Prof.

Nathalia Masson


20 QUESTES QUE VOC PRECISA SABER SOBRE
CONTROLE DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDADE

Todas as assertivas abaixo so verdadeiras, e consubstanciam
as concluses mais importantes a respeito do tema.

1 O controle de constitucionalidade no Brasil , em regra, o
jurisdicional repressivo, mas h tambm controle poltico,
exercido pelo Poder Legislativo e pelo Poder Executivo. A partir
da promulgao da vigente Constituio, h, tambm,
mecanismos de represso da inconstitucionalidade resultante da
omisso dos rgos legislativos ou administrativos.

2 O Presidente da Repblica, ao vetar um projeto de lei, por
entend-lo inconstitucional (art. 66, 1, CF), exerce controle
prvio (poltico preventivo) de constitucionalidade.

3 As Comisses de Constituio e Justia (art. 53, III do
Regimento da Cmara Federal e art. 101, I e art. 253 do Regimento
do Senado Federal) do Poder Legislativo, ao apreciarem as
proposies que lhes so submetidas, exercem controle prvio
de constitucionalidade (poltico preventivo).

4 Ao Congresso Nacional compete sustar os atos do Poder
Executivo que exorbitem dos limites da delegao legislativa (art.
49, V, CF). Esse ato do Congresso Nacional, por sua vez, est
sujeito a controle de constitucionalidade perante o Poder
Judicirio.

5 O Chefe do Poder Executivo pode, no Direito brasileiro, negar
aplicao a uma determinada lei, por entend-la inconstitucional.

6 No mbito do controle difuso de constitucionalidade, qualquer
rgo do Poder Judicirio, em qualquer grau de jurisdio, pode
reconhecer a inconstitucionalidade de uma lei, afastando a sua
aplicao a um caso concreto.

7 Embora todos os rgos do Poder Judicirio, em qualquer
nvel de jurisdio, possam, na via incidental, exercer o controle
de constitucionalidade, as exigncias para essa pronncia so
distintas. Assim, enquanto um juiz de primeiro grau possa, por si
s, afastar a aplicao da lei a um caso concreto, por consider-
la inconstitucional, os tribunais somente podem faz-lo, como
regra geral, pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou
do respectivo rgo especial (tal regra denomina-se Reserva de
Plenrio, prevista no art. 97, CF).

8 No mbito dos tribunais, os chamados rgos fracionrios,
Turmas ou Cmaras, no dispem, segundo a Constituio, de
competncia originria para declarar a inconstitucionalidade de
uma lei.

9 Reza a Constituio Federal que somente pelo voto da maioria
absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo rgo
especial podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de
lei ou ato normativo do Poder Pblico. No entanto, uma vez j
declarada a inconstitucionalidade de uma lei, pelo rgo Especial
Ateno!
Ateno!
ou pelo Plenrio do Tribunal, ou pelo Supremo Tribunal Federal,
ficam os rgos fracionrios Cmaras ou Turmas autorizados
a aplicar o precedente aos casos futuros submetidos sua
apreciao (conforme disposio do art. 481, p.., CPC; SV 10).

10 No mbito do controle incidental, a legitimao ativa
pertence a qualquer pessoa, no curso de qualquer processo
submetido apreciao do Poder Judicirio. Assim, qualquer
uma das partes do processo pode suscitar a questo de
inconstitucionalidade. Ademais, ainda que nenhuma das partes o
faa, o Ministrio Pblico ou o Juiz, de ofcio, podero faz-lo.

11 No controle incidental de normas, a proclamao de
inconstitucionalidade pelo Supremo Tribunal Federal produz
efeitos, em princpio, apenas inter partes, permanecendo o ato
vlido com relao a terceiros no integrantes da lide. Essa
deciso, no entanto, poder vir a ter eficcia contra todos (erga
omnes), caso o Senado Federal, por meio de resoluo, decida
pela suspenso da execuo do ato declarado inconstitucional,
definitivamente, pelo Supremo Tribunal Federal.

12 A deciso proferida pelo Supremo Tribunal Federal, no
mbito do controle incidental, possui, por si s, eficcia jurdica
em relao as partes do processo; apenas a concesso de
eficcia erga omnes de tal deciso que fica condicionada
suspenso da execuo da lei pelo Senado Federal.

13 No controle incidental de normas, o Senado Federal no est
obrigado a suspender a execuo da lei declarada
inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal.

14 No h, na Constituio Federal, previso de prazo para que
o Senado Federal proceda suspenso da execuo da lei
declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal no
controle difuso.

15 O Senado Federal, aps a suspenso da execuo da lei
declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal, no
pode revogar o seu referido ato de suspenso. E o Senado
Federal tambm no pode restringir ou ampliar a extenso do
julgado do tribunal.

16 A competncia do Senado Federal, insculpida no art. 52, X,
da Constituio Federal, para suspender a execuo, no todo ou
em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva
do Supremo Tribunal Federal alcana as leis federais, estaduais,
distritais e municipais.

17- A previso constitucional para que o Senado Federal
suspenda a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada
inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal
Federal, aplica-se somente quelas decises proferidas no
controle difuso ou incidental de constitucionalidade.

18- No mbito legislativo e tambm na jurisprudncia do STF tem
se verificado uma tendncia gradativa de abstrativizao do
controle difuso de constitucionalidade. Nesse sentido a
modulao de efeitos temporais da deciso, justificada por
razes de segurana jurdica e excepcional interesse pblico tem
sido excepcionalmente admitida pelo STF, podendo ser
Ateno!
conferidos efeitos ex nunc e pro futuro deciso, desde que
por voto de 2/3 dos membros.

19 O princpio da razoabilidade/proporcionalidade, que segundo
a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, tem sua sede
material no princpio do devido processo legal, tem sido
reiteradamente utilizado pelo tribunal no mbito do controle de
constitucionalidade.

20 A ao civil pblica pode ser utilizada como instrumento de
controle de constitucionalidade, desde que sua deciso no
Funcione como sucedneo da ao direta de
inconstitucionalidade, usurpando a competncia originria do
Supremo Tribunal Federal.