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OPININ PARA IV PLENO JURISDICCIONAL DE LA CORTE SUPREMA

ACUSACIN DIRECTA Y PROCESO INMEDIATO

I. Consideraciones generales
La acusacin directa y el proceso inmediato, son instituciones procesales que surgen a
partir de la vigencia del NCPP, pese a que el proceso inmediato ya tena como
antecedente la Ley 28122 (del 16 de diciembre del 2003) que regulaba la conclusin
anticipada de la instruccin para ciertos delitos.
En la aplicacin de dichas instituciones procesales existen varios criterios
contrapuestos sobre la naturaleza jurdica, el procedimiento y sobre los derechos que
aparentemente se encontraran trasgredidos.
As por ejemplo, la Sala de Apelaciones de Piura considera que en la acusacin directa
no se presentar la disposicin de formalizacin de la investigacin preparatoria; ello
en razn de que es el Fiscal quien debe definir la necesidad o no de una investigacin,
sobre la base de su estrategia de teora del caso (2009-05313-0-2001-JR-PE-1 Sala
de Apelaciones de Piura).
En el Distrito Judicial de la Libertad, la acusacin directa se vena aplicando
1
,
asocindola a la incoacin del proceso inmediato, como si se tratara de una sola
institucin procesal.
Es por ello que, el Pleno de las Salas y Juzgados Penales del Distrito Judicial de La
Libertad emiti el Acuerdo Plenario N 01-2008 (de febrero del 2008), en el que se
estableci como criterio que la acusacin directa y el proceso inmediato son trmites
diferentes. Asimismo, se determina que la acusacin directa debe tener un control
judicial previo, a cargo del Juez de Investigacin Preparatoria, mientras que en el
proceso inmediato el control judicial debe estar a cargo del Juez de juicio oral.
Por su parte, la Sala de Apelaciones del Distrito Judicial de Huaura critica la posibilidad
de aplicar la acusacin directa sin realizar la formalizacin de la denuncia, por los
inconvenientes de incluir al contumaz o al ausente a un proceso sin el debido traslado
de su imputacin ni el nombramiento de un abogado de oficio que resguarde sus
derechos (Exp. N 2008-00300-01308-SP-PE-1).

Preguntas:

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En su mayora, para el caso de las denuncias sobre delitos de omisin a la asistencia familiar, en donde
incluso- se presentaban defectos en la notificacin de la acusacin directa.

2

1. Alcances de la acusacin directa conforme al artculo 336.4 del NCPP y
diferencias con el proceso inmediato regulado en el artculo 446 y ss. del
NCPP

Acusacin directa Proceso inmediato
Tipo de
procedimiento
Proceso comn (ubicacin
normativa)
Proceso especial (ubicacin
normativa)
Finalidad Se omite la investigacin
preparatoria, pues luego de
realizadas las diligencias
preliminares existen
suficientes indicios
reveladores de la comisin
del hecho delictivo y de la
individualizacin del sujeto
imputado.
Como procedimiento especial
se busca la celeridad procesal
y llevar un procedimiento en
forma directa a juicio oral,
desde diligencias preliminares
o desde la fase inicial de la
investigacin preparatoria
propiamente dicha, debido a
que no hace falta realizar una
investigacin preparatoria
porque existe una flagrancia
delictiva y/o porque existen
elementos de conviccin
suficientes que evidencian la
comisin del ilcito penal.
Presupuestos Que el delito no haya
prescrito.
Que, se hayan satisfecho
los requisitos de
procedibilidad (de
existirlos)
Que el delito no haya
prescrito.
Que, se hayan satisfecho
los requisitos de
procedibilidad (de
existirlos)
Que se incurra en uno de
los supuestos de hecho
que habilita la incoacin
del proceso inmediato.
Oportunidad Luego de realizadas las
diligencias preliminares.
Luego de realizadas las
diligencias preliminares.
Y hasta 30 das luego de
formulada la Investigacin
preparatoria.
Supuestos De la realizacin de las
diligencias preliminares se
tiene que:

existe una alta
probabilidad de la
realidad del delito.
existe alta probabilidad
de que el imputado
(debidamente
individualizado) se
Solo cuando concurran
cualquiera de los siguientes
supuestos:

El imputado ha sido
sorprendido y detenido en
flagrante delito.
El imputado ha confesado la
comisin del delito.
Los elementos de conviccin
acumulados durante las

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encuentre vinculado con
la comisin del mismo
diligencias preliminares, y
previo interrogatorio del
imputado, sean evidentes.
Etapas No existe investigacin
preparatoria.
Si existe etapa intermedia
Puede existir investigacin
preparatoria mnima.
Se suprime la etapa
intermedia.
Control de su
incoacin
Se trata de una facultad
del Fiscal, pues es quien
considera que el plazo
previsto por la norma
para la realizacin de la
investigacin preparatoria
es innecesario.
Atendiendo a que es el
titular de la accin penal y
considera que acusacin
se encuentra
debidamente sustentada.
Es una facultad del Fiscal,
pero su procedencia se
encuentra sujeta a control
Jurisdiccional del Juez de la
Investigacin Preparatoria.
Procedimiento Luego de las diligencias
preliminares, el Fiscal
formula acusacin
directamente ante el Juez
de la Investigacin
Preparatoria.

La acusacin directa
formulada deber cumplir
con los requisitos
previstos en el art. 349
NCPP.


Esta acusacin debe ser
notificada a las partes
para que en el plazo de
10 das puedan ejercer
las facultades contenidas
en el art. 350 NCPP.
(entre las que se
encuentran el
cuestionamiento de la
acusacin formulada y el
ofrecimiento de la
pruebas que consideren
necesarias para
resguardar su derecho de
defensa)

Luego de las diligencias
preliminares o hasta 30 das
despus de formalizada la
Investigacin Preparatoria si
concurren los supuestos
descritos en el art. 446.1
NCPP el Fiscal puede
solicitar al Juez de la
Investigacin Preparatoria la
incoacin del proceso
inmediato, para ello deber
adjuntar el expediente fiscal.

El requerimiento ser
trasladado a las partes para
que se pronuncien sobre su
procedencia.

Luego emitido el auto que
dispone la procedencia. El
Fiscal formular acusacin
que ser remitida al Juez
competente, para que se
dicte acumulativamente el
auto de enjuiciamiento y de
citacin a juicio.

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Luego de ello se realizar
lo dispuesto en la Etapa
Intermedia conforme a lo
prescrito en los art. 350 y
ss. NCPP a efectos de
realizar el control de la
acusacin y el
saneamiento del proceso,
a efectos de pasar al
Juicio Oral.
Control de la
acusacin
El Juez de la Investigacin
Preparatoria ejerce el
control de la acusacin.
El Juez unipersonal o el
Juzgado Colegiado controla la
acusacin
Efectos La acusacin directa puede
ser desestimada por el juez
de la investigacin
preparatoria en audiencia
preliminar, si concurre
alguna de las causales de
sobreseimiento. El Fiscal
podr apelar dicha decisin.
Al establecerse supuestos
taxativos para su aplicacin,
el Juez, si no concurren
dichos supuestos puede
desestimar la solicitud del
Fiscal, decisin que podr ser
apelada.
Una vez aprobado la
incoacin del procedimiento
inmediato, recin se formular
la acusacin.

2. Debe previamente el fiscal disponer la formalizacin de la investigacin
preparatoria para formular su acusacin directa?
En la aplicacin de la acusacin directa se discute que el art. 336.4 NCPP, no
establece si corresponde en forma preliminar a la aplicacin de dicho instituto
procesal, la formalizacin de la investigacin preparatoria.
Se seala que, la formalizacin de la investigacin preparatoria permite resguardar
las siguientes garantas:
- El traslado del contenido de la imputacin al procesado.
- La posibilidad de que el imputado pueda en un tiempo razonable preparar su
estrategia de defensa.
- Poder imponer medidas coercitivas (en virtud de lo dispuesto en los arts. 264. 1 y
338.4 NCPP)
- Fijar la competencia del Juez de la Investigacin Preparatoria.
- Posibilidad de ejercer la defensa tcnica a travs de la incoacin de excepciones o
defensas previas.

5

En este sentido, TABOADA PILCO
2
, seala que la acusacin directa debe respetar las
siguientes garantas mnimas:
- Que, la disposicin de investigacin preliminar contenga los datos y la relacin
clara y precisa del hecho que se atribuye al imputado.
- La notificacin por cualquier medio de la disposicin de la investigacin preliminar.
- Que se lleve a cabo la declaracin del agraviado y la declaracin de imputado.
- Que ante la existencia de una alta probabilidad de la comisin del hecho delictivo y
su vinculacin al imputado, se disponga la disposicin de la investigacin
preparatoria, la misma que se deber notificar al imputado debidamente.
Sealando, adems, que no se utilizaran los plazos previstos para la investigacin
preparatoria.
- Luego de lo cual se podr realizar la acusacin directa cumpliendo con las mismas
exigencias previstas para la formalizacin de la acusacin ordinaria, toda vez que
nos encontramos ante un proceso comn, en donde lo nico que se omite es la
realizacin de la investigacin preparatoria, dado que de la realizacin de las
diligencias preliminares, el representante del Ministerio Pblico ya cuenta con los
elementos necesarios que sustentan debidamente su acusacin.
Existe tambin un sector de la doctrina nacional como el Dr. NEYRA FLORES que
consideran que se puede obviar la formalizacin de la investigacin, acusando
directamente dentro del proceso comn, sobre la base de los elementos obtenidos en la
investigacin preliminar, ya que la misma se someter al respectivo control acusatorio.
3

Ahora bien, si nos remitimos al derecho comparado, tenemos que el Cdigo Procesal
Penal Chileno adems de prever una audiencia de control de formalizacin de la
investigacin preparatoria donde se permite el cuestionamiento de los hechos imputados.
En su art. 235 dispone la posibilidad de solicitar la incoacin de un juicio inmediato en la
audiencia de formalizacin de la investigacin preparatoria, para que se proceda el pase
directo al juicio oral. En este caso, el Fiscal formular en la misma audiencia la acusacin
y se permitir al imputado realizar sus alegaciones. Adems el Juez de la Investigacin
Preparatoria podr suspender la audiencia para otorgarle al imputado el tiempo razonable
(no menor de 15 ni mayor de 30 das) para que el imputado pueda plantear sus solicitudes
de prueba. Este requerimiento forma parte del proceso comn chileno y no se establece
como un procedimiento especial.
El Cdigo Procesal Penal Colombiano, tambin prev la posibilidad de que el Fiscal
pueda solicitar el adelantamiento del juicio, cuando de los elementos probatorios
obtenidos y de la evidencia fsica, se puede afirmar con probabilidad de verdad que la
conducta delictiva existi y que el imputado es autor o partcipe del mismo. Estableciendo

2
TABOADA PILCO, Giampol, La acusacin directa o por salto en el Cdigo Procesal Penal 2004, en:
Gaceta Penal & Procesal Penal, Tomo 11, p. 278.
3
NEYRA FLORES, Jose, Manual del nuevo proceso penal & de litigacin oral, p. 438. En la misma ptica
VASQUEZ GANOSA, Carlos Zoe, Acusacin directa vs proceso inmediato, en : Dialogo con la
Jurispruedencia, Tomo 116, p. 268.

6

siempre en forma previa la formalizacin de la investigacin en una audiencia
correspondiente (art.336).
Al respecto consideramos que es necesaria la formalizacin de la investigacin
preparatoria, ya que sin la misma no se podr de forma garantizar de manera mnima el
derecho de defensa del imputado, a efectos d que conozca su imputacin y pueda tener
un tiempo razonable para poner plantear su estrategia de defensa. Puesto que en los 10
das de traslado para cuestionar la acusacin no son suficientes y no se establece en qu
momento se podra plantear algn medio de defensa previo. Es ms ni siquiera se
encontrara habilitada la competencia del Juez de la Investigacin Preparatoria para
recibir la acusacin directa; ni se podra platear en contra del imputado medida cautelar
alguna, puesto que para ello se debe formalizar la investigacin preparatoria y definir
previamente el objeto del proceso.
Aunque el Tribunal Constitucional no ha sido claro al pronunciarse sobre el derecho de
defensa en la etapa preliminar, si ha establecido que:
- la Constitucin reconoce el derecho a la defensa en el inciso 14), artculo 139
estableciendo: el principio de no ser privado del derecho de defensa en ningn
estado del proceso () en virtud de dicho derecho se garantiza que los justiciables,
en la proteccin de sus derechos y obligaciones, cualquiera que sea su naturaleza
(civil, mercantil, penal, laboral, etc.), no queden en estado de indefensin. El
contenido constitucionalmente protegido del derecho de defensa queda afectado
cuando, en el seno de un proceso judicial, cualquiera de las partes resulta
impedida, por concretos actos de los rganos judiciales, de ejercer los medios
necesarios, suficientes y eficaces para defender sus derechos e intereses
legtimos
4
.
- El derecho de defensa tiene una doble dimensin: una material, referida al derecho
del imputado o demandado de ejercer su propia defensa desde el mismo instante
en que toma conocimiento de que se le atribuye la comisin de determinado hecho
delictivo o la omisin del cumplimiento de una obligacin; y otra formal, que supone
el derecho a una defensa tcnica () ambas dimensiones del derecho de defensa
forman parte del contenido constitucionalmente protegido del derecho en
referencia
5
.
Por lo que, la posibilidad de que en forma previa no formalice la investigacin preparatoria
llevara a una trasgresin de las garanta mnimas del derecho de defensa, adems de
una interpretacin sistemtica del NCPP se tiene que para que se pueda proceder a la
acusacin directa se debe primero tratarse de un delito no prescrito, sin que se encuentre
pendiente la realizacin de un requisito de procedibilidad (art. 336.1), disponerse su
formalizacin conforme a lo sealado en el art. 336.2.

4
EXP. N. 04587-2009-AA
5
EXP. N. 03597-2007-PHCITC.


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3. Cmo superar en el proceso inmediato la inexistencia de fase intermedia?
Puede el juez de juicio, en el proceso inmediato, permitir que las partes
ofrezcan sus pruebas al inicio del juicio oral?

Preliminarmente, debemos sealar siguiendo lo referido por el Dr. NEYRA FLORES, el
antecedente al proceso inmediato (como proceso especial) a nivel comparado lo
constituyen: el juicio directo (guidizzio direttisimo) y el juicio inmediato (guidizzio
inmediato), previsto en el proceso penal italiano
[1]
. El primero de ellos, permite obviar la
audiencia preliminar y poner a disposicin del Juez enjuiciador al imputado cuando se
encuentra en flagrancia o cuando existe acuerdo de por medio, entre el Fiscal y el
imputado, para llevar adelante el juicio oral. Mientras que el juicio inmediato procede en
cuando luego de la investigacin preliminar, resulta evidente la comisin del hecho
delictivo, en cuyo caso se solicitar al juez de la investigacin preliminar se proceda al
juicio oral

Aunque el proceso inmediato del NCPP es un procedimiento especial con caractersticas
particulares, que permite la omisin de la realizacin de la etapa intermedia permitiendo la
incoacin del juicio oral en forma directa, toda vez que su aplicacin se restringe a tres
supuestos expresamente sealados, que por las circunstancias se advierte la existencia
de una alta probabilidad de la comisin del delito, y de la vinculacin del imputado con el
mismo.

Ello no resta que a efectos de resguardar los derechos del imputado se advierten dos
controles jurisdiccionales:

El primero de ellos el que realiza el Juez de la Investigacin Preparatoria sobre la
procedencia o no del proceso inmediato, donde se verificar que se ha incurrido en una
de las causales. As como, que el delito no haya prescrito y que de ser el caso se
hayan satisfecho los requisitos de procedibilidad establecidos.
En este momento la defensa tambin podr -de considerarlo pertinente- cuestionar
algn hecho de la imputacin o plantear algn medio de defensa tcnico, toda vez que
se corre el traslado del requerimiento del fiscal a las partes, por tres das.
Asimismo, se establece que de no cumplir con los requisitos establecidos el Fiscal
deber disponer la formalizacin de la investigacin preparatoria o la continuacin de la
misma.

El segundo control se podr ejercer cuando el Juez del juicio oral lleve el control de la
acusacin, en cuyo estadio la defensa de imputado podr ofrecer las pruebas
necesarias para la defensa de sus intereses.

[1]
NEYRA FLORES, Jose, Manual del nuevo proceso penal & de litigacin oral, p. 432.

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En esta solucin se discute si ello afectar la imparcialidad del Juez que finalmente
ser quien adopte la decisin final, sin embargo, este hecho se puede subsanar con el
contradictorio a que se someter a las pruebas ofrecidas que sern actuadas como
parte del juicio oral.