior a 500.
d) Las obras de tneles, galeras, conducciones subterrneas y presas.
2. En los proyectos de obras no incluidos en ninguno de los supuestos previstos en el apartado
anterior, el promotor estar obligado a que en la fase de redaccin del proyecto se elabore un
estudio bsico de seguridad y salud.


Artculo 5. Estudio de seguridad y salud

1. El estudio de seguridad y salud a que se refiere el apartado 1 del artculo 4 ser elaborado por
el tcnico competente designado por el promotor. Cuando debaexistir un coordinador en materia
de seguridad y salud durante la elaboracin del proyecto de obra, le corresponder a ste
elaborar o hacer que se elabore, bajo su responsabilidad, dicho estudio.
2. El estudio contendr, como mnimo, los siguientes documentos:
a) Memoria descriptiva de los procedimientos, equipos tcnicos y medios auxiliares que hayan
de utilizarse o cuya utilizacin pueda preverse; identificacin de los riesgos laborales que
puedan ser evitados, indicando a tal efecto las medidas tcnicas necesarias para ello; relacin de
los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo sealado anteriormente,
especificando las medidas preventivas y protecciones tcnicas tendentes a controlar y reducir
dichos riesgos y valorando su eficacia, en especial cuando se propongan medidas alternativas.
Asimismo, se incluir la descripcin de los servicios sanitarios y comunes de que deber estar
dotado el centro de trabajo de la obra, en funcin del nmero de trabajadores que vayan a
utilizarlos.
En la elaboracin de la memoria habrn de tenerse en cuenta las condiciones del entorno en que
se realice la obra, as como la tipologa y caractersticas de los materiales y elementos que hayan
de utilizarse, determinacin del proceso constructivo y orden de ejecucin de los trabajos.
b) Pliego de condiciones particulares en el que se tendrn en cuenta las normas legales y
reglamentarias aplicables a las especificaciones tcnicas propias de la obra de que se trate, as
como las prescripciones que se habrn de cumplir en relacin con las caractersticas, la
utilizacin y la conservacin de las mquinas, tiles, herramientas, sistemas y equipos
preventivos.
c) Planos en los que se desarrollarn los grficos y esquemas necesarios para la mejor definicin
y comprensin de las medidas preventivas definidas en la memoria, con expresin de las
especificaciones tcnicas necesarias.
d) Mediciones de todas aquellas unidades o elementos de seguridad y salud en el trabajo que
hayan sido definidos o proyectados.
e) Presupuesto que cuantifique el conjunto de gastos previstos para la aplicacin y ejecucin del
estudio de seguridad y salud.
3. Dicho estudio deber formar parte del proyecto de ejecucin de obra o, en su caso, del
proyecto de obra, ser coherente con el contenido del mismo y recoger las medidas preventivas
adecuadas a los riesgos que conlleve la realizacin de la obra.
4. El presupuesto para la aplicacin y ejecucin del estudio de seguridad y salud deber
cuantificar el conjunto de gastos previstos, tanto por lo que se refiere a la suma total como a la
valoracin unitaria de elementos, con referencia al cuadro de precios sobre el que se calcula.
Slo podrn figurar partidas alzadas en los casos de elementos u operaciones de difcil
previsin.


Las mediciones, calidades y valoracin recogidas en el presupuesto del estudio de seguridad y
salud podrn ser modificadas o sustituidas por alternativas propuestas por el contratista en el
plan de seguridad y salud a que se refiere el artculo 7, previa justificacin tcnica debidamente
motivada, siempre que ello no suponga disminucin del importe total, ni de los niveles de
proteccin contenidos en el estudio. A estos efectos, el presupuesto del estudio de seguridad y
salud deber ir incorporado al presupuesto general de la obra como un captulo ms del mismo.
No se incluirn en el presupuesto del estudio de seguridad y salud los costes exigidos por la
correcta ejecucin profesional de los trabajos, conforme a las normas reglamentarias en vigor y
los criterios tcnicos generalmente admitidos, emanados de organismos especializados.
5. El estudio de seguridad y salud a que se refieren los apartados anteriores deber tener en
cuenta, en su caso, cualquier tipo de actividad que se lleve a cabo en la obra, debiendo estar
localizadas e identificadas las zonas en las que se presten trabajos incluidos en uno o varios de
los apartados del anexo II, as como sus correspondientes medidas especficas.
6. En todo caso, en el estudio de seguridad y salud se contemplarn tambin las previsiones y
las informaciones tiles para efectuar en su da, en las debidas condiciones de seguridad y salud,
los previsibles trabajos posteriores.


Artculo 6. Estudio bsico de seguridad y salud

1. El estudio bsico de seguridad y salud a que se refiere el apartado 2 del artculo 4 ser
elaborado por el tcnico competente designado por el promotor. Cuando deba existir un
coordinador en materia de seguridad y salud durante la elaboracin del proyecto de obra, le
corresponder a ste elaborar o hacer que se elabore bajo su responsabilidad, dicho estudio.
2. El estudio bsico deber precisar las normas de seguridad y salud aplicables a la obra. A tal
efecto deber contemplar la identificacin de los riesgos laborales que puedan ser evitados,
indicando las medidas tcnicas necesarias para ello: relacin de los riesgos laborales que no
puedan eliminarse conforme a lo sealado anteriormente, especificando las medidas preventivas
y protecciones tcnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia, en
especial cuando se propongan medidas alternativas. En su caso, tendr en cuenta cualquier otro
tipo de actividad que se lleve a cabo en la misma, y contendr medidas especficas relativas a
los trabajos incluidos en uno o varios de los apartados del anexo II.
3. En el estudio bsico se contemplarn tambin las previsiones y las informaciones tiles para
efectuar en su da, en las debidas condiciones de seguridad y salud, los previsibles trabajos
posteriores.


Artculo 7. Plan de seguridad y salud en el trabajo

1. En aplicacin del estudio de seguridad y salud o, en su caso, del estudio bsico, cada
contratista elaborar un plan de seguridad y salud en el trabajo en el que se analicen, estudien,
desarrollen y complementen las previsiones contenidas en el estudio o estudio bsico, en
funcin de su propio sistema de ejecucin de la obra. En dicho plan se incluirn, en su caso, las
propuestas de medidas alternativas de prevencin que el contratista proponga con la
correspondiente justificacin tcnica, que no podrn implicar disminucin de los niveles de
proteccin previstos en el estudio o estudio bsico.
En el caso de planes de seguridad y salud elaborados en aplicacin del estudio de seguridad y
salud las propuestas de medidas alternativas de prevencin incluirn la valoracin econmica de
las mismas, que no podr implicar disminucin del importe total, de acuerdo con el segundo
prrafo del apartado 4 del artculo 5.
2. El plan de seguridad y salud deber ser aprobado antes del inicio de la obra, por el
coordinador en materia de seguridad y de salud durante la ejecucin de la obra.


En el caso de obras de las Administraciones pblicas, el plan, con el correspondiente informe
del coordinador en materia de seguridad y de salud durante la ejecucin de la obra, se elevar
para su aprobacin a la Administracin pblica que haya adjudicado la obra.
Cuando no sea necesaria la designacin de coordinador, las funciones que se le atribuyen en los
prrafos anteriores sern asumidas por la direccin facultativa.
3. En relacin con los puestos de trabajo en la obra, el plan de seguridad y salud en el trabajo a
que se refiere este artculo constituye el instrumento bsico de ordenacin de las actividades de
identificacin y, en su caso evaluacin de los riesgos y planificacin de la actividad preventiva a
las que se refiere el captulo II del Real Decreto por el que se aprueba el Reglamento de los
Servicios de Prevencin.
4. El plan de seguridad y salud podr ser modificado por el contratista en funcin del proceso de
ejecucin de la obra, de la evolucin de los trabajos y de las posibles incidencias o
modificaciones que puedan surgir a lo largo de la obra, pero siempre con la aprobacin expresa
en los trminos del apartado 2. Quienes intervengan en la ejecucin de la obra, as como las
personas u rganos con responsabilidades en materia de prevencin en las empresas
intervinientes en la misma y los representantes de los trabajadores, podrn presentar, por escrito
y de forma razonada, las sugerencias y alternativas que estimen oportunas. A tal efecto, el plan
de seguridad y salud estar en la obra a disposicin permanente de los mismos.
5. Asimismo, el plan de seguridad y salud estar en la obra a disposicin permanente de la
direccin facultativa.


Artculo 8. Principios generales aplicables al proyecto de obra

1. De conformidad con la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, los principios generales de
prevencin en materia de seguridad y de salud previstos en su artculo 15 debern ser tomados
en consideracin por el proyectista en las fases de concepcin, estudio y elaboracin del
proyecto de obra y en particular:
a) Al tomar las decisiones constructivas, tcnicas y de organizacin con el fin de planificar los
distintos trabajos o fases de trabajo que se desarrollarn simultnea o sucesivamente.
b) Al estimar la duracin requerida para la ejecucin de estos distintos trabajos o fases del
trabajo.
2. Asimismo, se tendrn en cuenta, cada vez que sea necesario, cualquier estudio de seguridad y
salud o estudio bsico, as como las previsiones e informaciones tiles a que se refieren el
apartado 6 del artculo 5 y el apartado 3 del artculo 6, durante las fases de concepcin, estudio y
elaboracin del proyecto de obra.
3. El coordinador en materia de seguridad y de salud durante la elaboracin del proyecto de obra
coordinar la aplicacin de lo dispuesto en los apartados anteriores.


Artculo 9. Obligaciones del coordinador en materia de seguridad y de salud durante la
ejecucin de la obra

El coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra deber
desarrollar las siguientes funciones:
a) Coordinar la aplicacin de los principios generales de prevencin y de seguridad:
1. Al tomar las decisiones tcnicas y de organizacin con el fin de planificar los distintos
trabajos o fases de trabajo que vayan a desarrollarse simultnea o sucesivamente.
2. Al estimar la duracin requerida para la ejecucin de estos distintos trabajos o fases de
trabajo.


b) Coordinar las actividades de la obra para garantizar que los contratistas y, en su caso, los
subcontratistas y los trabajadores autnomos apliquen de manera coherente y responsable los
principios de la accin preventiva que se recogen en el artculo 15 de la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales durante la ejecucin de la obra y, en particular, en las tareas o actividades a
que se refiere el artculo 10 de este Real Decreto.
c) Aprobar el plan de seguridad y salud elaborado por el contratista y, en su caso, las
modificaciones introducidas en el mismo. Conforme a lo dispuesto en el ltimo prrafo del
apartado 2 del artculo 7, la direccin facultativa asumir esta funcin cuando no fuera necesaria
la designacin de coordinador.
d) Organizar la coordinacin de actividades empresariales prevista en el artculo 24 de la Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales.
e) Coordinar las acciones y funciones de control de la aplicacin correcta de los mtodos de
trabajo.
f) Adoptar las medidas necesarias para que slo las personas autorizadas puedan acceder a la
obra. La direccin facultativa asumir esta funcin cuando no fuera necesaria la designacin de
coordinador.


Artculo 10. Principios generales aplicables durante la ejecucin de la obra

De conformidad con la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, los principios de la accin
preventiva que se recogen en su artculo 15 se aplicarn durante la ejecucin de la obra y, en
particular, en las siguientes tareas o actividades:
a) El mantenimiento de la obra en buen estado de orden y limpieza.
b) La eleccin del emplazamiento de los puestos y reas de trabajo, teniendo en cuenta sus
condiciones de acceso, y la determinacin de las vas o zonas de desplazamiento o circulacin.
c) La manipulacin de los distintos materiales y la utilizacin de los medios auxiliares.
d) El mantenimiento, el control previo a la puesta en servicio y el control peridico de las
instalaciones y dispositivos necesarios para la ejecucin de la obra con objeto de corregir los
defectos que pudieran afectar a la seguridad y salud de los trabajadores.
e) La delimitacin y el acondicionamiento de las zonas de almacenamiento y depsito de los
distintos materiales, en particular si se trata de materias o sustancias peligrosas.
f) La recogida de los materiales peligrosos utilizados.
g) El almacenamiento y la eliminacin o evacuacin de residuos y escombros.
h) La adaptacin, en funcin de la evolucin de la obra, del perodo de tiempo efectivo que
habr de dedicarse a los distintos trabajos o fases de trabajo.
i) La cooperacin entre los contratistas, subcontratistas y trabajadores autnomos.
j) Las interacciones e incompatibilidades con cualquier otro tipo de trabajo o actividad que se
realice en la obra o cerca del lugar de la obra.


Artculo 11. Obligaciones de los contratistas y subcontratistas

1. Los contratistas y subcontratistas estarn obligados a:

a) Aplicar los principios de la accin preventiva que se recogen en el artculo 15 de la Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales, en particular al desarrollar las tareas o actividades indicadas
en el artculo 10 del presente Real Decreto.


b) Cumplir y hacer cumplir a su personal lo establecido en el plan de seguridad y salud al que se
refiere el artculo 7.
c) Cumplir la normativa en materia de prevencin de riesgos laborales, teniendo en cuenta, en
su caso, las obligaciones sobre coordinacin de actividades empresariales previstas en el
artculo 24 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, as como cumplir las disposiciones
mnimas establecidas en el anexo IV del presente Real Decreto, durante la ejecucin de la obra.
d) Informar y proporcionar las instrucciones adecuadas a los trabajadores autnomos sobre
todas las medidas que hayan de adoptarse en lo que se refiere a su seguridad y salud en la obra.
e) Atender las indicaciones y cumplir las instrucciones del coordinador en materia de seguridad
y de salud durante la ejecucin de la obra o, en su caso, de la direccin facultativa.
2. Los contratistas y los subcontratistas sern responsables de la ejecucin correcta de las
medidas preventivas fijadas en el plan de seguridad y salud en lo relativo a las obligaciones que
les correspondan a ellos directamente o, en su caso, a los trabajadores autnomos por ellos
contratados.
Adems, los contratistas y los subcontratistas respondern solidariamente de las consecuencias
que se deriven del incumplimiento de las medidas previstas en el plan, en los trminos del
apartado 2 del artculo 42 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
3. Las responsabilidades de los coordinadores, de la direccin facultativa y del promotor no
eximirn de sus responsabilidades a los contratistas y a los subcontratistas.


Artculo 12. Obligaciones de los trabajadores autnomos

1. Los trabajadores autnomos estarn obligados a:
a) Aplicar los principios de la accin preventiva que se recogen en el artculo 15 de la Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales, en particular al desarrollar las tareas o actividades indicadas
en el artculo 10 del presente Real Decreto.
b) Cumplir las disposiciones mnimas de seguridad y salud establecidas en el anexo IV del
presente Real Decreto, durante la ejecucin de la obra.
c) Cumplir las obligaciones en materia de prevencin de riesgos que establece para los
trabajadores el artculo 29, apartados 1 y 2, de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
d) Ajustar su actuacin en la obra conforme a los deberes de coordinacin de actividades
empresariales establecidos en el artculo 24 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales,
participando en particular en cualquier medida de actuacin coordinada que se hubiera
establecido.
e) Utilizar equipos de trabajo que se ajusten a lo dispuesto en el Real Decreto 1215/1997, de 18
de julio, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud para la
utilizacin por los trabajadores de los equipos de trabajo.
f) Elegir y utilizar equipos de proteccin individual en los trminos previstos en el Real Decreto
773/1997, de 30 de mayo, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la
utilizacin por los trabajadores de equipos de proteccin individual.
g) Atender las indicaciones y cumplir las instrucciones del coordinador en materia de seguridad
y de salud durante la ejecucin de la obra o, en su caso, de la direccin facultativa.
2. Los trabajadores autnomos debern cumplir lo establecido en el plan de seguridad y salud.




Artculo 13. Libro de incidencias

1. En cada centro de trabajo existir con fines de control y seguimiento del plan de seguridad y
salud un libro de incidencias que constar de hojas por duplicado, habilitado al efecto.
2. El libro de incidencias ser facilitado por:
a) El Colegio profesional al que pertenezca el tcnicoque haya aprobado el plan de seguridad y
salud.
b) La Oficina de Supervisin de Proyectos u rgano equivalente cuando se trate de obras de las
Administraciones pblicas.
3. El libro de incidencias, que deber mantenerse siempre en la obra, estar en poder del
coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra o, cuando no fuera
necesaria la designacin de coordinador, en poder de la direccin facultativa. A dicho libro
tendrn acceso la direccin facultativa de la obra, los contratistas y subcontratistas y los
trabajadores autnomos, as como las personas u rganos con responsabilidades en materia de
prevencin en las empresas intervinientes en la obra, los representantes de los trabajadores y los
tcnicos de los rganos especializados en materia de seguridad y salud en el trabajo de las
Administraciones pblicas competentes, quienes podrn hacer anotaciones en el mismo,
relacionadas con los fines que al libro se le reconocen en el apartado 1.
4. Efectuada una anotacin en el libro de incidencias, el coordinador en materia de seguridad y
salud durante la ejecucin de la obra o, cuando no sea necesaria la designacin de coordinador,
la direccin facultativa, estarn obligados a remitir, en el plazo de veinticuatro horas, una copia
a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social de la provincia en que se realiza la obra.
Igualmente debern notificar las anotaciones en el libro al contratista afectado y a los
representantes de los trabajadores de ste.


Artculo 14. Paralizacin de los trabajos

1. Sin perjuicio de lo previsto en los apartados 2 y 3 del artculo 21 y en el artculo 44 de la Ley
de Prevencin de Riesgos Laborales, cuando el coordinador en materia de seguridad y salud
durante la ejecucin de la obra o cualquier otra persona integrada en la direccin facultativa
observase incumplimiento de las medidas de seguridad y salud, advertir al contratista de ello,
dejando constancia de tal incumplimiento en el libro de incidencias, cuando ste exista de
acuerdo con lo dispuesto en el apartado 1 del artculo 13, y quedando facultado para, en
circunstancias de riesgo grave e inminente para la seguridad y la salud de los trabajadores,
disponer la paralizacin de los tajos o, en su caso, de la totalidad de la obra.
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, la persona que hubiera ordenado la
paralizacin deber dar cuenta a los efectos oportunos a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social correspondiente, a los contratistas y, en su caso, a los subcontratistas afectados por la
paralizacin, as como a los representantes de los trabajadores de stos.
3. Asimismo, lo dispuesto en este artculo se entiende sin perjuicio de la normativa sobre
contratos de las Administraciones pblicas relativa al cumplimiento de plazos y suspensin de
obras.





CAPITULO III
Derechos de los trabajadores

Artculo 15. Informacin a los trabajadores

1. De conformidad con el artculo 18 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, los
contratistas y subcontratistas debern garantizar que los trabajadores reciban una informacin
adecuada de todas las medidas que hayan de adoptarse en lo que se refiere a su seguridad y su
salud en la obra.
2. La informacin deber ser comprensible para los trabajadores afectados.


Artculo 16. Consulta y participacin de los trabajadores

1. La consulta y participacin de los trabajadores o sus representantes se realizarn, de
conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 18 de la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales, sobre las cuestiones a las que se refiere el presente Real Decreto.
2. Cuando sea necesario, teniendo en cuenta el nivel de riesgo y la importancia de la obra, la
consulta y participacin de los trabajadores o sus representantes en las empresas que ejerzan sus
actividades en el lugar de trabajo deber desarrollarse con la adecuada coordinacin de
conformidad con el apartado 3 del artculo 39 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
3. Una copia del plan de seguridad y salud y de sus posibles modificaciones, en los trminos
previstos en el apartado 4 del artculo 7, a efectos de su conocimiento y seguimiento, ser
facilitada por el contratista a los representantes de los trabajadores en el centro de trabajo.



CAPITULO IV
Otras disposiciones

Artculo 17. Visado de proyectos

1. La inclusin en el proyecto de ejecucin de obra del estudio de seguridad y salud o, en su
caso, del estudio bsico ser requisito necesario para el visado de aqul por el Colegio
profesional correspondiente expedicin, de la licencia municipal y dems autorizaciones y
trmites por parte de las distintas Administraciones pblicas.
2. En la tramitacin para la aprobacin de los proyectos de obras de las Administraciones
pblicas se har declaracin expresa por la Oficina de Supervisin de Proyectos u rgano
equivalente sobre la inclusin del correspondiente estudio de seguridad y salud o, en su caso,
del estudio bsico.


Artculo 18. Aviso previo

1. En las obras incluidas en el mbito de aplicacin del presente Real Decreto, el promotor
deber efectuar un aviso a la autoridad laboral competente antes del comienzo de los trabajos.
2. El aviso previo se redactar con arreglo a lo dispuesto en el anexo III del presente Real
Decreto y deber exponerse en la obra de forma visible, actualizndose si fuera necesario.




Artculo 19. Informacin a la autoridad laboral

1. La comunicacin de apertura del centro de trabajo a la autoridad laboral competente deber
incluir el plan de seguridad y salud al que se refiere el artculo 7 del presente Real Decreto.
2. El plan de seguridad y salud estar a disposicin permanente de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social y de los tcnicos de los rganos especializados en materia de seguridad y salud
en las Administraciones pblicas competentes.


DISPOSICIONES

Disposicin transitoria nica. Rgimen aplicable a las obras con proyecto visado

Las obras de construccin cuyo proyecto hubiera sido visado por el Colegio profesional
correspondiente o aprobado por las Administraciones pblicas antes de la entrada en vigor del
presente Real Decreto seguirn rigindose por lo dispuesto en el Real Decreto 555/1986, de 21
de febrero, por el que se implanta la obligatoriedad de la inclusin de un estudio de seguridad e
higiene en el trabajo en los proyectos de edificacin y obras pblicas. No obstante, desde la
fecha de entrada en vigor del presente Real Decreto en la fase de ejecucin de tales obras ser
de aplicacin lo establecido en los artculos 10,11 y 12 y en el anexo IV de este Real Decreto.


Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en
el presente Real Decreto y, expresamente, el Real Decreto 555/1986, de 21 de febrero, por el
que se implanta la obligatoriedad de la inclusin de un estudio de seguridad e higiene en el
trabajo en los proyectos de edificacin y obras pblicas, modificado por el Real Decreto
84/1990, de 19 de enero.


Disposicin final primera. Gua tcnica
El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, de acuerdo con lo dispuesto en el
apartado 3 del artculo 5 del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el
Reglamento de los Servicios de Prevencin, elaborar y mantendr actualizada una Gua
tcnica, de carcter no vinculante, para la evaluacin y prevencin de los riesgos relativos a las
obras de construccin.


Disposicin final segunda. Facultad de desarrollo
Se autoriza al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, previo informe favorable de los de
Fomento, de Medio Ambiente y de Industria y Energa, y previo informe de la Comisin
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, a dictar cuantas disposiciones sean necesarias para
la aplicacin y desarrollo de este Real Decreto, as como para las adaptaciones de carcter
estrictamente tcnico de sus anexos en funcin del progreso tcnico y de la evolucin de
normativas o especificaciones internacionales o de los conocimientos en materia de obras de
construccin.


Disposicin final tercera. Entrada en vigor
El presente Real Decreto entrar en vigor a los dos meses de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.




ANEXO I

Relacin no exhaustiva de las obras de construccin
o de ingeniera civil

a) Excavacin.
b) Movimiento de tierras.
c) Construccin.
d) Montaje y desmontaje de elementos prefabricados.
e) Acondicionamiento o instalaciones.
f) Transformacin.
g) Rehabilitacin.
h) Reparacin.
i) Desmantelamiento.
j) Derribo.
k) Mantenimiento.
l) Conservacin-Trabajos de pintura y de limpieza.
m) Saneamiento.


ANEXO II

Relacin no exhaustiva de los trabajos que implican riesgos especiales
para la seguridad y la salud de los trabajadores

1. Trabajos con riesgos especialmente graves de sepultamiento, hundimiento o cada de altura,
por las particulares caractersticas de la actividad desarrollada, los procedimientos aplicados, o
el entorno del puesto de trabajo.
2. Trabajos en los que la exposicin a agentes qumicos o biolgicos suponga un riesgo de
especial gravedad, o para los que la vigilancia especfica de la salud de los trabajadores sea
legalmente exigible.
3. Trabajos con exposicin a radiaciones ionizantes para los que la normativa especfica obliga a
la delimitacin de zonas controladas o vigiladas.
4. Trabajos en la proximidad de lneas elctricas de alta tensin.
5. Trabajos que expongan a riesgo de ahogamiento por inmersin.
6. Obras de excavacin de tneles, pozos y otros trabajos que supongan movimientos de tierra
subterrneos.
7. Trabajos realizados en inmersin con equipo subacutico.
8. Trabajos realizados en cajones de aire comprimido.
9. Trabajos que impliquen el uso de explosivos.
10. Trabajos que requieran montar o desmontar elementos prefabricados pesados.




ANEXO III

Contenido del aviso previo

1. Fecha:
2. Direccin exacta de la obra:
3. Promotor [(nombre(s) y direccin(es)]:
4. Tipo de obra:
5. Proyectista [(nombre(s) y direccin(es)]:
6. Coordinador(es) en materia de seguridad y salud durante la elaboracin del proyecto de la
obra [(nombre(s) y direccin(es)]:
7. Coordinador(es) en materia de seguridad y de salud durante la ejecucin de la obra
[(nombre(s) y direccin(es)]:
8. Fecha prevista para el comienzo de la obra:
9. Duracin prevista de los trabajos en la obra:
10. Nmero mximo estimado de trabajadores en la obra:
11. Nmero previsto de contratistas, subcontratistas y trabajadores autnomos en la obra:
12. Datos de identificacin de contratistas, subcontratistas y trabajadores autnomos, ya
seleccionados:


ANEXO IV

Disposiciones mnimas de seguridad y de salud que
debern aplicarse en las obras

PARTE A
Disposiciones mnimas generales relativas a los lugares de trabajo en las obras

Observacin preliminar: las obligaciones previstas en la presente parte del anexo se aplicarn
siempre que lo exijan las caractersticas de la obra o de la actividad, las circunstancias o
cualquier riesgo.
1. Ambito de aplicacin de la parte A: La presente parte del anexo ser de aplicacin a la
totalidad de la obra, incluidos los puestos de trabajo en las obras en el interior y en el exterior de
los locales.
2. Estabilidad y solidez:
a) Deber procurarse, de modo apropiado y seguro, la estabilidad de los materiales y equipos y,
en general, de cualquier elemento que en cualquier desplazamiento pudiera afectar a la
seguridad y la salud de los trabajadores.
b) El acceso a cualquier superficie que conste de materiales que no ofrezcan una resistencia
suficiente slo se autorizar en caso de que se proporcionen equipos o medios apropiados para
que el trabajo se realice de manera segura.
3. Instalaciones de suministro y reparto de energa:
a) La instalacin elctrica de los lugares de trabajo en las obras deber ajustarse a lo dispuesto
en su normativa especfica.


En todo caso, y a salvo de disposiciones especficas de la normativa citada, dicha instalacin
deber satisfacer las condiciones que se sealan en los siguientes puntos de este apartado.
b) Las instalaciones debern proyectarse, realizarse y utilizarse de manera que no entraen
peligro de incendio ni de explosin y de modo que las personas estn debidamente protegidas
contra los riesgos de electrocucin por contacto directo o indirecto.
c) El proyecto, la realizacin y la eleccin del material y de los dispositivos de proteccin
debern tener en cuenta el tipo y la potencia de la energa suministrada, las condiciones de los
factores externos y la competencia de las personas que tengan acceso a partes de la instalacin.
4. Vas y salidas de emergencia:
a) Las vas y salidas de emergencia debern permanecer expeditas y desembocar lo ms
directamente posible en una zona de seguridad.
b) En caso de peligro, todos los lugares de trabajo debern poder evacuarse rpidamente y en
condiciones de mxima seguridad para los trabajadores.
c) El nmero, la distribucin y las dimensiones delas vas y salidas de emergencia dependern
del uso, de los equipos y de las dimensiones de la obra y de los locales, as como del nmero
mximo de personas que puedan estar presente en ellos.
d) Las vas y salidas especficas de emergencia debern sealizarse conforme al Real Decreto
485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas en materia de sealizacin de seguridad
y salud en el trabajo. Dicha sealizacin deber fijarse en los lugares adecuados y tener la
resistencia suficiente.
e) Las vas y salidas de emergencia, as como las vas de circulacin y las puertas que den
acceso a ellas, no debern estar obstruidas por ningn objeto, de modo que puedan utilizarse sin
trabas en cualquier momento.
f) En caso de avera del sistema de alumbrado, las vas y salidas de emergencia que requieran
iluminacin debern estar equipadas con iluminacin de seguridad de suficiente intensidad.
5. Deteccin y lucha contra incendios:
a) Segn las caractersticas de la obra y segn las dimensiones y el uso de los locales, los
equipos presentes, las caractersticas fsicas y qumicas de las sustancias o materiales que se
hallen presentes as como el nmero mximo de personas que puedan hallarse en ellos, se
deber prever un nmero suficiente de dispositivos apropiados de lucha contra incendios y, si
fuere necesario, de detectores de incendios y de sistemas de alarma.
b) Dichos dispositivos de lucha contra incendios y sistemas de alarma debern verificarse y
mantenerse con regularidad. Debern realizarse, a intervalos regulares, pruebas y ejercicios
adecuados.
c) Los dispositivos no automticos de lucha contra incendios debern ser de fcil acceso y
manipulacin.
Debern estar sealizados conforme al Real Decreto sobre sealizacin de seguridad y salud en
el trabajo. Dicha sealizacin deber fijarse en los lugares adecuados y tener la resistencia
suficiente.
6. Ventilacin:
a) Teniendo en cuenta los mtodos de trabajo y las cargas fsicas impuestas a los trabajadores,
stos debern disponer de aire limpio en cantidad suficiente.
b) En caso de que se utilice una instalacin de ventilacin, deber mantenerse en buen estado de
funcionamiento y los trabajadores no debern estar expuestos a corrientes de aire que
perjudiquen su salud. Siempre que sea necesario para la salud de los trabajadores, deber haber
un sistema de control que indique cualquier avera.


7. Exposicin a riesgos particulares:
a) Los trabajadores no debern estar expuestos a niveles sonoros nocivos ni a factores externos
nocivos (por ejemplo, gases, vapores, polvo).
b) En caso de que algunos trabajadores deban penetrar en una zona cuya atmsfera pudiera
contener sustancias txicas o nocivas, o no tener oxgeno en cantidad suficiente o ser
inflamable, la atmsfera confinada deber ser controlada y se debern adoptar medidas
adecuadas para prevenir cualquier peligro.
c) En ningn caso podr exponerse a un trabajador a una atmsfera confinada de alto riesgo.
Deber, al menos, quedar bajo vigilancia permanente desde el exterior y debern tomarse todas
las debidas precauciones para que se le pueda prestar auxilio eficaz e inmediato.
8. Temperatura: La temperatura debe ser la adecuada para el organismo humano durante el
tiempo de trabajo, cuando las circunstancias lo permitan, teniendo en cuenta los mtodos de
trabajo que se apliquen y las cargas fsicas impuestas a los trabajadores.
9. Iluminacin:
a) Los lugares de trabajo, los locales y las vas de circulacin en la obra debern disponer, en la
medida de lo posible, de suficiente luz natural y tener una iluminacin artificial adecuada y
suficiente durante la noche y cuando no sea suficiente la luz natural. En su caso, se utilizarn
puntos de iluminacin porttiles con proteccin antichoques. El color utilizado para la
iluminacin artificial no podr alterar o influir en la percepcin de las seales o paneles de
sealizacin.
b) Las instalaciones de iluminacin de los locales, de los puestos de trabajo y de las vas de
circulacin debern estar colocadas de tal manera que el tipo de iluminacin previsto no
suponga riesgo de accidente para los trabajadores.
c) Los locales, los lugares de trabajo y las vas de circulacin en los que los trabajadores estn
particularmente expuestos a riesgos en caso de avera de la iluminacin artificial debern poseer
una iluminacin de seguridad de intensidad suficiente.
10. Puertas y portones:
a) Las puertas correderas debern ir provistas de un sistema de seguridad que les impida salirse
de los rales y caerse.
b) Las puertas y portones que se abran hacia arriba debern ir provistos de un sistema de
seguridad que les impida volver a bajarse.
c) Las puertas y portones situados en el recorrido de las vas de emergencia debern estar
sealizados de manera adecuada.
d) En las proximidades inmediatas de los portones destinados sobre todo a la circulacin de
vehculos debern existir puertas para la circulacin de los peatones, salvo en caso de que el
paso sea seguro para stos. Dichas puertas debern estar sealizadas de manera claramente
visible y permanecer expeditas en todo momento.
e) Las puertas y portones mecnicos debern funcionar sin riesgo de accidente para los
trabajadores. Debern poseer dispositivos de parada de emergencia fcilmente identificables y
de fcil acceso y tambin debern poder abrirse manualmente excepto si en caso de producirse
una avera en el sistema de energa se abren automticamente.
11. Vas de circulacin y zonas peligrosas:
a) Las vas de circulacin, incluidas las escaleras, las escalas fijas y los muelles y rampas de
carga debern estar calculados, situados, acondicionados y preparados para su uso de manera
que se puedan utilizar fcilmente, con toda seguridad y conforme al uso al que se les haya
destinado y de forma que los trabajadores empleados en las proximidades de estas vas de
circulacin no corran riesgo alguno.


b) Las dimensiones de las vas destinadas a la circulacin de personas o de mercancas,
incluidas aquellas en las que se realicen operaciones de carga y descarga, se calcularn de
acuerdo con el nmero de personas que puedan utilizarlas y con el tipo de actividad.
Cuando se utilicen medios de transporte en las vas de circulacin, se deber prever una
distancia de seguridad suficiente o medios de proteccin adecuados para las dems personas que
puedan estar presentes en el recinto.
Se sealizarn claramente las vas y se proceder regularmente a su control y mantenimiento.
c) Las vas de circulacin destinadas a los vehculos debern estar situadas a una distancia
suficiente de las puertas, portones, pasos de peatones, corredores y escaleras.
d) Si en la obra hubiera zonas de acceso limitado, dichas zonas debern estar equipadas con
dispositivos que eviten que los trabajadores no autorizados puedan penetrar en ellas. Se debern
tomar todas las medidas adecuadas para proteger a los trabajadores que estnautorizados a
penetrar en las zonas de peligro. Estas zonas debern estar sealizadas de modo claramente
visible.
12. Muelles y rampas de carga:
a) Los muelles y rampas de carga debern ser adecuados a las dimensiones de las cargas
transportadas.
b) Los muelles de carga debern tener al menos una salida y las rampas de carga debern
ofrecer la seguridad de que los trabajadores no puedan caerse.
13. Espacio de trabajo: Las dimensiones del puesto de trabajo debern calcularse de tal manera
que los trabajadores dispongan de la suficiente libertad de movimientos para sus actividades,
teniendo en cuenta la presencia de todo el equipo y material necesario.
14. Primeros auxilios:
a) Ser responsabilidad del empresario garantizar que los primeros auxilios puedan prestarse en
todo momento por personal con la suficiente formacin para ello. Asimismo, debern adoptarse
medidas para garantizar la evacuacin, a fin de recibir cuidados mdicos de los trabajadores
accidentados o afectados por una indisposicin repentina.
b) Cuando el tamao de la obra o el tipo de actividad lo requieran, deber contarse con uno o
varios locales para primeros auxilios.
c) Los locales para primeros auxilios debern estar dotados de las instalaciones y el material de
primeros auxilios indispensables y tener fcil acceso para las camillas. Debern estar
sealizados conforme al Real Decreto sobre sealizacin de seguridad y salud en el trabajo.
d) En todos los lugares en los que las condiciones de trabajo lo requieran se deber disponer
tambin de material de primeros auxilios, debidamente sealizado y de fcil acceso.
Una sealizacin claramente visible deber indicar la direccin y el nmero de telfono del
servicio local de urgencia.
15. Servicios higinicos:
a) Cuando los trabajadores tengan que llevar ropa especial de trabajo debern tener a su
disposicin vestuarios adecuados.
Los vestuarios debern ser de fcil acceso, tener las dimensiones suficientes y disponer de
asientos e instalaciones que permitan a cada trabajador poner a secar, si fuera necesario, su ropa
de trabajo.
Cuando las circunstancias lo exijan (por ejemplo, sustancias peligrosas, humedad, suciedad), la
ropa de trabajo deber poder guardarse separada de la ropa de calle y de los efectos personales.


Cuando los vestuarios no sean necesarios, en el sentido del prrafo primero de este apartado,
cada trabajador deber poder disponer de un espacio para colocar su ropa y sus objetos
personales bajo llave.
b) Cuando el tipo de actividad o la salubridad lo requieran, se debern poner a disposicin de
los trabajadores duchas apropiadas y en nmero suficiente
Las duchas debern tener dimensiones suficientes para permitir que cualquier trabajador se asee
sin obstculos y en adecuadas condiciones de higiene. Las duchas debern disponer de agua
corriente, caliente y fra.
Cuando, con arreglo al prrafo primero de este apartado, no sean necesarias duchas, deber
haber lavabos suficientes y apropiados con agua corriente, caliente si fuere necesario, cerca de
los puestos de trabajo y de los vestuarios.
Si las duchas o los lavabos y los vestuarios estuvieren separados, la comunicacin entre unos y
otros deber ser fcil.
c) Los trabajadores debern disponer en las proximidades de sus puestos de trabajo, de los
locales de descanso, de los vestuarios y de las duchas o lavabos, de locales especiales equipados
con un nmero suficiente de retretes y de lavabos.
d) Los vestuarios, duchas, lavabos y retretes estarnseparados para hombres y mujeres, o deber
preverse una utilizacin por separado de los mismos.
16. Locales de descanso o de alojamiento:
a) Cuando lo exijan la seguridad o la salud de los trabajadores, en particular debido al tipo de
actividad o el nmero de trabajadores, y por motivos de alejamiento de la obra, los trabajadores
debern poder disponer de locales de descanso y, en su caso, de locales de alojamiento de fcil
acceso.
b) Los locales de descanso o de alojamiento debern tener unas dimensiones suficientes y estar
amueblados con un nmero de mesas y de asientos con respaldo acorde con el nmero de
trabajadores.
c) Cuando no existan este tipo de locales se deber poner a disposicin del personal otro tipo de
instalaciones para que puedan ser utilizadas durante la interrupcin del trabajo.
d) Cuando existan locales de alojamiento fijos debern disponer de servicios higinicos en
nmero suficiente, as como de una sala para comer y otra de esparcimiento.
Dichos locales debern estar equipados de camas, armarios, mesas y sillas con respaldo acordes
al numer de trabajadores, y se deber tener en cuenta, en su caso, para su asignacin, la
presencia de trabajadores de ambos sexos.
e) En los locales de descanso o de alojamiento debern tomarse medidas adecuadas de
proteccin para los no fumadores contra las molestias debidas al humo del tabaco.
17. Mujeres embarazadas y madres lactantes: Las mujeres embarazadas y las madres lactantes
debern tener la posibilidad de descansar tumbadas en condiciones adecuadas.
18. Trabajadores minusvlidos: Los lugares de trabajo debern estar acondicionados teniendo en
cuenta, en su caso, a los trabajadores minusvlidos.
Esta disposicin se aplicar, en particular, a las puertas, vas de circulacin, escaleras, duchas,
lavabos, retretes y lugares de trabajo utilizados u ocupados directamente por trabajadores
minusvlidos.
19. Disposiciones varias:
a) Los accesos y el permetro de la obra debern sealizares y destacarse de manera que sean
claramente visibles e identificables.


b) En la obra, los trabajadores debern disponer de agua potable y, en su caso, de otra bebida
apropiada no alcohlica en cantidad suficiente, tanto en los locales que ocupen como cerca de
los puestos de trabajo.
c) Los trabajadores debern disponer de instalaciones para poder comer y, en su caso, para
preparar sus comidas en condiciones de seguridad y salud.

PARTE B
Disposiciones mnimas especficas relativas a los puestos de trabajo
en las obras en el interior de los locales

Observacin preliminar: las obligaciones previstas en la presente parte del anexo se aplicarn
siempre que lo exijan las caractersticas de la obra o de la actividad, las circunstancias o
cualquier riesgo.
1. Estabilidad y solidez: Los locales debern poseer la estructura y la estabilidad apropiadas a su
tipo de utilizacin.
2. Puertas de emergencia:
a) Las puertas de emergencia debern abrirse hacia el exterior y no debern estar cerradas, de tal
forma que cualquier persona que necesite utilizarlas en caso de emergencia pueda abrirlas fcil e
inmediatamente.
b) Estarn prohibidas como puertas de emergencia las puertas correderas y las puertas giratorias.
3. Ventilacin:
a) En caso de que se utilicen instalaciones de aire acondicionado o de ventilacin mecnica,
stas debern funcionar de tal manera que los trabajadores no estn expuestos a corrientes de
aire molestas.
b) Deber eliminarse con rapidez todo depsito de cualquier tipo de suciedad que pudiera
entraar un riesgo inmediato para la salud de los trabajadores por contaminacin del aire que
respiran.
4. Temperatura:
a) La temperatura de los locales de descanso, de los locales para el personal de guardia, de los
servicios higinicos, de los comedores y de los locales de primeros auxilios deber corresponder
al uso especfico de dichos locales.
b) Las ventanas, los vanos de iluminacin cenitales y los tabiques acristalados debern permitir
evitar una insolacin excesiva, teniendo en cuenta el tipo de trabajo y uso del local.
5. Suelos, paredes y techos de los locales:
a) Los suelos de los locales debern estar libres de protuberancias, agujeros o planos inclinados
peligrosos, y ser fijos, estables y no resbaladizos.
b) Las superficies de los suelos, las paredes y los techos de los locales se debern poder limpiar
y enlucir para lograr condiciones de higiene adecuadas.
c) Los tabiques transparentes o translcidos y, en especial, los tabiques acristalados situados en
los locales o en las proximidades de los puestos de trabajo y vas de circulacin, debern estar
claramente sealizados y fabricados con materiales seguros o bien estar separados de dichos
puestos y vas, para evitar que los trabajadores puedan golpearse con los mismos o lesionarse en
caso de rotura de dichos tabiques.


6. Ventanas y vanos de iluminacin cenital:
a) Las ventanas, vanos de iluminacin cenital y dispositivos de ventilacin debern poder
abrirse, cerrarse, ajustarse y fijarse por los trabajadores de manera segura. Cuando estn
abiertos, no debern quedar en posiciones que constituyan un peligro para los trabajadores.
b) Las ventanas y vanos de iluminacin cenital debern proyectarse integrando los sistemas de
limpieza o debern llevar dispositivos que permitan limpiarlos sin riesgo para los trabajadores
que efecten este trabajo ni para los dems trabajadores que se hallen presentes.
7. Puertas y portones:
a) La posicin, el nmero, los materiales de fabricacin y las dimensiones de las puertas y
portones se determinarn segn el carcter y el uso de los locales.
b) Las puertas transparentes debern tener una sealizacin a la altura de la vista.
c) Las puertas y los portones que se cierren solos debern ser transparentes o tener paneles
transparentes.
d) Las superficies transparentes o translcidas de las puertas o portones que no sean de
materiales seguros debern protegerse contra la rotura cuando sta pueda suponer un peligro
para los trabajadores.
8. Vas de circulacin: Para garantizar la proteccin de los trabajadores, el trazado de las vas de
circulacin deber estar claramente marcado en la medida en que lo exijan la utilizacin y las
instalaciones de los locales.
9. Escaleras mecnicas y cintas rodantes: Las escaleras mecnicas y las cintas rodantes debern
funcionar de manera segura y disponer de todos los dispositivos de seguridad necesarios. En
particular debern poseer dispositivos de parada de emergencia fcilmente identificables y de
fcil acceso.
10. Dimensiones y volumen de aire de los locales: Los locales debern tener una superficie y
una altura que permita que los trabajadores lleven a cabo su trabajo sin riesgos para su
seguridad, su salud o su bienestar.

PARTE C
Disposiciones mnimas especficas relativas a puestos de
trabajo en las obras en el exterior de los locales

Observacin preliminar: las obligaciones previstas en la presente parte del anexo se aplicarn
siempre que lo exijan las caractersticas de la obra o de la actividad, las circunstancias o
cualquier riesgo.
1. Estabilidad y solidez:
a) Los puestos de trabajo mviles o fijos situados por encima o por debajo del nivel del suelo
debern ser slidos y estables teniendo en cuenta:
1. El nmero de trabajadores que los ocupen.
2. Las cargas mximas que, en su caso, puedan tener que soportar, as como su distribucin.
3. Los factores externos que pudieran afectarles.
En caso de que los soportes y los dems elementos de estos lugares de trabajo no poseyeran
estabilidad propia, se deber garantizar su estabilidad mediante elementos de fijacin
apropiados y seguros con el fin de evitar cualquier desplazamiento inesperado o involuntario del
conjunto o de parte de dichos puestos de trabajo.


b) Deber verificarse de manera apropiada la estabilidad y la solidez, y especialmente despus
de cualquier modificacin de la altura o de la profundidad del puesto de trabajo.
2. Cadas de objetos:
a) Los trabajadores debern estar protegidos contra la cada de objetos o materiales; para ello se
utilizarn, siempre que sea tcnicamente posible, medidas de proteccin colectiva.
b) Cuando sea necesario, se establecern pasos cubiertos o se impedir el acceso a las zonas
peligrosas.
c) Los materiales de acopio, equipos y herramientas de trabajo debern colocarse o almacenarse
de forma que se evite su desplome, cada o vuelco.
3. Cadas de altura:
a) Las plataformas, andamios y pasarelas, as como los desniveles, huecos y aberturas existentes
en los pisos de las obras, que supongan para los trabajadores un riesgo de cada de altura
superior a 2 metros, se protegern mediante barandillas u otro sistema de proteccin colectiva
de seguridad equivalente. Las barandillas sern resistentes, tendrn una altura mnima de 90
centmetros y dispondrn de un reborde de proteccin, un pasamanos y una proteccin
intermedia que impidan el paso o deslizamiento de los trabajadores.
b) Los trabajos en altura slo podrn efectuarse en principio, con la ayuda de equipos
concebidos para tal fin o utilizando dispositivos de proteccin colectiva tales como barandillas,
plataformas o redes de seguridad. Si por la naturaleza del trabajo ello no fuera posible deber
disponerse de medios de acceso seguros y utilizarse cinturones de seguridad con anclaje u otros
medios de proteccin equivalente.
c) La estabilidad y solidez de los elementos de soporte y el buen estado de los medios de
proteccin debern verificarse previamente a su uso, posteriormente de forma peridica y cada
vez que sus condiciones de seguridad puedan resultar afectadas por una modificacin perodo de
no utilizacin o cualquier otra circunstancia.
4. Factores atmosfricos: Deber protegerse a los trabajadores contra las inclemencias
atmosfricas que puedan comprometer su seguridad y su salud.
5. Andamios y escaleras:
a) Los andamios debern proyectarse, construirse y mantenerse convenientemente de manera
que se evite que se desplomen o se desplacen accidentalmente.
b) Las plataformas de trabajo, las pasarelas y las escaleras de los andamios debern construirse,
protegerse y utilizarse de forma que se evite que las personas caigan o estn expuestas a cadas
de objetos. A tal efecto, sus medidas se ajustarn al nmero de trabajadores que vayan a
utilizarlos.
c) Los andamios debern ser inspeccionados por una persona competente:
1. Antes de su puesta en servicio.
2. A intervalos regulares en lo sucesivo.
3. Despus de cualquier modificacin, perodo de no utilizacin, exposicin a la intemperie,
sacudidas ssmicas, o cualquier otra circunstancia que hubiera podido afectar a su resistencia
o a su estabilidad.
d) Los andamios mviles debern asegurarse contra los desplazamientos involuntarios.
e) Las escaleras de mano debern cumplir las condiciones de diseo y utilizacin sealadas en
el Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mnimas de
seguridad y salud en los lugares de trabajo.


6. Aparatos elevadores:
a) Los aparatos elevadores y los accesorios de izado utilizados en las obras, debern ajustarse a
lo dispuesto en su normativa especfica.
En todo caso, y a salvo de disposiciones especficas de la normativa citada, los aparatos
elevadores y los accesorios de izado debern satisfacer las condiciones que se sealan en los
siguientes puntos de este apartado.
b) Los aparatos elevadores y los accesorios de izado, incluidos sus elementos constitutivos, sus
elementos de fijacin, anclajes y soportes, debern:
1. Ser de buen diseo y construccin y tener una resistencia suficiente para el uso al que
estn destinados.
2. Instalarse y utilizarse correctamente.
3. Mantenerse en buen estado de funcionamiento.
4. Ser manejados por trabajadores cualificados que hayan recibido una formacin adecuada.
c) En los aparatos elevadores y en los accesorios de izado se deber colocar, de manera visible,
la indicacin del valor de su carga mxima.
d) Los aparatos elevadores lo mismo que sus accesorios no podrn utilizarse para fines distintos
de aqullos a los que estn destinados.
7. Vehculos y maquinaria para movimiento de tierras y manipulacin de materiales:
a) Los vehculos y maquinaria para movimientos de tierras y manipulacin de materiales
debern ajustarse a lo dispuesto en su normativa especfica.
En todo caso, y a salvo de disposiciones especficas de la normativa citada, los vehculos y
maquinaria para movimientos de tierras y manipulacin de materiales debern satisfacer las
condiciones que se sealan en los siguientes puntos de este apartado.
b) Todos los vehculos y toda maquinaria para movimientos de tierras y para manipulacin de
materiales debern:
1. Estar bien proyectados y construidos, teniendo en cuenta, en la medida de lo posible, los
principios de la ergonoma.
2. Mantenerse en buen estado de funcionamiento.
3. Utilizarse correctamente.
c) Los conductores y personal encargado de vehculos y maquinarias para movimientos de
tierras y manipulacin de materiales debern recibir una formacin especial.
d) Debern adoptarse medidas preventivas para evitar que caigan en las excavaciones o en el
agua vehculos o maquinarias para movimiento de tierras y manipulacin de materiales.
e) Cuando sea adecuado, las maquinarias para movimientos de tierras y manipulacin de
materiales debern estar equipadas con estructuras concebidas para proteger al conductor contra
el aplastamiento, en caso de vuelco de la mquina, y contra la cada de objetos.
8. Instalaciones, mquinas y equipos:
a) Las instalaciones, mquinas y equipos utilizados en las obras debern ajustarse a lo dispuesto
en su normativa especfica.
En todo caso, y a salvo de disposiciones especficas de la normativa citada, las instalaciones,
mquinas y equipos debern satisfacer las condiciones que se sealan en los siguientes puntos
de este apartado.


b) Las instalaciones, mquinas y equipos, incluidas las herramientas manuales o sin motor,
debern:
1. Estar bien proyectados y construidos, teniendo en cuenta, en la medida de lo posible, los
principios de la ergonoma.
2. Mantenerse en buen estado de funcionamiento.
3. Utilizarse exclusivamente para los trabajos que hayan sido diseados.
4. Ser manejados por trabajadores que hayan recibido una formacin adecuada.
c) Las instalaciones y los aparatos a presin debern ajustarse a lo dispuesto en su normativa
especfica.
9. Movimientos de tierras, excavaciones, pozos, trabajos subterrneos y tneles:
a) Antes de comenzar los trabajos de movimientos de tierras, debern tomarse medidas para
localizar y reducir al mnimo los peligros debidos a cables subterrneos y dems sistemas de
distribucin.
b) En las excavaciones, pozos, trabajos subterrneos o tneles debern tomarse las precauciones
adecuadas:
1. Para prevenir los riesgos de sepultamiento por desprendimiento de tierras, cadas de
personas, tierras, materiales u objetos, mediante sistemas de entibacin, blindaje, apeo,
taludes u otras medidas adecuadas.
2. Para prevenir la irrupcin accidental de agua, mediante los sistemas o medidas
adecuados.
3. Para garantizar una ventilacin suficiente en todos los lugares de trabajo de manera que
se mantenga una atmsfera apta para la respiracin que no sea peligrosa o nociva para la
salud.
4. Para permitir que los trabajadores puedan ponerse a salvo en caso de que se produzca un
incendio o una irrupcin de agua o la cada de materiales.
c) Debern preverse vas seguras para entrar y salir de la excavacin.
d) Las acumulaciones de tierras, escombros o materiales y los vehculos en movimiento debern
mantenerse alejados de las excavaciones o debern tomarse las medidas adecuadas, en su caso
mediante la construccin de barreras, para evitar su cada en las mismas o el derrumbamiento
del terreno.
10. Instalaciones de distribucin de energa:
a) Debern verificarse y mantenerse con regularidad las instalaciones de distribucin de energa
presentes en la obra, en particular las que estn sometidas a factores externos.
b) Las instalaciones existentes antes del comienzo de la obra debern estar localizadas,
verificadas y sealizadas claramente.
c) Cuando existan lneas de tendido elctrico areas que puedan afectar a la seguridad en la obra
ser necesario desviarlas fuera del recinto de la obra o dejarlas sin tensin. Si esto no fuera
posible, se colocarn barreras o avisos para que los vehculos y las instalaciones se mantengan
alejados de las mismas. En caso de que vehculos de la obra tuvieran que circular bajo el tendido
se utilizarn una sealizacin de advertencia y una proteccin de delimitacin de altura.
11. Estructuras metlicas o de hormign, encofrados y piezas prefabricadas pesadas:
a) Las estructuras metlicas o de hormign y sus elementos, los encofrados, las piezas
prefabricadas pesadas o los soportes temporales y los apuntalamientos slo se podrn montar o
desmontar bajo vigilancia, control y direccin de una persona competente.


b) Los encofrados, los soportes temporales y los apuntalamientos debern proyectarse,
calcularse, montarse y mantenerse de manera que puedan soportar sin riesgo las cargas a que
sean sometidos.
c) Debern adoptarse las medidas necesarias para proteger a los trabajadores contra los peligros
derivados de la fragilidad o inestabilidad temporal de la obra:
12. Otros trabajos especficos.
a) Los trabajos de derribo o demolicin que puedan suponer un peligro para los trabajadores
debern estudiarse, planificarse y emprenderse bajo la supervisin de una persona competente y
debern realizarse adoptando las precauciones, mtodos y procedimientos apropiados.
b) En los trabajos en tejados debern adoptarse las medidas de proteccin colectiva que sean
necesarias, en atencin a la altura, inclinacin o posible carcter o estado resbaladizo, para
evitar la cada de trabajadores, herramientas o materiales. Asimismo cuando haya que trabajar
sobre o cerca de superficies frgiles, se debern tomar las medidas preventivas adecuadas para
evitar que los trabajadores las pisen inadvertidamente o caigan a travs suyo.
c) Los trabajos con explosivos, as como los trabajos en cajones de aire comprimido se ajustarn
a lo dispuesto en su normativa especfica.
d) Las ataguas debern estar bien construidas, con materiales apropiados y slidos, con una
resistencia suficiente y provistas de un equipamiento adecuado para que los trabajadores puedan
ponerse a salvo en caso de irrupcin de agua y de materiales.
La construccin, el montaje, la transformacin o el desmontaje de una atagua deber realizarse
nicamente bajo la vigilancia de una persona competente. Asimismo, las ataguas debern ser
inspeccionadas por una persona competente a intervalos regulares.


4.2 Artculos de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
31/1995 mencionados en el Real Decreto 1627/1997

Artculo 15. Principios de la accin preventiva

1. El empresario aplicar las medidas que integran el deber general de prevencin previsto en el
artculo anterior, con arreglo a los siguientes principios generales:
a) Evitar los riesgos.
b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
c) Combatir los riesgos en su origen.
d) Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepcin de los puestos
de trabajo, as como a la eleccin de los equipos y los mtodos de trabajo y de produccin, con
miras, en particular, a atenuar el trabajo montono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo
en la salud.
e) Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.
f) Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro.
g) Planificar la prevencin, buscando un conjunto coherente que integre en ella la tcnica, la
organizacin del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los
factores ambientales en el trabajo.
h) Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual.
i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
2. El empresario tomar en consideracin las capacidades profesionales de los trabajadores en
materia de seguridad y de salud en el momento de encomendarles las tareas.
3. El empresario adoptar las medidas necesarias a fin de garantizar que slo los trabajadores
que hayan recibido informacin suficiente y adecuada puedan acceder a las zonas de riesgo
grave y especfico.
4. La efectividad de las medidas preventivas deber prever las distracciones o imprudencias no
temerarias que pudiera cometer el trabajador. Para su adopcin se tendrn en cuenta los riesgos
adicionales que pudieran implicar determinadas medidas preventivas, las cuales slo podrn
adoptarse cuando la magnitud de dichos riesgos sea sustancialmente inferior a la de los que se
pretende controlar y no existan alternativas ms seguras.
5. Podrn concertar operaciones de seguro que tengan como fin garantizar como mbito de
cobertura la previsin de riesgos derivados del trabajo, la empresa respecto de sus trabajadores,
los trabajadores autnomos respecto a ellos mismos y las sociedades cooperativas respecto a sus
socios cuya actividad consista en la prestacin de su trabajo personal.


Artculo 18. Informacin, consulta y participacin de los trabajadores

1. A fin de dar cumplimiento al deber de proteccin establecido en la presente Ley, el
empresario adoptar las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las
informaciones necesarias en relacin con:
a) Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, tanto aquellos que
afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o funcin.
b) Las medidas y actividades de proteccin y prevencin aplicables a los riesgos sealados en el
apartado anterior.


c) Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el artculo 20 de la presente Ley.
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores, la informacin a que se
refiere el presente apartado se facilitar por el empresario a los trabajadores a travs de dichos
representantes; no obstante, deber informarse directamente a cada trabajador de los riesgos
especficos que afecten a su puesto de trabajo o funcin y de las medidas de proteccin y
prevencin aplicables a dichos riesgos.
2. El empresario deber consultar a los trabajadores, y permitir su participacin, en el marco de
todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo, de conformidad con lo
dispuesto en el captulo V de la presente Ley.
Los trabajadores tendrn derecho a efectuar propuestas al empresario, as como a los rganos de
participacin y representacin previstos en el captulo V de esta Ley, dirigidas a la mejora de los
niveles de proteccin de la seguridad y la salud en la empresa.


Artculo 21. Riesgo grave e inminente

1. Cuando los trabajadores estn o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con
ocasin de su trabajo, el empresario estar obligado a:
a) Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la existencia de dicho
riesgo y de las medidas adoptadas o que, en su caso, deban adoptarse en materia de proteccin.
b) Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que, en caso de peligro grave,
inminente e inevitable, los trabajadores puedan interrumpir su actividad y, si fuera necesario,
abandonar de inmediato el lugar de trabajo. En este supuesto no podr exigirse a los
trabajadores que reanuden su actividad mientras persista el peligro, salvo excepcin
debidamente justificada por razones de seguridad y determinada reglamentariamente.
c) Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto con su
superior jerrquico, ante una situacin de peligro grave e inminente para su seguridad, la de
otros trabajadores o la de terceros a la empresa, est en condiciones, habida cuenta de sus
conocimientos y de los medios tcnicos puestos a su disposicin, de adoptar las medidas
necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro.
2. De acuerdo con lo previsto en el apartado 1 del artculo 14 de la presente Ley, el trabajador
tendr derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo, en caso necesario,
cuando considere que dicha actividad entraa un riesgo grave e inminente para su vida o su
salud.
3. Cuando en el caso a que se refiere el apartado 1 de este artculo el empresario no adopte o no
permita la adopcin de las medidas necesarias para garantizar la seguridad y la salud de los
trabajadores, los representantes legales de stos podrn acordar, por mayora de sus miembros,
la paralizacin de la actividad de los trabajadores afectados por dicho riesgo. Tal acuerdo ser
comunicado de inmediato a la empresa y a la autoridad laboral, la cual, en el plazo de
veinticuatro horas, anular o ratificar la paralizacin acordada.
El acuerdo a que se refiere el prrafo anterior podr ser adoptado por decisin mayoritaria de los
Delegados de Prevencin cuando no resulte posible reunir con la urgencia requerida al rgano
de representacin del personal.
4. Los trabajadores o sus representantes no podrn sufrir perjuicio alguno derivado de la
adopcin de las medidas a que se refieren los apartados anteriores, a menos que hubieran obrado
de mala fe o cometido negligencia grave.




Artculo 24. Coordinacin de actividades empresariales

1. Cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores de dos o ms
empresas, stas debern cooperar en la aplicacin de la normativa sobre prevencin de riesgos
laborales. A tal fin, establecern los medios de coordinacin que sean necesarios en cuanto a la
proteccin y prevencin de riesgos laborales y la informacin sobre los mismos a sus
respectivos trabajadores, en los trminos previstos en el apartado 1 del artculo 18 de esta Ley.
2. El empresario titular del centro de trabajo adoptar las medidas necesarias para que aquellos
otros empresarios que desarrollen actividades en su centro de trabajo reciban la informacin y
las instrucciones adecuadas, en relacin con los riesgos existentes en el centro de trabajo y con
las medidas de proteccin y prevencin correspondientes, as como sobre las medidas de
emergencia a aplicar, para su traslado a sus respectivos trabajadores.
3. Las empresas que contraten o subcontraten con otras la realizacin de obras o servicios
correspondientes a la propia actividad de aqullas y que se desarrollen en sus propios centros de
trabajo debern vigilar el cumplimiento por dichos contratistas y subcontratistas de la normativa
de prevencin de riesgos laborales.
4. Las obligaciones consignadas en el ltimo prrafo del apartado 1 del artculo 41 de esta Ley
sern tambin de aplicacin, respecto de las operaciones contratadas, en los supuestos en que los
trabajadores de la empresa contratista o subcontratista no presten servicios en los centros de
trabajo de la empresa principal, siempre que tales trabajadores deban operar con maquinaria,
equipos, productos, materias primas o tiles proporcionados por la empresa principal.
5. Los deberes de cooperacin y de informacin e instruccin recogidos en los apartados 1 y 2
sern de aplicacin respecto de los trabajadores autnomos que desarrollen actividades en
dichos centros de trabajo.


Artculo 42. Responsabilidades y su compatibilidad

1. El incumplimiento por los empresarios de sus obligaciones en materia de prevencin de
riesgos laborales dar lugar a responsabilidades administrativas, as como, en su caso, a
responsabilidades penales y a las civiles por los daos y perjuicios que puedan derivarse de
dicho incumplimiento.

2. [...]
Nmero 2 del artculo 42 derogado por la letra c) del nmero 2 de la disposicin
derogatoria nica del RD Leg. 5/2000, 4 agosto, por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (BOE 8 agosto; correccin
de errores BOE 22 septiembre).
3. Las responsabilidades administrativas que se deriven del procedimiento sancionador sern
compatibles con las indemnizaciones por los daos y perjuicios causados y de recargo de
prestaciones econmicas del sistema de la Seguridad Social que puedan ser fijadas por el rgano
competente de conformidad con lo previsto en la normativa reguladora de dicho sistema.
4. [...]
Nmero 4 del artculo 42 derogado por la letra c) del nmero 2 de la disposicin
derogatoria nica del RD Leg. 5/2000, 4 agosto, por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (BOE 8 agosto; correccin
de errores BOE 22 septiembre).
5. [...]


Nmero 5 del artculo 42 derogado por la letra c) del nmero 2 de la disposicin
derogatoria nica del RD Leg. 5/2000, 4 agosto, por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (BOE 8 agosto; correccin
de errores BOE 22 septiembre).
Artculo 44. Paralizacin de trabajos
1. Cuando el Inspector de Trabajo y Seguridad Social compruebe que la inobservancia de la
normativa sobre prevencin de riesgos laborales implica, a su juicio, un riesgo grave e
inminente para la seguridad y la salud de los trabajadores podr ordenar la paralizacin
inmediata de tales trabajos o tareas. Dicha medida ser comunicada a la empresa responsable,
que la pondr en conocimiento inmediato de los trabajadores afectados, del Comit de
Seguridad y Salud, del Delegado de Prevencin o, en su ausencia, de los representantes del
personal. La empresa responsable dar cuenta al Inspector de Trabajo y Seguridad Social del
cumplimiento de esta notificacin.
El Inspector de Trabajo y Seguridad Social dar traslado de su decisin de forma inmediata a la
autoridad laboral. La empresa, sin perjuicio del cumplimiento inmediato de tal decisin, podr
impugnarla ante la autoridad laboral en el plazo de tres das hbiles, debiendo resolverse tal
impugnacin en el plazo mximo de veinticuatro horas. Tal resolucin ser ejecutiva, sin
perjuicio de los recursos que procedan.
La paralizacin de los trabajos se levantar por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social que
la hubiera decretado, o por el empresario tan pronto como se subsanen las causas que la
motivaron, debiendo, en este ltimo caso, comunicarlo inmediatamente a la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social.
2. Los supuestos de paralizacin regulados en este artculo, as como los que se contemplen en
la normativa reguladora de las actividades previstas en el apartado 2 del artculo 7 de la presente
Ley, se entendern, en todo caso, sin perjuicio del pago del salario o de las indemnizaciones que
procedan y de las medidas que puedan arbitrarse para su garanta.




4.3 Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la
Edificacin (LOE)

Disposicin adicional cuarta. Coordinador de seguridad y salud.

Las titulaciones acadmicas y profesionales habilitantes para desempear la funcin de
Coordinador de Seguridad y Salud en obras de edificacin, durante la elaboracin del proyecto
y la ejecucin de la obra, sern las de arquitecto, arquitecto tcnico, ingeniero o ingeniero
tcnico, de acuerdo con sus competencias y especialidades.


4.4 Apartado 4.3 de la Ponencia General de la CNSS en el Trabajo

Ponencia General aprobada el da 31 de enero de 2001 de la CNSS en el Trabajo, Grupo
de trabajo Construccin, que interpreta aspectos de la aplicacin del RD 1627/1997
Apartado 4.3
Real Decreto 1627/97 sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud
en las obras de construccin.
Como consideracin previa al anlisis del RD 1627/97 y a la vista de la situacin en el sector,
sera muy conveniente que se dispusiera de herramientas eficaces de informacin que permitan
tener un conocimiento, de forma homognea para todas las comunidades autnomas, sobre el
grado de aplicacin del RD, as como de la evolucin de la siniestralidad y sus causas.
La Comisin Nacional debera arbitrar los mecanismos adecuados para este fin.
En este Real Decreto hay un gran nmero de disposiciones y de puntos que son susceptibles
tanto de controversia como de clarificacin y, en todo caso, de reflexin profunda. Los ms
destacados son los que a continuacin se analizan:
4.3.1 Ambito de aplicacin
A los efectos del RD 1627/97, obra de construccin es el lugar donde se desarrolla con carcter
temporal cualquier actividad de las sealadas en el anexo I del RD 1627/97 o cualquiera de las
relacionadas en el apartado 45 del CNAE- 93 (Cdigo Nacional de Actividades Econmicas),
siempre que se ejecuten con tecnologas propias de la construccin o ingeniera civil.
Proyecto de obra es el conjunto de documentos mediante los cuales se definen y determinan las
exigencias tcnicas de las obras de construccin, de acuerdo con las especificaciones requeridas
por la normativa tcnica aplicable a cada obra.
A los efectos del RD 1627/97, las expresiones proyecto y proyecto de obra, se entiende que
equivalen al trmino proyecto de ejecucin .
La documentacin tcnica y econmica constitutiva de un proyecto consta, como mnimo, de:
memoria, pliego de condiciones, planos, mediciones y presupuesto.
El proyecto de obra ser elaborado, por encargo del promotor, por uno o varios proyectistas,
conforme con lo establecido en los artculos 2.1.d) y 3.1) del RD 1627/97
4.3.2 Aplicacin en funcin del tipo de obra
Pueden darse varios tipos de obra.
Obras de construccin con proyecto: se incluyen en este apartado aquellas obras para las cuales
es legalmente exigible un proyecto, segn se ha definido anteriormente.


Se entiende que tal proyecto da origen en la fase de ejecucin a la figura de la direccin
facultativa de obra.
A este tipo de obras le corresponden prcticamente todas las obligaciones, si bien en cada caso
en los trminos y en las circunstancias que indica el RD1627/97, en cuya casustica no se entra
ahora y que requerir reflexin para cada uno de los conceptos:
- Coordinador en fase de proyecto, cuando hay varios proyectistas (varias personas son
encargadas por el promotor de redactar partes del proyecto, sin que ninguna de ellas se
responsabilice de la totalidad del mismo)
- Coordinador en fase de ejecucin: cuando intervenga ms de una empresa o una empresa y
trabajadores autnomos o diversos trabajadores autnomos.
- Estudio o estudio bsico de seguridad y salud, segn los casos.
- Plan de seguridad y salud en el trabajo, siempre.
- Aviso previo.
- Cumplimiento del anexo IV: disposiciones mnimas de seguridad y salud que debern
aplicarse en las obras.
Obras de construccin sin proyecto: habitualmente su legalizacin se tramita con un
presupuesto y/o documentos descriptivos simples, sin intervencin de proyectista.
En ocasiones estas obras requieren proyecto de instalacin para un elemento auxiliar, sin que se
exija para la propia obra ( por ejemplo para los andamios de pie metlicos, con el fin de obtener
autorizacin para ocupacin de la acera).
En este tipo de obras se parte del criterio de que si no hay proyectista no habr, como norma
general, una direccin facultativa de obra, por lo que no es posible que exista un coordinador de
seguridad y salud, ya que esta figura debe estar integrada en la direccin facultativa ( art. 2.1.f)
del. RD 1627/97)
En esta caso, ante la presencia simultnea de varias empresas o trabajadores autnomos, stos
se coordinarn segn lo dispuesto en el artculo 24 de la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales.
La obra debera disponer de:
- Evaluacin de riesgos de cada una de las empresas que intervengan, referida al centro de
trabajo y teniendo en cuenta sus caractersticas y riesgos, en especial los contenidos en el anexo
II del RD 1627/97.
- Aviso previo.
- Cumplimiento del anexo IV del RD 1627/97, que debe ser tenido en cuenta en la evaluacin
de riesgos antes citada.
Obras eventuales: se pueden considerar un caso particular del apartado anterior. Consisten en
trabajos que entran dentro de los considerados de construccin, pero que se ejercen durante un
perodo de tiempo muy corto, respondiendo a necesidades eventuales. Suelen ser de reparacin
o mantenimiento, habitualmente, y no son objeto de licencia de obras ni documentacin tcnica
de ninguna naturaleza.
Estos trabajos se prestan en lugares que no tienen la consideracin de centro de trabajo ni para
la empresa ni para los trabajadores. Sin embargo, pueden dar origen a riesgos importantes,
incluso comprendidos en el anexo II del RD1627/97.
En esta caso, ante la presencia simultnea de varias empresas o trabajadores autnomos, stos se
coordinarn segn lo dispuesto en el artculo 24 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
Este tipo de obras se realiza por trabajadores que ejercen estos trabajos en rgimen de
desplazamiento. Cada empresa que preste este tipo de trabajos debe tener su propia evaluacin


de riesgos, en la que se deben tener en cuenta estos trabajos prestados en rgimen de
desplazamiento, si bien de una forma genrica, ya que al redactar la evaluacin no es posible
conocer las caractersticas exactas de cada lugar en el que ser necesario intervenir.
En este tipo de evaluaciones es importante prever que los trabajadores puedan estar sometidos a
riesgos especialmente graves, entre los que se pueden encontrar los comprendidos en el anexo II
del RD 1627/97. Por ello, deberan adoptarse las necesarias medidas de formacin e
informacin a los trabajadores, supervisin previa de las actividades por personal capacitado
para organizar los trabajos y equipamientos adecuados (frente a alturas, para acceder a lugares
confinados, presencia de electricidad, contaminantes qumicos, etc.)
No es posible, por su propia naturaleza, someter este tipo de trabajos a un aviso previo.
Este tipo de obras requerirn:
- Evaluacin de riesgos, si bien teniendo en cuenta estos trabajos de forma genrica, segn lo
dicho anteriormente, lo que no significa que no haya que prever riesgos graves.
- Cumplimiento del anexo IV del RD 1627/97, que deber ser tenido en cuenta en la evaluacin
de riesgos.
Para interpretar lo anteriormente expuesto en este apartado 4.3.2., deben tenerse en cuenta dos
aspectos:
a) Es de aplicacin el reglamento de los servicios de prevencin a las empresas que intervienen
en las obras de construccin, incluyendo la evaluacin de riesgos y la planificacin de la
actividad preventiva, de acuerdo con el art. 1.3 del RD1627/97, si bien con las particularidades
sealadas en el art. 7.3 para aquellos casos en que hay plan de seguridad y salud en el trabajo.
b) De acuerdo con lo anterior, cada empresa tiene que tener su organizacin de prevencin,
mediante la cual debe ejercer las actividades preventivas que son una obligacin general.
4.3.3 Aviso previo
De acuerdo con lo establecido en el punto anterior, en los casos en que sea necesario aviso
previo, ste se presentar a la autoridad laboral por el promotor, directamente o por delegacin,
antes del inicio de la obra.
Deber actualizarse durante la ejecucin de la obra cuando se produzcan modificaciones
respecto al inicial, mantenindolo expuesto en lugar visible en la misma y remitindose
asimismo a la autoridad laboral a requerimiento expreso de ella.
4.3.4 Tcnicos competentes
A los efectos de interpretar el art. 2.1,e) i f) del RD 1627/97, se consideran tcnicos competentes
a aquellas personas que poseen titulaciones acadmicas y profesionales habilitantes, as como
conocimientos en actividades de construccin y de prevencin de riesgos laborales, acordes con
las funciones que fija el RD, que sern las titulaciones de arquitecto, arquitecto tcnico,
ingeniero e ingeniero tcnico.
Hasta tanto se integren en los programas acadmicos de las diferentes titulaciones las materias
de Prevencin de Riesgos Laborales, sera conveniente establecer un programa de formacin
con objetivos y contenidos mnimos, a propuesta de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
Como anexo I a la Ponencia figura el programa citado y los criterios para impartir dicha
formacin.
Las competencias de las otras figuras estn claras: proyectista, promotor, contratista,
subcontratista, trabajador autnomo, por lo que sus funciones no requieren mayores precisiones,
en principio.



4.3.5 Libro de Incidencias
En aquellos casos en que sea necesario el libro de incidencias, ste debera ser nico para toda la
obra y en l se podr anotar cualquier observacin que pueda afectar la seguridad y salud de los
trabajadores de la misma.
De acuerdo con lo previsto en el artculo 13.2 del RD 1627/97, el libro de incidencias deber ser
facilitado sin exigencia de condiciones adicionales por el colegio profesional al que pertenezca
el tcnico que haya aprobado el plan de seguridad y salud de la obra.
4.3.6 Disposiciones mnimas de seguridad y salud aplicables en las obras de construccin
La Comisin Nacional propone que para la redaccin de la Gua de Construccin por el INSHT,
sean tenidas en cuenta las consideraciones siguientes:

ANEXO IV
PARTE A
Puntos:
3. Este punto no contempla otras formas alternativas de energa tales como gas, trmica,
hidrulica, neumtica, radiactiva, etc.
7. (a continuacin del punto y aparte del apartado 7.a): Para ello, se debern efectuar las
evaluaciones de riesgos higinicos que puedan presentarse. Los resultados de estas
evaluaciones y las medidas preventivas correspondientes se incorporarn al plan de seguridad
y salud de la obra como actualizacin del mismo.
10. Aadir un apartado donde se indique las puertas de emergencia debern abrir en el sentido
de la evacuacin.
14. b): Todas aquellas obras con presencia simultnea de 50 o ms trabajadores debern
disponer de un local destinado a los primeros auxilios y otras posibles atenciones sanitarias.
Tambin debern disponer del mismo aquellas obras de ms de 25 trabajadores cuando as lo
determine la autoridad laboral, teniendo en cuenta la lejana al centro de asistencia mdica
ms prximo. Igualmente podr exigir la autoridad laboral la presencia constante de personal
mdico o sanitario.
14. c): Los locales de primeros auxilios dispondrn como mnimo de un botiqun, una camilla y
agua potable. Estos locales deberan estar situados en lugares prximos a los puestos de
trabajo.
El botiqun contendr como mnimo: desinfectantes, antispticos autorizados, gasas estriles,
algodn hidrfilo, venda, esparadrapo, apsitos adhesivos, tijeras, pinzas y guantes
desechables.
El material de los primeros auxilios se revisar peridicamente y se ir reponiendo tan pronto
como caduque o sea utilizado.
En aquellas obras de extensin lineal existirn botiquines al menos porttiles en aquellos tajos
ms significativos o de elevada concentracin de trabajadores.
15. a) Por la propia singularidad de los trabajos de construccin todas las obras dispondrn de
vestuarios provistos de asientos y de armarios o taquillas individuales con llave, que tendrn la
capacidad suficiente para guardar la ropa y el calzado.
No obstante, aquellas obras consideradas eventuales, segn se establece en la presente gua,
debern disponer de un medio alternativo para cambiarse y guardar la ropa.
b) En las obras de construccin se dispondr de duchas y lavabos apropiados en nmero
mnimo equivalente a 1 ducha y 1 lavabo por cada 10 trabajadores o fraccin, que trabajen en
la misma jornada. Se excepta de la obligacin del prrafo anterior las obras consideradas
eventuales, en cuyo caso, se dispondr de una solucin alternativa que permita el aseo.


c) Existir al menos 1 retrete por cada 25 trabajadores o fraccin y en las obras de extensin
lineal se ubicarn, adems, en los tajos ms significativos o de elevada concentracin de
trabajadores retretes bioqumicos.

ANEXO IV
PARTE C
9. b) Se entiende tambin por precaucin adecuada la elaboracin de estudios geofsicos y
geotcnicos que permitan ser incluidos en los estudios y planes de seguridad y salud.


4.5 Captulo III y Anexo I del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero,
por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin

CAPITULO III
Organizacin de recursos para las actividades preventivas
Artculo 10. Modalidades.
1. La organizacin de los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades
preventivas se realizar por el empresario con arreglo a alguna de las modalidades siguientes:
a) Asumiendo personalmente tal actividad.
b) Designando a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo.
c) Constituyendo un servicio de prevencin propio.
d) Recurriendo a un servicio de prevencin ajeno.
2. En los trminos previstos en el Captulo IV de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre (RCL
1995, 3053), de Prevencin de Riesgos Laborales, se entender por servicio de prevencin
propio el conjunto de medios humanos y materiales de la empresa necesarios para la
realizacin de las actividades de prevencin, y por servicio de prevencin ajeno el prestado por
una entidad especializada que concierte con la empresa la realizacin de actividades de
prevencin, el asesoramiento y apoyo que precise en funcin de los tipos de riesgos o ambas
actuaciones conjuntamente.
3. Los servicios de prevencin tendrn carcter interdisciplinario, entendiendo como tal la
conjuncin coordinada de dos o ms disciplinas tcnicas o cientficas en materia de prevencin
de riesgos laborales.
Artculo 11. Asuncin personal por el empresario de la actividad preventiva.
1. El empresario podr desarrollar personalmente la actividad de prevencin, con excepcin
de las actividades relativas a la vigilancia de la salud de los trabajadores, cuando concurran las
siguientes circunstancias:
a) Que se trate de empresa de menos de seis trabajadores.
b) Que las actividades desarrolladas en la empresa no estn incluidas en el Anexo I.
c) Que desarrolle de forma habitual su actividad profesional en el centro de trabajo.
d) Que tenga la capacidad correspondiente a las funciones preventivas que va a desarrollar,
de acuerdo con lo establecido en el Captulo VI.


2. La vigilancia de la salud de los trabajadores, as como aquellas otras actividades
preventivas no asumidas personalmente por el empresario, debern cubrirse mediante el
recurso a alguna de las restantes modalidades de organizacin preventiva previstas en este
captulo.
Artculo 12.Designacin de trabajadores.
1. El empresario designar a uno o varios trabajadores para ocuparse de la actividad
preventiva en la empresa.
Las actividades preventivas para cuya realizacin no resulte suficiente la designacin de
uno o varios trabajadores debern ser desarrolladas a travs de uno o ms servicios de
prevencin propios o ajenos.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, no ser obligatoria la designacin de
trabajadores cuando el empresario:
a) Haya asumido personalmente la actividad preventiva de acuerdo con lo sealado en el
artculo 11.
b) Haya recurrido a un servicio de prevencin propio.
c) Haya recurrido a un servicio de prevencin ajeno.
Artculo 13. Capacidad y medios de los trabajadores designados.
1. Para el desarrollo de la actividad preventiva, los trabajadores designados debern tener la
capacidad correspondiente a las funciones a desempear, de acuerdo con lo establecido en el
Captulo VI.
2. El nmero de trabajadores designados, as como los medios que el empresario ponga a su
disposicin y el tiempo de que dispongan para el desempeo de su actividad, debern ser los
necesarios para desarrollar adecuadamente sus funciones.
Artculo 14. Servicio de prevencin propio.
El empresario deber constituir un servicio de prevencin propio cuando concurra alguno
de los siguientes supuestos:
a) Que se trate de empresas que cuenten con ms de 500 trabajadores.
b) Que, tratndose de empresas de entre 250 y 500 trabajadores, desarrollen alguna de las
actividades incluidas en el Anexo I.
c) Que, tratndose de empresas no incluidas en los apartados anteriores, as lo decida la
autoridad laboral, previo informe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y, en su caso,
de los rganos tcnicos en materia preventiva de las Comunidades Autnomas, en funcin de


la peligrosidad de la actividad desarrollada o de la frecuencia o gravedad de la siniestralidad en
la empresa, salvo que se opte por el concierto con una entidad especializada ajena a la empresa
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 16 de esta disposicin.
Teniendo en cuenta las circunstancias existentes, la resolucin de la autoridad laboral fijar
un plazo, no superior a un ao, para que, en el caso de que se optase por un servicio de
prevencin propio, la empresa lo constituya en dicho plazo. Hasta la fecha sealada en la
resolucin, las actividades preventivas en la empresa debern ser concertadas con una entidad
especializada ajena a la empresa, salvo de aquellas que vayan siendo asumidas
progresivamente por la empresa mediante la designacin de trabajadores, hasta su plena
integracin en el servicio de prevencin que se constituya.
Artculo 15. Organizacin y medios de los servicios de prevencin propios.
1. El servicio de prevencin propio constituir una unidad organizativa especfica y sus
integrantes dedicarn de forma exclusiva su actividad en la empresa a la finalidad del mismo.
2. Los servicios de prevencin propios debern contar con las instalaciones y los medios
humanos y materiales necesarios para la realizacin de las actividades preventivas que vayan a
desarrollar en la empresa.
El servicio de prevencin habr de contar, como mnimo, con dos de las especialidades o
disciplinas preventivas previstas en el artculo 34 de la presente disposicin, desarrolladas por
expertos con la capacitacin requerida para las funciones a desempear, segn lo establecido
en el Captulo VI. Dichos expertos actuarn de forma coordinada, en particular en relacin con
las funciones relativas al diseo preventivo de los puestos de trabajo, la identificacin y
evaluacin de los riesgos, los planes de prevencin y los planes de formacin de los
trabajadores. Asimismo habr de contar con el personal necesario que tenga la capacitacin
requerida para desarrollar las funciones de los niveles bsico e intermedio previstas en el citado
Captulo VI.
Sin perjuicio de la necesaria coordinacin indicada en el prrafo anterior, la actividad
sanitaria, que en su caso exista, contar para el desarrollo de su funcin dentro del servicio de
prevencin con la estructura y medios adecuados a su naturaleza especfica y la
confidencialidad de los datos mdicos personales, debiendo cumplir los requisitos establecidos
en la normativa sanitaria de aplicacin. Dicha actividad sanitaria incluir las funciones
especficas recogidas en el apartado 3 del artculo 37 de la presente disposicin, las actividades
atribuidas por la Ley General de Sanidad (RCL 1986, 1316), as como aquellas otras que en
materia de prevencin de riesgos laborales le correspondan en funcin de su especializacin.
Las actividades de los integrantes del servicio de prevencin se coordinarn con arreglo a
protocolos u otros medios existentes que establezcan los objetivos, los procedimientos y las
competencias en cada caso.
3. Cuando el mbito de actuacin del servicio de prevencin se extienda a ms de un centro
de trabajo, deber tenerse en cuenta la situacin de los diversos centros en relacin con la
ubicacin del servicio, a fin de asegurar la adecuacin de los medios de dicho servicio a los
riesgos existentes.


4. Las actividades preventivas que no sean asumidas a travs del servicio de prevencin
propio debern ser concertadas con uno o ms servicios de prevencin ajenos.
5. La empresa deber elaborar anualmente y mantener a disposicin de las autoridades
laborales y sanitarias competentes la memoria y programacin anual del servicio de prevencin
a que se refiere el prrafo d) del apartado 2 del artculo 39 de la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales (RCL 1995, 3053).
Artculo 16. Servicios de prevencin ajenos.
1. El empresario deber recurrir a uno o varios servicios de prevencin ajenos, que
colaborarn entre s cuando sea necesario, cuando concurra alguna de las siguientes
circunstancias:
a) Que la designacin de uno o varios trabajadores sea insuficiente para la realizacin de la
actividad de prevencin y no concurran las circunstancias que determinan la obligacin de
constituir un servicio de prevencin propio.
b) Que en el supuesto a que se refiere el prrafo c) del artculo 14 no se haya optado por la
constitucin de un servicio de prevencin propio.
c) Que se haya producido una asuncin parcial de la actividad preventiva en los trminos
previstos en el apartado 2 del artculo 11 y en el apartado 4 del artculo 15 de la presente
disposicin.
2. De conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del artculo 33 de la Ley de Prevencin
de Riesgos Laborales (RCL 1995, 3053), los representantes de los trabajadores debern ser
consultados por el empresario con carcter previo a la adopcin de la decisin de concertar la
actividad preventiva con uno o varios servicios de prevencin ajenos.
Artculo 17. Requisitos de las entidades especializadas para poder actuar como servicios de
prevencin.
Podrn actuar como servicios de prevencin las entidades especializadas que renan los
siguientes requisitos:
a) Disponer de la organizacin, instalaciones, personal y equipo necesarios para el
desempeo de su actividad.
b) Constituir una garanta que cubra su eventual responsabilidad.
c) No mantener con las empresas concertadas vinculaciones comerciales, financieras o de
cualquier otro tipo, distintas a las propias de su actuacin como servicio de prevencin, que
puedan afectar a su independencia e influir en el resultado de sus actividades, sin perjuicio de
lo dispuesto en el artculo 22.
d) Obtener la aprobacin de la Administracin sanitaria, en cuanto a los aspectos de
carcter sanitario.


e) Ser objeto de acreditacin por la Administracin laboral.
Artculo 18. Recursos materiales y humanos de las entidades especializadas que acten como
servicios de prevencin.
1. Las entidades especializadas que acten como servicios de prevencin debern contar
con las instalaciones y los recursos materiales y humanos que les permitan desarrollar
adecuadamente la actividad preventiva que hubieren concertado, teniendo en cuenta el tipo,
extensin y frecuencia de los servicios preventivos que han de prestar y la ubicacin de los
centros de trabajo en los que dicha prestacin ha de desarrollarse.
2. En todo caso, dichas entidades debern disponer, como mnimo, de los medios
siguientes:
a) Personal que cuente con la cualificacin necesaria para el desempeo de las funciones de
nivel superior, de acuerdo con lo establecido en el Captulo VI, en nmero no inferior a un
experto por cada una de las especialidades o disciplinas preventivas de Medicina del Trabajo,
Seguridad en el Trabajo, Higiene Industrial, y Ergonoma y Psicosociologa aplicada.
Asimismo debern contar con el personal necesario que tenga la capacitacin requerida para
desarrollar las funciones de los niveles bsico e intermedio previstas en el Captulo VI, en
funcin de las caractersticas de las empresas cubiertas por el servicio.
Los expertos en las especialidades mencionadas actuarn de forma coordinada, en particular
en relacin con las funciones relativas al diseo preventivo de los puestos de trabajo, la
identificacin y evaluacin de los riesgos, los planes de prevencin y los planes de formacin
de los trabajadores.
b) Las instalaciones e instrumentacin necesarias para realizar las pruebas,
reconocimientos, mediciones, anlisis y evaluaciones habituales en la prctica de las
especialidades citadas, as como para el desarrollo de las actividades formativas y divulgativas
bsicas.
3. Sin perjuicio de la necesaria coordinacin indicada en el apartado 2 de este artculo, la
actividad sanitaria contar para el desarrollo de su funcin dentro del servicio de prevencin
con la estructura y medios adecuados a su naturaleza especfica y la confidencialidad de los
datos mdicos personales.
4. La autoridad laboral, previo informe, en su caso, de la sanitaria en cuanto a los aspectos
de carcter sanitario, podr eximir del cumplimiento de alguna de las condiciones sealadas a
los servicios de prevencin en el apartado 2 a), a solicitud de los mismos, en funcin del tipo
de empresas al que extiende su mbito y de los riesgos existentes en las mismas, siempre que
quede suficientemente garantizada su actuacin interdisciplinar en relacin con dichas
empresas.
Artculo 19. Funciones de las entidades especializadas que acten como servicios de
prevencin.
Las entidades especializadas que acten como servicios de prevencin debern asumir
directamente el desarrollo de las funciones sealadas en el apartado 3 delartculo 31 de la Ley
de Prevencin de Riesgos Laborales (RCL 1995, 3053) que hubieran concertado, teniendo


presente la integracin de la prevencin en el conjunto de actividades de la empresa y en todos
los niveles jerrquicos de la misma, sin perjuicio de que puedan subcontratar los servicios de
otros profesionales o entidades cuando sea necesario para la realizacin de actividades que
requieran conocimientos especiales o instalaciones de gran complejidad.
Artculo 20. Concierto de la actividad preventiva.
1. Cuando el empresario opte por desarrollar la actividad preventiva a travs de uno o
varios servicios de prevencin ajenos a la empresa, deber concertar por escrito la prestacin,
debindose consignar, como mnimo, los siguientes aspectos:
a) Identificacin de la entidad especializada que acta como servicio de prevencin ajeno a
la empresa.
b) Identificacin de la empresa destinataria de la actividad, as como de los centros de
trabajo de la misma a los que dicha actividad se contrae.
c) Aspectos de la actividad preventiva a desarrollar en la empresa, especificando las
actuaciones concretas, as como los medios para llevarlas a cabo.
d) Actividad de vigilancia de la salud de los trabajadores, en su caso.
e) Duracin del concierto.
f) Condiciones econmicas del concierto.
2. Las entidades especializadas que acten como servicios de prevencin debern mantener
a disposicin de las autoridades laborales y sanitarias competentes una memoria anual en la
que incluirn de forma separada las empresas o centros de trabajo a los que se ha prestado
servicios durante dicho perodo, indicando en cada caso la naturaleza de stos.
Igualmente, debern facilitar a las empresas para las que acten como servicios de
prevencin la memoria y la programacin anual a las que se refiere el apartado 2 d) del artculo
39 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (RCL 1995, 3053), a fin de que pueda ser
conocida por el Comit de Seguridad y Salud en los trminos previstos en el artculo citado.
Artculo 21. Servicios de prevencin mancomunados.
1. Podrn constituirse servicios de prevencin mancomunados entre aquellas empresas que
desarrollen simultneamente actividades en un mismo centro de trabajo, edificio o centro
comercial, siempre que quede garantizada la operatividad y eficacia del servicio en los
trminos previstos en el apartado 3 del artculo 15 de esta disposicin.
Por negociacin colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artculo 83, apartado
3, del Estatuto de los Trabajadores (RCL 1995, 997), o, en su defecto, por decisin de las
empresas afectadas, podr acordarse, igualmente, la constitucin de servicios de prevencin
mancomunados entre aquellas empresas pertenecientes a un mismo sector productivo o grupo


empresarial o que desarrollen sus actividades en un polgono industrial o rea geogrfica
limitada.
2. En el acuerdo de constitucin del servicio mancomunado, que se deber adoptar previa
consulta a los representantes legales de los trabajadores de cada una de las empresas afectadas
en los trminos establecidos en el artculo 33 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
(RCL 1995, 3053), debern constar expresamente las condiciones mnimas en que tal servicio
de prevencin debe desarrollarse.
3. Dichos servicios, tengan o no personalidad jurdica diferenciada, tendrn la
consideracin de servicios propios de las empresas que los constituyan y habrn de contar con
los medios exigidos para aqullos, cuyos restantes requisitos les sern, asimismo, de
aplicacin.
4. La actividad preventiva de los servicios mancomunados se limitar a las empresas
participantes.
5. El servicio de prevencin mancomunado deber tener a disposicin de la autoridad
laboral la informacin relativa a las empresas que lo constituyen y al grado de participacin de
las mismas.
Artculo 22. Actuacin de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales
de la Seguridad Social como servicios de prevencin.
La actuacin de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la
Seguridad Social como servicios de prevencin se desarrollar en las mismas condiciones que
las aplicables a los servicios de prevencin ajenos, teniendo en cuenta las prescripciones
contenidas al respecto en la normativa especfica aplicable a dichas entidades.



ANEXO I
a) Trabajos con exposicin a radiaciones ionizantes en zonas controladas segn Real
Decreto 53/1992, de 24 de enero (RCL 1992, 336 y 906), sobre proteccin sanitaria contra
radiaciones ionizantes.
b) Trabajos con exposicin a agentes txicos y muy txicos, y en particular a agentes
cancergenos, mutagnicos o txicos para la reproduccin, de primera y segunda categora,
segn Real Decreto 363/1995, de 10 enero (RCL 1995, 2071), que aprueba el Reglamento
sobre notificacin de sustancias nuevas y clasificacin, envasado y etiquetado de sustancias
peligrosas, as como Real Decreto 1078/1993, de 2 de julio (RCL 1993, 2576 y 3114), sobre
clasificacin, envasado y etiquetado de preparados peligrosos, y las normas de desarrollo y
adaptacin al progreso de ambos.
c) Actividades en que intervienen productos qumicos de alto riesgo y son objeto de la
aplicacin del Real Decreto 886/1988, de 15 de julio (RCL 1988, 1740 y RCL 1989, 192), y
sus modificaciones, sobre prevencin de accidentes mayores en determinadas actividades
industriales.


d) Trabajos con exposicin a agentes biolgicos de los grupos 3 y 4, segn la Directiva
90/679/CEE (RCL 1990, 1600) y sus modificaciones, sobre proteccin de los trabajadores
contra los riesgos relacionados a agentes biolgicos durante el trabajo.
e) Actividades de fabricacin, manipulacin y utilizacin de explosivos, incluidos los
artculos pirotcnicos y otros objetos o instrumentos que contengan explosivos.
f) Trabajos propios de minera a cielo abierto y de interior, y sondeos en superficie terrestre
o en plataformas marinas.
g) Actividades en inmersin bajo el agua.
h) Actividades en obras de construccin, excavacin, movimientos de tierras y tneles, con
riesgo de cada de altura o sepultamiento.
i) Actividades en la industria siderrgica y en la construccin naval.
j) Produccin de gases comprimidos, licuados o disueltos o utilizacin significativa de los
mismos.
k) Trabajos que produzcan concentraciones elevadas de polvo silceo.
l) Trabajos con riesgos elctricos en alta tensin.

















4.6 Ley 54/2003, de 12 diciembre, de reforma del marco normativo de
la prevencin de riesgos laborales



EXPOSICIN DE MOTIVOS

I.
El 11 de febrero de 1996 entr en vigor la Ley 31/1995, de 8 de noviembre (RCL 1995,
3053), de Prevencin de Riesgos Laborales. Esta Ley, articulada sobre los principios de
eficacia, coordinacin y participacin al tiempo que inspirada por los objetivos de
responsabilidad y cooperacin, vino a cumplir la exigencia de un nuevo enfoque normativo
dirigido a poner trmino a la falta de visin unitaria de la prevencin de riesgos laborales en
nuestro pas, a actualizar regulaciones ya desfasadas, a adecuar la legislacin espaola a la
legislacin comunitaria sobre seguridad y salud en el trabajo y a regular situaciones nuevas no
contempladas con anterioridad.
La aplicacin de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, as como de sus disposiciones
de desarrollo o complementarias y dems normas relativas a la adopcin de medidas
preventivas en el mbito laboral, persigue no slo la ordenacin de las obligaciones y
responsabilidades de los actores inmediatamente relacionados con el hecho laboral, sino
fomentar una nueva cultura de la prevencin. De este modo, la exigencia de una actuacin en la
empresa desborda el mero cumplimiento formal de un conjunto de deberes y obligaciones,
requiriendo la planificacin de la prevencin desde el momento mismo del diseo del proyecto
empresarial, la evaluacin inicial de los riegos inherentes al trabajo y su actualizacin peridica
a medida que se alteren las circunstancias y varen las condiciones de trabajo, as como la
ordenacin de un conjunto coherente e integrador de medidas de accin preventiva adecuadas a
la naturaleza de los riesgos y el control de la efectividad de dichas medidas.
II.
Desde la entrada en vigor de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales los poderes
pblicos, Estado y Comunidades Autnomas, los agentes sociales, las empresas y los
trabajadores y dems entidades dedicadas a la prevencin de riesgos laborales, han
desarrollado un ingente esfuerzo, en todos los rdenes y cada uno en su mbito de
responsabilidad, que ha dotado a Espaa de un marco homologable en esta materia a la poltica
comn de seguridad y salud en el trabajo de la Unin Europea y a las polticas desarrolladas
por sus Estados miembros.
Este esfuerzo deba conducir a la integracin de la prevencin de riesgos laborales en todos
los niveles de la empresa y a fomentar una autntica cultura de la prevencin. Sin embargo, la
experiencia acumulada en la puesta en prctica del marco normativo, en los ms de siete aos
transcurridos desde la entrada en vigor de la Ley, permite ya constatar tanto la existencia de
ciertos problemas que dificultan su aplicacin, como la de determinadas insuficiencias en su
contenido, que se manifiestan, en trminos de accidentes de trabajo, en la subsistencia de
ndices de siniestralidad laboral indeseados que reclaman actuaciones tan profundas como
giles.
El anlisis de estos problemas pone de manifiesto, entre otras cuestiones, una deficiente
incorporacin del nuevo modelo de prevencin y una falta de integracin de la prevencin en


la empresa, que se evidencia en muchas ocasiones en el cumplimiento ms formal que eficiente
de la normativa. Se pone al mismo tiempo de manifiesto una falta de adecuacin de la
normativa de prevencin de riesgos laborales a las nuevas formas de organizacin del trabajo,
en especial en las diversas formas de subcontratacin y en el sector de la construccin.
III.
En el mes de octubre de 2002, fruto de la preocupacin compartida por todos por la
evolucin de los datos de siniestralidad laboral, el Gobierno promovi el reinicio de la Mesa de
Dilogo Social en materia de Prevencin de Riesgos Laborales con las organizaciones
empresariales y sindicales. Adems, se mantuvieron diversas reuniones entre el Gobierno y las
Comunidades Autnomas en el seno de la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales para
tratar de estas cuestiones de manera conjunta.
Las conclusiones de este doble dilogo, social e institucional, se han concretado en un
conjunto de medidas para la reforma del marco normativo de la prevencin de riesgos
laborales, encaminadas a superar los problemas e insuficiencias respecto de los cuales existe un
diagnstico comn, asumidas el 30 de diciembre de 2002 como Acuerdo de la Mesa de
Dilogo Social sobre Prevencin de Riesgos Laborales, entre el Gobierno, la Confederacin
Espaola de Organizaciones Empresariales, la Confederacin Espaola de la Pequea y la
Mediana Empresa, Comisiones Obreras y la Unin General de Trabajadores. Estas medidas
fueron refrendadas posteriormente por el Pleno de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud
de 29 de enero de 2003.
Las medidas acordadas abarcan diferentes mbitos: medidas para la reforma del marco
normativo de la prevencin de riesgos laborales, medidas en materia de Seguridad Social,
medidas para el reforzamiento de la funcin de vigilancia y control del sistema de Inspeccin
de Trabajo y Seguridad Social y medidas para el establecimiento de un nuevo sistema de
informacin en materia de siniestralidad laboral.
IV.
Esta Ley tiene por objeto afrontar la ejecucin de las medidas contenidas en el Acuerdo de
30 de diciembre de 2002 que requieren para su puesta en prctica una norma con rango de ley
formal y que se refieren a dos mbitos estrechamente relacionados: por un lado, la reforma del
marco normativo de la prevencin de riesgos laborales; por otro, el reforzamiento de la funcin
de vigilancia y control del sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
Como objetivos bsicos de esta Ley deben destacarse los cuatro siguientes:
En primer lugar, y como objetivo horizontal, combatir de manera activa la siniestralidad
laboral.
En segundo lugar, fomentar una autntica cultura de la prevencin de los riesgos en el
trabajo, que asegure el cumplimiento efectivo y real de las obligaciones preventivas y proscriba
el cumplimiento meramente formal o documental de tales obligaciones.
En tercer lugar, reforzar la necesidad de integrar la prevencin de los riesgos laborales en
los sistemas de gestin de la empresa.
Y, en cuarto lugar, mejorar el control del cumplimiento de la normativa de prevencin de
riesgos laborales, mediante la adecuacin de la norma sancionadora a la norma sustantiva y el


reforzamiento de la funcin de vigilancia y control, en el marco de las comisiones territoriales
de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
Para alcanzar los objetivos recin apuntados, esta Ley se estructura en dos captulos: el
primero incluye las modificaciones que se introducen en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevencin de Riesgos Laborales; el segundo incluye las modificaciones que se introducen en
la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, Texto Refundido aprobado por Real
Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto (RCL 2000, 1804, 2136).
V.
El captulo I de esta Ley modifica diversos artculos de la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales para resaltar la importancia de la integracin de la prevencin de riesgos laborales en
la empresa.
La necesaria integracin de la prevencin en el proceso productivo y en la lnea jerrquica
de la empresa, si bien es descrita en la exposicin de motivos de la propia Ley 31/1995 y est
reflejada entre los principios generales de la accin preventiva en el prrafo g) del artculo 15.1
y como obligacin asociada a la propia actividad productiva en el artculo 16.2, debe ser
destacada y resaltada en la Ley como aquello que permite asegurar el control de los riesgos, la
eficacia de las medidas preventivas y la deteccin de deficiencias que dan lugar a nuevos
riesgos.
Esta integracin de la prevencin que se detalla en los artculos 1 y 2 del Real Decreto
39/1997, de 17 de enero (RCL 1997, 208), Reglamento de los Servicios de Prevencin, se
enuncia ahora como la primera obligacin de la empresa y como la primera actividad de
asesoramiento y apoyo que debe facilitarle un servicio de prevencin, todo ello para asegurar la
integracin y evitar cumplimientos meramente formales y no eficientes de la normativa.
Con esa finalidad, se modifica el artculo 14.2 de la Ley 31/1995 para destacar que, en el
marco de sus responsabilidades, el empresario realizar la prevencin de riesgos laborales
mediante la integracin de la actividad preventiva en la empresa que se concretar en la
implantacin y aplicacin de un plan de prevencin de riesgos laborales. Esta responsabilidad
del empresario se desarrollar mediante el seguimiento permanente de la actividad preventiva,
con el fin de perfeccionar de manera continua las actividades de identificacin, evaluacin y
control de riesgos.
Asimismo, se modifica el artculo 16 subrayando el deber de integrar la prevencin en el
sistema de gestin de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los
niveles jerrquicos de la misma, precisamente a travs de la implantacin y aplicacin de un
plan de prevencin de riesgos laborales cuyo contenido se determina. Para la gestin y
aplicacin de este plan son instrumentos esenciales la evaluacin de riesgos laborales y la
planificacin de la actividad preventiva.
Se completan las modificaciones tendentes a conseguir una efectiva integracin de la
prevencin en la empresa con los cambios en los artculos 23 y 31 de la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales. En el artculo 23 se incorporar como primer documento a elaborar por el
empresario, en base al cual se articular toda la accin preventiva, el plan de prevencin de
riesgos laborales, bien entendido que un mero documento no asegura la integracin de la
prevencin en la empresa y que lo realmente eficaz es su gestin y aplicacin real y efectiva en
la empresa. En el artculo 31 se resalta como propio y primordial de la competencia tcnica de
los servicios de prevencin y materia en la que, en consecuencia, debern estar en condiciones


de proporcionar a la empresa el asesoramiento y apoyo que precise en funcin de los tipos de
riesgo en ella existentes, no slo el diseo, sino tambin la implantacin y aplicacin del plan
de prevencin de riesgos laborales. Se establece igualmente con claridad, como cometido de
los servicios de prevencin, el asesoramiento y apoyo para la posterior planificacin de la
actividad preventiva.
Finalmente, se incorpora un nuevo artculo y una nueva disposicin adicional a la Ley
31/1995 para disponer que la presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos del
empresario, cualquiera que sea la modalidad de organizacin de dichos recursos, ser necesaria
en determinados supuestos y situaciones de especial riesgo y peligrosidad, debiendo
permanecer tales recursos preventivos en el centro de trabajo durante el tiempo en que se
mantenga la situacin que determine su presencia.
Entre los supuestos que determinan la necesidad de presencia de los recursos preventivos se
incluyen aquellos en que los riesgos pueden verse agravados o modificados durante el
desarrollo de los procesos o actividades, por la concurrencia de operaciones diversas que se
desarrollan sucesiva o simultneamente y que hagan preciso un control especfico de la
correcta aplicacin de los mtodos de trabajo.
La Ley no se refiere, por tanto, a cualesquiera supuestos de concurrencia de operaciones
sucesivas o simultneas, sino solamente a aquellos que, adems, hacen preciso un control
especfico de cmo se aplican los mtodos de trabajo, dado que una aplicacin inadecuada de
tales mtodos podra dar lugar a ese agravamiento o modificacin del riesgo. Ello se pretende
realizar a travs de la presencia de los recursos preventivos, que servirn para garantizar el
estricto cumplimiento de los mtodos de trabajo y, por tanto, el control del riesgo.
La Ley quiere referirse aqu a actividades tales como las obras de construccin o la
construccin naval, en las que la investigacin de accidentes ha demostrado que un gran
nmero de stos tiene su origen precisamente en el agravamiento o modificacin de los riesgos
en esas circunstancias, lo que se pretende evitar mediante esta medida.
Habida cuenta de sus particulares caractersticas, se establece una regulacin concreta para
la presencia de los recursos preventivos en las obras de construccin.
En todo caso, debe sealarse que la integracin de la prevencin de riesgos laborales en la
empresa se ajustar a lo establecido en los artculos 36 y 39 de la Ley 31/1995 sobre
Competencias y Facultades de los Delegados de Prevencin y del Comit de Seguridad y
Salud.
Adems, este captulo incorpora un nuevo apartado al artculo 24, para dejar constancia de
que las obligaciones de coordinacin que en el mismo se regulan debern ser objeto de
desarrollo reglamentario.
VI.
El captulo II de esta Ley incluye la reforma de la Ley de Infracciones y Sanciones en el
Orden Social, aprobada por Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto (RCL 2000, 1804,
2136), para mejorar el control del cumplimiento de la normativa de prevencin de riesgos
laborales.


Para combatir el cumplimiento meramente formal o documental de las obligaciones en
materia de prevencin de riesgos laborales los tipos infractores se redactan precisando que las
obligaciones preventivas habrn de cumplirse con el alcance y contenidos establecidos en la
normativa de prevencin de riesgos laborales.
Se modifica tambin la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social para asegurar el
cumplimiento efectivo de sus obligaciones por los diferentes sujetos responsables en materia de
prevencin de riesgos laborales: titulares de centros de trabajo, empresarios, promotores de
obras, entidades auditoras y entidades formativas en prevencin de riesgos laborales.
Tras quedar perfiladas determinadas obligaciones preventivas mediante las modificaciones
introducidas en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, se acomoda la Ley sobre
Infracciones y Sanciones en el Orden Social a tales obligaciones en cuestiones tales como la
integracin de la prevencin de riesgos laborales, las infracciones de los empresarios titulares
del centro de trabajo y la falta de presencia de los recursos preventivos. Adems se mejora la
sistemtica y se precisan los tipos de las infracciones en el mbito de aplicacin del Real
Decreto 1627/1997, de 24 de octubre (RCL 1997, 2525), por el que se establecen las
disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin.
Asimismo, para mejorar la coordinacin entre empresas de trabajo temporal y empresas
usuarias, se tipifica en la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social como infraccin
grave de la empresa usuaria el permitir el inicio de la prestacin de servicios de los
trabajadores puestos a disposicin sin tener constancia documental de que han recibido las
informaciones relativas a los riesgos y medidas preventivas, poseen la formacin especfica
necesaria y cuentan con un estado de salud compatible con el puesto de trabajo a desempear.
Mencin singular merece la tipificacin como infraccin muy grave de la suscripcin de
pactos que tengan por objeto la elusin, en fraude de ley, de la responsabilidad solidaria
establecida en el artculo 42.3 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, artculo que,
adems, refleja expresamente que los pactos que tengan por objeto la elusin, en fraude de ley,
de la responsabilidad solidaria definida en el propio artculo son nulos y no producen efecto
alguno. Y ello porque, cualquier pacto que pretenda modificar un esquema de
responsabilidades administrativas legalmente definido y tasado no puede surtir el efecto
pretendido y debe tenerse por no puesto, a tenor de lo previsto en el artculo 6.3 del Cdigo
Civil, segn el cual los actos contrarios a las normas imperativas y a las prohibitivas son nulos
de pleno derecho.
VII.
Como ya se apunt antes, el dilogo social e institucional tambin ha puesto de manifiesto
la conveniencia de reforzar las funciones de control pblico en el cumplimiento de las
obligaciones preventivas por quienes resulten obligados.
A tal efecto, y sobre la experiencia de las tres ltimas dcadas, esta Ley actualiza la
colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social por parte de los funcionarios
tcnicos de dependencia autonmica que ya disponan de cometidos de comprobacin en las
empresas, dotando a estas funciones de las correspondientes garantas en cuanto a su desarrollo
y al respeto del principio de seguridad jurdica, perfectamente compatibles con el impulso de
los efectos disuasores ante incumplimientos que, en definitiva, persigue toda accin pblica de
verificacin y control.


Con esta finalidad, se introducen determinadas modificaciones en los artculos 9 y 43 de la
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y en los artculos 39, 50 y 53 de la Ley de
Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
CAPTULO I
Modificaciones que se introducen en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre (RCL 1995, 3053),
de Prevencin de Riesgos Laborales
Artculo 1. Colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
Los artculos de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales que se relacionan a
continuacin quedan modificados en los siguientes trminos:
Uno. El apartado 2 del artculo 9 queda redactado de la siguiente forma:

2. Las Administraciones General del Estado y de las Comunidades Autnomas adoptarn, en
sus respectivos mbitos de competencia, las medidas necesarias para garantizar la colaboracin
pericial y el asesoramiento tcnico necesarios a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
que, en el mbito de la Administracin General del Estado sern prestados por el Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
Estas Administraciones pblicas elaborarn y coordinarn planes de actuacin, en sus
respectivos mbitos competenciales y territoriales, para contribuir al desarrollo de las
actuaciones preventivas en las empresas, especialmente las de mediano y pequeo tamao y las
de sectores de actividad con mayor nivel de riesgo o de siniestralidad, a travs de acciones de
asesoramiento, de informacin, de formacin y de asistencia tcnica.
En el ejercicio de tales cometidos, los funcionarios pblicos de las citadas Administraciones
que ejerzan labores tcnicas en materia de prevencin de riesgos laborales a que se refiere el
prrafo anterior, podrn desempear funciones de asesoramiento, informacin y
comprobatorias de las condiciones de seguridad y salud en las empresas y centros de trabajo,
con el alcance sealado en el apartado 3 de este artculo y con la capacidad de requerimiento a
que se refiere el artculo 43 de esta Ley, todo ello en la forma que se determine
reglamentariamente.
Las referidas actuaciones comprobatorias se programarn por la respectiva Comisin
Territorial de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social a que se refiere el artculo 17.2 de la
Ley 42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
para su integracin en el plan de accin en Seguridad y Salud Laboral de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social.
Dos. Se aade un nuevo apartado 3 al artculo 9 con la siguiente redaccin:

3. Cuando de las actuaciones de comprobacin a que se refiere el apartado anterior, se
deduzca la existencia de infraccin, y siempre que haya mediado incumplimiento de previo
requerimiento, el funcionario actuante remitir informe a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social, en el que se recogern los hechos comprobados, a efectos de que se levante la
correspondiente acta de infraccin, si as procediera.
A estos efectos, los hechos relativos a las actuaciones de comprobacin de las condiciones
materiales o tcnicas de seguridad y salud recogidos en tales informes gozarn de la presuncin
de certeza a que se refiere la disposicin adicional cuarta, apartado 2, de la Ley 42/1997, de 14
de noviembre, Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.


Tres. Se aade un nuevo apartado 4 al artculo 9 con la siguiente redaccin:

4. Las actuaciones previstas en los dos apartados anteriores, estarn sujetas a los plazos
establecidos en el artculo 14, apartado 2, de la Ley 42/1997, de 14 de noviembre (RCL 1997,
2721), Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
Artculo 2. Integracin de la prevencin de riesgos laborales en la empresa.
Los artculos de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales que se relacionan a
continuacin quedan modificados en los siguientes trminos:
Uno. El apartado 2 del artculo 14 queda redactado de la siguiente forma:

2. En cumplimiento del deber de proteccin, el empresario deber garantizar la seguridad y la
salud de los trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo. A estos
efectos, en el marco de sus responsabilidades, el empresario realizar la prevencin de los
riesgos laborales mediante la integracin de la actividad preventiva en la empresa y la adopcin
de cuantas medidas sean necesarias para la proteccin de la seguridad y la salud de los
trabajadores, con las especialidades que se recogen en los artculos siguientes en materia de
plan de prevencin de riesgos laborales, evaluacin de riesgos, informacin, consulta y
participacin y formacin de los trabajadores, actuacin en casos de emergencia y de riesgo
grave e inminente, vigilancia de la salud, y mediante la constitucin de una organizacin y de
los medios necesarios en los trminos establecidos en el captulo IV de esta Ley.
El empresario desarrollar una accin permanente de seguimiento de la actividad preventiva
con el fin de perfeccionar de manera continua las actividades de identificacin, evaluacin y
control de los riesgos que no se hayan podido evitar y los niveles de proteccin existentes y
dispondr lo necesario para la adaptacin de las medidas de prevencin sealadas en el prrafo
anterior a las modificaciones que puedan experimentar las circunstancias que incidan en la
realizacin del trabajo.
Dos. Se modifica el ttulo del artculo 16, que pasa a denominarse Plan de prevencin de
riesgos laborales, evaluacin de los riesgos y planificacin de la actividad preventiva y se da
nueva redaccin a los apartados 1 y 2 de dicho artculo, que quedan redactados en los
siguientes trminos:

1. La prevencin de riesgos laborales deber integrarse en el sistema general de gestin de la
empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerrquicos de sta,
a travs de la implantacin y aplicacin de un plan de prevencin de riesgos laborales a que se
refiere el prrafo siguiente.
Este plan de prevencin de riesgos laborales deber incluir la estructura organizativa, las
responsabilidades, las funciones, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos
necesarios para realizar la accin de prevencin de riesgos en la empresa, en los trminos que
reglamentariamente se establezcan.
2. Los instrumentos esenciales para la gestin y aplicacin del plan de prevencin de riesgos,
que podrn ser llevados a cabo por fases de forma programada, son la evaluacin de riesgos
laborales y la planificacin de la actividad preventiva a que se refieren los prrafos siguientes:
a) El empresario deber realizar una evaluacin inicial de los riesgos para la seguridad y salud
de los trabajadores, teniendo en cuenta, con carcter general, la naturaleza de la actividad, las


caractersticas de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban
desempearlos. Igual evaluacin deber hacerse con ocasin de la eleccin de los equipos de
trabajo, de las sustancias o preparados qumicos y del acondicionamiento de los lugares de
trabajo. La evaluacin inicial tendr en cuenta aquellas otras actuaciones que deban
desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la normativa sobre proteccin de riesgos
especficos y actividades de especial peligrosidad. La evaluacin ser actualizada cuando
cambien las condiciones de trabajo y, en todo caso, se someter a consideracin y se revisar,
si fuera necesario, con ocasin de los daos para la salud que se hayan producido.
Cuando el resultado de la evaluacin lo hiciera necesario, el empresario realizar controles
peridicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestacin de
sus servicios, para detectar situaciones potencialmente peligrosas.
b) Si los resultados de la evaluacin prevista en el prrafo a) pusieran de manifiesto situaciones
de riesgo, el empresario realizar aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o
reducir y controlar tales riesgos. Dichas actividades sern objeto de planificacin por el
empresario, incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo, la
designacin de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecucin.
El empresario deber asegurarse de la efectiva ejecucin de las actividades preventivas
incluidas en la planificacin, efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma.
Las actividades de prevencin debern ser modificadas cuando se aprecie por el empresario,
como consecuencia de los controles peridicos previstos en el prrafo a) anterior, su
inadecuacin a los fines de proteccin requeridos.
Tres. Los prrafos a), b) y c) del apartado 1 del artculo 23 quedan redactados de la
siguiente manera:

a) Plan de prevencin de riesgos laborales, conforme a lo previsto en el apartado 1 del artculo
16 de esta Ley.
b) Evaluacin de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo, incluido el resultado de
los controles peridicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores, de
acuerdo con lo dispuesto en el prrafo a) del apartado 2 del artculo 16 de esta Ley.
c) Planificacin de la actividad preventiva, incluidas las medidas de proteccin y de prevencin
a adoptar y, en su caso, material de proteccin que deba utilizarse, de conformidad con el
prrafo b) del apartado 2 del artculo 16 de esta Ley.
Artculo 3. Coordinacin de actividades empresariales.
Se aade un apartado 6 al artculo 24 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales con la
siguiente redaccin:

6. Las obligaciones previstas en este artculo sern desarrolladas reglamentariamente.
Artculo 4. Organizacin de recursos para las actividades preventivas.
Los artculos de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales que se relacionan a
continuacin quedan modificados en los siguientes trminos:
Uno. El prrafo a) del apartado 3 del artculo 31 queda redactada de la forma siguiente:



a) El diseo, implantacin y aplicacin de un plan de prevencin de riesgos laborales que
permita la integracin de la prevencin en la empresa.
Dos. El prrafo c) del apartado 3 del artculo 31 queda redactada de la forma siguiente:

c) La planificacin de la actividad preventiva y la determinacin de las prioridades en la
adopcin de las medidas preventivas y la vigilancia de su eficacia.
Tres. Se aade, dentro del captulo IV, un nuevo artculo 32 bis con la siguiente redaccin:

Artculo 32 bis. Presencia de los recursos preventivos.
1. La presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos, cualquiera que sea la
modalidad de organizacin de dichos recursos, ser necesaria en los siguientes casos:
a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados en el desarrollo del proceso o la
actividad, por la concurrencia de operaciones diversas que se desarrollan sucesiva o
simultneamente y que hagan preciso el control de la correcta aplicacin de los mtodos de
trabajo.
b) Cuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados como
peligrosos o con riesgos especiales.
c) Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, si las circunstancias del caso as lo exigieran debido a las condiciones de
trabajo detectadas.
2. Se consideran recursos preventivos, a los que el empresario podr asignar la presencia, los
siguientes:
a) Uno o varios trabajadores designados de la empresa.
b) Uno o varios miembros del servicio de prevencin propio de la empresa.
c) Uno o varios miembros del o los servicios de prevencin ajenos concertados por la empresa.
Cuando la presencia sea realizada por diferentes recursos preventivos stos debern colaborar
entre s.
3. Los recursos preventivos a que se refiere el apartado anterior debern tener la capacidad
suficiente, disponer de los medios necesarios y ser suficientes en nmero para vigilar el
cumplimiento de las actividades preventivas, debiendo permanecer en el centro de trabajo
durante el tiempo en que se mantenga la situacin que determine su presencia.
4. No obstante lo sealado en los apartados anteriores, el empresario podr asignar la presencia
de forma expresa a uno o varios trabajadores de la empresa que, sin formar parte del servicio
de prevencin propio ni ser trabajadores designados, renan los conocimientos, la cualificacin
y la experiencia necesarios en las actividades o procesos a que se refiere el apartado 1 y
cuenten con la formacin preventiva correspondiente, como mnimo, a las funciones del nivel
bsico.
En este supuesto, tales trabajadores debern mantener la necesaria colaboracin con los
recursos preventivos del empresario.
Artculo 5. Competencias del Comit de Seguridad y Salud.
El prrafo a) del apartado 1 del artculo 39 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
queda redactada de la siguiente manera:



a) Participar en la elaboracin, puesta en prctica y evaluacin de los planes y programas de
prevencin de riesgos en la empresa. A tal efecto, en su seno se debatirn, antes de su puesta en
prctica y en lo referente a su incidencia en la prevencin de riesgos, los proyectos en materia
de planificacin, organizacin del trabajo e introduccin de nuevas tecnologas, organizacin y
desarrollo de las actividades de proteccin y prevencin a que se refiere el artculo 16 de esta
Ley y proyecto y organizacin de la formacin en materia preventiva.
Artculo 6. Reforzamiento de la vigilancia y del control del cumplimiento de la normativa de
prevencin de riesgos laborales.
Se aade un nuevo apartado 3 al artculo 43 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
con la siguiente redaccin:

3. Los requerimientos efectuados por los funcionarios pblicos a que se refiere el artculo 9.2
de esta Ley, en ejercicio de sus funciones de apoyo y colaboracin con la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social, se practicarn con los requisitos y efectos establecidos en el
apartado anterior, pudiendo reflejarse en el Libro de Visitas de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, en la forma que se determine reglamentariamente.
Artculo 7. Coordinacin de actividades empresariales en las obras de construccin.
Se aade una nueva disposicin adicional, la decimocuarta, a la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional decimocuarta. Presencia de recursos preventivos en las obras de
construccin.
1. Lo dispuesto en el artculo 32 bis de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales ser de
aplicacin en las obras de construccin reguladas por el Real Decreto 1627/1997, de 24 de
octubre, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras
de construccin, con las siguientes especialidades:
a) La preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicar a cada contratista.
b) En el supuesto previsto en el apartado 1, prrafo a), del artculo 32 bis, la presencia de los
recursos preventivos de cada contratista ser necesaria cuando, durante la obra, se desarrollen
trabajos con riesgos especiales, tal y como se definen en el citado Real Decreto.
c) La preceptiva presencia de recursos preventivos tendr como objeto vigilar el cumplimiento
de las medidas incluidas en el plan de seguridad y salud en el trabajo y comprobar la eficacia
de stas.
2. Lo dispuesto en el apartado anterior se entiende sin perjuicio de las obligaciones del
coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra.
Artculo 8. Habilitacin de funcionarios pblicos.
Se aade una nueva disposicin adicional, la decimoquinta, a la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional decimoquinta. Habilitacin de funcionarios pblicos.
Para poder ejercer las funciones establecidas en el apartado 2 del artculo 9 de esta Ley, los


funcionarios pblicos de las Comunidades Autnomas debern contar con una habilitacin
especfica expedida por su propia Comunidad Autnoma, en los trminos que se determinen
reglamentariamente.
En todo caso, tales funcionarios debern pertenecer a los grupos de titulacin A o B y acreditar
formacin especfica en materia de prevencin de riesgos laborales.
CAPTULO II
Modificaciones que se introducen en la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden
Social, Texto Refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto
(RCL 2000, 1804, 2136)
Artculo 9. Sujetos responsables y concepto de infraccin.
Los artculos de la Ley sobre Infracciones y Sanciones el Orden Social que se relacionan a
continuacin quedan modificados en los trminos siguientes:
Uno. El apartado 8 del artculo 2 queda redactado de la forma siguiente:

8. Los empresarios titulares de centro de trabajo, los promotores y propietarios de obra y los
trabajadores por cuenta propia que incumplan las obligaciones que se deriven de la normativa
de prevencin de riesgos laborales.
Dos. El apartado 2 del artculo 5 queda redactado de la siguiente manera:

2. Son infracciones laborales en materia de prevencin de riesgos laborales las acciones u
omisiones de los diferentes sujetos responsables que incumplan las normas legales,
reglamentarias y clusulas normativas de los convenios colectivos en materia de seguridad y
salud en el trabajo sujetas a responsabilidad conforme a esta Ley.
Artculo 10. Infracciones graves en materia de prevencin de riesgos laborales.
Los apartados del artculo 12 de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social
que se relacionan a continuacin quedan modificados en los trminos siguientes:
Uno. El apartado 1 queda redactado de la siguiente forma:

1. a) Incumplir la obligacin de integrar la prevencin de riesgos laborales en la empresa a
travs de la implantacin y aplicacin de un plan de prevencin, con el alcance y contenido
establecidos en la normativa de prevencin de riesgos laborales.
b) No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos y, en su caso, sus actualizaciones y revisiones,
as como los controles peridicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los
trabajadores que procedan, o no realizar aquellas actividades de prevencin que hicieran
necesarias los resultados de las evaluaciones, con el alcance y contenido establecidos en la
normativa sobre prevencin de riesgos laborales.
Dos. El apartado 6 queda redactado de la manera siguiente:



6. Incumplir la obligacin de efectuar la planificacin de la actividad preventiva que derive
como necesaria de la evaluacin de riesgos, o no realizar el seguimiento de la misma, con el
alcance y contenido establecidos en la normativa de prevencin de riesgos laborales.
Tres. El apartado 14 queda redactado de la siguiente forma:

14. No adoptar el empresario titular del centro de trabajo las medidas necesarias para
garantizar que aquellos otros que desarrollen actividades en el mismo reciban la informacin y
las instrucciones adecuadas sobre los riesgos existentes y las medidas de proteccin,
prevencin y emergencia, en la forma y con el contenido establecidos en la normativa de
prevencin de riesgos laborales.
Cuatro. El apartado 15 queda redactado de la manera siguiente:

15. a) No designar a uno o varios trabajadores para ocuparse de las actividades de proteccin
y prevencin en la empresa o no organizar o concertar un servicio de prevencin cuando ello
sea preceptivo, o no dotar a los recursos preventivos de los medios que sean necesarios para el
desarrollo de las actividades preventivas.
b) La falta de presencia de los recursos preventivos cuando ello sea preceptivo o el
incumplimiento de las obligaciones derivadas de su presencia.
Cinco. El apartado 19 queda redactado de la siguiente forma:

19. No facilitar a los trabajadores designados o al servicio de prevencin el acceso a la
informacin y documentacin sealadas en el apartado 1 del artculo 18 y en el apartado 1 del
artculo 23 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
Seis. Se aade un nuevo apartado 23 con la siguiente redaccin:

23. En el mbito de aplicacin del Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se
establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin:
a) Incumplir la obligacin de elaborar el plan de seguridad y salud en el trabajo con el alcance
y contenido establecidos en la normativa de prevencin de riesgos laborales, en particular por
carecer de un contenido real y adecuado a los riesgos especficos para la seguridad y la salud
de los trabajadores de la obra o por no adaptarse a las caractersticas particulares de las
actividades o los procedimientos desarrollados o del entorno de los puestos de trabajo.
b) Incumplir la obligacin de realizar el seguimiento del plan de seguridad y salud en el
trabajo, con el alcance y contenido establecidos en la normativa de prevencin de riesgos
laborales.
Siete. Se aade un nuevo apartado 24 con la siguiente redaccin:

24. En el mbito de aplicacin del Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se


establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin, el
incumplimiento de las siguientes obligaciones correspondientes al promotor:
a) No designar los coordinadores en materia de seguridad y salud cuando ello sea preceptivo.
b) Incumplir la obligacin de que se elabore el estudio o, en su caso, el estudio bsico de
seguridad y salud, cuando ello sea preceptivo, con el alcance y contenido establecidos en la
normativa de prevencin de riesgos laborales, o cuando tales estudios presenten deficiencias o
carencias significativas y graves en relacin con la seguridad y la salud en la obra.
c) No adoptar las medidas necesarias para garantizar, en la forma y con el alcance y contenido
previstos en la normativa de prevencin, que los empresarios que desarrollan actividades en la
obra reciban la informacin y las instrucciones adecuadas sobre los riesgos y las medidas de
proteccin, prevencin y emergencia.
d) No cumplir los coordinadores en materia de seguridad y salud las obligaciones establecidas
en el artculo 9 del Real Decreto 1627/1997 como consecuencia de su falta de presencia,
dedicacin o actividad en la obra.
e) No cumplir los coordinadores en materia de seguridad y salud las obligaciones, distintas de
las citadas en los prrafos anteriores, establecidas en la normativa de prevencin de riesgos
laborales cuando tales incumplimientos tengan o puedan tener repercusin grave en relacin
con la seguridad y salud en la obra.
Ocho. Se aade un nuevo apartado 25 con la siguiente redaccin:

25. Incumplir las obligaciones derivadas de actividades correspondientes a las personas o
entidades que desarrollen la actividad de auditora del sistema de prevencin de las empresas,
de acuerdo con la normativa aplicable.
Nueve. Se aade un nuevo apartado 26 con la siguiente redaccin:

26. Incumplir las obligaciones derivadas de actividades correspondientes a entidades
acreditadas para desarrollar y certificar la formacin en materia de prevencin de riesgos
laborales, de acuerdo con la normativa aplicable.
Artculo 11. Infracciones muy graves en materia de prevencin de riesgos laborales.
Los apartados del artculo 13 de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social
que se relacionan a continuacin quedan modificados en los trminos siguientes:
Uno. El apartado 8 queda redactado de la siguiente forma:

8. a) No adoptar el promotor o el empresario titular del centro de trabajo, las medidas
necesarias para garantizar que aquellos otros que desarrollen actividades en el mismo reciban
la informacin y las instrucciones adecuadas, en la forma y con el contenido y alcance
establecidos en la normativa de prevencin de riesgos laborales, sobre los riesgos y las medidas
de proteccin, prevencin y emergencia cuando se trate de actividades reglamentariamente
consideradas como peligrosas o con riesgos especiales.
b) La falta de presencia de los recursos preventivos cuando ello sea preceptivo o el
incumplimiento de las obligaciones derivadas de su presencia, cuando se trate de actividades
reglamentariamente consideradas como peligrosas o con riesgos especiales.


Dos. Se aade un nuevo apartado 13, con la siguiente redaccin:

13. La alteracin o el falseamiento, por las personas o entidades que desarrollen la actividad
de auditora del sistema de prevencin de las empresas, del contenido del informe de la
empresa auditada.
Tres. Se aade un nuevo apartado 14 con la siguiente redaccin:

14. La suscripcin de pactos que tengan por objeto la elusin, en fraude de ley, de las
responsabilidades establecidas en el apartado 3 del artculo 42 de esta Ley.
Artculo 12. Infracciones de las empresas usuarias.
Se introduce un nuevo prrafo f) en el apartado 2 del artculo 19 de la Ley sobre
Infracciones y Sanciones en el Orden Social que queda redactado de la siguiente forma:

f) Permitir el inicio de la prestacin de servicios de los trabajadores puestos a disposicin sin
tener constancia documental de que han recibido las informaciones relativas a los riesgos y
medidas preventivas, poseen la formacin especfica necesaria y cuentan con un estado de
salud compatible con el puesto de trabajo a desempear.
Artculo 13. Criterios de graduacin de las sanciones.
El prrafo f) del apartado 3 del artculo 39 de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el
Orden Social queda redactada de la siguiente forma:

f) El incumplimiento de las advertencias o requerimientos previos a que se refiere el artculo
43 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.
Artculo 14. Responsabilidad empresarial.
Se aade un ltimo prrafo al apartado 3 del artculo 42 de la Ley sobre Infracciones y
Sanciones en el Orden Social con la siguiente redaccin:

Los pactos que tengan por objeto la elusin, en fraude de ley, de las responsabilidades
establecidas en este apartado son nulos y no producirn efecto alguno.
Artculo 15. Infracciones por obstruccin.
Se aade un nuevo prrafo al final del apartado 2 del artculo 50 de la Ley sobre
Infracciones y Sanciones en el Orden Social con la siguiente redaccin:



Tendrn la misma consideracin las conductas sealadas en el prrafo anterior que afecten al
ejercicio de los cometidos asignados a los funcionarios pblicos a que se refiere el artculo 9.2
de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, en sus actuaciones
de comprobacin en apoyo de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
Artculo 16.
Se aade un nuevo apartado 3 al artculo 52 de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el
Orden Social con la siguiente redaccin:

3. Asimismo, el Ministerio Fiscal deber notificar, en todo caso, a la autoridad laboral y a la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social la existencia de un procedimiento penal sobre hechos
que puedan resultar constitutivos de infraccin. Dicha notificacin producir la paralizacin del
procedimiento hasta el momento en que el Ministerio Fiscal notifique a la autoridad laboral la
firmeza de la sentencia o auto de sobreseimiento dictado por la autoridad judicial.
Artculo 17. Contenido de las actas.
Se aade un apartado 5 al artculo 53 de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden
Social con la siguiente redaccin:

5. Cuando el acta de infraccin se practique como consecuencia de informe emitido por los
funcionarios tcnicos a que se refiere el artculo 9.2 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevencin de Riesgos Laborales, se incorporar a su texto el relato de hechos del
correspondiente informe as como los dems datos relevantes de ste, con el carcter sealado
en el artculo 9.3 de la citada Ley.
La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social recabar de los funcionarios pblicos referidos la
subsanacin de sus informes cuando considere que el relato de hechos contenido es insuficiente
a efectos sancionadores, procediendo a su archivo si no se subsanase en trmino de 15 das y
sin perjuicio de nuevas comprobaciones.
Disposicin adicional nica. Fundamento constitucional
La calificacin competencial contenida en la disposicin adicional tercera de la Ley
31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, no queda alterada por las
modificaciones que de la misma se llevan a cabo mediante esta Ley, a excepcin de la
correspondiente a la relacin de artculos del apartado 2, a), de dicha disposicin a los que
deben aadirse los artculos 24, apartado 6, y 32 bis.
Disposicin transitoria nica. Documentacin del plan de prevencin de riesgos laborales
Los empresarios que, a la entrada en vigor de esta Ley, no hubieran documentado el plan de
prevencin de riesgos laborales a que se refiere la nueva redaccin del artculo 16.1 de la Ley
de Prevencin de Riesgos Laborales y el artculo 2.1 del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero,
por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin, debern proceder a
formalizarlo por escrito dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor de esta Ley.


Disposicin final nica. Entrada en vigor
La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial
del Estado.


4. 7 Real Decreto 171/2004
REAL DECRETO 171/2004, DE 30 DE ENERO, POR EL QUE SE DESARROLLA EL
ARTCULO 24 DE LA LEY 31/1995, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES, EN MATERIA DE COORDINACIN DE ACTIVIDADES
EMPRESARIALES.

El dilogo social desarrollado entre el Gobierno y las organizaciones empresariales y sindicales
desde octubre de 2002 en la Mesa de Dilogo Social en materia de Prevencin de Riesgos
Laborales y el dilogo institucional entre el Gobierno y las comunidades autnomas en el seno
de la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales dieron lugar el 30 de diciembre de 2002 a un
diagnstico comn sobre los problemas e insuficiencias apreciados en materia de prevencin de
riesgos laborales y a una serie de propuestas para su solucin acordadas entre el Gobierno, la
Confederacin Espaola de Organizaciones Empresariales, la Confederacin Espaola de la
Pequea y la Mediana Empresa, Comisiones Obreras y la Unin General de Trabajadores,
propuestas que fueron refrendadas posteriormente por el Pleno de la Comisin Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo de 29 de enero de 2003.
Ese doble dilogo se ha visto respaldado con la aprobacin de la Ley 54/2003, de 12 de
diciembre, de reforma del marco normativo de la prevencin de riesgos laborales, que, por lo
que aqu interesa, aade un apartado 6 al artculo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevencin de Riesgos Laborales, por el que se establece de manera expresa la necesidad de
desarrollar reglamentariamente las previsiones que en materia de coordinacin de actividades
empresariales regula el citado artculo.
Debe igualmente recordarse que, dentro de las propuestas de la Mesa de Dilogo Social sobre
Prevencin de Riesgos Laborales, los agentes sociales haban acordado iniciar un proceso de
dilogo con vistas a la aprobacin por el Gobierno de un texto para el desarrollo reglamentario
del artculo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.
En este sentido, los interlocutores sociales remitieron el pasado mes de julio al Gobierno un
conjunto de criterios comunes para el desarrollo de los apartados 1 y 2 del artculo 24 de la Ley
31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, as como una serie de
consideraciones ms generales para el desarrollo de su apartado 3.
Este real decreto viene a dar cumplimiento al mandato de desarrollar reglamentariamente el
artculo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, y toma
como base para ello los criterios comunes y consideraciones generales consensuados por los
agentes sociales.
En esta norma son objeto de tratamiento los distintos supuestos en los que, conforme al citado
artculo, es necesaria la coordinacin de actividades empresariales y los medios que deben
establecerse con esta finalidad, buscando siempre un adecuado equilibrio entre la seguridad y la
salud de los trabajadores y la flexibilidad en la aplicacin por las empresas que incida en la
reduccin de los indeseados ndices de siniestralidad laboral. Por un lado, la seguridad y la salud
de los trabajadores.
En este sentido, este real decreto supone un nuevo paso para combatir la siniestralidad laboral y,
por tanto, su aprobacin servir para reforzar la seguridad y la salud en el trabajo en los
supuestos de concurrencia de actividades empresariales en un mismo centro de trabajo, esto es,
en los casos cada da ms habituales en que un empresario subcontrata con otras empresas la
realizacin de obras o servicios en su centro de trabajo.
Por otro lado, la flexibilidad en la aplicacin por las empresas, referida a que el desarrollo y
precisin de lo establecido en el artculo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevencin de Riesgos Laborales, se lleva a cabo mediante la oferta de un abanico de
posibilidades que permitir en cada caso la eleccin de los medios ms adecuados y, por ello,
ms eficientes para coordinar las actividades empresariales en materia de prevencin de riesgos


laborales. Al mismo tiempo, esa eleccin exigir una real implicacin en la coordinacin de
actividades empresariales que alejar un siempre bien censurado cumplimiento meramente
formal.
Con objeto de establecer las disposiciones mnimas que los diferentes empresarios que
coinciden en un mismo centro de trabajo habrn de poner en prctica para prevenir los riesgos
laborales derivados de la concurrencia de actividades empresariales y, por tanto, para que esta
concurrencia no repercuta en la seguridad y la salud de los trabajadores de las empresas
concurrentes, el real decreto se estructura en seis captulos, tres disposiciones adicionales y una
disposicin final.
En el captulo I se aborda la definicin de tres elementos, presentes en el artculo 24 de la Ley
31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, tan esenciales como
debatidos y, por ello, de obligada clarificacin aqu: se trata de centro de trabajo, empresario
titular del centro de trabajo y empresario principal. Se completa este captulo estableciendo los
objetivos que la coordinacin de actividades empresariales para la prevencin de riesgos
laborales ha de satisfacer, objetivos de la coordinacin que constituyen una de las piedras
angulares del real decreto y que, por tanto, deben ser cumplidos por cuantos, estando en alguna
de las situaciones de concurrencia previstas en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevencin de Riesgos Laborales, deben cooperar y coordinar sus actividades preventivas.
El captulo II se dedica al desarrollo del apartado 1 del artculo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, referido a todos los supuestos en que en un
mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores de dos o ms empresas,
regulndose, en primer lugar, el deber de cooperar, que implica para las empresas concurrentes
informarse recprocamente antes del inicio de las actividades en el mismo centro de trabajo
sobre los riesgos especficos de tales actividades que puedan afectar a los trabajadores de las
dems empresas. Tal informacin ser tenida en cuenta por los empresarios concurrentes al
cumplir lo previsto en el artculo 16 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de
Riesgos Laborales. A esto se une la transmisin de tales informaciones, pues el deber de
cooperar se completa con la informacin que cada empresario ha de dar a sus respectivos
trabajadores de los riesgos derivados de la concurrencia de actividades empresariales en el
mismo centro de trabajo. En cumplimiento del deber de cooperacin, los empresarios
concurrentes en el centro de trabajo establecern los medios de coordinacin para la prevencin
de riesgos laborales que consideren necesarios y pertinentes en los trminos previstos en el
captulo V, precisando que para ello se tendrn en cuenta junto a la peligrosidad de las
actividades desarrolladas en el centro de trabajo, el nmero de trabajadores y la duracin de la
concurrencia de actividades.
El captulo III, que desarrolla el apartado 2 del artculo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, est centrado en el papel del empresario titular
del centro donde se lleven a cabo las actividades de los trabajadores de dos o ms empresas. El
empresario titular debe cumplir, debido a su condicin de persona que ostenta la capacidad de
poner a disposicin y gestionar el centro de trabajo, determinadas medidas en materia de
informacin e instrucciones en relacin con los otros empresarios concurrentes.
El captulo IV desarrolla el apartado 3 del artculo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevencin de Riesgos Laborales, y se refiere al deber de vigilancia encomendado por la ley a
las empresas que contraten o subcontraten con otras la realizacin de obras o servicios
correspondientes a la propia actividad de aqullas y que se desarrolla en sus propios centros de
trabajo. El deber de vigilancia, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 42.3 del texto
refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real
Decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, da lugar a la realizacin de determinadas
comprobaciones por parte del empresario principal: que la empresa contratista o subcontratista
dispone de la evaluacin de los riesgos y de planificacin de la actividad preventiva, que dichas
empresas han cumplido sus obligaciones en materia de formacin e informacin y que han
establecido los medios de coordinacin necesarios.


El real decreto tiene adecuadamente en cuenta lo dispuesto en el apartado 5 del artculo 24 de la
Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, subrayando que los
deberes de cooperacin y de informacin afectan a los trabajadores autnomos de la misma
forma que a las empresas cuyos trabajadores desarrollen actividades en un mismo centro de
trabajo.
El captulo V de la norma, aplicable a las diversas situaciones en que puede darse la
concurrencia, est dedicado a los medios de coordinacin. Comienza con una relacin no
exhaustiva de ellos, entre los que los empresarios podrn optar segn el grado de peligrosidad
de las actividades desarrolladas en el centro de trabajo, el nmero de trabajadores de las
empresas presentes y la duracin de la concurrencia de actividades: intercambio de informacin
y comunicaciones, reuniones de coordinacin de las empresas, presencia en el centro de trabajo
de los recursos preventivos... Debe resaltarse que lo importante son los objetivos perseguidos
con la coordinacin de las actividades empresariales para la prevencin de los riesgos laborales,
y que los medios adquieren su relevancia en la medida en que resulten idneos para la
consecucin de tales objetivos.
A continuacin se regula la determinacin de los medios de coordinacin, respecto de la que se
reconoce la iniciativa para su establecimiento del empresario titular del centro de trabajo cuyos
trabajadores desarrollen actividades en l o, en su defecto, del empresario principal. Concluye
este captulo dedicando especial atencin a la designacin de una o ms personas como
encargadas de la coordinacin de actividades preventivas, que es destacada por la norma al
considerarse como medio preferente de coordinacin en determinadas situaciones en que la
coordinacin resulta especialmente compleja y presenta ciertas dificultades.
Por ltimo, el captulo VI est dedicado, en el marco de la normativa vigente, a los derechos de
los representantes de los trabajadores, y destaca, junto a la informacin a los delegados de
prevencin o, en su defecto, representantes legales de los trabajadores sobre las situaciones de
concurrencia de actividades empresariales en el centro de trabajo, su participacin en tales
situaciones en la medida en que repercuta en la seguridad y salud de los trabajadores por ellos
representados. Se contempla asimismo la posibilidad ya apuntada por el artculo 39 de la Ley
31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, de realizacin de reuniones
conjuntas de los comits de seguridad y salud, matizndose que dichas reuniones podrn ser con
los propios empresarios cuando la empresa carezca de dicho comit.
Concluye el real decreto con una disposicin adicional relativa a su aplicacin en las obras de
construccin. Si bien las obras se seguirn rigiendo por su normativa especfica y sus propios
medios de coordinacin sin alterar las obligaciones actualmente vigentes (estudio de seguridad y
salud en el trabajo durante la fase de proyecto elaborado a instancias del promotor, existencia de
un coordinador de seguridad y salud durante la realizacin de la obra, plan de seguridad y salud
realizado por el contratista...), esa normativa especfica resultar enriquecida por lo establecido
en este real decreto a travs de la informacin preventiva que deben intercambiarse los
empresarios concurrentes en la obra y mediante la clarificacin de las medidas que deben
adoptar los diferentes sujetos intervinientes en las obras.
Asimismo, en sendas disposiciones adicionales se destaca el papel de la negociacin colectiva
en la coordinacin preventiva de actividades empresariales y se precisa que la informacin o
documentacin que como consecuencia de lo establecido en el mismo se genere por escrito
queda sujeta a lo previsto en el artculo 23 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin
de Riesgos Laborales.
Este real decreto se dicta de conformidad con el artculo 24.6 de la Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, y en su elaboracin han sido consultadas las
organizaciones sindicales y empresariales ms representativas y oda la Comisin Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, el Consejo de Estado y
previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin delda 30 de enero de 2004,



DISPONGO:


CAPTULO I

Disposiciones generales

Artculo 1. Objeto del real decreto.

1. Este real decreto tiene por objeto el desarrollo del artculo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, referido a la coordinacin de actividades
empresariales.
2. Las disposiciones establecidas en este real decreto tienen el carcter de normas mnimas para
la proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores en los supuestos de coordinacin de
actividades empresariales.


Artculo 2. Definiciones.

A los efectos de lo establecido en este real decreto, se entender por:
a) Centro de trabajo: cualquier rea, edificada o no, en la que los trabajadores deban permanecer
o a la que deban acceder por razn de su trabajo.
b) Empresario titular del centro de trabajo: la persona que tiene la capacidad de poner a
disposicin y gestionar el centro de trabajo.
c) Empresario principal: el empresario que contrata o subcontrata con otros la realizacin de
obras o servicios correspondientes a la propia actividad de aqul y que se desarrollan en su
propio centro de trabajo.


Artculo 3. Objetivos de la coordinacin.

La coordinacin de actividades empresariales para la prevencin de los riesgos laborales deber
garantizar el cumplimiento de los siguientes objetivos:
a) La aplicacin coherente y responsable de los principios de la accin preventiva establecidos
en el artculo 15 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales,
por las empresas concurrentes en el centro de trabajo.
b) La aplicacin correcta de los mtodos de trabajo por las empresas concurrentes en el centro
de trabajo.
c) El control de las interacciones de las diferentes actividades desarrolladas en el centro de
trabajo, en particular cuando puedan generar riesgos calificados como graves omuy graves o
cuando se desarrollen en el centro de trabajo actividades incompatibles entre s por su incidencia
en la seguridad y la salud de los trabajadores.
d) La adecuacin entre los riesgos existentes en el centro de trabajo que puedan afectar a los
trabajadores de las empresas concurrentes y las medidas aplicadas para su prevencin.




CAPTULO II
Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un mismo centro de trabajo

Artculo 4. Deber de cooperacin.

1. Cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores de dos o ms
empresas, stas debern cooperar en la aplicacin de la normativa de prevencin de riesgos
laborales en la forma que se establece en este captulo.
El deber de cooperacin ser de aplicacin a todas las empresas y trabajadores autnomos
concurrentes en el centro de trabajo, existan o no relaciones jurdicas entre ellos.
2. Las empresas a que se refiere el apartado 1 debern informarse recprocamente sobre los
riesgos especficos de las actividades que desarrollen en el centro de trabajo que puedan afectar
a los trabajadores de las otras empresas concurrentes en el centro, en particular sobre aquellos
que puedan verse agravados o modificados por circunstancias derivadas de la concurrencia de
actividades.
La informacin deber ser suficiente y habr de proporcionarse antes del inicio de las
actividades, cuando se produzca un cambio en las actividades concurrentes que sea relevante a
efectos preventivos y cuando se haya producido una situacin de emergencia.
La informacin se facilitar por escrito cuando alguna de las empresas genere riesgos
calificados como graves o muy graves.
Cuando, como consecuencia de los riesgos de las actividades concurrentes, se produzca un
accidente de trabajo, el empresario deber informar de aqul a los dems empresarios presentes
en el centro de trabajo.
3. Los empresarios a que se refiere el apartado 1 debern comunicarse de inmediato toda
situacin de emergencia susceptible de afectar a la salud o la seguridad de los trabajadores de
las empresas presentes en el centro de trabajo.
4. La informacin a que se refiere el apartado 2 deber ser tenida en cuenta por los empresarios
concurrentes en el centro de trabajo en la evaluacin de los riesgos y en la planificacin de su
actividad preventiva a las que se refiere el artculo 16 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevencin de Riesgos Laborales.
Para ello, los empresarios habrn de considerar los riesgos que, siendo propios de cada empresa,
surjan o se agraven precisamente por las circunstancias de concurrencia en que las actividades
se desarrollan.

5. Cada empresario deber informar a sus trabajadores respectivos de los riesgos derivados de la
concurrencia de actividades empresariales en el mismo centro de trabajo en los trminos
previstos en el artculo 18.1 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos
Laborales.


Artculo 5. Medios de coordinacin de los empresarios concurrentes.

1. En cumplimiento del deber de cooperacin, los empresarios concurrentes en el centro de
trabajo establecern los medios de coordinacin para la prevencin de riesgos laborales que
consideren necesarios y pertinentes en los trminos previstos en el captulo V de este real
decreto.
2. Al establecer los medios de coordinacin se tendrn en cuenta el grado de peligrosidad de las
actividades que se desarrollen en el centro de trabajo, el nmero de trabajadores de las empresas


presentes en el centro de trabajo y la duracin de la concurrencia de las actividades
desarrolladas por tales empresas. .


CAPTULO III

Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro de trabajo del que un
empresario es titular

Artculo 6. Medidas que debe adoptar el empresario titular.

El empresario titular del centro de trabajo, adems de cumplir las medidas establecidas en el
captulo II cuando sus trabajadores desarrollen actividades en el centro de trabajo, deber
adoptar, en relacin con los otros empresarios concurrentes, las medidas establecidas en los
artculos 7 y 8.

Artculo 7. Informacin del empresario titular.

1. El empresario titular deber informar a los otros empresarios concurrentes sobre los riesgos
propios del centro de trabajo que puedan afectar a las actividades por ellos desarrolladas, las
medidas referidas a la prevencin de tales riesgos y las medidas de emergencia que se deben
aplicar.
2. La informacin deber ser suficiente y habr de proporcionarse antes del inicio de las
actividades y cuando se produzca un cambio en los riesgos propios del centro de trabajo que sea
relevante a efectos preventivos.
3. La informacin se facilitar por escrito cuando los riesgos propios del centro de trabajo sean
calificados como graves o muy graves.


Artculo 8. Instrucciones del empresario titular.

1. Recibida la informacin a que se refiere el artculo 4.2, el empresario titular del centro de
trabajo, cuando sus trabajadores desarrollen actividades en l, dar al resto de empresarios
concurrentes instrucciones para la prevencin de los riesgos existentes en el centro de trabajo
que puedan afectar a los trabajadores de las empresas concurrentes y sobre las medidas que
deben aplicarse cuando se produzca una situacin de emergencia.
2. Las instrucciones debern ser suficientes y adecuadas a los riesgos existentes en el centro de
trabajo que puedan afectar a los trabajadores de las empresas concurrentes y a las medidas para
prevenir tales riesgos.
3. Las instrucciones habrn de proporcionarse antes del inicio de las actividades y cuando se
produzca un cambio en los riesgos existentes en el centro de trabajo que puedan afectar a los
trabajadores de las empresas concurrentes que sea relevante a efectos preventivos.
4. Las instrucciones se facilitarn por escrito cuando los riesgos existentes en el centro de
trabajo que puedan afectar a los trabajadores de las empresas concurrentes sean calificados
como graves o muy graves.

Artculo 9. Medidas que deben adoptar los empresarios concurrentes.

1. Los empresarios que desarrollen actividades en un centro de trabajo del que otro empresario
sea titular tendrn en cuenta la informacin recibida de ste en la evaluacin de los riesgos y en
la planificacin de su actividad preventiva a las que se refiere el artculo 16 de la Ley 31/1995,
de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.


2. Las instrucciones a que se refiere el artculo 8 dadas por el empresario titular del centro de
trabajo debern ser cumplidas por los dems empresarios concurrentes.
3. Los empresarios concurrentes debern comunicar a sus trabajadores respectivos la
informacin y las instrucciones recibidas del empresario titular del centro de trabajo en los
trminos previstos en el artculo 18.1 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de
Riesgos Laborales.
4. Las medidas a que se refieren los apartados anteriores sern de aplicacin a todas las
empresas y trabajadores autnomos que desarrollen actividades en el centro de trabajo, existan o
no relaciones jurdicas entre el empresario titular y ellos.


CAPTULO IV

Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro de trabajo cuando existe un
empresario principal

Artculo 10. Deber de vigilancia del empresario principal.

1. El empresario principal, adems de cumplir las medidas establecidas en los captulos II y III
de este real decreto, deber vigilar el cumplimiento de la normativa de prevencin de riesgos
laborales por parte de las empresas contratistas o subcontratistas de obras y servicios
correspondientes a su propia actividad y que se desarrollen en su propio centro de trabajo.
2. Antes del inicio de la actividad en su centro de trabajo, el empresario principal exigir a las
empresas contratistas y subcontratistas que le acrediten por escrito que han realizado, para las
obras y servicios contratados, la evaluacin de riesgos y la planificacin de su actividad
preventiva.
Asimismo, el empresario principal exigir a tales empresas que le acrediten por escrito que han
cumplido sus obligaciones en materia de informacin y formacin respecto de los trabajadores
que vayan a prestar sus servicios en el centro de trabajo.
Las acreditaciones previstas en los prrafos anteriores debern ser exigidas por la empresa
contratista, para su entrega al empresario principal, cuando subcontratara con otra empresa la
realizacin de parte de la obra o servicio.
3. El empresario principal deber comprobar que las empresas contratistas y subcontratistas
concurrentes en su centro de trabajo han establecido los necesarios medios de coordinacin
entre ellas.
4. Lo dispuesto en este artculo se entiende sin perjuicio de lo establecido en el artculo 42.3 del
texto refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real
Decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.


CAPTULO V
Medios de coordinacin

Artculo 11. Relacin no exhaustiva de medios de coordinacin.

Sin perjuicio de cualesquiera otros que puedan establecer las empresas concurrentes en el centro
de trabajo, de los que puedan establecerse mediante la negociacin colectiva y de los
establecidos en la normativa de prevencin de riesgos laborales para determinados sectores y
actividades, se consideran medios de coordinacin cualesquiera de los siguientes:
a) El intercambio de informacin y de comunicaciones entre las empresas concurrentes.


b) La celebracin de reuniones peridicas entre las empresas concurrentes.
c) Las reuniones conjuntas de los comits de seguridad y salud de las empresas concurrentes o,
en su defecto, de los empresarios que carezcan de dichos comits con los delegados de
prevencin.
d) La imparticin de instrucciones.
e) El establecimiento conjunto de medidas especficas de prevencin de los riesgos existentes en
el centro de trabajo que puedan afectar a los trabajadores de las empresas concurrentes o de
procedimientos o protocolos de actuacin.
f) La presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos de las empresas concurrentes.
g) La designacin de una o ms personas encargadas de la coordinacin de las actividades
preventivas.


Artculo 12. Determinacin de los medios de coordinacin.

1. Recibida la informacin a que se refieren los captulos II a IV de este real decreto, y antes del
inicio de las actividades, los empresarios concurrentes en el centro de trabajo establecern los
medios de coordinacin que consideren necesarios y pertinentes para el cumplimiento de los
objetivos previstos en el artculo 3.
La iniciativa para el establecimiento de los medios de coordinacin corresponder al empresario
titular del centro de trabajo cuyos trabajadores desarrollen actividades en ste o, en su defecto,
al empresario principal.
2. Los medios de coordinacin debern actualizarse cuando no resulten adecuados para el
cumplimiento de los objetivos a que se refiere el artculo 3.
3. Cada empresario deber informar a sus trabajadores respectivos sobre los medios de
coordinacin establecidos en los trminos previstos en el artculo 18.1 de la Ley 31/1995, de 8
de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.
Cuando los medios de coordinacin establecidos sean la presencia de recursos preventivos en el
centro de trabajo o la designacin de una o ms personas encargadas de la coordinacin de
actividades empresariales, se facilitarn a los trabajadores los datos necesarios para permitirles
su identificacin.


Artculo 13. Designacin de una o ms personas encargadas de la coordinacin de las
actividades preventivas.

1. La designacin de una o ms personas encargadas de la coordinacin de las actividades
preventivas se considerar medio de coordinacin preferente cuando concurran dos o ms de las
siguientes condiciones:
a) Cuando en el centro de trabajo se realicen, por una de las empresas concurrentes, actividades
o procesos reglamentariamente considerados como peligrosos o con riesgos especiales, que
puedan afectar a la seguridad y salud de los trabajadores de las dems empresas presentes.
b) Cuando exista una especial dificultad para controlar las interacciones de las diferentes
actividades desarrolladas en el centro de trabajo que puedan generar riesgos calificados como
graves o muy graves.
c) Cuando exista una especial dificultad para evitar que se desarrollen en el centro de trabajo,
sucesiva o simultneamente, actividades incompatibles entre s desde la perspectiva de la
seguridad y la salud de los trabajadores.


d) Cuando exista una especial complejidad para la coordinacin de las actividades preventivas
como consecuencia del nmero de empresas y trabajadores concurrentes, del tipo de actividades
desarrolladas y de las caractersticas del centro de trabajo.
2. Cuando existan razones tcnicas u organizativas justificadas, la designacin de una oms
personas encargadas de las actividades preventivas podr sustituirse por cualesquiera otros
medios de coordinacin que garanticen el cumplimiento de los objetivos a que se refiere el
artculo 3.
3. La persona o las personas encargadas de la coordinacin de las actividades preventivas sern
designadas por el empresario titular del centro de trabajo cuyos trabajadores desarrollen
actividades en l.
Podrn ser encargadas de la coordinacin de las actividades preventivas las siguientes personas:
a) Uno o varios de los trabajadores designados para el desarrollo de las actividades preventivas
por el empresario titular del centro de trabajo o por los dems empresarios concurrentes, de
conformidad con el artculo 30 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos
Laborales y con el artculo 12 del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba
el Reglamento de los servicios de prevencin.
b) Uno o varios miembros del servicio de prevencin propio de la empresa titular del centro de
trabajo o de las dems empresas concurrentes.
c) Uno o varios miembros del servicio de prevencin ajeno concertado por la empresa titular del
centro de trabajo o por las dems empresas concurrentes.
d) Uno o varios trabajadores de la empresa titular del centro de trabajo o de las dems empresas
concurrentes que, sin formar parte del servicio de prevencin propio ni ser trabajadores
designados, renan los conocimientos, la cualificacin y la experiencia necesarios en las
actividades a que se refiere el apartado 1.
e) Cualquier otro trabajador de la empresa titular del centro de trabajo que, por su posicin en la
estructura jerrquica de la empresa y por las funciones tcnicas que desempeen en relacin con
el proceso o los procesos de produccin desarrollados en el centro, est capacitado para la
coordinacin de las actividades empresariales.
f) Una o varias personas de empresas dedicadas a la coordinacin de actividades preventivas,
que renan las competencias, los conocimientos y la cualificacin necesarios en las actividades
a que se refiere el apartado 1.
En cualquier caso, la persona o personas encargadas de la coordinacin de actividades
preventivas debern mantener la necesaria colaboracin con los recursos preventivos de los
empresarios concurrentes.
4. Cuando los recursos preventivos de la empresa a la que pertenezcan deban estar presentes en
el centro de trabajo, la persona o las personas a las que se asigne el cumplimiento de lo previsto
en el artculo 32 bis de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales,
podrn ser igualmente encargadas de la coordinacin de actividades preventivas.
Lo dispuesto en el prrafo anterior slo ser de aplicacin cuando se trate de las personas
previstas en los prrafos a) a d) del apartado anterior y siempre que ello sea compatible con el
cumplimiento de la totalidad de las funciones que tuviera encomendadas.


Artculo 14. Funciones de la persona o las personas encargadas de la coordinacin de las
actividades preventivas.

1. La persona o las personas encargadas de la coordinacin de las actividades preventivas
tendrn las siguientes funciones:
a) Favorecer el cumplimiento de los objetivos previstos en el artculo 3.


b) Servir de cauce para el intercambio de las informaciones que, en virtud de lo establecido en
este real decreto, deben intercambiarse las empresas concurrentes en el centro de trabajo.
c) Cualesquiera otras encomendadas por el empresario titular del centro de trabajo.
2. Para el ejercicio adecuado de sus funciones, la persona o las personas encargadas de la
coordinacin estarn facultadas para:
a) Conocer las informaciones que, en virtud de lo establecido en este real decreto, deben
intercambiarse las empresas concurrentes en el centro de trabajo, as como cualquier otra
documentacin de carcter preventivo que sea necesaria para el desempeo de sus funciones.
b) Acceder a cualquier zona del centro de trabajo.
c) Impartir a las empresas concurrentes las instrucciones que sean necesarias para el
cumplimiento de sus funciones.
d) Proponer a las empresas concurrentes la adopcin de medidas para la prevencin de los
riesgos existentes en el centro de trabajo que puedan afectar a los trabajadores presentes.
3. La persona o las personas encargadas de la coordinacin debern estar presentes en el centro
de trabajo durante el tiempo que sea necesario para el cumplimiento de sus funciones.
4. La persona o personas encargadas de la coordinacin de actividades preventivas debern
contar con la formacin preventiva correspondiente, como mnimo, a las funciones del nivel
intermedio.


CAPTULO VI
Derechos de los representantes de los trabajadores

Artculo 15. Delegados de prevencin.

1. Para el ejercicio de los derechos establecidos en el captulo V de la Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, los delegados de prevencin o, en su defecto,
los representantes legales de los trabajadores sern informados cuando se concierte un contrato
de prestacin de obras o servicios en los trminos previstos en el artculo 42.4 y 5 y en el
artculo 64.1.1.o del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el
Real Decreto legislativo 1/1995, de 24 de marzo.
2. Los delegados de prevencin o, en su defecto, los representantes legales de los trabajadores
de la empresa titular del centro de trabajo cuyos trabajadores desarrollen actividades en el centro
de trabajo sern consultados, en los trminos del artculo 33 de la Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, y en la medida en que repercuta en la
seguridad y salud de los trabajadores por ellos representados, sobre la organizacin del trabajo
en el centro de trabajo derivada de la concurrencia de otras empresas en aqul.
3. Los delegados de prevencin o, en su defecto, los representantes legales de los trabajadores
de la empresa titular del centro de trabajo cuyos trabajadores desarrollen actividades en el centro
de trabajo estarn facultados, en los trminos del artculo 36 de la Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, y en la medida en que repercuta en la
seguridad y salud de los trabajadores por ellos representados, para:
a) Acompaar a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones en
el centro de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa de prevencin de riesgos
laborales en materia de coordinacin de actividades empresariales, ante los que podrn formular
las observaciones que estimen oportunas.
b) Realizar visitas al centro de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado
de las condiciones de trabajo derivadas de la concurrencia de actividades; a tal fin podrn


acceder a cualquier zona del centro de trabajo y comunicarse durante la jornada con los
delegados de prevencin o representantes legales de los trabajadores de las dems empresas
concurrentes o, en su defecto, con tales trabajadores, de manera que no se altere el normal
desarrollo del proceso productivo.
c) Recabar de su empresario la adopcin de medidas para la coordinacin de actividades
preventivas; a tal fin podrn efectuar propuestas al comit de seguridad y salud para su
discusin en ste.
d) Dirigirse a la o las personas encargadas de la coordinacin de actividades preventivas para
que proponga la adopcin de medidas para la prevencin de los riesgos existentes en el centro
de trabajo que puedan afectar a los trabajadores de las empresas concurrentes.


Artculo 16. Comits de seguridad y salud.

Los comits de seguridad y salud de las empresas concurrentes o, en su defecto, los empresarios
que carezcan de dichos comits y los delegados de prevencin podrn acordar la realizacin de
reuniones conjuntas u otras medidas de actuacin coordinada, en particular cuando, por los
riesgos existentes en el centro de trabajo que incidan en la concurrencia de actividades, se
considere necesaria la consulta para analizar la eficacia de los medios de coordinacin
establecidos por las empresas concurrentes o para proceder a su actualizacin.


Disposicin adicional primera. Aplicacin del real decreto en las obras de construccin.
Las obras incluidas en el mbito de aplicacin del Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre,
por el que se establecen disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de
construccin, se regirn por lo establecido en el citado real decreto. A los efectos de lo
establecido en este real decreto, se tendr en cuenta lo siguiente:
a) La informacin del artculo 7 se entender cumplida por el promotor mediante el estudio de
seguridad y salud o el estudio bsico, en los trminos establecidos en los artculos 5 y 6 del Real
Decreto 1627/1997, de 24 de octubre.
Las instrucciones del artculo 8 se entendern cumplidas por el promotor mediante las
impartidas por el coordinador de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra, cuando tal
figura exista; en otro caso, sern impartidas por la direccin facultativa.
b) Las medidas establecidas en el captulo IV para el empresario principal corresponden al
contratista definido en el artculo 2.1.h) del Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre.
c) Los medios de coordinacin en el sector de la construccin sern los establecidos en Real
Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, y en la disposicin adicional decimocuarta de la Ley
31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, as como cualesquiera otros
complementarios que puedan establecer las empresas concurrentes en la obra.


Disposicin adicional segunda. Negociacin colectiva.
De conformidad con el artculo 2.2 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de
Riesgos Laborales, los convenios colectivos podrn incluir disposiciones sobre las materias
reguladas en este real decreto, en particular en aspectos tales como la informacin a los
trabajadores y sus representantes sobre la contratacin y subcontratacin de obras y servicios o
la cooperacin de los delegados de prevencin en la aplicacin y fomento de las medidas de
prevencin y proteccin adoptadas.


Disposicin adicional tercera. Documentacin escrita.
Cualquier informacin o documentacin derivada de lo establecido en este real decreto que se
formalice por escrito formar parte de la documentacin a que se refiere el artculo 23 de la Ley
31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.

Disposicin final primera. Habilitacin competencial.
Este real decreto constituye legislacin laboral, y se dicta al amparo del artculo 149.1.7.a de la
Constitucin. Respecto del personal civil con relacin de carcter administrativo o estatutario al
servicio de las Administracionespblicas constituye normativa bsica al amparo del artculo
149.1.18.a de la Constitucin.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.
El presente real decreto entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Boletn Oficial
del Estado




4.8 Modelos de documentos
Los documentos que propone esta gua son de utilizacin discrecional segn el propio
criterio del coordinador, quien tendr que decidir sobre su idoneidad para ayudarle a
llevar a cabo sus tareas en la coordinacin de seguridad y salud segn las
caractersticas propias del proyecto, teniendo en consideracin la magnitud, la
complejidad y los riesgos de la obra, y las caractersticas de los participantes en el
proceso.
Es conveniente seleccionar y utilizar slo aquellos que puedan ser necesarios y tiles
como herramientas para una coordinacin ms fcil y eficiente.
Difcilmente habr proyectos y obras en los que sea necesaria la utilizacin de todos
los documentos que se incluyen en esta gua y, en modo alguno, se pretende que una
buena prevencin y un buen nivel de seguridad suponga abundancia de papeles.
En la confeccin de los modelos se ha buscado la simplicidad y que fueran sencillos,
concretos y prcticos para que se puedan utilizar en distintas obras. En muchos casos
ser preferible una adaptacin personalizada de los documentos propuestos.

Modelo Denominacin
1 TOMA DE DATOS EN EL EMPLAZAMIENTO DE LA OBRA PARA LA
ELABORACIN DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD O ESTUDIO
BSICO
2 TOMA DE DATOS DEL PROYECTO PARA LA ELABORACIN DEL ESTUDIO
DE SEGURIDAD Y SALUD O ESTUDIO BSICO
3 OBTENCIN DE DATOS DEL PROMOTOR PARA LA ELABORACIN DEL
ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD O ESTUDIO BSICO
4 PROPUESTA DE MEJORA DE LA SEGURIDAD EN FASE DE PROYECTO
5 EVALUACIN DE LA SEGURIDAD EN LAS OFERTAS
6 CHECK-LIST - APROBACIN DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD
7 ACTA DE APROBACIN DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD
8 INFORME DEL COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD (PLAN DE
SEGURIDAD Y SALUD DE LA OBRA EN OBRAS DE LA ADMINISTRACIN)
9 CONVENIO DE PREVENCIN Y COORDINACIN
10 INSTRUCCIONES PARA EL CONTROL DEL ACCESO A LA OBRA
11 INTERLOCUTORES PARA LA COORDINACIN
12 INFORME DE VERIFICACIN DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD
13 DOCUMENTACIN A REQUERIR A EMPRESAS CONTRATISTAS,
SUBCONTRATISTAS Y A TRABAJADORES AUTNOMOS
14 ACTA REUNIN DE LA COMISIN DE SEGURIDAD Y SALUD DE LA OBRA
15 INFORME INTERNO DEL COORDINADOR DE SEGURIDAD, EN CASO DE
ACCIDENTE
16 CERTIFICADO DE FINALIZACIN DE LA COORDINACIN DE SEGURIDAD
EN LA FASE DE EJECUCIN DE OBRA





Modelo 1

TOMA DE DATOS EN EL EMPLAZAMIENTO DE LA OBRA PARA LA ELABORACIN
DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD O EL ESTUDIO BSICO

Obra:
Emplazamient
Municipio
Promotor/a:
Autor/a del

Fecha


Inspeccin del terreno
o edificacin
Observaciones
Topografa
Estado del solar
Estado de la edificacin
Instalacin elctrica
Instalacin de telefona
Instalacin de agua
Instalacin de alcantarillado
Instalacin de gas

Inspeccin del entorno de
la obra

Estado de los edificios
colindantes

Estado de los solares
colindantes

Calles de acceso a la obra
Circulacin por las cercanas



Otros datos significativos





Modelo 2

TOMA DE DATOS DEL PROYECTO PARA LA ELABORACIN DEL ESTUDIO
DE SEGURIDAD Y SALUD O EL ESTUDIO BSICO


DATOS GENERALES DE LA OBRA


Obra:
Emplazamient
Municipio
Promotor/a:
Autor/a del
Presupuesto de ejecucin

Fecha:


ACTUACIONES


Actividades de la
obra

Descripcin Observaciones

Trabajos preliminares
Derribos
Movimientos de
tierras

Cimentaciones
Estructuras
Albailera
Cubierta
Instalaciones
Acabados




DECISIONES CONSTRUCTIVAS Y DE ORGANIZACIN TOMADAS POR RAZONES
DE SEGURIDAD









Modelo 3

OBTENCIN DE DATOS DEL PROMOTOR PARA LA ELABORACIN
DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD O EL ESTUDIO BSICO


DATOS GENERALES DE LA OBRA


Obra:
Emplazamient
Municipio
Promotor/a:
Autor/a del
Presupuesto de ejecucin

Fecha



ORGANIZACIN PREVISTA EN LA OBRA Y SERVICIOS INTERNOS DE APOYO






PRESCRIPCIONES PARA LA ADJUDICACIN Y MEDIOS Y MAQUINARIA
EXIGIBLE






PLAZO DE ENTREGA PREVISTO Y POSIBLES SANCIONES






NORMAS ESTABLECIDAS POR SUBCONTRATISTAS Y TRABAJADORES
AUTNOMOS








OTRAS CUESTIONES







Modelo 4

PROPUESTA DE MEJORA DE LA SEGURIDAD EN FASE DE PROYECTO


DATOS GENERALES DE LA OBRA


Obra:
Emplazamient
Municipio
Promotor/a:
Autor/a del
Presupuesto de ejecucin



ACTIVIDAD:




DESCRIPCIN DEL OBJETO DE LA MEJORA:






IMPORTANCIA:


BAJA

MEDIA

ALTA






PROPUESTA:







,







Firmado: Enterado/a:




Coordinador/a de seguridad en fase de ejecucin Proyectistas


Modelo 5

EVALUACIN DE LA SEGURIDAD EN LAS OFERTAS

Obra:
Emplazamient
Municipio
Promotor/a:

EMPRESA:

ACTIVIDAD:



La empresa que oferta
dispone de:
No S Se
desconoce

Evaluacin de riesgos

Sistema de gestin de
riesgos laborales
Sistema de gestin de
calidad
Servicio de prevencin
propio / ajeno
Procedimiento de control
del acceso a la obra
Procedimiento de control
del acceso a la maquinaria
Procedimiento de
verificacin de las
condiciones de seguridad
en la obra

Recursos de carcter
organizativo destinados a
la seguridad












La oferta contiene: Partidas unitarias No contiene:



Protecciones individuales



Protecciones colectivas



Proteccin contra
incendios



Proteccin instalacin
elctrica



Instalaciones de higiene y
bienestar



Medicina preventiva y
primeros auxilios



Formacin y reuniones de
seguridad



La oferta se ajusta al
contenido del estudio de
seguridad y salud













EVALUACIN FINAL DE LA OFERTA (DE 1
A 5)





,


Modelo 6

LISTA DE CONTROL APROBACIN DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD

Obra:
Emplazamient
Municipio
Promotor/a:
Contratista:
Actividad:


DATOS GENERALES


Los datos del centro de trabajo son correctos? S No

El plan de seguridad est firmado? S No




El plan de seguridad concreta y se ajusta a las
medidas
de organizacin, tcnicas y de prevencin, con el mismo
nivel de seguridad que figura en el en el estudio de
seguridad
y salud o en el estudio bsico?
S No

El plan de seguridad tiene en cuenta las actividades
realizadas por las empresas subcontratadas? S No



El plan de seguridad indica cmo la empresa
comprobar las condiciones de seguridad en la obra y
qu
actuaciones ha previsto si no se cumplen?
S No

La empresa dispone de servicio de prevencin para
la organizacin de la seguridad? S No



La empresa indica que dispone de un procedimiento
de
autorizacin de trabajo para actividades de especial
peligrosidad?
S No




Relacin de apartados
Pg. n Observaciones

INTRODUCCIN

Objetivo del plan de seguridad
mbito de aplicacin del plan de seguridad
Variaciones o modificaciones del plan de seguridad

CARACTERSTICAS DE LA OBRA

Datos generales
Descripcin de la obra


Interferencias y servicios afectados
Climatologa y entorno de la obra
Unidades constructivas que componen la obra
Sistemas o elementos de trabajo incorporados al
proceso constructivo

Trabajos de especial riesgo
Vehculos, maquinaria y medios auxiliares a utilizar
Medios humanos

Relacin de apartados
Pg. n Observaciones

RIESGOS Y MEDIDAS PREVENTIVAS

Riesgos profesionales y prevencin de estos riesgos
Riesgos de daos a terceros y prevencin de estos

IMPLANTACIN EN OBRA

Sealizacin y vallado de la obra
Instalaciones provisionales
Instalaciones elctricas

ORGANIZACIN GENERAL DE LA OBRA

Plan de accesos, zonificacin y circulacin de la obra
Plan de orden y limpieza
Plan de revisiones y mantenimiento de maquinaria,
vehculos, etc.

Plan de higiene industrial
Sustancias y materiales peligrosos
Plan sanitario, primeros auxilios y servicios
Plan de formacin e informacin
Plan de implantacin y utilizacin de medios de

GESTIN Y CONTROL DE LA SEGURIDAD

Personas responsables

NORMATIVA LEGAL DE APLICACIN




Relacin de apartados
Pg. n Observaciones

CARACTERSTICAS ELEMENTOS DE SEGURIDAD


MEDICIONES Y PRESUPUESTO

Precios descompuestos
Presupuesto de seguridad y salud

DOCUMENTACIN GRFICA







,



Modelo 7

ACTA DE APROBACIN DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD

Plan de seguridad y salud del proyecto
Emplazamient Municipio:
Promotor/a:
Autor/a del proyecto de
Contratista:
Autor/a del estudio de
Coordinador/a de seguridad en fase de



En el da de hoy se presenta al coordinador de seguridad en la fase de ejecucin de
obra, el plan de seguridad de la obra de referencia, copia que se adjunta en esta acta,
redactado por el contratista
a partir de las previsiones contenidas en el estudio de seguridad y salud o en el
estudio bsico, de acuerdo con las prescripciones del RD 1627/97. Analizado su
contenido,

HAGO CONSTAR:*

Que:




Este plan ser facilitado a los interesados, segn establece el RD 1627/97, a fin de
que puedan presentar aquellas sugerencias y alternativas que consideren oportunas
(art.7.4 y 16.3 del RD)

Cualquier modificacin que introduzca el contratista en este plan de seguridad, a
consecuencia de las alteraciones e incidencias que puedan producirse en el curso de
las obras o de variaciones en el proyecto de ejecucin que sirvi de base a la
elaboracin del estudio de seguridad y salud, requerir la aprobacin expresa del
coordinador de seguridad, deber comunicarse a quienes dispone el RD 1627/97 y,
segn el prrafo anterior, se facilitar a los interesados.

El contratista comunica que su servicio de

,


Apruebo el plan de seguridad, Enterado/a,
Firmado: Firmado:




Coordinador/a de seguridad en fase de ejecucin Representante legal del
contratista





* Se aprueba o se indica aquello que deba cambiarse o aadirse.


Modelo 8

INFORME DEL COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD
(PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD DE LA OBRA EN OBRAS DE LA ADMINISTRACIN)

Plan de seguridad y salud del proyecto
Emplazamient Municipio:
Promotor/a:
Autor/a del proyecto de
Contratista:
Autor/a del estudio de

EL COORDINADOR / LOS COORDINADORES

D. / n col.
D. / n col.
D. / n col.

coordinador/es de seguridad en la fase de ejecucin de obra, en relacin con el plan de
seguridad y salud indicado,

INFORMO / INFORMAMOS

1.Que las previsiones del estudio de seguridad y salud se han complementado con las
siguientes:






2. Que las propuestas de medidas alternativas de prevencin son, bsicamente, las
siguientes:






3. Que S NO me / nos consta que el contratista, segn manifiesta,
dispone del servicio de prevencin

4. Que:




Lo comunico / comunicamos a fin de que sea considerado para la aprobacin del plan de
seguridad y salud de la obra por ese servicio.

,




Firmado:






Coordinador/es de seguridad


Modelo 9

CONVENIO DE PREVENCIN Y COORDINACIN


Obra:
Emplazamient
Municipio
Promotor/a:

La prevencin de los riesgos para la salud y la seguridad laboral constituye una
prioridad para quienes suscribimos este convenio.
Por ello, los firmantes asumimos el compromiso de cumplir con el debido rigor todo lo
dispuesto en el RD 1627/1997, por el cual se establecen condiciones mnimas de
seguridad y salud en las obras de construccin, y tambin acuerdan que tienen el
compromiso de trabajar por una poltica de prevencin integrada y llevarla a cabo, de
acuerdo con lo que dispone este real decreto y toda la legislacin que sea aplicable,
en todas las fases del proyecto y de la realizacin de esta obra.
Nuestro objetivo es integrar la seguridad en todo el proceso constructivo. Las
funciones de cada agente son las definidas por la vigente legislacin.
A continuacin se transcriben algunos de los artculos del RD 1627/1997 que nos
afectan ms directamente:


Artculo 3
Designacin de los coordinadores en materia de seguridad y salud
1. En las obras incluidas en el mbito de aplicacin del presente Real Decreto, cuando
en la elaboracin del proyecto de obra intervengan varios proyectistas, el promotor
designar un coordinador en materia de seguridad y de salud durante la elaboracin
del proyecto de obra.
2. Cuando en la ejecucin de la obra intervenga ms de una empresa, o una empresa
y trabajadores autnomos o diversos trabajadores autnomos, el promotor, antes del
inicio de los trabajos o tan pronto como se constate dicha circunstancia, designar un
coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra.
3. La designacin de los coordinadores en materia de seguridad y salud durante la
elaboracin del proyecto de obra y durante la ejecucin de la obra podr recaer en la
misma persona.
4. La designacin de los coordinadores no eximir al promotor de sus
responsabilidades.

Artculo 4
Obligatoriedad del estudio de seguridad y salud o del estudio bsico de seguridad y
salud en las obras
1. El promotor estar obligado a que en la fase de redaccin del proyecto se elabore
un estudio de seguridad y salud en los proyectos de obras en que se den alguno de
los supuestos siguientes:
a) Que el presupuesto de ejecucin por contrata incluido en el proyecto sea igual o
superior a 75 millones de pesetas (450.759 euros).
b) Que la duracin estimada sea superior a 30 das laborables, emplendose en algn
momento a ms de 20 trabajadores simultneamente.


c) Que el volumen de mano de obra estimada, entendiendo por tal la suma de los das
de trabajo del total de los trabajadores en la obra, sea superior a 500.
d) Las obras de tneles, galeras, conducciones subterrneas y presas.
2. En los proyectos de obras no incluidos en ninguno de los supuestos previstos en el
apartado anterior, el promotor estar obligado a que en la fase de redaccin del
proyecto se elabore un estudio bsico de seguridad y salud.

Artculo 7
Plan de seguridad y salud en el trabajo
1. En aplicacin del estudio de seguridad y salud o, en su caso, del estudio bsico,
cada contratista elaborar un plan de seguridad y salud en el trabajo en el que se
analicen, estudien, desarrollen y complementen las previsiones contenidas en el
estudio o estudio bsico, en funcin de su propio sistema de ejecucin de la obra. En
dicho plan se incluirn, en su caso, las propuestas de medidas alternativas de
prevencin que el contratista proponga con la correspondiente justificacin tcnica,
que no podrn implicar disminucin de los niveles de proteccin previstos en el estudio
o estudio bsico.
En el caso de planes de seguridad y salud elaborados en aplicacin del estudio de
seguridad y salud las propuestas de medidas alternativas de prevencin incluirn la
valoracin econmica de las mismas, que no podr implicar disminucin del importe
total, de acuerdo con el segundo prrafo del apartado 4 del artculo 5.
2. El plan de seguridad y salud deber ser aprobado antes del inicio de la obra, por el
coordinador en materia de seguridad y de salud durante la ejecucin de la obra.
En el caso de obras de las Administraciones pblicas, el plan, con el correspondiente
informe del coordinador en materia de seguridad y de salud durante la ejecucin de la
obra, se elevar para su aprobacin a la Administracin pblica que haya adjudicado
la obra.
Cuando no sea necesaria la designacin de coordinador, las funciones que se le
atribuyen en los prrafos anteriores sern asumidas por la direccin facultativa.
3. En relacin con los puestos de trabajo en la obra, el plan de seguridad y salud en el
trabajo a que se refiere este artculo constituye el instrumento bsico de ordenacin de
las actividades de identificacin y, en su caso evaluacin de los riesgos y planificacin
de la actividad preventiva a las que se refiere el captulo II del Real Decreto por el que
se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin.
4. El plan de seguridad y salud podr ser modificado por el contratista en funcin del
proceso de ejecucin de la obra, de la evolucin de los trabajos y de las posibles
incidencias o modificaciones que puedan surgir a lo largo de la obra, pero siempre con
la aprobacin expresa en los trminos del apartado 2. Quienes intervengan en la
ejecucin de la obra, as como las personas u rganos con responsabilidades en
materia de prevencin en las empresas intervinientes en la misma y los representantes
de los trabajadores, podrn presentar, por escrito y de forma razonada, las
sugerencias y alternativas que estimen oportunas. A tal efecto, el plan de seguridad y
salud estar en la obra a disposicin permanente de los mismos.
5. Asimismo, el plan de seguridad y salud estar en la obra a disposicin permanente
de la direccin facultativa.


Artculo 8
Principios generales aplicables al proyecto de obra
1. De conformidad con la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, los principios
generales de prevencin en materia de seguridad y de salud previstos en su artculo
15 debern ser tomados en consideracin por el proyectista en las fases de
concepcin, estudio y elaboracin del proyecto de obra y en particular:


a) Al tomar las decisiones constructivas, tcnicas y de organizacin con el fin de
planificar los distintos trabajos o fases de trabajo que se desarrollarn simultnea o
sucesivamente.
b) Al estimar la duracin requerida para la ejecucin de estos distintos trabajos o fases
del trabajo.
2. Asimismo, se tendrn en cuenta, cada vez que sea necesario, cualquier estudio de
seguridad y salud o estudio bsico, as como las previsiones e informaciones tiles a
que se refieren el apartado 6 del artculo 5 y el apartado 3 del artculo 6, durante las
fases de concepcin, estudio y elaboracin del proyecto de obra.
3. El coordinador en materia de seguridad y de salud durante la elaboracin del
proyecto de obra coordinar la aplicacin de lo dispuesto en los apartados anteriores.


Artculo 9
Obligaciones del coordinador en materia de seguridad y de salud durante la ejecucin
de la obra
El coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra deber desarrollar las
siguientes funciones:
a) Coordinar la aplicacin de los principios generales de prevencin y de seguridad:
1. Al tomar las decisiones tcnicas y de organizacin con el fin de planificar los
distintos trabajos o fases de trabajo que vayan a desarrollarse simultnea o
sucesivamente.

2. Al estimar la duracin requerida para la ejecucin de estos distintos trabajos o
fases de trabajo.
b) Coordinar las actividades de la obra para garantizar que los contratistas y, en su
caso, los subcontratistas y los trabajadores autnomos apliquen de manera coherente
y responsable los principios de la accin preventiva que se recogen en el artculo 15
de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales durante la ejecucin de la obra y, en
particular, en las tareas o actividades a que se refiere el artculo 10 de este Real
Decreto.
c) Aprobar el plan de seguridad y salud elaborado por el contratista y, en su caso, las
modificaciones introducidas en el mismo. Conforme a lo dispuesto en el ltimo prrafo
del apartado 2 del artculo 7, la direccin facultativa asumir esta funcin cuando no
fuera necesaria la designacin de coordinador.
d) Organizar la coordinacin de actividades empresariales prevista en el artculo 24 de
la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
e) Coordinar las acciones y funciones de control de la aplicacin correcta de los
mtodos de trabajo.
f) Adoptar las medidas necesarias para que slo las personas autorizadas puedan
acceder a la obra. La direccin facultativa asumir esta funcin cuando no fuera
necesaria la designacin de coordinador.


Artculo 10
Principios generales aplicables durante la ejecucin de la obra
De conformidad con la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, los principios de la accin preventiva
que se recogen en su artculo 15 se aplicarn durante la ejecucin de la obra y, en particular, en las
siguientes tareas o actividades:
a) El mantenimiento de la obra en buen estado de orden y limpieza.


b) La eleccin del emplazamiento de los puestos y reas de trabajo, teniendo en
cuenta sus condiciones de acceso, y la determinacin de las vas o zonas de
desplazamiento o circulacin.
c) La manipulacin de los distintos materiales y la utilizacin de los medios auxiliares.
d) El mantenimiento, el control previo a la puesta en servicio y el control peridico de
las instalaciones y dispositivos necesarios para la ejecucin de la obra con objeto de
corregir los defectos que pudieran afectar a la seguridad y salud de los trabajadores.
e) La delimitacin y el acondicionamiento de las zonas de almacenamiento y depsito
de los distintos materiales, en particular si se trata de materias o sustancias peligrosas.
f) La recogida de los materiales peligrosos utilizados.
g) El almacenamiento y la eliminacin o evacuacin de residuos y escombros.
h) La adaptacin, en funcin de la evolucin de la obra, del perodo de tiempo efectivo
que habr de dedicarse a los distintos trabajos o fases de trabajo.
i) La cooperacin entre los contratistas, subcontratistas y trabajadores autnomos.
j) Las interacciones e incompatibilidades con cualquier otro tipo de trabajo o actividad
que se realice en la obra o cerca del lugar de la obra.


Artculo 11
Obligaciones de los contratistas y subcontratistas
1. Los contratistas y subcontratistas estarn obligados a:
a) Aplicar los principios de la accin preventiva que se recogen en el artculo 15 de la
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, en particular al desarrollar las tareas o
actividades indicadas en el artculo 10 del presente Real Decreto.
b) Cumplir y hacer cumplir a su personal lo establecido en el plan de seguridad y salud
al que se refiere el artculo 7.
c) Cumplir la normativa en materia de prevencin de riesgos laborales, teniendo en
cuenta, en su caso, las obligaciones sobre coordinacin de actividades empresariales
previstas en el artculo 24 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, as como
cumplir las disposiciones mnimas establecidas en el anexo IV del presente Real
Decreto, durante la ejecucin de la obra.
d) Informar y proporcionar las instrucciones adecuadas a los trabajadores autnomos
sobre todas las medidas que hayan de adoptarse en lo que se refiere a su seguridad y
salud en la obra.
e) Atender las indicaciones y cumplir las instrucciones del coordinador en materia de
seguridad y de salud durante la ejecucin de la obra o, en su caso, de la direccin
facultativa.
2. Los contratistas y los subcontratistas sern responsables de la ejecucin correcta
de las medidas preventivas fijadas en el plan de seguridad y salud en lo relativo a las
obligaciones que les correspondan a ellos directamente o, en su caso, a los
trabajadores autnomos por ellos contratados.
Adems, los contratistas y los subcontratistas respondern solidariamente de las
consecuencias que se deriven del incumplimiento de las medidas previstas en el plan,
en los trminos del apartado 2 del artculo 42 de la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales.
3. Las responsabilidades de los coordinadores, de la direccin facultativa y del
promotor no eximirn de sus responsabilidades a los contratistas y a los
subcontratistas.




Artculo 12
Obligaciones de los trabajadores autnomos


1. Los trabajadores autnomos estarn obligados a:
a) Aplicar los principios de la accin preventiva que se recogen en el artculo 15 de la
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, en particular al desarrollar las tareas o
actividades indicadas en el artculo 10 del presente Real Decreto.
b) Cumplir las disposiciones mnimas de seguridad y salud establecidas en el anexo IV
del presente Real Decreto, durante la ejecucin de la obra.
c) Cumplir las obligaciones en materia de prevencin de riesgos que establece para
los trabajadores el artculo 29, apartados 1 y 2, de la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales.
d) Ajustar su actuacin en la obra conforme a los deberes de coordinacin de
actividades empresariales establecidos en el artculo 24 de la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales, participando en particular en cualquier medida de actuacin
coordinada que se hubiera establecido.
e) Utilizar equipos de trabajo que se ajusten a lo dispuesto en el Real Decreto
1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mnimas de
seguridad y salud para la utilizacin por los trabajadores de los equipos de trabajo.
f) Elegir y utilizar equipos de proteccin individual en los trminos previstos en el Real
Decreto 773/1997, de 30 de mayo, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud
relativas a la utilizacin por los trabajadores de equipos de proteccin individual.
g) Atender las indicaciones y cumplir las instrucciones del coordinador en materia de
seguridad y de salud durante la ejecucin de la obra o, en su caso, de la direccin
facultativa.
2. Los trabajadores autnomos debern cumplir lo establecido en el plan de seguridad
y salud.


Artculo 13
Libro de incidencias
1. En cada centro de trabajo existir con fines de control y seguimiento del plan de
seguridad y salud un libro de incidencias que constar de hojas por duplicado,
habilitado al efecto.
2. El libro de incidencias ser facilitado por:
a) El Colegio profesional al que pertenezca el tcnico que haya aprobado el plan de
seguridad y salud.
b) La Oficina de Supervisin de Proyectos u rgano equivalente cuando se trate de obras de las
Administraciones pblicas.
3. El libro de incidencias, que deber mantenerse siempre en la obra, estar en poder
del coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra o,
cuando no fuera necesaria la designacin de coordinador, en poder de la direccin
facultativa. A dicho libro tendrn acceso la direccin facultativa de la obra, los
contratistas y subcontratistas y los trabajadores autnomos, as como las personas u
rganos con responsabilidades en materia de prevencin en las empresas
intervinientes en la obra, los representantes de los trabajadores y los tcnicos de los
rganos especializados en materia de seguridad y salud en el trabajo de las
Administraciones pblicas competentes, quienes podrn hacer anotaciones en el
mismo, relacionadas con los fines que al libro se le reconocen en el apartado 1.
4. Efectuada una anotacin en el libro de incidencias, el coordinador en materia de
seguridad y salud durante la ejecucin de la obra o, cuando no sea necesaria la
designacin de coordinador, la direccin facultativa, estarn obligados a remitir, en el
plazo de veinticuatro horas, una copia a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
de la provincia en que se realiza la obra. Igualmente debern notificar las anotaciones
en el libro al contratista afectado y a los representantes de los trabajadores de ste.




Artculo 14
Paralizacin de los trabajos
1. Sin perjuicio de lo previsto en los apartados 2 y 3 del artculo 21 y en el artculo 44
de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, cuando el coordinador en materia de
seguridad y salud durante la ejecucin de la obra o cualquier otra persona integrada
en la direccin facultativa observase incumplimiento de las medidas de seguridad y
salud, advertir al contratista de ello, dejando constancia de tal incumplimiento en el
libro de incidencias, cuando ste exista de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 1
del artculo 13, y quedando facultado para, en circunstancias de riesgo grave e
inminente para la seguridad y la salud de los trabajadores, disponer la paralizacin de
los tajos o, en su caso, de la totalidad de la obra.
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, la persona que hubiera ordenado la
paralizacin deber dar cuenta a los efectos oportunos a la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social correspondiente, a los contratistas y, en su caso, a los
subcontratistas afectados por la paralizacin, as como a los representantes de los
trabajadores de stos.
3. Asimismo, lo dispuesto en este artculo se entiende sin perjuicio de la normativa
sobre contratos de las Administraciones pblicas relativa al cumplimiento de plazos y
suspensin de obras.


Artculo 18
Aviso previo
1. En las obras incluidas en el mbito de aplicacin del presente Real Decreto, el
promotor deber efectuar un aviso a la autoridad laboral competente antes del
comienzo de los trabajos.
2. El aviso previo se redactar con arreglo a lo dispuesto en el anexo III del presente
Real Decreto y deber exponerse en la obra de forma visible, actualizndose si fuera
necesario.


Artculo 19
Informacin a la autoridad laboral
1. La comunicacin de apertura del centro de trabajo a la autoridad laboral competente
deber incluir el plan de seguridad y salud al que se refiere el artculo 7 del presente
Real Decreto.
2. El plan de seguridad y salud estar a disposicin permanente de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social y de los tcnicos de los rganos especializados en materia
de seguridad y salud en las Administraciones pblicas competentes.


Los firmantes acordamos exigir a cada uno de nuestros colaboradores que conozca y
asuma el contenido de este convenio de prevencin y coordinacin, previamente a su
incorporacin a la obra.
Para conseguir esta accin colectiva ponemos en comn nuestras experiencias y
conocimientos y confiamos en el compromiso mutuo y en nuestra responsabilidad.


,





Firmado: Firmado:


El/La promotor/a El contratista



Firmado: Firmado:


El proyectista El/La coordinador/a



Firmado: Firmado:


La direccin de obra La direccin de ejecucin de obra



Firmado:


Los representantes de los
trabajadores.



Modelo 10

INSTRUCCIONES PARA EL CONTROL DEL ACCESO A LA OBRA


Obra:
Emplazamient
Municipio
Promotor/a:
Contratista:
Actividad:


En cumplimiento de las disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de
construccin (RD 1627/1997, de 24 de octubre),


D. / D DNI
Categora Fecha nacimiento:
Domiciliado/a CP
Direccin n Piso

ha sido designado como RESPONSABLE DEL CONTROL DE ACCESO A LA OBRA.

Seguir las siguientes instrucciones:

1. EVITAR EL ACCESO DE TODA PERSONA AJENA A LA OBRA (SIN AUTORIZACIN).
2. COMPROBAR QUE TODO EL PERSONAL QUE TRABAJA TIENE AUTORIZACIN DE ACCESO.
3.
4.
5. CERRAR LA OBRA AL FINAL DE LA JORNADA DE TRABAJO

Las funciones a desarrollar, con carcter exclusivo para este centro de trabajo, son las
descritas anteriormente de acuerdo con la vigente reglamentacin y el plan de seguridad y
salud de la obra.


,

El responsable del control de acceso, El contratista,
Firmado: Firmado:






Modelo 11

INTERLOCUTORES PARA LA COORDINACIN


Obra:
Emplazamient Municipio:
Promotor/a:
Contratista:
Actividad:


RELACIN DE INTERLOCUTORES

Nombre Empresa o profesin Tel./ fax /dir. Electr.
D. /D

D. /D

D. /D

D. /D

D. /D

D. /D

D. /D

D. /D

D. /D

D. /D

D. /D

D. /D

D. /D

D. /D


Notas:








modelo 12

INFORME DE VERIFICACIN DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD

Obra:
Emplazamient Municipio:
Promotor/a:
Contratista:
Actividad:

Da de visita a la Hora:

RELACIN DE ASISTENTES

Nombre Empresa Funcin
D./ D.
D./ D.
D./ D.
D./ D.
D./ D.
D./ D.
D./ D.

Funcin:
P (promotor/a)
C (contratista)
S (subcontratista)
DdO (director/a de obra)
SPP (servicio de prevencin propio)
RT(representante de los trabajadores)
A (trabajador/a autnomo/a)
DdEO (director/a de ejecucin de obra)
RS (responsable de seguridad)
CS (coordinador/a de seguridad)
SPA (servicio de prevencin ajeno)

FASE DE

INFORME DE LA VISITA DE INSPECCIN
1.
2.
3.

MEDIDAS PREVENTIVAS
1.
2.
3.

CUADRO RESUMEN

Riesgo existente Grado (1) Medidas preventivas Plazo mximo








(1) Leve L Medio M Grave G Muy
grave
MG



Firmado:
los asistentes


Modelo 13

DOCUMENTACIN A REQUERIR A EMPRESAS CONTRATISTAS, SUBCONTRATISTAS Y
A TRABAJADORES AUTNOMOS

Obra:
Emplazamient
Municipio
Promotor/a:

EMPRESA:

ACTIVIDAD:



Esta empresa acredita que se encuentra en posesin de la siguiente documentacin y se compromete a
su entrega en el plazo mximo de diez das:

Evaluacin inicial de riesgos y plan de accin preventiva

Calificacin favorable por parte de la Mutua de Accidentes o Servicio de Prevencin Ajeno de los
exmenes de Salud

Formacin de los trabajadores en relacin con sus puestos de trabajo

Documento de entrega de EPI a los trabajadores

Copia de pliza de RC

Documentacin exigible para la maquinaria

Fotocopia de TC1 y TC2 o documento equivalente


Dicha empresa va a realizar (fase de obra), estimndose para su desarrollo una duracin de
. Se entrega una relacin del personal que va a realizar dicha tarea, junto con la fotocopia de sus
DNI.

La empresa conoce la Ley 31/95 sobre prevencin de riesgos laborales y el RD 1627/97, de condiciones
mnimas de seguridad y salud en obras de construccin, de obligado cumplimiento en esta obra.


,



Por la empresa,





Firmado:




Modelo 14

ACTA REUNIN MENSUAL DE LA COMISIN DE SEGURIDAD Y SALUD DE LA OBRA

Obra:
Emplazamient Municipio:
Promotor/a:
Contratista:
Actividad:

RELACIN DE ASISTENTES

Nombre Empresa Funcin
D./ D.
D./ D.
D./ D.
D./ D.
D./ D.
D./ D.
D./ D.

Funcin:
P (promotor/a)
C (contratista)
S (subcontratista)
DdO (director/a de obra)
SPP (servicio de prevencin propio)
RT(representante de los trabajadores)
A (trabajador/a autnomo/a)
DdEO (director/a de ejecucin de obra)
RS (responsable de seguridad)
CS (coordinador/a de seguridad)
SPA (servicio de prevencin ajeno)

Orden del da:

1. Nuevas incorporaciones a la Comisin
2.
3.
4.
5.
6. Ruegos y preguntas

Desarrollo de la reunin:











Finaliza la reunin, quedando propuesto para la prxima reunin el orden del da provisional siguiente:








La reunin se celebrar en este mismo lugar a las horas del da

Todos los asistentes firman esta acta.


Firmado,





,


Modelo 15

INFORME INTERNO DEL COORDINADOR DE SEGURIDAD, EN CASO DE ACCIDENTE


Obra:
Emplazamient Municipio:
Promotor/a:
Autor/a del proyecto de
Contratista:
Autor/a del estudio de
Coordinador/a de

Descripcin del accidente:
(fecha y hora, personas implicadas, gravedad, etc.)






Croquis del accidente:






Pruebas documentales:
(fotografias, declaraciones u otros documentos)




Anlisis de las causas o posibles causas del accidente:





Medidas correctoras:





Conclusiones:




,


Firmado:



Coordinador/a de seguridad


GUA BSICA PARA LA COORDINACIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN CONSTRUCCIN

3
Modelo 16

CERTIFICADO DE FINALIZACIN
DE LA COORDINACIN DE SEGURIDAD EN LA FASE DE EJECUCIN DE OBRA


Obra:
Emplazamient Municipio:
Promotor/a:
Autor/a del proyecto de
Contratista:
Autor/a del estudio de
Coordinador/a de




D. / D

Coordinador/a de seguridad en la fase de ejecucin de obra

CERTIFICO:

Que las tareas de coordinacin de seguridad y salud de la ejecucin material de las obras
reseadas, as como mi intervencin, han finalizado en fecha , habiendo seguido la
documentacin del plan de seguridad y salud y las prescripciones indicadas en el RD 1627/97.


,


El coordinador/a de seguridad en fase de ejecucin,






Firmado
:





GUA BSICA PARA LA COORDINACIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN CONSTRUCCIN

4


BIBLIOGRAFA



ANDUIZA ARRIOLA, Rafael, RODRGUEZ GMEZ, Francisco de Ass, ROSEL AJAMIL, Lus.
Comentarios tcnicos sobre la coordinacin en materia de seguridad y salud en las
obras de construccin. Madrid: Fundacin Escuela de la Edificacin, 2001

BEGUERA LATORRE, Pedro-Antonio. Mtodo para la coordinacin de seguridad y salud
en construccin: edificacin y obra civil. Madrid: Fundacin Escuela de la Edificacin,
2002

BEGUERA LATORRE, Pedro-Antonio. Manual de seguridad y salud en la construccin :
segn el contenido de la Normativa de desarrollo de la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales, en especial del RD 1627/1997. Girona: Colegio Oficial de Aparejadores y
Arquitectos Tcnicos de Girona, 1998

Comisin de las Comunidades Europeas. Europa por la seguridad y la salud en el
lugar de trabajo: seguridad y salud en la construccin: Cuatro guas orientativas para
la aplicacin de la directiva "Obras temporales o mviles. Luxembourg: Comisin,
1992-1993

Comisin de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Comunidad Valenciana. Gua
prctica para la prevencin de riesgos laborales y planificacin de la accin preventiva
en obras de construccin
Valencia: Conselleria d'Ocupaci, Indstria i Comer, 1998

GUA BSICA PARA LA COORDINACIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN CONSTRUCCIN

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ENLACES DE INTERS



http://www.mtas.es/insht/index.htm
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo

http://es.osha.eu.int
Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

http://www.gencat.net/treball/
Departament de Treball, Industria i Comer de la Generalitat de Catalunya

http://www.apabcn.es/focus/
FOCUS
Formacin y acreditacin europea en seguridad en construccin

Para actualizaciones de la presente Guia, consulte la pgina del Consejo General de
la Arquitectura Tcnica de Espaa
http://www.arquitectura-tecnica.com