Decreto 2550 2010

MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
DECRETO NMER]) 255D DE

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Por el cual se regula la aplicacin de derechos "antidumping"
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLlCA
El Presidente de la Repblica de Colombia, en uso de sus facultades constitucionales, en especial de
las que le confiere el artculo 189, numeral 25 de la Constitucin Poltica, en desarrollo del artculo 10
de la Ley 78 de 1991, y odo el concepto del Comit de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de
Comercio Exterior, y
CONSIDERANDO
Que el artculo 10 de la Ley 78 de 1991, ordena al Gobierno Nacional regular la proteccin a la
produccin nacional contra las prcticas desleales de comercio internacional y fijar los requisitos,
procedimientos y factores para determinar la correspondiente imposicin de derechos.
Que en desarrollo del artculo 10 de la Ley 7 de 1991
J de conformidad con la recomendacin del Consejo
Superior de Comercio Exterior, y en consideracin a la necesidad de adecuar la legislacin nacional a
los cambios del comercio internacional, consultando para ello los progresos tcnicos y legislativos en la
materia, como aquellos previstos en la Ley 170 del 15 de diciembre de 1994, que incorpora a la
legislacin nacional el acuerdo por el cual se establece la Organizacin Mundial de Comercio -OMC-
y el Acuerdo Relativo a la Aplicacin del artculo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio de 1994 con el fin de contrarrestar un dao importante a la produccin nacional derivados del
"dumping", el Gobierno Nacional expidi el Decreto 991 de 1998, mediante el cual regula la aplicacin de
derechos "antidumping".
Que el Comit de Asuntos Aduaneros. Arancelarios y de Comercio Exterior en sesin 215 del 13 de
abril de 2010, recomend modificar el Decreto 991 de 1998 con el fin de actualizar la norma de
conformidad con la estructura administrativa del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
establecida en el Decreto 210 de 2003 y reordenar y actualizar la norma nacional acorde con las
disposiciones del Acuerdo Relativo a la Aplicacin del artculo VI del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio de 1994.
DECRETA
TTULO 1.
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO 1.
APLICACiN
ARTCULO 1. MBITO DE APLICACiN. El presente Decreto establece las disposiciones
aplicables a las investigaciones sobre las importaciones de productos originarios de pases
miembros de la Organizacin Mundial del Comercio - OMC - que sean objeto de "dumping", cuando
causen o amenacen causar un dao importante a la rama de produccin nacional, o retrasen de
manera importante esa rama de produccin nacional.
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DECRETO NMERO "OJ
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Continuacin del Decreto "Por el cual se regula la aplicacin de derechos "antidumping"
Este marco legal ser aplicable adems, a las importaciones de pases no miembros de la aMC con
los cuales Colombia tiene vigente Tratados o Acuerdos Comerciales Internacionales, y a las
importaciones de productos provenientes de pases con los cuales Colombia no ha adquirido
compromiso internacional alguno en torno a la aplicacin de derechos antidumping.
ARTCULO 2. FUNDAMENTO DE lAS DECISIONES Slo se aplicarn derechos antidumping en
virtud de investigaciones iniciadas y realizadas de conformidad con las disposiciones aqu previstas.
El Acuerdo Relativo a la aplicacin del Artculo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
y Comercio de 1994 de la aMC tendr carcter prevalente sobre las disposiciones previstas en este
Decreto.
En las decisiones a que hace referencia el presente Decreto se tendr en consideracin las
obligaciones de Colombia derivadas de los Acuerdos Comerciales Internacionales en los que es
parte, que resulten aplicables. la doctrina del rgano de Solucin de Controversias de la aMC
sobre las reglas del Acuerdo Relativo a la aplicacin del Artculo VI del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 de la aMC, podr ser considerada en el desarrollo de las
investigaciones.
ARTCULO 3 INTERS GENERAL. la investigacin e imposicin de derechos "antidumping" se
hace en inters pblico. Los derechos antidumping tienen un propsito correctivo y preventivo frente
a la causacin del dao importante, de la amenaza del dao importante o del retraso importante de
una rama de produccin, siempre que exista relacin con la prctica desleal, y de modo general
para cualquier importador de los productos sobre los que tales derechos recaen.
Los derechos se imponen de manera particular sobre los productores y exportadores de un pas
conocidos dentro de la investigacin y si es el caso respecto de un pas.
CAPTULO 11.
DEFINICIONES
ARTCULO 4. Para los efectos previstos en el presente Decreto y de conformidad con lo dispuesto
en el Acuerdo Relativo a la aplicacin del Artculo VI del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio de la aMC, se establecen las siguientes definiciones:
a. Amenaza de dao importante. La clara inminencia de un dao importante a una rama de
produccinnacional.
.
b. Autoridad investigadora. Es la Direccin de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, a travs e la Subdireccin de Prcticas Comerciales de la Direccin de
Comercio Exterior.
C. Dao. Salvo indicacin en contrario, este concepto se refiere a un dao importante causado
a una rama de produccin nacional, una amenaza de dao importante a una rama de
produccin nacional o un retraso importante de esta rama de produccin.
d. Derecho "antidumping". Derecho de aduana aplicado a las importaciones de productos
que restablece las condiciones de competencia distorsionadas por el dumping.
e. Das. Todos los mencionados en este Decreto se entienden hbiles, salvo que se indique lo
contrario. En el evento en que el ltimo da de determinado plazo fuere feriado o de vacante,
ste se extender hasta el primer da hbil siguiente.
f. Fecha de la venta. Por regla general es la contenida en el documento en el que se
establecen las condiciones esenciales de venta, bien sea el contrato, el pedido de compra, la
confirmacin del pedido o la factura.
g. Importaciones masivas. Importaciones del producto objeto de investigacin, realizadas
entre la fecha de la apertura de la investigacin y la de imposicin de medidas provisionales,
cuyo volumen y otras circunstancias como la rpida acumulacin de inventarios, deterioren o
Duedan deteriorar aravemente el efecto renarador del derecho "antidumDina" definitivo.
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h. Margen de dumping. Corresponde al monto en el cual el precio del producto de exportacin
es inferior al valor normal: Dicho margen se calcular por unidad de medida del producto
importado al territorio nacional a precio de "dumping".
Se considerar de "mnimis" el margen de "dumping" cuando sea inferior al 2 por ciento,
expresado como porcentaje del precio de exportacin.
i. Mejor informacin disponible. Hechos de que se tenga conocimiento y sobre los cuales se
podrn formular determinaciones preliminares o definitivas, positivas o negativas en los
casos en que una parte interesada niegue el acceso a la informacin necesaria, no la facilite
dentro de un plazo prudencial o entorpezca significativa mente la investigacin.
j. Mes: Por mes se entienden los del calendario comn.
k. Operaciones comerciales normales. Son operaciones que reflejan condiciones de
mercado en el pas de origen que se hayan realizado habitualmente o dentro de un perodo
representativo entre compradores y vendedores independientes.
/. Retraso Importante: Este concepto se refiere a aquellos casos en los que an no existe
produccin del producto investigado, as como en aquellos en los que si bien ha habido
alguna produccin, la misma no ha alcanzado un nivel suficiente para permitir el examen de
los otros dos tipos de dao.
m. Partes vinculadas. Especficamente se entender que la vinculacin de dos o ms
empresas se presenta en los siguientes eventos:
1. Cuando una de ellas controla directa o indirectamente a la otra;
2. Cuando ambas estn directa o indirectamente controladas por una tercera persona, o,
3. Cuando ambas controlan directa o indirectamente a una tercera persona, siempre que
existan razones para creer que el efecto de la vinculacin es de tal naturaleza que motiva
de parte del productor considerado, un comportamiento diferente al de los productores no
vinculados.
A los efectos de la presente definicin, por "control" se entender el poder de dirigir las
polticas financieras y operativas de una empresa, porque se posea;
a) ms de la mitad de los votos en esa empresa;
b) el control de ms de la mitad de los votos, en virtud de un acuerdo suscrito con otros
inversores;
c) tales votos y control en virtud de los estatutos sociales de la empresa o de un
acuerdo;
d) el poder de nombrar o destituir a la mayora de los miembros del Consejo de
Administracin o un rgano directivo equivalente; o
e) el pOder de emitir la mayora de los votos en las reuniones del Consejo de
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_ Administracin o un rgano directivo equivalente.
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n. Partes interesadas. Se consideran "partes interesadas";
1. El peticionario.
2. Los exportadores y los productores extranjeros o los importadores del producto considerado,
las asociaciones mercantiles, gremiales o empresariales en las que la mayora de los
miembros sean productores, exportadores o importadores de ese producto.
3. El gobierno del pas investigado.
4. Los productores nacionales del producto similar al que es objeto de investigacin o las
asociaciones mercantiles, gremiales o empresariales en las que la mayora de los miembros
sean productores de ese producto en el territorio nacional.
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DECRETO NMERO]
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de 2010 Hoja N.
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5. Las personas nacionales o extranjeras distintas a las anteriormente indicadas, que determine
la autoridad investigadora.
O. Precio de exportacin. El realmente pagado o por pagar por el producto considerado que
es vendido para su exportacin hacia Colombia.
p. Producto Considerado. Producto importado objeto de la investigacin.
q. Producto similar. Es un producto idntico, es decir, igual en todos los aspectos al producto
considerado de que se trate, o, cuando no exista ese producto, otro producto que, aunque no
sea igual en todos los aspectos, tenga caractersticas muy parecidas a las del producto
considerado. Para estos efectos se podr considerar las caractersticas fsicas y qumicas,
los criterios de materias primas empleadas, proceso de manufacturacin o produccin,
canales de distribucin, clasificacin arancelaria, entre otros, para efectos de probar la
similaridad.
r. Valor normal. En general y en operaciones comerciales normales se entiende por tal el
precio comparable realmente pagado o por pagar del producto similar al exportado hacia
Colombia cuando es vendido para consumo en el pas de origen o de exportacin. En
defecto de lo anterior, por valor normal se entender el establecido teniendo en cuenta el
precio de exportacin a un tercer pas o el valor construido. Si se tratare de un pas con
economa centralmente planificada el valor normal corresponder al precio domstico o de
exportacin en un tercer pas con economa de mercado.
TTULO"
APLICACiN DE DERECHOS ANTIDUMPING A PASES MIEMBOS DE LA ORGANIZACiN
MUNDIAL DE COMERCIO.
CAPTULO l.
DETERMINACiN DE LA EXISTENCIA DEL DUMPING
SECCION I
CALCULO DEL DUMPING.
ARTCULO 5. DUMPING. Se considera que un producto es objeto de dumping es decir, que se
importa en el mercado colombiano a un precio inferior a su valor normal, cuando su precio de
exportacin al exportarse hacia Colombia es menor que el precio comparable de un producto
similar destinado al consumo en el pas investigado. Para efectos de la determinacin del dumping
en una investigacin es preciso considerar los artculos de esta seccin.
ARTCULO 6. PRECIO DE EXPORTACiN. Inicialmente se considerar el realmente pagado o por
pagar por el producto considerado. Cuando no exista precio de exportacin o cuando a juicio de la
autoridad investigadora el precio de exportacin no sea fiable por la existencia de una asociacin, ~~,
vnculo o arreglo compensatorio entre el exportador y el importador o un tercero, el precio de
exportacin se reconstruir sobre la base del precio al cual los productos importados se venden por
primera vez a un comprador independiente.
En caso de que los productos no se vendan a un comprador independiente o la venta no se lleve a
cabo en el mismo estado en que se importaron, el precio se calcular sobre una base razonable que
la autoridad determine. En dicho clculo se realizarn los ajustes necesarios para tener en cuenta
todos los gastos en que se incurra hasta la venta, tales como costos de transporte, seguros,
mantenimiento, carga y descarga, derechos de importacin y otros tributos causados despus de la
exportacin desde el pas de origen, un margen razonable de gastos generales, administrativos, de
ventas, beneficios y cualquier comisin habitualmente pagada o convenida.
ARTCULO 7. VALOR NORMAL EN OPERACIONES COMERCIALES NORMALES. Es el valor
realmente pagado o por pagar, por un producto similar al importado a Colombia, cuando ste es
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DECRETO NMERO
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vendido para consumo en el mercado interno del pas de origen, en operaciones comerciales
normales.
ARTCULO 8. DETERMINACiN DEL VALOR NORMAL EN OTRAS OPERACIONES. Conforme
lo establece el prrafo 2 del Artculo 2 del Acuerdo Relativo a la aplicacin del Artculo VI del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de la OMC, cuando el producto similar.no
sea vendido en el curso de operaciones comerciales normales en el mercado interno del pas de
origen o exportador, o cuando a causa del bajo volumen de las ventas o de alguna otra situacin
especial en el mercado interno de dicho pas, no se pueda realizar una comparacin adecuada, el
valor normal se podr obtener, considerando el precio de exportacin del producto similar que se
exporte desde all a un tercer pas apropiado, siempre y cuando sea representativo, y el precio
calculado de un producto similar.
En este ltimo evento, el precio se obtendr del costo de produccin en el pas de origen, ms un
margen razonable de gastos administrativos y de ventas, sumadas la utilidad o el beneficio. En este
caso, se tendrn en cuenta los datos del productor del producto objeto de investigacin, o los
suministrados por otros productores de bienes similares al que es objeto de investigacin o, se
emplear cualquier otro mtodo confiable que determine la autoridad investigadora para obtener los
datos. La utilidad o el beneficio no ser superior al habitualmente obtenido en la venta de productos
de la misma categora en el mercado interno del pas de origen.
PARAGRAFO. Se considera una cantidad suficiente para determinar el valor normal, las ventas del
producto similar destinado al consumo en el mercado interno del pas exportador, que representen
el 5 por ciento o ms de las ventas a Colombia del producto considerado. Lo anterior, sin perjuicio
que se pueda demostrar que las ventas en el mercado interno del pas exportador cuando sean de
menor proporcin son de magnitud suficiente que permiten una comparacin adecuada.
ARTCULO 9. EXCLUSiN DE VENTAS PARA EL CLCULO DEL VALOR NORMAL. Sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, en la determinacin del valor normal podrn
excluirse todas aquellas ventas en el mercado interno del pas exportador o las ventas a un tercer
pas que no constituyan operaciones comerciales normales y especficamente aquellas que reflejen
prdidas sostenidas.
Entre otros factores, se considerar que no corresponden a operaciones comerciales normales, las
ventas realizadas a prdida en los trminos del presente decreto, as como las realizadas entre
partes vinculadas o asociadas que no reflejen los precios y costos comparables con operaciones
celebradas entre partes independientes.
Se entender por ventas realizadas a prdidas sostenidas aquellas que se han efectuado durante
un perodo de tiempo entre 6 meses y 1 ao y en las cuales el promedio ponderado de los precios
es inferior al promedio ponderado de los costos unitarios. Las mismas podrn ser consideradas por
la autoridad investigadora si representan un volumen significativo. Si el 80% del total de las ventas
se sitan por encima del costo, la autoridad investigadora podr utilizar todas las ventas para
determinar el valor normal,
ARTCULO 10. COMPARACiN ENTRE EL VALOR NORMAL Y EL PRECIO DE EXPORTACiN.
El precio de exportacin y el valor normal se debern examinar sobre una base comparable \l\
equitativa. Para esto se tendr en cuenta las condiciones acordadas para la entrega del bien,
preferiblemente a nivel ex-fbrica y con base en operaciones efectuadas en fechas lo ms prximas
posible. As mismo, la autoridad investigadora, segn las circunstancias particulares, podr aplicar
ajustes para contrarrestar las diferencias que influyan en la comparacin de los precios.
ARTCULO 11. AJUSTES. Con el fin de establecer una comparacin equitativa entre el valor normal
y el precio de exportacin, se pOdrn efectuar ajustes para contrarrestar, entre otras, las diferencias
en las condiciones de venta, tributacin, niveles comerciales, cantidades y caractersticas fsicas y
cualesquiera otras diferencias de las que tambin se demuestre que influyen en la comparacin de
los precios.
El monto de los ajustes se calcular con fundamento en la informacin pertinente correspondiente al
perodo de investigacin de la prctica o con los datos del ltimo ejercicio econmico de que se
disDonaa.
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DECRETO NMERO
C1
-
'255 CJ
6
La autoridad investigadora deber asegurarse que no se dupliquen los ajustes ya realizados.
Cuando un interesado dentro de la investigacin solicite que se tome en consideracin algn ajuste,
le corresponder aportar la prueba de que tal solicitud se justifica.
Para este efecto sern tenidos en cuenta los siguientes aspectos:
1. Cuando la comparacin del valor normal, el precio de exportacin y los ajustes que sea
necesario introducir, exija una conversin de monedas, sta deber efectuarse utilizando el
tipo de cambio de la fecha de venta, con la salvedad de que cuando una venta de divisas en
los mercados a trmino est directamente relacionada con la venta de exportacin de que se
trate, se utilizar el tipo de cambio de la venta a trmino.
No se tendrn en cuenta las fluctuaciones de los tipos de cambio y, en el curso de la
investigacin, las autoridades concedern a los exportadores un plazo de hasta 60 das para
que ajusten sus precios de exportacin, de manera que reflejen movimientos sostenidos de
los tipos de cambio durante el perodo objeto de investigacin.
2. Cuando el precio de exportacin se haya construido y por ese motivo se vea afectada la
posibilidad de comparacin de los precios, la autoridad investigadora establecer el valor
normal en un nivel comercial equivalente al correspondiente al precio de exportacin
reconstruido o tomar en consideracin los elementos de ajuste previstos en el presente
Decreto para este efecto.
ARTCULO 12. AJUSTES Al PRECIO DE EXPORTACiN. La autoridad investigadora podr
efectuar, entre otros ajustes, los relacionados con los siguientes factores:
a) Los montos directamente relacionados con los gastos en que haya incurrido el exportador
teniendo en cuenta las condiciones acordadas con el comprador para la entrega del bien segn los
INCOTERMS;
b) Los montos correspondientes a los gastos que se produzcan para proporcionar garantas,
asistencia tcnica y otros servicios de post-venta sobre el producto al exportarse a Colombia;
c) Los gastos correspondientes a las comisiones que se hayan pagado en relacin con las ventas
de que se trate. Los salarios que se paguen al personal ocupado de tiempo completo en actividades
de venta;
d) En los casos en que se construya el precio de exportacin de conformidad con el artculo 6 del
presente decreto, se debern tener en cuenta, adems, los gastos, con inclusin de los derechos e
impuestos en que se incurra entre la importacin y la reventa, as como los beneficios
correspondientes.
ARTCULO 13. AJUSTES Al VALOR NORMAL. La autoridad investigadora podr efectuar entre
otros ajustes, los relacionados con los siguientes factores:
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~~I
1. El monto correspondiente a una estimacin razonable del valor de la diferencia en las
caractersticas del producto de que se trate.
2. El monto correspondiente a los derechos aduaneros o a los impuestos indirectos que deba
efectivamente pagar un producto similar y los materiales que se hayan incorporado a l fsicamente,
cuando se destina al consumo en el pas de origen o de exportacin. No sern objeto de ajuste si
los mismos estn exentos o se devuelven cuando el producto se exporta a Colombia.
3. Los siguientes gastos de venta:
a) Gastos por concepto de transporte, seguros, mantenimiento, descarga y costos accesorios en
que se haya incurrido al trasladar el producto de que se trate, desde las bodegas del exportador al
primer comprador independiente;
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DECRETO NMERO 7
Continuacin del Decreto "Por el cual se regula la aplicacin de derechos "antldumping"
b) Gastos de embalaje y empaque del producto de que se trate;
c) Gastos de los crditos otorgados para las ventas de que se trate. El volumen de la devolucin se
calcular en relacin con la moneda que se exprese en la factura;
d) Gastos correspondientes a las comisiones que se hayan pagado en relacin con las ventas de
que se trate.
e) Tambin se deducirn los salarios que se paguen al personal ocupado de tiempo completo en
actividades directas de ventas;
f) Gastos directos que se produzcan por proporcionar garantas, asistencia tcnica y otros servicios
de post-venta.
ARTCULO 14. MARGEN DE "DUMPING". Corresponder al monto en el cual el precio de
exportacin es inferior al valor normal. La existencia del margen de "dumping" se establecer
normalmente sobre la base de una comparacin entre un promedio ponderado del valor normal y un
promedio ponderado de los precios de todas las transacciones de exportacin comparables, o
mediante una comparacin entre el valor normal y los precios de exportacin transaccin por
transaccin.
El margen de "dumping" podr calcularse a partir de la comparacin del valor normal establecido
sobre la base del promedio ponderado y los precios de exportacin individuales, si la autoridad
investigadora constata una pauta de precios de exportacin significativamente diferentes segn los
distintos compradores, regiones o perodos, y si se presenta una explicacin de por qu esas
diferencias no pueden ser tomadas debidamente en cuenta mediante una comparacin entre
promedios ponderados o transaccin por transaccin.
SECCION 11
CONDICIONES ESPECIALES
EN PAISES CON ECONOMA CENTRALMENTE PLANIFICADA
ARTCULO 15. VALOR NORMAL En las importaciones originarias de pases con economa
centralmente planificada, el valor normal se obtendr con base en el precio comparable en el curso
de operaciones comerciales normales al que se vende un producto similar en un tercer pas con
economa de mercado para su consumo interno -pas sustituto-, o en su defecto para su
exportacin, o con base en cualquier otra medida que estime conveniente la autoridad
investigadora.
La mercanca sobre la cual se determine el valor normal deber ser originaria del pas sustituto.
Cuando el valor normal se determine segn el precio de exportacin en un pas sustituto, dicho
precio deber referirse a un mercado distinto a Colombia. \~
Para la seleccin y evaluacin de la pertinencia de seleccionar un determinado pas con economa
de mercado del que se obtendr el valor normal, la autoridad investigadora deber tener en cuenta,
entre otros criterios:
1. Los procesos de produccin en el pas con economa de mercado y el pas con economa
centralmente planificada.
2. La escala de produccin.
3. La calidad de los productos.
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1"'1
DECRETO NUMERO.
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2551J
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CAPTULO 11
DETERMINACiN DE LA EXISTENCIA DE DAO IMPORTANTE, AMENAZA DE DAO
IMPORTANTE, RETRASO IMPORTANTE DEL ESTABLECIMIENTO DE UNA PRODUCCiN EN
COLOMBIA Y LA RELACiN CAUSAL
ARTCULO 16. EXISTENCIA DE DAO IMPORTANTE La determinacin de la existencia del dao
deber fundarse en pruebas y comprender el examen objetivo de la repercusin de las
importaciones objeto de dumping sobre la rama de produccin nacional de bienes similares. Esto se
har mediante el examen de los siguientes elementos:
1. Comportamiento de todos los factores e ndices econmicos que influyan en el estado de
una rama de produccin nacional. Dentro de estos factores e ndices se incluyen la
disminucin real y potencial de las ventas, los beneficios, el volumen de produccin, la
participacin en el mercado, la productividad, el rendimiento de las inversiones o la
utilizacin de la capacidad, los factores que afecten a los precios internos, la magnitud del
margen de "dumping", los efectos negativos reales o potenciales en el flujo de caja, las
existencias, el empleo, los salarios, el crecimiento, la capacidad de reunir capital o inversin.
El anterior listado no es exhaustivo y ninguno de estos factores aisladamente ni varios de
ellos juntos bastarn necesariamente para obtener una orientacin decisiva.
2. Volumen de las importaciones a precios de "dumping". Se determinar si se han
incrementado de manera significativa, tanto en trminos absolutos, o en relacin con la
produccin total o el consumo en el pas, entre otros. Normalmente se considerar
insignificante el volumen de las importaciones objeto de "dumping" cuando se establezca
que las procedentes de un determinado pas representan menos del 3 por ciento de las
importaciones del producto similar en Colombia, salvo que, los pases que individualmente
representan menos del 3 por ciento de las importaciones del producto similar en Colombia
representen en conjunto ms del 7 por ciento de esas importaciones.
3. El efecto de las importaciones objeto de "dumping" sobre los precios. La autoridad
investigadora tendr en cuenta entre otros factores, si ha habido una significativa
subvaloracin de precios del producto considerado en comparacin con el precio del
producto similar fabricado en Colombia, o si el efecto de tales importaciones es disminuir de
otro modo los precios en medida significativa o impedir en la misma medida el incremento
que en otro caso se hubiera producido por parte de la rama de la produccin nacional.
4. La demostracin de la relacin causal entre las importaciones objeto del "dumping" y el dao
a la rama de produccin nacional se fundamentar en un examen de las pruebas pertinentes
de que disponga la autoridad investigadora en cada etapa de la investigacin e incluir, entre
otros elementos, una evaluacin de todos los factores e ndices econmicos pertinentes de
que tratan los numerales 1, 2 Y3 del presente artculo.
5. La autoridad investigadora examinar cualquier otro factor conocido aparte de las
importaciones objeto de dumping de que tenga conocimiento, que simultneamente causen
~;\
dao a la rama de produccin nacional a fin de garantizar en desarrollo del principio de no
atribucin, que el dao causado por ese otro factor no se atribuya a las importaciones objeto
de dumping. Entre los factores pertinentes a este objetivo se encuentran examinar el
volumen y los precios de las importaciones no vendidas a precios de "dumping", la
contraccin de la demanda o las variaciones de la estructura del consumo, las prcticas
comerciales restrictivas de los productores extranjeros y nacionales y la competencia entre
unos y otros, la evolucin de la tecnologa, los resultados de la actividad exportadora y la
productividad de la rama de produccin nacional.
PARAGRAFO 1. El efecto de las importaciones objeto de "dumping" se evaluar en relacin con la
produccin nacional del producto similar, cuando los datos disponibles permitan identificarla
separadamente con arreglo a criterios como el proceso de produccin, las ventas de los productores
y sus beneficios. En caso de que no sea posible efectuar tal identificacin, los efectos de las
importaciones objeto de "dumping" se evaluarn examinando la produccin del grupo o gama ms
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Hoja N. 9
restringido de productos que incluya el producto similar y a cuyo respecto pueda proporcionarse la
informacin necesaria.
PARAGRAFO 2. La ausencia de tendencias negativas o la presencia de tendencias positivas, en
algunos o varios de los factores considerados en el presente artculo, no constituye un criterio
decisivo de la existencia de dao importante y de la relacin causal entre importaciones con
"dumping" y ese dao importante.
ARTCULO 17. AMENAZA DE DAO IMPORTANTE. Cuando un peticionario considere que la
solicitud de aplicacin de un derecho antidumping est justificado incluso antes que se haya
materializado el dao, deber fundarse en hechos y no simplemente en alegaciones, conjeturas o
posibilidades remotas. La determinacin de esa amenaza de dao importante de las importaciones
objeto de "dumping" considerar adems de la inminencia de que ocurran los factores descritos en
el artculo 16 del presente Decreto, entre otros, la existencia de factores como los siguientes:
1. Una tasa significativa de incremento de las importaciones objeto de "dumping" en el mercado
colombiano que indique la probabilidad de un aumento sustancial de las mismas. Tal
probabilidad podr determinarse con base, entre otros, en: la existencia de un contrato de
suministro o de venta, una licitacin o la adjudicacin de la misma, una oferta negociable u
otro contrato equiparable. Tambin se podrn considerar la existencia de cartas de crdito
para pagos al exterior por importaciones del producto considerado;
2. Una suficiente capacidad libremente disponible del exportador o un aumento inminente y
sustancial de la misma que indique la probabilidad de un aumento sustancial de las
exportaciones objeto de dumping al mercado colombiano, considerando adems la
existencia de otros mercados de exportacin que puedan absorber el posible aumento de las
exportaciones.
3. El hecho de que se est importando el producto considerado a precios que tendrn el efecto
de hacer bajar o de contener la subida de los precios internos o los volmenes de ventas de
los productores nacionales, de manera significativa, y que probablemente hagan aumentar la
demanda de nuevas importaciones; y
4. Los inventarios en el pas de exportacin del producto considerado.
PARAGRAFO 1. Ninguno de estos factores por s solo considerado bastar necesariamente para
obtener una orientacin decisiva, pero la presencia de todos o de algunos de ellos ha de permitir
determinar que se est bajo la inminencia de nuevas exportaciones a precios de "dumping" y de que
a menos que se adopten medidas de correccin, se producir un dao importante.
PARAGRAFO 2. La relacin causal entre las importaciones a precios de "dumping" y la amenaza de
dao importante se evaluar teniendo en cuenta los efectos probables en los factores e ndices
econmicos y de conformidad con lo previsto en el numeral 4 del artculo anterior
ARTCULO 18. RETRASO IMPORTANTE DEL ESTABLECIMIENTO DE UNA RAMA DE
PRODUCCION NACIONAL. En la determinacin del retraso importante del establecimiento o ,\\\
ampliacin de una rama de produccin en Colombia, la autoridad investigadora examinar entre
otros, los siguientes factores:
1. Los estudios de factibilidad, emprstitos negociados y/o contratos de adquisicin de maquinaria,
conducentes a nuevos proyectos de inversin o a ensanches de plantas ya existentes o la
demostracin de la cancelacin o retraso de un proyecto previsto.
2. La existencia de importaciones objeto de "dumping".
3. El adecuado y suficiente abastecimiento del mercado, considerando el volumen de las
importaciones con "dumping", el volumen de las dems importaciones y el volumen de produccin
existente y potencial del proyecto.
4. La cuanta de la produccin nacional comparada con la dimensin del mercado nacional.
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PARAGRAFO 1. Ninguno de estos factores por s solo bastar necesariamente para obtener una
orientacin decisiva. Ser necesario presentarse hechos especficos para sostener las alegaciones
de retraso, estableciendo:
a. Cundo se acordaron y confirmaron por primera vez los planes de produccin;
b. Cundo comenz por primera vez la importacin de los bienes afectados;
c. Cundo comenz el dumping del producto considerado; y
d. Cuando se cancelaron o aplazaron formalmente los planes de produccin.
PARAGRAFO 2. La demostracin de la relacin causal entre las importaciones objeto del "dumping"
y el retraso importante al establecimiento o ampliacin de una rama de produccin nacional se
fundamentar en un examen de las pruebas pertinentes de que disponga la autoridad investigadora
en cada etapa de la investigacin e incluir, entre otros elementos, una evaluacin de todos los
factores e ndices econmicos pertinentes de que tratan los numerales 1, 2 Y3 del presente artculo.
ARTCULO 19. ANLISIS ACUMULADO DEL DAO, EN El ESTABLECIMIENTO DE UNA
RAMA DE PRODUCCiN NACIONAL. Cuando las importaciones de un producto considerado sean
procedentes de ms de un pas y sean objeto simultneamente de una investigacin "antidumping",
la autoridad investigadora podr evaluar acumulativamente los efectos de esas importaciones
siempre que determine:
a) Que el margen de "dumping" establecido en relacin con las importaciones del producto
considerado de cada pas proveedor es ms que de "mnimis" y el volumen de las importaciones del
producto considerado procedentes de cada pas no es insignificante.
b) Que la evaluacin acumulativa de los efectos de las importaciones es procedente a la luz de las
condiciones de competencia entre los productos importados y el producto nacional similar.
ARTCULO 20. PERODO DE ANLISIS DEL DAO. Salvo que la autoridad investigadora
determine otra cosa, el anlisis de los factores sealados en el artculo 16 del presente decreto se
realizar teniendo en cuenta un perodo que comprenda los 3 aos anteriores a la presentacin de
la solicitud.
En lo referente a la amenaza de dao el perodo de anlisis ser el sealado en el inciso anterior,
salvo que los productores nacionales demuestren que no es pertinente.
Para la evaluacin de dao la informacin debe presentarse desagregada, preferiblemente en
perodos semestrales.
CAPTULO 11I
RAMA DE PRODUCCiN NACIONAL
ARTCULO 21. CONCEPTO. A los efectos del presente Decreto, la expresin "rama de produccin
nacional" se entender en el sentido de abarcar un conjunto de productores nacionales de
productos similares, o aquellos de entre stos cuya produccin conjunta constituya una proporcin
1\\\
importante de la produccin nacional total de dichos productos.
Para la apertura de la investigacin se entiende que la solicitud es presentada por o en nombre de
la rama de produccin nacional, cuando est apoyada por productores nacionales cuya produccin
conjunta represente ms del 50 por ciento de la produccin total del producto similar producido por
la parte de la rama de produccin nacional que manifieste su apoyo o su oposicin a la solicitud.
Dentro de la investigacin y solo para efectos de la legitimacin, en caso de que unos productores
se encuentren vinculados a los exportadores o a los importadores de conformidad con la nocin de
vinculacin sealada en este Decreto del producto objeto del supuesto "dumping" en el pas o
pases al que va dirigida la solicitud e investigacin posterior o sean ellos mismos importadores de
dicho producto considerado, tal expresin podr interpretarse en el sentido d referirse al resto de
los productores.
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No se iniciar ninguna investigacin, cuando los productores nacionales que apoyen expresamente
la solicitud representen menos del 25 por ciento de la produccin total del producto similar producido
por la rama de produccin nacional.
En el caso de ramas de produccin fragmentadas que supongan un nmero excepcionalmente
elevado de productores, la autoridad investigadoras podr determinar un porcentaje distinto al aqu
sealado del grado de apoyo y oposicin mediante la utilizacin de tcnicas de muestreo
estadsticamente vlidas.
PARAGRAFO. En circunstancias excepcionales, el territorio nacional podr ser dividido, a los
efectos de la produccin de que se trate, en dos o ms mercados competidores y los productores de
cada mercado podrn ser considerados como una rama de produccin distinta si los productores de
ese mercado venden la totalidad o la casi totalidad de su produccin del producto de que se trate en
ese mercado, y en l la demanda no est cubierta en grado sustancial por productores del producto
de que se trate situados en otro lugar del territorio. En aquellos eventos en los que el territorio
nacional sea dividido en dos o ms mercados competidores y los productores sean considerados
como una rama de produccin distinta por no encontrarse cubierta en grado sustancial la demanda
de ese mercado, se podr considerar que existe dao, incluso cuando no resulte perjudicada una
porcin importante de la rama de produccin nacional total, siempre que haya una concentracin de
importaciones objeto de "dumping" en ese mercado aislado y que, adems, las importaciones objeto
de "dumping" causen dao a los productores de la totalidad o la casi totalidad de la produccin en
ese mercado.
CAPTULO IV.
PROCEDIMIENTO DE LA INVESTIGACiN
ARTCULO 22. INICIO DE LA INVESTIGACiN. La investigacin podr adelantarse a peticin
escrita presentada por o en nombre de la rama de produccin nacional. La autoridad investigadora
podr iniciar el procedimiento por solicitud presentada por la rama de produccin nacional o en
nombre de ella, cuando se considere perjudicada por importaciones de productos similares a
precios "dumping", efectuadas no antes de 6 meses ni ms all de 12 meses anteriores a la
solicitud.
En circunstancias especiales, la autoridad investigadora podr adelantar de oficio una investigacin,
cuando existan pruebas suficientes presentadas por los productores nacionales afectados o
interesados que razonablemente tengan a su alcance, que permita determinar la existencia de dao,
amenaza o retraso importante ocasionado por las importaciones a precio de "dumping.
ARTCULO 23. SOLICITUD PRESENTADA POR O EN NOMBRE DE LA RAMA DE
PRODUCCiN NACIONAL. Se considera que una solicitud ha sido hecha por o en nombre de la
rama de produccin nacional, basndose en el grado de apoyo de los productores nacionales del
producto similar presuntamente importado a precios de "dumping".
ARTCULO 24. REQUISITOS Y PRESENTACiN DE LA PETICiN. La solicitud en mencin
deber incluir pruebas del "dumping" , del dao y la relacin causal entre las importaciones objeto de
"dumping" y el supuesto dao que tenga razonablemente a su alcance el peticionario. El
peticionario deber sealar si el dao es un dao importante, una amenaza de dao importante o un
retraso importante de esta rama de produccin nacional. La simple afirmacin desprovista de las
pruebas pertinentes, no se considerar una solicitud apta para los efectos de este decreto
De igual forma, la peticin deber elaborarse de conformidad con los requisitos establecidos en la
gua suministrada por la Subdireccin de Prcticas Comerciales, diligenciando los formularios y
anexando la informacin y pruebas exigidas en los mismos. Dicha documentacin deber
presentarse y radicarse en la Oficina de correspondencia del Ministerio de Comercio Industria y
Turismo, o en las Direcciones Territoriales o Puntos de Atencin de la Direccin de Comercio
Exterior. En este ltimo evento la solicitud de investigacin se entender presentada 2 das despus
de su radicacin, trmino con el que cuentan las Direcciones Territoriales o Puntos de Atencin para
allegarla a la Subdireccin de Prcticas Comerciales de la Direccin de Comercio Exterior.
Adems de lo ya enunciado, la solicitud contendr como mnimo la siguiente informacin:
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1. Identificacin del peticionario. Nombre o razn social y justificacin de que es representativo
de la rama de produccin nacional. Para este efecto, el solicitante podr aportar la
certificacin del Registro de Productor Nacional expedida por el Grupo de Origen y
Produccin Nacional del Ministerio de Comercio Industria y Turismo o quien haga sus veces,
o cualquier otro tipo de documento mediante el cual sea posible constatar de manera
fehaciente tal condicin y su nivel de participacin en el volumen de la produccin total.
Cuando la solicitud se eleve en nombre de la rama de produccin nacional, se deber
identificar la rama en cuyo nombre se hace, por medio de una lista de todos los productores
nacionales conocidos o de las asociaciones de productores nacionales del producto similar y,
facilitar una descripcin del volumen y del valor de la produccin nacional del producto
similar que representen dichos productores.
2. Descripcin del producto de produccin nacional, similar al producto considerado
presuntamente objeto de "dumping".
3. Descripcin del producto considerado presuntamente objeto de "dumping", sealando la
clasificacin arancelaria comnmente utilizada.
4. Pas o pases de origen y de exportacin.
5. Nombre y domicilio de los importadores, exportadores y productores extranjeros, si se
conocen.
6. Datos sobre los precios a los que se vende el producto considerado de que se trate cuando
se destina al consumo en los mercados internos del pas o pases de origen y exportacin o
cuando proceda, sobre los precios a los que se venda el producto desde el pas o pases de
origen y exportacin a un tercer pas o a terceros pases, o sobre el valor reconstruido del
producto. Estos datos pueden tomarse, entre otros, a partir de listas de precios, cotizaciones,
facturas, estudios de mercado, revistas especializadas o estadsticas de importacin.
7. Datos sobre los precios de exportacin, o cuando proceda, sobre los precios a los que el
producto se revenda por primera vez a un comprador independiente en Colombia. Estos
datos pueden tomarse, entre otros, a partir de listas de precios, cotizaciones, facturas,
estudios de mercado, revistas especializadas o estadsticas de importacin.
8. Datos sobre la evolucin del volumen de las importaciones del producto considerado
supuestamente objeto de "dumping", su efecto en los precios del producto similar en el
mercado interno y su consecuente repercusin en la rama de produccin nacional, segn
vengan demostrados por los factores e ndices pertinentes que influyan en el estado de la
rama de produccin nacional.
9. Ofrecimiento de presentar a las autoridades los documentos correspondientes para verificar
la informacin suministrada, as como de autorizar la realizacin de visitas de verificacin.
10. Elementos para determinar la causalidad entre la prctica de "dumping" y el dao.
11. Pruebas que se pretende hacer valer.
12. Identificacin y justificacin de la documentacin confidencial y, resumen o versin no
confidencial de tal documentacin.
13. Poder para actuar, cuando se acta a travs de apoderado.
14. Prueba de la existencia y representacin de personas jurdicas que figuren como
peticionarios.
PARAGRAFO 1. La solicitud deber acompaarse de dos copias, una para ser archivada en el
cuaderno pblico del expediente y otra en el confidencial. De igual forma, toda informacin deber
presentarse en idioma espaol o en su defecto, deber allegarse junto con la traduccin oficial
respectiva.
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PARAGRAFO 2. La solicitud de que trata el presente artculo, as como el diligenciamiento de los
formularios y el aporte de las pruebas e informacin exigidas en los mismos, podr efectuarse
electrnica mente, de acuerdo con las guas que para este efecto determine la autoridad
investigadora.
ARTCULO 25. RECEPCiN DE CONFORMIDAD. La peticin ser recibida de conformidad,
cuando la autoridad investigadora al examinarla, encuentre que sta cumple los requisitos descritos
en el artculo anterior. Tal recepcin ser comunicada al peticionario, dentro de los 5 das
siguientes.
En caso de que la autoridad investigadora encuentre que es necesario solicitar informacin faltante
para efectos de la recepcin de conformidad, la requerir al peticionario. Este requerimiento
interrumpir el trmino establecido en el inciso anterior, el cual comenzar a correr nuevamente
cuando el peticionario aporte debidamente la informacin solicitada.
Transcurrido un mes contado a partir del requerimiento de informacin faltante, sin que sta haya
sido allegada en su totalidad, se considerar que el peticionario ha desistido de la solicitud y se
proceder a devolver al peticionario la informacin suministrada.
ARTCULO 26. EVALUACiN DEL MRITO DE lA SOLICITUD, PARA DECIDIR lA APERTURA
DE lA INVESTIGACION. La autoridad investigadora contar con un plazo de 20 das, contados a
partir del da siguiente de la fecha del envo de la comunicacin del recibo de conformidad, para
evaluar, en la medida de lo posible, la exactitud y pertinencia de la informacin y pruebas aportadas
y decidir sobre la existencia de mrito para abrir investigacin.
En esta etapa la autoridad investigadora podr decretar y practicar pruebas de oficio o a peticin del
interesado.
La determinacin de la existencia de mrito para abrir una investigacin de "dumping" estar sujeta
al cumplimiento de los siguientes supuestos:
1. Comprobacin mediante la verificacin del grado de apoyo u oposicin a la solicitud de que sta
se hace por o en nombre de la rama de produccin nacional. Para este efecto, la autoridad
investigadora podr enviar comunicaciones a los productores nacionales o agremiaciones
conocidas, quienes en un trmino de 5 das contados a partir del da siguiente de la fecha de envo
de la comunicacin, debern manifestar por escrito su apoyo u oposicin. Este plazo podr ser
prorrogado, previa solicitud de parte, hasta por 5 das.
La ausencia de respuesta dentro de este trmino, indicar que no hubo manifestacin de inters por
parte del productor nacional o agremiacin correspondiente.
2. La existencia de pruebas que constituyan indicios suficientes del "dumping"; la existencia del
dao o la amenaza o el retraso y de la relacin causal entre estos elementos.
PARAGRAFO. Para efectos de definir la exactitud y pertinencia de las pruebas aportadas por el
peticionario para determinar la existencia de material probatorio suficiente que justifique el inicio de
la investigacin, la autoridad investigadora, de oficio o a solicitud de parte, podr prorrogar por una
sola vez el plazo establecido en el primer inciso del presente artculo hasta por 20 das adicionales. ~\.
ARTCULO 27. RESERVA DE LA SOLICITUD DE INVESTIGACiN. La autoridad investigadora
evitar toda publicidad sobre la presentacin de una solicitud de investigacin, hasta tanto se haya
adoptado la decisin de abrirla. No obstante, en el trmino comprendido entre la recepcin de
conformidad de la solicitud y antes de la apertura de la investigacin, comunicar al Gobierno del
pas o pases exportadores interesados la presentacin de la misma.
ARTCULO 28. APERTURA DE lA INVESTIGACiN. Si al evaluar la peticin se encuentra mrito
para abrir la investigacin, as lo dispondr la Direccin de Comercio Exterior, mediante resolucin
motivada que se publicar en el Diario Oficial. Del mismo modo, de encontrarse que no existe mrito
para iniciarla, as lo dispondr la misma Direccin mediante resolucin motivada dentro de los
mismos trminos.
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ARTCULO 29. ENVIO Y RECEPCiN DE CUESTIONARIOS. Dentro de los 7 das siguientes a la
publicacin de la resolucin que ordena abrir la investigacin, la autoridad investigadora deber
remitir a importadores, exportado res o productores extranjeros que se relacionen en la peticin, a la
direccin all suministrada, ya los representantes diplomticos o consulares del pas de origen y de
exportacin, copia del acto e indicar donde puede consultar los formularios que para tal efecto haya
diseado, requiriendo informacin sobre el caso. A los dems interesados se les convocar durante
el mismo trmino, mediante aviso publicado en el Diario Oficial, para que expresen su opinin
debidamente sustentada y aporten o soliciten las pruebas que consideren pertinentes.
Dentro del mes siguiente contado a partir de la fecha del envo de los mismos, las partes
interesadas antes sealadas debern devolver los formularios debidamente diligenciados,
acompaados de los documentos y pruebas soporte, as como una relacin de las pruebas que
pretendan que se practiquen en el curso de la investigacin. Este trmino podr prorrogarse hasta
diez das ms, previa solicitud motivada por parte de los interesados. Esta prrroga es aplicable a
todos los que pretendan atender la convocatoria.
Las respuestas que enven las partes interesadas, debern presentarse en idioma espaol o en su
defecto, debern allegarse acompaadas de la traduccin oficial. Las respuestas debern
acompaarse de dos copias, una para ser archivada en el cuaderno pblico del expediente y otra en
el confidencial. Estas exigencias se aplicarn para todos los documentos con los que se pretende
demostrar lo afirmado por cada interesado en la investigacin.
Si el producto considerado tiene caractersticas nicas que sugieren que los bienes definidos en la
solicitud no son similares, las partes interesadas podrn solicitar, siempre que est debidamente
demostrada, una exclusin especfica de sus bienes de parte de la autoridad investigadora en las
etapas preliminar o final de la investigacin.
PARAGRAFO. El envo y recibo de respuestas de cuestionarios de las partes interesadas
mencionadas en el presente artculo podr efectuarse electrnicamente de acuerdo con las pautas
que para este efecto establezca la autoridad investigadora.
ARTCULO 30. CONOCIMIENTO DE lA SOLICITUD POR PARTE DE lOS PRODUCTORES
EXTRANJEROS, EXPORTADORES
y
AUTORIDADES DEL PAs EXPORTADOR. Dentro de los 7
das siguientes a la publicacin de la resolucin de apertura de la investigacin, la autoridad
investigadora pondr a disposicin de los productores extranjeros, de los exportadores, de las
autoridades del pas exportador, y de otras partes interesadas que lo soliciten, el texto de la solicitud
presentada por los peticionarios teniendo en cuenta lo prescrito en cuanto a la reserva de la
informacin confidencial.
ARTCULO 31. DETERMINACiN PRELIMINAR. Transcurridos dos meses contados a partir del
da siguiente a la fecha de publicacin de la resolucin de apertura de la investigacin, la Direccin
de Comercio Exterior deber pronunciarse mediante resolucin motivada de los resultados
preliminares de la investigacin y si es del caso, ordenar el establecimiento de derechos
provisionales. La resolucin en mencin ser publicada en el Diario Oficial. ~,
Dentro de los 7 das siguientes a la publicacin de la resolucin, se enviar copia de la misma al
pas o pases miembros cuyos productos sean objeto de la determinacin o compromiso de que se
trate, as como a las dems partes interesadas que hayan manifestado su inters en la investigacin
y hayan aportado su direccin.
Siempre que circunstancias especiales lo ameriten, la Direccin de Comercio Exterior de oficio o a
peticin de parte interesada, podr prorrogar el plazo sealado para la determinacin preliminar
hasta en 30 das calendario ms.
PARAGRAFO 1. La documentacin y la informacin recibida dentro de los 15 das anteriores al
vencimiento del trmino para la adopcin de la determinacin preliminar, incluida su prrroga, podr
no ser considerada en esta etapa, pero en todo caso ser tenida en cuenta para la conclusin de la
investigacin.
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ARTCULO 32. PRCTICA DE PRUEBAS. La autoridad investigadora de oficio o por solicitud de
parte interesada, practicar las pruebas que considere tiles, necesarias y eficaces para la
verificacin de los hechos investigados. Sern admisibles los medios de prueba testimoniales y
documentales, as como los dems previstos en el presente decreto de conformidad con lo
establecido por el Acuerdo Relativo a la aplicacin del Artculo VI del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 de la OMC.
El trmino para la prctica de pruebas vencer 2 meses despus de la fecha de la publicacin de la
resolucin que contiene la determinacin preliminar. Sin perjuicio de lo anterior, la autoridad
investigadora podr decretar pruebas de oficio desde el inicio de la investigacin hasta la
formulacin de la recomendacin final por parte del Comit de Prcticas Comerciales.
La autoridad investigadora podr ordenar la prctica y solicitar las pruebas e informaciones en el
pas o pases de origen investigados, a travs de las autoridades nacionales especializadas. Lo
anterior sin perjuicio de lo relacionado con las disposiciones sobre visitas de verificacin en el
territorio del pas investigado.
Las partes interesadas, previa justificacin, tendrn derecho a reuniones con la autoridad
investigadora durante toda la investigacin. La autoridad investigadora slo tendr en cuenta la
informacin que se facilite oralmente, si son aportados por escrito y presentados en el curso de la
reunin. Estos documentos sern puestos a disposicin de las dems partes interesadas.
La autoridad investigadora tendr debidamente en cuenta las dificultades con que pueden tropezar
las partes interesadas, en particular las pequeas empresas, para facilitar la informacin solicitada y
les prestarn toda la asistencia factible.
ARTCULO 33. VISITAS DE VERIFICACiN. Con el fin de verificar la informacin recibida o de
obtener elementos adicionales necesarios para la revisin o el examen correspondiente, la
autoridad investigadora podr realizar en cualquier momento durante el desarrollo de la
investigacin y antes del inicio del plazo para alegatos, las visitas de verificacin que considere
pertinentes.
La determinacin e intencin de realizar una visita de verificacin as como las fechas y lugares
convenidos deber comunicarse a las empresas involucradas por lo menos con 10 das de
antelacin a la realizacin de la misma, a efectos de que se informe a la autoridad investigadora si
existe oposicin. De no recibir respuesta en este perodo, la autoridad investigadora podr presumir
que no existe tal oposicin.
Con anterioridad a la visita, deber informarse a las empresas involucradas la naturaleza general de
la informacin que se trata de verificar, as como toda informacin que a consideracin de la
autoridad investigadora sea preciso que se le suministre.
Lo anterior no impedir que en el curso de la verificacin la autoridad investigadora solicite
aclaracin o complementacin de la informacin obtenida.
ARTCULO 34. VISITAS DE VERIFICACiN EN El TERRITORIO DEL PAs INVESTIGADO. La
autoridad investigadora podr realizar visitas de verificacin en el territorio del pas investigado,
previa notificacin oportuna al Gobierno de dicho pas, y siempre que no hubiere recibido oposicin
a la visita.
El resultado de las visitas de verificacin ser puesto en conocimiento de todas las partes
interesadas por parte de la autoridad investigadora, salvo en cuanto a informacin confidencial se
refiere.
En el equipo de verificacin podrn incorporarse funcionarios o expertos no gubernamentales, los
cuales podrn ser objeto de sancin en caso de incumplimiento de las disposiciones relativas al
carcter confidencial de la informacin.
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La incorporacin de tales funcionarios o expertos ser comunicada a las empresas y organismos
nacionales de integracin del pas donde tengan su domicilio legal las empresas a visitar.
PARAGRAFO. Cuando las visitas establecidas en el presente artculo se realicen por solicitud de
parte interesada, los gastos de desplazamiento y viticos del equipo investigador, debern ser
cancelados por la parte solicitante de acuerdo con la escala establecida por el gobierno nacional
para las comisiones al exterior de funcionarios pblicos. En el caso que sean varias las partes
solicitantes, los gastos se distribuirn en cuotas iguales entre todas las partes interesadas.
ARTCULO 35. AUDIENCIA PBLICA ENTRE INTERVINIENTES. Dentro de los 10 das siguientes
a la publicacin de la resolucin que adopta la determinacin preliminar, las partes interesadas en la
investigacin, y en general quienes acrediten tener inters legtimo en la misma, podrn solicitar la
celebracin de una audiencia entre intervinientes que representen intereses distintos, con el fin de
que puedan exponer tesis opuestas y argumentos refutatorios, en relacin con los elementos
evaluados durante la investigacin hasta la etapa preliminar. En su celebracin, se tendr en cuenta
la necesidad de proteger el carcter confidencial de la informacin allegada.
La convocatoria y celebracin de la audiencia en mencin, no obliga a los interesados a asistir, y su
ausencia no ir en detrimento de su causa.
La autoridad investigadora cuenta con 5 das contados a partir del da siguiente de la solicitud para
convocar la celebracin de la audiencia. Su celebracin deber surtirse en el trmino de un mes
contado a partir del da siguiente de la fecha en que se presenta la solicitud o se realice de oficio la
invitacin.
La autoridad investigadora slo tendr en cuenta, los argumentos alegados en el curso de la
audiencia, si son reproducidos por escrito y puestos a disposicin de las dems partes interesadas
dentro de los 3 das siguientes a su celebracin.
ARTCULO 36. MEJOR INFORMACiN DISPONIBLE. En los casos en que una parte interesada
niegue el acceso a la informacin necesaria o no la facilite dentro de un plazo prudencial, o
entorpezca significativamente una investigacin, podrn formularse determinaciones preliminares o
definitivas, positivas o negativas en los hechos de que se tenga conocimiento.
En caso de rechazo de alguna de las pruebas o informaciones presentadas, la autoridad
investigadora deber exponer las razones de su determinacin y conceder un trmino prudencial
para la presentacin de nuevas explicaciones. Si la autoridad considera que las explicaciones no
son satisfactorias, en las determinaciones que se publiquen se expondrn las razones por las que
se hubieren rechazado las pruebas o las informaciones.
ARTCULO 37. ALEGATOS. Dentro de los 15 das siguientes al vencimiento del trmino de prctica
de pruebas, las partes interesadas intervinientes en la investigacin, tendrn la oportunidad de
presentar por escrito sus alegatos u opiniones relativos a la investigacin y a controvertir las
pruebas aportadas y practicadas en sta.
ARTUlO 38. PRESENTACiN DEL INFORME FINAL. Dentro de un plazo de 3 meses contados a
partir del da siguiente a la publicacin de la resolucin que adopta la determinacin preliminar, la \\\\,
Subdireccin de Prcticas Comerciales, convocar y presentar al Comit de Prcticas Comerciales
los resultados finales de la investigacin con el fin de que concepte sobre ellos. El trmino aqu
sealado podr prorrogarse por la Direccin de Comercio Exterior hasta en un mes, cuando
considere que circunstancias especiales lo ameritan.
En caso de que el Comit de Prcticas Comerciales solicite a la Subdireccin de Prcticas
Comerciales mayor informacin sobre los resultados de la investigacin, la reunin podr
suspenderse por el tiempo que se considere necesario.
Producido el concepto del Comit de Prcticas Comerciales sobre los resultados de la investigacin,
la Subdireccin de Prcticas Comerciales, dentro de los 3 das siguientes, enviar a las partes
interesadas ntervinientes en la investigacin, un documento que contenga los hechos esenciales
que servirn de base para la decisin de aplicar o no medidas definitivas, para que en un trmino de
10 das exoresen oor escrito al Comit sus comentarios al resDecto. Dichos comentarios solo Dodrn
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referirse a hechos o circunstancias expuestos hasta el vencimiento del trmino de que trata el
artculo 37 del presente Decreto.
Las respuestas debern remitirse a la Secretara del Comit de Prcticas Comerciales, la cual a su
vez las presentar a este ltimo junto con los comentarios de la Subdireccin de Prcticas
Comerciales en un trmino de 10 das, a fin de que el Comit las evale y presente la
recomendacin final a la Direccin de Comercio Exterior.
ARTCULO 39. CONCLUSiN DE lA INVESTIGACiN. Dentro de los 15 das siguientes a la
formulacin de la recomendacin por parte del Comit a que hace referencia el artculo anterior, la
Direccin de Comercio Exterior, adoptar la decisin correspondiente mediante resolucin motivada.
Dicha resolucin se publicar en el Diario Oficial. Dentro de los 7 das siguientes a su publicacin,
se enviar copia de la misma al pas o pases miembros, cuyos productos sean objeto de la
determinacin o compromiso de que se trate, as como a las dems partes interesadas que hayan
manifestado su inters en la investigacin y hayan aportado su direccin. El envo podr efectuarse
electrnicamente de acuerdo con las pautas que para este efecto establezca la autoridad
investigadora
ARTCULO 40. REUNIONES INFORMATIVAS TCNICAS. La Autoridad Investigadora llevar a
cabo reuniones de informacin tcnica con las partes interesadas que lo soliciten, dentro de un
trmino de tres das contados a partir del da siguiente de la publicacin en el Diario Oficial de las
resoluciones preliminares y finales. Las reuniones tcnicas son eminentemente informativas y
tendrn por objeto explicar la metodologa que se utiliz para determinar los mrgenes de dumping,
as como el dao o amenaza de dao o retraso y los argumentos de causalidad. Las partes
interesadas podrn formular por escrito con anterioridad a la reunin las preguntas que estimen
pertinentes siempre que se relacionen con la informacin que se revela.
ARTCULO 41. TERMINACiN ANTICIPADA. Una investigacin podr darse por concluida en
cualquier momento, entre otras razones, cuando el margen de "dumping" es de "mnimis" o el
volumen de las importaciones sea insignificante en los trminos definidos en el literal h del Artculo 4
y numeral 2 del Artculo 16.
En el evento que la parte solicitante desista de su solicitud respecto a la aplicacin de medidas
provisionales o definitivas, antes de algn pronunciamiento de la Direccin de Comercio Exterior, se
dar por concluida inmediatamente la investigacin.
Cuando el desistimiento en mencin se presente luego de que la Direccin de Comercio Exterior
haya resuelto aplicar medidas provisionales, stas sern revocadas de oficio.
ARTICULO 42. INFORMACiN PRESENTADA POR lAS PARTES INTERESADAS. En el curso
de la investigacin, la autoridad investigadora se cerciorar de la exactitud de la informacin
presentada por las partes interesadas en las que basen sus conclusiones. Lo anterior, sin perjuicio
de lo sealado en el artculo 36 de este Decreto.
ARTCULO 43. ACCESO Al EXPEDIENTE. En el curso de la investigacin cualquier persona
podr tener acceso a los documentos no confidenciales de que trata este Decreto.
ARTCULO 44. RESERVA DE DOCUMENTOS CONFIDENCIALES. La autoridad investigadora al
iniciar la actuacin abrir cuaderno separado para llevar en l los documentos que las autoridades,
el peticionario o las partes interesadas, aporten con carcter confidencial. Tal documentacin
recibir el tratamiento dispuesto en la Constitucin Poltica y dems normas pertinentes, y slo
podr ser registrada por las autoridades competentes.
Quienes aporten documentos confidenciales debern allegar resmenes no confidenciales de ellos,
as como la correspondiente justificacin de su peticin. Tales resmenes debern ser lo
suficientemente detallados para permitir una comprensin razonable del contenido sustancial de la
informacin aportada y debern tener la forma de un ndice de las cifras y datos proporcionados en
la versin confidencial o de tachaduras marcadas en el texto. En circunstancias exceocionales
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debidamente demostradas, esas partes podrn sealar que dicha informacin no puede ser
resumida. Si la autoridad investigadora considera que la documentacin aportada como confidencial
no reviste tal carcter, solicitar a quien la aporte el levantamiento de dicha confidencialidad o la
manifestacin de las razones por las cuales se abstiene de hacerlo.
El carcter reservado de un documento no impedir que las autoridades lo soliciten para el debido
ejercicio de sus funciones. A ellas corresponder asegurar la reserva de tal documentacin cuando
lleguen a conocerlo en el curso de los procedimientos a los que se refiere este Decreto.
La informacin suministrada con carcter confidencial no ser revelada sin autorizacin expresa de
la parte que la haya facilitado.
PARAGRAFO. Cuando en desarrollo de lo dispuesto en el presente artculo, se aporten
documentos como confidenciales Y no se alleguen los resmenes correspondientes o no se levante
su confidencialidad sin ninguna justificacin, stos no se tendrn en cuenta dentro de la
investigacin.
CAPTULO V
ESTABLECIMIENTO
y PERCEPCiN DE DERECHOS ANTIDUMPING
SECCION I
DERECHOS ANTIDUMPING
ARTCULO 45. DERECHOS ANTIDUMPING. La Direccin de Comercio Exterior, podr
determinar y ordenar el cobro de derechos antidumping a la importacin de todo producto objeto de
"dumping", respecto del cual se haya determinado que causa o amenaza causar un dao importante
a la rama produccin nacional o retrasa en forma importante su establecimiento.
El monto de los derechos generalmente podr expresarse en una de las siguientes formas o
combinacin de ellas, en porcentaje ad valorem o de acuerdo con un precio base.
ARTCULO 46. CLCULO DE DERECHOS. Siempre que la informacin lo permita y que las
caractersticas de la investigacin lo posibiliten, los derechos podrn calcularse teniendo en cuenta
el monto suficiente para eliminar el dao importante, su amenaza, o el retraso importante de una
rama de produccin.
Para el efecto podr tenerse en cuenta:
a) El precio del producto importado en el mercado nacional frente al precio del producto nacional.
b) Los precios a los cuales se vende el producto en el mercado nacional.
c) El efecto de las medidas en el mercado nacional.
La aplicacin de un derecho "antidumping", no ser superior al margen de "dumping".
ARTCULO 47. DERECHOS PROVISIONALES. Con el fin de impedir que se cause dao durante
el plazo de la investigacin, la Direccin de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio Industria y
Turismo, podr aplicar mediante resolucin motivada slo susceptible de revocatoria directa,
derechos provisionales, si luego de dar oportunidad razonable de participar en la investigacin a la
parte investigada mediante el diligenciamiento de los cuestionarios que para el efecto enve, se
concluye de manera preliminar que existe "dumping" en las importaciones objeto de investigacin
que causan dao a la rama de produccin nacional y se juzga que tales medidas son necesarias
para impedir que se cause dao durante la investigacin.
Los derechos provisionales, se aplicarn por un perodo que no podr exceder de cuatro meses,
excepto que los mismos se soliciten expresamente, donde ser por un perodo que no exceder de
seis meses de conformidad con lo sealado Dor el artculo 7.4 del Acuerdo Relativo a la aDlicacin
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DECRETO NMERO 'J
2550
19
del Artculo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros Y
Comercio de la OMC. Cuando las
autoridades, en el curso de una investigacin, examinen si bastara un derecho inferior al margen de
dumping para eliminar el dao, podr aplicar derechos provisionales por un periodo de seis meses Y
a peticin de parte, por un perodo de nueve meses.
La cuanta de los derechos "antidumping" provisionales se sealar en la resolucin que los fije y se
aplicar, cualquiera que sea el importador, sobre las importaciones del producto respecto del cual
.se concluy que se efectuaron importaciones a precio de "dumping" que causen dao a una rama
de produccin en Colombia.
La resolucin en mencin se publicar en el Diario Oficial, debindose comunicar en la forma y
oportunidad establecidas en el artculo 30 del presente decreto. Copia de esta resolucin se enviar
a la Direccin de Impuestos Y
Aduanas Nacionales, DIAN, para lo de su competencia.
ARTCULO 48. CONSTITUCIN DE GARANTIA. En los casos en que se adopten derechos
"antidumping" provisionales, los importadores, al presentar su declaracin de importacin, podrn
optar por cancelar los respectivos derechos o por constituir una garanta ante la Direccin de
Impuestos Y
Aduanas Nacionales, DIAN, para afianzar su pago. La garanta se constituir por el
trmino sealado en la resolucin por la cual se adopt el derecho y de acuerdo con lo dispuesto en
las normas aduaneras que regulen la materia.
ARTCULO 49. DERECHOS DEFINITIVOS. Cuando se hubiere establecido un derecho
"antidumping" definitivo, ese derecho se percibir en las cuantas sealadas en la resolucin que lo
fije, cualquiera que sea el importador, sobre las importaciones de ese producto respecto de las
cuales se haya concluido que se efectan a precio de "dumping" Y
que causan dao a una rama de
produccin en Colombia.
El Ministerio de Comercio Industria y Turismo, previo concepto del Comit de Prcticas
Comerciales, adoptar la decisin ms conveniente a los intereses del pas y podr determinar que
el derecho antidumping sea inferior al margen de "dumping", si un monto inferior es suficiente para
eliminar el dao.
ARTCULO 50. IMPOSICIN DE DERECHOS POR IMPORTACIONES MASIVAS O
INCUMPLIMIENTO. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, el Ministerio de Comercio
Industria y Turismo podr ordenar la imposicin de derechos definitivos a importaciones ya
efectuadas, en los siguientes eventos:
1. Cuando se produzca un dao por importaciones masivas objeto de "dumping", sobre las
importaciones efectuadas dentro de los 90 das anteriores a la fecha de imposicin de los derechos
provisionales, pero en ningn caso antes de la fecha de la publicacin de la resolucin de apertura
de la investigacin.
2. Cuando se presenten incumplimientos en los compromisos relativos a precios que se hubieran
aceptado conforme a lo previsto en el artculo 60 del presente Decreto, sobre las importaciones
declaradas en los 90 das anteriores a la fecha del establecimiento de los derechos provisionales,
pero en ningn caso a las importaciones declaradas antes del incumplimiento.
PARAGRAFO. La calificacin de las importaciones masivas de que trata este artculo, se har
teniendo en cuenta su comportamiento entre la fecha de apertura de investigacin Y la de
imposicin de las medidas provisionales, en relacin con el comportamiento de las importaciones en
un perodo de 3 aos anteriores a la fecha de apertura de investigacin. Se considerar tambin en
cada caso particular el tamao del mercado del producto objeto de investigacin.
ARTCULO 51. RETROACTIVIDAD. No obstante lo dispuesto en los artculos precedentes, cuando
se formule una determinacin definitiva de la existencia de dao o, de la existencia de amenaza de
dao, cuando el efecto de las importaciones objeto de "dumping" sea tal que, de no haberse aplicado
medidas provisionales, hubiera dado lugar a una determinacin de la existencia de dao, se podrn
percibir retroactivamente derechos "antidumping" por el perodo en que se hayan aplicado medidas
orovisionales. GD-FM-17.vO
2550
".
DECRETO NMERO
de 2010
Hoja N. 20
La retroactividad en mencin igualmente tendr lugar respecto de los productos que se hayan
declarado a consumo 90 das como mximo antes de la fecha de aplicacin de las medidas
provisionales cuando, en relacin con el producto objeto de "dumping" considerado, se determine
que existen antecedentes de "dumping" causante de dao o, que el importador conoca o deba
conocer la prctica de "dumping" y la causacin de dao y, que el mismo se debe a importaciones
masivas de un producto objeto de "dumping", efectuadas en un lapso de tiempo relativamente corto
que probablemente deterioren gravemente el efecto reparador del derecho antidumping definitivo
que deba aplicarse, siempre que se haya dado a los importadores interesados la oportunidad de
formular las observaciones que estimen pertinentes.
ARTCULO 52. APLICACiN Y VIGENCIA DE LOS DERECHOS ANTIDUMPING DEFINITIVOS.
Un derecho "antidumping" permanecer vigente mximo durante 5 aos, a menos que persistan las
causas que lo originaron.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN aplicar los derechos "antidumping"
conforme a las disposiciones legales y a la resolucin que los imponga, as como a las normas de
recaudo, constitucin de garantas, procedimientos y dems materias relacionados con los
gravmenes arancelarios.
En ningn caso las investigaciones que se adelanten obstaculizarn la introduccin de la mercanca
en el territorio nacional.
Ningn producto importado de un mismo pas podr ser objeto simultneamente de derechos
"antidumping" y de derechos compensatorios, destinados a remediar una misma situacin resultante
del "dumping" o de las subvenciones.
SECCION 11
MEDIDAS ANTIELUSIN
ARTCULO 53. MEDIDAS ANTIELUSIN. Se entiende que hay elusin cuando se produce un
cambio de caractersticas del comercio entre el pas sujeto al derecho antidumping o de terceros
pases y Colombia, derivado de una prctica, proceso o trabajo para el que no exista una causa o
justificacin econmica adecuada distinta del establecimiento del derecho antidumping, y existan
pruebas de que estn anulando los efectos correctores del derecho por lo que respecta a precios o
cantidades del producto similar.
En caso de elusin de las medidas en vigor, los derechos "antidumping" establecidos con arreglo al
presente Decreto podrn ser ampliados para aplicarse a las importaciones de productos similares o
a partes de los mismos procedentes de terceros pases o del pas sujeto al derecho.
Sin perjuicio de otras manifestaciones de elusin, se considera que una operacin de montaje en
Colombia o en un tercer pas elude las medidas vigentes, cuando se presentan alguna de las
siguientes condiciones:
1. Importaciones, procedentes del pas sujeto al derecho, de otro producto que tiene las mismas
caractersticas y usos generales que el producto considerado. ~.
2. Las piezas o componentes se han obtenido en el pas sometido al derecho vigente, del
exportador o del productor al que se le aplica el derecho definitivo, de proveedores del exportador o
del productor o de una parte del pas exportador que suministra en nombre del exportador o
productor.
3. El producto montado o terminado con esas piezas o componentes en Colombia, es similar al
producto objeto de derechos definitivos.
4. Existen pruebas de "dumping" en el producto producido con estas piezas, resultante de comparar
el precio del producto una vez montado o terminado en Colombia o en un tercer pas y el valor
normal previamente establecido del producto similar, cuando fue sometido al derecho "antidumping"
definitivo.
GD-FM-17.vD
1 2550
DECRETO NMERO
21
5. La operacin comenz o se increment sustancial mente desde el momento de apertura de la
investigacin "antidumping" o justo antes de su apertura.
6. Las partes constituyen el 60% o ms del valor total de las piezas del producto montado. Sin
embargo, no se considerar que exista elusin, cuando el valor aadido conjunto de las partes
utilizadas durante la operacin de montaje, sea igualo superior al 40% del costo de produccin o
cumpla con la regla de origen del respectivo Acuerdo de Libre Comercio vigente para Colombia.
PARAGRAFO. Los hechos descritos anteriormente, podrn ser evaluados en una investigacin que
se iniciar mediante resolucin motivada de la Direccin de Comercio Exterior a solicitud de parte.
La solicitud deber contener elementos de prueba suficiente sobre los factores que producen la
elusin. Las investigaciones sern efectuadas por la Subdireccin de Prcticas Comerciales, que
podr solicitar concepto a las autoridades aduaneras antes o durante la apertura de la investigacin.
Cuando los hechos justifiquen la ampliacin de las medidas, ello ser decidido por la Direccin de
Comercio Exterior que podr establecer derechos "antidumping" definitivos. Para tal efecto se
observarn, en lo que resulten aplicables, las disposiciones de procedimiento de Capitulo IV del
presente Decreto relativas a la apertura y desarrollo de las investigaciones.
CAPTULO VI.
DEVOLUCiN DE DERECHOS PAGADOS EN EXCESO.
SECCION I
DERECHOS PROVISIONALES
ARTICULO 54. DERECHOS PROVISIONALES. Habr lugar a devoluciones de derechos
provisionales pagados, o a la cancelacin o al cobro reducido de la garanta establecida para tales
efectos, segn el caso, cuando los derechos definitivos sean inferiores a los derechos provisionales
que se hayan pagado, o garantizado en un monto equivalente a la diferencia entre ellos.
En caso de no establecerse derechos definitivos, se ordenar la cancelacin y devolucin de la
garanta o de la totalidad de lo pagado a ttulo de derechos provisionales.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, devolver los excedentes de conformidad
con lo previsto en el Ttulo XVIII del Decreto 2685 de 1999 y las normas que lo sustituyan,
modifiquen o reformen.
SECCION 11
DERECHOS DEFINITIVOS
ARTCULO 55. DEVOLUCiN DE DERECHOS PAGADOS EN EXCESO. Cuando la Direccin de
Comercio Exterior, previa investigacin adelantada por la Subdireccin de Prcticas Comerciales de
conformidad con el siguiente artculo, determine que los derechos "antidumping" pagados por el
importador son superiores al margen real de "dumping", dispondr la devolucin del exceso
correspondiente, conforme al procedimiento sealado para las revisiones por cambio de
circunstancias que resulten aplicables.
La devolucin en mencin se efectuar por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales DIAN.
ARTCULO 56. SOLICITUD DE INVESTIGACiN. El importador del producto objeto de los \~
derechos "antidumping" definitivos podr solicitar una investigacin para obtener la devolucin de
los derechos pagados en exceso del margen real de "dumping" en el ao inmediatamente anterior.
La solicitud deber ser presentada ante la autoridad investigadora, dentro de los 2 meses siguientes
al trmino de ese perodo.
La solicitud contendr informacin sobre el importe de la devolucin de derechos "antidumping"
reclamada respecto al perodo de que se trate y se acompaar de la declaracin de importacin y
dems documentos de soporte pertinentes que acrediten su clculo y pago.
La solicitud de investigacin de que trata este artculo deber incluir pruebas de valor normal y de
los orecios de exoortacin a Colombia resDecto al exoortador o oroductor al aue se ha aDlicado el
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~.
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DECRETO NMERO
derecho. En caso de que el importador no est vinculado al productor o exportador y no disponga
inmediatamente de esa informacin, o cuando el productor o exportador no quiera facilitarla al
importador, la solicitud ir acompaada de una declaracin del producto o exportador de que el
margen de "dumping" ha quedado reducido o eliminado y que se facilitarn directamente a la
autoridad investigadora las pruebas pertinentes.
Si tales pruebas no se han recibido en un trmino de 2 meses contados a partir de la presentacin
de la solicitud, se considerar que se ha desistido de la peticin y se ordenar su archivo.
ARTCULO 57. DETERMINACIONES. En las determinaciones que se adopten dentro de la
investigacin, se aplicarn las disposiciones pertinentes del presente Decreto, en particular, cuando
el precio de exportacin se construya sobre la base del precio al que los productos importados se
revendan por primera vez a un comprador independiente, por no existir precio de exportacin o por
no considerarse ste fiable.
En este ltimo caso la autoridad investigadora, al determinar la procedencia y alcance de la
devolucin, deber considerar los cambios que se hayan producido en el valor normal o en los
gastos ocasionados entre la importacin y la reventa y los movimientos del precio de reventa que se
hayan reflejado debidamente en los precios de venta posteriores, debiendo calcular el precio de
exportacin sin deducir la cuanta de los derechos "antidumping" pagados, si se aportan pruebas
concluyentes de lo anterior.
ARTCULO 58 TRMINO PARA lA DEVOLUCiN. Las devoluciones de derechos definitivos
pagados en exceso se autorizarn por la Direccin de Comercio Exterior mediante resolucin
motivada dentro de un plazo mximo de 4 meses, contados a partir de la fecha de presentacin de
la solicitud por parte del importador.
Toda devolucin se efectuar por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, en un
plazo no mayor de 2 meses despus de la autorizacin correspondiente.
PARAGRAFO. Los trminos aqu expresados no operarn, cuando la determinacin de aplicar los
derechos "antidumping" definitivos objeto de una investigacin, est sujeta a un procedimiento de
revisin judicial.
CAPTULO VII
COMPROMISOS RELATIVOS A PRECIOS
ARTCULO 59 COMPROMISOS DE PRECIOS. El Comit de Prcticas Comerciales evaluar los
casos en que los productores o los exportadores del producto objeto de investigacin ofrezcan, a
travs de la autoridad investigadora, porque ste lo proponga o por iniciativa de las partes, revisar
los precios de exportacin o poner fin a las exportaciones a precios de dumping a Colombia, segn
el caso, en medida tal que se supriman los efectos perjudiciales resultantes.
La autoridad investigadora slo recibir compromisos de precios durante los 2 meses siguientes a la
fecha de la publicacin de la resolucin que contiene la determinacin preliminar.
Los aumentos de precios estipulados en tales compromisos no sern superiores a lo necesario para
compensar el margen de "dumping".
No se considerarn los ofrecimientos que no incluyan el suministro de la informacin y la
autorizacin de realizar las verificaciones que la autoridad investigadora considere necesarias para
constatar que se cumplan o aquellos que ofrezcan limitaciones cuantitativas.
La Direccin de Comercio Exterior por recomendacin del Comit de Prcticas Comerciales, previa
evaluacin de la Subdireccin de Prcticas Comerciales, podr sugerir compromisos de precios,
pero no se obligar a ningn exportador a aceptarlas. El hecho de que un exportador no ofrezca
tales compromisos o no acepte la invitacin a hacerlos, no influir en modo alguno el examen del
asunto.
GD-FM-17.vO
,
.
2550 23
DECRETO NMERO
ARTCULO 60. TRMITE. En caso de presentarse compromisos de precios, la Direccin de
Comercio Exterior los comunicar mediante resolucin motivada expedida dentro de los 1O das
siguientes a su presentacin a las partes interesadas en la investigacin, concedindoles un plazo
de 5 das para que presenten los comentarios que consideren pertinentes en relacin con el
contenido de los mismos.
Dentro de los 15 das siguientes a la publicacin de la resolucin en mencin, la Direccin de
Comercio Exterior convocar al Comit de Prcticas Comerciales para exponer ante ste los
trminos y comentarios respectivos y formular sus recomendaciones sobre el particular.
El Comit de Prcticas Comerciales presentar a la Direccin de Comercio Exterior una
recomendacin sobre los compromisos de precios a fin de que ste, mediante resolucin motivada,
adopte la decisin ms conveniente a los intereses del pas. Dicha resolucin ser publicada en el
Diario Oficial.
Dentro de los 7 das siguientes a su publicacin, se enviar copia de la misma al Miembro o
Miembros cuyos productos sean objeto de la determinacin o compromiso, as como a las dems
partes interesadas que hayan manifestado su inters en la investigacin y hayan aportado su
direccin.
En la resolucin, la Direccin de Comercio Exterior dispondr adems que, en caso de
incumplimiento o de renuencia del productor o del exportador oferentes a facilitar informacin
peridica relativa a su cumplimiento, sta podr establecer la aplicacin inmediata de derechos
provisionales, sobre la base de la mejor informacin disponible, sin perjuicio de continuar la
investigacino reiniciarlaen etapa de determinacinpreliminar,en caso de haberla llevadoa su fin.
ARTCULO 61. SUSPENSiN DE LA INVESTIGACiN. En caso de aceptacin de los
compromisos de precios por parte la Direccin de Comercio Exterior en la resolucin que los acepte
podr ordenar la suspensin de la investigacin sobre la existencia del dumping, dao y relacin
causal, salvo que medie solicitud en contrario de parte del oferente presentada dentro del mes
siguiente a su publicacin, o que por solicitud del Comit de Prcticas Comerciales decida llevar a
trmino dicha investigacin. En este evento, la Direccin de Comercio Exterior podr ordenar la
continuacin de la investigacin hasta su culminacin.
De continuar con la investigacin y de llegarse a una determinacin negativa sobre la existencia de
dumping o de dao, el compromiso se suprimir de inmediato, salvo en los casos en que tal
determinacin se fundamente en gran medida en la existencia de los compromisos de precios. En
este caso, la Direccin de Comercio Exterior podr exigir que se mantenga el compromiso durante
un perodo prudencial.
En el evento de que se formule una determinacin positiva, la resolucin dispondr el
mantenimiento de los compromisos de precios conforme a sus trminos y a las disposiciones del
presente Decreto.
CAPTULO VIII.
REVISION
y
EXAMEN DE LOS DERECHOS ANTIDUMPING
y
DE LOS COMPROMISOS
RELATIVOS A PRECIOS
SECCION I
APLICACiN
ARTCULO 62. REVISIONES ADMINISTRATIVAS. La autoridad investigadora, de oficio en
cualquier momento o a solicitud de parte interesada siempre que haya transcurrido como mnimo un
ao a partir de la imposicin de derechos "antidumping" definitivos o de la aceptacin de los
compromisos relativos a precios, podr iniciar un proceso de revisin con el objeto de determinar si
existen cambios en las circunstancias que motivaron su imposicin o aceptacin, que sean
suficientes para justificar la variacin de tal determinacin.
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DECRETO NMERO
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24
Continuacin de! Decreto "Por el cual se regula la aplicacin de derechos "antidumping"
Cuando un productor o exportador extranjero sujeto a la imposicin de un derecho definitivo
disminuya el precio de exportacin en forma tal que anule el efecto correctivo del derecho, se
adelantar el procedimiento aqu previsto.
En todo caso, la parte interesada que solicite la revisin deber probar si se ha producido un cambio
de las circunstancias que justifiquen su peticin.
ARTCULO 63. OBJETO DE lA REVISiN. En la solicitud de revisin los interesados podrn pedir
a la autoridad investigadora que examine los mrgenes de "dumping", el valor normal y el precio de
exportacin determinados en el perodo del ao inmediatamente anterior y que como consecuencia
de tal revisin, se modifique o suprima el derecho impuesto o se termine la aceptacin de los
compromisos de precios.
Igualmente, las partes interesadas podrn solicitar a la autoridad investigadora que examine si es
necesario mantener el derecho "antidumping" definitivo o la aceptacin de los compromisos de
precios para neutralizar los efectos negativos del "dumping" que se pretende corregir, as como la
probabilidad de que el dao siga producindose o vuelva a producirse en caso de que el derecho
sea suprimido o modificado o se termine la aceptacin de los compromisos de precios.
ARTCULO 64. EXAMEN QUINQUENAL. No obstante lo dispuesto en las anteriores disposiciones,
todo derecho "antidumping" definitivo ser suprimido a ms tardar en un plazo de 5 aos, contados
desde la fecha de su imposicin o desde la fecha de la ltima revisin, si la misma hubiera abarcado
tanto el "dumping" como el dao, o desde el ltimo examen a que se refiere el presente artculo, a
menos que de conformidad con un examen iniciado antes de esa fecha por propia iniciativa o a raz
de una peticin debidamente fundamentada, hecha por o en nombre de la rama de produccin
nacional con una antelacin prudencial a dicha fecha, se determine que la supresin del derecho
"antidumping" impuesto permitira la continuacin o la repeticin del dao y del "dumping" que se
pretenda corregir.
El examen se podr iniciar de oficio, a ms tardar 2 meses antes del quinto ao, contado de
conformidad con lo dispuesto en el inciso anterior, o a peticin de la rama de produccin nacional,
mnimo 4 meses antes del vencimiento del quinto ao.
Los derechos "antidumping" definitivos continuarn aplicndose hasta que se produzca el resultado
del examen.
ARTCULO 65. REVISiN DE lA ACEPTACiN DE lOS COMPROMISOS RELATIVOS A
PRECIOS. Las autoridades podrn llevar a cabo revisiones con el objeto de determinar si se
prorroga o no la resolucin que acepta los compromisos de precios.
Si como resultado de la revisin se concluye que no es necesario mantener los compromisos
adquiridos mediante los compromisos de precios, la Direccin de Comercio Exterior dispondr por
resolucin su terminacin, al igual que la de la investigacin, si sta se encuentra suspendida.
ARTICULO 66. REVISiN PARA lA DETERMINACiN DE DERECHOS "ANTIDUMPING" PARA ~
NUEVOS EXPORTADORES
y PRODUCTORES. La autoridad investigadora a solicitud de un
exportador o productor del producto objeto de derechos "antidumping" definitivos, podr iniciar un
procedimiento de revisin para determinar los mrgenes individuales de "dumping" que puedan
corresponderle.
Para estos efectos, el exportador o productor del producto objeto de derechos "antidumping"
definitivos, deber presentar una solicitud acompaada de la documentacin que demuestre que tal
exportador o productor no export durante el perodo de la investigacin el producto que fue objeto
de una imposicin de derechos "antidumping", y que no est vinculado con ningn exportador o
productor del pas exportador del producto objeto de derechos "antidumping" en Colombia.
La autoridad investigadora proceder a realizar un examen con el fin de establecer un promedio
ponderado individual del margen del "dumping" para tal exporta dar o productor.
GD-FM-' 7,vO
DECRETO NMERO
2550
25
El procedimiento aplicable a estas revisiones ser el establecido en el presente captulo, pero su
plazo se reducir en una cuarta parte.
Mientras se est llevando a cabo el examen de que trata el presente artculo, la Direccin de
Comercio Exterior suspender la aplicacin de los derechos "antidumping" a las exportaciones de
esos productores o exportadores. No obstante, las importaciones realizadas a partir del inicio del
procedimiento podrn ser objeto de garanta mientras se determina el establecimiento de derechos
"antidumping" definitivos a las exportaciones de dichos productores o exportadores y sus mrgenes
individuales de "dumping". En caso positivo, los derechos "antidumping" podrn fijarse tambin con
carcter retroactivo, desde la fecha de inicio del procedimiento de revisin.
SECCION 11
PROCEDIMIENTO
ARTCULO 67. CONTENIDO DE LAS SOLICITUDES. Las solicitudes de revisin y examen
quinquenal a que se refiere el presente captulo, debern presentarse en la Oficina de
Correspondencia del Ministerio de Comercio Industria y Turismo, o en las Direcciones Territoriales o
Puntos de Atencin de la Direccin de Comercio Exterior. En este ltimo evento la solicitud se
entender presentada 2 das despus de su radicacin, trmino con el que cuentan las Direcciones
Territoriales o Puntos de Atencin, para allegarla a la Subdireccin de Prcticas Comerciales de la
Direccin de Comercio Exterior.
La solicitud contendr, como mnimo, la siguiente informacin y pruebas:
1. Identificacin del solicitante.
2. Nombre y direccin de otras partes interesadas, cuando se disponga de tal informacin.
3. Argumentacin que sustente lo que se pretende que la autoridad revise segn lo dispuesto
en este Capitulo, sea:
a. El cambio de circunstancias
b La necesidad de mantener el derecho para neutralizar el "dumping" y/ evitar el dao.
c. La modificacin o supresin del derecho impuesto,
d. La determinacin del margen individual de dumping
4. Pruebas de lo que se pretenda hacer valer.
5. Informacin contable y financiera, referida a la produccin, venta, inventario, precios y
utilidades e informacin sobre capacidad instalada y empleo. Esta informacin deber
presentarse de conformidad con la legislacin vigente y deber estar suscrita por un
contador pblico o el revisor fiscal de la empresa.
6. Descripcin del comportamiento de la demanda y de las ventas del producto nacional similar
al que es objeto de la prctica "antidumping", desde la aplicacin de la prctica que se
pretende revisar. \i,
7. Identificacin y justificacin de la informacin confidencial, y resumen no confidencial de la
misma. Si se seala que dicha informacin no puede ser resumida, exposicin de las
razones por las cuales no es posible presentar un resumen.
8. Ofrecimiento de presentar a las autoridades los documentos adicionales que se requieran,
as como de facilitar la verificacin de la informacin suministrada.
PARAGRAFO. En el caso de las revisiones para la Determinacin de derechos "antidumping" para
nuevos exportadores y productores, la informacin requerida en los numerales 2 y 6, no ser exigida
por la autoridad. No obstante deber presentar la informacin relativa a su valor normal y precios de
exportacin.
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,,'
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26
DECRETO NMERO
n
ARTCULO 68. RECEPCiN DE CONFORMIDAD, EVALUACION DEL MRITO DE LA
SOLICITUD E INICIO DE LA REVISION
y
DEL EXAMEN. Para los efectos del recibo de
conformidad y de la evaluacin de la solicitud, e inicio de la revisin o del examen, se proceder
respectivamente de acuerdo con lo dispuesto en el captulo IV del presente Decreto.
ARTCULO 69. CONVOCATORIA PARA PARTICIPAR EN LA REVISIN O EN EL EXAMEN. Las
dems partes interesadas en participar en la revisin o en el examen, sern convocadas por la
autoridad investigadora de acuerdo con lo dispuesto en el captulo IV del presente Decreto.
Las partes interesadas dispondrn de 1 mes contado a partir de la publicacin de la convocatoria,
para que declaren su disposicin de participar en la revisin o en el examen, facilitando dentro del
mismo trmino la informacin que para tales efectos solicite la autoridad investigadora, incluyendo la
respuesta a cualquier cuestionario. Igualmente, debern allegar una declaracin acompaada de las
pruebas que soporten sus afirmaciones.
Cuando existan motivos que lo justifiquen, la Direccin de Comercio Exterior podr prorrogar este
plazo por una sola vez, hasta por 10 das. Esta prrroga es aplicable a todos los que pretendan
atender la convocatoria.
ARTCULO 70 AUSENCIA DE PARTICIPANTES. Si la convocatoria no lIegare a ser atendida por
las partes interesadas en el caso del examen quinquenal que se adelante de oficio, la Direccin de
Comercio Exterior ordenar el cierre de la investigacin.
La ausencia de participantes en las revisiones administrativas por cambio de circunstancias
iniciadas de oficio, conllevar al cierre del procedimiento. En este evento, el derecho definitivo y los
compromisos de precios se mantendrn sin modificacin.
ARTCULO 71. ENVo, RECEPCiN DE CUESTIONARIOS Y REMISiN DE LA SOLICITUD. Los
cuestionarios y sus respuestas, as como la remisin de la solicitud a los exportado res y a las
autoridades del pas exportador, as como la prctica de pruebas se regirn en lo no dispuesto en
este captulo por lo dispuesto en el captulo IV.
ARTCULO 72. PRCTICA DE PRUEBAS. El trmino para la prctica de pruebas vencer 2 meses
despus del vencimiento del trmino de recepcin de cuestionarios.
ARTCULO 73 AUDIENCIAS Y ALEGATOS. Las audiencias se podrn realizar en cualquier
momento, por una sola vez, desde la apertura de la investigacin y hasta el vencimiento del trmino
de prcticas de pruebas. En esto y en lo referente al trmino y presentacin de alegatos de
conclusin se proceder de conformidad con lo dispuesto en el captulo IV del presente Decreto.
ARTULO 74. CONCLUSIONES DE LA REVISiN O EL EXAMEN. Dentro de los 2 meses
siguientes al vencimiento del trmino de la prctica de pruebas, la autoridad investigadora, con base
en las pruebas e informacin allegadas o en la mejor informacin disponible, elaborar un informe
tcnico con el cual dar por terminada la revisin o el examen previstos en el presente captulo. El
informe deber contener las constataciones y las conclusiones sobre las cuestiones de hecho y de
derecho pertinentes a que haya llegado.
En el informe con el que se concluye la revisin o el examen se deber presentar la recomendacin ~
de mantener, modificar o eliminar el derecho "antidumping" definitivo o la aceptacin de los
compromisos de precios.
La Direccin de Comercio Exterior en el trmino sealado en este artculo, convocar al Comit de
Prcticas Comerciales con el fin de presentar los resultados finales de la revisin o examen y que el
mismo concepte sobre ellos. El trmino aqu sealado podr prorrogarse por la Direccin de
Comercio Exterior hasta en un mes, cuando ste considere que circunstancias especiales as lo
ameritan.
ARTCULO 75. DETERMINACiN FINAL. Para efectos de la determinacin final se observarn las
disposiciones contenidas en el captulo IV del presente Decreto.
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. .
2550
27
DECRETO NMERO
ARTCULO 76. SUPRESiN DEL DERECHO IMPUESTO. Si como consecuencia de una revisin
realizada de conformidad con el presente captulo, se concluye que no se justifica mantener un
derecho "antidumping" definitivo, la Direccin de Comercio Exterior deber suprimirlo
inmediatamente, informando de ello a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN-.
ARTCULO 77. DEVOLUCiN DE lOS DERECHOS "ANTIDUMPING". La resolucin que ordene
la supresin o modificacin del derecho "antidumping" definitivo deber establecer si hay lugar a la
devolucin de los mismos por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN-,
dndole traslado para lo de su competencia.
ARTCULO 78. ACCESO Al EXPEDIENTE Y RESERVA DE lA INFORMACiN CONFIDENCIAL.
Para efectos del acceso al expediente y la reserva de informacin confidencial dentro del
procedimiento descrito anteriormente, se proceder de conformidad con lo dispuesto en el captulo
IV del presente Decreto.
SECCiN 11I
NORMATIVIDAD ESPECIAL PARA lAS REVISIONES POR CAMBIO DE CIRCUNSTANCIAS Y
EXMENES QUINQUENAlES
ARTCULO 79. DETERMINACiN DE lA PROBABILIDAD DE CONTINUACiN O
REITERACiN DEL DAO. En los exmenes y revisiones realizados de conformidad con lo
previsto en el anterior captulo, la autoridad investigadora determinar si existe la probabilidad de
que la supresin de un derecho impuesto o la terminacin de la aceptacin de un compromiso de
precios, provoque la continuacin o la reiteracin de un dao importante en un trmino
razonablemente previsible.
Para este efecto, la autoridad investigadora tomar en consideracin, entre otros, los siguientes
factores:
1. El volumen real o potencial de las importaciones.
2. El efecto sobre los precios y los posibles efectos de las importaciones objeto del derecho
definitivo o de la aceptacin de compromisos de precios sobre la rama de produccin
nacional en caso de suprimirse o darse por terminados.
ARTCULO 80. VOLUMEN DE lAS IMPORTACIONES. La autoridad investigadora examinar si el
volumen probable de importaciones del producto objeto de derechos "antidumping", sera
significativo en caso de suprimir el derecho impuesto o de dar por terminados los compromisos de
precios. Para este efecto, podr tener en cuenta factores econmicos relevantes tales como el
probable incremento de la capacidad de produccin en el pas exportador, las existencias actuales
del producto objeto de derechos "antidumping" o de compromisos de precios, as como sus
probables aumentos y los eventuales obstculos a la importacin del producto objeto de derechos
"antidumping" o de compromisos de precios a pases distintos de Colombia.
ARTCULO 81. EFECTOS SOBRE El PRECIO. La autoridad investigadora al examinar los posibles
efectos sobre los precios de las importaciones del producto objeto del derecho definitivo o de
compromisos de precios, tendr en cuenta la probabilidad de que tales productos ingresen a
Colombia a precios que provocaran una reduccin o una contencin significativa de los precios de
los productos similares nacionales, si alguno de estos se revocara.
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ARTCULO 82. EFECTOS SOBRE lA RAMA DE PRODUCCiN NACIONAL. La autoridad
investigadora al evaluar los posibles efectos de las importaciones del producto objeto del derecho
definitivo o de la aceptacin de los compromisos de precios, en la rama de produccin nacional en
caso de suprimirse o darse por terminados, tendr en cuenta factores econmicos relevantes que
pueden incidir en el estado de la rama de produccin nacional en Colombia tales como los
probables descensos de produccin, ventas, participacin en los mercados, beneficios,
productividad, utilidades y utilizacin de la capacidad; efectos negativos en el flujo de caja, los
inventarios, el empleo, los salarios, el crecimiento, la capacidad de obtener capitales y las
inversiones, y los efectos negativos sobre los esfuerzos de desarrollo y produccin de la rama de
produccin nacional, incluidos los esfuerzos por desarrollar una versin derivada o ms avanzada
del producto similar nacional.
ARTCULO 83. FUNDAMENTO DE lA DETERMINACiN. La presencia o ausencia de cualquiera
de los factores que la autoridad investigadora deba tener en cuenta a efectos de pronunciarse sobre
la posibilidad de que contine o se reitere el dao importante dentro de un perodo de tiempo
razonablemente previsible, de suprimirse el derecho definitivo o darse por terminada la aceptacin
de los compromisos de precios, no la obligan a concluir una determinacin positiva sobre la
existencia de tal posibilidad.
PARAGRAFO. Los mrgenes de "dumping" que sean de "minimis" no constituirn por si solos,
elementos suficientes para que la autoridad investigadora determine que no existe la probabilidad
de que la eliminacin de un derecho definitivo o la terminacin de una aceptacin de los
compromisos de precios, provoque la continuacin o la reiteracin de las ventas a menos de su
valor normal.
ARTCULO 84. ACUMULACiN. La autoridad investigadora podr evaluar acumulativamente el
volumen y el efecto de las importaciones del producto objeto del derecho definitivo o de los
compromisos de precios procedentes de todos aquellos pases para los cuales se inicien exmenes
o revisiones, siempre que se encuentren en la misma etapa procesal si existiera la posibilidad de
que tales importaciones compitieran entre s y con los productos similares nacionales en el mercado
de Colombia.
PARAGRAFO. La autoridad investigadora no podr realizar la acumulacin antes descrita cuando
determine que es probable que tales importaciones no generen efectos negativos considerables
sobre la rama de produccin nacional.
TITULO 11I
APLICACiN DE DERECHOS "ANTIDUMPING" A IMPORTACIONES DE PASES NO MIEMBROS
DE lA OMC CON lOS CUALES COLOMBIA NO TENGA VIGENTE TRATADOS O ACUERDOS
COMERCIALES SOBRE lA MATERIA.
CAPTULO NICO
ARTCULO 85. MBITO DE APLICACiN. En los procedimientos adelantados en materia de
derechos "antidumping" contra importaciones de pases no Miembros de la OMC con los cuales
Colombia no tenga vigente Tratados o Acuerdos Comerciales, se observarn las disposiciones
establecidas en el presente Decreto, con las salvedades previstas a continuacin.
ARTCULO 86. PRUEBA DE DAO. En caso de que Colombia no haya adquirido compromiso
internacional alguno en torno a la aplicacin de derechos "antidumping" que le exija aportar la
prueba de dao, tal aplicacin podr efectuarse con la sola comprobacin de la existencia del
"dumping", Para este efecto se considerar si en el pas de origen se otorgara la prueba del dao a
las exportaciones colombianas.
El solicitante deber aportar la informacin relacionada en el artculo 26 del presente Decreto, a fin
de que la autoridad investigadora realice una evaluacin del comportamiento de los aspectos
contables y financieros de la rama de produccin nacional solicitante e ilustre la decisin final de la
Direccin de Comercio Exterior.
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DECRETO NMERO
,......
2550-
de2010_ HojaW.
29
ARTCULO 87. VALOR NORMAL. En la determinacin del valor normal dentro de las
investigaciones previstas en el presente ttulo, la autoridad investigadora podr seleccionar sin
condiciones, entre el precio pagado cuando el producto similar es vendido para el consumo en el
mercado interno del pas de origen o de exportacin en operaciones comerciales normales, o el
precio de exportacin de un producto similar a un tercer pas siempre y cuando sea representativo,
o el precio calculado de un producto similar.
ARTCULO 88. SELECCiN DE VENTAS PARA EL CLCULO DEL VALOR NORMAL. En la
determinacin del valor normal, la autoridad investigadora podr apartarse de los criterios
establecidos en el presente Decreto para la exclusin de las ventas en el pas de origen y de
exportacin.
ARTCULO 89. REPRESENTATIVIDAD PARA LA SOLICITUD. Se considerar que una solicitud
de investigacin contra las importaciones de que trata este ttulo ha sido hecha por o en nombre de
la rama de la produccin nacional, cuando sea presentada por productores nacionales que
representen el 25% de la produccin nacional del producto similar.
ARTCULO 90. EVALUACiN DEL MRITO DE LA SOLICITUD PARA LA APERTURA DE LA
INVESTIGACiN. La autoridad investigadora determinar la existencia de mrito para abrir una
investigacin de "dumping" contra las importaciones de productos originarios de los pases de que
trata el presente ttulo, cuando compruebe que los peticionarios representan el 25% de la
produccin nacional del producto similar y determine la existencia de pruebas, entre ellas indicios,
suficientes del "dumping".
ARTCULO 91. APERTURA DE LA INVESTIGACiN E IMPOSICiN DE DERECHOS. Cuando se
ordene abrir investigacin contra importaciones de productos originarios de pases con los cuales
Colombia no haya adquirido compromisos comerciales para la aplicacin de derechos
"antidumping", la Direccin de Comercio Exterior, de conformidad con lo previsto en el artculo 47
del presente Decreto, podr imponer derechos provisionales en cualquier momento, incluso en la
resolucin que decida la apertura. En este caso los cuestionarios de la autoridad investigadora
sern enviados con posterioridad a la imposicin de los derechos provisionales.
Abierta la investigacin, la autoridad investigadora pondr a disposicin de todas las partes
interesadas, entre ellas los productores extranjeros, las autoridades del pas exportador y los
exportadores conocidos, los documentos no confidenciales.
ARTCULO 92. APLICACiN Y VIGENCIA DE DERECHOS "ANTIDUMPING". Los derechos
"antidumping" aplicados a las importaciones de productos originarios de los pases de que trata el
presente ttulo, se aplicarn por un perodo de 5 aos prorrogables por perodos iguales sucesivos,
salvo que en cualquier momento a partir del vencimiento de su vigencia inicial, los exportadores,
productores extranjeros o importadores del producto objeto del derecho demuestren que no hay
lugar a mantenerlo.
Las autoridades, en cualquier momento, siempre que dispongan de pruebas que demuestren que no
hay lugar a mantener el derecho impuesto, podrn decidir su eliminacin.
TTULO IV
APLICACiN DE DERECHOS ANTDUMPING A IMPORTACIONES DE PASES NO MIEMBROS .~
DE LA ORGANIZACiN MUNDIAL DEL COMERCIO -OMC- CON LOS CUALES COLOMBIA
TENGA VIGENTE TRATADOS O ACUERDOS COMERCIALES SOBRE LA MATERIA.
CAPTULO NICO
ARTCULO 93. En los procedimientos adelantados en materia de derechos "antidumping" contra
importaciones de pases no miembros de la Organizacin Mundial del Comercio, con los cuales
Colombia tenga vigente Tratados o Acuerdos Comerciales, se observarn las normas previstas en
el respectivo Tratado o Acuerdo.
Sin perjuicio de lo anterior, en el curso de los procedimientos y en la aplicacin de los derechos
"antidumping", se observarn las disposiciones consagradas en el Ttulo 111del presente Decreto, en
todo lo Que sea oertinente.
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TTULO V
DISPOSICIONES COMUNES.
CAPTULO NICO
ARTCULO 94. INFORMES TCNICOS. Previa la adopcin de decisiones por parte de la Direccin
de Comercio Exterior o la presentacin de los resultados de sus evaluaciones al Comit de
Prcticas Comerciales, la Subdireccin de Prcticas Comerciales elaborar un informe tcnico que
contendr las constataciones y conclusiones a que haya llegado sobre las cuestiones pertinentes de
hecho y de derecho.
ARTCULO 95. CONTENIDO DE lAS RESOLUCIONES, INFORMES TCNICOS DE APERTURA,
DETERMINACiN PRELIMINAR Y DEFINITIVA. En la resolucin que ordena dar inicio a la
investigacin o en un informe tcnico separado, se har constar la siguiente informacin:
1. Nombre del pas o pases exportadores y el producto de que se trate,
2. Fecha de iniciacin de la investigacin;
3. Descripcin de la prctica o prcticas de dumping que deban investigarse;
4. Resumen de los factores en los que se basa la alegacin de existencia de dao, amenaza de
dao o retraso importante.
5. Plazos otorgados a los pases investigados y a las partes interesadas para dar a conocer sus
opiniones.
En las resoluciones de imposicin de medidas provisionales o definitivas o en un informe tcnico
separado, se harn constar explicaciones suficientemente detalladas acerca de las determinaciones
preliminares y definitivas de la existencia de dumping, dao y relacin causal. Igualmente, debern
mencionarse las cuestiones de hecho y de derecho en que se fundamenta la aceptacin o el rechazo
de los argumentos presentados.
En las resoluciones o informes en mencin deber indicarse lo siguiente:
1. Los nombres de los proveedores o de los pases investigados de que se trate
2. La descripcin del producto.
3. La cuanta establecida de los derechos antidumping y la base sobre la cual se haya
determinado la existencia del dumping,
Las consideraciones relacionadas con la determinacin de la existencia de dao, amenaza o retraso
importante y las principales razones en que se fundamenta la determinacin.
PARAGRAFO. El informe a que hace referencia el presente artculo podr efectuarse
~\
electrnica mente de acuerdo con las pautas que para este efecto establezca la autoridad
investigadora.
ARTCULO 96. CONCURRENCIA DE INVESTIGACIONES. Las investigaciones para establecer la
correcta valoracin en aduana de las importaciones en la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales - DIAN - as como las que se refieran a errnea clasificacin arancelaria y las relativas a
"dumping" en la Subdireccin de Prcticas Comerciales de la Direccin de Comercio Exterior,
podrn adelantarse simultneamente.
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DECRETO NMERO
2550
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ARTCULO 97. COOPERACiN INTERINSTITUCIONAL. En caso de que en el curso de un
procedimiento administrativo la Subdireccin de Prcticas Comerciales tenga elementos de juicio
que le permitan suponer la existencia de prcticas de subvaloracin, subfacturacin, errnea
clasificacin arancelaria o cualquier otra prctica que pueda resultar de competencia en materia
aduanera de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN-, Direccin de Aduanas
Nacionales, enviar de oficio copia de toda la documentacin pertinente, sin perjuicio de continuar el
procedimiento para lo de su competencia. En este caso, se traslada la reserva en materia de
confidencialidad que rige para la Autoridad Investigadora y se deber tener en cuenta lo prescrito en
este decreto cuanto a la reserva de la informacin confidencial.
ARTCULO 98. REMISiN DE RESOLUCIONES. La Subdireccin de Prcticas Comerciales
remitir a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN-, copia de las resoluciones
mediante las cuales se determine la aplicacin de derechos "antidumping" provisionales, definitivos
o se modifiquen o suspendan los ya establecidos
ARTCULO 99. COMPETENCIAS. Para los efectos sealados en el presente Decreto, el Comit de
Prcticas Comerciales, la Direccin de Comercio Exterior y Subdireccin de Prcticas Comerciales
del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, tendrn las siguientes funciones:
Comit de Prcticas Comerciales: Conceptuar a la Direccin de Comercio Exterior sobre los
compromisos de precios, los resultados del estudio final adelantado por la Subdireccin de Prcticas
Comerciales dentro de la investigacin, la imposicin, supresin, prrroga o modificacin de los
derechos "antidumping" definitivos y la terminacin de los compromisos de precios.
Igualmente, le corresponde autorizar las prrrogas del plazo mximo fijado para realizar y dar por
concluida la investigacin, cuando existan razones que lo justifiquen. Esta ltima facultad
comprender la posibilidad de autorizar una prrroga adicional a la prevista para los plazos de la
determinacin preliminar y la final establecidos en el presente Decreto.
El Comit estar integrado por:
El Viceministro de Comercio Exterior, quien lo presidir
El Viceministro de la entidad ms estrechamente ligada con la produccin nacional afectada a
juicio del Presidente del Comit
El Director de Aduanas Nacionales
El Director de Relaciones Comerciales o el Director de Integracin Econmica del Ministerio
de Comercio,lndustria y Turismo, dependiendo del pas investigado a juicio del Presidente del
Comit.
El Subdirector General del Departamento Nacional de Planeacin
Los Asesores del Consejo Superior de Comercio Exterior (2)
El Superintendente Delegado para la Proteccin al Consumidor y Metrologa de la
Superintendencia de Industria y Comercio y el Director de Comercio Exterior quienes
participarn en las deliberaciones con voz pero sin voto.
PARAGRAFO: Adems de las funciones sealadas anteriormente, le corresponde al Comit de
Prcticas Comerciales expedir su propio reglamento.
Direccin de Comercio Exterior: Emitir mediante resolucin motivada el resultado de la apertura o
del inicio de los procedimientos antes descritos, de la evaluacin preliminar y final, imponer los
derechos provisionales y definitivos a que haya lugar, conceder o adoptar las prrrogas
contempladas en el curso de la investigacin y resolver acerca de los compromisos de precios que se
le presenten. Los derechos definitivos se impondrn por la Direccin de Comercio Exterior de
conformidad con el concepto del Comit de Prcticas Comerciales.
Subdireccin de Prcticas Comerciales: Adelantar las investigaciones previstas en el presente
Decreto y actuar como Secretara Tcnica del Comit de Prcticas Comerciales, sin perjuicio de
todas las dems facultades inherentes que le asisten.
La Subdireccin de Prcticas Comerciales para cada procedimiento o investigacin, elaborar un
estudio que incluya los resultados finales de los mismos.
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DECRETO NMERO
2550
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ARTCULO 100. PROCEDIMIENTOS Y REQUISITOS. La Direccin de Comercio Exterior,
establecer los procedimientos internos, la gua de solicitud, los formularios y dems requisitos
necesarios para el cumplimiento del presente Decreto. De igual forma, determinar e implementar
los mecanismos electrnicos que habrn de emplearse en el curso de las investigaciones aqu
previstas.
ARTCULO 101. REVISiN. Las decisiones adoptadas en desarrollo de las investigaciones a que
hace referencia el presente Decreto, podrn ser objeto de las acciones prescritas en el Cdigo
Contencioso Administrativo.
ARTCULO 102. TRANSITORIEDAD, VIGENCIA Y DEROGATORIAS. El presente Decreto rige a
partir de su publicacin y deroga el Decreto 991 de 1998, el Artculo 31 del Decreto 2350 del 17 de
octubre de 1991 y dems normas que le sean contrarias.
Las investigaciones que se encuentren en curso con determinacin preliminar, a la entrada en
vigencia del presente Decreto, continuarn rigindose por la norma anterior hasta su culminacin.
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CUMPLASE
Dado en la ciudad de Bogot a los,
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15 GlLLE~AtAEZ
Mini tro de Comercio, Industria y Turismo.
GD-FM-17.vO

Decreto 2550 2010

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DECRETO NMER]) 255D DE

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