038-2014

RESOLUCiN 038-2014
EL PLENO OEL ,CONSEJO DE LA JUDCATURA
CONSDERANDO:
Que, el artculo 178 de la Censtitucin de la Repblica del Ecuador, establece:
"El Consejo de la Judieeture es el 'rgano. de gqbiemo,
administracin;
v.igilancia y discifJJitraoe la Funen Judteiet";
Que, .el numeral 5 del artculo 181 de la Constitucin de la Repbhca del
Ecuador, determina: "!er"n funciofi#fl! del' Consejo de fa Judicatura,
eaems de $q% que determine la le&' (. ..) 5. veter.oor lE*trans+arencia &
,eficiencia de 1a Funcin Jadicia#. ..
";
Qu.e~.el articulo 254 del Cdigo Orqnlco de la funcin Judicial, seala: El
Consejo de la Judic.atura es' e1 rgano' (mico ele.gobierno, administracin,
vigilancif* y disci+lina de, la Funcin Judicial, que com+rende' rganos
j,risdiccionales, ,rganos a'dfninlstrat-l.os, "rg"nos. au/iliares & 0JJrganos
eutnomos"'
El Consejo de' la Judicatura es 1n rgan2 instrumental +ara as.egurar el
conecto, ettciente y coordinado tuncionemieitto de los rganos
lurisdieciorfaJes, autnomos y au/iliare's ...';
Qtie. eh 'el marc de las facultades coercitivas de las Juezas y .Jueoes. el
artJ~u,10~1.32 numeral 1 del Cdigo Orqnloo de la Funcin
Judicial, establece: En cum+limtento de lo que dis+one el art-culo
75 de la Consmucin de la 3e+4blica las jae5as y jueces +ueden'
#. $m+oner multa coin+i'Jlsiva y +rogresiva diaria destined6 e qu la +arte
o quien correseonds, cum+la sus, mandatos con etreak: al contenido de
su oeciin, sin. +erjuicio de las consecuencias legales que, al' momento'
d la resolueto de las causas, +roduce la' contumecie de la +arte
+roeessi. ~a multe ser07 establecida dtscrecionetmente +or. el tribunal,
jue5e o jue5 dentro de #2s l-mites que, fija este ,Cdigt)" +uaiendo ser
reajustada o dejada sin eteeto. si se consid8a que fa deeooedtencts 9a'
tenido : tiene j4st-ficacin.
;;#! cantid"des ser"n determinadas ccnsiderendo la cuant-a la,
naturale5a oe* 'asunto y las +osibilidades economices del bligade, de tal
msnere que sign-fiq,uen una efectiva constriccin. sicolgica al
cum+limiento de lo dis+uesto.
!iquienao estos lineamientos, los jueces +odr"n im+oner multas entre
una quinta +arte de una' remuneracin b"sica unificada) y una'
remuneracin f;"si<= unl>cede dierie, sin aue en ninc4n .easo e/ceda de
JO<g' Wf'hin91ON E<> '(,7 Y Av Am.t::0I1C$
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038-2014
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os de la justicia una prctic

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veinticinco' remuneraciones b"sicas l'mificqcJqs;?la?eenet"rr se a+li%ar" sin
+erjuicio dl cum+limiento del mandato (..);
Que. 'el numeral 10 del articulo 264 del Cdiqo OrgniOQ de la Funcin
Judctal establece que l Pleno de.1 Consejo de la Judicatura le
eorresponde: 1. E/+edir@ modificar@ r;Jerogr;Jr e inter+retar
'obliAtatbfiamente el Cdigo de Btica de la F,Cci9D Judicial@ el Estatuto
Erg"nico. Cdmin$stra?tivo de la Funcin Juaiciet, $o.s reglamentos@
manuales, instructivos Q resolucionee de i%gimen iniemo, can sujecin a
l" Con,stit;itin y la le&, +er6 la organi5acin@ tuncionetrFente,
res+onsabilidades, control y. r%GjJimf'HnqisIci+linario; +articularmente +ara
velar +or la ,trans+'arerl'ci*y eficiencia de la Funin Judicial .... ;
Q.ue. de centormtdad con lo establecido en el artculo 941 d~1 Cdigo de'
Procedimiento Civil: "El +rocedimiento coactivo tiene +or objeto 9acer
efectivo 'e.+ago de lo que, +or cualquier conce+te e deba 2,# EJtado'& a
sus inetitucionee que +or le& tienen este +rocedimiento ... @$;
Que~ el artculo '942 del Cdigo de Procedimiento Civil, prescrbe: El
+roeedimlento cosotivo se ejerce +rlvetivemente +or los res+ecFvos.
em+leados receutiedores' de las instituciones indicadas en el ertieuK'
anterior. Lal eierclcio esta sujeto a las +rescri+ciones de' esta !eccion. y!
eA su falta, a las' reglas generalas de este bcid-go, a las de la le&
org"nica de qad'a inst-tucion, y a s estatutos y reglamentos de' la
mtsme, en e.. orden indicado y siem+re que ne 9a&a. coniredtceir' con
las le&es, 'en cu&o 'caso +revelecern stas ( ....);
Que, los artculos 277- y 278 .del Cdiqo de Procedimiento Penal determinan
que el Presidente del Tribunal de Garantas Penales puede imponer a
los ausentes a una audiencia las multas csrrespendlentes;
Que, 'el numeral 4 del artculo 280 ,del Cdiqo Orgnico d la Funein JUdicial
prescribe: $JC$r'* :irectora o .al :irector <eneral le corres+onde (. . .)
4. Ejercer@ a. trevs de #Ms? :irectores Nrovtnctetes, .el
otocedimiente coactivo +ara receuaer lo que se deba, +or cuelquier
conce+to .a la Funcion Judicie', con arreglo al tr"mite esfableciiio 'en la
tev" ( ... );
Que, para g9rantizar ei cobro por la va coactiva, de Q que se deba por
cualquier concepto a la Funin Judicil, es necesario que el Consejo
de la Judicatura expida el reglamento conespendiente,
Que, el Pleno del Consejo de la Judicatura, conoci el Memorando CJ-DG-
2014-1.371, suscrito por la abogada DORS GALLARDO CEVALLOS,
dlrectora general, qliien remite el Mefnorando"DNAJ-:2013-t621, suscrito
por el. doctor ESTEBAN ZA VALA PALACOS, dlrector nacional de
asesora jurdica, que contiene el proyecto de resolucin para expedir el
~ \Voan~ton t.t"l~# '# Av At$.!J%O&tII'
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os de la justicia una prctica diaria
0)1"(012
'reglamento para el ejercicio de la jri'sdicein coactiva del Consejo de la
Judicatura;
En ejercicio de sus .atnbuclenes constitucionales yleqates, por unanimidad,
RESUELVE:
EXPEDR EL REGLA.ME~TO PARA EL EJERCCO DE LA JURSDCCiN
COACTVA 'DEL CONSEJO DE LA JUDCATURA
CAP,TULO
DSPOSCONES GENERALES
,SECCiN
OBJETO y MBTO DE APL'CAClN
Artclo 1.- Objeto. Este reglamento tiene p'r objeto normar el ejercido de la
Jurisd.iccin coactiva del Consejo de fa Judicatura para asequrar ~-recaudacin
de lo que s deba por cualquier concepto a la Funcin Judicial, en razn de:
a) Anticipos de rernuneracln y anticipos de viticos, otorgados conforme a
la, ley por la misma institucin;
b) Obligaciones determinadas en resoluciones emitidas por las autoridades
corpeterrtes, sln perjutcio de las vas. procesales propias de. la ejecucin
de autosy Sentencias;
e) Restitucin de valores en 3i4t,d de 1"1 aplicacin del derecho de
repeticin, en contra d.e servidores judiciales y. atminlstrativos, de
conformidad con lo dispuesto el") el Cdigo Orgnico de la Funcin
Judicial, si 'en la senteneta .ejecutoriada se declara que las servidoras o
los servidores no han lusticado su conducta y se ha dispues!0. que el
Estado pague la lndernnizacih por daos y perjuicios y por dao moral
al perjudtcade; ,
d) Sanciones pecuniarias, establecidas por ,e! Oonsejo de la .Judicatura en
eJerciolo de su potestad disciplinarla;
eY Las dems. obligaciones pendientes de, pago que por cualquier concepto
se deban a la' Funcin Judicial, segun lo dispuesto en el ordenamiento
jurdico Vigente:
Articulo 2.- mbito de apllcacln- El Consejo de la Judicatura ejercer la
[urlsdrccln coactiva para la.recaudacin de los valores adeudados a la Funcin
Judicial. Las dlsposlctones de este reglamento son d aplicacin obligatoria
para las y 10.sservidores de la Funcin Judicial, as como tambin para las
personas naturales y/o jurdicas que mantengan obligaciones con esta Funcin
del Estado,
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CAPTULO 11
DE LA JURSDCCiN COACTVA
SECCiN
TTULARES DE lA JURSDCCiN COACTVA
Artculo 3.- Ejercicio de la jurisdiccin coactlva-. El ejercicio de' la
jurisdlecln coactiva del Consejo de la Judicatura, corresponde en el mbito
nacional a la directora o director general, quien la ejercer a travs de los
directores provinciales, de conformidad con lo establecido en el Cdi:go
Orgnico de la Funcin Judicial.
La dlrectera o director provincial del. Consejo de 'la Judicatura delegado 7OJ el
ministerio de la ley, ejercer adems de sus funciones administrativas, la de
jueza o juez de c?activa, de conformidad con lo dispuesto en l Cdi~o.
Orqrnco de la Funcin Judicial.
En las prevncias donde' existan dos o ms directores provinciales, el ejercicio
de las funciones de jl,J~Z9 o juez de coactiva le corresponder a la directora o
director provincial que ejerza las competencias adrninlstratlvas, y en case .de
falta. Q impedimento de este, le corresponder a la otra directora o director
provtnclal.
Artculo 4.- 8eleqa-l$ expresa.- En cas' d ausencia, excusa o
mpectmento de los servidores detallados en .el artculo .anterler, la directora o
drector ~eneral del Conselo de la Judicatura designar a una servidora o
servidor d.e esta entidad quien ejercer la accin coactva La persona
desiqnada. :sera de preferencia abogada o abogaqo.
SECCiN 11
DEL JUZGADO DE COACTVAS
Artculo '4" Organizaci'~n.. La jueza o juez d coactiva, bajo su
responsabilidad, o,rgaAizar el juzgado de Coactiva. Para el efeeto desrgnar a
la secretaria Q secretario de coactiva, quien ser un servidor que pertenezca a,
la institucin .con ttulo de abogada o abogad.
Artc:l:lo9." Competencia de la jueza o juez de coactiva.- De conformidad
con 10 que establece. el Cdig@ de Procedimiento Civil, el presente reglamente
y dems normas conexas, para el cumplimiento de su funcin, la jueza o juez
de coactiva tendr las slquientes facultades:
a. Actuar en .calidad d jueza o juez.de la jurisdiccin coactiva a nombre
del Ct;msejo de la Judicatura:
b. Emitir el auto de .paqo ordenando al -deudor y a sus qarantes de
haberlos, que paguen la deuda' e dimitan' bienes dentro de' tres das
contados desde-el da siguiente' al de la citacin;
,1"*9" ......<'lnO.l... E-4-151 y AY,
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os de la justicia una prcti : '1 '
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c. Ordenar las rnedldas cautelares cuando lo estrne.necesarto:
d. Ejercer las Q'arantg$ establecidas en apego al ordenamiento jurdco
vigente', a fih de recaudar lo que se deba por 'cualquier concepto a la
Funcin Judicial;
e. Suspender ~ procedirnlento de ejecuon en los casos establecidos en
e,l Cdigo de Procetimlente Civil, en el presente reglamento y dems
normas conexas;
f. Disponer la eancelacln de las medidas, cautelares .Y embar'g,os
ordenados con anterioridad, de acuerdo a lo dispuesto en el Cdigo de
Procedimiento Civil, previa la ntificacin a la jueza o juez que dispuso' ~
prctica de estas medidas:
g. Requerir a las personas naturales y sociedades en general, pblicas o
privadas; inforrnacin relativa a los deudores, baj la responsabilidad del
requerido;
h. Declarar de oficio o a peticin de parte, la nulidad de los actos del
procedimiento coactivo" de acuerdo a lb establecido en las leyes para el
ej~Tcicio de la accin coactiva;
L Relnlciar o continuar segn el caso, el juicio. ceactvo, .ouando sus actos
procesales hayan sido declarados nulos de conformidad con el literal
anterior;
j. Resolver sobre la prescripcin con af9go a la ley;
k. nformar por escrlto mensualmente o cuando se' lo solicite a la directora
o" director .g,enelil del 'Consejo de la Judcatura sobr las actividdes
desarrolladas en e1 ejercicio de sus, funciones y el estado de los
procesos coactivos;
l. Sustanciar el procedlmlento coactiva d conformidad con el
ordenarniento jurdico, vigente; v;
m. las dems que le faculta su cargo de cnformidad con la :y y -este
regH:T'le nto .
Artculo 7.- Funciones de la secretaria o secretario de coactiva- 'o$
funciones de la secretaria o secretario de coactiva:
1. Realizar todas las' ,g:estiOlles; a travs de las, cuales se informe a los
deudores &f garantes, sobre 'el procedimiento de pago de las
obliqaclenes:
b. Citar a los deudores y/o garantes 'con 1,0sautos de pago ,;
c. Llevar les procesos adrnlnistrativos y judiciales, debidamente foliados y
numerados;
d. Certflear 'sobre los documentos que reposen en los procesos coactivos:
e'. Cursar oficios de mero trmite, respecto a los autos o resoluciones: que
se adopten dentro d los procesos coactivos;
f. Notificar a los interesados, con las providencas que se emitan 'en los
juicios soactvos:
g. Mantener un registro d. las ebliqactones paqadas y pendientes de paqo;
h. Mantener un regs,tr0' de inventario de, los bienes embargados, dentro,
los juicios coactivos;
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'lO' de la justicia una prctic
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i. Custodiar los documentos de 100s procesos adrninlstrativos y archivarlos
por medios fsicos y/o magnticos;
j. Mantener un registro de los ttulos de crdito dados de baja;
k. Mantener un inventario actualizado de los procesos coactivos; y,
1. Las dems diligencias que sean necesarias dentro de los procesos de
ejecucin y que le encargue la jueza o juez de coactiva.
SECCiN 111
DE LOS RGANOS AUXLARES DEL PROCESO
Artculo 8.- Designacin de peritos.- Corresponde a la jueza o juez de
coactiva nombrar a los auxiliares del proceso coactivo, de entre los peritos,
calificados por el Consejo de la Judicatura.
Artculo 9.- Honorarios de los peritos.- Los honorarios de los peritos se
cancelarn a cuenta del coactivado y su monto se sujetar a la normativa que
rige las actuaciones y honorares de los peritos, establecida por el Consejo de
la Judicatura.
Artculo 10.- Designacin de los depositarios judiciales.- Los depositarios
sern servidores judiciales pertenecientes a la Direccin Nacional
Administrativa y a las Unidades Administrativas de las Direcciones Provinciales
del Consejo de la Judicatura.
Artculo 11.- Fuerza pblica.- Todas las autoridades civiles, militares y
policiales estn obligados a prestar los auxilios que la jueza o juez de coactiva
les soliciten para la recaudacin de las rentas a su cargo.
CAPTULO 111
NORMAS COMUNES APLCABLES AL PROCEDMENTO DEL EJERCCO
COACTVO
SECCiN
D.E LA ORDEN DE COBRO
Artculo 12.- La orden de cobro.- La orden de cobro constituye la disposicin
o el pedido impartido por el servidor competente, constante en la respectiva
resolucin, providencia, auto, sentencia y liquidacin realizada por la Direccin
Nacional Financiera y Unidades Financieras de la Direcciones Provinciales del
Consejo de la Judicatura, a efectos de que se emita el ttulo de crdito y se
proceda a su cobro.
Los servderes que soliciten la recaudacin de obligaciones, especificarn los
nombres y apellidos completos o la razn soetal 0" denominacin del deudor;
nmero de cdula de ciudadania, reqlstro nico de contribuyentes, registro
nico de proveedores, segn el caso; el monto de la obligacin; la fecha desde
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038-2014
~clual se hizo exigible la misma: brevedescrpcln del origen Cle ta
obligacin;
y el domicilio completo, del deudor de ser posible'.
Se acompaar copias certificadas .de la resolucin, provdencia, auto,
sentencia o aeta adrnlnlstrattve que' contenga la determinacin de la obliqacib.
En los casos de sentencias condenatorias se remitir adems la liquidacin
respeotiva.
Las secretarias o secretarios de los juzqados de coactiva realizaran todas las
,gestiones a travs de las cuales se, tnorme a los deudores y/o garantes, sobre
el procedimiento de pago, de las 'obligaciones dentro del plazo de 1Q das a
partir de la recepcin de la orden de cobro.
Las secretaras o secretarios de los juzqados de coactiva, informaran
mensualmente a la dlrectora o, director general dl Consejo de la Judicatura
sobre las rdenes de cobro formuladas.
saccrs l
DEL TTULO DE CRDTO
Articulo 13,- Emisin del' ttulo de crdto.- Los ttulos de crdito sern
emitidos por la directora ,0 drecter general y por la directora o director
Provincial del Consejo de la. Judicatura. _ ,
Artculo 12." Contenido del ttulo de crdito.- El ttulo de crdito se
fundamentar -en la.respectiva orden de .cobro y contendr
1'0slguiente:
a, Denomlnacin del Consejo de la Judicatura como organismo emisor del
ttulo:
b. Nmero ,de:1ttulo de crdlte:
c. Nombres y apellidos de ta persona natural 9' razn soclal ,de 'la persona
jurdica'de derecho pblico o, privado, que' adeude a la Funcin Judcial;
d. Cdula deoludadanla o RUC; _
e. Direccin dornlcllarla de Qs deudores y garantes" de ser conocida;
f. Lugary fecha 'de la ernisln del ttulo 'de' crdito;
g. Concepto por el cual se emite, con expresin de su antecedente;
h. Valor d la obligacin que represente o de la diferencia exigible;
L Sealamiento de la cuenta bancaria en la cual se depositar 'el valor d:e
la deuda;
[, Fecha desde la que se cobrarn los intereses, si stos se causaren. La
tasa de inters fijada ser de coriformidad con ta tasa activa referencial
emitida por el Banco Central estableeldc por la ley; y"!
k. Firma del funcionario responsable'. '

(0() )*+) 900
La falta de a.,9~mode ios requisitos establecidos en este' artculo, excepto lo
sealado en los literales e) y >')! causar la nulidad del, ttulo ,de crdito.
#
JOI1l =lIJo/"'glo$ ?~"I+# ! !@5 l@m1AoIlQA
w ww .lvnclOll jud lC"i1l1..oOb._
038 ..201
4
_ ,
lO' de la justicia
una prctic

SECCiN 111
bE LA BAJA PE lOS TiTUlOS DE CRDTO
Articulo. 1,5.- Baja de los titules de crditos.- Los.ttulos de erdlto emitidos
podrn ser .dados de baja, mediante resolucin motivada de la dlrectora o
dlrector general o la directora '0 director prevlnclal del Consejo de la Judicatura
en los siguientes -ae:
a) Por prescrpeln, .la que debe ser alegada expresamente por quien
pretende beneciarse de ella, la autordad administrativa, no podr
declararla de ocio;
b) Por disposicin especial yexpresa de, la ley, la que proceder cuando la
autoridad competente e$ el mbito de sus atrlbuclones expida la
normativa correspondiente que disponqa de maner-a especial tal baia; y!
e), Cuando el titulo de crdito no contenga los requlsitos establecidos en el
presente' reglamento, cuya falta cause su nulidad, la que ser declarada
de ocio
(:)a:
peticin de parte.
SECCiN rv
DE LAS FACLDADES DE PAGO
A4t! 16.- Solicitud de facilidades de pago.- Previe al tnicio del juicio coactivo,
el' deudor podr solicitar a la directora o director general, 9 directora o director
provincial, la concesin' de facilidades para et pago, si la deuda supera Una
remuneracin bsica unficada del trabajador en general.
No se concederrr facilidades de pago por obligaciones. debidas a la Funcin
Judical por concepto de multas.
Art. 17.- Contenido de la solicitud.- La solicitud d concesin de facilidades
de pago contendr lo siquiente:
a. Designacin de la autoridad ante quien se formula;
b. Nombres y apeilidos eempletos del deudor ,Q coactlvado, '0 su
d.enominacin o razn social, segn corresponda" con indicacin del
nmero de. la cdula de eludadana o del registro nico de
contribuyentes;
c. Direccin dotniciaria del deudor, con ihdioacin de calles, nmero,
urbanizacin barro o ciudadela y ciudad:
d. lndicactn clara y precisa de la obligacin respecto del cual se solicita la
eoncesin de facilidades de paqe;
e. Oferta ncondieional de paqo inmediato por un valor no menor al 20% de
la obligacin y la' forma .en que se pagarla el saldo; Y',
f. Lugar o medio en el-,al recibir las noticaciones que le correspondan.
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Hacemos de la justicia una prcti
033-2014

Si la solicitud presentada por el deudor no rene 10$ requisitos establecidos en

e; presente artculo ser considerada como no nterpuesta.
S la obliqacin adeudada es igualo superior a quince (15) remuneraciones
bsicas unlcadas, el solicitante deber rendir @aranta f/)Elrlas
obliqaclones objeto de las facilidades de paqo, mediante paliza emitida
por compaas
-aseguradras legalmente reconocidas; esta garanta ser ihcondicional e
irrevocable y de pago inmediato a disposicin del Consejo.de la Judicatura.
En caso de incumplimiento de pago de un (1) dividendo. se ejecutar el
procedimiento coactivo y s~efectivtzarn las garantas.
El control y recaudacin de.1 pago de' Q$.dividendos, cerresponder a la
direccin general y. a las dlrecctcnes provlnelales.
Articulo 18.- plazo para el pago.- Para la determinacin de,! plazo dentro del
cual la deudora o. deudor cancelar el saldo adeudado, se observarn las
siquientes reglas:
a. Si la cuanta supera las. treinta (3d) rernuneracienes bslcas unificadas
del tralJajadQren general, el plazo para el pago ser de hasta doce (12)
mess contados a partir d la fecha en que se dicte la resolucin
motlvada coneedlendo facilidades para el pag0.;
b. Si la cuanta supera las quince (15) rsmunercones bsicas unlfioadas
del trabaiader en general y llega a las treinta (3D),'el plazo para el pago
ser de hasta nueve (0*) mesescontados a partir de la misma fecha:
c. "'; la cuanta supera las' siete (7) remuneraciones bsicas unlcadas del
trabajador err general y llega a las quince (1.5), el plazo .ser de hasta
seis (06) meses;..v.,
d! Si la' cuantla es inferior o igual a las siete (7) remuneraciones bsicas
uncadas del tr~ll>~jadoren 9:eneral.'B, supera una remuneracin
bsica tUh'ificadadel trabajador en qeneral, el plazo ser d hasta
tres (3) meses.
Artculo 19.... Resolucin motlvada- La directora o. director gene.ral 0 la
directora o director provincial, una vez verioadc e'l cumplirnlento de los
requisitos establecidos en el artculo 17 del presente rglamento,. mediante
resolucin motivada, aceptar o' negara la solicitud (;je;concestn de tacilidades
para l pago de la obligacin.
Con la resolucin adoptada, se notificar a la o el solicitante, quien no. ser
susceptible: de impugnaCin n'j recurso alguno, ni en la va adrnlrristrattva ni
judicial.
La resolucin ser expedida dentro del plazo de quince (15) das 'centados a
partir de la presentacin de solicitud,.. salvo prrroga autorizada por
la
J!><C5 @.'! A..n"'P1on 1:0&-15/ 1 Ay
Am...~.'.l. >O:D) 3'l53 000
www.llnlanjOd1cllll.gotUw;:
*
os de la justica una prctica

(4EF.~'&O
G?lA
~CAJIJJIA
0)1"(012
directora o director general o directora o director provncial .del Consejo de la
Judicatura en casos excepcionales.
En ta resolucin que se expida se dlspondr que dentro del trmine.de dos das.
se cancele el (QHI!06 de la obligacin, si -et pago no se- realiza derjtl0 del referido
trmino, se tendr por terminada la concesin de facilidades por las
obligaciones, adeudadas, se inciar 'el procedimiento 'ceactivo. y se
efectivzarn las ,garantas rendldas,
El pago del saldo 'se /a4J en cuotas mensuales, de acuerdo a lo que determme
la directora o director general o directora o director provincial del Consejo de a
Judicatura
.El clculo de dichas cuetas incluir los intereses correspondientes hasta los
vencirnientos de aquellas, sin perjuiciode que deban ser reliquidadas en caso
de que el deudor no cumpla con los pagos en las fechas de venclrnlehto.
La fabla de arnortizacin respectiva ser elaborada por la DirecCin Nacional
Financlera o por las Unidades Flnancleras del Consejo de la Judicatura segn
corresponda.
El tncumpllrnientc de pago de una o ms cuotas dentro 'del plazo. concedido, o
el pago parcial de una de las cuotas, implica la terminacin de la concesin de
facilidades de pago; en cuyo caso se nlcara el proceso coactivo segn
corresponda Y se exigir la cancelacin de la totalidad de la obligacin,
pudiendo proceder al embargo de conformidad con lo dispuesto en el Cdigo
'd.e.Procedimiento Civil.
.
Artculo 20..- ntereses.- Las obligaciones contenidas en los ttulos' de crdito
devengarn intereses .de conformidad 90n la tasa activa referencialemitida por
el Banco Central establecido por la ley.
Los intereses sern calculados desde que la o.bligaciii es exigible, hasta la
fecha de la' reeaudacin de la totalidad de la ob.llgaci0t'1.
CAPTULO' V
DEL PROCED1MENTO COACTVO
SECCiN
REQUSTOS PREVOS
Articulo 21.- Requisitos previos, para el inicio del procedimiento ccactlvo>
L~ jue;2; .0 juez de coactiva no 7od4J iniciar er procedimiento coactivo sino
fundado en la 'orden de cobro y aparejando el respectivo ttulo de crdito ..
Jo<9" w..'l/l$glo$ 10219#) A3 AmoEI#Il&>II>.
(O.".39a.' B()O
_ funcjonjudtell)).,g-ob.oo
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038-2014

K'(E
11
SECCiN 11
SOLEMNDADES SUSTANCALES
Articulo 22.- Solemnidades sustanciales.- Son solemnidades.sustanciales en
l procedimiento -oa-ti3o.
1. Legal intervencin de la jueza o juez de coactiva:
(. Legitimidad de: personera del ceactivado:
3. Aparejar a la coactiva el ttulo de crdito y la orden de cobre;
4. Que la obliqacinsea liquida, .determlnada y de plazo ve ncd o; 'J,
5. Citacin al coactivade o, al garante de ser el caso con el auto' de paqe.
S~CCN ~
DEL AUTO DE PAGO
Artculo 23.-'El11isi,nde auto de pago.- S'i el deudor no hubiere satisfecho la
obligac'in, <:) i'hcumpliere' los trminos de la resoluen eh virtud de la cual se le
hubiese concedido, facilidades de pago, la jueza '(;)juez de coaotva dictar el
auto O~ paqo ordenando que la o l deudor o sus qarantes de ser el caso,
paguen la deuda '0 dimitan bienes dentro del trmino de tres dlas coradcs
desde el siquiente "d a ~ de la Citacin con el auto de pago, apercibindoles
que d, no hacerlo se embarqarn bienes equivalentes Ll la deuda, inclusive 10$
intereses, multas. 'costas de recaudacin y otros recargos a--eo4io.
SECC'N V DE
LA CTACiN
Artculo 24.- De la citacin.- Emitida el auto de pag se proceder a citar
'dicha providencia a tos deudores y/e garantes' 'si fuere el caso, conforme o.s
preceptos establecidos en el Cdigo de Prccedimiento Civil; as como, en los
correes. electrnicos eh el caso de funcionarios o ex funcionarios de la funcin
Judtcal, debiendo sentarse las -eorrespendentes razones en el proceso, .bajo
respOnsabilidad de la secretaria o el secretario.
SECCiN K
'DE LAS VEDPAS CAUTELARES
Artculo 25.- Oportunidad para dicta-r medidas cautelares.- En el auto de
pago posteriormente, la jueza o juez de coactiva podr ordenar las medidas
cautelares previstas .en las disposiciones pertinentes del C@digo de
Procedmtento Civil, a fin de garantizar el cumpiimiento de las obliqaciones.
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lO' de la justicia una prctica
SECCiN V
DE LA DMSiN DE BENES
Artculo 26.- Dimisin de bienes.- Citado con "f?1auto de paga, el deudor
puede pagar a dimitir bienes, en este ltimo. casa la jueza Q juez de coactiva a
su juicio y precautelando las ntereses de la tnstltucln, se reserva la facultad
d aceptar a no dicha dimisin y .de censlderarlo pertinente requerir
motvadarrrente de un informe pericial para la cual desqnar a un perito.
Articlllo 27.- Aceptacin de la dlmlsln de bienes.- Si la dimisin efectuada
por el deudor es aceptada PQr la jueza o juez de coactiva continuar can el
trmite prevista en la, Codificacin del Odigo de, Procedlrretc Civ.l y e'l
presente reglamenta.
SECC~NV
DEL MBARGO, AVALO y REMATE DE BENES
Artlcuto 28.- Del embar:go.- Si na se paqare la deuda o no -se hubiere dimitida
bienes equivalentes al valer de la deuda :en el trmino ordenado en el auto de
pago a si la dimisin fueremali<;jo~a.anoalcanzarenparacubfitelcrditO.la
jueza 'o juez de coactiva ordenar el ernbarpo d bienes. prerlendo los
muebles,a los inmuebles" conforme la establecido en la ley,
Artculo 29;- Procedlmlento para el embargo, avalo, remate de bienes y
cancelacin.- El procedimiento referente al embargo" avalo, remate de bienes
y -canceactn 'ser el contemplado en el Cdi:gode Proeedlmlento Civil para el
[ulcio ejecutivo. De igual manera se estar a lo dispuesto en el mencionado
cdigo respecto a la salidaridad entre las herederos de la deudora a deudor.
SECCiN V
DE LAS TERCERAS EN EL JUCO COACTVO
Articulo 3Q.- Terceras coadyuvantes ele parliculares.- Las acreedores
publicas y privados de un coactvado, podrn intervenir cama terceristas
coadyuvantes 'en el procedimiento coactivo, desde' que' se hubiere decretado
el. embargo de bienes hasta antes del remate', acompaando el titul en que
se funde, 'para qu se pague su crdito con el sobrante del producto del
remate. Para su tramitacin se observar 10establecido en 'el Cdigo de
Procedmlento Civil.
Artculo )1." Terceristas exclyelites.- La te4-e4;a excluyente de domihia sala
podr preponerse presentando ttulo que justifique la propiedad del bien
'embargado. Para S..! tramitacin se observar la establecido en el Cdiqo de
Pracedimiento Civil.
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lO' de la justicia una pr,( '.

SECCiN X
DE MA DECLARACiN DE 'NSOL VENCA
Artculo )(." S()licitud de declaracin de insolvencia- En los casos en los
cuales la deudora o deudor careciere de bienes, o si. los tuviere en litigio, o
embarqadospor crditos de mejor derecho, la jUeza o Juez de eoaetlva, deber
solicitar a travs de la jueza o-juez competente, la declaracin de' insolvencia.
S,ECCN X
DEL PAGO DE COSTAS DE LA RECAUDACiN
Articulo 33.... Obligacin del pago de costas de recaudacin.- Todo
procedlrnlento de ejecucin coactiva que inici la jueza o juez .de coactiva,
conlleva la obligacin del :..lagode las costas de recaudacin sern de ca'rgo de
la o el coactvado, que incluyen pago de honorarios eje peritos, los retaconados
con la custodia, cuidado 'y mantenimiento de los bienes objeto de medidas
cautelares y otros ,gastos .que se hubieren incurrlde con ocasin de la coactiva,
regulados por el-Consejo ci la Judicatura, de acuerdo-a la ley.
CAPliULO V
DEL JUCO DE EXCEPCONES A LA COACTVA
SECCiN
DE LAS EXCEPCONES A LA COACN!KA
Artculo 34.- Proposicin de excepciones> El ccaetvado podr presentar
excepciones ~ la coacttva ante la [ueza o el juez competente.
Articulo 35.- Efecto de la presentacin de las excepctones a la "-oa-ti3a
La, 'ejecucin coactiva se suspende con la presentacin de las excepctones
siempre que se haya consignado 1;:1 cantldada la que asciende la deuda, sus
intereses y costas de ejecucin.
La consignacin no sigl')ifiq pago .
.A4t;-,lo 36.- Oportunidad para presentar las excepciones a la -oa-ti3a
Las excepciones se propondrn ~q1* antes de verlcado ~ remate de lbs
'bienes 'embargados en el procedtmtente coactivo.
Artculo 37.- Atnbaclones de la jueza o [uezde coactiva que no fue. citado
-o$ Ia dema$da de excepetonea- Si la jueza O juez de' ecactva 110 &,e4e
citado conla demanda de exeepeiones, en los seis das siguientes en qu tuvo
lugar el 'deposito, caducar el derecho, de continuar el julce en que ,se las
propuso y la misma servidora. o servidor declarar concluida la coactiva, como
si la censlqnacln hubiera si.d~)e' n pago
efectivo.
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(021 3953 600
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lO' de la justicia una prctic
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Artculo 38.- Ejercicio de la defensa- Citada la jueza o juez de coactva
dentro.del jurclo de excepolones, le corresponde con 'el patrocinio de la asesora
e asesor jurdico .de la Direccin Previnclal, ejercer la 'defensa de los intereses
institucionales, de conformidad con lo previsto en el Cdigo de Procedimiento
Civil.
CAPTULO V
DE LA RECAUDAC~
SECCiN
DE LA RECAUDACiN
Artculo 39.- Cuenta bancaria de la Funcin Judicial.- Todo ingreso
proveniente de' la recaudacin del juicio coactivo de0e4J ser depositado por los
deudores o coactivados en la cuenta bancaria perteneciente a la Funcin
Judicial, 'debiendo hacer la entrega det cernprobante de depsito dentro de las
24 horas de efectuado el rnismo.
DSPOSCONES GENERALES
Primera- Todo lo que no se encontrara prevst en l 'presente reqlamento, se
sujetar a lo estipulado en l Cdigo de Precedirnento Civil y las dems
normas que regulan ~ejerceo de la jurisdiccin coactiva
Segunda.- La normativa del presente reglamento se aplicara para el cobre de
multas y otras obligaciones pendientes de pago que se deban a la Funcin
Judictal por la va.coactiva, que se hayan generado a partir del 23 de enero de
2'01'3. fecha en la cual se posesion el Consejo-de la Judicatura.
_DSPOSCJONESTRANSTORA
S
Primera.- la Centraloria General del Estado sequir ejerciendo la accin
coadiva respecto de las obligaciones enviadas por e'l Consejo de la
Judicatura con anteriorldad a' la,expedicir del presente regla,mento,palia su
ejecucin, de conformidad al numeral 32 delartculo 31 pe la Ley Grghica de
la Contralorla General del Estada,
Segunda.- La accin coactiva que ejerce el Conseje de la Judicatura iniciar
c;~n ta determinacin de las obligaciones que se encuentren pendientes de
paqo a la Funcin Judiclal y que no hubieren sido reportadas la Contraloria
General del Estado para su ejecucin.
Para el 'efecto, las direcciones.provinciales,.entregarn a la direecin genral la
inforrnacn pertinente de la cartera gestionable y no gestionable, el .estado de
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las obligaciones pendientes. de pago y. el listado de aquellas obliqacienes
enviadas para el cobro a la Contralora General del Estado, dentro del trmino
que establezca para el efecto la directora o el director general.
Tercera.- Para el cumplimiento de lo establecido en este reglamento, la
direccin general del Consejo de la Judicatura, dispondr a la Direccin
Nacional de Talento Humano la contratacin del personal necesario para el
funcionamiento adecuado de los juzgados de coactiva.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA- De la ejecucin del presente reglamento encrguese a la direccin
generl y a las direcciones provinciales del Consejo de la Judicatura, y dems
unidades responsables en el mbito de sus competencias.
SEGUNDA.- Esta resolucin entrar en vigencia a partir del 7 de abril de 2014,
sin perjuido de su publicacin en el registro oficial.
Dado en el Distrito Metropolitano de Quito, en la sala de sesiones del Consejo
de la Judicatura, a los seis das del mes de marzo de dos mil catorce.
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GUSTAVO JALKH ROBEN
Presidente
Dr. A
CERTFCO: que el Pleno del Consejo de la Judicatura aprob esta resolucin
a los seis d las del mes de marzo de dos mil catorce.
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