Вы находитесь на странице: 1из 12

Arturo Estrada Tovar

Matricula-51983

Grupo-L016

Derecho penal II

Lic. Alfredo Jimnez Reyes

Actividad de aprendizaje 4. Informe sobre la extorsin y el secuestro en Mxico


Peribn de Ramos, Michoacn. Junio de 2014
Introduccin
Durante abril de este ao, se cometieron en Mxico, ms de cuatro secuestros, 20
extorsiones, 468 robos de vehculos y 282 robos a casa habitacin, as lo inform el
Observatorio Nacional Ciudadano (ONC).En su informe mensual sobre Delitos de Alto
Impacto, la ONG seala que durante los primeros cuatro meses del ao se han iniciado 5
mil 440 averiguaciones por homicidios dolosos.
Adems subraya que el delito que ms se increment entre febrero y marzo de este ao
fue la extorsin, ya que registr un alza del 9.04%, alcanzando niveles histricos.
El ONC resalt que la extorsin se puede presentar a travs de la va telefnica, correo
electrnico o cualquier medio de comunicacin por el cual se pueda realizar la emisin,
transmisin o recepcin de informacin.
Tambin revel que el secuestro alcanz cifras nunca antes vistas al pasar de 118
registradas por mes en 2012 a 141.5 en el ao pasado y a 143 en lo que va de 2014.
De acuerdo con el informe del ONC, los estados de la repblica con mayor incidencia
delictiva son el Estado de Mxico y Tamaulipas, los niveles de ambas entidades son un
factor importante para el incremento de los registros a nivel nacional.
De acuerdo al monitoreo de delitos de alto impacto de abril 2014, Tamaulipas nuevamente
fue la entidad que concentr el mayor nmero de denuncias de secuestro, con 18.7 por
ciento, de las 139 averiguaciones previas que representan el total nacional. Adems,
presenta el mayor nmero de vctimas; en promedio, 1.46 individuos fueron vctimas de
este delito diariamente en la entidad, seal Francisco Rivas, director general de ONC.

En segundo lugar y tercer lugar se ubicaron Veracruz, con 24 secuestros, y Morelos, con
15. Sin embargo, destaca que las denuncias por secuestro se concentraron en dos zonas
geogrficas del pas. La primera incluye los estados de Tamaulipas, Veracruz y Tabasco,
conjuntando 41.73 por ciento de las denuncias; mientras que la segunda, en Michoacn,
Morelos, Estado de Mxico, Distrito Federal, Puebla y Guerrero, con 41 por ciento.

Respecto a las denuncias de extorsin, detall que en el mes de marzo se recibieron 613
denuncias, lo que representa que se lleva a cabo un acto de extorsin cada 73 minutos. El
Observatorio estableci que durante el primer trimestre de 2013 se contabilizaron mil 725
denuncias; mientras que, en el mismo periodo de 2014, fueron mil 824 eventos.
De acuerdo al documento, la entidad en donde ms creci la extorsin fue Jalisco, que
registr 108 casos entre febrero y marzo del 2014. En lo que va de 2014 se contabilizaron
al mes 143 denuncias. As el primer cuatrimestre del ao en curso se encuentra 21.19 por
ciento por arriba de 2012 y 1.06 por ciento por encima de 2013.
Secuestro
Distintos reportes indican que si bien hay una mejora en la presencia de cuerpos de
seguridad en diversas demarcaciones, esto no se ha visto reflejado en la disminucin de
los ndices delictivos registrados en las 32 entidades federativas del pas.
El secuestro como un delito, se define al acto donde se priva de la libertad a un ciudadano
y se pide a cambio de su libertad una condicin o una recompensa en dinero o en
especie. En Mxico por su evolucin social, el secuestro se presenta bajo cuatro
estereotipos:

Secuestro Tradicional. Operado por bandas del crimen organizado dedicadas
exclusivamente a ese delito. Actualmente, aprovechando la sinergia de la violencia del
narcotrfico esta modalidad ha tenido un crecimiento importante porque sus clulas han
sido absorbidas o desplazadas por el crimen organizado del trfico de drogas.

Narco-secuestro. Secuestro operado por grupos criminales con nexos al crimen
organizado del narcotrfico. Actualmente opera en todo el pas. Tendencia a la baja en
zonas con presencia militar. En 2011, el narco-secuestro present mayor sevicia y
crueldad; a la alta en comunidades fallidas.
Secuestro Express. Plagios rpidos y de poco monto, realizados por pequeas bandas
criminales. El secuestro express tiene sus campos de accin principalmente en grandes
metrpolis. Tendencia actual en crecimiento para 2012.
Secuestro Virtual. Extorsin de un falso secuestro realizada por falsas bandas criminales
llevadas a cabo, principalmente desde centros penitenciarios. Opera en todo el pas va
telefnica. Tendencia criminal a la baja para 2012.

Extorsin
La extorsin es uno de los delitos de alto impacto que ms ha aumentado en los ltimos
aos, entre los homicidios y el secuestro, segn datos del Instituto Nacional de Estadstica
y Geografa (Inegi).
Es el segundo delito que se reporta con mayor frecuencia en el pas, solo por debajo del
robo o asalto en la calle o en el transporte pblico, segn la encuesta sobre percepcin de
seguridad presentada este mes por el Inegi.
El Distrito Federal y el Estado de Mxico son las dos entidades con mayor nmero de
denuncias por extorsin, segn cifras del Sistema Nacional de Seguridad Pblica
(SNSP).
El intento de extorsin es la agresin que ms est sucediendo en la Repblica
Mexicana porque lo puedes hacer desde la comodidad de tu hogar, solo marcas un
nmero de telfono y ya, dijo Luis Wertman, presidente del Consejo Ciudadano de
Seguridad Pblica del Distrito Federal.







Acciones del gobierno
Prevencin
La Poltica Pblica de Seguridad y Procuracin de Justicia del actual gobierno enfatizan la
prevencin del delito, y privilegia el uso de la inteligencia y la tecnologa en el combate a
la delincuencia. Articula las siguientes diez estrategias de accin, que permitirn
recuperar la paz para los mexicanos:
1. Prevencin del delito y reconstruccin del tejido social.
2. Justicia penal eficaz.
3. Profesionalizacin y fortalecimiento de los cuerpos de polica.
4. Transformacin del sistema penitenciario.
5. Promocin y articulacin de la participacin ciudadana.
6. Cooperacin internacional.
7. Informacin que sirva al ciudadano.
8. Coordinacin entre autoridades.
9. Regionalizacin.
10. Fortalecimiento de la inteligencia.
Acciones
Se ha creado el Programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia y la
Delincuencia, el cual contempla cinco acciones de alcance nacional:
1. La prevencin de la violencia en el entorno escolar;
2. La prevencin de adicciones;
3. La prevencin de la violencia familiar, de gnero y en el noviazgo;
4. La deteccin y atencin temprana de problemas de aprendizaje y conductuales; y
5. Tareas de recuperacin de espacios pblicos.
El Programa define acciones inmediatas y precisas a nivel municipal en las zonas ms
vulnerables, poniendo a la ciudadana en el centro de las polticas de seguridad. Adems,
a travs de una Comisin Intersecretarial, se disean acciones preventivas, coordinadas y
transversales para reducir la violencia y evitar el delito.

Combate a la corrupcin y la impunidad
Para lograr un Estado de derecho slido, donde la ley se cumpla para todos, se ha
impulsado el nuevo sistema de justicia penal acusatoria y adversarial, que permitir hacer
la justicia ms transparente, eficiente y eficaz para todos los mexicanos. Por su parte, las
instancias de procuracin de justicia estn en un proceso de reingeniera general para
fortalecer las capacidades de operacin e investigacin.
Al mismo tiempo, se estn reforzando las capacidades humanas y materiales de las
diversas corporaciones de la polica, en los distintos rdenes de gobierno, necesarias
para asegurar que su actuacin sea profesional y eficaz, y se privilegie el uso de la
inteligencia por encima de la fuerza. En ese sentido, el Gobierno Federal coordina los
esfuerzos de las diferentes dependencias involucradas a nivel federal y estatal para
intercambiar informacin y robustecer las operaciones.
Adems se busca dar a las policas condiciones ptimas de trabajo para que desempeen
con xito sus funciones y tengan certeza en su carrera profesional. Asimismo, se les dar
acceso a un sistema de seguridad social que incluya acceso a servicios de salud, fondo
de pensiones, becas para sus hijos, crditos hipotecarios y prstamos a tasas
preferenciales, siempre y cuando cumplan su trabajo con profesionalismo y honorabilidad.

Participacin ciudadana
La participacin de la ciudadana es central en la poltica de seguridad, una de las
principales estrategias de la misma es precisamente promover y articular la participacin
ciudadana a travs de tres rutas: la denuncia; la organizacin de comits vecinales para
atender necesidades locales; y el trabajo en proyectos de servicio social y comunitario
para generar condiciones de bienestar y reconstruir el tejido social.



Anlisis de la nueva Ley General para prevenir y sancionar los delitos
en materia de secuestro.

Principales cambios realizados al artculo 73
La reforma constitucional al artculo 73, fraccin XXI en materia de secuestro, da bases
para que el Congreso de la Unin elabore una ley general en materia de secuestro que
incluya los tipos penales, las penas por los delitos que la misma prevea y las bases de
coordinacin entre los distintos niveles de gobierno. Quiere decir esto que, toda la materia
relacionada con el delito de secuestro pasa a la Ley General saliendo de los cdigos
penales de las entidades federativas, del Distrito Federal, como de la Federacin, de ah
que todo aquello que no se contemple en la Ley General como secuestro, dejar de serlo.
Entonces, por efecto de la reforma constitucional mencionada y de la Ley General
referida, ningn estado de la Repblica, ni el Distrito Federal pueden ya legislar en
materia de secuestro, pues esto ha quedado en manos exclusivas del Congreso de la
Unin al ser el nico que puede legislar en materia de Ley General. Esto en s mismo, ha
producido la derogacin de diversas hiptesis de secuestro en el pas que operar al
iniciar la vigencia de la Ley General. Siendo as, toda la materia de secuestro pas a ser
parte de la Ley General aludida, saliendo los tipos penales locales de sus cdigos, pero
igualmente del Cdigo Penal Federal, al igual que las punibilidades respectivas, por ello a
partir del inicio de vigencia de la referida ley, lo que no est previsto en ella como
secuestro, simplemente no ser secuestro.

El impacto en trminos de la garanta de legalidad es extraordinario y se ver reflejado
segn la legislacin de cada estado, del Distrito Federal y del mbito federal.



En trminos de competencia, los delitos de secuestro seran considerados de carcter
federal en los supuestos siguientes:
a) Tratndose de delincuencia organizada;
b) Si se cometen bajo alguno de los supuestos de la Ley Orgnica del Poder Judicial de
la Federacin;
c) Si es en casos de conexidad conforme al artculo 10 del Cdigo Federal de
Procedimientos Penales, y
d) Si el Ministerio Pblico Federal solicita conocer del caso a un estado por los hechos o
trascendencia de los mismos (origen local, se vuelve federal) y, se insiste en la Ley
General en la llamada facultad de atraccin, cuando participa un miembro de la
delincuencia organizada [artculo 3o. de la LFDO que reforma la fraccin V del artculo 2o.
y adiciona la fraccin VII slo en casos de los artculos 9o., 10, 11, 17 y 18 de la
LGPS].Ello se desprende del artculo 23 de la Ley General enunciada.
Tipos penales
A) El artculo 9 hace una clara tipicidad de las conductas, sus nuevas modalidades y sus
severas sanciones. Al sealar que al que prive de la libertad a otro se le aplicarn:
1. De quince a cuarenta aos de prisin y de quinientos a dos mil das multa, si la
privacin de la libertad se efecta con el propsito de:
a) Obtener, para s o para un tercero, rescate o cualquier beneficio econmico;

b) Detener en calidad de rehn a una persona y amenazar con privarla de la vida o con
causarle dao, para obligar a sus familiares o a un particular a que realice o deje de
realizar un acto cualquiera;
c) Causar dao o perjuicio a la persona privada de la libertad o a terceros; o

d) Cometer secuestro Express, desde el momento mismo de su realizacin, por ste, el
que, para ejecutar los delitos de robo o extorsin, prive de la libertad a otro. Lo anterior,
con independencia de las dems sanciones que conforme a este Cdigo le correspondan
por otros delitos que de su conducta resulte.
B) Las sanciones se agravan segn las circunstancias de modo, lugar de la conducta,
segn la capacidad de comprensin y resistencia del sujeto pasivo y segn la relacin que
guarde el sujeto activo con el Estado y con la vctima y sus familiares (arts 10, 11,12, 13,
14, 15, 16 Y 17).
C) Tambin obliga a los tribunales del Poder Judicial a que invariablemente cuando se
dict una sentencia condenatoria, se condene tambin al pago de la reparacin del dao
(art. 8) a las vctimas (art. 4 fraccin VIII-sujeto pasivo de los delitos) o a la parte ofendida
(art. 4 fraccin IX).
Otros puntos que se establecen en la Ley.
Al sealar que la accin penal y la ejecucin de las sanciones son imprescriptibles y el art.
35 que menciona la extincin de dominio de los bienes y su aplicacin a esta lucha (art.
5), la no procedencia de reserva del expediente an si no tiene el MP elementos para
consignar, la vigilancia por la autoridad policaca cinco aos posteriores a la libertad del
condenado y muchas otras medidas ms en donde se ven violados los derechos del
enemigo, es una muestra de que stos sern tratados como tal, sera necesario un
estudio muy detallado sobre la inconstitucionalidad de estos actos.
Conclusin
Nuestro pas presenta en los ltimos aos, una guerra contra el narcotrfico que ha trado
una escalada en el nmero de personas secuestradas, extorsionadas y asesinadas sin
importar su estrato social. Las tendencias han observado una diversificacin en los modos
de operar del secuestrador y el extorsionador en relacin a aos anteriores.
Las actuales estrategias preventivas del gobierno federal, estatal y municipal siguen sin
dar los resultados esperados esto debido en gran parte a que en la mayora de los 32
estados de la Repblica no existe una voluntad poltica en atender medidas urgentes para
combatir estos delitos como la creacin de grupos antisecuestros o la aplicacin
inmediata de los programas de exmenes de confianza a sus elementos.
La actual administracin no ha dado los resultados esperados en sus promesas de
campaa obligndose inclusive a sacar el ejrcito a las calles ante la falta de capacidad y
resultados de la PGR y la PFP.
Ante esta vana intencin al cambio, la sociedad civil mexicana est obligada a actuar por
s misma creando sus propias formas de autoproteccin y exigiendo a sus autoridades de
todos los niveles a combatir la corrupcin y la impunidad. En mi caso la entidad donde
vivo no nos quedo de otra que levantarnos en armas en contra del sistema de gobierno
corrupto y la delincuencia organizada que nos agobiaba cada da mas, hoy en estos da
se esta reprimiendo a los principales lderes de autodefensa como nuestro comandante
Mreles actualmente en proceso violndole los principales derechos como humano.
La existencia del secuestro en Mxico obedece no slo a gente de placa y gorra sino
involucra en gran parte a funcionarios de saco y corbata; ministerios pblicos, jueces y
magistrados corruptos que escudados en su investidura y su servilismo al partido de
poder en turno, hacen ms dao a la sociedad que muchos policas deshonestos. Se
debe exigir que filtros efectivos de confianza sean extensivos e estos funcionarios
pblicos y que se creen organismos ciudadanos independientes del poder ejecutivo y
judicial integrados por un jurado civil que verifique en casos especiales las malas
actuaciones procesales de estos corruptos que han sido intocables por muchos aos.

Bibliografa
Flix Crdenas, Rodolfo. Observaciones crticas a la ley general para
prevenir y sancionar los delitos de secuestro: delitos graves y libertad
Mendoza, Bremauntz Emma. La Privacin legal de la libertad y los
Derechos Humanos. Los derechos de las personas detenidas.


http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2010/02/asun_2632615
_20100219_1266601532.pdf
Secuestro en Mxico. Tipos y cifras. Instituto Ciudadano de Estudios sobre
la Inseguridad. AC, En www.icesi.org.mx.
http://es.scribd.com/doc/123971450/Ley-General-Para-Prevenir-y-
Sancionar-Los-Delitos-en-Materia-de-Secuestro
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lgpsdms.htm
(2010, 10). Anlisis de la ley general para prevenir y sancionar los delitos en
materia de secuestro. BuenasTareas.com. Recuperado 10, 2010, de
http://www.buenastareas.com/ensayos/%C3%81nalisis-De-La-Ley-General-
Para/992268.html
http://www.secretariadoejecutivosnsp.gob.mx/work/models/SecretariadoEjec
utivo/Resource/1406/1/images/Reporte_victimas_mayo_2014.pdf
http://www.secretariadoejecutivosnsp.gob.mx/es/SecretariadoEjecutivo/0319
1420
http://www.presidencia.gob.mx/politicadeseguridad/