EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA
FABIAN RICARDO ACERO GALINDO
DIRECTOR:
DR. JOS LUS DE CASTRO RUANO
JULIO DE 2009
NDICE
Capitulo 1 INTRODUCCIN1
Capitulo 2 SURGIMIENTO DE LAS ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ Y DE JUSTICIA TRANSICIONAL EN LA COMUNIDAD INTERNACIONAL4 1. Identificacin de las acciones de construccin de la paz en el nuevo orden internacional6 2. Tendencias en la consolidacin de los procesos de justicia transicional y restaurativa .11
Capitulo 3 DESCRIPCIN HISTRICA Y SOCIAL DEL CONFLICTO EN SIERRA LEONA.15 1. Factores histricos del conflicto...16 2. Actores e intervinientes dentro del conflicto sierraleons.21
Capitulo 4 LA INTERVENCIN INTERNACIONAL Y LA CONSTRUCCIN DE LA PAZ DENTRO DEL CONFLICTO SIERRALEONS24 1. Acciones de construccin de laz paz desplegadas sobre terreno24 2. La participacin de los donantes internacionales.27 3. La participacin de la Comisin para la Construccin de la Paz. 31
Capitulo 5 ACCIN- EJECUCIN PARA LA INSERCIN DE LOS PROCESOS DE JUSTICIA TRANSICIONAL EN SIERRA LEONA33 1. Implementacin como poltica gubernamental ....34
Capitulo 6 CONCLUSIONES38
BIBLIOGRAFA40 EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
1
Capitulo 1 INTRODUCCIN
ristemente Sierra Leona es reconocida en el mundo por la guerra que azot este territorio del frica Occidental, por la violacin de derechos humanos, por la insercin de menores dentro del conflicto, por la mutilacin y por sus diamantes. La degradacin de un conflicto armado, que se inicio como una simple muestra de jvenes Sierraleoneses, en contra de un gobierno que no responda a las necesidades de los ciudadanos, que hundan al pas en un camino sin retorno. En ese sentido demostrar que los conflictos armados en Sierra Leona son una respuesta a la endems de una serie de malos gobiernos, que aprovechando el cambio institucional, logrado por los procesos de independencia y descolonizacin, ocasionaron el surgimiento de problemas polticos y descontento en la poblacin. Por ello la respuesta por parte de la poblacin fue iniciar una serie de movimientos de tendencia insurgente para lograr un reconociendo de los derechos, que un Estado no era capaz de satisfacer. La corrupcin campante en una serie de gobiernos en apariencia democrticos, pero que con el paso del tiempo se trasformaban en dictaduras, que fueron una constante durante la dcada de los setenta y ochentas. El punto de inflexin del conflicto y que da inicio al mismo , fue la falta de posicin para hacer frente a los movimientos insurgentes en especial el Frente Revolucionario Unido, que ocasiono las primeras violaciones contra la poblacin civil. De todo lo planteado anteriormente, hay que advertir que la multiplicidad de actores que hacen parte directa del conflicto armado, dificulto una solucin concertada, lo que ocasiono T EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
2 periodos de Paz y de contienda directa. Y en ese sentido hasta que no se llego a un punto de no retorno y devastacin completa de toda posibilidad de solucin, no se logro materializar un acuerdo que garantizara unas condiciones de Paz. Y es en este momento cuando se empiezan a analizar la efectividad de los mecanismos para dar respuesta a los nuevos dilemas que un pas en guerra busca, en el camino para solucionar la Paz, y las acciones que la comunidad internacional se comprometen a coadyuvar en la resolucin del mismo. La preocupacin de la comunidad internacional en tratar de solucionar de forma concertada las acciones mediante el uso de las herramientas jurdicas y operacionales, como las Operaciones de Mantenimiento de la Paz. Pero tambin se ponen a prueba estas misma herramientas cuando en vez de tratar de solucionar el conflicto lo que provocaron fue agudizarlo, tan como en el caso de las misiones ECOMOG, o de la misin UNONSIL que genero frustracin y desconfianza de la ONU, por su falta de certeza y preparacin para dar respuesta al conflicto. De todo esto hay advertir que Sierra Leona es un laboratorio para la ejecucin de nuevas polticas para la bsqueda de la Paz, y es a este punto lo que apunta este trabajo, a mostrar de una forma simple como se han constituido acciones internacionales en Sierra Leona para dar solucin a los daos de la guerra. Y la implementacin de estos nuevos criterios para la construccin de la paz y de procesos de Justicia transicional, se originaron, justamente cuando se estaban empezando a gestar y disear. Se aplicara una serie de acciones coordinadas por la ONU, para lograr solventar los desafos de un hecho posblico y mas aun ante un escenario particular como el de Sierra Leona, una entremezcla de esperanza y frustracin, en donde los jvenes actales son excombatientes directos de la guerra, y son de alguna forma la ilusin de un nuevo futuro. La inquietud del desarrollo de este trabajo, evaluar la efectividad de las acciones por un lado las desarrolladas bajo las nuevas concepciones de construccin de la Paz o Peacebuilding, y al alcance que han tenido dentro de la sociedad. En un segundo punto se puede indicar si las instituciones creadas bajo los procesos de Justicia transicional, son realmente eficaces para de alguna forma tratar de solucionar los desafos de reconciliar un pas. En ese orden de ideas la organizacin del presente trabajo abordara en un inicio una descripcin conceptual del modelo de construccin de la Paz, que se pregona en la actualidad, estableciendo modelos diferentes y nuevos desafos; diferenciando de las clsicas acciones de Operaciones de Mantenimiento de la Paz, a una serie de modelos integrales que combinan acciones militares con acciones de ndole Humanitaria. As mismo se determinara las tendencias actuales en las labores de Justicia Transicional, situando EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
3 unas reglas bsicas para establecer un modelo que cumpla con las necesidades particulares de cada sociedad. A rengln seguido se describe los factores histricos que ocasionaron el conflicto en Sierra Leona, principalmente la bsqueda de saciar intereses personales de cada uno de los actores en el mismo; seguidamente se describir los diferentes actores que participaron dentro del conflicto, diferenciando los que actuaron de forma directa e indirecta, y su incidencia dentro del mismo. La construccin de los elementos que edifican un modelo de construccin de Paz en Sierra Leona toma importancia, en el siguiente apartado, en donde se trata de mostrar las acciones que desde diferentes puntos se han tomado para la construccin de la Paz en ese territorio, en ese sentido, se evala desde la visin de las OPM desplegadas sobre el terreno hasta las acciones constituidas en el modelo de los cuatro pilares de construccin de la paz; seguidamente se determina la importancia de los donadores dentro del procesos de la construccin de la Paz en Sierra Leona, y su contribucin tanto en acciones de cooperacin como en la constitucin de procesos productivos y por ultimo es este las continuaciones que hace la Comisin para la Construccin de la Paz y el Fondo para la Construccin de la Paz. Por ultimo se examinara las dos principales instituciones creadas para hacer frente a la responsabilidad de hacer justicia y ms dentro de un proceso de transicin de un conflicto armado a un modelo democrtico. Se muestra los resultados que han logrado de alguna forma estas instituciones enmarcadas principalmente dentro de las acciones para encontrar la justicia, la verdad y la reparacin. El camino que tiene que recorrer una sociedad que busca solucionar sus conflictos debe ser consiente de los latos grados de responsabilidad a los cuales debe estar sometido y en especial en el rechazo de las vas de accin violenta sino de las acciones para lograr la convivencia de todos los miembros de una sociedad, en provecho de evitar y combatir la impunidad, que en la mayora de los casos se campea, por la falta de la consolidacin de herramientas eficaces, legitimas y legales EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
4
Capitulo 2 SURGIMIENTO DE LAS ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ Y DE JUSTICIA TRANSICIONAL EN LA COMUNIDAD INTERNACIONAL
as sociedades en conflicto o que han atravesado alguno deben buscar opciones para reconstruirse social, poltica y econmicamente. Sobre esta premisa puede determinarse que la Paz, es un elemento de estabilidad que hace que esos elementos citados sea una realidad. En tal razn la implementacin de acciones para lograr este propsito, dentro de la comunidad internacional se ha convertido en una constante, no solo por que para lograrlo se necesitan hacer sacrificios y sobre todo actuar en forma conjunta, algo que en muchos casos no es plausible. Por ello desde 1945, con la reorganizacin supranacional que agrupase en forma conjunta a los Estados del mundo, el cumplir con el propsito de lograr la Paz y la fraternidad entre los Estados, ha estado presente en su agenda. Es de anotar que factores histricos como la Guerra Fra, estancaron el cumplimiento eficaz de este objetivo. En alguna forma la constitucin de herramientas de orden militar dio respuesta al cumplimiento de este fin, en si la constitucin de acciones militares para mantenerse la Paz, o las misiones y operaciones de mantenimiento de la Paz. Esta institucin que hace parte operativa e integral de las Organizaciones de las Naciones Unidas (en adelante por sus siglas ONU), es el pilar de las acciones de orden preventivo para el cumplimiento efectivo de esta finalidad. A de entenderse que en este mecanismo surge en gran forma como una respuesta para hacer frente a los diferentes conflictos surgen en al dcada de los Sesenta y L EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
5 Setentas, que se originan en gran medida por los procesos de descolonizacin en frica y Asia y de igual forma, por el clima de tensin producto de la Guerra Fra. La Operaciones de Mantenimiento de la Paz (en adelante por sus siglas O.M.P.), son dotadas de diferentes instrumentos en su accionar 1 , sin olvidar la naturaleza de estas acciones como lo es la prevencin y recuperacin del orden institucional, en los territorios en donde se despliegan. Bajo estos parmetros se debe mencionar que su actuar esta sometido a los lineamientos u ordenes establecidas en los mandatos de accin 2 , que son los reglamentos o directrices de conducta del personal tanto civil como uniformado, a los cuales debe someterse la conducta de todo el personal, y que son impuesto mediante resoluciones por el Secretario General de la ONU. De Igual forma los mandatos y directrices imponen las labores en las cuales son prioritarias las acciones del cuerpo de la misin para la estabilizacin del conflicto. Pero una de las dificultades de este tipo de instituciones fue la falta de voluntad poltica en su accionar y de fondos para suplir efectivamente un despliegue de O.M.P, que diera respuesta a las situaciones conflictivas que surgen en la dcada de los Ochenta en el Medio Oriente y en particular a la repuesta que dio en los territorios de frica en la dcada de los 90 y el primer decenio del siglo XXI. Se debe hacer mencin al hecho que el final de la Guerra Fra, motiv la proliferacin de diversas contiendas blicas 3 de alto o mediano impacto. Y es con esta multiplicidad de contiendas donde se pone a prueba la respuesta que pueda dar la sociedad internacional y en especial mediante las acciones que encamin la ONU y sus estructuras para hacer frente a estas divergencias, en si las O.M.P. La respuesta de la O.M.P. no fue la esperada y en especial en frica, en donde una serie de fracasos operacionales entre ellos se resalta el secuestro por parte de la RUF 4 de mas de 500 cascos azules en Sierra leona en 2000, dentro de la misin UNANSIL 5 y que sumado a los fracasos operacionales tcticos en las misiones en Somalia, en 1992; Ruanda, en 1994, y Angola, en 1998, que en los tres casos concluyeron con una retirada, y una total humillacin para la institucin de las misiones de mantenimiento de la paz.
1 Iglesias, Alfonso J., Las operaciones de mantenimiento de la paz: concepto, evolucin histrica y caracterstica (1946 -2002), Madrid, Ediciones Universidad Autnoma de Madrid, s/n edicin, 2003, pp. 94 2 Ibdem, pp. 98 3 Segura, Antoni, seores y vasallos del siglo XXI, Madrid, Alianza, 2007, pp. 46. 4 Sigla de FRU (Frente Revolucionario Unido de Sierra leona). 5 Vease La Nota De Prensa A Respecto En www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=15845 ( 7 de mayo de 2000) y tambien el informe de prensa de la misin UNAMSIL http://www.un.org/spanish/Depts/dpko/unamsil/overview.html (diciembre de 2005) EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
6 En relacin a estos fracasos la reaccin de la institucin supranacional, fue la reformulacin de todo el sistema de accin mediante unos procesos de reingeniera, como respuesta surgen dos informes, en referencia con los factores que incidieron en los fracasos operacionales de las OPMs, el primero de estos informes el de las acciones de la ONU. en los genocidios en Ruanda, y un segundo informe, sobre la cada de Srebrenica. De todo este conjunto de informes y procesos al interior de la organizacin, ha plasmado un nuevo paradigma para la consecucin del objetivo primario, la Paz. Por ello la reformulacin de principios de la ONU., empieza por considerar la Paz, como el principal motor para la construccin de sociedades. Para lograr este propsito no solo basta con la implementacin de acciones militares de ndole preventiva o de respuesta sobre terreno. Tambin deben buscarse mecanismo para que se logre una accin integral de este propsito; por un lado el afianzamiento de O.M.P. de accin conjunta, por parte de diversos actores (gobiernos amigos, sociedad civil , ONG), que refuercen el fin preventivo pero tambin mediante en las consecuencias que puedan originarse a corto plazo. Otro tipo de acciones son las que buscan no una intervencin humanitaria militar, sino una intervencin social que repare y reconcilie los hechos que han originado el conflicto, tambin sita en una dicotoma, por un lado la responsabilidad de los hechos, sujetos, acciones y medios, que dieron origen al conflicto; esto se logra principalmente en la judicializacin de los individuos y organizaciones que hayan incidido en forma negativa en el conflicto 6 . Otro conjunto de acciones orientadas a la estabilizacin del tejido social, la reparacin de las victimas y la a restauracin de la sociedad postconflictual. Toda esta estructura la construccin de la Paz es un nuevo desafo para la ONU, que se embarca en unos nuevos dilemas para hacer cumplir su objetivo primario, contribuir a un mundo en paz y fraternidad.
1. Identificacin de las acciones de construccin de la paz en el nuevo orden internacional
La construccin de la Paz o por su termin en ingles Peacebuilding, aunque es un vocablo de reciente insercin en la sociedad internacional, debe su origen a los movimientos
6 Esto en gran forma se logra mediante la implementacin de mecanismo de justicia transicional, que busca la resolucin de la verdad, la justicia y la reconstruccin de la memoria, y puesto en prctica en Sierra Leona. EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
7 antibelicistas de la dcada de lo sesenta 7 , en donde la premisa era la consecucin de la paz mediante formas no armadas. En el mundo acadmico es de resaltar que la primera vez que se uso o planteo el termin, fue en un artculo publicado por Johan Galtung en 1975 en donde indica, un concepto preliminar de lo que debe ser la construccin de la Paz: "La paz tiene una estructura diferente que tal vez ms all, el mantenimiento de la paz y ad hoc de la paz... Los mecanismos que se basa en la paz deben basarse en la estructura y se presenta como un depsito para el sistema a elaborarla... Ms concretamente, se debe encontrar las estructuras que eliminan las causas de las guerras y ofrecer alternativas a la guerra en las situaciones en que pueden producirse guerras. " 8
En este mismo sentido John Paul Lederach, amplia este concepto sobre construccin de la Paz, agregndole al indicado por Galtung, "es ms de la reconstruccin post-acuerdo" y "se entiende como un concepto amplio que engloba, genera y sostiene a toda la gama de procesos, mtodos, y las etapas necesarias para transformar el conflicto hacia ms sostenible, las relaciones pacficas. El trmino por lo tanto, implica una amplia gama de actividades que preceden y siguen los acuerdos de paz formales. Metafricamente, la paz es vista no slo como una etapa en el tiempo o una condicin. Es una dinmica de construccin social. " 9
De estos dos conceptos planteados podemos determinar un criterio sobre el cual la bsqueda de la transformacin de los conflictos, determinado las causas que los originaron, actores que han incidido positiva o negativamente en el mismo, y la consecucin de estructuras sistmicas de accin que conlleve la atencin desde diferentes frentes, uno que soluciones sobre el terreno y de forma mediata sin intervencin militar alguna, solo acciones gubernamentales concertadas; otro seria la bsqueda de opciones que resultan las complejidades que conllevo la guerra, tratamiento efectivo a las victimas y de la poblacin vulnerable. 10
Pero equiparar un concepto definido sobre construccin de la Paz, como una demarc definida, a todos los ejemplos de conflicto en el mundo, es descabellado, ya que las complejidades de todos estos varan de un territorio a otro. Aunque presenten puntos de confluencia tales como la violacin de derechos humanos, la denegacin de justicia a las
8 Johan Galtung, "Three Approaches to Peace: Peacekeeping, Peacemaking, and Peacebuilding," in Peace, War and Defense: Essays in Peace Research, Vol. II, ed. Johan Galtung ,Copenhagen:, Christian Ejlers, 1976, pp. 297-298. 9 John Paul Lederach, Building Peace: Sustainable Reconciliation in Divided Societies ,Washington, D.C., U.S. Institute of Peace Press, 1997), pp. 20. 10 John Paul Lederach, Building Peace: Sustainable Reconciliation in Divided Societies ,Washington, D.C., U.S. Institute of Peace Press, 1997), pp. 75. EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
8 poblaciones y la impunidad de muchos de los actores, las diferencias en la atencin a la sociedad postconflictual es el eje cambiante de cada escenario 11 . Con la aparicin del informe sobre la seguridad humana en 2005, se introduce dentro del tratamiento de la construccin de la Paz, un nuevo elemento como lo es la Seguridad Humana 12 , en donde plantea que aunque las guerras de alto impacto han cesado por su multiplicidad, en si por ser diversas o mltiples en un mismo periodo de tiempo, han aumento los efectos devastadores y denigrantes que las nuevas guerras estn teniendo, en si, sobre la poblacin. Hambrunas, mutilaciones, prdida de capital humano y social, enfermedades, y violaciones flagrantes al Derecho Internacional Humanitario La seguridad y la paz son dos conceptos que se entremezclan para conseguir el propsito de construir herramientas, que realmente sirvan para hacer la paz. Pero como indicaba no solo con procesos de seguridad dentro de una concepcin clsica, sino que dentro de una estructura de hechos que posibiliten este fin, es por ello que la actuacin de instituciones gubernamentales , sociedad civil y en particular de la ONU 13 . Es de relevancia mencionar que la ONU, luego de la cada del muro de Berln, se dio a la tarea de reformular nuevas lneas de accin con respecto a la Paz. La no existencia de una bipolaridad, y el afianzamiento de un clima concertado dentro conversaciones en la comunidad internacional, incidi para que el 1992 el Secretario General de la ONU. Boutros Boutros-Ghali, publicara el documento Un programa para la Paz 14 , que definira las nuevas lneas de accin con respecto a la Paz, El document plantea la construccin de la Paz, luego del conflicto, mediante la constitucin de estructuras que tienden a fortalecer y solidificar la paz con el fin de evitar una recada en el conflicto, mediante la reconstruccin de sus instituciones e infraestructuras, sitiadas luego de una contienda armada, tratando de resolver no solamente los problemas inmediatos (hambre , necesidades sanitarias y hospitalarias, reconstruccin de estructuras), sino plantearse unas acciones profundas que impongan sanciones y soluciones para que los hechos que originaron este, no se vuelvan a originar.
11 Gurr, Ted; "Ethnic Warfare on the Wane," Foreign Affairs Vol. 79 , N3 ,2000, pp. 52-64. 12 Vase the Human Security Report, http://www.humansecurityreport.org/ 13 Hideaki Shinoda y Yuji Uesugi, In Search for New Approaches of Peacebuilding" en Conflict and Human Security, ed. Hideaki Shinoda y Yuji Uesugi, Tokyo, Kokusai shoin, 2005, pp.291-296 14 Asamblea General de las Naciones Unidas, A/47/277-S/24111, Informe del Secretario General: Informe del Secretario general: Un programa de paz, diplomacia preventiva, establecimiento de la paz y mantenimiento de la paz, New York, 17 de Junio de 1992. EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
9 Las acciones que implemento para este cumplimiento de esta tarea, por parte de la ONU, se esforz por lograr un aparato institucional que jerarquizara, el cumplimiento de los nuevos propsitos en logro de la construccin de la Paz. Se estableci un Grupo de Tareas Interdepartamental que identificara las actividades de paz que podran ser realizadas por organismos de las Naciones Unidas, constituido en 1996, que evalo el impacto que tendra la constitucin de un organismo especializado que velara por la construccin de la Paz. El Informe de 2000 del Grupo sobre Operaciones de Paz de las Naciones Unidas o Informe Brahimi, redefine la construccin de la paz como: "actividades realizadas en el lado ms alejado del conflicto a volver a los fundamentos de la paz y proporcionar los instrumentos para construir sobre esas bases algo que es algo ms que la ausencia de guerra. " 15
La bsqueda de un conjunto de estructuras se sigui insistiendo y en especial el establecimiento formal de una Comisin de Paz y Oficina de Apoyo a la Paz se recomend en el informe de 2004 16 . La idea se desarroll ms ampliamente en el Secretario General en su informe ms amplio de la libertad en mayo de 2005, y fue aprobado por los Jefes de Estado en la Cumbre Mundial en septiembre de 2005, que se incorpor en el Documento Final de la Cumbre Mundial. Estos acontecimientos culminaron en la misma resolucin de la Consejo de Seguridad y la Asamblea General en 2005, constitutivo de la Comisin la consolidacin de la Paz, del Fondo para la construccin de la Paz y la Oficina de Apoyo a la Paz 17 , y que cuya finalidad primordial ser:
98. El propsito principal de la Comisin de Consolidacin de la Paz es agrupar a todos los agentes interesados para reunir recursos, proponer estrategias integrales de consolidacin de la paz y recuperacin despus de los conflictos y ofrecer asesoramiento sobre esas estrategias. La Comisin deber centrar la atencin en las tareas de reconstruccin y de consolidacin de las instituciones necesarias para la recuperacin despus de los conflictos y apoyar el desarrollo de estrategias integrales para sentar las bases del desarrollo sostenible. Adems, deber formular recomendaciones y proporcionar informacin para mejorar la coordinacin
15 Asamblea General de las Naciones Unidas, A/55/305-S/2000-809, Informe del grupo sobre Operaciones de paz de las Naciones Unidas (Informe de Brahimi), New York, 1 de agosto de 2000. 16 Asamblea General de las Naciones Unidas, A/RES/60/1, Resolucin aprobada por la Asamblea General - Documento Final de la Cumbre Mundial 2005, New York, 24 de octubre de 2005. 17 Asamblea General de las Naciones Unidas, A/RES/60/180, Resolucin aprobada por la Asamblea General - La Comisin de Consolidacin de la Paz, New York, 20 de Diciembre de 2005. EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
10 de todos los agentes pertinentes, tanto de las Naciones Unidas como ajenos a la Organizacin, concebir prcticas ptimas, ayudar a asegurar una financiacin previsible para las actividades iniciales de recuperacin y ampliar el perodo en que la comunidad internacional presta atencin a la recuperacin despus de los conflictos. La Comisin deber actuar en todos los asuntos mediante consenso de sus miembros. 18
El propsito de la construccin de la Paz y de las estructuras creadas para tal fin se explica de la siguiente manera: "Los pases que salen de un conflicto se enfrentan a un conjunto nico de problemas y menos que se identifiquen y aborden de manera efectiva, estos pases se enfrentan a un alto riesgo de recaer en la violencia. La Comisin, por lo tanto, fue creada para servir como un mecanismo institucional dedicado a abordar estas necesidades especiales y ayudar a esos pases a sentar las bases para una paz sostenible y el desarrollo. " 19
En otras palabras, la construccin de la Paz est diseado para desarrollar estrategias integradas para la paz despus del conflicto, lo que implica una mejor coordinacin y colaboracin entre los diversos organismos de las Naciones Unidas, los donantes internacionales, gobiernos nacionales y organizaciones de la sociedad civil. Un objetivo central de la Comisin es garantizar la movilizacin de los donantes en apoyo sostenido de las contrataciones en pases que salen de conflictos. Todo este conjunto de instituciones e instrumentos, deben orientarse sobre unos parmetros que sobre el terreno hagan posible la construccin de la paz. En tal medida se proponen una seria de mecanismo que lleven de la teora institucional a la prctica real, todas estas acciones. La construccin de la Paz, por tanto debe buscar el desarrollo iniciativas que estn diseados para evitar el surgimiento o el retorno de los conflictos armados, desglosndose en varios componentes para lograr como lo menciona Charles T. Call y Elizabeth M. Cousens: para institucionalizar la construccin de la paz, debe entenderse como la ausencia de conflicto armado y con un mnimo de participacin poltica. Construccin de la Paz despus de unos conflictos es el sub-conjunto de tales acciones emprendidas despus de la terminacin de las hostilidades armadas. "20 Como primer referente de lo indicado es que la paz no debe limitarse a situacin postconflicto, sino a todos los hechos que originan en un presente el mismo. La solucin de la Paz no se basa solamente en resolver lo que se hay causado en un futuro sino en remediar los hechos que originaron el conflicto. Esto entendido en al constante de la paz
18 Asamblea General de las Naciones Unidas, Op. Cit, N12, prrafo 98. 19 Asamblea General de Naciones Unidas / Consejo de Seguridad, Informe de la Comisin sobre su primera reunin, de junio de 2006 - junio de 2007, A/62/137-S/2007/458 pp. 4. 20 Charles T. Call y Elizabeth M. Cousens, "Ending Wars and Building Peace," en, Coping with Crisis ,Working Paper Series, International Peace Academy, 2007, pp. 3. EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
11 larga y duradera, y que sea sostenible a largo plazo. En sntesis es estudiar y evaluar los origines mismos del conflicto y por tanto: "La cuestin principal es crear gradualmente las condiciones que garanticen que no hay ninguna razn para recurrir a los medios una vez ms destructivas, y por lo tanto la paz es una actividad a largo plazo ms all de la inmediata necesidad de detener el conflicto armado." 21 Dentro de un proceso de construccin de la paz, y previo anlisis de los orgenes del conflicto, hay que elaborar un mapa de ruta o un diseo de estrategias que logren alcanzar el propsito, sectorizando y categorizando las prioridades. En otro sentido identificar el grupo identitario, y disear un plan especifico de accin y reaccin, que en su mayora se organizan de acuerdo con cuatro o cinco pilares para el desarrollo de los propsitos de una accin de construccin de paz 22 . Cada grupo social determina cuales pilares le son aplicables. Estos pilares se mencionan a continuacin 1. Institucionalizacin de acciones para la proteccin social: Para garantizar la seguridad y el orden pblico 2. Restauracin y restablecimiento de un orden estatal: Para establecer el marco poltico e institucional de la paz a largo plazo. 3. Establecimiento de mecanismos alternativos de justicia para la restauracin y reparacin dentro del ordenamiento interno: Para generar justicia y el imperio de la ley. 4. Promocin y proteccin de los derechos humanos y reconstruccin social: Para apoyar la recuperacin psicosocial y la curacin de las heridas de la guerra. 5. Estabilizacin econmica: Para establecer las bases socio-econmicas de la paz a largo plazo. As mismo un propsito de construccin de Paz debe en gran medida buscar la prevencin mediante procesos por un lado operacionales que buscan la resolucin en la implantacin de mecanismos a una solucin poltica y dialogada, en una fase inicial; contrario a este se contrapone la prevencin mediante la consolidacin de instituciones formales y estructuras de poder, que incida en la resolucin amistosa pero desde la visin institucional, sin influencia de la accin poltica y la cooperacin internacional 23 , de hay surge otro hecho de relevancia para el tema en mencin, la naturaleza y la participacin de los
21 Ho-Won Jeong, la paz en sociedades post conflicto: Estrategia y Procesos, Boulder, Londres, Lynne Rienner Publishers, 2005, pp. 4. 22 Utstein, Dan, Towards a Strategic Framework for Peacebuilding: Getting Their Act Together, Overview of the Joint Utstein, Study of Peacebuilding, pp.28. 23 OCDE / CDA, Fomentar la realizacin efectiva de Evaluacin de la Prevencin de Conflictos y Consolidacin de la Paz Actividades: Orientacin Hacia CAD 2007, pp. 18. EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
12 actores, en si existe una participacin directa de los actores e intervinientes o de forma indirecta.
2. Tendencias en la consolidacin de los procesos de justicia transicional y restaurativa
La creacin de un modelo de justicia transicional y restaurativa es la repuesta que cada pueblo que ha sufrido un conflicto puede darse a si mismo para tratar de solventarlo. Es por ello que indicar una formula nica de estos procesos es lago arriesgado, por que en cierta medida compromete el diseo de estrategias de accin y de modelos de conducta de las organizacin adscritas al proceso. Pero si lugar a precedentes los procesos histricos que la humanidad, han determinado los modelos de justicia a los cuales debe someterse la responsabilidad de los sujetos y de sus actos. En tal sentido cuando se menciona un esquema de Justicia transicional, deben incluirse elementos polticos, econmicos y socio-ticos. Y en especial la urgencia de encontrar soluciones a los dilemas morales de una sociedad postconflictual. A razn de ello cuando se define bsicamente un proceso de justicia transicional, se adopta la postura adoptada por la ONU, en el sentido de definir estos procesos como: abarca toda la variedad de procesos y mecanismos asociados con los intentos de una sociedad por resolver los problemas derivados de un pasado de abusos a gran escala, a fin de que los responsables rindan cuentas de sus actos, servir a la justicia y lograr la reconciliacin 24
Entorno a lo mencionado, la repuesta debe orientarse a buscar procesos de urgencia que logren alivianara la carga de la impunidad en una sociedad que atraviesa un proceso de construccin de la paz. Estos procesos deben establecerse en un trinomio en donde la urgencia moral de los reclamos de las victimas, la posibilidad de alcanzar la justicia y la reconciliacin entre los victimarios y las victimas, sea una realidad. 25
24 Asamblea General de las Naciones Unidas, A/47/277-S/24111, Informe del Secretario General: El Estado de derecho y la justicia de transicin en las sociedades que sufren o han sufrido conflictos. 3 de agosto de 2004, S/2004/616. Pg. 6. 25 Gonzalez Cueva, Eduardo; Perspectivas teoricas sobre la justicia transicional, disponible en http://www.cnrr.org.co/new/interior_otros/pdf/justran/Gonzalez_Cueva.pdf, p.p.5-8 EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
13 Histricamente la justicia transicional pude situarse en tres fases 26 , en donde una primera hace menciona los tribunales de justicia luego de la II Guerra Mundial y en especial el tribunal de Nuremberg. Es de principal mencin que estos fueron los primeros procesos de justicia transicional que se han logrado materializar, y parten en una base de proteger y reconocer los derechos vulnerados, sin importar la victima y si efectivamente se ha materializado la bsqueda de la verdad 27 . La segunda fase de desarrollo de la institucin, hace relacin a una serie de procesos de justicia transicional ms elaborados, en donde la implementacin de instituciones de informacin y recoleccin de datos y experiencias sobre la bsqueda de la verdad y de acciones de reparacin son los objetivos a seguir. Ya no solo se busca castigar al enemigo o al perpetrador por un dao causado a la colectividad, y que es violatorio del Derecho Internacional Humanitario sino tambin situar el reconocimiento de las victimas en la bsqueda de la verdad. De igual forma la consideracin de reparacin de esta mediante el desarrollo de mecanismos idneos para tal fin. 28
El marcado contenido poltico de los procesos de justicia transicional es tambin dentro de esta fase una constante. Esto se implica en que en muchos casos fuera del consenso de una poblacin por lograr la Paz o de gestionar un modelo de desarrollo para lograr este fin, hay que comprometer voluntades polticas de los bandos en confluencia para que sea una realidad y una materializacin tal proceso. La tercera fase se ubica dentro de un contexto en donde los procesos de justicia transicional, estn asimilados no como una imposicin estatal o internacional sino como un ideal colectivo de resolucin de los conflictos. En otro sentido que no es necesario establecer procesos en especiales, como a la conformacin de comisiones de verdad o de tribunales especiales sino el mismo ideal comn identifica la necesidad de justicia y de reparacin 29 . Esta fase se encuentra en plena construccin ya que es una serie de procesos latentes y que son de actualidad. A partir de la definicin previa y de una estimacin histrica previa, conviene advertir que la justicia transicional y restaurativa, acta a travs de una serie de herramientas que impulsan el desarrollo de un proceso en particular. Estas con solo un referente sobre las cuales cada sociedad determina cuales son las ms indicadas para su proceso histrico.
26 Teitel ruti g., transitional justice genealogy, Cambrige, Harvard Human Right Journal Vol 16, spring 2003, pp. 69-94 27 Ibdem, pp. 73 28 Ibdem, pp 79. 29 Ibdem , pp. 89 EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
14 De tal forma e igual que dentro de la construccin de la Paz, la existencia de unos pilares base es primordial y por tanto se pueden determinara como pilares los siguientes 30 : -Verdad: la bsqueda de lo hechos que originaron, pero desde una desarrollo histrico y judicial. -Reparacin: idnea prale procesos y en especial para la victima, que satisfaga sus deseo y su correspondencia. -Reforma Institucional: Un modelo xito de justicia transicional busca en muchos casos una base institucional que contribuya y apoye la gestin los procesos gestin, de forma efectiva y legitima. -Justicia: Lo que es el propsito de un procesos de justicia transicional. Resolver y condenar a los culpables de alguna atrocidad o crimen en contra de la humanidad, de manera veraz y sin denegacin de justicia. Cada proces descrito anteriormente puede conllevar la resolucin dentro de un mecanismo especifico, a saber la verdad conllevo implcito la formulacin de acciones como las comisiones de verdad, que buscan en buena parte encontrar las races del conflicto y estableciendo una idea preliminar de los responsables. Luego de esto la sociedad determina la formulacin de las acciones posteriores, como la constitucin de tribunales especializados, la creacin de instituciones que presente apoyo a las victimas, y de las acciones para lograr una reparacin efectiva.
30 ONU, Comisin de Derechos Humanos, 49perodo de sesiones, Informe final revisado acerca de la cuestin de la impunidad de los autores de violaciones de los derechos humanos (derechos civiles y polticos) preparado por el Sr. L. Joinet de conformidad con la resolucin 1996/119 de la Subcomisin, Doc E/CN.4/Sub.2/1997/20/Rev.1, anexo II.
EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
15
Capitulo 3 DESCRIPCIN HISTRICA Y SOCIAL DEL CONFLICTO EN SIERRA LEONA
Sierra Leona 31 es un pas situado en el frica Occidental, que limita con Guinea y Liberia y tiene principal importancia ya que es uno de los quince pases que posee como frontera limtrofe el ocano atlntico, es conocido comercial en el mundo por su comercio de diamantes. Singularmente es el pas mas pobre del mundo 32 pero en donde mas explotacin y exportacin de diamantes 33 y recurso minerales de alto valor tecnolgico. Muchos de estos recursos son comercializados de manera ilegal 34 , solo un pequeo porcentaje es comercializado en forma licita 35 , convirtindose en el principal punto de confrontacin por el dominio no solo del poder poltico sino econmico del pas. Sumando a esto descrito anteriormente la volatilidad de conflictos regionales, lo sitan en un punto de inflexin constante, que han marcado su historia reciente, llegando a calificarse como una crisis humanitaria de alto impacto.
31 Vase Pagina Web: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/sl.html 32 Sobre el ndice de pobreza actual en Sierra Leona, vase http://www.indexmundi.com/es/sierra_leona/poblacion_bajo_el_nivel_de_pobreza.html 33 ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO, EXAMEN DE LAS POLTICAS COMERCIALES SIERRA LEONA, AT/TPR/S/143, 7 de enero de 2005 34 Asamblea General de las Naciones Unidas, S/2000/1195, Informe del Secretario General: Sober la venta y distribucin de los Diamantes en Sierra Leona, pp.10 35 Ibidem . pp. 15
EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
16
1. Factores histricos del conflicto 36
Sierra leona fue descubierta y bautizada por el portugus pedro de Cintra en 1460 37 , y en se debe histricamente a la confluencia como un territorio que provee mano de obra esclava para Europa y la naciente Norteamericano, durante los siglos XVII y XVIII 38 . Los principales puntos geogrficos de localizacin de mano de obra esclava sierraleons fueron Carolina del Sur y Georgia en los Estados Unidos y Gran Bretaa, en donde sus habilidades para la agricultura eran de gran estima y valor. Hacia el ao de 1787, y luego que es abolida la esclavitud en los Territorio Britnicos un contingente de 400 esclavos provenientes de Nueva Escocia y Estados Unidos, que a la fecha eran dominio britnicos, fueron repatriados en un gesto de benevolencia, de la tierra de la que fueron forzados salir, estableciendo provincias entre la fundacin de la capital del pas, Freetown en 1791. Desde esa poca se estableci como un pronto estratgico de confluencia comercial, y desde desembarco de los esclavos liberados, se convirti en un protectorado colonial Britnico hacia 1886, establecido un rgimen sometido a los mandatos de de la corona. Durante el periodo de colonia y protectorado britnico, Sierra leona se caracterizo por su marcada proyeccin en el desarrollo de materias primas que eran exportadas luego a Inglaterra, as mismo como la insipiente extraccin de minerales, entre ellos carbn y los diamantes. Tambin tuvo un marcado desarrollo econmico, poltico e intelectual en la regin de frica Occidental, siendo de relevancia la fundacin de la primera Universidad de la regin como lo es la Universidad de la Baha de Fourah, establecida en 1827, la cual se convirti en la nica universidad de estilo europeo en frica Sub- Sahara Occidental. Luego de casi dos siglos de dependencia de la corona britnica, se logra y gesta un proceso de independencia, enmarcado dentro de los procesos de la misma naturaleza, que se gestaron en el frica Norte y Occidental. Puede afirmarse que el proceso de
36 "Chronology of Sierra Leone: How Diamonds Fueled the Conflict", Londres, Africa Confidential, 1998 37 James utting, francis Arthur, The story of sierra Leona, Londres, Longmans, Green & Co., 1931, pp.33 38 Sibthorpe, A.B.C, The history of sierra leone, Africana modern library ; no. 9, New York, Humanities Press 1971. p.p 110.
EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
17 independencia de Sierra Leona fue un proceso sin dolor, sin incidencia militar y en cierta forma concertado, estableciendo autoridades, simplemente mediante un traspaso de poderes centrales de la corona, a autoridades locales 39 . El gran impulso para que se materializara el proceso de independencia en Sierra Leona, se debe a la promulgacin de la Constitucin de 1961, la cual fue de establecer una estructura poltica y administrativa del pas, dentro de los postulados de un sistema parlamentario y con una adhesin completa a las polticas de la Commonwealth. A la fecha de la independencia de Sierra Leona, se constituida en un modelo poltico y libre de vicios, lo cual no pudo sostenerse en el tiempo, ya que empezaron a identificar los vicios de cualquier moderno, como lo son la corrupcin, la desigualdad social y el oportunismo caudillista y partidista por parte de los miembros de la agrupacin poltica All Peoples Congress, acusados de los abusos de poder en beneficio de los miembros de dicha agrupacin. Estos factores originaron en gran medida el surgimiento del Frente Unido Revolucionario, pos sus siglas en ingles R.U.F., bajo el liderazgo de Foday Sankoh, mismo que comenz a atacar los pueblos cercanos a la frontera con Liberia y apropindose estratgicamente de varias de las minas de diamantes del pas. A la par que surgan movimientos insurgente en el pas, y en un debacle constante y en especial, dentro de un marco de deseabilidad de las estructuras estatales y la supresin efectiva de la oposicin, y en especial con una inestabilidad gubernamental, en donde las intrigas, los golpes militares fueron la antesala para el desangre del pas y abrieron amplias posibilidades para el trfico de armas, municin y drogas, desgastando la seguridad nacional y alimentando el crimen dentro del pas y entre Sierra Leona y Liberia 40 . En este entorno de desestabilidad poltica, se da inicio una cruenta guerra civil que durara cerca de 12 aos, iniciando por el levantamiento del RUF, que tenan el dominio y poder, de vastas zonas de explotacin minera, logrando con este fuerza control, y en es particular en contra el gobierno en 1991, derrocando temporalmente al presidente Ahmad Tejan Kabah. Luego, el 29 de abril de 1992, el capitn Valentn Strasser realiza un golpe de estado que lo mantendr en el poder hasta las elecciones de 1996 y gracias al apoyo de mercenarios privados y en especifico los contratados por la empresa privada Executive
39 Bertaux, Pierre. frica. Desde la prehistoria hasta los aos sesenta, Madrid, Siglo XXI de Espaa Editores 1972, pp.274. 40 Snchez, Gervasio;Sierra Leona: guerra, paz = war, peace; Barcelona : Blume, 2005, p.p. 16- 23. EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
18 Outcomes 41 ; esta empresa, adiestr al ejrcito, asumi el control operativo, provey informacin de inteligencia, y acompa a las unidades en sus operaciones. Ciento veinte mercenarios cambiaron el equilibrio militar, de los cuales slo dos murieron. En este ambiente se desarrollaron las primeras elecciones democrticas desde la independencia de 1961. De estas elecciones saldr elegido ganador el presidente Ahmed Tejan Kabah hecho que llevar al RUF a emprender una nueva campaa de violencia para reivindicar su hostilidad al proceso. A la par que se establecan un cambio sustancial en el estructuras de poder, se gestaban nuevos procesos de insurgentes, y especial los comandados desde Liberia por Charles G. Taylor como jefe del denominado jefe del Frente Patritico Nacional de Liberia (NPFL), primero mediante acciones de despliegue en Liberia , para lograr desestabilizar las estructuras polticas vigentes y luego para extender su dominio a Guinea y particularmente sobre Sierra Leona, pero no sobre un dominio del poder poltico sino en la bsqueda del dominio de los recursos minerales del pas. La perturbacin de las estructuras polticas en Liberia y Sierra leona fue inmediata, desestabilizando los frgiles gobiernos existentes. Para dar de cierta medida respuesta a estas acciones armadas y por la estructura centralista Sierra leones, las aldeas 42 se organizaron en grupos de auto defensa; su dotacin de armamento precaria contrarrest las primeras avanzadas de Taylor y de la R.U.F. Estos movimientos de auto defensa dieron origen a la denomina Fuerza de Defensa Civil, por sus siglas en ingles C.D.F., pero el descontrol dentro de sus estructuras de mando, convirti este grupo insurgente en poco tiempo de aliado en cierta forma de la poblacin, a ser uno de los principales victimarios de la misma. En vista de todos estos proceso militaristas y de control territorial, se dispone con le apoyo iniciarlo de la ONU, el despliegue de una misin de mantenimiento de la Paz, aunque no de forma determinada, sino como un grupo que contrarrest en cierta forma las avanzadas de los diferentes grupos armados en el territorio Sierra Leones. Es as que se estableci un grupo de pacificacin internacional conformado por unidades militares de Nigeria y Guinea, denominando Fuerza de Pacificacin de los Pases de frica Occidental, por su sigla en ingles ECOMOG y con principal apoyo de la Organizacin de Pases del frica Occidental, por sus siglas en ingles ECOWAS. La labor de este grupo ha sido
41 Empresa militar privada que colaboro en la limpieza militar de los territorios ocupados por los rebeldes en sierra leona durante el mandadto de strasser, son acusados de masivas violaciones de derechos humanos, la empresa fue cerrada el 31 de diciembre de 1998. vease pagina web http://www.globalsecurity.org/military/world/para/executive_outcomes.htm
EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
19 controvertida por que inicialmente eran un fuerza naturaleza humanitaria, pero sucedi lo contraro y se convirti en un actor mas de las atrocidades del conflicto 43 . Su labor es muy cuestionable y su evolucin como fuera en vez de ser positiva, fue llevar ms al desastre. En este punto hay que mencionar que durante los aos de la guerra en Sierra Leona, la respuesta estatal fue precario y en muchos casos, violatoria de los derechos humanos. Solo hay que mencionar que en un primer momento de la confrontacin el reclutamiento de soldados fue masivo, y en particular el reclutamiento de jvenes desempleados, a quienes no se les reconoca una remuneracin justa y en muchas veces bajo condiciones precarios de armamento y municin. Pero el punto mas lgido en el que recay el Ejercito de Sierra Leona, fue en el reclutamiento masivo de nios 44 , ocasionando en gran medida por la diezmada poblacin que haba sido expulsada a territorios limtrofes, en un desplazamiento forzoso. Esto provoco el reconocimiento de Sierra Leona, como el principal reclutor de nios soldado durante la dcada de los noventa y comienzos de la primera dcada del siglo XXI. El triste registro de reclutamiento se mantuvo hasta el final de la guerra, solamente variado en que muchos de los nios que fueron reclutados por el Ejercito Sierraleons, y como consecuencia del medio y de la degradacin de la guerra, pasaron a los diferentes bandos opositores, algunos hacia el R.U.F. otros a las filas de C.D.F. Y otros a las filas de los grupos comandados por Taylor. Sumando a este se debe mencionar la creacin de un nuevo grupo insurgente de jvenes denominado los West Side Boys una vertiente de la R.U.F., que aterrorizaron y sentenciaron con sus actuaciones criminales a miles de personas sierraleoneses, especialmente mediante el uso indebido de armamento y violacin de las normas bsicas de la guerra, contempladas en los Convenios I y II de Ginebra. Su crueldad fue y es recordada ya que provocaron ajusticiamientos ilegales y principalmente mutilaciones, accesos carnales violentos y vejmenes contra la persona humana. Bajo todo este incremento en la confrontacin armada y en especial por el fracaso de la operacin militar E.C.O.M.O.G., y en vista de las magnitudes de la catstrofe, interviene de forma directa, por intermedio de la ONU, en el establecimiento de la primera misin de mantenimiento de la Paz para Sierra Leona, la misin UNOMSIL en 1999. Esta misin tuvo una peculiaridad en el sentido que la falta de una accin coordinada para la preparacin de la misin y en especial por que muchos de los soldados de esta,
43 Con respecto a la Evolucin de la conducta de ECOMOG vase http://www.iss.co.za/Pubs/Monographs/No44/ECOMOG.html
EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
20 hacan parte de la E.C.O.MO.G. Sumado a esto la baja moral de combate y las psimas condiciones de armamento y salario no compensaban de alguna forma el esfuerzo militar. Este conjunto de hechos recay en la accin de secuestr por parte de R.U.F., en el ao 2000, sin ninguno tipo de accin blica. Ante est accin la ONU, retiro temporalmente las tropas desplegadas, y autorizo al Gobierno de Britnico, una intervencin de tropas. Esta intervencin dada a finales del ao 2000, trajo consigo una relativa calma, que fue en gran forma aprovechada por los intereses particulares de empresas extractiva de recursos minerales para entrar a jugar un papel directo dentro del conflicto. Hay que advertir que la actuacin Britnica aunque facilito la intervencin de capitales privados en forma masiva, tanbien genero un ambiente da clama, que viabilizo de alguna forma la consecucin de la siguientes operaciones de mantenimiento de la paz desplegadas sobre le terreno de Sierra Leona en 2000, denominada UNAMSIL y en 2005 la misin UNIOSIL. La respuesta a la llegada de las tropas Britnicas al Territorio Sierraleons, por parte de los grupos insurgentes y paramilitares, no se hizo esperar, y surge la ltima oleada de violencia sobre el territorio, ocasionando prdidas de cuantiosos recursos no solo econmicos sino infraestructuras y de la poca estabilidad poltica existente. Esta ltima confrontacin desde mayo 2000 ocasiono la destruccin total del pas, quedando nada por sitiar, solo sangre, nios soldados, ambulatorios llenos de personas con amputaciones y minas de diamantes, llenas de la sangre de la poblacin civil. La ofensiva britnica diezmo en gran parte los grupos rebeldes del pas, y capturando a los principales lideres armados, en especial a los mandos del R.U.F, del C.D.F y de los West Side Boys y en especial desmantelando los grupos armados comandados por el seor de la guerra Chales Taylor, quien en las ultimas operaciones de recuperacin de territorios por parte de las tropas Britnicos, se refugio en Liberia y luego en Nigeria. Con un clima de relativa calma, hacia 2001 se establecen las primeras negociaciones sobre la Paz para Sierra Leona. Se debe atender que estas conversaciones fueron dirigidas en buena parte por los delegados enviados por la ONU, tambin pero la intermediacin del Gobierno Britnico, Norteamrica y de la Unin Europea y se logra la desmovilizacin y cese al fuego de las unidades militares de la R.U.F. 45 .
45 Estas concertaciones se concretados mediante los acuerdos de de Abuja I en 2000 y Abuja II en 2001. EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
21 Los acuerdos sobre la Paz, se concretaron desde el primero que se firmo en Lome en 1999, en donde se mostr inicial mente la volunta de un reparto de competencias entre los actores armados, pero este acuerdo no fue llevado a la realidad por la falta de un compromiso real de las partes involucradas. En tal medida a la oportunidad que brinda el desmantelamiento de las fuerzas opositoras por parte del gobierno Britnico abri una puerta definitiva, para concretar y materializar la Paz. Esta se logro acordar en Enero de 2002, sobre una base concertada de negociacin, en la aceptacin de responsabilidades de los actores, y en al constitucin de organismos nacionales e internacionales, que velen por la resolucin del conflicto, el castigo a la impunidad, la reconstruccin del tejido social, la reparacin efectiva a las victimas y la bsqueda de la verdad. En este orden de ideas han constituido diferentes entes nacionales, como los son la Comisin de la Verdad, que tuvo mandato entre 2002 y 2005, elaborado un informe en donde expone los principales puntos que conllevaron a la guerra interna y exponiendo posiciones sobre la responsabilidad de los actores tanto nacionales como internacionales dentro del conflicto. En forma paralela se han constituido un modelo de corte especial para los crmenes acontecidos en Sierra Leona, que ha gozado de principal apoyo por parte de la ONU, en su labor y esta dando sus frutos, como lo es la reciente condena de 3 lideres del R.U.F, por crmenes contra la humanidad 46 y tambin la captura en 2006 de Charles Taylor en Nigeria, pas que lo haba recibido en condicin de asilado. Luego de esto fue extraditado a Sierra Leona, en donde es Juzgado por la Corte Especial de Sierra leona 47 , constituyndose en el logro mas esperanzador dentro del proceso de justicia en Sierraleons.
2. Actores e intervinientes dentro del conflicto sierraleons
En la seccin anterior se menciono a grandes rasgos los principales factores histricos que motivaron o dieron origen a la confrontacin armada en Sierra Leona. Esto se desprende las finalidades que persigui como los son la lucha por el dominio poltico, social y sobre todo la preponderancia del factor econmico, y en especial de los minerales
46 Escuela de la paz Universidad Autnoma de Barcelona, Barmetro 19 Sobre conflictos y construccin de paz; Enero - Marzo 2009 vase en http://www.reliefweb.int/rw/RWFiles2009.nsf/FilesByRWDocUnidFilename/LSGZ-7T5CFG- informe_completo.pdf/$File/informe_completo.pdf (Fecha 18 de julio de 2009). 47 Vease La Pagina Web http://www.charlestaylortrial.org (Fecha 18 de julio de 2009). EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
22 extractivos dentro del territorio, no solamente de los diamantes sino tambin de baucita y carbn. En tal sentido la multiplicidad de actores e intervinientes directos o indirectos que han promovido de un lado contienda armada y de otro las acciones encaminadas a solucionarlo. Por tal razn se especificara a continuacin la variedad de actores que han hecho parte del mismo. Por un lado ubicaremos a los actores directos, a saber los grupos armados insurgentes, movimientos de auto defensa y el gobierno Sierraleons y podemos mencionar: RUF: Frente Unido Revolucionario. Grupo de rebeldes que en 1991, y desde Liberia, invada Sierra Leona con el objeto de tomar el poder y controlar las minas de diamantes. El RUF secuestr a miles de nios y los utiliz para su guerra lavndoles el cerebro e inducindolos a matar. Su lder fue Foday Sankoh, que muri el 30 de julio de 2003 en un Hospital en el que estaba recluido para ser juzgado por crmenes contra la humanidad. Ecomog: Fuerzas de pacificacin de los Pases de frica Occidental. Se desplegaron en gran nmero en Sierra Leona en 1997 tras el golpe de estado que supuso la salida del presidente electo Kabah. En su mayora eran nigerianos, ya que ese pas envi en su totalidad 700 soldados y dos navos al inicio del conflicto. En un principio la operacin para devolver el poder al presidente fracas, pero recibieron el apoyo ONU. Su rol ha creado controversia en algunos momentos debido a que se ha terminado convirtiendo en una faccin dentro del conflicto en lugar de mantener su status de fuerza armada para el mantenimiento de la paz. AFRC: El Consejo Revolucionario de las Fuerzas Armadas es una junta militar golpista que se cre en mayo de 1997 por su lder Johnny Paul Koroma. Tras su golpe de estado de 1998 invit al RUF a formar parte del gobierno, y al ser derrocados han luchado unidos contra el presidente Kabah. NPFL: El Frente Patritico Nacional de Liberia, milicia comandada por Charles Taylor, que acciono de forma activa en el conflicto armado de Sierra Leona, entre 1991-92 a 2002. Las actuaciones de este grupo armado, lograron desestabilizar las estructuras polticas y econmicas de los tres pases de confluencia de este movimiento a saber Liberia, Guinea y Sierra Leona. Son constantes las acusaciones de violacin de derechos humanos por crmenes de lesa humanidad. Es por tal razn que su principal lder, Charles Taylor en la actualidad se encuentra en enjuiciamiento por la Corte Especial de Sierra Leona. EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
23 Como actores de relevancia Internacional, fuera de la participacin activa de la ONU, en el tratamiento del conflicto, hay que mencionar las acciones tendientes a la estabilizacin del conflicto, mediante la implementacin de operaciones de mantenimiento de la paz en un primer momento y posteriormente en los proceso de justicia transicional, en relevancia especifica la Corte Especial para Sierra Leona. Los Gobiernos limtrofes de Sierra Leona han tenido una particular incidencia dentro del tratamiento del conflicto, ya que en buena parte fueron los receptores de la poblacin migrante forzosa o en condicin de refugiados, en buena parte debido a la cercana territorial. Los gobiernos de Gran Bretaa, Estados Unidos, Japn y la Unin Europea, quienes mediante sus agencia de cooperacin internacional han colaborado activamente en la implementacin de acciones que den respuesta a la resolucin del conflicto, y paralelamente mediante la accin humanitaria directa en la comunidad Sierraleons. Por ultimo hay que identificar los actores indirectos que se han hecho participes dentro del conflicto en relacin. En tal sentido mencionar someramente la accin de multinacionales britnicas y norteamericanas, especializadas en el campo de la minera extractiva. Las empresas de seguridad privada que brindaron apoyo tcnico como milicias y grupos de autodefensa, en especial la Executive Outcomes, que fue acusada de violaciones de derechos humanos. La participacin de la O.N.G. ha sido vital y tiene una preponderancia ya que han facilitado la operacin logstica y sobre terreno de las ayudas para la crisis humanitaria. Pero fuera de cualquier clasificacin en especial de participacin directa o indirecta de algn actor , el principal personaje dentro del conflicto Sierraleons no es mas, que la poblacin misma del pas Africano, ya que han sido victimas y que han demarcado la vida de cientos de personas que conviven con las secuelas fsicas y mentales de los daos de una guerra, que se origino por ser singularmente el pas mas pobre del mundo, pero con mayores riquezas minerales en diamantes y baucita del mundo. EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
24
Capitulo 4 LA INTERVENCIN INTERNACIONAL Y LA CONSTRUCCIN DE LA PAZ DENTRO DEL CONFLICTO SIERRALEONS
La concertacin internacional por solucionar el conflicto en Sierra Leona surge de la iniciativa de las naciones unidas para hacer frente a la multiplicidad de confrontaciones de la misma naturaleza en la regin 48 . Las acciones para la construccin de la Paz, luego de la forma como se logro alcanzar a ella en Sierra Leona, se enmarcan dentro de los cuatro pilares indicamos en la parte correspondiente 49 , pero de igual forma hay me mencionar la adopcin de una serie de propios esquemas de acciones que se comentaran en las siguientes partes.
1. Acciones de construccin de laz paz desplegadas sobre terreno
El despliegue sobre terreno de operacin de construccin de la Paz en Sierra Leona, ha sido variado, no solo por la complejidad del conflicto sino por la serie de frustracin, aciertos y desacierto. En tal sentido la organizacin implemento inicialmente O.M.P., en de la forma
48 Vease pagina web: http://www.cic.nyu.edu/Lead%20Page%20PDF/gpo_spanish.pdf
EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
25 clsica, en cierta medida para dar respuesta inmediata a las inquietudes de las partes y ms de las violaciones sistemticas de derechos humanos y la perpetracin constante de crmenes de guerra contra poblacin civil, en especial mujeres y nios. Entre las O.M.P., desplegadas en Sierra Leona, se mencionan: - UNOMSIL 50 : constituida en 1998, inicialmente como una misin de observadores, luego del fracas de la operacin ECOMOG. El despliegue de efectivos militares y civiles fue limitado y la O.M.P., tuvo que ser retirada del pas, por la falta de condiciones tanto operacionales como logsticas para ejercer su mandato, por el limitado nmero de efectivos para hacer frente a la avanzada de la R.U.F. y de los grupos leales a Taylor. - UMANSIL 51 : Tras la retirada de los efectivos militares y civiles dentro de la O.M.P denominada UNOMSIL, se estableci una nueva misin hacia Octubre de 1999. Esta misin contara con ms presupuesto y efectivos sobre terreno, con un mandato ampliado en sentido de actuar efectivamente, y con el propsito de lograr combatir efectivamente las avanzadas de los rebeldes y general un victima de estabilidad. Durante este periodo se logran los primeros acercamientos y se firma el Acuerdo de Paz de Lome. Ha sido la misin ms grande en capacidad de efectivos que se ha desplegado sobre Sierra Leona, su mandato se prolongo hasta agosto de 2005. - UNIOSIL 52 : O.M.P. de menor radio de accin que su antecesora. Se proyecto como una misin estabilizadora de los procesos internos. Como logros que se pueden indicar de esta misin fueron el apoyo en la desminar amplias zonas rurales del pas, as como apoyar procesos de reintegracin de nios soldaos a la vida civil. Su mandat termino en septiembre de 2008. - UNEPSIL: Misin operacional actual, que inicio labores desde finales del ao 2008. Su caracterstica radica que es una misin integrada de mantenimiento de la Paz, en si envuelve de orden militar como la proteccin de la poblacin civil y apoyo tcnico y logstico en las labores propias de la construccin de la Paz, sino tambin incluye una estructura enmarcada en la nueva arquitectura determinada por la ONU, en si fortalecimiento institucional, capacidad de desarrollo poltico, acciones para la elaboracin de procesos de justicia y restauracin de procesos sociales postconflicto. Estas son las herramientas clsicas sobre las cuales se han implementado acciones de construccin de la Paz en Sierra Leona. Pero no son las nicas ya que en cierta forma
50 Vase UNOMSIL http://www.un.org/Depts/DPKO/Missions/unomsil/UnomsilF.html 51 Vase UMANSIL: http://www.un.org/spanish/Depts/dpko/unamsil/background.html 52 Vase UNIOSIL: http://www.uniosil.org/ EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
26 Sierra Leona ha sido un laboratorio para implementar los nuevos lineamentos con respecto a la construccin de la Paz. De tal forma las instituciones Sierraleonesas, en conjunto con la comunidad internacional representada por la ONU, han planteado una serie de estrategias de accin especficamente para este pas africano. Los frentes de accin dentro de las estrategias de construccin de la paz se han establecido en Sierra leona en cuatro ejes: - Capacidad de Reconstruccin: Una sociedad como la Sierraleons, ha tenido que emprender la redefinicin de estructuras slidas de desarrollo. Por ello luego de finalizada la guerra oficialmente en 2002, el gobierno de transicin determino las acciones a emprender para cumplir este propsito. Con una activa participacin de la sociedad civil 53 , reforma en el sector justicia 54 , reforma en los procesos polticos e implementacin de estrategias de accin y monitoreo en el sector de seguridad y defensa. - Democracia y buen gobierno: La siguiente estrategia de construccin de la Paz, es sin lugar a dudas la que genera ms esperanza para Sierra Leona. La estabilidad democrtica conlleva el fortalecimiento de la Paz. Pero esto debe ir acompaado de estrategias de buen gobierno, de distribucin equitativa de la riqueza, de un ambiente de elecciones sin ningn clima o injerencia de corrupcin. La consolidacin de todo un conjunto de polticas estratgicas en este sector posibilitara a futuro que Sierra Leona consolide sus procesos de unificacin y Paz 55 . - Sector Justicia y Seguridad: Complementario con el primer punto de la agenda de construccin de Paz, este objetivo busca la edificaron slida de procesos perdurables en el tiempo. Ac es donde se introducen los elementos de justicia relacin y verdad. Sierra Leona antes de la guerra no gozaba de unas instituciones jurdicas slidas, que reconocieran la diversidad cultural del pas. Con la consecucin de nuevas polticas sobre justicia se entremezcla por un lado una reforma judicial coherente con las necesidades que incluya dentro de su legislacin instrumentos internacionales, pero no deje de lado su labor identitario. Es de anotar que en este punto tambin se desarrollan toda la estructura de polticas tendientes a la implementacin de procesos de justicia transicional, comisiones de verdad y
53 Turay ,Thomas Mark; Civil society and peacebuilding: the role of the Inter-Religious Council of Sierra Leone, vase en http://www.c-r.org/our-work/accord/sierra-leone/inter-religious-council.php ( fecha 18 de Julio de 2009). 54 Castillejo, Clare, La Construccin de una justicia responsable en Sierra leona, Working Paper N76, Madrid, Fride, 2009, pp. 15. 55 Vase http:/siteresources.worldbank.org/EXTIDASPANISH/Resources/IDA-Sierra-Leone-es.pdf EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
27 acciones de reparacin a las victimas, sobre todo en la reconstruccin de la memoria colectiva. 56
- Oportunidades para los jvenes y empoderamento: En la Actualidad la mayora de la poblacin de Sierra Leona esta entre los 16 a 25 aos. Una poblacin joven que busca alternativas para adaptarse a la vida e igualdad de oportunidades. Muchos de estos son excombatientes de la guerra, militantes de algn bando. La realidad social demanda una accin coordinada para que este colectivo victima de la guerra, logre acceder al mercado laboral; de igual forma el tratamiento de las heridas que dejo el conflicto debe ser primordial para est colectivo, encontrando opciones, restaurando en alguna forma la inocencia perdida por la guerra. Esto se logra generando un ambiente en donde la educacin, la resocializacin y la construccin de comunidad sean posibles, y as evitar las imgenes de nios soldados en Sierra Leona. 57
2. La participacin de los donantes internacionales
El gobierno de Sierra Leona ha identificado la seguridad alimentaria y el aumento de la produccin agrcola junto con la descentralizacin como sus principales prioridades. En tal sentido la activa participacin de la comunidad internacional se ve expuesta en una considerable, pero nunca suficiente participacin de donantes o aportantes de ayuda mediante acciones de cooperacin internacional. La importancia de este punto radica en que el grado tal de devastacin a la que fue sometida Sierra Leona, es de dimensiones apocalpticas y que aun hoy da, a ya 7 aos de una posible solucin, lo efectos en la vida social y econmica son latentes. Por ello la labor de los donantes se enfrentan al reto de promover la asistencia de socorro y de emergencia hacia los desafos a largo plazo de desarrollo real, y que el compromiso sea perdurable no solamente circunstancial. Sierra Leona se basa principalmente en el Reino Unido y EE.UU. para la ayuda bilateral, y la CE (Comisin Europea) y el BM (Banco Mundial) para la ayuda multilateral. 58 De los cuales se enlistan los siguientes:
56 Opp. cit. Castillejo, Clare, pp. 17.
58 Fondo para la Construccin de la Paz, Mapping External Resource Flows to Sierra Leone vase en http://www.un.org/spanish/peace/peacebuilding/Country- SpecificConfigurations/Sierra_Leone/MappingExternalResourceFlowstoSierraLeone-080807.pdf (Fecha 19 de julio de 2009). EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
28
1. REINO UNIDO: con un total de ayudas entre el ao 1996 y el 2007 de $407.1 millones de dlares. Ya para el ao 2007 registro un total en ayudas bilaterales de $60.6 millones de dlares. 2. ESTADOS UNIDOS: con un total de ayudas entre el ao 1996 al 2007 de $268.8 millones de dlares. Al ao 2007 registro un total de ayudas bilaterales de $ 21.0 millones de dlares. 3. HOLANDA: con una total de ayudas entre el ao 1996 y el 2007 de $110.6 millones de dlares. Para el ao 2007 registro un total de ayudas bilaterales la suma de $7.2 millones de dlares. 4. ALEMANIA: con un total de ayudas entre el ao de 1996 y el 2007 de $81.5 millones de dlares. Para el ao 2007 registro un total de ayudas bilaterales de $ 6.4 millones de dlares. 5. ITALIA: con un total de ayudas entre en ao 1996 y el 2007 de 73.6 millones de dlares. A partir del ao 2007 no se han registrado mas ayudas a Sierra Leona por parte de este pas. 6. NORUEGA: con un total de ayudas entre el ao 1996 y el 2007 de $49.9 millones de dlares. Para el ao 2007 se registro un total de ayudas bilaterales de $4.2 millones de dlares 7. BLGICA: con un total de ayudas entre el ao 1996 y el 2005 de $ 31.5 millones de dlares. A partir de ese ao no se han registrado mas ayudas para Sierra Leona por parte de Blgica. 8. CANAD: con un total de ayudas entre el ao 1996 y el 2005 de $ 31.2 millones de dlares. A partir de 2005 no se registraron mas ayudas de Canad hacia Sierra Leona. 9. SUIZA: con un total de ayudas entre el ao 1996 y el 2005 de $30.2 millones de dlares. Para 2005 se registro un total de ayudas bilaterales de $ 2.2 millones de dlares 10. SUECIA: con un total de ayudas entre el ao 1996 y el 2005 de $ 27.3 millones de dlares. A partir de 2005 no se han registrado mas ayudas por parte de este pas. 59
59 OECD DAC, Estadsticas 2007, vease en http://www.oecd.org/document/11/0,2340,en_35038640_35039563_35126667_1_1_1_1,00.html EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
29 Para el 2006 se registraron ayudas tambin bilaterales por parte del DfID (Department for International Development) quienes corrieron con mas de la mitad de las ayudas registradas en total seguidos a su ves por irlanda y estados unidos (USAID) con el 13.1 % y el 10 .0% respectivamente. Las ayudas multilaterales por otro lado se pueden contar con los recursos mayormente aportados por la EC (European comisin) con $ 61 millones de dlares al ao 2006, el Banco Mundial con un aporte de $ 47 millones de dlares y la AFDB (African Development Bank) con un total de $ 45 millones de dlares. En un menor proporcin las Naciones Unidad (UN) con 37 millones de dlares. El proyecto de apoyo constituyo uno de los principales programas para Sierra Leona para 2007 con el apoyo de todas las comunidades y donantes que se agruparon para aunar esfuerzos como estrategia comn, represento un reto para los proyectos independientes y ONG para asegurarse de que se fomentaran propuestas viables se dio apoyo al presupuesto con el 22% de los fondos de los donantes en 2006 a travs del Banco Mundial , el Banco Africano de Desarrollo, y el Departamento de Desarrollo Internacional lo que supona dos retos importantes para el gobierno promover la cultura de la anticorrupcin as como de impulsar una gestin financiera que fue insuficiente lo que hizo que para el ao 2007 se redujera el presupuesto de ayuda de 15 a 12,5 millones. Para 2007 las ONG canalizaban el 15% del total de flujos de ayudas de donantes a Sierra Leona as 60 :
PASES DONANTES MONTO TOTAL DE AYUDAS A TRAVS DE LAS ONG (US $ M) PORCENTAJE TOTAL DE APOYO A ONG APOYO DE LOS DONANTES A SIERRA LEONA EE.UU. 18.5 20% 100% Unin Europea 13.5 14% 16% ACNUR 11 12% 80% Reino Unido 6,2 7% 15% Luxemburgo 4,7 5% 100% Otros 40,7 100% 98%
A travs de las ONG el USAID desembolso para el ao de 2005 un total de $21 millones de
60 MODEP, Estadsticas anuales de gestin 2007. vease en http://www.modep.org
EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
30 dlares, suma que se redujo considerablemente en el ao 2006 pues la ayuda gestionada fue de tan solo $9.4 millones de dlares de EE.UU. Para los ltimos aos los retos de Sierra Leona se han hecho mas grandes si bien la ayuda de los pases y de las organizaciones ha sido relevante el monto de estas ha descendido pases como Estados Unidos, el Reino Unido, Japn y organizaciones como el Banco mundial, la Comisin Europea han seguido colaborando con la recuperacin de un pas que se encuentra en estado de post- conflicto lo que genera una alta preocupacin para que estos recursos sean bien aprovechados y se cumplan las metas a las que el gobierno y las ONG se han comprometido. Entre otras la lucha contra la corrupcin y la creacin de oportunidades para los jvenes de Sierra Leona, as como la creacin de PYMES. Con mas de dos millones de dlares ($ 2.000.000 us) Japn se ha convertido en uno de los mayores benefactores al ser gestor de proyectos de desarrollo; cuatro millones de dlares ($ 4.000.000 us) en inversin para programas destinados a la juventud de Sierra Leona enfocados en la juventud de empresa y un total de once millones de dlares ($ 11.000.000 us) en un proyecto de empoderamiento a la comunidad programa este apoyado por la FIAD para pequeos prestamos y puestos de trabajo para la poblacin rural A travs de la USAID se han gestionado mas de $ 4 millones de dlares se han desarrollado programas para el Desarrollo de la Capacidad para evitar retrasos y acumulacin de casos judiciales, un programa para mitigar los conflictos y el apoyo al Tribunal Espacial de paz. El mejoramiento y funcionamiento pleno de la comisin nacional de derechos humanos, la mejora en la alternativa de litigios y los mecanismos para la solucin alternativa de conflictos, mitigar la limitaciones de la capacidad de la justicia , las condiciones de la crceles, el acceso a la justicia para la poblacin, las condiciones de vida de las Fuerzas Armadas, reforma a la administracin publica y por ultimo pero no menos importante seguimiento de una mejor gobernanza y rendicin de cuentas del pacto de alentar a la redaccin de leyes que fortalezcan la funcin publica. Con ayudas del AIF 61 por ms de $ 10 millones de dlares y de la UE / DFID $ 25 millones de dlares se propuso la creacin de un fondo fiduciario por el Banco Mundial para la Reforma Institucional y Creacin de capacidad con las siguientes metas: Desarrollo basado en los mritos de la contratacin Rendimiento en sistemas de rendicin de cuentas
61 Informe de Cooperacin internacional AIF en Sierra Leona, vase http://siteresources.worldbank.org/EXTIDASPANISH/Resources/DC20070016RoleofIDASpanish.pdf EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
31 Rompimiento de la brecha de la capacidad y los bajos niveles de la mujer Gobernabilidad Apoyar la gobernanza y la rendicin de cuentas como pacto en puntos de referencia Apoyo a la revisin de la estrategia nacional anticorrupcin Revisar el trabajo de Comisin contra la Corrupcin Alentar la participacin de las OSC Apoyo para la creacin de una Comisin Electoral Nacional Fuerte para los programas de Reforma de la Gobernanza y el crecimiento. Intensificacin de los esfuerzos en la lucha contra la la corrupcin y promover la rendicin de cuentas Diseo de alternativas para apoyo a actividades de lucha contra la Desarrollo del Sector Privado Mejorar el marco jurdico y reglamentario Ampliar las oportunidades, el comercio y la capacidad de exportacin Diseo de una poltica nacional de micro financiacin La inversin de ms de $ 30 millones de dlares en zonas rurales y sector privado por medio de la creacin de un Proyecto de Desarrollo del Sector entre otros para: Mejorar la prevencin del VIH, prevencin y tratamiento del paludismo Mejorar el acceso al abastecimiento de agua en las zonas urbanas Elaborar un paquete de reforma energtica Desarrollar la comunicacin y la red inalmbrica Trabajar hacia objetivos de desarrollo del Milenio y los objetivos de Educacin para Todos
EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
32
3. La participacin de la Comisin para la Construccin de la Paz
La Comisin para al construccin de la Paz ha incrementado sus esfuerzos por lograr fortalecer y estabilizar la Paz en Sierra Leona. Por ello las primeras acciones del nuevo ente de la ONU, desde su entrada en rigor en 2006, han insistido en fortalecer la frgil Paz que se ha logrado en Sierra Leona. La labor ha consistido en implementa acciones que conlleven este fortalecimiento, la ms importante es la unificacin en una sola estrategia de accin los procesos que se lleva a cabo la ONU, en el pas. Esto consiste en integral en una sola misin las acciones sobre terreno de las O.M.P. y a la vez integrndolas con las acciones de Construccin de Paz, detalladas en los objetivos mencionados en la seccin anterior. Aunado a este esfuerzo la captacin de recursos para materializar estos programas se constituye en una de las prioridades dentro de la accin de la entidad. Esta labor es coordinada mediante el Fondo para al construccin de la Paz 62 , que ha diseado un plan prioritario para la inversin de fondo en el pas. La suma de inversin que se ha recaudado para Sierra Leona, asciende a la suma de USS$ 35 millones de dlares, distribuidos en diferentes programas de accin que van desde el desarrollo de actividades agrcolas hasta a la constitucin en empresas PYMES 63 . Los ejes prioritarios de aportacin del programa en Sierra Leona estn en concordancia con los lineamentos establecidos para la accin del programa de construccin de la Paz, a saber: capacidad de reconstruir, democracia y buen gobierno, sector justicia y seguridad y empoderamiento de los jvenes.
62 En lo referente a la poltica del Fondo de las Naciones Unidas para la construccin de la Paz en Sierra Leona , vase pagina web http://www.unpbf.org/sierraleone/sierraleone.shtml (fecha 22 de julio de 2009) 63 Fondo de las Naciones Unidas para la construccin de la Paz, Plan prioritario de inversin en Sierra leona, vease http://www.unpbf.org/docs/Sierra_Leone_PBF_Revised_Priority_Plan_3July2008.pdf (fecha 22 de julio de 2009) EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
33
Capitulo 5 ACCIN- EJECUCIN PARA LA INSERCIN DE LOS PROCESOS DE JUSTICIA TRANSICIONAL EN SIERRA LEONA
ras la guerra, el castigo de los culpables de los hechos de guerra debe convertirse en un hecho fundamental, para logra e iniciar un proceso de reconstruccin social. Este punto es claro en el derecho Internacional y desde los Juicios de Nuremberg es una constante en todo proceso de naturaleza de justicia transicional. Por tanto en el caso de Sierra leona no es ajena a este lineamiento que ha establecido como poltica estatal, la implementacin de estructuras de justicia transicional, a saber iniciando por una Comisin de la verdad, con un mandato claro y con libertad para investigar las razones que motivaron la guerra. De igual forma la competencia clara no para individualizar ni criminalizar, sino para buscar opciones de acercamiento entre los diferentes actores de los conflictos. Luego de esto se estable un sistema de juzgamiento acorde con las necesidades y voluntades sociales del pas, y en especial en el caso de Sierra Leona se establece una T EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
34 Corte Especial, con la principal caracterstica es su naturaleza mixta, y su determinacin clara de competencia. Alternativamente a estos procesos formales de judicializacin, se establece procesos de construccin de la memoria y de reinsercin de los nios soldados, principal grupo social excluido por el conflicto. A grandes rasgos este es el modelo de justicia transicional que se identifica claramente con los ejes para combatir la impunidad que se planteo en la seccin correspondiente, sobre definiciones y criterios de la justicia transitoria.
1. Implementacin como poltica gubernamental
La justicia transicional y restaurativa en Sierra Leona, esta integrada como una poltica gubernamental yen especial siguiendo los lineamientos por el Gobierno de Sierra Leona para hacer viable formulas de Construccin de la Paz. As es como dentro del objetivo prioritario del sector justicia y seguridad se establece el diseo de acciones encaminadas a este fin. Por ello se estableci como primer eje la Constitucin de una Comisin de la verdad. Como introduccin al tema de la comisin de la verdad en Sierra Leona, hay que entrar a en detalle, se debe examinar los factores tres condiciones 64 parecen ser bsicas para que una comisin de la verdad oficial, sea relativamente exitosa.
Un cierto nivel de apoyo oficial o consentimiento es necesario. Cuando este no es el caso, tanto los preparativos como los debates pueden durar indefinidamente los resultados de la Comisin pueden no ser seguidos. Una comisin de la verdad presenta la mejor oportunidad de producir algo substancial si algn grupo, generalmente el gobierno anterior, ha sido un mayor violador trascendental de los derechos humanos, en comparacin con los otros grupos reunidos. El xito de una comisin de la verdad depende en gran medida de una verdadera transicin que contenga la ley. No tendr ningn efecto significativo si la situacin en la
64 Daan Bronkhors Comisiones de la Verdad y la Justicia de Transicin, Una Gua Corta Para Usuarios, Publicado en Revista Futuros No 10. 2005 Vol. III http://www.revistafuturos.info (fecha 21 de julio de 2009). EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
35 que fue originalmente establecida, generalmente en condiciones de relativa paz y seguridad, ha deteriorado mientras tanto o cado en niveles anteriores de hostilidad.
Siguiendo estos tres lineamientos podemos determinara que la Comisin de la verdad en Sierra Leona cumpli un papel ejemplar. Esta institucin se instalo en julio de 2002, estableciendo un mandato claro. Determinara por que se dio la guerra, por que se dio tal grado de degradacin social y que intereses se mezclaron para sacar beneficio en el proces. El resultado del anlisis de la comisin se expone en el documento denominado Withness the Truth 65 . Los resultados que examino la comisin partieron de la base que Sierra Leona, esta en un situacin de descolonizacin y que muchas de sus estructuras polticas y jurdicas, no pudieron enfrentar tal condicin. Sumado a esto la explotacin de diamantes se masifico en la dcada de los 60 y 70, generando situaciones de inestabilidad poltica y de deterioro. En ese mismo sentido evalo las condiciones de exclusin social de Sierra Leona a vivido durante las tres ultimas dcadas, determinado en cierto grado responsabilidades en los gobiernos oportunistas, y en la fragilidad estatal. Esto ocasiono la sublevacin iniciara de movimientos insurgentes como el RUF, que fueron le detonantes de todo la catastro humanitaria. De igual forma la comisin entre a examinar la injerencia de las subversivas propiamente durante el periodo de la guerra, entre 1991-1992 a 2002. De este anlisis se determino que la falta de accion del gobierno Sierraleons , para hacer frente a la avanzada subversiva , provoco en mayor grado la expansin del conflicto a la totalidad del territorio. De igual forma condeno a este por el reclutamiento de menores. En igual medida determino responsabilidades en cada uno de los actores directos del conflicto, y en especial en las acciones de la RUF, de los West Side Boys y de la Fuerza revolucionaria de Liberia, comandada por Charles Taylor, indicando su alto grado de violaciones sobre bienes jurdicos protegidos dentro del Derecho Internacional Humanitario. Por ultimo la Comision plantea mecanismos para la restauracin y reintegracin a ala vida civil no solo de los nios soldados, sino de reconciliacin de las victimas, de reconocimiento que existe hechos de responsabilidad compartida, y que uno de ellos es
65 COMISIN DE LA VERDAD Y RECONCILIACIN SIERRA LEONA, Informe sobre los hallazgos encontrados en la mandato, informe denominado withness the Trust , vease en http://trcsierraleone.org/drwebsite/publish/index.shtml
EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
36 reconocer que todos son victimas de la manipulacin por parte de fuerzas externas, que incidieron en la degradacin y desesperanza 66
Finalizada la labor de la Comisin de la Verdad en Sierra Leona en Octubre de 2004, con la presentacin del informe mencionado anteriormente, se da el primer paso para lograr un entendimiento entre los miembros de las diferentes grupos en Sierra Leona, y en particular en la creacin de una Corte Especial, que juzgase los crmenes humanitarios acontecidos en Sierra Leona. En tal sentido la constitucin de un tribunal especial para Sierra Leona, su fundamente en el acuerdo de entendimiento entre el Gobierno de Sierra Leona y la ONU., estipulado en el documento Agreement between the United Nations and the Government of Sierra Leone on the establishment of a Special Court for Sierra Leone 67 , con una naturaleza jurdica similar a las cortes Ad Hoc smiles como la de Ruanda y Yugoslavia. La caracterstica ms llamativa de esta Corte o modelo de Corte, es su naturaleza mixta, en si su composicin tanto de jueces nacionales de Sierra Leona como de jueces internacionales. En acuerdo tambien establece en el artculo segundo, los crmenes sobre los cuales la corte tendr competencia de juzgamiento 68 . Se establece como fecha para desde la cual tendr competencia para actuar el 30 de noviembre de 1996, fecha en la cual fracasaron los acuerdos de Abidjan. De igual forma se establece una competencia para actuar que se establece en el artculo segundo del acuerdo por el que se crea la corte, a saber: Articulo 2. 1.-Crmenes contra la Humanidad. Asesinato; Exterminio; Esclavitud.;Deportacin.; Prisin.; Tortura.; Violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado y cualquier otra forma de violencia sexual; Persecucin en los campos polticos, raciales, tnicos y religiosos.; Otros actos inhumanos. La estructura de la Corte se establece en la base de su naturaleza mixta, conformado por dos salas de juzgamiento especializadas y una sala nica de decisiones. De igual forma la conforma una unidad especializada de fiscales y procuradores que ejecutan las acciones de investigacin e imputacin de los individuos que son llamados a juicio.
66 Ibdem, COMISIN DE LA VERDAD Y RECONCILIARON SIERRA LEONA, Informe sobre los hallazgos encontrados en la mandato, informe denominado withness the Trust volumen 3b parte 8. vease en http://trcsierraleone.org/drwebsite/publish/index.shtml 67 Vase: www.sc-sl.org.
EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
37 El principal logro de la Corte en su pocos aos de existencia, es lograr llevara a juicio al principal seor de la guerra y responsable de muchas de las atrocidades cometidas en Sierra Leona, como lo es Charles Taylor en marzo de 2006. Existe en la actualidad una disputa sobre la resolucin del rgano jurisdiccional competente, ya que la corte Internacional de Justicia de la Haya en Holanda, tambien lo ha solicitado en juicio. El proceso judicial en contra de Taylor en la actualidad se encuentra en curso, y se ha hecho apertura formal del mismo en julio de 2007; a la fecha el proceso se encuentra en la parte de defensa por parte de los abogados de Taylor. El valor que contiene la creacin de este organismo, es un voto de confianza para las instituciones de juzgamiento y proteccin de los derechos humanos; aunque existan algunas incongruencias tales como la conformacin de los tribunales. Eso esta en debata ya que existen dos posiciones, por un lado la que estable que cada pas debe ser autnomo en la forma de juzgar a quienes han cometido algn hecho ilcito en su territorio; por otro lado existe la idea que la conformacin mixta o como tambien suele denominarse hibrida de tribunales especializados, da un alto grado de transparencia a la labor judicial. 69
De todas formas el seguimiento de estas instituciones es vigilada atender por la comunidad internacional, y en especial por las ONG, y centro de estudio como el Centro Internacional para la Justicia Transicional, quienes han solicitado ser coadyuvantes dentro del proceso, en un labor de monitoreo y de garanta de la proteccin de los derechos a todos los actores dentro de los procesos en curso. 70
69 STENSRUD, Ellen Emile; New Dilemmas in Transitional Justice: Lesson from the mixed Courts in Sierra Leona and Cambodia, en , Journal Of Peace Research, Vol. 45 N1, pp.10. 70 Vase pagina web http://www.ictj.org/es/where/region1/141.html ( fecha 22 de julio de 2009) EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
38
Capitulo 6 CONCLUSIONES
a eficacia y legitimidad de las instituciones en Sierra Leona esta en una constante construccin, debido en buena parte a la fragilidad del Estado de Sierra Leona, debido en buena parte pero que la reconstruccin institucional, econmica y social ha sido a paso lentos; Aunque se trate de un conflicto armado de reciente solucin, las consecuencias del mismo no se harn percibidles en un corto plazo. En por ello que el afianzamiento de las estructuras que buscan crear conciencia entorno a la construccin de la Paz, son de vital importancia para resolver las necesidades apremiantes de la sociedad sierraleonesa. Sierra Leona, aunque goza de relativamente altos niveles de ayuda per capita, cuestiones criticas deben ser cuidadosamente consideradas para que la ayuda sea mas eficaz sea mas especifica y previsible que esta llegue a donde debe llegar, con todo esto se deben afrontar retos mas importantes que puedan contribuir las consolidacin de la paz en el pas. Llama la atencin los frentes de accion del programa de construccin de Paz y en especial el eje de empoderamiento y empleo para los jvenes, crear en la conciencia colectiva lazos fuertes de progreso y de acciones que combatan la pobreza es una justificante la eficacia del programa, y de la necesidad de reforzarlo con herramientas como cooperacin tcnica fondos especiales de donantes, asistencia en la creacin de empresas, formacin para el empleo que posibiliten un accionar conciente de las necesidades y las realidades. Pero la respuesta de la comunidad internacional, con la propuesta de construccin de la Paz de Sierra Leona, ha descendido y el limitado numero de donantes, la importancia y L EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
39 volatilidad de los flujos en el tiempo, hacen que sea necesario el diseo de una poltica que haga un mejor seguimiento a los recursos y la necesidad de una poltica de gobierno que pueda afrontar los desafos posteriores que vienen para Sierra Leona. En este aspecto hay que hacer una anotacin especial y es que los recursos que se destinan para la constitucin de proyectos productivos, financiados por el Fondo para la Construccin de la Paz, aunque son un gran avance, no son suficientes, por ello, se deben de hacer unos estimativos mas cuantioso, medibles en proyecciones a futuro. En otro sentido evaluar las verdaderas necesidades de la poblacin Sierraleonesa en lo que respecta a la formulacin de proyectos viables en el tiempo y de progreso. La particular atencin que presta la comunidad internacional y en especial por intermedio de la ONU, debe buscar siempre ser imparcial, en un procesos de aprendizaje de los errores del pasado y en correspondencia que Sierra Leona, es un laboratorio de Paz, y que de la experiencia que se logre con este proceso, puede replicarse o tomarse simplemente como referente en procesos. Los objetivos con respecto a los procesos de construccin de Paz son realistas y estn en sintona con las realidades de la sociedad Sierraleonesa, por ello la constitucin de los cuatro objetivos es una realidad que se puede demostrar con el solo hecho de las acciones de construccin de un estado democrtico, pluralista e identitario. El xito de los procesos de Justicia Transicional en Sierra Leona, son una muestra del compromiso de la sociedad por tratar de solucionar sus diferencias, muestra de ello es la competente funcin que ejecuto la Comision de la verdad y restauracin, y que se evidencia en su informe. Es de analizar que los puntos debatidos por esta comision comprenden hechos y realidades globales del pas, identificando factores como la desigualdad social, los recursos minerales, las violaciones masivas de derechos humanos, la desatencin estatal y el reclutamiento de menores soldados. De otro lado tambien la labor de la Corte Especial para Sierra Leona, es ejemplo del mundo, no solo por que es un interesante modelo de justicia transicional, que enmarca elementos identitario y cooperacin internacional en justicia. Tambien es especial interesante examinara la proyeccin que internacionalmente ha tenido no solo en la condena de acciones como los matrimonios forados, los vejmenes en las mujeres, el uso de la poblacin civil como escudo humano por parte de los rebeldes y el ejercito; sino por que es una corte que esta juzgando directamente a unos de los principales perpetradores de su desgracia, y esos es de gran valor, no solo como antecedente sino como muestra que un estado frgil puede emprender acciones para condenar a sus victimarios. EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
40
BIBLIOGRAFIA
LIBROS
CALL, Charles T. y COUSENS, Elizabeth M., "Ending Wars and Building Peace," en, Coping with Crisis, Working Paper Series, International Peace Academy, 2007. CASTILLEJO, Clare, La Construccin de una justicia responsable en Sierra leona, Working Paper N76, Madrid, Fride, 2009. DE GAMBOA Tapias, Camila (Ed), Justicia Transicional: Teora y Praxis, Bogot, Servicio Editorial Universidad del Rosario,2005. DE GREIFF, Pablo (Ed.), The Handbook of Reparations, Oxford, Oxford University Press. 2006 DU TOIT, Andr The moral foundations of the South Africa TRC: truth as acknowledgment and justice as recognition, en, Robert I. Rotberg y Dennis Thompson, Truth vs. justice, the morality of truth commissions, Princeton, Princeton University Press,2000. ELSTER, Jon, Rendicin de cuentas: la justicia transicional en perspectiva histrica. Buenos Aires, Katz. 2006 IGLESIAS, Alfonso J., Las operaciones de mantenimiento de la paz: concepto, evolucin histrica y caracterstica (1946 -2002), Madrid, Ediciones Universidad Autnoma de Madrid, s/n edicin, 2003. EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
41 KAMARA, Emma y NEAL, Keith; Food, Education, and Peacebuilding: Childrens Learning Services in Sierra Leone, in People Building Peace II: Successful Stories of Civil Society; Lynne Rienner Publishers, 2005. LEDERACH, John Paul, Building Peace: Sustainable Reconciliation in Divided Societies, Washington, D.C., U.S. Institute of Peace Press, 1997. MC ADAMS, A. James (Ed.), Transitional Justice and the Rule of Law in New Democracies, Indiana, University of Notre Dame Press. 1998 MEDINA, R.M; MOLINA, B. y GARCA, M. (Coed) (): Memoria y reconstruccin de la paz: enfoques multidisciplinares en contextos mundiales, Madrid, Libros de la Catarata, 2008. OFICINA ALTO COMISIONADO PARA LOS DERECHOS HUMANOS, Instrumentos del Estado de Derecho para Sociedades que han salido de un Conflicto, Vol I- VII, Ginebra, OHCHR Press, 2006-2007 RETTBERG, Angelika, (Ed.), Entre el Perdn y el Paredn: Preguntas y Dilemas de la Justicia Transicional, Bogot, Servicio Editorial Universidad de los Andes, 2004. SCHABAS, William A. (Ed.), Atrocities and International Accountability: Beyond Transitional Justice, Tokio, UNU Press, 2008. SEGURA, Antoni, seores y vasallos del siglo XXI, Madrid, Alianza, 2007. ROHT-ARRIAZA, Naomi (Ed.), Transitional Justice in the Twenty-First Century: Beyond Truth versus Justice, San Francisco, University of California- San Francisco Press, 2006. SNCHEZ, Gervasio; Sierra Leona: guerra, paz = war, peace; Barcelona; Blume, 2005 SQUIRE, Chris, U.N; Institute For Disarmament Research, Bound to Cooperate: Peacemaking and Power-Sharing in Sierra Leone, in Bound to Cooperate: Conflict Peace and People in Sierra Leone; United Nations Institute for Disarament Research ,2000.
ARTICULOS
BASSIOUNI, M. Cherif, Jurisdiccin Universal para Crmenes Internacionales: Perspectivas Histricas y Prctica Contempornea, en Virginia Journal of International Law Association, Otoo, N42, 2001, p.p. 81- 112. EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
42 DAAN, Bronkhors, Comisiones de la Verdad y la Justicia de Transicin, Una Gua Corta Para Usuarios, Publicado en Revista Futuros No 10. 2005 Vol. III http://www.revistafuturos.info CALL, Charles T., Is Transitional Justice Really Just?, en Brown Journal of World Affairs, Volume Xi, Issue 1, 2003, p.p. 101-113. CIURLIZZA, Javier.: Paz en Colombia: una mirada a la coyuntura desde la justicia transicional Iniciativas de paz en el conflicto armado de Colombia (2007), Woodroow Wilson International Center for Scholars / Fundacin Ideas para la Paz, http://www.wilsoncenter.org/events/docs/javier%20ciurlizza%20talking%20points.doc (fecha de acceso: 19 de julio de 2009). ESCUELA DE LA PAZ Universidad Autnoma de Barcelona, Barmetro 19 Sobre conflictos y construccin de paz; Enero - Marzo 2009 vase en http://www.reliefweb.int/rw/RWFiles2009.nsf/FilesByRWDocUnidFilename/LSGZ-7T5CFG- informe_completo.pdf/$File/informe_completo.pdf GALTUNG, Johan, "Three Approaches to Peace: Peacekeeping, Peacemaking, and Peacebuilding," in Peace, War and Defense: Essays in Peace Research, Vol. II, ed. Johan Galtung, Copenhagen:, Christian Ejlers, 1976, pp. 297-298. GURR, Ted; "Ethnic Warfare on the Wane," Foreign Affairs Vol. 79 , N3 ,2000, pp. 52-64 GONZALEZ CUEVA, Eduardo; Perspectivas teoricas sobre la justicia transicional, disponible en http://www.cnrr.org.co/new/interior_otros/pdf/justran/Gonzalez_Cueva.pdf. NAQVI, Yasmin, El derecho a la verdad en el derecho internacional: realidad o ficcin?, en International Review Of The Red Cross, N. 862, Junio de 2006, , p.p. 1-33 TEITEL, Ruti G. Transitional Justice Genealogy, en Harvard Human Rights Journal, Vol. 16, 2003, pp. 69-94. TURAY, Thomas Mark; Civil society and peacebuilding: the role of the Inter-Religious Council of Sierra Leone, vase en http://www.c-r.org/our-work/accord/sierra-leone/inter- religious-council.php STENSRUD, Ellen Emile; New Dilemmas in Transitional Justice: Lesson from the mixed Courts in Sierra Leona and Cambodia, en, Journal Of Peace Research, Vol. 45 N1, pp.4-18 VEGA, Jos Fernndez; Dilemas de la memoria: Justicia y poltica entre la renegacin personal y la crisis de la historicidad, en Revista internacional de filosofa poltica N 14, 1999, pags. 47-69. EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA ___________________________________________________________________________
43
RESOLUCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL Y DEL CONSEJO DE SEGURIDAD DE LA ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS Asamblea General de las Naciones Unidas, A/47/277-S/24111, Informe del Secretario General: Informe del Secretario general: Un programa de paz, diplomacia preventiva, establecimiento de la paz y mantenimiento de la paz, New York, 17 de Junio de 1992. Asamblea General de las Naciones Unidas, S/1995/1, Informe del Secretario General: Suplemento de Un programa de paz, New York, 25 de enero de 1995. Asamblea General de las Naciones Unidas, A/55/305-S/2000-809, Informe del grupo sobre Operaciones de paz de las Naciones Unidas (Informe de Brahimi), New York, 1 de agosto de 2000. Asamblea General de las Naciones Unidas, A/RES/60/1, Resolucin aprobada por la Asamblea General - Documento Final de la Cumbre Mundial 2005, New York, 24 de octubre de 2005. Asamblea General de las Naciones Unidas, A/RES/60/180, Resolucin aprobada por la Asamblea General - La Comisin de Consolidacin de la Paz, New York, 20 de Diciembre de 2005. Consejo de las Naciones Unidas, S/RES/1645(2005), Resolucin del Consejo de Seguridad estableciendo la Comisin de Consolidacin de la Paz, New York, 20 de Diciembre de 2005.
FUENTES DE INTERNET https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/sl.html www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=15845 http://www.humansecurityreport.org/ http://www.globalsecurity.org/military/world/para/executive_outcomes.htm http://www.iss.co.za/Pubs/Monographs/No44/ECOMOG.html http://www.un.org/Depts/DPKO/Missions/unomsil/UnomsilF.html
Notificación de Sentencia Que Admite El Divorcio Por La Causa Determinada de Incompatibilidad de Caractere1, Santa Duran Batista y Pedro Fernández Sosa