CONSULTA NACIONAL PARA LA CONSTRUCCIÓN

DEL PLAN DECENAL DEL DEPORTE 2009 – 2019

FORMATO PARA LA PRESENTACIÓN DE INFORMES SOBRE LAS CONCLUSIONES

DE LAS MESAS DEPARTAMENTALES

NOMBRE DEL FACILITADOR ESNEL GONZÁLEZ HERNÁNDEZ

CIUDAD / DEPARTAMENTO TULUA – VALLE DEL CAUCA

FECHA Y LUGAR DE REALIZACIÓN MARTES 21 DE OCTUBRE DE 2008, UCEVA

NUMERO DE ASISTENTES 52

DESARROLLO DE LA SESIÓN

1. Breve descripción de la instalación y participación de autoridades.

La ciudad de Tuluá fue la sede de la 1ra de la Mesa de Consulta Subregional del

Departamento Valle del Cauca para la construcción del Plan Decenal del Deporte 2009 –
2019, la cual se realizó con la presencia de 52 participantes, siguiendo el protocolo
previsto.

En la instalación se hicieron presente los directores de los IMDER de Tuluá y Andalucía,

el decano de la Facultad de Educación Física, Recreación y Deporte de la Unidad Central
del Valle UCEVA y tres funcionarios del Instituto Departamental del Deporte y la
Recreación INDERVALLE.

Además, la mesa contó con un nutrido grupo de docentes, entrenadores, discapacitados

y promotores del sector educación física, deporte, recreación y actividad física.

En cuanto a la convocatoria y difusión de la actividad fueron invitados todos los

municipios de la zona centro de la región por vía telefónica directa, aquí es necesario
destacar la colaboración de las autoridades locales del municipio Tuluá por garantizar la
participación de los diferentes actores. Durante la realización de la mesa hubo una muy
buena cobertura de los medios locales, se hicieron dos entrevistas para medios
televisivos y tres para medios radiales.

Como dificultad inicial en el proceso de convocatoria cabe señalar la pobre actualización

de la base de datos del departamento sobre los municipios en el sector, no obstante
haber logrado toda la cobertura en direcciones municipales de la zona centro.

Con estas características se realizó la presentación del proceso de construcción del Plan
Decenal del Deporte y se explico la metodología trabajo.

2. Resultado de las mesas de trabajo

 ¿Cuál es la situación actual del deporte, la recreación y la educación
TEMA No. 1:
física en el departamento, sus principales problemas, y necesidades?

Los principales resultados:

En relación con los recursos.

Faltan recursos suficientes para el funcionamiento del sector, con base en la corrupción
política y administrativa el sector se ha convertido en un conjunto de organizaciones
poco confiables, la asignación de los recursos privilegia el deporte de élite frente al
deporte de base reduciendo el compromiso estatal con la masificación, no se ha
configurado un presupuesto público para el desarrollo del sector.

De recursos municipales no se destinan partidas presupuestales para el apoyo a los

deportistas de alto rendimiento orientadas al sostenimiento y los estudios universitarios.

Muy poca actividad de veeduría pública y contraloría sobre la gestión de los dirigentes
deportivos y alcaldes sobre el uso de los recursos asignados al sector. No se realizan
rendiciones de cuentas a la comunidad.

En relación con el talento humano.

La educación física en las instituciones educativas se encuentra relegada a un segundo
plano careciendo del personal calificado e idóneo especialmente en la educación básica
primaria. Mientras tanto prolifera el desempleo de los profesionales (licenciados en
Educación Física, Recreación y Deporte).

No son convocados los licenciados en educación física, recreación y deporte al concurso

de selección de docentes para la educación básica primaria, en su lugar se convocan
licenciados en educación básica si que estos cuenten con la preparación adecuada para
desempeñarse como profesores del área.

Aumento de las formaciones cortas en el sector sin los avales colegiados, sin el
adecuado registro de condiciones mínimas de calidad por la falta de regulaciones
jurídicas al respecto. En el país el sector solo cuenta con cobertura normativa de
condiciones específicas de calidad para la formación de licenciados (resolución 1036 de
2003) y profesionales universitarios en deporte y recreación (resolución 1962 de 2006),
mientras que para las formaciones tecnológicas, técnicas profesionales, técnicas medias
y formación para el trabajo y el desarrollo humano no han sido establecidas.

La falta de profesionales en los procesos de formación y de desarrollo deportivo,

altamente capacitados y bien remunerados, han convertido la profesión del preparador
deportivo en una actividad de rebusque.

Los dirigentes deportivos no poseen la formación idónea, la capacidad y el liderazgo

adecuado a sus responsabilidades para la implementación de una verdadera política
pública en el sector.

Los programas de actividad física con grupos de la tercera edad no cuentan con
profesionales idóneos para desarrollar este tipo de actividad.

En relación con los escenarios y la implementación.

La implementación deportiva y la infraestructura son insuficientes. Los existentes
carecen del mantenimiento adecuado. Unido a la dificultad de algunas comunidades
para acceder a los escenarios deportivos a causa de los costos y las distancias.

En el sector educativo escolar en particular la situación de los escenarios deportivos y

de la implementación adecuada para los procesos formativos es muy precaria.

En relación con los eventos y las actividades.

Los eventos como los juegos deportivos intercolegiados y escolares se concentran en los
municipios grandes y cercanos a la cabecera departamental. En cambio en los
municipios pequeños no se desarrollan por falta de apoyo.

Los eventos deportivos se improvisan sin que se encuentren planificados y articulados en

un sistema único de participación deportiva. El activismo competitivo se encuentra
desvinculado de los procesos de formación deportiva, el privilegio de la competencia
anula los efectos benéficos de las escuelas de formación deportiva.

Los deportistas no cuentan con un sistema de clasificación que les permita intervenir en
los diferentes niveles de competición a nivel departamental y nacional.

En relación con la educación física, la recreación y el deporte en el sector educativo.

La aplicación de la educación física, la recreación y el deporte en las instituciones
educativas en general en el departamento es mediocre, carece de orden, programación
y vigilancia de parte de las organizaciones responsables. Existe una notable tendencia a
la reducción de los tiempos para la educación física, la recreación y el deporte en las
instituciones educativas entre 1 y 2 horas semanales.

La educación física, la recreación y el deporte para el sector educativo carecen de una

delimitación que permita diversificar las acciones, pues estos términos no se encuentran
delimitados, permitiendo la proliferación de excesos que privilegian o una u otra
orientación.

En relación con los planes locales.

La relación entre los niveles de planificación departamental y municipal es deficiente,
de esta misma forma operan los planes de las diferentes secretarías a nivel municipal en
particular aquellas que deberían articular el deporte y la recreación con la educación, la
salud y la cultura.

En la vía municipal de desarrollo del deporte no se han articulado y a la vez diferenciado

las escuelas de formación deportiva, el direccionamiento hacia la especialización
deportiva y los procesos de entrenamiento para el alto rendimiento deportivo,
provocando el privilegio de los últimos.

En relación con la intersectorialidad.

Las cajas de compensación familiar han venido desarrollando programas de deporte y
recreación orientados a la salud y el esparcimiento sin la adecuada vigilancia del estado.

Las políticas públicas del sector en el nivel departamental y municipal no articulan el

deporte, la recreación, la actividad física y la educación física con otros sectores cuyas
responsabilidades también se relacionan con estas actividades.

En relación con la presencia de las organizaciones del nivel central y departamental

del estado.
Es escasa o nula la presencia del estado (nivel departamental y nacional) en la vía
municipal de desarrollo del sector ya sea por la falta de apoyo o por la falta de acciones
de control y vigilancia. No existen órganos colectivos de trabajo para la planeación y el
control en el sector como comités departamentales y municipales.

¿Qué experiencias significativas se pueden rescatar en la historia reciente

TEMA No. 2:
del deporte, la recreación y la actividad física en la región?

Los principales resultados:

La consolidación de un liderazgo municipal en eventos dirigidos al adulto mayor.

La fundación de una institución educativa especial para desarrollar procesos de

formación deportiva que combinan la masificación con la especialización deportiva
(Escuela Osmiro Colonia de Tuluá)

Los resultados de participación y altos logros deportivos del municipio a nivel de Juegos
Olímpicos y Juegos Paralímpicos, en deportes como el Levantamiento de Pesas, el Tenis
de Mesa y Ciclismo.

La vinculación de la Universidad Pública al desarrollo de programas de actividad física

con los adultos mayores y los discapacitados. La incorporación de prácticas pedagógicas
de estudiantes universitarios al sector educativo escolar.

La participación de los adultos mayores como líderes movilizadores de programas de

actividad física en el municipio.

El aumento y reconocimiento laboral de los entrenadores deportivos en un mayor

número de disciplinas deportivas.

La creación de escuelas y academias deportivas con apoyos alimentarios.

La continuidad de los eventos deportivos como los juegos deportivos intercolegiados y

escolares con el apoyo del IMDER Tuluá e INDERVALLE.

Los programas de masificación del deporte extracurricular dirigido por los monitores del
IMDER Tuluá con poblaciones infantiles de escasos recursos económicos.

¿Cómo debe organizarse el sector y qué papel debe cumplir el sistema

TEMA No. 3: nacional del deporte. Determinar el papel de las organizaciones públicas,
privadas y de las organizaciones sociales y comunitarias?

Los principales resultados:

La estructura de los entes deportivos territoriales no solo deben tener funciones de

organización sino que mediante la planeación concertada deben asumir
responsablemente la destinación de los recursos logísticos y económicos para el
desarrollo del sector.

Las empresas de servicios públicos no deben convertirse en una carga económica para el
desarrollo del deporte habilitando políticas de subsidio de los servicios para la
infraestructura deportiva.

Deben establecerse normas de obligatoriedad para la utilización de los recursos a nivel

nacional, departamental y municipal para la inversión social de recursos en la niñez, la
juventud, los discapacitados y la población vulnerable.

Crear incentivos más significativos para las empresas que se vinculan al desarrollo del
deporte en las regiones.

Se requiere poner en funcionamiento los Comités Intersectoriales del Deporte, la

Educación Física, la Recreación y la Actividad Física en el nivel departamental y
municipal.

El sistema nacional del deporte debe incluir en la vía estatal del deporte en los entes
municipales a las comunas, determinando sus organizaciones y sus respectivas
responsabilidades con el deporte, la recreación y la actividad física.

El sistema nacional del deporte debe en todos los niveles de dirección velar por la
distribución equitativa de los recursos a las diferentes regiones.

Todas las organizaciones del sistema nacional del deporte deben gestionar los recursos
para garantizar los eventos deportivos en las regiones.

Las organizaciones del nivel nacional, departamental y municipal deben contratar

empresas para el control y revisión del gasto en las entidades bajo su jurisdicción.

Los IMDER e Institutos Departamentales deben realizar convenios con las instituciones de
educación superior de las regiones con programas de formación en el sector para la
capacitación y contratación de monitores y entrenadores deportivos.

Las instituciones de educación superior de las regiones deben adelantar procesos de

investigación e innovación tecnológica pertinentes en el sector bajo la cofinanciación de
las organizaciones estatales del sistema nacional del deporte.

Las entidades privadas deben reinvertir parte de sus utilidades en el deporte, la

recreación y la actividad física de los sectores sociales en que se encuentran asentadas.

Debe establecerse una mejor participación de los municipios en los entes

departamentales y los departamentos en el nivel nacional.

Los entrenadores, monitores, técnicos y directores técnicos que cumplen funciones

pedagógicas de preparación deportiva cualquiera sea el ámbito o el nivel de actuación
deben ser reconocidos mediante un sistema único de escalafón nacional que implique
como indicadores principales a la formación, las competencias para el desempeño
laboral, la experiencia laboral y los logros deportivos alcanzados.

La vinculación de profesionales calificados del sector debe hacerse por vía del
nombramiento.

Crear una ficha única nacional de registro de los deportistas que participan en el
subsistema de competiciones de alto rendimiento deportivo.

Crear un Ministerio del Deporte.

Los Juegos Deportivos Nacionales deben articularse con los Juegos Deportivos
Departamentales y en aras de fomentar el desarrollo deportivo local deben limitarse a
las categorías juveniles, con ello se evitarían las migraciones de deportistas hacia los
departamentos que invierten grandes incentivos en el reclutamiento de talentos
deportivos.

Los docentes de educación física del sector educativo con las competencias adecuadas
deben ser incentivados para desarrollar procesos de iniciación y formación deportiva
como vía para ampliar la cobertura de niños y jóvenes vinculados a las prácticas de los
deportes y por tanto ampliar la cantidad de participantes en los juegos deportivos
intercolegiados y escolares con mejores procesos de fundamentación.

¿Cuáles son los principales temas o lineamientos para la formulación de

TEMA No. 4: la política del sector orientada a garantizar el principio Constitucional
del derecho al deporte y la recreación en el periodo 2009 – 2019?

Los principales resultados:

La construcción del Plan Decenal del Deporte debe contener programas, proyectos,
metas, indicadores y financiación a largo plazo.

La filosofía central del Plan debe considerar la necesidad de promover una cultura física
y del deporte.

El Plan debe contener programas que diferencien las formaciones deportivas de base de
los procesos de preparación deportiva para el alto rendimiento.

Se deben establecer programas para la educación física en los niveles educativos del
preescolar y de básica primaria.

El Plan debe prever el derecho a la equidad de todos los sectores poblacionales de

participar y verse beneficiados según sus intereses y necesidades de las prácticas del
deporte, la educación física, la recreación y la actividad física.

¿Qué recomendaciones proponen para la construcción del plan decenal

TEMA No. 5:
del deporte que no estén consideradas en los puntos anteriores?

Los principales resultados:

Realizar una socialización nacional del Plan Decenal del Deporte, amplia difusión en los
medios radiales y televisivos.

El Plan Decenal del Deporte debe adquirir el estatus de norma de obligatorio

cumplimiento en todo el sistema nacional del deporte.

El Plan debe contener los dispositivos normativos que garanticen su evaluación

permanente.

Estimular la participación de los medios de comunicación en la ampliación de la

cobertura de difusión en el deporte aficionado.

Complementario al proceso de elaboración e implementación del Plan Decenal del

Deporte se requiere adelantar la reforma a la legislación deportiva vigente en Colombia.

Articular la planeación en todos los niveles del sistema nacional del deporte con
sectores como la salud y la educación para que los recursos se destinen efectivamente a
la inversión social.

3. Conclusiones y recomendaciones de la plenaria

Los participantes concluyen en su mayoría en la necesidad de hacer efectivo el
derecho de los ciudadanos y ciudadanas de acceder al deporte y la recreación
con plena articulación con los derechos a la educación la salud.

El estado debe hacer viable su pertinencia como gasto publico social de acuerdo
a como los establece la Ley, con criterios de equidad entre las regiones y entre
los subsectores, no solo como una vía de utilización adecuada del tiempo libre
sino y fundamentalmente como un factor para el mejoramiento de la calidad de
vida.

4. Constancias y documentos anexos (en caso de existir)

No se adicionaron documentos a la consulta.

5. Comentarios de facilitador (en relación con la consulta, con la discusión, sus

resultados u otros aportes)

La reacción inicial del auditorio a la presentación motivó la extensión de la discusión

para la creación de condiciones favorables de trabajo colectivo, de acuerdo con esto
algunos miembros de la comunidad del sector se mostraron contrarios a la
metodología propuesta por el hecho de provenir del estado (traída de Bogotá) y por
el precedente del trabajo desarrollado en el proceso de consulta para la
construcción del plan decenal de educación en el cual pudieron constatar como el
sector quedó poco representado.

Esta situación que luego sería una constante en el resto de las mesas se interpreta
como la emergencia de ciertas formas de resistencia civil ante la eficacia de la
institucionalidad política del estado colombiano en la atención a las necesidades
regionales del deporte, la educación física, la recreación y la actividad física, lo cual
se pudo constatar en los resultados de la consulta.