I A S R I E Esta 1. a srie do Dirio da Repblica constituda pelas partes A e B Sumario31A Sup 0 S U M R I O 1017 . . . . . . . . . . . . . . . . Florena em 20 de Outubro de 2000 Aprova a Conveno Europeia da Paisagem, feita em 4/2005: o Decreto n. N. o 31 14 de Fevereiro de 2005 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A 1017 Decreto n. o 4/2005 de 14 de Fevereiro Considerando fundamental, para alcanar o desen- volvimento sustentvel, o estabelecimento de uma rela- o equilibrada e harmoniosa entre as necessidades sociais, as actividades econmicas e o ambiente; Considerando que a paisagem desempenha impor- tantes funes de interesse pblico nos campos cultural, ecolgico, ambiental e social e que constitui um recurso favorvel actividade econmica, cuja proteco, gesto e ordenamento adequados podem contribuir para a cria- o de emprego; Considerando que Portugal assinou em Florena, em 20 de Outubro de 2000, a Conveno Europeia da Paisagem: Assim: Nos termos da alnea c) do n. o 1 do artigo 197. o da Constituio, o Governo aprova a Conveno Europeia da Paisagem, feita em Florena em 20 de Outubro de 2000, cujo texto, nas verses autenticadas nas lnguas inglesa e francesa e respectiva traduo em lngua por- tuguesa, se publica em anexo. Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 15 de Dezembro de 2004. Pedro Miguel de Santana Lopes Antnio Jos de Castro Bago Flix Antnio Victor Martins Monteiro Lus Jos de Mello e Castro Guedes. Assinado em 20 de Janeiro de 2005. Publique-se. O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO. Referendado em 26 de Janeiro de 2005. O Primeiro-Ministro, Pedro Miguel de Santana Lopes. N. o 31 14 de Fevereiro de 2005 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A 1025 CONVENO EUROPEIA DA PAISAGEM Prembulo Os membros do Conselho da Europa signatrios da presente Conveno: Considerando que o objectivo do Conselho da Europa alcanar uma maior unidade entre os seus membros a fim de salvaguardar e promover os ideais e princpios que constituem o seu patri- mnio comum, e que este objectivo prosse- guido emparticular atravs da concluso de acor- dos nos domnios econmico e social; Preocupados em alcanar o desenvolvimento sus- tentvel estabelecendo uma relao equilibrada e harmoniosa entre as necessidades sociais, as actividades econmicas e o ambiente; Constatando que a paisagem desempenha impor- tantes funes de interesse pblico, nos campos cultural, ecolgico, ambiental e social, e constitui um recurso favorvel actividade econmica, cuja proteco, gesto e ordenamento adequa- dos podem contribuir para a criao de emprego; Conscientes de que a paisagem contribui para a formao de culturas locais e representa uma componente fundamental do patrimnio cultural e natural europeu, contribuindo para o bem-es- tar humano e para a consolidao da identidade europeia; Reconhecendo que a paisagem em toda a parte um elemento importante da qualidade de vida das populaes: nas reas urbanas e rurais, nas reas degradadas bem como nas de grande qua- lidade, em reas consideradas notveis, assim como nas reas da vida quotidiana; Constatando que as evolues das tcnicas de pro- duo agrcola, florestal, industrial e mineira e das tcnicas nos domnios do ordenamento do territrio, do urbanismo, dos transportes, das infra-estruturas, do turismo, do lazer e, de modo mais geral, as alteraes na economia mundial esto emmuitos casos a acelerar a transformao das paisagens; Desejando responder vontade das populaes de usufruir de paisagens de grande qualidade e de desempenhar uma parte activa na sua trans- formao; Persuadidos de que a paisagem constitui um ele- mento-chave do bem-estar individual e social e que a sua proteco, gesto e ordenamento implicam direitos e responsabilidades para cada cidado; Tendo presente os textos jurdicos existentes ao nvel internacional nos domnios da proteco e gesto do patrimnio natural e cultural, no ordenamento do territrio, na autonomia local e cooperao transfronteiria, nomeadamente a Conveno Relativa Conservao da Vida Sel- vagem e dos Habitats Naturais da Europa (Berna, 19 de Setembro de 1979), a Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Arquitect- nico da Europa (Granada, 3 de Outubro de 1985), a Conveno para a Proteco do Patri- mnio Arqueolgico da Europa (revista) (Val- letta, 16 de Janeiro de 1992), a Conveno Qua- dro Europeia para a Cooperao Transfrontei- ria entre Comunidades e Autoridades Territo- riais (Madrid, 21 de Maio de 1980) e seus pro- tocolos adicionais, a Carta Europeia da Auto- nomia Local (Estrasburgo, 15 de Outubro de 1985), a Conveno sobre Diversidade Biolgica (Rio, 5 de Junho de 1992), a Conveno Relativa Proteco do Patrimnio Mundial Cultural e Natural (Paris, 16 de Novembro de 1972), e a Conveno sobre o Acesso Informao, Par- ticipao do Pblico no Processo de Tomada de Deciso e Acesso Justia em Matria de Ambiente (arhus, 25 de Junho de 1998); Reconhecendo que as paisagens europeias, pela sua qualidade e diversidade, constituem um recurso comum, e que importante cooperar para a sua proteco, gesto e ordenamento; Desejando estabelecer um novo instrumento dedi- cado exclusivamente proteco, gesto e orde- namento de todas as paisagens europeias; acordam no seguinte: CAPTULO I Disposies gerais Artigo 1. o Definies Para os efeitos da presente Conveno: a) Paisagem designa uma parte do territrio, tal como apreendida pelas populaes, cujo carcter resulta da aco e da interaco de fac- tores naturais e ou humanos; b) Poltica da paisagem designa a formulao pelas autoridades pblicas competentes de prin- cpios gerais, estratgias e linhas orientadoras 1026 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A N. o 31 14 de Fevereiro de 2005 que permitam a adopo de medidas especficas tendo em vista a proteco, a gesto e o orde- namento da paisagem; c) Objectivo de qualidade paisagstica designa a formulao pelas autoridades pblicas com- petentes, para uma paisagem especfica, das aspiraes das populaes relativamente s caractersticas paisagsticas do seu quadro de vida; d) Proteco da paisagem designa as aces de conservao ou manuteno dos traos signi- ficativos ou caractersticos de uma paisagem, justificadas pelo seu valor patrimonial resultante da sua configurao natural e ou da interveno humana; e) Gesto da paisagem designa a aco visando assegurar a manuteno de uma paisagem, numa perspectiva de desenvolvimento susten- tvel, no sentido de orientar e harmonizar as alteraes resultantes dos processos sociais, eco- nmicos e ambientais; f) Ordenamento da paisagem designa as aces com forte carcter prospectivo visando a valo- rizao, a recuperao ou a criao de pai- sagens. Artigo 2. o mbito Sem prejuzo das disposies constantes do artigo 15. o , a presente Conveno aplica-se a todo o territrio das Partes e incide sobre as reas naturais, rurais, urbanas e periurbanas. Abrange as reas terres- tres, as guas interiores e as guas martimas. Aplica-se tanto a paisagens que possam ser consideradas excep- cionais como a paisagens da vida quotidiana e a pai- sagens degradadas. Artigo 3. o Objectivos A presente Conveno tem por objectivo promover a proteco, a gesto e o ordenamento da paisagem e organizar a cooperao europeia neste domnio. CAPTULO II Medidas nacionais Artigo 4. o Repartio de competncias Cada uma das Partes aplica a presente Conveno, em especial os artigos 5. o e 6. o , de acordo com a sua prpria repartio de competncias em conformidade com os seus princpios constitucionais e organizao administrativa, respeitando o princpio da subsidiarie- dade, e tendo em considerao a Carta Europeia da Autonomia Local. Sem derrogar as disposies da pre- sente Conveno, cada uma das Partes deve harmonizar a implementao da presente Conveno de acordo com as suas prprias polticas. Artigo 5. o Medidas gerais Cada Parte compromete-se a: a) Reconhecer juridicamente a paisagem como uma componente essencial do ambiente humano, uma expresso da diversidade do seu patrimnio comum cultural e natural e base da sua identidade; b) Estabelecer e aplicar polticas da paisagem visando a proteco, a gesto e o ordenamento da paisagem atravs da adopo das medidas especficas estabelecidas no artigo 6. o ; c) Estabelecer procedimentos para a participao do pblico, das autoridades locais e das auto- ridades regionais e de outros intervenientes inte- ressados na definio e implementao das pol- ticas da paisagem mencionadas na alnea b) anterior; d) Integrar a paisagem nas suas polticas de orde- namento do territrio e de urbanismo, e nas suas polticas cultural, ambiental, agrcola, social e econmica, bem como em quaisquer outras polticas com eventual impacte directo ou indi- recto na paisagem. Artigo 6. o Medidas especficas A) Sensibilizao Cada uma das Partes compromete-se a incrementar a sensibilizao da sociedade civil, das organizaes pri- vadas e das autoridades pblicas para o valor da pai- sagem, o seu papel e as suas transformaes. B) Formao e educao Cada uma das Partes compromete-se a promover: a) A formao de especialistas nos domnios do conhecimento e da interveno na paisagem; b) Programas de formao pluridisciplinar empol- tica, proteco, gesto e ordenamento da pai- sagem, destinados a profissionais dos sectores pblico e privado e a associaes interessadas; c) Cursos escolares e universitrios que, nas reas temticas relevantes, abordemos valores ligados s paisagens e as questes relativas sua pro- teco, gesto e ordenamento. C) Identificao e avaliao 1 Com a participao activa dos intervenientes, tal como estipulado no artigo 5. o , alnea c), e tendo em vista melhorar o conhecimento das paisagens, cada Parte compromete-se a: a): i) Identificar as paisagens no conjunto do seu territrio; ii) Analisar as suas caractersticas bem como as dinmicas e as presses que as modi- ficam; iii) Acompanhar as suas transformaes; b) Avaliar as paisagens assim identificadas, tomando em considerao os valores especficos que lhes so atribudos pelos intervenientes e pela popu- lao interessada. 2 Os procedimentos de identificao e avaliao sero orientados por trocas de experincias e de meto- dologias, organizadas entre as Partes ao nvel europeu, em conformidade com o artigo 8. o N. o 31 14 de Fevereiro de 2005 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A 1027 D) Objectivos de qualidade paisagstica Cada uma das Partes compromete-se a definir objec- tivos de qualidade paisagstica para as paisagens iden- tificadas e avaliadas, aps consulta pblica, em confor- midade com o artigo 5. o , alnea c). E) Aplicao Tendo em vista a aplicao das polticas da paisagem, cada Parte compromete-se a estabelecer os instrumentos que visem a proteco, a gesto e ou o ordenamento da paisagem. CAPTULO III Cooperao europeia Artigo 7. o Polticas e programas internacionais As Partes comprometem-se a cooperar para que a dimenso paisagstica seja tida em conta nas polticas e nos programas internacionais e a recomendar, quando relevante, que estes incluam a temtica da paisagem. Artigo 8. o Assistncia mtua e troca de informaes As Partes comprometem-se a cooperar no sentido de melhorar a eficcia das medidas tomadas ao abrigo das disposies da presente Conveno e especifica- mente a: a) Prestar assistncia tcnica e cientfica mtua atravs da recolha e da troca de experincias e de resultados de investigao no domnio da paisagem; b) Promover a permuta de especialistas no domnio da paisagem, em especial para fins de formao e informao; c) Trocar informaes sobre todas as matrias abrangidas pelas disposies da Conveno. Artigo 9. o Paisagens transfronteirias As Partes comprometem-se a encorajar a cooperao transfronteiria ao nvel local e regional e, sempre que necessrio, a elaborar e implementar programas comuns de valorizao da paisagem. Artigo 10. o Monitorizao da aplicao da Conveno 1 Os competentes comits de peritos existentes, estabelecidos ao abrigo do artigo 17. o do Estatuto do Conselho da Europa, so incumbidos pelo Comit de Ministros do Conselho da Europa de acompanharem a aplicao da presente Conveno. 2 Aps a realizao de cada reunio dos comits de peritos, o Secretrio-Geral do Conselho da Europa apresenta um relatrio sobre o trabalho desenvolvido e sobre o funcionamento da Conveno ao Comit de Ministros. 3 Os comits de peritos propem ao Comit de Ministros os critrios de atribuio e o regulamento de um Prmio da Paisagem do Conselho da Europa. Artigo 11. o Prmio da Paisagem do Conselho da Europa 1 O Prmio da Paisagem do Conselho da Europa pode ser atribudo s autoridades locais e regionais e s associaes por elas constitudas que, no quadro da poltica da paisagem de uma Parte signatria da presente Conveno, estabeleceram uma poltica ou medidas de proteco, gesto e ou ordenamento das suas paisagens, demonstrando ser eficazes do ponto de vista da sus- tentabilidade, podendo assim constituir um exemplo para as outras autoridades territoriais europeias. A dis- tino tambm pode ser atribuda a organizaes no governamentais que tenham demonstrado contribuir de forma notvel para a proteco, a gesto e ou o orde- namento da paisagem. 2 As candidaturas ao Prmio da Paisagem do Con- selho da Europa devem ser submetidas pelas Partes aos comits de peritos previstos no artigo 10. o As colec- tividades locais e regionais transfronteirias e respectivas associaes interessadas podem candidatar-se desde que administrem conjuntamente a paisagem em questo. 3 Mediante proposta dos comits de peritos men- cionados no artigo 10. o , o Comit de Ministros define e publica os critrios para a atribuio do Prmio da Paisagem do Conselho da Europa, adopta o seu regu- lamento e atribui o Prmio. 4 Aatribuio do Prmio da Paisagemdo Conselho da Europa deve incentivar as entidades que dele so titulares a garantir a proteco, a gesto e ou o orde- namento sustentvel das paisagens em causa. CAPTULO IV Disposies finais Artigo 12. o Relao com outros instrumentos As disposies da presente Conveno no prejudi- cam a aplicao de disposies mais rigorosas relativas proteco, gesto e ou ao ordenamento da paisagem estabelecidas noutros instrumentos nacionais ou inter- nacionais vinculativos, em vigor ou que entrem em vigor. Artigo 13. o Assinatura, ratificao e entrada em vigor 1 A presente Conveno ser aberta para assina- tura por parte dos Estados membros do Conselho da Europa. Ser submetida a ratificao, aceitao ou apro- vao. Os instrumentos de ratificao, aceitao ou aprovao sero depositados junto do Secretrio-Geral do Conselho da Europa. 2 A Conveno entrar em vigor no 1. o dia do ms seguinte ao termo de um perodo de trs meses aps a data na qual 10 Estados membros do Conselho da Europa tenham expressado o seu consentimento em vincular-se Conveno em conformidade com as dis- posies do pargrafo anterior. 1028 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A N. o 31 14 de Fevereiro de 2005 3 Para qualquer Estado signatrio que exprima posteriormente o seu consentimento em vincular-se Conveno, esta entrar em vigor no 1. o dia do ms seguinte ao termo de um perodo de trs meses aps a data do depsito do instrumento de ratificao, acei- tao ou aprovao. Artigo 14. o Adeso 1 Aps a entrada em vigor da presente Conveno, o Comit de Ministros do Conselho da Europa pode convidar a Comunidade Europeia e qualquer outro Estado europeu que no seja membro do Conselho da Europa a aderir Conveno por deciso tomada por maioria, como disposto no artigo 20. o , alnea d), do Esta- tuto do Conselho da Europa, e por voto unnime dos Estados Parte com assento no Comit de Ministros. 2 Em relao a qualquer Estado aderente, ou em caso de adeso pela Comunidade Europeia, a Conven- o entrar em vigor no 1. o dia do ms seguinte ao termo de um perodo de trs meses aps a data do depsito do instrumento de adeso junto do Secret- rio-Geral do Conselho da Europa. Artigo 15. o Aplicao territorial 1 Qualquer Estado ou a Comunidade Europeia pode, no momento da assinatura ou quando do depsito do seu instrumento de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso, designar o territrio ou os territrios aos quais ser aplicvel a presente Conveno. 2 Qualquer Parte pode, a qualquer momento, atra- vs de declarao dirigida ao Secretrio-Geral do Con- selho da Europa, alargar a aplicao da presente Conveno a qualquer outro territrio designado na declarao. A Conveno entrar em vigor relativa- mente a esse territrio no 1. o dia do ms seguinte ao termo de um perodo de trs meses aps a data da recepo da declarao pelo Secretrio-Geral. 3 Qualquer declarao realizada ao abrigo dos dois pargrafos anteriores pode ser retirada, relativamente a qualquer territrio designado nesta declarao, por meio de notificao dirigida ao Secretrio-Geral do Con- selho da Europa. A desvinculao produz efeitos no 1. o dia do ms seguinte ao termo de um perodo de trs meses aps a data da recepo da notificao pelo Secretrio-Geral. Artigo 16. o Denncia 1 Qualquer parte pode, a qualquer momento, denunciar a presente Conveno atravs de notificao dirigida ao Secretrio-Geral do Conselho da Europa. 2 A denncia produz efeitos a partir do 1. o dia do ms seguinte ao termo de um perodo de trs meses aps a data da recepo da notificao pelo Secre- trio-Geral. Artigo 17. o Emendas 1 Qualquer Parte ou os comits de peritos men- cionados no artigo 10. o podem propor emendas pre- sente Conveno. 2 Qualquer proposta de emenda deve ser notifi- cada ao Secretrio-Geral do Conselho da Europa, que a comunicar aos Estados membros do Conselho da Europa, s outras Partes e a cada Estado europeu no membro que tenha sido convidado a aderir presente Conveno de acordo com o disposto no artigo 14. o 3 Todas as propostas de emenda so examinadas pelos comits de peritos referidos no artigo 10. o , que submetem o texto adoptado por maioria de trs quartos dos representantes das Partes ao Comit de Ministros para adopo. Aps a sua adopo pelo Comit de Ministros pela maioria prevista no artigo 20. o , alnea d), do Estatuto do Conselho da Europa e por unanimidade dos representantes dos Estados Parte com assento no Comit de Ministros, o texto transmitido s Partes para aceitao. 4 Qualquer emenda entra em vigor para as Partes que a tenham aceite no 1. o dia do ms seguinte ao termo de um perodo de trs meses aps a data em que trs Estados membros do Conselho da Europa tenham infor- mado o Secretrio-Geral da sua aceitao. Relativa- mente a qualquer Parte que a aceite posteriormente, tal emenda entra em vigor no 1. o dia do ms seguinte ao termo de um perodo de trs meses aps a data em que a referida Parte tenha informado o Secret- rio-Geral da sua aceitao. Artigo 18. o Notificaes O Secretrio-Geral do Conselho da Europa notificar os Estados membros do Conselho da Europa, qualquer Estado ou a Comunidade Europeia, caso tenham ade- rido presente Conveno: a) De qualquer assinatura; b) Do depsito de qualquer instrumento de rati- ficao, aceitao, aprovao ou adeso; c) De qualquer data de entrada em vigor da pre- sente Conveno nos termos dos artigos 13. o , 14. o e 15. o ; d) De qualquer declarao efectuada ao abrigo do artigo 15. o ; e) De qualquer denncia efectuada ao abrigo do artigo 16. o ; f) De qualquer proposta de emenda, qualquer emenda adoptada em conformidade com o artigo 17. o e da data em que entrou em vigor; g) De qualquer outro acto, notificao, informao ou comunicao relativos presente Conven- o. Em f do que os abaixo assinados, devidamente auto- rizados para esse fim, assinaram a presente Conveno. Feito em Florena no dia 20 de Outubro de 2000, em francs e ingls, fazendo ambos os textos igualmente f, num nico exemplar, o qual deve ser depositado nos arquivos do Conselho da Europa. O Secretrio-Ge- ral do Conselho da Europa transmitir cpias certifi- cadas a cada um dos Estados membros do Conselho da Europa, bem como a qualquer Estado ou Comu- nidade Europeia convidados a aderir presente Con- veno.